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中国市场监管报/2026 年/3 月/24 日/第 004 版记者观察
破“ 内卷” 而立新
——2026 全国两会政协委员建言市场监管清障护航纪实
三月初暖，春潮涌动，2026 年全国两会在北京人民大会堂隆重举行。作为“ 十五五” 规划开局之年的重要ZZ盛会，今年两会不仅锚定了经济高质量发展的航向，更将“ 深入整治内卷式竞争” 列为年度重点任务，成为《政府工作报告》中的核心关键词与政协委员热议的焦点。
从新能源汽车、锂电池、光伏“ 新三样” 的价格鏖战，到地方招商引资的“ 逐底竞争”，再到平台经济的“ 补贴内卷”，低水平、同质化、耗竭式的竞争模式，曾一直侵蚀着企业创新动力、损害着资源配置效率、制约着产业升级步伐。如何打破“ 内卷” 困局，构建以创新、质量、服务为核心的良性市场生态，成为摆在政府、企业、市场监管部门与社会各界面前的时代考题。
全国两会期间，本报记者深入现场，专访了多位全国政协委员。委员们结合市场监管部门的实践探索，解码“ 反内卷” 的制度逻辑、执法路径与产业实践，探寻从“ 内卷内耗” 到“ 创新立新” 的转型之路。
从“ 综合整治” 到“ 深入整治”
“ 2026 年《政府工作报告》将‘ 整治内卷式竞争’ 的表述从去年的‘ 综合整治’ 升级为‘ 深入整治’ ，一词之变，彰显的是国家治理的决心与思路的深化。” 全国政协委员、中国社会科学院经济研究所原所长黄群慧在接受记者采访时表示，这标志着我国对“ 内卷式竞争” 的治理，已从被动应对市场乱象转向主动构建长效机制，从单点突破转向系统施治。
翻开 2026 年《政府工作报告》，整治“ 内卷式竞争” 的“ 组合拳” 清晰有力：纵深推进全国统一大市场建设，制定全国统一大市场建设条例；完善地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策；深化招标投标体制机制改革；加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束；综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，多管齐下、标本兼治。
“ 内卷式竞争的本质，是低水平的存量厮杀。” 黄群慧直言，其根源在于创新能力不足、产品同质化严重，导致企业陷入“ 不降价就出局” 的恶性循环，而地方保护、制度壁垒则为这种竞争提供了生存土壤。他在会前的大量调研中发现，不少企业因利润微薄被迫缩减研发投入，形成“ 创新不足—同质化竞争—降价内卷—创新更少” 的恶性循环，最终损害的是整个产业的核心竞争力。
全国政协委员、吉利汽车董事长李书福对此深有同感。“ 新能源汽车行业不需要‘ 内卷式’竞争， 需要的是内涵式发展。” 他告诉记者， 2025 年中国汽车行业利润率进一步降低，“ 以价换量”的价格战，不仅让整车企业承压，更将成本压力传导至上游零部件企业，导致产业链整体利润缩水、创新乏力。“‘ 内卷’ 没有赢家，我们必须从价格战转向技术战、品质战、服务战、品牌战。”李书福表示。
从监管实践看，这种思路的转变正得到积极落实。市场监管总局 2025 年发布的综合整治“ 内卷式” 竞争十大制度建设成果，构建起“ 事前预防—事中监管—事后惩戒” 的全链条治理体系。新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》明确禁止平台强制经营者低于成本价销售，直指电商平台“ 不降价就不给流量” 的潜规则；《公平竞争审查条例实施办法》将治理关口前移，从源头上遏制地方政府不当干预市场竞争的行为； 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署 167 项国家标准研制，以标准引领产业摆脱价格战泥潭。
“ 从‘ 综合’ 到‘ 深入’ ，核心是实现‘ 破立并举’ 。” 全国政协委员、金杜律师事务所高级
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合伙人张毅分析指出，“ 破” 的是低价倾销、地方保护、垄断行为等市场乱象，“ 立” 的是公平竞争的制度规则、创新驱动的产业导向、优质优价的市场环境，最终让竞争回归价值创造的本源。
因业施策 靶向破局
全国两会期间，来自光伏、汽车、平台经济等重点行业的政协委员们，结合产业实际，开出
了“ 因业施策” 的精准“ 药方”，为市场监管部门靶向整治提供了重要参考。
