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北海日报/2026 年/3 月/4 日/第 003 版时政

北海市人大常委会工作报告

——2026 年 2 月 27 日在北海市第十六届人民代表大会第九次会议上

北海市人大常委会主任 陆海生

各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年主要工作回顾
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦建设“ 一区两地一园一通道” 战略任务，按照市委“ 十大行动” 部署要求，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，把稳方向、依法履职、勇于创新、争创一流，认真开展立法、监督、决定、任免、代表等各项工作，全力服务北海经济社会高质量发展，圆满完成市十六届人大七次会议确定的各项目标任务，为“ 十四五” 规划顺利收官筑牢坚实的民主法治根基。
一年来，市人大常委会各项工作取得显著成效，在全区人大系统工作会议上，就X的建设、
综合研究、地方立法、监察司法、预算监督、农业农村、社会建设、民族、侨务等方面工作作了
9 次典型经验交流发言。全区人大系统X的建设工作经验交流会在北海召开。获评全国人大第 32届人大新闻奖 1 项，获 2025-2026 年中国人大制度理论研究会年度立项课题 1 项。专题报告《北海市人大历史文化领域立法协商效果好》获全国人大常委会副委员长蔡达峰肯定性批示，全国人大常委会副委员长彭清华在北海调研时，对北海人大工作给予充分肯定。8 位自治区领导到北海开展视察调研、执法检查、进站履职等活动时，充分肯定北海人大各项工作所取得的成效。
（一）铸牢ZZ忠诚，把稳人大工作正确ZZ方向
强化思想理论武装。把坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩，严格落实“ 第一议题” 制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求， 自觉增进对X的创新理论的ZZ认同、 思想认同、理论认同、情感认同。专题学习贯彻X的二十届四中全会精神，对照全会确定的战略任务和重大举措，统筹谋划民主法治领域改革任务，推动全会精神在人大系统落地见效。
坚持X的全面领导。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，向市委请示报告重大事项 67 次。全年召开常委会会议 8 次、X组会议 19 次、主任会议 11 次，重点研究法规条例出台、服务推动稳经济保增长、涉重金属环境安全隐患排查整治等议题。聚焦经济发展、民生保障、预算调整等重大事项，作出决议决定 10 项。坚持X管干部与人大依法任免相统一，及时召开市十六届人大八次会议，依法补选市人民政府市长、市中级人民法院院长；依法任免地方国家机关工作人员 70 人次，确保X委人事安排意图顺利实现。
弘扬宪法精神和维护法治统一。依法对规范性文件进行备案审查 4 件，指导制定机关办理公民提出的审查建议 1 件，从源头规范行政权力行使。开展执法检查和立法调研 11 次，推动国家机关和全社会增强法治意识，维护法律法规执行的严肃性和权威性。抓实宪法宣传教育，规范法律知识考试，开展“ 12?4” 国家宪法日系列活动，严格落实宪法宣誓制度，开展宪法宣誓 18 批

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158 人次，切实增强国家机关工作人员依宪依法履职的责任感和使命感。
（二）紧扣中心任务，服务北海高质量发展大局
广泛汇聚民智，助力谋划“ 十五五”。常委会坚持年初高站位谋划、年中高标准推进，组织开展“ 我为北海市‘ 十五五’ 规划编制建言献策” 活动，围绕“ 十五五” 发展的重大问题，发动并组织人大代表开展集中视察和专题调研，形成专项工作报告，重点围绕打造人工智能创新应用先导区、将涠洲岛打造成“ 全球人工第一智能海岛”、加快建设铁山港 20 万吨级航道工程、支持北海市海上风电产业发展等方面，提出意见建议 37 条，引起自治区有关部门的高度重视和关切。组织开展“ 十五五” 规划编制调研座谈，围绕规划目标设定、重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措等提出建设性意见建议，为规划编制提供参考，也为本次大会审查批准规划纲要做好准备。
推动征地搬迁工作，护航实体经济发展。围绕实施重大项目落地攻坚行动，高效服务保障项目建设持续推进。常委会主要领导担任市征地搬迁工作综合协调组组长、3 位副主任担任副组长，推动完善全市征地搬迁综合协调工作机制。常委会领导深入项目一线开展专题调研、督导征地搬迁工作，紧盯工作重点难点，全市完成征地面积 15480 亩，租赁临时用地 2261 亩，完成安置 949户，推进 59 个重大项目取得实质性进展，供地效率在全区排名第一，获得自治区新增建设用地计划指标奖励 430 亩。其中，东方希望铝基材料项目、金风北部湾风电零碳产业基地等 24 个项目全部完成征地搬迁工作。超额完成合湛高铁项目开工建设年度征拆工作和投资任务，项目用地等报批工作效率创造广西铁路建设新纪录。聚焦实施营商环境创新优化行动，配合自治区人大开展《广西壮族自治区优化营商环境条例》执法检查，系统梳理推广北海创新改革经验，推动保交楼、保民生、保稳定工作。深入贯彻厅处级领导“ 联系卡” 服务制度，跟踪督办关于持续深化服务实体经济等代表建议，推动解决企业重点关注问题，助力我市在 2025 年自治区营商环境评估“ 一季度一监测” 综合排名第一。
聚力发展人工智能，助推产业高质量发展。围绕实施招商引资扩量增效行动，常委会领导负责市粤港澳大湾区招商工作， 推动 7 个项目签约落地， 投资额共 56 亿元； 5 个项目签订框架协议，投资额共 216.52 亿元，人工智能、现代物流等领域的一批项目签约落地，助力我市招商引资重点考核指标名列全区前列。在开展国民经济和社会发展计划执行和财政预算监督工作中，紧盯科技创新、工业产业集群、先进新材料、人工智能等重大项目建设及财政资金安排与使用绩效，着力推动政策落地、提升资金效益。配合自治区开展促进科技成果转化条例执法检查，推动以人工智能、终端产业为突破口，促进科技成果赋能产业发展。开展北海人工智能创新发展专题调研，助力人工智能与千行百业深度融合。围绕“ 因地制宜发展新质生产力，助推全区高质量发展” 主题，组织五级人大代表进站履职， 就推动我市人工智能发展、 产业结构转型升级等方面积极建言献策，汇聚智慧力量。
助力生态优势提升，共建美丽新北海。坚决扛起涉重金属环境污染防治攻坚战ZZ责任，听取涉重金属污染防治情况汇报，制定专项监督工作方案，协同开展监督检查，督促职能部门压实主体责任，建立涉重金属污染物防治监督、跨部门联合执法长效管理体系。开展生态文明建设促进条例执法检查，依法保障生态环境安全。创新运用“ 示范引领、科技支撑、协同治理” 模式，为系统解决蚂蟥沟黑臭水体问题提供宝贵经验。调研危废物处理、畜禽养殖污染防治等情况，推动环境执法监管持续加强，生态文明建设有力推进，我市在国家考核地表水优良率、县级及以上集中式饮用水水源地、直排入海排污口达标率均达 100%。连续 8 年听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动生态环境治理基础持续改善、绿色低碳转型不断加快，助推海城区入选国家生态文明建设示范区、涠洲岛获评全国“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地。
（三）深耕良法善治，夯实北海法治根基
加强重点领域立法，打造特色立法样本。以创建全国法治政府建设示范市为引领，科学编制
年度立法工作计划，确定立法项目 7 件，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。创新引入“ X

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