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驻马店日报/2026 年/3 月/30 日/第 001 版
驻马店市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 3 月 1 日在驻马店市第五届人民代表大会第四次会议上
驻马店市人大常委会主任 李宝清
各位代表：
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
2025 年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是谋划“ 十五五” 发展之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，扎实履行宪法法律赋予的职责，各方面工作取得了新进展新成效。一年来，市五届人大共召开常委会会议 9 次，主任会议 20 次，制定地方性法规 1 部，听取审议市“ 一府一委两院” 专项工作报告 20 个，开展执法检查 2 项，组织专题调研 10 项，就有关重大事项作出决议决定 3 项，依法任免国家机关工作人员 44 人次，组织宪法宣誓 20 人次，圆满完成了市五届人大三次会议确定的各项目标任务，为推进现代化驻马店建设贡献了人大力量。
一、强化思想ZZ引领，坚持X的全面领导更加坚定自觉
常委会始终把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，确保X的领导全面、系统、具体地落实到人大工作中。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神特别是习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，持续深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真抓好《习近平谈治国理政》第五卷等权威教材学习。全年参加市委理论学习中心组集体学习研讨 8 次，召开X组会议集体学习 15 次，切实用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻X的二十届四中全会精神作为重大ZZ任务，认真传达学习、开展研讨宣讲，推动全会精神在全市人大系统走深走实、见行见效。
毫不动摇坚持X的全面领导。市委高度重视人大工作，市委常委会定期听取市人大常委会X组工作汇报，研究人大工作中的重要问题、立法计划和重要法规草案等。市人大常委会自觉在市委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，重大事项、重点工作、重要活动及时向市委请示报告 45 次，确保人大各方面工作更好地体现X的意志、落实X的要求、执行X的决定，始终保持正确ZZ方向。
不折不扣贯彻X的决策部署。紧紧围绕“ 两高四着力” 重大要求，聚焦“ 1＋2＋4＋N” 目标任务体系，常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，把X中央、省委和市委重大决策部署全面融入人大立法、监督、代表等工作全链条各环节，领导班子成员带头领项目、抓工作、促落实，围绕经济发展、乡村全面振兴、保障改善民生、生态环境保护等中心工作扎实完成 56 项年度重点任务，推动人大工作更好地向中心聚焦、为大局出力，确保X的重大决策部署得到全面贯彻和有效执行。
二、持续提高立法质量，以良法善治护航高质量发展
常委会充分发挥人大立法主导作用，着力健全立法机制，持续擦亮立法品牌，不断提高立法
质量，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法推动改革、促进发展、保障善治。
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持续推进高质量立法。牢牢把握提高立法质量这个关键，把突出地方特色、体现人民意愿、满载民意民智贯穿立法工作全过程。高质量服务国家和省、市立法工作，全年完成 53 部国家和省级法律法规草案意见征集任务，上报意见建议 1547 条，已通过的 30 部法律法规中有 155 条被采纳，制定《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》，以“ 小切口” 立法守护师生“ 舌尖上的安全”，得到省人大常委会高票通过，确保以高质量立法护航高质量发展。扎实做好规范性文件备案审查工作，依法审查 11 件规范性文件，首次听取和审议市人民政府行政规范性文件备案审查工作情况报告，有力保障宪法法律实施、维护国家法治统一。
充分发挥基层立法联系点作用。深入践行和发展全过程人民民主，持续擦亮“ 国字号” 基层立法联系点工作品牌，发挥 33 个省市级基层立法联系点和 213 个立法信息采集站作用，不断扩大立法意见征集覆盖面、参与度，推动 63 个立法成员单位和 257 个人大代表联络站发挥行业优势、创新特色模式，让更多基层民意更好搭上立法“ 直通车”。主动围绕国家耕地保护和质量提升、社会救助等开展立法调研，3 篇立法调研报告和《河南省驻马店市地方立法十周年工作情况》分别被全国人大常委会法工委《法制工作简报》参阅件、办公室简报刊发，我市作为先进典型在全国人大常委会法工委基层立法联系点工作深圳片会上作交流发言，经验材料在省人大常委会法制工作简报和市委《工作交流》全文刊发。
着力健全完善立法工作机制。建立健全立法效果跟踪反馈机制，制定《驻马店市人大常委会立法后评估办法》 ，进一步规范立法后评估工作，及时评估法规制定质量和实施效果，确保每一部法规都得到人民认可、经得起实践检验。建立健全“ 三个结合” 立法意见建议征集模式，着力推进集中座谈与个别访谈相结合、广泛性与专业化相结合、云端互动与现场征求相结合，做到立法意见全方位收集、法规条款多层次论证，保证法规立得住、行得通、真管用。
三、扎实履行监督职责，以高效能监督服务中心大局
常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，创新监督方式方法，增强监督刚性实效，确保宪法法律得到全面有效实施，确保国家机关依法正确行使权力，确保人民群众民主权利和合法权益得到维护和实现。
