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中国城市报/2026 年/3 月/16 日/第 004 版经济
深化公积金制度改革
筑牢民生安居幸福根基
中国城市报记者 孙雪霏
2026 年《政府工作报告》明确提出：着力稳定房地产市场。深化住房公积金制度改革。这是时隔 11 年，公积金改革再次被重点写入《政府工作报告》 ，成为年度住房保障与稳市场的核心任务。报告同时部署优化保障性住房供给、加快危旧房改造等重点工作，紧扣安居民生底线。作为普惠性住房保障重要支柱，住房公积金一头连着国家住房发展战略，一头系着群众安居期盼。各地紧扣深化住房公积金制度改革核心要求，聚焦扩面提质、跨域通办、场景创新三大方向，推动政策落地见效，把顶层设计转化为惠及民生的生动实践，以改革实效夯实住有所居、住有宜居的民生根基。
扩面提质：打破身份壁垒
就业形态迭代升级，新市民、青年人、灵活就业人员已成为城市发展重要力量。扩大公积金制度覆盖面，是深化改革的首要任务，更是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。各地坚决打破身份、行业壁垒，优化缴存机制、降低准入门槛，让公积金保障覆盖更多群体，做到应缴尽缴、应保尽保。
在广东省深圳市，外卖骑手高女士的安居梦想，因公积金改革照进现实。此前她从企业离职成为灵活就业人员，公积金账户一度停缴， “ 没单位挂靠，就没渠道缴存，想享受低息贷款更是难上加难”。深圳是全国首批灵活就业人员公积金缴存试点城市，经过多年完善，已形成适配灵活就业特点的缴存、使用与线上服务体系。
如今她通过“ 深圳公积金” APP 快速开户，自主选择缴存比例与周期，收入波动时可按季缴存，便捷又灵活。2025 年 8 月，她成功申请公积金贷款购置住房，“ 公积金贷款利率比商贷低不少，每月能省一笔利息，实打实感受到国家政策的温暖”。
深圳市住房公积金管理中心政策法规部部长方霞向中国城市报记者表示，试点开展以来，中心紧盯灵活就业群体收入波动、流动性强的特点，量身定制缴存使用政策，不仅实现线上 7× 24小时开户缴存、最快 3 分钟办结，更明确灵活就业人员贷款最高额度、倍数及上浮政策，与单位职工完全一致，彻底打破身份壁垒。截至 2026 年 2 月，深圳灵活就业缴存人员稳步增长，试点成效持续显现，制度覆盖面不断向新业态群体延伸。
劳务输出大县安徽省阜阳市临泉县，聚焦农民工安居痛点，推动公积金服务下沉基层、直达一线。临泉县常年外出务工人员超百万人，以往农民工因就业流动性大、缴存渠道不畅，难以享受公积金政策红利。当地住房公积金管理中心主动联动人社、银行等部门，将服务窗口延伸至建筑工地、乡村社区，推出“ 灵活缴存套餐”，允许农民工按季、按年缴费，打通就近办理渠道，让农民工足不出村就能完成缴存登记。
“ 在外打工多年，一直盼着能有公积金保障，现在在家门口就能办理，返乡买房也能用上低息贷款，心里踏实多了。” 返乡创业农民工姜永庆说。2025 年临泉县持续推进公积金扩面工作，重点吸纳农民工群体参保，基层服务效能稳步提升，切实让农民工群体共享改革发展成果。
