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吉林日报/2026 年/3 月/25 日/第 001 版

中共吉林省委吉林省人民政府关于锚定农业农村现代化
快建设农业强省 扎实推进乡村全面振兴的实施意见

加

(2026 年 1 月 17 日)

做好 2026 年及今后一个时期“ 三农” 工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“ 三农” 工作的重要论述和重要指示精神，坚持农业农村优先发展，加快完善城乡融合发展体制机制，锚定农业农村现代化总目标，学习运用“ 千万工程” 经验，以发展现代化大农业为主攻方向，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，争当现代农业建设排头兵，守牢保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，确保“ 十五五” 农业农村工作开好局、起好步。
一、坚决扛稳维护国家粮食安全重任
（一）毫不放松抓好粮食生产。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，产量产能、生产生态、增产增收一起抓，强化农业精细化管理，加力实施“ 千亿斤粮食” 产能建设工程，粮食播种面积稳定在 9000 万亩以上，正常年景下粮食产量达到 900 亿斤。深入实施粮食单产提升工程，推动粮食品种培优和品质提升，促进“ 四良一智” 集成增效，在中西部地区推广应用“ 水肥一体化＋密植” 技术 2000 万亩。 推广 “ 一喷多促”、 生物防治等绿色高效防病虫促增产技术 3000 万亩 （次）以上。巩固大豆油料扩种成果，合理扩种鲜食玉米、薯类杂粮等高收益作物。围绕现代化大农业产前、产中、产后各环节，聚焦水肥一体化、玉米籽粒收、智慧农业、农产品品牌培育、农业金融服务等，打造 5 种全链条发展模式、20 种关键环节发展模式。提高强农惠农富农政策效能，健全种粮农民收益保障机制，用好粮食产销区横向利益补偿资金，及时发放惠农补贴。加强粮食购销和储备管理，落实稻谷最低收购价政策。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。
（二）优化耕地生产条件。严守耕地和永久基本农田保护红线，统筹优化农用地空间布局，严格落实耕地占补平衡，加强补充耕地质量管理，持续整治“ 大棚房” 等乱占、破坏耕地违法行为。强化土壤污染源头防控，受污染耕地安全利用率保持在 95%以上。科学稳妥推进盐碱地等耕地后备资源开发，抓好全国盐碱地综合利用 3 个试点县工作。构建高标准农田建设“ 投融建运管”长效机制，增加省级配套资金，全年完成 1000 万亩建设任务，重点项目全部配建“ 水肥一体化”、秸秆分布式原料化收储加工中心，传感器、通讯设备等智慧设施配比达到 20%。实施“ 黑土粮仓”科技会战二期工程， 完善 3 个万亩级、 30 个千亩级展示区部署。 落实国家新一轮黑土地保护工程，推动“ 梨树模式” 迭代升级，推进保护性耕作由量的扩展向质的提升转变，秸秆覆盖率 30%以上实施面积达到 1900 万亩以上，提高土壤有机质含量。启动侵蚀沟治理三年攻坚行动。
（三）强化农业科技和装备支撑。因地制宜发展农业新质生产力，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，高水平推进农业科技自立自强。推动长春国家农业高新技术产业示范区、三江实验室高水平发展。落实现代种业提升工程建设任务，加快推动寒地区域育种中心建设。坚持以种适地，持续推进现代种业聚力攻坚，启动作物种质资源精准鉴定改良应用项目，加快选育高产优质、寒地耐密抗逆、耐盐碱等突破性品种，支持育繁推一体化企业做大做强，培育优质种子品牌。推动生物育种产业化扩面提速。加强国家级肉牛核心育种场建设，推进华西牛创新能力提升项目。开展农机研发制造推广应用一体化试点，启动轻简高效型鲜食玉米收获机、自走式人参智能移栽机、食用菌（黑木耳）智能采收机等项目研发，农作物耕种收综合机械化率达到 95%以上。建成“ 吉农云” 政务平台，搭建重要农产品全产业链大数据平台，加快农业农村大数据应用。加强卫星遥感数据技术应用。落实基层农技推广体系改革与建设任务，提升科技小院

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和科技助力乡村振兴专家服务能力。
（四）完善农业防灾减灾体系。做好农业气候资源普查和区划工作，实行农业气象灾害短、中、长期监测预报预警和“ 响铃” 机制，适时开展抗旱、防雹等人工影响天气作业。持续推进大水网二期等重点工程前期工作，启动东部两条大江三期、松花江等主要江河砂基砂堤治理项目，实施伊通河等部分主要支流和小三道河等中小河流防洪治理工程。推进 6 处大中型灌区现代化改造，启动松花江流域等四片涝区治理前期工作，开展 242 个山洪自动监测站升级改造，加快建设雨水情监测预报体系，做好水土流失治理、农村防洪安全管控。制定气象灾害和病虫害防范工作预案，分区域、分作物、分灾种落实防灾减灾措施。做好森林草原防灭火工作。
二、健全常态化帮扶机制
（五）做好常态化精准帮扶。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，强化常态化帮扶责任。保持省市两级投入资金规模稳定，稳步提升“ 三保障” 和饮水安全保障水平，确保不发生规模性返贫致贫。规范标准调整机制，合理确定防止返贫致贫对象认定标准。持续运用“ 一键申报”小程序，畅通农户自主申报渠道。乡村两级密切跟踪有返贫致贫风险的农户，扎实做好常态化监测。发挥全省巩固脱贫攻坚成果大数据监测平台作用，强化大数据预警。以县为单位充实完善帮扶政策“ 工具箱”，分层分类、因人因户落实精准帮扶措施。落实帮扶政策退出机制，实行动态调整。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象的监测识别。用好防止返贫致贫监测帮扶“ 绿色通道”，对符合条件的农户及时落实帮扶措施。
（六）提升产业和就业帮扶实效。以县为单位确定 1—3 个重点支持的主导产业，实施全链开发惠农增收工程，分类推进现有帮扶产业巩固、升级、盘活、调整，优化常态化帮扶资金分配方式，省级层面安排一定比例通过“ 项目法” 竞争性分配方式精准支持产业多元融合发展。完善产业帮扶到户奖补政策，支持防止返贫致贫对象发展庭院经济、特色种养、林下经济等家庭经营项目。用好帮扶产品名录扩大消费帮扶成效，促进帮扶产业模式案例落地转化。推行岗位匹配、技能培训、就业服务一体式项目化帮扶，支持就业帮扶车间提档升级，合理开发、规范管理乡村公益性岗位。扩大政府投资领域推广以工代赈实施规模，提高项目劳务报酬发放比例。支持乡村工匠发展特色产业、带动农民就业。优化实施“ 雨露计划+”，推动有就业意愿的毕业生实现就业。加强易地搬迁后续扶持。
（七）加大社会帮扶力度。健全常态化驻村工作机制，持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，优化选派管理。发挥群团组织作用，鼓励支持围绕乡村振兴、教育医疗、公益慈善事业开展多种形式的社会服务。实施“ 万企兴万村” 吉林行动和社会组织助力乡村振兴行动。鼓励引导各类公益慈善力量参与帮扶。协调推进中央单位定点帮扶工作。
三、增强边境村发展活力