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中国经济时报/2026 年/3 月/20 日/第 004 版乡村振兴

坚持三个“ 一起抓”

全方位夯实国家粮食安全根基

——访农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任、研究员曹慧

本报记者 王晶晶

今年《政府工作报告》明确提出“ 粮食产量 1.4 万亿斤左右” 的预期目标，并强调坚持把“ 三农” 工作作为重中之重，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。面对复杂多变的内外环境与多重风险挑战，如何统筹实现上述目标？对此，中国经济时报记者专访了农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任、研究员曹慧。
统筹抓好产量产能、生产生态、增产增收
中国经济时报：立足“ 十五五” 开局之年，面对复杂多变的内外部环境与多重风险挑战，您认为，应如何统筹抓好产量产能、生产生态、增产增收，持续筑牢国家粮食安全底线？
曹慧：2026 年是“ 十五五” 开局之年，面对国内外发展环境的深刻复杂变化，粮食安全的基础性、战略性地位更加凸显。“ 十四五” 时期，我国粮食产量连续两年稳定在 1.4 万亿斤以上；人均粮食占有量达到 1000 斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全；玉米产量显著增长、大豆产量稳步提升，有效缓解了饲料粮供给压力，提升了国内油料供给能力；棉油糖产能持续提升，果菜茶、肉蛋奶和水产品供给充足，增强了粮食安全的韧性。
然而，我国粮食安全仍面临诸多风险挑战：从国内看，粮食安全根基仍不牢固，粮食供需紧平衡格局并未改变，资源约束不断趋紧，极端灾害多发重发。从国际看，全球粮食安全形势复杂多变，国际粮食贸易格局深刻调整，气候变化影响加剧。为此，应坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，守牢国家粮食安全底线，有力有效支撑国家发展大局。
需要注意的是，坚持产量产能、生产生态、增产增收三个“ 一起抓”，虽各有侧重，但也是一个不可分割的整体。其中，产能是支撑，生态是约束，增收是激励。没有稳固的产能和健康的生态，增产与增收便是无源之水。因此，必须坚持系统观念，协同推进产能提升、绿色发展、收益保障，在政策制定、资源投入、考核评价中体现其内在统一性，才能真正构建起更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，将“ 全方位夯实粮食安全根基” 落到实处。
坚持产量和产能一起抓，筑牢粮食安全的物质基础
中国经济时报：您怎么看坚持产量产能一起抓？如何实现“ 粮食产量 1.4 万亿斤左右” 的预期目标？