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黑龙江日报/2026 年/4 月/8 日/第 007 版要闻

中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于锚定农业农村现代
化扎实推进乡村全面振兴的实施意见

(2026 年 2 月 6 日)

为贯彻落实《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》精
神，结合我省实际，提出如下实施意见。
2026 年是“ 十五五” 开局之年，做好“ 三农” 工作至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“ 三农” 工作的重要论述和重要指示精神，持续落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议及省第十三次X代会和省委十三届历次全会部署，坚持把解决好“ 三农” 问题作为重中之重，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，深入学习运用“ 千万工程” 经验，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，坚决当好维护国家粮食安全“ 压舱石”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹发展“ 四个农业”，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，加快建设农业强省，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化作出黑龙江贡献。
一、提升农业综合生产能力和质量效益
（一）毫不放松抓好粮食生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。谋划实施新一轮千万吨粮食增产计划，促进良田、良种、良机、良法、良制集成增效，加大大垄密植、水肥一体化等高产高效模式推广力度，推进粮油作物大面积单产提升，粮食产量稳定在 1600 亿斤以上。稳定粮食播种面积，优化农业生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实施粮食流通提质增效项目。巩固提升大豆产能，做好产销衔接。健全粮食和食物节约长效机制。
（二）构建多元化食物供给体系。大力发展现代畜牧业，综合调控生猪产能，推进高端肉牛“ 百千工程”，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进乳制品消费。推动鹅全产业链发展。实施冷水渔业振兴行动，扩大小龙虾、河蟹、兴凯湖大白鱼等名优水产品规模，打造冷水鱼品牌。支持发展饲草料生产，促进草原畜牧业转型升级。大力发展农业多种经营，支持设施农业更新改造，发展寒地龙药、龙菜、龙菌、龙果等优质经济作物，推动刺五加产业全链条发展，培育壮大油豆角、番茄等优势产区。发展林草产业，积极发展森林食品和生物农业，加快白桦树汁、蓝靛果等产业发展。
（三）加强黑土耕地保护和质量提升。严守耕地红线，统筹农用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，健全补充耕地质量验收制度，编制全省耕地保护专项规划。依法打击各类破坏耕地违法行为，开展农村乱占耕地建房整治工作，健全“ 大棚房” 常态化巡查监管机制，严防反弹回潮。着眼保护耕作层和粮食生产能力，优化耕地调查规则，规范设施农用地管理，依法稳妥有序做好耕地“ 非粮化” 整改和撂荒地复耕利用。实施新一轮黑土地保护工程，推进侵蚀沟治理和盐碱地综合利用。分区分类高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，强化资金监管，加大土壤改良和地力提升力度，加快将具备条件的永久基本农田建成高标准农田。推进大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。落实永久基本农田优进劣出管理机制。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。

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（四）强化农业防灾减灾体系建设。开展农业气候资源普查和区划，加强农业气象监测和灾害风险预警。 推进大江大河堤防达标， 做好胖头泡蓄滞洪区提升工程前期工作， 开展病险水库 （水闸）除险加固，加强农田沟渠修复整治，实施主要支流、中小河流和松嫩平原、三江平原涝区治理工程，提升山洪沟风险管控与防洪治理能力，做好灾毁设施恢复重建。逐步完善防洪减灾体系，适度提高工程建设标准。加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设，健全救灾机具配置和应急调用机制。加强病虫害统防统治和疫情监测点管理，稳定中大型植保无人飞机保有量，推进重大动物疫病联防联控。推进农田防护林建设。
（五）提升农业对外合作水平。落实农产品进口多元化政策。培育农业国际贸易高质量发展优质主体，支持扩大优势特色农产品出口。依法严厉打击农产品走私。推动中俄农业合作试验示范区建设。
二、实施常态化精准帮扶
（六）健全常态化帮扶政策体系。落实常态化帮扶责任，稳步提升“ 三保障” 和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持我省财政、金融、生态、土地等方面政策总体稳定。强化开发式帮扶和社会救助兜底保障，推动帮扶政策协同集成。 保持省市两级常态化帮扶资金投入规模稳定， 县级可根据帮扶任务合理安排资金。
（七）提升监测帮扶效能。科学合理确定防止返贫致贫对象认定标准，建立动态调整机制。扎实做好乡村两级常态化监测，全面落实精准识别和快速响应机制，做到早发现、早干预、早帮扶。充分利用防止返贫致贫促乡村振兴大数据信息系统，统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，优化农户自主申报、基层日常排查、部门大数据预警等发现机制，规范收支核算口径。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。全面做好原建档立卡脱贫人口的综合评估、分类管理。
（八）提升产业和就业帮扶实效。因地制宜分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，推动帮扶产业提质增效。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。用好产业帮扶到户奖补政策，支持发展适合防止返贫致贫对象等参与的帮扶产业项目，促进经营增收。压实帮扶项目资产常态化监管责任，加快推进资产确权移交，分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系。强化就业帮扶，推行岗位匹配、技能培训、技能评价、就业服务等项目化帮扶。做好有组织劳务输出，开展“ 春风行动暨就业援助季” 等活动，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。
（九）分层分类精准帮扶。确定新一轮省级乡村振兴重点帮扶县，落实配套支持政策和激励约束机制，完善帮扶管理机制，加强评价监测。深入开展医疗、教育干部人才“ 组团式” 帮扶和科技特派团选派。配合开展中央单位定点帮扶工作。开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。
三、统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业