正文复制
光明日报/2026 年/3 月/6 日/第 014 版两会特刊
法护山河
典泽千秋
——代表委员谈生态环境法典草案
本报记者 刘华东 张胜 张文骁 李睿宸 王建宏 徐鑫雨 李薇 汪媛 徐谭
光明网记者 林佳欣 采访整理
编者按
草木蔓发，春山可望。
X的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，保护生态环境、形成绿色低碳生产生活方式已经成为全社会的共识和行动，崇尚生态文明的氛围更加浓厚。
法典是新时代的法治标识。踏上新征程，编纂一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典，将X的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。
在生态环境法典草案提请十四届全国人大四次会议审议之际，本报推出专刊，请代表委员谈
生态环境法典草案的亮点、热点。
绿色低碳发展单独成编
绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策，但长期以来污染防治与绿色发展存在“ 两张
皮” 现象，亟须从源头破解。
生态环境法典草案将“ 绿色低碳发展” 单独成编，在现行法律的基础上进一步结合现实需要，聚焦与生态环境保护密切相关的绿色低碳发展的重要环节和重要领域，建立健全绿色低碳发展相关法律制度，体现了法典的时代性、前瞻性，具有鲜明的中国特色。
【代表委员这样说】
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠委员：
“ 绿色低碳发展” 单独成编，是对绿色低碳发展的重视，显示出法典草案不仅重视污染防治和生态保护等生态环境治标的问题，而且重视发展方式绿色低碳转型等生态环境治本的问题。事实证明，只有标本兼治才能事半功倍且可持续。
将绿色低碳发展与污染防治、生态保护相并列，意味着要将污染防治、生态保护与绿色低碳发展协同起来，真正实现在保护中发展、在发展中保护，彻底改变过去保护和发展“ 两张皮”“ 跷跷板” 的情况，提高保护治理的效能。为此，建议生态环境、自然资源等相关部门进一步加强协调协同，形成合力，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进。
防治新型污染专章规定
自来水中的异臭、彻夜不熄的电子大屏广告牌⋯⋯随着城市的发展，新型污染悄然影响着我
们的生活，甚至在无形中对健康造成损害。
针对上述问题，生态环境法典草案就化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治分别作出专章规定，比如针对光污染，明确广告屏、广告牌、灯箱、媒体立面墙、道路、体育场、施工场地等，应当按照国家规定合理设计、安装、使用照明设施，定期保养维护，采取有效措施，防止、减轻光污染。
【代表委员这样说】
第 1 页 共 4 页
武汉大学公共卫生学院院长缪小平代表：
新型污染具有严重性、隐蔽性和持久性，在不同程度上影响着我国大气、水、土壤等环境质量，侵扰群众的正常生活。在法律层面，对于新型污染的防治，过去一直存在着系统性缺乏、针对性不足等问题。生态环境法典草案将化学物质污染治理提升至法典层面，填补了在电磁辐射和光污染防治方面现有法律体系的空白，既体现了国家生态文明立法的进步，也凸显了以法治守护人民群众美好生活的立法初心，及时回应社会关切，满足人们对舒适生活环境的现实需求。
建议在后续立法中，进一步细化各部门职责范围，细化对违规行为的处罚措施和执法标准等
具体可操作的法律规定，让大家公平享有最普惠的民生福祉。
钱有出处 责有人担
偷倒乱倒建筑垃圾屡禁不止，症结之一在于处置资金无保障、责任推诿。动力电池、光伏组
件、风电机组叶片等产生的垃圾若处置不当，其含有的重金属、有毒物质易造成二次污染。
