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邵阳日报/2026 年/3 月/4 日/第 002 版要闻
中国人民ZZ协商会议邵阳市委员会常务委员会工作报告
——2025 年 12 月 23 日在政协邵阳市第十三届委员会第五次会议上
市政协主席 周文
各位委员，同志们：
我代表政协邵阳市第十三届委员会常务委员会，向大会报告十三届四次会议以来的工作，请
予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2025 年主要工作
即将过去的 2025 年，是“ 十四五” 收官之年，也是我国抗战胜利 80 周年、我市政协成立 70周年。一年来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，在中共邵阳市委坚强领导下，紧扣省政协“ 1453” 履职总要求，团结各参加单位和全体委员，全心全力助推经济发展，用心用情维护社会稳定，持续贡献了政协智慧和力量。常委会主要从思想建设、服务发展、创新履职、提升自身四个方面着力，全面推进各项工作。
一、着力强化理论武装，共同思想ZZ基础不断巩固
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。我们时刻不忘政协是中国共产X领导的多X合作和ZZ协商机构，始终坚信没有理论上的清醒，就不可能有组织上的团结、行动上的自觉。全市上下坚持把理论学习摆在首位，从参加各级X委集中宣讲、各级X校集中培训，到X组会主席会从不间断第一议题学习研讨，从常委会会议到委员工作室，从委室支部会到X员活动日，真正让全员学习形成氛围、养成习惯。广大委员从习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神中，树牢理想信念、增强制度自信、坚定责任担当，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的伟大实践中，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，坚决做到“ 两个维护”。注意结合政协实际和邵阳实际，有针对性地开展学习研讨，深化对X的理论创新的规律性认识，重点领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于做好新时代X的统一战线工作的重要思想，突出X的重要法宝、国家基本ZZ制度、中国特色专门协商机构的定位，紧扣大团结大联合主题、大统战工作格局，努力将习近平总书记归纳的“ 八个坚持” 贯穿融汇到每一项工作当中去，让“ 人民政协为人民” 的金字招牌焕发新的时代光芒。
扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。对总书记谋划、X中央决定、在全X开展的这项X建工作重点任务，我们不仅作为巩固深化X纪学习教育成果、纵深推进全面从严治X的重要举措来抓，更是作为密切X群干群关系、汇聚邵阳发展力量的必然要求来看。根据政协联系界别广泛、X外占比更高的特点，突出从两方面入手，让学习教育在政协更有具体针对性、行为引导性：一是抓“ 勿以恶小而为之”，时时以刀子嘴豆腐心教育X员干部，中央BXGD是改进作风的切入口、动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠，公务用房用车、出差食宿报账、个人事项报告、委员交谊互动等并非小事小节，办公要过紧日子，生活不能贪享乐，交往更须正风气，市政协机关查摆 300 多个问题，通过警示教育、集中整治、专项整改全部销号，违规吃喝基本失去市场，政商关系更讲“ 亲”“ 清” 二字。二是抓“ 勿以善小而不为”，针对履职作风不实、联系群众不紧等问题，常态开展“ 走找想促”，一体推进“ 学查改”，教育干部和委员无论意见吸纳与否，都要沉下身子去访界别观社情察民意、勤调研提建议起作用，设身处地想方设法去应百姓之需、帮企业之困、解基层之难。BXGD一子落地，作风建设满盘皆活， 《人民政协报》以“ 深学笃
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行中央BXGD精神 赋能新时代政协履职新实践” 为题刊发文章推介我市做法。
X的创新理论入脑入心，作风建设永远在路上，全市政协系统有了主心骨，广大政协委员有了定盘星，ZZ共识达到新高度，拥护中国特色社会主义制度、维护X的集中统一领导、守护邵阳人民美好生活的思想和行动自觉更加坚定。
二、着力推动邵阳发展，服务中心大局效能整体提升
聚焦四大优势产业，开展传统产业转型升级协商议政。传统产业举足轻重，是我市经济发展的生命线。我们直面区域竞争加剧、外贸出口受阻、骨干企业遇困的挑战，将“ 以新质生产力赋能传统产业转型升级” 列为上半年专题议政性常委会协商课题，由两位副主席领衔，与民建邵阳市委会、异地商会联动，选定本市具有比较优势的轻工、机械、建材、食品 4 大产业 60 余家企业进行解剖，兼赴周边省和兄弟市作实地考察、现场交流、调查问卷、同业类比，发现 60%以上企业缺乏骨干人才和核心技术、尚未数智改造和链群招商、没有自主品牌和转型意愿，进而点出了内生动力、创新动能、融联动态等 5 个病灶，提出了借鉴湘江新区三无运营、赣州选聘科技副总、赣南脐橙品牌营销、晋江鞋服融链招商等模式及设立科创飞地和中试园区、产业带电商外贸新业态等 8 条措施。目前，传统产业转型升级已纳入全市“ 十五五” 规划，支撑经济增长的三要素正在由土地、资本、劳动力为主，向人力资本、科技创新、大数据为主转变。
聚焦两道融合命题，开展擦亮湘旅邵阳名片协商议政。山水人文资源禀赋，是大自然和老祖宗留给邵阳人民的宝贵财富。我们认真领会习近平总书记考察湖南时提出的文化与科技、文化与旅游“ 两道融合命题”，将“ 文旅体深度融合，擦亮湘旅邵阳名片” 列为下半年专题议政性常委会协商课题， 由 3 位副主席带队调研， 助力市政府决策破题。 资讯上体现 “ 众人的事由众人商量”，首次组织网络万人问卷，共收取有效卷 1.2 万余份，大中学生受访者热议宝庆文旅 IP，“ 山居康养· 活力邵阳” 得票第一；解法上体现“ 融合命题细分专题”，以理念、机制、资源、文旅、体旅五类融合为牵引，逐一梳理现状剖析问题探索路径，提出了创建传统文化振兴地、山地康养旅居地、户外运动目的地、融合改革示范地等 5 组 15 条建议；实操上体现“ 有多少钱办多少事”，既呼吁我市真正将文旅体作为支柱产业加以培育，又遵循零新增投入优先、小成本撬动大效应的原则，如大祥区政协顺势助推打造资江沿岸非遗街区“ 宝庆里”，目前已实质运营集聚人气拉动消费。
聚焦蓝天碧水净土，常抓改善生态环境专项民主监督。良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是最自然的营商环境。市、县两级政协始终视之为ZZ任务和民生实事，三千委员上一线，同题共答抓环保。今年面对 PM2.5 平均浓度超标、重度污染天数超值的严峻形势，我们的理念就是“ 降碳减污人人有责、担当作为不避嫌疑”，除继续踏察河道耕地、督导水土治理外，重点围绕中央和省环保督察交办问题，突出抓秸秆综合利用和禁限烧、抓烟花爆竹减量和禁限放。走进镇街村社，责成收割机装置升级，协管烟花鞭炮批零点，推动引进秸秆利用项目和电子替代产品；选派民主监督小组，直接进驻部门、实行双月协商，市、县、乡联动跟踪监督，交办问题线索 117条；召开全市秸秆管控利用“ 协商+调度会”，将民主监督成果直接转化为具体工作部署；大会提案、发言等，必设必谈绿色转型、生态文明。洞口县强化民主监督跟踪问效，空气质量改善幅度列全市首位；新宁县政协助推构建市场运作、常态收集、规范利用体系，被湖南政协新闻网推介；尽管环保任务依然艰巨，省政协在我市召开了改善生态环境民主监督现场交流会。
聚焦区域特色工作，以协商实效促协调发展。继续助推邵阳中医药业做大做强，在省政协策划的区域产业协同发展对接会上，邵阳中医药进入了湘赣粤港澳的视野和平台；邵东市倾力推出南国药都馆、成功举办第三届廉桥药博会，获得了全国政协副主席梁振英及参会港澳人士高度肯定。武冈市政协积极参办第四届邵阳旅发大会，动员各界捐助参与，促成 4 省民宿协会武冈行，西直街夜游、六月六尝新、五星级民宿创新消费场景。城步苗族自治县政协助力巫江夜游品牌提质推广，入选湖南文旅“ 新花 YOUNG” 优秀项目并获央视推介。新邵县政协组织委员撰写提案，助力建成通航职院，打造低空经济新引擎。绥宁县政协促进生态、文化、产业三链协同，打造环
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保竹业新业态。市政协组织委员走进企业，千方百计纾困赋能，与企业家共渡经济“ 凛冬”；赴武夷山学习生态补偿、项目建设、协同管理经验，推动南山国家公园候选区生态产品价值实现。
