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河池日报/2026 年/3 月/10 日/第 001 版

政府工作报告

——2026 年 2 月 27 日在河池市第五届人民代表大会第七次会议上

代市长 汪东明

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的
同志提出意见。
一、2025 年工作回顾
2025 年是 “ 十四五” 规划收官之年。 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在自治区X委、政府和市委的坚强领导下，冲刺提效建设“ 六新河池”，统筹高质量发展和高水平安全， 推动经济持续回升向好， 社会大局保持和谐稳定。 全市地区生产总值 1453.62亿元，增长 5%、排全区第 9 位，其中三次产业增加值分别增长 4%、6.1%、4.7%；规上工业增加值增长 11.4%、排全区第 2 位；社会消费品零售总额增长 1.9%；一般公共预算收入增长 8.7%；全体居民人均可支配收入增长 5.4%。
——南丹试验区建设稳健起步、取得重要阶段性进展。自治区出台 28 条硬措施支持建设南丹试验区， 河池有色金属产业发展迎来历史最好机遇。 南丹关键金属产业园区获批自治区级园区，园区X工委、管委会组建运行。广西关键金属产业发展集团落户河池。矿业权整合和“ 小散乱”
企业综合治理扎实推进，完成 8 宗矿业权收并购，依法取缔、重组、改造企业 32 家，重点治理尾矿库 10 座。谋划关键金属及产业链重大项目 188 个，成功签约项目 10 个、总投资 162.2 亿元，已开工 7 个、 完成投资 8.07 亿元。 试验区建设成效获自治区充分肯定， 正加速成为服务国家战略、引领产业转型的核心引擎。
——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 5 年过渡期任务圆满完成。牢记习近平总书记对毛南族实现整族脱贫的重要指示精神，严格落实“ 四个不摘” 要求，义务教育失学辍学保持动态清零，脱贫人口和防止返贫致贫对象基本医疗保险参保率稳定在 99%以上，住房、饮水安全保障水平持续巩固提升。筹措衔接资金 35.9 亿元实施项目 3335 个，全市 810 个脱贫村均有 1 个以上经营主体带动，粤桂协作、定点帮扶深化拓展，农村劳动力外出务工稳定在 130 万人以上，农村居民人均可支配收入增速连续 5 年超全区平均水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。大化瑶族自治县教育帮扶“ 筑梦工程” 经验入选全球减贫案例。宜州区入选国家乡村振兴示范县创建名单。
——生态环境治理实现从被动应对到主动攻坚的战略性转变。全面打响涉重金属环境污染防治攻坚战、总体战、持久战，开启彻底甩掉历史包袱、迈向高质量发展的新起点。 “ 五个拉网式过一遍” 专项行动经验在全区推广。涉重金属污染环境和非法采矿案件倒查十年专项行动、涉黑涉恶专项整治三年行动形成高举高打态势，立破案数和“ 伞网线索” 移送数等 6 项核心指标均排名全区第 1。城市空气 PM2.5 浓度连续四年持续下降，环境空气质量综合指数排名全区第 1，国控区控断面水质达标率保持 100%，地表水环境质量保持全国前列。
——西部陆海新通道中线建设取得关键性突破。红水河龙滩水电站 1000 吨级通航建筑物工程正式开工，建成后将结束红水河长达 50 年的断航历史。红水河 1000 吨级航道工程纳入交通运输部“ 十五五” 规划。黔桂铁路增建二线全面动工，建成后宜州区、南丹县将实现通达动车。巴马至羌圩高速公路建成通车，标志西部陆海新通道中线公路通道在河池境内实现全线贯通。

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——一批河池品牌登陆国内外高端平台。“ 河池桑蚕茧” 亮相 2025 世界品牌莫干山大会，“ 南方丝巢” 真丝壮锦服饰闪耀 2025 中国国际时装周，“ 丹泉”“ 南方丝巢”“ 宜州茧丝绸” 跻身首批中国消费名品。南丹县六龙茶入选第二批全国非遗工坊典型案例。“ 五位一体” 农村信用体系建设经验在中国普惠金融国际论坛推介。
一年来，主要做了以下工作：
（一）加快工业转型升级。全市工业总产值 939 亿元，其中规上工业总产值 891.2 亿元、增长 8.7%。我们狠抓“ 双百双新”“ 千企技改” 项目建设，重大工业项目新开工 51 个、总投资 87.7亿元，竣工投产 42 个、总投资 73.6 亿元。吉朗锌铟高端制造、南方铼金属提取等重大项目加快建设，有色金属产业产值 414.37 亿元、增长 14.74%。4 家企业入选广西民营企业 100 强。成功引进大染坊丝绸印染等延链补链项目，生丝产量连续 16 年排全国地级市第 1，桑蚕茧丝绸产业产值172.93 亿元，宜州区丝绸产业集聚区入选国家重点培育名单。新增规上工业企业 60 家。获批自治区级创新型中小企业 11 家、专精特新企业 5 家，新增自治区级特色产业集群 1 个。河池经开区、南丹试验区入选中国—东盟产业合作协同发展区。罗城仫佬族自治县、天峨县、东兰县、大化瑶族自治县产业园区升级为自治区级园区。
（二）推动农业稳步发展。粮食播种面积、总产量、单产连续三年实现“ 三增长”。2024 年高标准农田建设激励评价排全区第 4。蔬菜、水果、中草药、油茶、水产品产量全面增长，肉牛、肉羊饲养及出栏量连续 10 年位列全区第 1，桑园面积、蚕茧产量连续 21 年居全国地级市第 1。庭院经济总产值超 13 亿元。金城江区陆基圆池养殖经验入选全国典型案例，凤山县荣获全国乡村振兴道地药材发展示范县，巴马瑶族自治县所略乡获批创建国家级农业产业强镇。秋冬菜产业集群获批创建自治区级优势特色产业集群。累计投入 103.6 亿元推进 34 个市级田园综合体建设。新增特色农产品获国家地理标志产品认定 30 个、绿色食品 32 个、广西农业品牌目录 2 个、“ 圳品” 6 个。环江香猪、大化大头鱼入选全国名特优新农产品名录。
（三）提质扩容投资消费。统筹推进自治区级市级层面重大项目 530 个，完成投资 302 亿元。开工建设融安至罗城、罗城至宜州、宜州至上林高速公路，全市完成交通投资 86 亿元。推进龙江河谷灌区、5 座水库工程建设，全市完成水利建设投资 33.47 亿元。加快 118 个能源项目建设，完成投资 49.68 亿元。第三批国家级城市一刻钟便民生活圈建设试点评估验收获优秀等次。建立电商数智基地，引进 5 家电商企业、50 余家品牌发展“ 首发经济”。网络零售额增长 18%。4 家人力资源服务产业园开园。全市存、贷款余额分别为 1967.77、1671.23 亿元，均创历史新高。
（四）促进文旅深度融合。推进实施 37 个重大文旅项目，新增广西星级乡村旅游区 4 家、户外运动精品线路 1 条、周末游八桂精品线路 3 条。与黔南州合作打造红水河风情等跨省旅游线路，启动面向粤港澳大湾区银发旅游专巴首发团。罗城仫佬族自治县天河镇获评广西地名文化遗产千年古镇，大化瑶族自治县达吽小镇入选广西十大“ 民俗古韵” 特色街区。长篇报告文学《壮哉，桂西北》出版发行，3 名河池籍作家荣获广西文艺创作铜鼓奖。宜州区、巴马瑶族自治县成为全国康养产业可持续发展能力百强县。环江“ 村 BA”、南丹音乐节、天峨和都安水上休闲娱乐运动、东兰红色研学等新业态蓬勃发展，罗城棉花天坑“ 悬崖书店” 项目获中国文旅策划项目创新奖。全年接待游客 6874 万人次、旅游总花费 723 亿元，分别增长 15.3%、15.2%。
（五）持续增强创新动能。教育部重点实验室河池战略关键金属研究中心即将建成。打造广
西首个有色金属行业大模型，推出 67 个人工智能应用场景，8 个标志性场景入选广西人工智能开
放场景清单。国内首个原创性农用无人机山地吊运安全团体标准发布实施。中国热科院巴马特色
经济作物基地试点种植稳步推进，火麻仁活性多肽项目转入中试基地建设阶段，“ 稻薯猪” 绿色
生态循环种养攻克关键技术瓶颈。获国家、自治区级科技计划项目立项 63 项，资助资金 1.47 亿
元、增长 394.7%。巴马乡村振兴研究院通过广西新型研发机构认定，实现自治区级新型研发机构
“ 零” 的突破。新增自治区级工程研究中心 2 家、企业技术中心 2 家，科技型中小企业评价入库
65 家，备案国家高新技术企业 26 家，获认定广西瞪羚企业 2 家。规上工业高新技术企业总产值

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385.95 亿元、增长 15.4%。
（六）稳步推进区域协调发展。金宜双核驱动效应逐步显现，河池学院新校区、金山湖花园（一期）进展顺利，宜州新区第一幼儿园等项目开工。宜州新区污水处理厂及配套管网工程、中团变电站、第五高级中学、第一初级中学等项目前期工作加快推进。河池高中片区、金城江区老地委大院片区改造等城市更新项目扎实推进，市妇产医院、儿童医院住院楼启动建设，宜州区龙江河北岸公园投入使用。东巴凤区域一体化共建共享水平持续提升，深巴试验区 35 个重大项目加快建设，东兰隘洞风电场、巴马盘阳污水处理厂、凤山林峒水库等绿色项目接续推进。实施县域产业发展“ 赛马制”，6 个特色优势产业入围自治区清单。宜州区获批国家级新型城镇化建设试点。
（七）深化拓展改革开放。统筹推进 8 大领域 68 项改革任务。市级融媒体改革全面完成。市属国企市场化转型加快，市城投集团获河池首个“ AA+” 外部信用评级。设立河池国创创业投资基金，实现私募股权母基金“ 零” 的突破。落地全区首笔关键金属并购贷款。“ 林票+碳票” 联动机制获评广西改革创新优秀成果。全区首宗自然资源资产组合供应试点项目落户河池，经验做法入选全区改革创新实践案例。对外开放水平持续提升，签发 RCEP 原产地证书 78 份，培育跨境电商企业 4 家，进出口总额增长 50.3%、排全区第 2。强化高端品质认证供给，新增认证证书
255 张，其中“ 湾区认证” 实现“ 零” 的突破。继续降低大工业用电电价 0.1 元/千瓦时。“ 企呼我办” 平台诉求按时办结率 100%。消费者投诉举报按时办结率排全区第 1。率先在全区推出“ 远程视频核验” 服务。 获选自治区政务服务增值化改革试点。 招商引资新签项目投资总额 430.81 亿元、投资完成额 161.36 亿元，均高于全年目标任务。
（八）不断厚植绿色发展本底。城市环境空气质量优良天数比例 97.26%。城市污水收集率由2021 年的 28.16%提升至 2025 年的 63.52%，完成“ 十四五” 目标任务。扎实推进土壤污染防治先行区建设， 累计获专项资金 6.19 亿元实施项目 49 个。 第一、 第二轮中央生态环境保护督察及 “ 回头看” 反馈问题全部完成整改、信访件全部办结。完成红水河、龙江流域水土流失治理 244 平方公里，植树造林 33.4 万亩。废弃矿山生态修复 1251 公顷。新增国家级绿色工厂 3 家、自治区级绿色工厂 2 家，东兰县坡豪湖湿地入选国家重要湿地名录，大化瑶族自治县入选国家生态文明建设示范区。
（九）全面提升人民生活品质。民生支出占一般公共预算支出比重达 83.3%。城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员实现就业人数分别完成年度任务的 134.12%、164.75%、167.73%。按时足额发放救助资金 17.24 亿元，兜底保障困难群众 681.77 万人次。建成罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县县级养老综合服务项目。累计投入 15.56 亿元新建、改扩建基础教育学校 54 所，新增学位 2.2 万个。凤山县通过国家学前教育普及普惠评估认定。广西现代职业技术学院在世界职业院校技能大赛荣获金奖。市人民医院在国家三级公立医院绩效考核中首次获评“ A” 等级。实现紧密型县域医共体全覆盖，全市 150 家乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力全部达标。疾控改革经验获国家刊发推广。市级残疾人综合服务中心（康复中心）投入使用。建成体育公园、全民健身中心等公共体育设施 35 个。彭秋萍在全国第十二届残运会暨第九届特奥会上荣获 3 枚金牌。成功举办都安瑶族自治县成立 70 周年庆祝活动。天峨县和金城江区第三小学获评全国民族团结进步示范区示范单位。巴马瑶族自治县获评全国文明城市，18 个创建主体获评全国文明村镇、单位、校园、家庭。罗城仫佬族自治县获评全国双拥模范县。
（十）保持社会大局和谐稳定。常态化开展“ 市长、县（区）长接待日”，推动解决问题 1.7万余件，化解 9482 套房屋不动产登记难题。全市 38 个房地产项目纳入“ 白名单”，53 个保交房项目 6380 套实现 100%交付。食品安全评价性抽检合格率 99.33%、高于国家指标 1.33 个百分点。守牢不发生地方债务“ 爆雷” 底线。刑事、治安案件发案数分别下降 23.6%、21.8%，道路交通事故死亡人数创近 26 年来新低，侦破国家扫黑办 2025 年 1 号督办案件，未成年人涉毒问题治理经验获国家禁毒办推广，凤山县“ 全国地域性职业犯罪重点整治地区” 顺利摘牌。现代公共法律服

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务体系基本建成。安全生产和自然灾害防治形势持续稳定向好。国防动员、兵员征集、民兵建设、
退役军人服务保障提质增效，军政军民团结更加稳固。
与此同时，外事、侨务、宗教、消防、保密、邮政、烟草、海关海事、档案方志、机关事务、统计调查、供销合作、公益慈善、新闻出版、住房公积金、水文气象地震等事业取得新成效。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、社科联、红十字会、关工委、老龄委等组织发挥新作用。
各位代表!过去一年， 我们坚持把ZZ建设摆在首位， 扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，始终把X的领导贯穿政府工作全过程、各领域。严格执行“ 三重一大” 事项向市委请示报告制度。政府系统全面从严治X向纵深推进，法治政府建设步伐加快，规范涉企行政执法专项行动全面开展。自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议 112 件、政协提案 105 件。抓好巡视、审计、督察反馈意见整改。持续为基层减负、给实干赋能，压减政府一般性支出。高效运行12345 政务服务便民热线，进一步畅通了密切X群干群及政企关系的“ 连心桥”。
各位代表!一年来我们取得的这些成绩， 根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区X委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协以及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主X派、各人民团体，向驻河池人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，以及所有关心支持河池发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒认识到，当前河池发展仍处于爬坡过坎的关键阶段，面临一些绕不开、躲不过、拖不得的困难和问题：经济高质量发展基础尚不稳固，产业转型升级偏慢，培育新质生产力亟需突破；重大项目接续不足，消费和民间投资潜力有待进一步释放；财政收支矛盾突出，“ 三保”等刚性支出压力持续增大；重点领域风险防范化解不容松懈，生态环境治理任务艰巨；民生领域仍有不少短板；少数干部的担当精神、创新能力、专业水平与高质量发展要求尚有差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、“ 十四五” 时期发展成就和“ 十五五” 时期主要目标任务
过去五年，我们锚定“ 六新河池” 建设目标，以实干作答、用奋斗出彩，推动高质量发展强势突破、全面跃升。经济繁荣新河池量质齐升。地区生产总值年均增长 5.3%，2021 年首破千亿大关，2023 年达 1347.88 亿元，提前两年完成“ 十四五” 目标任务，发展底盘更稳、成色更足。宜居宜业新河池日臻完善。金宜一级公路改造工程全线贯通，市行政办公中心搬迁至宜州区，宜州新区建设与金城江区、宜州区城市更新齐头并进。东巴凤区域一体化全面提速，市域副中心构筑成型，县域经济竞相迸发，城乡品质华丽蝶变。活力开放新河池动能澎湃。昂首迈入高铁时代，县县通达高速公路，红水河复航工作全面启动，高水平共建西部陆海新通道取得重要成果，成功创建粤桂协作先行示范区，河池开放大门越开越大，发展气场越聚越强。生态秀美新河池底色鲜明。成为广西首个绿色发展先行试验区、唯一生态产品总值核算试点市、唯一国家级土壤污染防治先行区，空气与水环境质量保持全国全区前列，绿水青山成为河池最靓丽的名片。文明和谐新河池润泽人心。成功创建国家级铜鼓文化（河池）生态保护区，东西、凡一平分别荣获茅盾文学奖、骏马奖，获评全国民族团结进步示范市，社会大局安定祥和。风清气正新河池凝心聚力。干部群众心齐气顺劲足，团结拼搏、锐意进取，为谱写中国式现代化河池篇章汇聚起磅礴力量!
各位代表!“ 十四五” 经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就，为河池长远发展奠定了坚实基础。回望奋斗路，我们深刻认识到：必须坚持思想引领、把牢方向。河池的发展实践充分证明，唯有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻X中央决策部署，才能在山重水复中找准出路。我们正是依靠这一强大思想武器，统一意志、破除惯性思维，逐步走出一条符合河池实际的高质量发展之路。必须坚持X的领导、统揽全局。在严峻复杂的经济形势和多重超预期因素冲击下，只有紧紧依靠X中央、自治区X委和市委的坚强领导，我们才能有效凝聚各方力量，实施一批打基础、利长远、惠民生的工程，办成办好一批大事要事喜事， “ 六新

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