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黔西南日报/2026 年/3 月/2 日/第 001 版

政府工作报告

(2026 年 2 月 9 日在黔西南州第九届人民代表大会第七次会议上)

州长 黄兴文

各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2025 年及“ 十四五” 工作回顾
2025 年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，全州上下深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“ 四新” 主攻“ 四化”，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展迈上新台阶。
——经济运行稳中有进。我们把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作“ 头号工程”，加快构建现代化产业体系，全力扩大有效需求，全面深化改革开放，着力优化营商环境，高质量发展扎实推进。全年地区生产总值增长 5.1%，排全省第三。一般公共预算收入增长 2%。规模以上工业增加值增长 17.9%、排全省第一，工业“ 挑大梁” 作用更加凸显。
——产业发展持续向好。一、二、三产分别增长 3.5%、7.3%和 4.7%，工业对经济增长贡献率超过 40%。调度原煤产量突破 1800 万吨，发电量达 540 亿千瓦时，铝及铝加工产业产值增长22%，黄金产业产值增长 66%。农业特色优势产业加快发展，农产品加工转化率提升至 60%。接待游客人次、旅游总花费分别增长 13.02%、11.99%。兴义机场客货运量居全省支线机场第一。黔西南州喀斯特山地户外运动目的地作为全省唯一入选全国首批高质量户外运动目的地。“ 横竖”都是世界第一的花江峡谷大桥，引领桥旅融合火爆出圈。
——项目攻坚成效明显。用好“ 5+3” 工作机制，扎实推动重大项目建设。争取上级各类资金 323 亿元。建成元豪电厂 4 号机组、紫金矿业 4000 吨/天选矿项目、州肿瘤防治中心等一批重大项目，工业投资占比达 51.7%。盘兴高铁建成通车，兴义南站成为“ 零换乘” 的综合交通枢纽，黔西南正式迈入“ 高铁时代”。
——民生保障有力有效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫致贫底线。城镇新增就业 4.1 万人。发放各项社会保险待遇 45.32 亿元。创办 4 所综合性高中，成立黔西南州体育运动学校。州中医院新院建成并完成整体搬迁。县域内就诊率稳定在 90%以上，基本医疗保险参保率超 95%，长护险试点稳步推进。十件民生实事全部完成。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一批群众可感可及的急难愁盼问题。
——社会大局和谐稳定。有序推进“ 三资” 盘活，加大债务化解力度，持续兜牢“ 三保” 底
线。金州电力纾困发展取得阶段性成效。重点行业本质安全水平持续提升，生产安全事故起数、
死亡人数分别下降 21.6%、7.7%，未发生重大及以上生产安全事故。社会治理效能不断提升，群
众安全感 99.03%、排全省第二，政法机关综合满意度 98.63%、排全省第三，公安机关满意度
97.96%、排全省第一。
各位代表，2025 年经济社会发展主要目标任务的完成，标志着“ 十四五” 顺利收官。回首过去五年，我州发展极不寻常、极不容易、极不平凡。全州上下牢记习近平总书记殷切嘱托，深入贯彻X中央国务院决策部署、省委省政府和州委工作安排，迎难而上、砥砺前行，有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、财政收支矛盾突出等多重困难挑战，全力推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，中国式现代化黔西南实践迈出坚实步伐。

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过去五年，我们坚持调结构、促转型，大抓产业、主攻工业，经济发展稳中有进、稳中向好。全州地区生产总值从“ 十三五” 末的 1322.01 亿元增长至 1535.28 亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达 45002 元、 16348 元，年均分别增长 5.1%、 7.4%。 农林牧渔业总产值年均增长 4.9%，累计认证农产品地理标志 29 个，入选全国名特优新农产品 20 个。服务业增加值占 GDP 比重提升至 53.7%。规模以上工业增加值年均增长 6.2%。“ 煤电网产园” 协同发展，电力总装机达 1846万千瓦，清洁能源装机占比超 70%。铝及铝加工加快集聚发展，黄金产业年产值迈上百亿台阶。这五年，全州经济总量扩大、质量提升、后劲更足，为高质量发展奠定了坚实根基!
过去五年，我们坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，城乡发展一体推进、深度融合。全州常住人口城镇化率预计达 50%。改造城镇老旧小区 441 个、背街小巷 1166 条，建成存量棚改项目 1.88 万户，新增城市道路 146 公里。加快“ 四在农家· 和美乡村”建设，扎实推进“ 两清两改两治理”，兴义、兴仁传统村落连片保护入选省级示范集聚区。中央单位定点帮扶、东西部协作持续深化，“ 黔货出山” 累计助销农副产品 136 亿元，消费协作模式获全国推广。易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院督查激励表彰。巩固拓展脱贫攻坚成果省级考核评估实现“ 四连好”。这五年，城乡面貌持续改善，群众生活品质持续提高，城乡融合迈出了坚实步伐!
过去五年，我们坚持深挖资源、拓展客源、优化服务，文旅体融合发展、持续火爆。创作推出《锦· 蓝》《知府添油》等民族剧目，建成非遗旅游体验空间 10 个，普安四球茶文化系统入选中国重要农业文化遗产，兴义入选中国文化百强县。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会、中国世界地质公园年会、全国早茶大会暨“ 贵州绿茶” 第一采等国际国内重大活动，培育打造万峰林马拉松、 安龙国际攀岩周、 晴隆二十四道拐汽车拉力赛等运动赛事品牌。 民宿客栈总量突破 1000家， 全国甲级民宿3 家。 2025 年全州接待游客人次、 旅游总花费分别较2021 年增长26.11%、41.38%。持续擦亮“ 黔西南· 中国四季康养之都” 金字招牌，兴义地质公园获批“ 世界地质公园”，万峰林景区成功创建国家 5A 级旅游景区。这五年，文旅体融合更加紧密、品牌更加彰显，黔西南正成为令人向往的旅居康养目的地!
过去五年，我们坚持深化改革、扩大开放、勇于创新，发展动能加速集聚、更加强劲。黔西南高新区体制机制改革稳步推进，“ 三医”、国企、公积金、财税等改革持续深化。支持民营经济加快发展，民营经济经营主体占比达 96.2%。持续优化营商环境，政务服务“ 四单” 工作模式获“ 贵州省综合改革示范奖”。新市民计划基本公共服务标准化试点，作为国家典型案例宣传推广。万峰林“ 景区、商户营销服务产品” 成功登记数据知识产权，成为全省文旅领域第一例。“ 数据精准开发推动全域旅游‘ 淡季不淡’ ” 场景，成为全省首个入选国家级公共数据“ 跑起来” 示范场景项目。 与 40 多个国家及地区建立经贸关系， 实际使用外资由 2020 年的 72 万美元提升至 2025年的 1438 万美元，年均增速达 82%。建成科技创新平台及博士工作室 97 个，省级重点实验室、科学家工作站、临床医学研究中心实现“ 零” 的突破。这五年，我们向改革要动力、向开放要活力、向创新要生产力，为全州发展注入了强劲动能!
过去五年，我们坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设底色更亮、成色更足。扎实推进历次中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带、省生态环境警示片披露的突出问题全面整改。完成水土流失综合治理 1754.07 平方公里，森林覆盖率保持稳定，环境空气质量优良天数比率保持 99%以上，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持 100%，地表水质量排全国地级及以上城市前 30 名。兴义、望谟获贵州省生态文明建设示范区授牌命名。遏制“ 两高” 项目盲目发展，绿色低碳转型持续推进。贯彻实施《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》 。万峰湖、兴仁东湖入选贵州省美丽幸福河湖。这五年，我们守护了绿水青山，筑牢了生态屏障，黔西南的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美!
过去五年，我们坚持打基础、补短板、强弱项，基础设施不断夯实、日益完善。纳晴、六安
高速建成通车，累计建成高速公路 9 条，通车里程达 745 公里。金州大桥建成投用，完成危桥改

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造 52 座。累计创建“ 四好农村路” 全国示范县 3 个，实现“ 四好农村路” 省级示范县全覆盖。新建天然气长输管道 83.36 公里，建设改造城镇燃气管网 296 公里。220 千伏变电站实现县级全覆盖。累计建成 5G 基站 1.5 万座。龙滩水电站 1000 吨级通航项目开工建设，建成骨干水源工程
182 个，实现县县有中型水库。这五年，我们织密了基础设施网，畅通了发展大动脉，为现代化建设打下了扎实基础!
过去五年，我们坚持加大投入、强化保障，民生福祉持续增进、可感可及。民生类支出累计超 1400 亿元。城镇新增就业 20.89 万人。推动《黔西南布依族苗族自治州农民工人身损害救助服务条例》落地实施。累计建成三甲公立医院 4 家，基层医疗机构标准化建设达标率提升至 95%以上。县（市）紧密型县域医共体、急诊急救“ 五大中心” 实现全覆盖。人均预期寿命从 2020 年的 74.57 岁提升至 2025 年的 75.9 岁左右。建立分层分类社会救助体系，城乡低保年均标准分别从 2020 年的 642 元/月、4316 元/年提高到 2025 年的 792 元/月、7224 元/年。建成并投入运营养老机构、社区养老服务站、农村幸福院等项目 231 个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造 3399户。每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达 4.65 个，高于全省平均水平。开通兴义至兴仁城际公交、 兴义至安龙便民快巴。 深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划， 新增学位 4.06 万个， 贞丰、望谟通过国家学前教育普及普惠县认定，劳动年龄人口平均受教育年限从 2020 年的 8.37 年提升至 2025 年的 10.3 年左右。这五年，我们办成了一批群众可感可及的实事好事，全州人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障!
过去五年，我们坚持统筹发展和安全、防范化解重大风险，社会大局总体平稳、安定祥和。推动新冠疫情防控平稳转段，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。稳妥有序化解政府债务及金融风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“ 打非治违”，生产安全事故起数、死亡人数连续三年“ 双下降”。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事、治安案件连续四年“ 双下降”，群众安全感、政法机关综合满意度连续五年保持 98%以上，公安机关满意度连续三年排全省前三。成功创建首批全国禁毒示范城市和全国社会治安防控体系建设示范城市。推动民族团结进步创建与双拥工作互促共赢，连续第三次荣获“ 全国双拥模范城”。这五年，我们筑牢了安全防线，促进了民族团结，守护了万家灯火，平安黔西南的基石更加稳固!
国防动员、人防、退役军人服务保障、宗教、统计、审计、供销、公积金、公共资源交易、外事、侨务、港澳台等工作扎实推进，史志、档案、气象、防震减灾、科普等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效。
五年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育，抓好巡视、审计、督察反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。牢固树立和践行正确zjg，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固政府系统风清气正的ZZ生态。严格落实过紧日子要求，坚决压缩非急需非刚性支出。全面加强法治政府建设，规范涉企行政检查，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议 741 件、政协委员提案 1208 件，办复率均达100%。提请州人大常委会制定、修改地方性法规 8 项，废止 2 项。“ 两降一升” 工作获省激励通报，行政复议工作获司法部通报表扬。
各位代表，五年砥砺奋进，五年硕果累累。黔西南州发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大及其常委会、州政协鼎力支持、有效监督的结果，是全州干部群众和社会各界团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻州部队指战员、武警官兵、公安干警和应急救援人员，致以崇高的敬意!向中央定点帮扶单位、东西部协作城市以及所有关心和支持黔西南发展的各界人士，表示衷心的感谢!

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在取得成绩的同时，我们也深刻认识到，全州经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：有效需求仍然不足，居民收入增长缓慢，投资稳定增长支撑不强；资源利用不够，优势转换不足，供需匹配不畅，传统产业链短、附加值低，新兴产业规模偏小，部分经营主体生产经营困难；科技创新能力不强，科技成果转化效率有待提高；财政收支矛盾突出，债务金融等领域风险交织，“ 三保” 压力较大，民生领域还有不少短板；安全生产、社会治理、生态环保等重点行业领域风险隐患依然存在；营商环境特别是法治环境建设任重道远。一些政府系统干部马上就办、真抓实干的能力不强，工作研究不深、措施不实、推进不力，担当作为不够，能力素养、工作作风、精神状态与肩负的使命职责还不相适应。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全州人民的期望!
二、“ 十五五” 时期主要目标任务
“ 十五五” 时期，既是我州抢抓机遇、奋力追赶的战略窗口期，也是我州补短强弱、夯实基础的攻坚突破期，更是我州优势引领、全面发力的发展加速期。全州上下必须坚持充分发挥能矿资源优势强工业、充分发挥区位优势强城市、充分发挥名优特产优势强农业、充分发挥生态气候资源和民族文化优势强旅游，持之以恒、久久为功，走出一条优势引领、奋力追赶的高质量发展新路。按照州委八届十一次全会部署，州人民政府编制了《黔西南州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审查。“ 十五五” 时期要努力实现以下主要目标。
——高质量发展迈上新台阶。经济增长潜力充分释放，“ 含金量” 进一步提升，地区生产总值年均增长 5.5%左右、迈上 2000 亿元台阶，人均地区生产总值突破 7 万元。产业结构更加优化，主导产业集聚发展，一、二、三产年均分别增长 4%左右、8%左右和 5%左右；现代化产业体系构建取得重大进展，工业增加值年均增速达 9%左右，工业增加值占地区生产总值比重达 28%左右。农业特色产业集约发展、提质增效。文旅体和旅居康养支柱产业地位更加凸显，服务业量质齐升，基础设施更加完善。城镇化率和城市内涵式发展水平稳步提升，常住人口城镇化率达 55%
以上。
——科技创新水平明显提升。 创新驱动能力显著增强， 教育科技人才一体发展格局基本形成。优势矿产资源精深加工、特色农产品加工等领域关键技术实现突破，实体经济和数字经济融合取得新成效，经济发展“ 含新量” 加快提升。全社会研发经费投入强度达到 1%。高新技术企业数量和质量双提升。数字经济核心产业增加值占 GDP 的比重提高到 4.5%左右。