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济源日报/2026 年/3 月/30 日/第 001 版

政府工作报告

——二〇二六年二月二十六日在济源市第十五届人民代表大会第六次会议上

济源市人民政府市长 秦保建

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人士提
出意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期，是攻坚克难、转型突破的五年，我们有效应对世纪疫情冲击和重大风险挑战，经济社会发展站上新的更高起点，济源现代化建设取得重要阶段性成果。
发展根基更加坚实。生产总值 807.8 亿元，规上工业总产值 2485 亿元。有色产业集群营收超2000 亿元，特种钢跻身中国优特钢第一阵容，建成全省最大的氢能供应基地，新材料、新能源等产业破题起势，循环经济占工业总产值 38.7%，战新产业占规上工业增加值 24.8%。市场主体突破 11 万户。居民人均可支配收入接近 4 万元。人民币存贷款余额均迈上千亿台阶。高新区、经开区跨进千亿级开发区。
城乡融合更加有效。 常住人口城镇化率突破 70%， 城乡一体化实现程度超过 80%。 老旧小区、城市路网、市政设施等改造提升投入超 40 亿元，新建公园游园 31 个。焦济洛平高铁济源段基础工程启动，一批国省道、主干路、农村公路建成通车，高速公路密度每百平方公里 10.66 公里、居全省第 2 位。经营性收入 10 万元以上村超 90%，28 个和美乡村、5 条精品旅游线路竞相出彩。森林覆盖率达 41.55%。
改革创新更加深入。30 余项国家和省级试点扎实推进，国企改革三年行动获评 A 级，豫光集团、愚公集团、王屋文旅集团组建运行，镇（街道）履职事项清单全面建立，政务服务事项平均办理时限压减 71.5%，设立“ 济源企业家日”。高新技术企业达 157 家，“ 小巨人”、专精特新企业分别达到 6 家、98 家，创新平台 396 个。全社会研发投入强度居全省第 1 位，综合科技创新水平指数居全省第 5 位，有效发明专利 709 件、增长 90.5%，创建省级以上标准化试点 10 个，主导或参与制定国家标准 13 项、行业和地方标准 22 项，获得国家科技进步二等奖 2 项。
群众生活更加幸福。超七成财力投入民生， 新增城镇就业 7.83 万人， 最低工资标准上调 23.7%，人均基础养老金增长 54.2%，低保及特困供养标准增长 31%。新建保障房 4291 套，12 个保交房项目全部交付，惠及群众 3953 户。学前教育普及普惠、义务教育优质均衡两项创建通过首批国家认定，职业技术学院新校区、一中附中、妇女儿童医院等建成投用，家门口的好学校、好医院越来越多。村 BA、村梨园、村晚等文体惠民活动精彩纷呈。“ 八五” 普法全面完成，防极端、控命案、反电诈成效显著，本质安全水平不断提升。
2025 年，我们锚定“ 1+5+N” 战略布局，砥砺奋进、赓续前行，生产总值增长 5%，规上工业增加值增长 6.3%，固定资产投资增长 5.2%，社会消费品零售总额增长 5.1%。省委、省政府颁布济源高质量发展战略规划，为我市发展注入了强大信心和强劲动力。重点抓了以下工作：
着力稳定经济运行。实施省市重点项目 213 个，完成投资 169.6 亿元，豫光和万洋 15 万吨锌基材料、金利 15 万吨高纯锌、富联科技 F 区等一批重点产业项目落地实施。以旧换新拉动消费
8.26 亿元，实施“ 两重” 项目 4 个、设备更新项目 17 个，工业技改投资增长 31.5%、居全省第 1位。争取各类资金 61.5 亿元、增长 20.9%。落实减税降费及退税超 16 亿元，为 527 家企业兑现政策资金 3.6 亿元。规上工业企业营收 2546.6 亿元，纳税前 100 名企业税收占比 66.4%。进出口

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527.7 亿元，稳居全省第 2 位。
着力打造产业强市。有色金属材料入选省中小企业特色产业集群，高新区特钢制造成为省特色型集群地标，经开区获批创建省循环经济产业园区。启动数智强省试点建设，规上企业智能应用场景覆盖率 100%，数字化转型指数居全省第 3 位，新增国家卓越级智能工厂 2 家、绿色工厂 2家，12 家企业入选省绿色制造名单，铅冶炼行业成为全省首个国家碳排放标准化试点。营收超百亿企业新增 2 家、豫光达到 1038 亿元，2 家企业跻身省民营企业 10 强，万洋首次、金利连续 2年、豫光连续 17 年进入中国企业 500 强。技术合同登记额增长 40%，与中国有研、中国农科院蔬菜花卉所等合作共建创新平台。
着力建造精致城市。开展中心城区 9 大片区、62 个单元规划设计。老旧小区改造完成 56 个，三庄、北街棚改项目交付使用。新改建供热、供气管网 39.6 公里，清淤地下管网 273.3 公里，暖气直供小区占比由 28%提升至 88%。新改建道路 14 条，打通断头路 6 条。优化公交线路 17 条，日均乘客人数增长 30%。启动 12 处空闲地修复利用。打造宝龙广场特色商圈，金街入选省重点培育高品质商业街区。入围国家乡村振兴示范县创建名单，大沟河片区入选省首批和美乡村创制型先导区，蔬菜制种达 6.85 万亩，阳光兔业通过欧盟认证。开展郑济、洛济、港济、焦济区域交流，确定合作事项 75 个。
着力塑造文旅品牌。王屋山景区 5A 创建通过现场验收，新增 3A 景区 4 家。举办王屋山旅游节、“ 文美济源· 清凉潮玩” 夏季文旅消费季、首届全国大圣文化艺术周、中青旅联盟济源峰会等活动，尧仔炒粉、红薯奶奶等文旅热点火爆出圈。深化与沿黄、古济水流域城市文旅合作，开展“ 豫见齐鲁· 缘来济源”“ 洛济共韵· 大河同辉” 等推广活动。全年接待游客 1550 万人次、增长 23.7%，旅游综合收入 91.5 亿元、增长 10.8%。
着力营造一流环境。“ 高效办成一件事” 上线运行 46 项。获批全国经营主体信用体系创新试点、信用评价及应用创新试点。开展“ 综合查一次”，入企检查频次下降 30%以上。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纠治侵害群众利益问题 122 个，建立健全制度机制 53 项。强化 12345 便民热线与群众的沟通联系，建立领导干部接听机制，办理群众来电来函 32.5 万件，满意率提升 7.3 个百分点。
着力筑造坚实基础。坚持和践行新时代“ 枫桥经验”，建立基层治理网格 3452 个，调解矛盾纠纷 6678 起。 深化社会治安立体化防控， 电信网络诈骗立案数下降 45%。 清偿拖欠企业账款 12.95亿元，债务风险总体可控。建立 12 项安全生产工作机制，排查整治问题隐患 1695 处，未发生较大以上事故。搬迁小浪底库周避险群众 1885 户 6089 人。扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、低温雨雪冰冻灾害防范应对。圆满完成 30 项省市民生实事项目。
着力加强生态建设。完成 853 个入河排污口排查，实施营造林 1.1 万亩，蟒河城区段获评省级美丽幸福黄河，小浪底水库入选全国第四批美丽河湖优秀案例。43 家企业升 A 晋 B，PM2.5 等三项指标完成省定目标，优良天数增加 14 天。加入国家燃料电池汽车示范应用城市群，入选全国县域充换电设施补短板试点，新增纯电新能源货车 756 辆、氢能燃料电池汽车 153 辆，建成重卡换电站 8 座。央视《水清业兴· 绿映济源》展现了我市生态保护与绿色发展生动实践。
一年来，我们从严从实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，深化违规吃喝等问题专项整治。主动接受人大依法监督、政协民主监督，抓好巡视、督察、审计反馈问题整改，深化府院、府检联动。完善抓落实工作机制，清单化、闭环式推动 168 项重点事项取得实效。支持群团组织、社会组织依法依规开展工作。国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、气象、地质、参事、文史、援疆等工作都取得了新进展。
时光镌刻足迹，实干成就不凡。经过五年努力，我们交出了一份成色饱满、分量厚重、惠及万家的亮眼答卷，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、定向领航，关键在于省委、省政府和示范区X工委、市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主X派、

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工商联、各人民团体，向驻济部队、武警官兵、公安民警，向在外打拼的愚公儿女，向离退休老
同志和关心支持济源发展的各界人士，表示衷心感谢!
我们也深刻认识到，发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：主导产业“ 两头在外” 的风险问题，城市路网水网不畅、停车难等基础设施建设、维护欠账问题，生态环境结构性攻坚任务艰巨，教育、医疗、抚幼、养老等公共服务供给与群众新期盼还有差距，少数干部驾驭市场经济的能力、攻坚克难的作风与承担的发展重任仍不匹配。对此，我们将坚持问题导向，以务实举措逐一破解。
二、“ 十五五” 时期主要目标任务