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人民法院报/2026 年/4 月/15 日/第 005 版执行周刊
零信访背后的执行“ 密码”
本报记者 刘熠博 本报通讯员 张育音
“ 十五五” 规划纲要提出，“ 推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产”，为新时代执行工作指明了方向。近年来，郑州铁路运输法院作为河南省内黄河流域环境资源案件集中管辖法院，深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，紧紧围绕“ 公正与效率” 主题，推动执行重心从“ 管案件” 向“ 管财产” 深度转移，着力打造“ 阳光执行” 与“ 信用闭环”，多年来持续保持执行工作“ 零信访”，交出了一份服务黄河流域生态保护和高质量发展大局、履职为民的厚重答卷。
护航发展：破局政企僵局 实现双赢多赢共赢
“ 430 万余元的标的额，双方都咬着牙。一方是财政吃紧、无力一次性兑付的地方政府，一方是内部风控严格、不愿让步的央企。 ” 回忆起洛阳市某区城市更新项目的行政协议纠纷案件，郑州铁路运输法院执行干警仍记忆犹新。 该案中， 中石油某公司与当地政府因协议履行陷入僵局，案件一度走进死胡同。
“ 如果机械执法，不仅企业拿不到钱，政府公信力也会受损。” 郑州铁路运输法院X组书记、院长张东方得知情况后，当即带队直奔一线。会议室里，他一方面向央企负责人剖析地方财政现状，建议“ 放水养鱼”，接受分期方案；另一方面约谈区政府负责人，严正指出作为政府必须带头履约。
一轮又一轮“ 背对背调解”“ 面对面磋商”，法官们磨破了嘴皮、耐足了性子，终于消除双方的顾虑。最终，政府制定了合理的分期还款计划，企业也主动减免了部分利息。当首笔款项到账时，双方负责人不约而同地送来了锦旗：“ 没想到，法院不仅解了‘ 法结’ ，更解了‘ 心结’ !”
此案的圆满解决，正是郑铁法院优化法治化营商环境的生动实践。该院深化“ 府院联动” 机制，建立“ 专班调度﹢ 梯次推动” 模式，针对环境资源开发利用、工程建设领域涉X政机关、涉国企案件，坚决摒弃“ 一封了之、一拍了之” 的简单做法，用灵活举措为企业发展“ 松绑”、为生态文明建设助力。
2025 年，郑铁法院执结涉X政机关案件 7 件，全部实现实质性化解；执结国企拖欠民企债务案件 68 件，执行完毕及和解率达 91%。“ 活封活扣”、执行和解、分期履行等“ 柔性” 措施，成功帮助多家陷入债务纠纷的优质企业重获生机，让市场主体轻装上阵、安心发展。
