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河南经济报/2026 年/3 月/5 日/第 012 版理论· 实践

“ 四张名片” 引领区域高质量发展

——平顶山高新区的实践探索与启示

平顶山高新区X工委书记 孙国权

摘要：国家级高新区作为我国实施创新驱动发展战略的核心载体，其发展质量直接影响区域经济转型升级的成效。平顶山高新区在新时代背景下，直面“ 三期叠加（发展瓶颈期、改革攻坚期、还债高峰期）” 发展挑战，创造性提出并深入实践以“ X建引领、科创赋能、质量强区、营商环境” 为核心的“ 四张名片” 战略。本文系统梳理了平顶山高新区打造“ 四张名片” 的实践路径、协同逻辑与显著成效，旨在为同类开发区破解发展瓶颈、培育新质生产力、实现高质量发展提供可资借鉴的“ 高新方案”。
关键词：国家级高新区；四张名片；高质量发展
当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国家级高新区作为“ 发展高科技、实现产业化” 的旗帜，也普遍面临传统动能减弱、资源约束趋紧、竞争日趋激烈的“ 成长烦恼”。平顶山高新区作为平顶山市唯一的国家级开发区，历经三十余年发展，在取得显著成就的同时，也深刻感受到“ 发展瓶颈期、改革攻坚期、还债高峰期” 的“ 三期叠加” 压力。
面对新形势、新任务，笔者基于长期在市场监管系统服务企业的经验和对区域发展规律的深刻洞察，于 2024 年系统提出“ 实施再次创业、打造活力高新” 的愿景，并构建以“ 四张名片”为核心抓手的“ 123456” 发展体系。这“ 四张名片” 并非简单的工作标签叠加，而是针对高新区发展系统性、结构性难题，精心设计的一套相互支撑、深度耦合的战略组合拳。其实质是从区域治理与发展生态的全局出发，将X的ZZ优势、市场的创新活力、标准的牵引力量与环境的滋养功能融为一体，探索一条具有平顶山特色的内涵式、集约型、高质量发展新路。
一、实践路径：“ 四张名片” 的系统构建与纵深推进（一）X建引领：高质量发展的组织保障
平顶山高新区将X建引领视为破解治理碎片化问题、凝聚各方力量的重要抓手，着力推动X
建优势转化为发展效能。
加强组织队伍建设，提升内生动力。坚持ZZ引领和理论武装，确保发展方向与国家战略保持一致。通过深化人事制度改革，打破身份限制，推行全员竞聘、岗位薪酬和绩效量化考核，逐步形成“ 干与不干、多干少干、干好干坏不一样” 的激励导向，有效激发干部队伍的积极性与主动性。
夯实基层组织，强化治理能力。在村（社区）层面强化X组织功能，推动其在征地拆迁、矛
盾调解、民生服务等具体事务中发挥实际作用，为区域发展营造稳定的社会基础。
拓展X建覆盖，促进组织融合。在平顶山市“ 两企三新（混合所有制企业、非公有制企业、新经济组织、新社会组织、新就业群体） ” 领域率先实现X的组织和工作全覆盖。针对企业实际困难，成立X员服务专班，探索“ 数据整合+系统推进” 的工作机制和“ 服务引导+制度创新” 的工作方式，推动实现“ 企业办事不出园”，提高“ 两个覆盖” 质量。同时，通过“ 产业链X建”模式，以组织链串联创新链和服务链，促进企业间技术协作和供应链协同，推动产业由空间集聚走向深度融合。