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县委政法委书记关于社会治安综合治理工作的X课讲稿
贯彻落实习近平总书记基层治理重要论述以正确zjg引领社会治安综合治理提质增效
同志们：
根据县委统一部署和树立践行正确zjg学习教育工作安排，今天我们围绕贯彻落实习近平总书记基层治理重要论述、全面高效能推进基层社会治安综合治理这一主题开展专题X课，同步融入树立和践行正确zjg学习教育核心内容，与全县政法综治干部、乡镇（街道）分管领导、村（社区）综治骨干交流学习、剖析问题、部署任务。基层安则天下安，社会治安综合治理是基层社会治理的核心抓手，平安建设、法治建设是县域高质量发展的底线支撑。全体参训同志作为全县事业发展、基层平安建设的中坚力量，必须深学细悟习近平总书记关于基层治理、政法工作、正确zjg、平安中国建设的一系列重要论述，校准政绩坐标、扛起综治责任、补齐治理短板，把学习成效转化为守护一方平安、服务群众安居乐业、护航县域经济社会发展的实干实绩，奋力建设更高水平平安XX、法治XX。
本次X课主要分为五大板块：第一，提高ZZ站位，深刻领会习近平总书记基层治理与正确zjg重要论述的核心要义；第二，系统把握内涵，全面认清社会治安综合治理的核心内容与时代价值；第三，坚持问题导向，清醒研判当前我县基层综治、平安建设面临的严峻形势与zjg偏差突出问题；第四，校准价值标尺，以正确zjg全方位提升基层社会治理综合能力；第五，强化担当落实，以平安建设新成效护航全县经济社会高质量发展。
第一部分提高ZZ站位，深刻领会习近平总书记基层治理与正确zjg重要论述核心要义
基层是国家治理的“神经末梢”，zjg是X员干部干事创业的“总开关”。习近平总书记先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，形成逻辑严密、内涵丰富、知行合一的理论体系，为我们抓基层治理、抓综治平安、树正确zjg提供根本遵循、行动指南。开展本次专题学习，首要任务就是吃透精神、把握精髓，解决好“为谁治理、怎么治理、创造什么样的治理政绩”根本问题。
一、深学细悟习近平总书记关于基层治理的重要论述，筑牢综治工作理论根基
习近平总书记深刻指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“推进以X建引领基层治理，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。这些重要论断，系统回答了新时代基层治理“谁来领导、为谁服务、依靠谁推进、目标是什么”四大关键问题，构成社会治安综合治理工作的理论总纲。
一是坚持X的全面领导是基层治理、综治工作的根本保证。中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大制度优势。所有综治力量、治理资源、防控阵地，必须置于X委统一领导之下，构建X委领导、政府负责、政法委统筹协调、政法单位主力牵头、部门协同、乡镇主抓、村社落实、群众参与的综合治理体系，把X的领导贯穿风险排查、矛盾调解、治安防控、平安创建全过程，把基层X组织打造成为基层治理、平安建设的战斗堡垒，杜绝治理“脱X建、偏方向”。
二是坚持人民至上是基层综治工作的价值原点。总书记反复强调，社会治理要以最广大人民根本利益为根本坐标，从群众最关心最直接最现实的安全、公平、诉求问题入手，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社会治安综合治理，治的是治安乱象，守的是群众安全感，所有工作出发点、落脚点都必须是群众满意。群众反映强烈的电信诈骗、邻里纠纷、黄赌毒、家庭矛盾、道路交通隐患等，就是综治工作的主攻方向；群众的安全感、满意度，就是检验综治成效的第一标尺。
三是坚持和发展新时代“枫桥经验”是基层综治核心路径。新时代“枫桥经验”核心是依靠群众、源头化解、就地处置，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。总书记多次强调，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。开展综合治理，不能只靠公安“事后打击”，必须前置防线、源头治理，把调解、普法、帮扶、管控融入日常，最大限度减少对抗、化解风险。
四是坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理是科学方法。基层风险相互交织、传导联动，民事纠纷极易升级为刑事案件，经济风险容易转化为涉稳隐患，网络舆情会放大现实矛盾。单靠公安单打独斗治标不治本，必须统筹政法、信访、司法、民政、应急、市场监管、行业主管等多方力量，运用法治思维、法治方式规范治理行为，综合运用ZZ、经济、行政、法律、文化、教育手段，从源头完善预防机制，实现标本兼治。
五是推进社会化、法治化、智能化、专业化是基层治理现代化发展方向。社会化重在发动群众、社会组织、志愿者、乡贤参与治理；法治化重在完善基层执法司法、公共法律服务；智能化重在建强综治智慧平台、网格化数字管控；专业化重在建强网格员、调解员、综治干部、平安志愿者队伍，四项建设一体推进，才能持续提升综治工作效能。
二、精准把握习近平总书记关于树立和践行正确zjg重要论述，校准基层综治工作价值标尺
今年全X开展树立和践行正确zjg学习教育，核心是深入学习《习近平关于树立和践行正确zjg论述摘编》，深刻回答政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩三个根本性问题，直接指导我们纠治基层治理中的形式主义、急功近利、重痕不重绩等突出偏差，是做好新时代社会治安综合治理的思想前提。
1.深刻理解“为民造福是最大政绩”，厘清综治工作“为谁创造政绩”
总书记明确指出，共产X人必须牢记，为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。落实到社会治安综合治理领域，我们的政绩不是台账堆得多、会议开得多、宣传展板做得好看，而是辖区刑事案件、治安案件持续下降，矛盾纠纷化解率稳步提升，信访积案逐年清零，群众夜间出行安心、邻里和睦相处、财产人身安全有保障。部分基层干部存在zjg错位：热衷于打造短期“平安示范点”，投入大量资金做表面工程，却忽视偏远村组、老旧小区治安隐患；只看重考核指标数字，对群众反复反映的噪音扰民、物业纠纷、流动人口管理等民生小事敷衍处置，这就是典型的“重显绩、轻潜绩”“重短期、轻长远”，违背为民造福根本要求。政法综治干部的政绩，写在街巷平安里、百姓笑脸上，群众安全感测评数据、群众信访诉求办理反馈，才是最客观、最真实的政绩答卷。
2.深刻理解“创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”，明晰综治工作“树什么样的政绩”
正确zjg要求我们摒弃昙花一现、注水虚浮的短期政绩，多做打基础、利长远、固根本的潜绩。基层综治工作的“真政绩”包含三层内涵：一是守牢安全底线的保底政绩，坚决防范化解ZZ安全、社会治安、公共安全、网络安全、涉稳重大风险，杜绝恶性案事件、群体性事件发生；二是化解民生难题的民心政绩，常态化排查调处婚姻家庭、邻里、劳资、征地拆迁等群众身边矛盾，打通法律服务、矛盾调解“最后一公里”；三是夯实基层根基的长效政绩，持续建强县、乡、村三级综治中心、网格化管理体系、群防群治队伍，完善常态化风险防控机制，不搞运动式治理，实现平安建设常态长效。反之，片面追求破案率、考核排名，对隐患“治标不治本”；为应付上级检查临时组建巡逻队伍、临时清理矛盾台账；对历史遗留信访积案、复杂邻里纠纷拖延搁置，都是经不起检验的虚假政绩，必须坚决纠治。
3.深刻理解“求真务实、真抓实干，功成不必在我、功成必定有我”，掌握综治工作“靠什么树政绩”
总书记要求X员干部坚持实事求是、尊重客观规律，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神一抓到底。基层综治工作琐碎繁杂、见效慢、周期长，不可能一蹴而就，更需要树立“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当。靠深入调研察实情，常态化下沉村组、小区走访，直面群众急难愁盼，精准掌握治安风险、矛盾隐患底数；靠系统协同聚合力，打破部门壁垒、条块分割，健全联动处置机制；靠久久为功抓基础，持续完善网格管理、群防群治、普法宣传、特殊人群服务管理等基础性工作；靠严守规矩守底线，依规依法开展综合治理，杜绝粗放式管理、简单化处置，防止因工作方式不当激化矛盾、引发新风险。
三、深刻把握正确zjg与社会治安综合治理的内在统一关系
开展树立和践行正确zjg学习教育，不是脱离综治业务的“单独任务”，而是贯穿基层治理全过程的内在要求，二者辩证统一、不可分割。
第一，正确zjg是做好综治工作的思想“定盘星”。zjg出现偏差，治理方向就会跑偏：zjg功利化，就会重打击、轻预防，重处置、轻源头；zjg短期化，就会重表面、轻根基；zjg官僚化，就会脱离群众、漠视诉求。只有牢固树立为民造福的正确zjg，才能始终把群众平安需求放在首位，统筹推进打、防、管、控、调、宣各项综治工作。
第二，社会治安综合治理是检验正确zjg的实践“试金石”。基层治理直面群众、直面风险，每一项综治举措、每一次矛盾化解、每一轮治安整治，都直接回应群众期盼。平安建设成效、群众安全感满意度，直观反映干部zjg是否端正：一心为民、务实干事，辖区平安稳定、群众好评不断；急功近利、敷衍应付，治安隐患层出不穷、群众投诉持续增多。
第三，学习教育与综治业务融合推进是落实X中央部署的硬性要求。中央政法委明确要求，各级政法机关要把树立和践行正确zjg学习教育与平安建设、基层治理、矛盾纠纷化解一体部署、一体推进、一体考核，以学习教育校正治理导向，以综治成效检验学习成果，杜绝“学做两张皮”，真正实现以学促干、以干践学。
第二部分系统把握内涵，全面认清社会治安综合治理的核心内容与时代价值
社会治安综合治理，是立足我国国情、独具中国特色的社会治理制度安排，是平安建设的核心载体，经过数十年实践完善，形成完整、系统、成熟的工作体系。结合我县基层治理实际，我们从核心内涵、工作体系、时代价值三个层面系统梳理，明晰综合治理“抓什么、怎么抓、为何抓”。
一、社会治安综合治理的核心内涵与四大核心工作板块
结合本次X课提纲，社会治安综合治理工作聚焦四大核心板块，覆盖基层治理全领域：
（一）第一板块：社会治安综合治理的主要内容
综合治理核心是坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”总方针，统筹六大核心工作内容：
1.依法打击各类违法犯罪（“打”）。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、食药环、侵害妇女儿童、老年人权益等突出违法犯罪；严厉打击网络谣言、网络暴力、跨境犯罪，保持治安高压态势，清除治安乱象，震慑违法犯罪分子。
2.全域立体化治安防控（“防”）。构建县、乡、村、网格四级防控网络，完善城区“1、3、5分钟”快速响应机制，农村片区常态化巡逻防控；推进智慧安防小区、乡村雪亮工程、沿街商铺监控全覆盖；建强网格员、平安志愿者、物业安保、村级巡逻队等群防群治力量，织密全域防控屏障。
3.源头排查化解矛盾纠纷（“调”）。坚持新时代“枫桥经验”，建强三级综治中心一站式调处平台，整合人民调解、行政调解、司法调解资源；常态化开展矛盾纠纷滚动排查，重点处置婚恋家庭、邻里、劳资、征地拆迁、物业、校园周边等高频纠纷；落实重大决策社会稳定风险评估，从源头减少矛盾增量，推动矛盾就地化解、化解在萌芽。
4.重点人群、重点场所、重点领域管控（“管”）。统筹做好社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者、吸毒人员、闲散青少年、流动人口等特殊人群服务管理；加强
