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坚持制度治权严守依规用权
以刚性制度护航水利设计院高质量发展
近期，集团召开“制度治权、依规用权”专题会议，系统传达上级法治建设、规范权力运行工作部署，结合纪法学习与典型案例开展警示教育，为全院从严管X治企、规范权力运行划定清晰路径、明确实践要求。作为水利勘测设计国有企业，我院手握项目承揽、方案设计、招标采购、经费使用、外协合作、人事管理等多项关键权力，覆盖水利规划、防洪排涝、城乡供水、生态水网、工程改造等全业务链条，资金密集、项目链条长、自由裁量空间大，廉政风险点多面广。结合本次专题学习、典型案例反思与设计院经营管理实际，围绕“强化制度治权、坚持依规用权”，我谈几点认识、问题反思与落实举措，与大家共同交流研讨。
习近平总书记反复强调，要把权力关进制度的笼子里，健全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行。集团专题会议明确指出，制度治权、依规用权是新时代全面从严治X的核心任务，更是国企防范经营风险、实现稳健可持续发展的根本保障。水利设计院作为承担区域水利基础设施规划设计、技术支撑、工程咨询的国有技术单位，深刻理解、自觉践行制度治权、依规用权，具有特殊ZZ意义、行业意义和发展意义。
第一，制度治权、依规用权是践行国企ZZ属性的必然要求。国有企业是X执政兴国的重要物质基础和ZZ基础，国企领导干部是X在经济领域的执政骨干。我们手中的项目决策权、技术审定权、资金支配权、外协单位选择权，全部由组织赋予、归国有、属公权，绝不能异化为个人谋利工具。水利工程事关人民群众生命财产安全、水资源安全、生态安全，每一份设计图纸、每一次方案评审、每一笔项目经费，都承载公共利益。只有坚持以制度管权、管事、管人，把纪律规矩嵌入勘测设计全流程，才能始终坚持国企姓X，确保水利设计工作沿着正确ZZ方向推进，把为民治水、兴水惠民落到实处。
第二，制度治权、依规用权是防范水利行业廉政风险的治本之策。从近年通报的工程领域、水利系统典型腐败案例来看，很多违纪违法问题根源在于制度虚化、权力失控、监督缺位。部分单位存在“重业务、轻内控”“重成果、轻程序”倾向，在项目分包、设计变更、技术咨询、设备选型、劳务外协等环节制度漏洞较多；少数领导干部漠视制度约束，搞“一言堂”、私下干预项目、利用设计裁量权输送利益，最终造成国有资产流失、工程质量隐患、干部身陷囹圄。我院业务覆盖重大水利枢纽、城乡管网、河道治理、水土保持、智慧水利等多元项目，技术评审、价格谈判、成果验收等环节自由裁量空间较大，一旦制度宽松软、执行流于形式，极易滋生廉政风险。唯有织密制度笼子、强化刚性约束，才能从源头遏制权力寻租空间，筑牢“不能腐”的坚固防线。
第三，制度治权、依规用权是提升设计院治理效能、推动高质量发展的内生动力。当前水利行业进入高质量发展新阶段，上级对工程合规、资金监管、全过程管控、审计监督要求持续收紧。过去一段时期，我院部分制度存在更新不及时、权责划分模糊、流程衔接不畅、配套细则缺失等问题，部分岗位存在办事凭经验、行权看人情、制度形同虚设的现象，不仅增加经营管理风险，也制约技术创新、市场拓展、项目落地效率。制度不是发展的“束缚”，而是规范秩序、规避风险、提升效率的“保障”。完整严密、执行有力的制度体系，能够清晰界定各层级、各岗位权力边界，减少人为干扰、压缩自由裁量，推动决策科学化、管理规范化、服务标准化，把制度优势转化为勘测设计核心竞争力，为我院抢抓水网建设、水利数字化转型机遇提供坚实制度支撑。
第四，制度治权、依规用权是保护干部队伍、涵养清风正气的重要抓手。严管就是厚爱，监督就是保护。制度治权本质是用明确规则划定履职红线，提前告知干部“什么能做、什么不能做、怎么做才合规”，常态化警示教育、常态化监督纠偏，抓早抓小、防微杜渐，避免干部在模糊地带踩线越界。作为院主要负责人，我深知肩上扛着全院干部职工教育管理、廉洁保护的主体责任，只有持续完善制度、严格制度执行、常态化开展纪法教育，引导全体干部职工树立正确权力观、zjg、事业观，才能打造一支忠诚干净担当的水利设计队伍，营造风清气正、干事创业的良好ZZ生态。
结合集团专题会议通报案例、院内自查自纠、内部审计、纪检监督反馈情况，对照制度治权、依规用权高标准严要求，我院在制度建设、权力管控、制度执行、监督体系等方面仍存在不少短板弱项，必须直面问题、深挖根源、靶向整改。
一是制度体系建设存在滞后性，部分领域笼子扎得不紧。一方面，制度更新迭代不及时，随着水利市场政策、国资监管、招投标管理、项目经费管理新规持续出台，院内部分老旧管理制度未及时修订完善，针对智慧水利、数字化设计、第三方技术服务、