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X课讲稿：谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生
同志们：
今天，我们迎来了中国人民解放军建军99周年。7月24日，习近平总书记主持召开X外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中央ZZ局会议对下半年经济工作作出系统部署；同日，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，部署了下半年八方面重点任务。习近平总书记强调，要“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”。市政府作为地方行政执行机关，承担着抓落实、促发展、惠民生、保稳定的直接责任。上半年，全市地区生产总值同比增长保持了合理区间，但投资回升基础尚不牢固、消费潜力释放不够充分、部分企业生产经营仍较困难。政府系统必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更加精准的施策、更加务实的作风、更加有力的执行，把X中央决策部署和省委、市委工作要求转化为推动高质量发展的实际成效。下面，我围绕“谋远笃行稳增长，攻坚提效惠民生”这个主题，从三个部分与大家交流：
一、谋远破难稳大盘，以精准施策夯实经济增长根基
习近平总书记强调，做好下半年经济工作，要“坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念”，“增强宏观政策效能”。政府工作千头万绪，但经济建设是中心工作，稳增长是首要任务。当前，我市经济回升向好的基础还不够稳固，必须找准发力点、打好组合拳，以自身的确定性应对外部环境的不确定性。
（一）在扩大内需上聚焦发力，让有效投资“挑大梁”、消费潜能“放出来”。内需是经济发展的基本动力，也是我们稳增长的“压舱石”。总书记明确要求下半年“重点做好挖掘内需潜力”等工作。国家发展改革委部署“有效扩大国内需求，促进投资止跌回稳”，明确要协同推进*项重大工程和“六张网”规划建设，“六张网”具体包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。坦率地讲，上半年我市投资增长动力不足，民间投资意愿不强的问题比较突出。我最近跑了几个重点项目的施工现场，发现部分项目推进缓慢，有的卡在要素保障上，有的卡在审批环节上，还有的因为企业信心不足而犹豫观望。一位搞装备制造的民营企业家跟我说：“不是不想投，是看不清方向、算不准回报。”这句话让我想了很久。总书记要求“让民间投资‘放心投’‘投得动’‘多参与’”。怎么让企业“放心”？关键在政策的稳定性和可预期性。怎么让企业“投得动”？关键在要素保障和融资支持。下半年，我们要抢抓三季度施工旺季，加快专项债发行使用，加快推进“两重”建设和“两新”工作。在消费方面，要优化实施消费品以旧换新政策，提高“得补率”，挖掘服务消费潜力。要适应不同群体消费需求扩大优质供给，增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人等新一代智能终端产品的有效供给。同时，深入实施就业优先战略，多渠道促进居民增收，让老百姓“有钱花、敢花钱”。
（二）在产业升级上攻坚突破，让传统产业“发新芽”、新兴产业“长成林”。习近平总书记强调，要“推动科技创新和产业创新深度融合”。7月30日中央ZZ局会议强调“推动经济持续向新向优向好发展”，“向新向优”四个字，指明了产业发展的方向。国家发展改革委部署“加快建设现代化产业体系”，“坚持因地制宜、分类施策培育壮大新兴产业和未来产业”。2026年政府工作报告提出，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。上半年，全国规模以上工业企业集成电路产量同比增长*%，集成电路出口额同比增长*%。我市在传统产业上有基础、有规模，但“大而不强”“全而不优”的问题仍然突出。我在调研一家化工企业时，负责人跟我说：“我们的产品市场占有率不低，但利润率越来越薄，再不转型就是死路一条。”这就是传统产业的真实处境——不转型等死，转型怕转死。怎么转？总书记给出了明确方向——“推动科技创新和产业创新深度融合”。下半年，我们要组织实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，在制造、农业、能源等重点行业加快打造一批人工智能标杆应用。要深入实施“人工智能+”行动，加快传统产业改造升级。同时，要加快人工智能法立法进程，为产业发展提供法治保障。在培育新兴产业方面，要有针对性地支持关键核心技术攻关，引导社会资金“投早、投小、投长期、投硬科技”。要立足我市资源禀赋和产业基础，找准细分赛道，集中资源重点突破，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“捡到篮里都是菜”。
（三）在改革开放上纵深推进，让市场环境“更公平”、开放空间“更广阔”。习近平总书记强调，要“全面深化改革、扩大高水平对外开放”。总书记还要求“纵深推进全国统一大市场建设，营造公平有序的市场竞争环境”。改革是推动发展的根本动力，开放是拓展空间的必由之路。坦率地讲，我市在营商环境方面还有一些短板和弱项。我在“企业接待日”上听到不少企业的反映：有的说审批环节还是太多、时间太长；有的说检查频率太高、标准不统一；还有的说政策