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江西日报/2025 年/1 月/27 日/第 006 版文件
关于江西省 2024 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2025
年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2025 年 1 月 17 日在江西省第十四届人民代表大会第三次会议上
省发展和改革委员会主任 王前虎
各位代表：
受省人民政府委托，我向大会书面报告全省2024 年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024 年全省国民经济和社会发展计划执行情况
2024 年，在省委和省政府正确领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的二十届三中全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神以及X中央、国务院各项决策部署，特别是积极抢抓政策机遇，全面落实存量政策和一揽子增量政策，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，全省经济运行持续向好。GDP 全年增长 5.1%、实现全年目标任务，增速分别较一季度、上半年、前三季度提高 1.1、0.6、0.4 个百分点。工业保持较快增长、新动能持续增强，规模以上工业增加值增长 8.5%，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长
12.5%、13.1%，预计全社会研发投入占 GDP 比重达 1.95%左右，数字经济增加值规模有望突破
1.3 万亿元。投资逐月加速、结构优化，固定资产投资增长 4.8%，制造业投资、基础设施投资分别增长 8.8%、11.1%。10 件民生实事全部兑现，就业总体平稳、城镇调查失业率 5.3%左右，生态环境保持优良，重点领域风险总体可控。
（一）在扩大内需上下功夫，经济回升向好态势得到巩固。扎实推进项目带动战略“ 十百千万” 工程，积极抢抓“ 两重”“ 两新” 等政策机遇，组建省市县三级重大项目推进工作专班，3670个省大中型项目完成投资 10738.2 亿元、年度计划投资完成率达 105%。瑞金机场建成校飞，南昌西二绕城高速、赣抚尾闾主支船闸工程等一批大项目建成投运，昌江航道提升工程、南昌瑶湖科学岛一期、九江石化年产 150 万吨芳烃及炼油配套改造、国轩年产 30GWh 锂电池生产基地等项目开工建设，鄱阳湖水利枢纽、赣粤浙赣运河等项目前期工作加快推进。多措并举激发消费潜能，打好商贸消费提质扩容三年行动“ 收官战”，扎实开展消费品以旧换新，家电以旧换新 160 万台（套） ，带动汽车、家电、家居等产品销售额超 350 亿元，惠及消费者超 150 万人，持续打造赣菜品牌，“ 江西小炒” 火爆出圈。推进文旅体深度融合，举办“ 江西风景独好” 系列推广活动，深入实施“ 引客入赣” 工程，成功争取南昌、景德镇实施过境免签政策，全省旅游人次和收入均实现两位数增长。全年社会消费品零售总额增长 4.9%。
（二）在强化创新引领上下功夫，产业发展能级不断提升。大力推进科技兴赣六大行动，太行国家实验室江西创新中心获批建设，新增 1 家全国重点实验室、总数达 6 家，筹建先进金属材料省实验室，省重点实验室优化重组至 172 家，启动建设省科技成果转移转化中心，强化企业科技创新主体地位，全省综合科技创新水平指数达 64.52%、增幅居全国第 2 位。强化落实“ 1269”行动计划系列政策措施，出台《江西省先进制造业促进条例》 ，新增铜基新材料、长三角（含江西）大飞机 2 个国家先进制造业集群、总数达 3 个，新增 3 个国家中小企业特色产业集群、总数达 13 个，组建先进铜功能材料、先进光伏新能源、锂电新能源等 3 家省级制造业创新中心，有效期内高新技术企业、专精特新中小企业数量分别突破 7000 家、4000 家。出台未来产业培育发
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展三年行动方案，实施锂电新能源、特色装备制造业、软件产业等专项支持政策，推动产业结构
优化升级。大力发展数字经济，出台数据制度“ 23 条”，持续深耕 20 条主攻赛道，全面推动三批
65 个省数字经济集聚区建设。加快制造业数字化转型，推动“ 智改数转网联” 全覆盖，超 1.5 万家企业启动数字化诊断、1.02 万家企业实施改造。
（三）在深化改革扩大开放上下功夫，发展活力持续激发。制定我省进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定。 全面深化改革十大攻坚行动圆满收官， 形成了 “ 赣服通”、水资源管理、自然资源资产组合供应等一批特色改革成果，要素市场化配置综合改革、国企改革、省以下财政体制改革、农村宅基地制度改革、开发区管理制度改革等取得新成效。深入开展新一轮营商环境对标提升行动，推进 25 个重点事项实现“ 高效办成一件事”，工程建设项目并联审批率、联合验收率分别达 89%、92%，招投标不见面开标率提升至 99%，低风险经营主体“ 无事不扰” 率达 99.16%。加大助企纾困工作力度，深入落实促进民营经济发展壮大“ 36 条”，建立完善与民营企业常态化沟通交流、涉民企诉求快速处理、小微企业融资协调等工作机制，开展“ 千企万户大走访” 活动， 累计召开民营企业座谈会 3800 余场、 帮助企业解决问题 2.6 万余个。 开展 “ 三级人大代表调研视察县域经济发展” 主题活动，聚焦开发区改革创新发展工作，有力有效推动解决一批企业生产经营中存在的难题。出台高质量建设江西内陆开放型经济试验区打造内陆地区改革开放高地“ 30 条”，累计复制推广 302 项自贸区试点经验，主动对接 RCEP 等国际高标准经贸规则，开展更好参与共建“ 一带一路” 高质量发展行动，制定实施进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见，持续深化目标化、清单化精准招商，创新开展资本招商，成功举办粤港澳大湾区经贸活动周、第四届赣商大会等活动，全年招商引资实际到位资金同比小幅增长。支持外贸拓市场、优结构，深入实施“ 千企百展” 工程，举办跨境电子商务发展大会，大力推进口岸通道建设，恢复与韩国、马来西亚国际货运航线，新增挪威、孟加拉国际全货运航线，预计生产型企业进出口占全省外贸的比重提高到 79%左右。
（四）在区域城乡协同共进上下功夫，发展空间更趋优化。加快构建“ 一主一副、两翼联动、多点支撑” 的区域发展新格局，出台深入实施省会引领战略、提升南昌综合实力和发展能级若干措施，推进南昌与赣江新区、九江、抚州等深度融合发展，推动赣州革命老区高质量发展示范区建设，编制实施赣江中游（吉安）生态经济带高质量发展总体规划。主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，组织召开首届对接和服务长三角一体化发展座谈会，推动与长三角区域合作办和 16 个专题合作组深入对接，出台支持赣州与深圳、吉安与东莞深化合作若干措施，成功争取赣州、吉安、抚州、萍乡纳入国家湘赣中南部区域与粤港澳大湾区深化合作政策文件支持范围。组织召开 2024 湘赣边区域合作示范区建设推进大会，签署 10 项重点合作事项。出台深化景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设若干措施，景德镇申遗等各项工作扎实推进。省市县三级国土空间规划基本完成。出台扎实推进以人为本的新型城镇化建设方案，深入实施以城市体检引领城市更新行动，南昌市成功入选中央财政首批支持城市更新名单，推进城镇老旧小区改造项目 1343 个、项目数量创历年新高，城市生活污水集中收集率达 68.13%、提升 5 个百分点。因地制宜启动“ 四融一共” 和美乡村建设，宜居村庄整治建设覆盖率提升至 96%，农村生活垃圾收运处置治理体系实现自然村全覆盖，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫监测帮扶系统在全国率先实现农村人口全覆盖。
（五）在优化生态上下功夫，全面绿色转型不断推进。出台全面推进美丽江西建设的实施意见，启动打造国家生态文明建设高地三年行动，编制“ 美丽细胞” 建设指南，纵深推进美丽中国“ 江西样板” 建设。重点打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，加强生态环境分区管控，第三轮中央生态环境保护督察交办的 3184 件信访件已办结 2670 件、阶段性办结 514 件，长江经济带生态环境警示片披露的 84 个问题已整改完成 80 个， 生态环境质量持续保持优良,全省地表水国考断面水质优良比例 97.7%，空气优良天数比率 95.5%，PM2.5 平均浓度 27 微克/立方米。有序推进碳达峰碳中和工作，启动建设省碳排放监测分析服务平台，统筹推进能耗双控和节能降碳改造，完成
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一万吨以上重点用能单位能效诊断和年度节能监察任务。不断拓宽生态产品价值实现路径，持续推进生态产品总值（GEP）核算，大力促进生态资源市场化运营，完善全省统一的生态产品信息数据共享平台，省市县三级互联互通、共享共用的生态资源储蓄运营机制加快形成。
（六）在办好民生实事上下功夫，人民群众获得感不断增强。全年一般公共预算收入增长0.2%，年初确定的 10 件民生实事全部兑现。深入实施就业优先政策，多渠道增加居民收入，高标准建设“ 5+2 就业之家”，全省城镇新增就业 46.5 万人、完成年度计划的 113.4%，进一步提升劳动者权益保障水平，全年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 4.3%、6.2%。加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，全域推进优化县域义务教育资源配置、全年撤并小规模学校 4303所，推动普通高中扩优提质、全年新增招生 3.47 万名，稳妥推进 32 所省属职业学校、技工院校资源优化整合。7 家国家区域医疗中心全面开工建设、4 家省级区域医疗中心全部投入使用，全域推进紧密型县域医共体改革，国家中医药综合改革示范区加快建设。聚焦“ 一老一小”，扎实开展养老服务提质升级、银发经济创新发展、老年社会参与扩面三大行动，出台“ 托育补贴” 等政策，全省建成 698 个“ 一老一小幸福院”，县级规范化托育机构覆盖率达 92.7%。健全多层次保障体系，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，城乡居民养老保险基础养老金水平稳居中部地区第 1 位，实施工伤、失业保险省级统收统支，推进“ 统模式” 改革落地，全面放开基本医保参保户籍限制， 全省基本医保参保人数覆盖率稳定在 95%以上。 同时， 扎实做好保供稳价工作，全省居民消费价格指数（CPI）同比上涨 0.5%，重要民生商品量足价稳。
（七）在化解重点领域风险上下功夫，发展大局安全稳定。出台推动房地产市场平稳健康发展 20 条措施，持续抓好“ 白名单” 扩容及项目问题修复，全省保交楼、保交房项目交付率均位居全国前列。防范化解财政金融风险，完善化解地方债务风险“ 1+9” 实施方案，积极争取新增专项债务限额，推进政府融资平台转型升级，基层“ 三保” 总体平稳。分类有序处置中小金融机构、上市公司金融风险，持续保持全国唯一债券“ 零违约” 省份。强化粮食安全保障，压紧压实耕地保护和粮食安全X政同责，有力克服洪涝等自然灾害影响，粮食总产量达 439.2 亿斤、实现“ 十二连丰”。夯实能源安全保障，加强煤电油气运调节，大唐新余电厂二期建成投运，信丰电厂扩建、分宜电厂扩建开工建设，内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程、闽赣灵活互济联网工程加快推进，迎峰度夏度冬能源供应稳定安全。构建固本强基提升本质安全水平“ 1+7” 政策体系，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进化工园区、“ 九小” 场所消防安全等专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降 8.89%、4.6%。开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动，连续十八年被评为全国平安建设（综治工作）考评优秀省，社会大局保持和谐稳定。
面对错综复杂的内外部环境，取得以上成绩十分不易。这是深入贯彻落实X的二十大和二十届二中、 三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神的结果， 是精准有力推动X中央、国务院决策部署落地生效的结果，是省委和省政府团结带领全省上下奋力拼搏的结果，为全省2025 年经济持续健康发展打下坚实基础。
与此同时，全省经济社会发展还面临不少困难和问题。世界百年未有之大变局全方位深层次加速演进。国内发展面临困难和挑战依然较多，总需求不足成为经济增长的最主要约束条件，房地产市场深度调整的外溢效应仍将持续，部分企业生产经营困难，重点领域风险隐患仍然较多。省际间竞争进一步加剧，新形势下招商引资压力较大。但发展的积极因素和有利条件也在持续积累。随着X的二十届三中全会确定的 300 多项重点改革任务加快落地，国家存量政策持续显效、增量政策持续发力，特别是实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节，发展的活力和动力将进一步释放，我省高质量发展的基础日益厚实，传统产业改造升级步伐加快，新兴产业、数字经济持续壮大，创新能力持续提升，经济发展的内生动力不断增强，全省经济回升向好的基础将进一步巩固。做好今年工作，既要正视困难挑战，迎难而上、干字当头，也要坚定发展信心，抢抓机遇、积极作为，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，持续推动经济回升向好，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出更大贡献。
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二、2025 年国民经济和社会发展计划草案主要预期目标
2025 年是全面贯彻X的二十届三中全会精神的重要一年，也是“ 十四五” 规划的收官之年，做好经济工作意义重大。按照对标对表、稳中求进的原则，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话、中央经济工作会议精神，与省委十五届四次、五次、六次、七次全会和省委经济工作会议部署要求相衔接，综合考虑各方面因素，全省经济社会发展的主要预期目标如下：
1.关于经济增长。预期 GDP 增长 5%左右。其中，三次产业方面。预期一产增加值增长 3.5%