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宜宾日报/2023 年/2 月/2 日/第 001 版
宜宾市中级人民法院工作报告
2023 年 1 月 4 日在宜宾市第六届人民代表大会第三次会议上
宜宾市中级人民法院院长 杨敏[更多资料 + ：114]
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各位代表：
我代表宜宾市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
2022 年工作回顾[更多资料 + ：114]
2022 年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神和X的二十大精神，在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，按照省第十二次X代会、市委六届五次全会作出的重要部署，紧扣“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 目标，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，认真履行审判职责，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新成效，为宜宾加快建设现代化区域中心城市提供了有力的司法保障。全市法院共受理案件 7.71 万件，审、执结 7.56 万件，同比分别下降 7.12%、2.35%。其中，市法院受理案件 6245 件，审、执结 6196 件，同比分别下降 8.99%、6.87%。[更多资料+：114]
一、担当作为聚力用劲，全力服务经济社会高质量发展
完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，做到经济社会发展到哪里，司法
服务保障就跟进到哪里。审结民商事案件 4.16 万件，标的额达 102.41 亿元。
当好三江中心法务区建设主力军。主动谋划参与、高效推进实施，推动宜宾三江中心法务区开启从“ 规划起步” 向“ 全面起势” 的崭新篇章，成为全省第二个、川南首个高能级法务产业集聚区。以服务市场主体为主线，在三江中心法务区成立全省首个基层法院专业化商事法庭——宜宾三江商事法庭， 集中专业优势力量加强商事纠纷案件审理， 审结全市 10.9%的商事案件， 为 400余家企业提供更靠前、更便捷的司法服务。助推上线“ 智慧法务” 平台，已入驻 10 家高校、95家法律服务机构，让 900 余家企业“ 云上” 共享顶尖法律资源，法律服务生态圈不断扩大。成功协办第十三届中国破产法论坛，汇聚国内破产法理论界、实务界最强精英，为三江中心法务区建设引才聚智、建言献策，以法治软实力提升区域竞争力。
持续营造法治化营商环境。既关注战略性新兴产业做大做强，也重视中小微企业培育扶持，深入极米光电、朵唯智能云谷、宜宾锂宝等 109 户企业，开展座谈交流、问卷调查，出台助力中小微企业发展 20 条，把脉问诊护发展。精准实施破产法律制度，积极开展破产“ 府院联动”，审结破产案件 75 件。全面调研摸排，精准分类施策，提出 153 条建议举措，为全市“ 问题楼盘”开出法治良方，全力护航“ 保交楼”。用时 26 天审结安控科技庭外重组转庭内重整案，为上市民营企业纾困解难赢得时间，近 400 家债权人、3 万余户中小股民的合法权益得到保障。围绕破产涉税、涉金融难题，抓研讨、建机制、畅通道，集多家之力，解一企之难。充分发挥商事仲裁一裁终局优势，与宜宾仲裁委签署合作协议，让争议化解成本更低、耗时更短。联合 8 部门整顿工程建设领域市场秩序，有力挤压工程发包、招标投标、拖欠农民工工资等违法空间，移送违法线索 31 条，行政机关已对 6 起违法行为作出处理。推动规范商事登记管理，与市市场监管局联合建立企业诉讼文书送达地址告知承诺制度，解决“ 送达难”，提高民事诉讼和行政效率，助力优化营商环境。
着力强化知识产权保护。全面提升“ 宜字号” 品牌司法保护力度，审结涉凯翼汽车、丝丽雅等知识产权案件 313 件。持续助推白酒特色优势产业发展，审结涉白酒企业知识产权案件 51 件，
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将诉讼服务站和知识产权审判庭搬进五粮液产业园区，为“ 川酒” 金字招牌提供“ 家门口” 的司法保障，助力五粮液集团尽早迈入世界 500 强。坚决反对妨碍公平竞争、损害群众利益的行为，审结“ 网红” 品牌“ 李子柒” 诉本地知名超市不正当竞争案，对误导消费者、“ 傍名牌”“ 搭便车”行为予以制裁。推动成立知识产权纠纷人民调解委员会，建立知识产权纠纷“ 诉前调解+司法确认” 新模式，降低纠纷解决成本。
精准服务乡村振兴。做实“ 两项改革” 后半篇文章，打造“ 南丝绸之路上的古镇法庭”“ 矿区环保法庭”，更精准服务地方特色产业。依法审结涉农村土地“ 三权分置”、土地经营权抵押权等案件 96 件，推进现代农业发展。依法打击破坏、侵害耕地犯罪，审结涉耕地保护刑事案件 3件，严守耕地保护红线。巩固拓展脱贫攻坚成果、积极有效衔接乡村振兴，通过产业扶持、走访慰问、购买农副产品等形式，帮助脱贫户解难题、增收入。共建美丽乡村、美丽花园，为筠连县乐义镇花园村筹建“ 法治连心桥”，栽种连户三角梅，村民作赋颂赞。以人才振兴助力乡村振兴，专项资助 3 名寒门学子，帮助 1 名学生点亮“ 大学梦”。
用心守护蓝天碧水净土。贯彻“ 两山” 理念，审结环境资源案件 303 件。落实环境有价、损害担责，设立长江上游（宜宾段）生态环境司法保护基地、岷江生态环境保护工作站，判处增殖放流鱼苗 28.5 万尾，补种树苗 4735 株，缴纳生态修复金 524.8 万元。出台相关规定规范赔偿金管理，确保生态修复资金专款专用。江安县、纳溪区两地共建长江干流首个“ 纽扣法庭”，促进长江上游司法协作，共护一江清水、两岸青山。开展环境资源重大刑事案件提级管辖，对非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物等犯罪行为统一裁判理念、加大打击力度。对跨省污染筠连县“ 玉壶井” 地下水饮用水源地的行为予以严惩，守护群众身边的“ 生命之源”。
二、忠诚履职苦干实干，有效助推平安宜宾法治宜宾建设
依法惩治各类犯罪，共建法治政务环境，自觉运用法治思维和法治方式助力更高水平的平安
宜宾、法治宜宾建设。
严惩危害国家安全和社会治安犯罪。审结一审刑事案件 2607 件，判处罪犯 3642 人。认真贯彻总体国家安全观，把维护ZZ安全放在首位，对利用邪教组织破坏法律实施的犯罪依法重拳出击，昭示国家主权、政权安全不容挑战的法律底线。保持对严重刑事犯罪高压态势，依法严惩杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，对 197 人判处五年有期徒刑以上刑罚，全力维护人民群众生命财产安全。常态化推进扫黑除恶，高质量、高效率一审审结全国扫黑办、教整办挂牌督办的曹培均等 44 人涉黑案。彰显人民法院铲除毒品毒瘤的坚定决心，对许宏斌、马敏鹏等涉毒罪犯执行死刑。打好反诈人民战争，抓好《反电信网络诈骗法》的学习宣传和贯彻执行，审结电信网络诈骗及其关联犯罪案件 199 件 514 人，涉案金额 14 亿元，筑牢全民反诈“ 最后一道防线”。
助力“ 法治政府” 示范创建。审结行政案件 512 件，监督行政机关依法行使职权。服务保障重大项目建设，依法审结涉冠英街建设、五粮液建厂、叙州区南部新区建设等房屋拆迁、土地征收案件 90 余件。准确把握“ 放管服” 改革要求，依法审理涉及行政审批、行政许可等行政案件
18 件， 坚持每年发布行政审判白皮书， 发送土地登记工作、 农村自建房施工监管等司法建议 4 份，促进行政管理服务不断优化。积极延伸审判职能，开展送法进机关 6 次，促进提升行政机关执法水平。行政机关负责人出庭应诉率达 98%，积极回应人民群众告“ 官” 能见“ 官” 的期待。审结国家赔偿案件 83 件，审查司法救助案件 200 件，发放司法救助金 240 万元，帮助符合救助条件的困难群众走出困境。[更多资料+ ：180 914]
守好民生安全底线。严惩“ 以房养老”“ 投资养老”、保健品坑老等养老诈骗犯罪，审结相关案件 12 件，涉案金额 8000 万余元。“ 套路” 32 名老年人持续购买“ 珍品藏品” 的李云飞诈骗团伙依法获刑，该案入选全省十大专项典型案例，守护老有所依。一审审结非法吸收公众存款案 16件，涉集资参与人 3125 人，涉案金额达 9.09 亿元，全力追赃挽损，守护群众“ 钱袋子”。严惩粮食领域贪污贿赂犯罪，惩处朱冀、方英、蒋天旗、肖体常等粮食系统“ 大贪小腐”，坚决惩治靠粮吃粮贪污受贿行为。审结危害食品药品安全犯罪案件 46 件，筠连县、珙县、南溪区法院依法
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严惩制售“ 黑心卤制品”“ 地沟油” 的犯罪分子，守护群众“ 舌尖” 安全。从严治理“ 祸从天降”，依法惩处被告人阙某酒后高空抛物案，兴文县法院针对建筑物外墙瓷砖脱落安全隐患向相关部门发出司法建议，避免“ 小瓷片” 带来“ 大隐患”，守护群众“ 头顶” 安全。加强涉军案件审判，切实维护国防利益和军人军属合法权益。
呵护未成年人健康成长。始终保持打击侵害未成年人犯罪高压态势，审结侵害未成年人权益刑事案件 167 件，惩处罪犯 188 人。加强性侵未成年人犯罪司法研究，《性侵害未成年人案件证据审查规则研究》获全国法院论文一等奖。决不允许毒品犯罪染指青少年，多次引诱、教唆、容留未成年人吸毒的古亮被绳之以法，该案获评最高人民法院十大专项典型案例。落实《家庭教育促进法》，对 109 名“ 任性” 家长予以训诫，发出家庭教育令、家庭教育告知书、提示书 58 份，全市首家未成年人家庭教育指导站在珙县成立，让“ 依法带娃” 成为家长必修课。广泛开展法治进校园、进社区、进福利院、进乡村，160 余名法官担任法治副校长，开展 100 余次主题宣传活动，在青少年心中播下法治的“ 种子”。
三、司法为民谱写新篇，让群众切实感受到公平正义
坚持在回应人民司法期待中展现“ 公平、高效、真诚”，把实事办到人民群众的心坎上。
扎实推进诉源治理。 坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面， 强化法院诉讼服务中心解纷功能，实地入驻 47 个调解工作室、51 个调解组织、320 名调解员，在线接入人民法院调解平台各类调解资源，线上线下解纷“ 菜单库” 日渐丰富多元，累计诉前调解案件 5.9 万件，调解成功 2.3 万件。“ 一镇一法官”、员额法官入驻镇（街道）人大代表联络站等基层治理创新成果遍地开花，推动普法宣传、诉讼服务辅导、调解化解深入乡村院坝、田间地头，打通矛盾化解“ 神经末梢”。加强诉讼与仲裁衔接，对接收确认仲裁效力的案件实现 100%受理，引导当事人通过仲裁促进案结事了人和。全市法院新收案件增幅低于全省平均水平 7.99 个百分点，诉源治理成效逐渐显现。
不断优化诉讼服务。充分尊重人民群众多样化司法需求，全面推进和完善诉讼服务便民利民工作体系，做出诉讼服务“ 十项承诺”，为老年群体、特殊群体提供诉讼辅导、上门服务，最大限度实现“ 一次办好”。累计提供诉讼辅导 9.6 万次，材料收转 3.8 万次，预约法官 1.9 万次，文书送达 20 万次。智慧法院在疫情防控期间大显身手，“ 24 小时自助法院”“ 诉讼网上见”“ 服务不打烊” 成为全市法院工作新常态，累计网上立案 2.5 万次，跨域立案 3200 余次，网上开庭 2760次。为当事人缓、减、免诉讼费超过 60 万元，依法保障生活困难群众打得起官司。
充分发挥司法裁判价值导向作用。坚持把社会主义核心价值观融入司法审判，以公正裁判引领良好社会风尚。依法审结张某与某餐厅餐饮服务合同纠纷案，判决餐厅退还张某餐位费 16 元，教育经营者要诚信经营、明码标价，入选全省法院消费者权益保护典型案例。依法审结全市首例低层业主阻挠加装电梯案，弘扬“ 邻里本是一家亲，互谅互让促和谐” 的传统美德。依法审结陈文政等 9 人结伙盗掘古墓葬案，坚决斩断严重破坏文物古迹的“ 黑手”，专题节目在中央电视台《今日说法》播出。对执业医师出具虚假诊断材料妨害作证的行为，向卫生行政部门发出司法建议，坚决反对有违医德、触犯法律的行为。对缓刑期间不守法的谢明川，依法撤销缓刑裁定，予以收监执行，彰显法律权威。依托“ 法润三江” 普法宣讲团讲述“ 小案件大道理”，用有力量、有是非、有温度的新时代司法回应人民期盼。
全力攻坚执行难题。驰而不息抓好执行工作，累计受理执行案件 3.15 万件，结案 3.14 万件，同比分别上升 1.5%、3.4%，执行到位 51.68 亿元，同比上升 9.9%。在宜宾三江中心法务区建立全省规模最大的集中统一执行指挥中心，对试点法院实行统一管理、统一指挥、统一协调，着力打通执行“ 肠梗阻”。借力执行工作联席会议制度，妥善化解涉非法吸收公众存款、金融、建筑工程领域等大案要案，实质性推进案件执行。建立X政机关“ 零强制执行” 机制，执结 14 件涉X政机关案件，到位金额超过 1500 万元。创新开展“ 酒都利剑 百日攻坚” 行动，强制腾退房屋
27 套，执结案件 416 件，执行到位金额近 4600 万元。创新集中执行工作机制，发布失信被执行人名单 8106 例，限制高消费 10055 人次，对 311 人处以司法罚款共计 194 万元，处以司法拘留
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183 人，对拒执犯罪行为作出判决、裁定 19