正文复制

西藏日报(汉)/2024 年/1 月/24 日/第 004 版高原要闻
西藏自治区高级人民法院工作报告
——2024 年 1 月 8 日在西藏自治区第十二届人民代表大会第二次会议上
自治区高级人民法院院长 次登
各位代表：
我代表西藏自治区高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位自治区政协委员和列
席人员提出意见。
2023 年主要工作
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十次X代会部署的关键之年，是新一届区高法院X组班子奋发实干的起步之年。一年来，全区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，在自治区X委坚强领导、人大及其常委会有力监督、最高人民法院科学指导和政府、政协及社会各界大力支持下，认真落实自治区十二届人大一次会议决议，紧紧围绕“公正与效率”主题，聚焦“四件大事”聚力“四个创建” ，扎实推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，奋力推进全区法院高质量发展。2023年， 全区法院受理案件84944 件， 同比增长27.65%， 审限内结案率94.77%，一审服判息诉率90.18%，法官人均结案 82.38 件，诉前调解案件 7019 件。区高法院受理案件 1171 件。在最高法院设定的
28 项审判管理指标体系中优于和处于合理区间值占 96.4%，优于去年 18 项，办案质量、效率、效果持续稳中有升。首创性开展工作 19 项，展现新作为。
一、这一年，我们拧紧思想“总开关” ，坚定不移增强做好新时代人民法院工作的ZZ自觉、法治自觉
全区法院始终坚持“从ZZ上看、从法治上办”有机统一，更新服务观念、找准服务定位、
研究服务办法，持之以恒用ZZ眼光和法治思维做好法院工作。
——坚持X的绝对领导。严格执行《中国共产X政法工作条例》和区X委实施细则、最高人民法院实施办法，全区法院X组向同级X委、X委政法委请示报告工作 900 余次。牢记“国之大者” ，第一时间领会X中央决策、落实区X委部署和区X委政法委工作要求，明确全区法院“聚焦一个大局抓牢七项重点”整体思路，着力提升各级法院X组“七项本领” 。区高法院研究制定《全区法院进一步锚定“四件大事”服务保障“四个创建”的实施意见》 《重大工作定期分析研判管理办法》等制度机制 37 项，向区X委、区X委政法委呈报专题报告 18 个，获区X委主要领导批示 8 次。
——持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻王君正书记调研全区法院系统工作时的讲话精神，坚持“六个必学” ，区高法院召开X组会、X组专题会、X组理论中心组学习会 63 次，开展专题辅导交流 12 次，组织 25 个支部召开学习会 46 期 1150 场次。高质量开展好第一批主题教育，推进教育成果在第二批中接续，扎实开展“学习二十大·铁军铸忠魂”等“三项活动”，区高法院集中 7 天举办读书班，召开专题学习研讨会 6 次，形成调研报告 38 篇、专题报告 9 篇，转化运用调研成果 11 项，解决突出问题 11 个。
——维护意识形态安全。 坚持中国特色社会主义法治道路， 区高法院定期研究意识形态工作，落实“三同步”原则，讲好西藏法院“五个故事”，坚决抵制“三不”，发布信息 1.71 万条，举办全区法院服务保障“四个创建” “四个走在前列”司法举措新闻发布会等 3 次。
二、这一年，我们筑牢稳定“压舱石” ，坚定不移服务保障全国民族团结进步模范区创建
第 1 页 共 6 页

全区法院牢固树立总体国家安全观，审结刑事案件 2619 件，同比增长 15.61%。
——维护国家ZZ安全。坚定维护国家政权安全、制度安全，深入开展专项行动，严惩危害国家安全犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，审结“九类”案件 59 件 152 人，对曾某犯参加黑社会组织罪、抢劫罪、赌博罪，判处有期徒刑十六年并处罚金 6 万元。举办全区依法惩罚犯罪助推平安西藏建设同堂培训班，下发《危害国家安全犯罪审判参考案例》1 批 10 件，呈报《关于我区2018-2022 年危害国家安全犯罪情况的报告》 。
——促进社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为第一位的ZZ任务，贯彻《西藏自治区平安建设条例》 ，严惩故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、毒品等严重暴力犯罪 433 件 559 人。保障群众财产安全，严惩帮信罪等电信诈骗犯罪 111 件，被告人曾某、唐某等 8 人为信息网络犯罪提供支付结算帮助，依法从严打击，均判处实刑，呈报《关于我区法院审理帮助信息网络犯罪活动罪案件的情况报告》 。1 个集体和 1 名法官被中国人民银行、最高法院等 9 部门授予“打击治理洗钱犯罪工作成绩突出集体和个人” 。发挥典型案例的引导示范功能，发布《危险驾驶犯罪警示案例》
1 批 6 件。始终保持零容忍反腐震慑不变，审结职务犯罪案件 104 件 110 人，其中厅级 17 件 17人、县处级 16 件 16 人，判处三年以上有期徒刑占 90%，对区交通运输厅原X委书记、副厅长永吉判处无期徒刑，剥夺ZZ权利终身，并处没收个人全部财产。呈报《关于X的十九大以来全区法院职务犯罪案件审理工作情况的报告》 。开展涉诉信访案件“清仓见底”专项行动，办结信访案件 175 件，办结率 90.67%。首次启动全区三级涉诉信访国家司法救助程序，发放救助金 39 万元。贯彻“八五”普法规划，开展法治宣传 2465 场次、受众达 78.37 万人次。昌都中院开展“订单式”普法，打造“点单、派单、接单、评单”的一站式普法宣讲平台，被区普法办评选为全区优秀创新案例并推广。
——深入推进诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验” ，注重“抓前端、治未病” ，努力“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面” ，实施新时代“两庭”建设“六大工程” ，把准诉源治理“三个抓手” ，召开全区法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设现场推进会，出台《关于推进新时代人民法庭和车载科技流动法庭高质量发展的指导意见》《关于全面推进“分调裁审”机制改革的实施办法》 ，办结司法确认案件 3651 件，出具调解书 3235 份，设立诉调对接中心 49个、律师调解室 48 个，推动 989 家基层治理单位和 1406 名调解员入驻法院调解平台，近八分之一的基层法院案件量呈下降态势，降幅最大的为 37.1%。主动融入基层社会治理，发出司法建议
236 份。乃东法院“四速”审理模式经验做法分别被最高法院、区X委政法委采编转发。波密法院“扎西曲加”调解室被最高法院评选为十大最具特色一站式建设改革创新成果。 《堆龙德庆区人民法院羊达街道中心人民法庭三项机制打造诉源治理新局面》入选最高法院案例汇编。那曲法院精心打造“邻家法庭” “庭所共建”品牌，提供集调解、立案、审判、执行、法宣、基层治理等功能于一体的司法服务平台，办理案件 991 件，调撤率达 85%。日喀则法院指导村（居）完善纠纷预防、排查、调处机制，推动创建 25 个“无讼村（居） ”示范点相继挂牌。南木林艾玛法庭着力打造一站式诉讼服务站，设置立案、综治、检察和司法行政 4 个服务窗口，凝聚多元解纷、诉源治理的强大合力。
——提升权利保障水平。充分保障被告人、被害人、辩护人诉讼权利，指定辩护 617 人次，刑事重大案件律师辩护率达 100%。 依法慎重适用刑罚， 判处有期徒刑三年以下刑罚的占 73.69%，免予刑事处罚 32 人、宣告无罪 3 人。推进减刑案件实质化审理，依法适用暂予监外执行，办理案件 904 件。
三、这一年，我们当好发展“助推器” ，坚定不移服务保障高原经济高质量发展先行区创建
全区法院牢记高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，审结民商事案件47031 件，同比增长 35.59%。审结行政案件 288 件，同比增长 41.18%。新收执行案件 31841 件，执结 31265 件，到位金额 35.07 亿元。
——服务创新驱动发展。坚持能动司法，精准服务国家重大项目建设，区高法院与四川高院
第 2 页 共 6 页

签署《服务保障川藏铁路建设司法协作协议》 ，举办首届川藏铁路司法保障与审判工作现代化专题研讨班，形成《首批服务保障川藏铁路建设司法改革实践案例》 《首批服务保障川藏铁路建设司法典型案例》 。昌都法院组建“铁路巡回法庭”，办理涉铁路案件 60 件，执结到位金额 589 万元。加强知识产权司法保护，牵头与 8 家区（中）直单位联动调解知识产权纠纷，发布《知识产权司法保护典型案例》2 批 16 件，审理知识产权案件 356 件，依法惩处张某假冒某啤酒品牌注册商标案。3 名干警被最高法院授予“知识产权审判工作先进个人” 。山南中院与市场监督管理部门签订《知识产权合作框架协议》《知识产权纠纷诉调对接工作实施办法》，促进知识产权司法保护与行政保护协同推进。强化破产案件办理，保护各方权益，以司法保障市场公平，审结破产案件
48 件。拉萨中院制定出台《上市公司预重整案件审判工作指引》 ，最大限度挽救困难企业。加强文物司法保护，呈报《关于全区法院 2018 年以来审理文物盗窃犯罪案件情况的报告》 。
——助力优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，落实全区优化营商环境暨招商引资工作会议精神和区X委政法委“优化法治化营商环境 22 条”举措，制定出台《关于优化营商环境工作实施意见》《加快落实民营经济领域纠纷在线诉调对接机制实施方案》 ，涉企案件在持续增长情况下，一审平均用时 79 天，远低于法定审限的 180 天。日喀则中院首次适用七人制合议庭审结某建材能源公司诉某光伏科技公司合同纠纷案，争议标的额高达 5.94 亿元。坚持案结事了政通人和，采取庭前联络等方式，推动行政机关负责人出庭应诉率达 90.3%，同比增长 27.1%。联合区司法厅举办首届行政诉讼“府院同堂”专题培训班，向政府发送《2022 年全区行政案件司法审查年度报告》和《行政审判典型案例》1 批 8 件。聚焦解决司法鉴定周期长、成本高、跨域难等问题，在《人民法院诉讼资产网》增补本地委托鉴定评估机构 42 家。下发《执行典型案例》1 批
10 件，与人社、住建等部门分别建立执行联动机制，与区公安厅挂牌成立“执行联动办公室”。制定《关于立案、审判与执行工作协调运行的实施意见》 ，开展全区法院“双百”清积案专项行动，清理长期未结、未执案件 590 件。秉持善意文明执行理念，妥善处理涉多地市、覆盖人员众多的某公司系列执行案件，结案标的额 2494.31 万元。拉萨法院开展“国有资产清收”“服务中小微企业”执行专项行动，执结涉企案件 4628 件，到位金额 8.51 亿元。首次与区市场监督管理局等部门联合举办“3·15”国际消费者权益日新闻发布会。
——维护群众合法权益。树牢“如我在诉”意识，制定《西藏法院 2023 年度人身损害赔偿计算标准》 ，依法审理涉教育、医疗、养老、住房、就业、社会保障等民生领域案件 12137 件。拉萨法院与卫健部门、医院、保险公司建立联动机制，妥善处理医疗纠纷。建立涉民工薪酬案件立审执绿色通道，依法打击恶意欠薪，审结案件 729 件，追回薪酬 3568.2 万元，有力解决务工群众烦“薪”事。区高法院与区妇联等 6 家单位联合制定《婚姻家庭纠纷预防化解工作联席会议机