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深圳特区报/2024 年/2 月/26 日/第 A04 版要闻
深圳市中级人民法院工作报告
——2024 年 1 月 30 日在深圳市第七届人民代表大会第五次会议上
深圳市中级人民法院代院长 赵菊花
各位代表：
我代表市中级人民法院向大会报告工作， 请予审议， 并请政协委员和其他列席人员提出意见。2023 年主要工作
2023 年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年。 全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，坚持X的绝对领导，坚持为大局服务、为人民司法，紧紧围绕习近平总书记和X中央赋予深圳的新时代历史使命，聚焦“ 公正与效率” 工作主题，忠实履行宪法法律职责，各项工作取得新进展。
一年来，全市法院受理各类案件 556233 件，办结 499908 件，未结案件在上年下降 29.4%的基础上进一步下降 26.2%，创近九年新低，努力以更高的效率满足社会司法需求。此外，诉前化解纠纷 177116 件，在上年上升 80%的基础上进一步上升 23.9%，以更低的时间成本、经济成本解决纠纷。深圳法院“ 一站式多元解纷和诉讼服务体系建设” 连续三年位居全省法院第一，“ 解决商业纠纷” 指标在 2023 年省营商环境评价中位居全省第一。跨境司法规则衔接与机制对接、“ 三端” 发力化解金融纠纷、“ 穿透式” 多元解纷机制等 3 项经验举措，被评为全省法院首批服务高质量发展改革案例。新领域新业态知识产权保护、破产制度突破创新、生态环境案件办理机制创新、完善国际法律服务和协作机制等 4 条综合改革试点经验举措，被国家发展改革委等七部门向全国推广。
一、坚持围绕中心、服务大局，优化法治化营商环境，保障经济社会高质量发展
全面贯彻新发展理念，出台优化法治化营商环境 20 条，高质量完成 9 项深圳营商环境创新试点任务。
服务民营经济发展壮大。与市工商联建立常态化联动机制，深入企业、商会、行业协会走访调研，邀请民营企业家走进法院座谈交流，了解企业需要什么、司法能做什么。积极回应关切，开展加强民营企业司法保护专项行动，出台司法举措 26 条。开展“ 暖企助企· 深法益企言” 主题宣讲，推出“ 鹏法言商” 系列微课堂 16 期，向企业发放法律权益维护、商业秘密保护等指引5000 余册，助力企业合规经营、防范风险。建立诉讼保全必要性审查和影响评估机制，充分考虑企业生产活动需求，依法适用“ 活查封”、分割查封、置换查封等措施，快速处理企业纾困申请和保全异议 6625 件。开展为期三个月的拖欠中小微企业、个体工商户账款案件专项执行行动，快速执结案件 14903 件，执行到位 94 亿元。推广执行宽限期、预处罚等善意执行措施，为主动履行债务的被执行人及时修复信用 1.9 万次，让守信企业摆脱困境、轻装上阵。依法惩治企业内部人员犯罪，审结非国家工作人员受贿、职务侵占、挪用资金等犯罪案件 298 件，切实维护民营企业合法权益，助力民营企业健康发展。
维护市场经济秩序。审结民商事一审案件 246469 件，标的额 3324.8 亿元。依法维护守约方合法权益，引导市场主体“ 守合同重信用”，审结合同纠纷案件 171897 件。依法保护市场竞争活力，针对平台算法推荐、“ 大数据杀熟” 等互联网新业态、新模式问题，发布《涉互联网不正当竞争纠纷热点二十问》。审结国内首例涉数据抓取交易不正当竞争案，厘清数据“ 有力保护” 与
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“ 有序流通” 的关系，促进数字经济健康发展。依法惩戒虚假诉讼和不诚信诉讼行为，对 52 名当事人予以训诫、罚款、拘留直至追究刑事责任。前海法院诚信诉讼行为奖惩制度改革经验，被省政府向全省复制推广。
严格知识产权保护。审结各类知识产权一审案件 19238 件。坚持最严格保护原则，依法惩处侵犯知识产权犯罪，审结相关案件 112 件。加大对关键核心技术和重点领域知识产权保护力度，保障高水平科技创新，作出惩罚性赔偿判决 19 件。审结侵犯“ 同仁堂”、“ 六福珠宝” 等商标权案件，加强传统品牌、老字号、驰名商标司法保护。在国家知识产权局支持下，率先探索专利确权与侵权审理衔接机制，推动知识产权司法与行政协同保护。在光明科学城、国家高新区坪山园区设立知识产权巡回审判点，服务科技创新平台建设。连续 14 年公开发布知识产权典型案例，向市市场监管局网站推送案例 50 个，提升社会知识产权保护意识。“ 裕某公司等侵害集成电路布图设计专有权纠纷案” 入选最高人民法院指导性案例。福田法院知识产权审判庭获评全国法院知识产权审判工作先进集体。全国法院知识产权审判工作会议在深圳召开。
保障金融市场健康发展。审结各类金融一审案件 51829 件。依法严惩破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪，审结相关案件 159 件，防范化解金融风险。坚持金融服务实体经济导向，通过裁判依法否定职业放贷、高利转贷、变相高息等行为效力，调整明显过高的利息费用，降低企业融资成本。审结创业板改革并试点注册制“ 终止上市审核行政诉讼第一案”，依法支持深交所履行职责，防止企业“ 带病上市”。完善“ 代表人诉讼＋示范判决＋联动调解” 机制，化解证券纠纷1333 件，维护中小股东合法权益。上线运行“ 一站式证券纠纷化解平台”，实现投资者损失在线申报核算、纠纷批量化解，入选全国“ 智慧法院” 创新案例。
服务供给侧结构性改革。 审结企业破产案件 699 件， 让仍有市场潜力的高负债企业重整再生，让产能落后、资不抵债的企业依法有序退出市场，促进市场要素资源高效配置。创新预重整、快速重整、快速和解机制，8 家危困企业司法重整成功，13 家中小微企业通过和解快速纾解债务危机，共盘活资产 502 亿元，1 万余名员工稳住就业。深化个人破产制度改革试点，出台工作指引，明确“ 重整、和解优先” 裁判规则。审结个人破产案件 106 件，全国首例个人破产重整案顺利执行完毕，诚实守信债务人得以重归市场创业。
保障高水平对外开放。坚持依法平等保护原则，审结涉外涉港澳台民商事一审案件 3285 件，标的额 62.4 亿元，涉及“ 一带一路” 国家 61 个。办结国际和港澳台区际司法协助案件 761 件。前海法院制定“ 1＋8” 跨境商事诉讼规则指引，发布内地与香港法律规则比较清单 10 份，便利当事人参加诉讼，稳定跨境商事活动预期。聘请 35 名粤港澳大湾区律师担任特邀调解员，联动境内外调解组织，化解跨境纠纷 851 件。探索域外法适用新模式，适用国际条约和域外法审理案件 63 件。开展域外法适用范围改革、涉外商事领域适用普通程序独任制、打造国际商事争议解决中心等 3 项举措，获评广东自贸区制度创新案例。
二、坚持忠实履职、能动司法，推动社会治理现代化，助力中国特色社会主义法治先行示范
城市建设
紧扣法治城市示范战略定位，依法履行审判职责，主动延伸审判职能，更好发挥法治固根本、
稳预期、利长远的保障作用。
坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，审结刑事一审案件 13395 件，判处罪犯 15045 人，推动建设更高水平的平安深圳。依法严惩煽动颠覆国家政权、间谍窃密、邪教等犯罪，坚决维护国家政权安全、制度安全。坚持“ 深挖根治”，常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶犯罪案件 10 件，加大典型案例宣传力度，深入社区宣讲反有组织犯罪法 45 次，巩固打击、整治、管理、建设长效机制。严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和毒品犯罪，审结相关案件 414 件，118 人被判处十年以上有期徒刑直至死刑。审结电信网络诈骗犯罪案件 334 件、侵犯公民个人信息犯罪案件 22 件，揭露各种诈骗、窃取个人信息“ 套路”，推进全民反诈。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件 74 件，彰显依法惩治腐败的坚定决心。
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助推法治政府建设。坚持依法监督与支持并重，审结行政一审案件 4038 件，审查行政非诉执行案件 7274 件，强化行政行为合法性审查，服务“ 放管服” 改革。加强司法与行政良性互动，行政机关负责人出庭应诉实现“ 应出尽出”。联合司法行政机关，强化行政争议府院联动化解，行政诉讼原告撤诉 735 件，行政机关撤回强制执行申请 104 件。盐田法院与市社保局在全省率先开展“ 无讼行政机关” 创建，促进行政争议源头预防、实质化解。针对审判中发现的问题，发出司法建议 190 件，行政机关全部在期限内回复并采纳。
积极参与社会治理。坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，主动融入基层社会治理工作体系，在福田等 7 个区开展特定类型纠纷调解前置试点，在全市联合推广龙岗“ 法院＋商会” 纠纷化解模式，推动更多矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前。光明法院融入群众诉求服务“ 光明模式”，南山法院“ 庭所共建”、深汕法院“ 驻镇联村”、坪山“ 法院＋人大代表” 等因地制宜的机制举措，高效化解了一大批纠纷。通过多元解纷“ 云课堂”，培训各类调解组织和人民调解员 2.5 万人次。会同市司法局、市人力资源保障局、市总工会，成功举办深圳市首届调解员职业技能竞赛。宝安石岩法庭、龙岗大鹏法庭获评全省法院“ 推动诉源治理工作成绩突出人民法庭”。龙华法院“ 融贯式” 诉源治理模式被最高人民法院评为“ 新时代人民法庭建设典型案例”。
推动法治社会建设。坚持以“ 小案件” 讲“ 大道理”，推出“ 鹏法微课堂”、“ 鹏法君普法”等栏目 276 期，公开发布劳动争议、消费维权、婚姻继承等典型案例 260 个，组织法官进社区、进行业协会开展普法宣传 225 次。选派 88 名法官担任中小学法治副校长，讲授“ 开学第一课”
等 423 场。市中院“ 巡回法治剧场”、罗湖法院“ 菜单式普法” 获评全省国家机关优秀普法项目。宝安法院普法微电影获全国法院“ 金法槌奖”。
三、坚持人民至上、为民司法，提升司法服务水平，维护社会公平正义
聚焦人民群众对司法领域的新需求新期待，持续优化诉讼服务，全力守护民生民利。
优化诉讼服务。公开发布诉前联调、诉前保全、诉讼费退费等 8 条司法便民举措，强力督导，
