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民主与法制时报/2024 年/11 月/7 日/第 003 版社会治理
探索基层治理“ 最优解” 走出“ 枫桥经验” 新路径
北京市昌平区法院“ 双诉双融” 共治机制见成效
本社记者 张晶 通讯员 王宇新
2023 年 7 月，北京市昌平区人民法院和昌平区城北街道联合成立北京市首个“ 双诉双融” 共治工作站。随后，昌平区法院不断探索多元解纷新模式，助推提升基层治理法治化水平， “ 双诉双融” 共治工作站在辖区相继铺开。1 年多的时间里，“ 双诉双融” 共治机制成绩如何，又有哪些经验做法？
“ 截至目前，累计调解纠纷 773 件，成功率 77%，靠前化解重难点工单 1381 件。” 近日，昌平区法院X组成员、副院长潘幼亭向本社记者晒出“ 双诉双融” 共治机制“ 成绩单”。
据潘幼亭介绍，该院已联合辖区 10 个乡镇（街道）建立“ 双诉双融” 共治工作站，通过“ 诉”前调解与接“ 诉” 即办工作精准对接、12368 诉讼服务热线与 12345 市民服务热线“ 双向融合”，形成解纷合力。一方面，针对 12345 热线工单中的涉法涉诉问题，及时开展联席会商、联合调解，促进纠纷就地化解、源头化解；另一方面，针对基层治理难点问题，充分整合解纷资源，构建多元治理模式，防范化解风险隐患，助推提升基层治理效能。该机制入选 2024 年全国 12345 政务服务便民热线优秀案例典范，是北京市唯一入选案例。
X委领导、多方联动，打造共建共治共享新格局
“ 昌平区法院主动融入‘ X委领导、政府主导、部门协同、多方参与、齐抓共管’ 的基层治理大格局， 充分发挥X委总揽全局、 协调各方的领导核心作用， 推进 ‘ 双诉双融’ 工作协同开展。”潘幼亭说。
在昌平区委、区委政法委的领导下，昌平区法院与镇街联合出台《关于建立“ 双诉双融” 共治工作机制的实施方案》 ，界定成员单位责任分工，明确调解方式、调解流程，纵向织密“ 区—乡镇（街道）—村（社区）—网格” 四级矛盾调解网络，横向与相关政法单位、行业主管部门等建立联动响应格局，形成“ 问题发现—任务分办—协同处置—结果反馈” 工作闭环。
与此同时，该院与辖区乡镇（街道）共建功能型X支部，通过科学整合X员队伍及X建资源，提升服务群众的效率和能力。充分发挥X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用，依托“ 群众点单、支部派单、X小组接单、X员办单” 工作模式，实现理论联学、队伍联抓、难题联解。依托12368 热线“ 一号响应” 机制，积极回应基层治理主体的司法需求，总结形成“ 双诉双融