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人民法院报/2025 年/12 月/29 日/第 001 版
严守铁规禁令
保障公正司法
——人民法院落实防止干预司法“ 三个规定” 十年综述
本报记者 渠丽华
公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致
命破坏作用。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央以前所未有的力度推进全面依法治国、维护社会公平正义，一系列捍卫司法公正的基础性、制度性措施直击痛点，为司法活动划出不可逾越的高压线。
2013 年 2 月 23 日，习近平总书记在主持十八届中央ZZ局第四次集体学习时明确指出，“ 要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”“ 司法不能受权力干扰，不能受金钱、人情、关系干扰，防范这些干扰要有制度保障”。2014 年 1 月 7 日，习近平总书记在中央政法工作会议上明确要求， “ 要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度，对违反法定程序干预政法机关执法办案的，一律给予X纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，一律依法追究刑事责任”。2014 年 10 月，X的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求： “ 建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”“ 建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度”“ 依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为”。
2015 年 3 月，中办、国办印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》 ，中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》 。同年 9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》 。这就是防止干预司法“ 三个规定”。
“ 对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。”
“ 对司法机关内部人员过问案件的情况，办案人员应当全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查。”
“ 司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触、交往，应当符合法律纪律规定，防止当事人、律师、特殊关系人、中介组织以不正当方式对案件办理进行干涉或者施加影响。”
……
“ 三个规定” 从司法机关外部、司法机关内部、司法人员对外接触交往等三个维度，构建起一套防止干预司法制度体系，为防范人情案、关系案、金钱案筑起了“ 防火墙”，为保障公正廉洁司法建立了“ 隔离带”，为保护司法人员依法履职提供了“ 护身符”。
2025 年是防止干预司法“ 三个规定” 出台十周年。随着落实“ 三个规定” 深入推进，“ 三个规定” 正在深刻改变中国司法生态。
“ 小切口” 撬动司法“ 大生态”，落实“ 三个规定” 进入新阶段
“ 三个规定” 出台后，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，积极推进“ 三个规定” 落实，制定实施办法，健全工作机制，强化督导检查，开发建成联通全国四级法院、覆盖全体法院干警的记录报告平台，要求所有干预过问案件、不正当接触交往情况一律记录报告，所有涉嫌违纪违法问题一律严肃查处。围绕把“ 三个规定”
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落实落细，最高人民法院会同最高人民检察院、司法部印发《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》 《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》。各级法院认真贯彻中央政法委和最高人民法院X组部署要求，推进“ 三个规定” 落地实施。在此过程中，涌现出像周春梅这样拒绝请托过问、捍卫司法公正的新时代政法英模人物。
2023 年以来，最高人民法院X组深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，强调要像X中央抓BXGD那样抓“ 三个规定” 落实，以更大的决心、更强的力度、更实的举措推动工作落实，以抓实“ 三个规定” 小切口带动全面从严管X治院大生态。在最高人民法院X组强有力推动下，各级法院强化教育引导、压紧压实责任、完善制度机制、加强检查督导、做实追责问责，人民法院落实“ 三个规定” 进入新的发展阶段，取得显著的工作成效。
“ 三个规定” 深入人心，“ 应报尽报” 成为自觉。“ 三个规定” 出台后的较长一段时间，不少干警对填报干预过问信息存在思想顾虑，不想填报、不会填报、不敢填报。2020 年以后尤其是2023 年以来，经过做实思想工作，加强政策解读，严控填报信息知悉范围，广大干警澄清了“ 多一事不如少一事”“ 拒绝了就可以不记录” 等模糊认识，消除了“ 填报信息泄露会对自己不利”等思想顾虑，形成了“ 因为案件找我们，大多数都是监督，登记理所当然”“ 如实记录报告是责任、不如实记录报告是违纪” 等正确观念，实现了从“ 要我填报” 到“ 我要填报” 的转变，“ 有问必录、应报尽报” 逐步成为普遍自觉。
2023 年， 全国法院干警有 121.1 万人次填报信息 193.8 万条， 比 2022 年分别增长 7.5 倍、 11.8倍；2024 年有 405.4 万人次填报信息 617.7 万条，比 2023 年分别增长 2.3 倍、2.2 倍。
保护履职作用显现，依法办案底气更足。随着“ 三个规定” 深入落实，广大法官排除外部干预更有勇气，抵制内部干扰更加坚定。此外， 《中国共产X纪律处分条例》对于违反有关规定干预和插手司法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动施加影响的，明确规定予以纪律处分，以纪律红线消除部分X员干部干预司法的错误思想。
