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随着我国经济社会的快速发展，流动X员的数量越来越多，流动范围越来越大。加强流动X员教育管理，使其“流动不流失、离乡不离X”，对于实现X的组织和X的工作全覆盖、巩固X的执政基础和执政地位，具有重要意义。
为破解xx籍在京流动X员教育管理工作难题，20xx年x月，xx市驻x机构X委经批准成立。经过多年实践，xx市驻x机构X委探索出一系列行之有效的流动X员教育管理措施，为新形势下加强流动X员X组织建设积累了有益经验。
创新工作方法，提升管理能力。一是加强思想教育。驻京机构X委采取“互联网+X建”学习模式，充分运用网上学习平台，切实加强理论学习，关注家乡X建动态，教育引导流动X员不忘初心，坚定理想信念。二是加强跟踪联系。对流动X员联系方式、工作单位、住址等信息进行摸排核实，掌握其数量、流向和分布情况，建立完善流动X员工作台账，将在京流动X员纳入有效管理，确保不失联、不脱管。三是加强乡情互动。建立X支部联系流动X员工作机制，要求每个X支部固定联系多名流动X员，加强乡谊感情联系，帮助解决流动X员实际困难，凝聚流动X员，强化组织认同。四是加强网上X建。开展“线上微支部”，通过AAA平台等召开支部X员大会、支部委员会和X小组会。
加强制度建设，严明组织纪律。一是建立流动X员谈话制度。X支部书记坚持做到“六个必谈”，通过谈话帮助流动X员打牢思想ZZ基础，夯实思想防线。二是建立评比制度。积极组织驻京X员参与国管局举办的各类评比活动、自主组织各类评比活动，将流动X员纳入X委创先争优评比，形成比学赶超的良好氛围。三是建立思想汇报制度。要求流动X员定期汇报思想情况、工作情况，及时发现和解决思想、工作、生活中存在的问题。
坚持分类指导，总结推广典型。一是坚持分类施策。针对不同类型支部的特殊情况，引导和鼓励X支部分层分类、因地制宜、因人制宜，坚持“一把钥匙开一把锁”，对机关、企事业单位X支部和非公领域的流动X支部采取不同管理机制，结合实际开展工作创新。二是注重发掘工作典型。发现、发掘X支部（X委）工作中涌现出的先进经验和工作典型，努力形成示范效应，不断将先进经验在基层X组织中广泛推广。
虽然xx市驻京机构X委在流动X员教育管理工作方面取得了显著成效，但由于流动X员人数多、流动性大、行业分布散，仍存在少数X支部未能充分发挥基层战斗堡垒作用、个别流动X员处于“失管”状态、流动X员参加线下X建活动难度大等问题。
新形势下加强流动X员，教育管理的对策建议。
做好新形势下流动X员教育管理工作，必须牢牢把握新时代X的建设总要求，严格落实《X员教育管理工作条例》，理顺管理体制，创新管理方式，强化基础建设，全面提升教育管理服务水平。
理顺管理机制，加强组织联动。发挥驻京机构X委在流动X员管理方面全面统筹、协调指导、督促检查的作用，统一安排在京流动X员X组织的年度工作任务、组织建设、X员教育、服务和发展X员等工作，指导区（县）在京流动X员X组织开展工作，抓好X中央决策部署和xx市委工作要求的落实。坚持条块结合，加强X员流出地、流入地组织联动，建立X员流出地、流入地X组织线上对接平台，探索流动X员基层X组织与当地X委组织部门定期联系机制，统筹组织联络协调工作，发挥好各方X组织管理职责。
加强组织建设，严格执行纪律。全面提升流动X员X支部标准化规范化建设水平，明确X支部组织设置、功能定位、工作职责、X员管理等各方面标准，建立组织保障、活动阵地、服务载体、运行机制等制度体系。配优配强流动X员X组织领导班子，加强X务干部培训，按照因势利导、分类指导、有序推进的原则，灵活选用单独建、联合建、依托建等方式，做到“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”，扩大X组织覆盖面。严格执行组织生活纪律，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议X员等X的组织生活制度，切实增强X内ZZ生活的严肃性。加大基层X支部经费支持。
坚持分类施策，抓好X建活动。坚持X委委员联系支部机制，建立“x+N+x”联系制度（即一名正式转入组织关系的X员联系N名流动X员、每月联系一次制度），在非公有制领域推广依托企业建立流动X员之家。根据X员思想、工作实际，精心设计和组织组织生活，广泛开展“流动X员先锋岗”“流动X员服务区”“为企业发展建言献策”等主题实践活动，激发流动X员的荣誉感、责任感。分类建立流动X员X组织基层X建工作考核指标体系，适时组织开展评优评先表彰活动。同时，创新管理制度，完善激励机制。健全自身建设、议事决策、服务群众、监督管理等各项制度，建立驻京机构X委与输出地各区县X委组织部门的经常性联系机制。
强化服务功能，增强组织归属感。寓教育管理于服务当中，广泛开展职业技能培训、创业指导班、法律维权讲座，为流动X员提供就业指导、权益保障、子女教育等各类帮助，把驻京X组织真正建成“流动X员之家”。充分利用驻京机构X委的平台作用，加强京渝两地沟通交流，加大招商引资力度，及时宣传家乡的好政策，促进人才回引、资金回流，同时推荐作出突出贡献、具有一定代表性和示范性的流动X员作为家乡X代表、人大代表、政协委员及村X组织负责人的后备人选。充分利用“互联网+X建”方式，进一步完善“X建+AAA”平台建设，改变传统信息传递模式和服务方式，进一步加强对X员的管理、教育和服务。

为解决流动X员教育管理难题，xxxx县积极探索创新，把准流动X员流动规律，于20xx年在xx城区设立xx县流动X员服务中心，同步成立临时X支部xx个，基本实现流动X员教育管理全覆盖，探索出一条加强流动X员X组织建设和流动X员教育管理工作的新路子。
实施“组织覆盖行动”，让流动X员异地安“家”
20xx年x月，xx县流动X员服务中心在xx市城区成立，这也是xx市第一家由县级X委成立的流动X员管理服务机构，成立的初衷就是要给在外“漂泊”的X员们“安个家”。
“xx县流动X员服务中心的成立，让我们这些身在xx的老X员又有了主阵地、有了归属感，找到了家的感觉。”20xx年x月xx日，一群退休老干部到服务中心参加庆祝建Xxx周年“只争朝夕、不负韶华”书法剪纸展，动情地表达了感激和欣慰之情。流动X员服务中心成立以来，已多次组织类似活动。20xx年“七一”期间，组织开展了“七个一”系列活动，今年以庆祝建X100周年为主线，又组织开展了十多项主题鲜明、丰富多彩的活动，更加坚定了广大流动X员矢志爱X爱国、奋力追赶超越的信念和决心。
一直以来，很多外出务工经商的流动X员由于远离流出地X组织，又无法及时融入流入地X组织，不少成了“口袋X员”“隐形X员”。他们打拼数载，在事业上闯出一片新天地，但由于远离所在X组织，无法正常参加X的组织生活，缺失的归属感常让他们心有不安。
X员流动到哪里，X组织就建到哪里。为真正给流动X员“筑巢安家”，让流动X员有家可回，xx县流动X员服务中心突破流动X员组织关系的区域局限，从找全X员、健全组织、强化联络三个方面入手，全面组建流动X员新家庭。一是找全X员。坚持在流出地以镇村、在流入地以街道办及社区为单位，深入开展组织找X员、X员找组织、X员找X员活动，对流出X员进行“地毯式”排查，按类别分层次建档立卡，纳入流动X员数据库，下发《流动X员活动证》，实行定期登记与动态调整相结合。每季度末月xx日前，由乡镇将X员流动情况报县流动X员服务中心，县流动X员服务中心依据乡镇上报数据进行核查比对，及时对数据库进行动态更新，确保流动X员一个不落纳入管理范畴。二是健全组织。按照便于参加组织生活的原则，根据流动X员工作、居住、生活等情况，采取相近区域组建的模式，成立xx个临时X支部，每个支部对应X员聚集的社区成立若干临时X小组，配置了支部书记、委员和信息员。三是强化联络。建立流出地包片人、支部书记和委员共同联系流动X员工作机制，上线xx州X建开设了X建引领、积极倡议等栏目，每个支部建立一个AAA群，中心工作人员每名定向联系一个支部，定期下沉走访，与流动X员建立常态化沟通联络机制，确保流动X员流动不失联、管理无盲区。
着眼于更加有效地管理服务好流动X员，xx县流动X员服务中心积极探索与xx街道办事处X组织达成流动X员双向管理协议，明确流出地、流入地X组织需要承担的职责任务，构建形成“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的双向管理模式。今年，已经与xx区xx路街道xx路社区建立了长效沟通联络合作机制，先后到流入地社区就报到、讲X课、开展活动等事宜对接xx余次、与该社区联合开展志愿服务、送红色故事、读书分享座谈等活动x次，在流动X员管理工作上走出一条新路。
建组织、强阵地，是做好流动X员管理服务工作的基础。流动X员X组织的建立，把流动X员较好地“管起来”，彻底解决了“两头管不到”的“放风筝”现象，有效破解了流动X员管理服务难题。
实施“素质提升行动”，让流动X员在外有“能”
“多亏X组织，帮我解决了就业问题。”xx县在xx动X员xx说，“我从xx学院毕业后回xx找工作，一直没有找到称心如意的岗位，最困难的时候我向X组织求助，没想到流动X员服务中心出面协调，很快就解决了！”当时xx县流动X员服务中心经多方联系对接，成功将张xx园推荐到xx太平洋保险公司xx县分公司上班。这只是流动X员服务中心帮助流动X员就业的一个缩影。实际上，服务中心在这方面做了很多富有成效的工作，目前已经搭建起流动X员就业创业AAA平台，与xx县xx家政有限公司、xx同城就业平台、xx公司、xx等在x非公企业建立沟通协作关系，帮助许多在x未就业流动X员解决就业难得问题。截至目前，共发布用xx息xxx余条，共计促进就业xx多人次。
采取依托支部集体学、依托中心集中学、依托自身自主学等方式和载体，逐渐建起了流动X员定期学习教育的好制度，流动X员组织生活参与率大大提高。与xx县老年大学xx分校建立流动X员学习教育合作机制，充分利用春节、中秋、国庆等节假日分批邀请各类X员代表参加走访慰问、座谈交流、学习培训等活动，平时借助xx县X建APP、流动X员AAA群等载体，及时推送X的最新政策和时政热点、“三会一课”、主题X日和其他学习资料，适时将学习书籍及时送到X员家中，让流动X员随时随地学习，增强内在素质和外在本领。通过发挥X组织的ZZ引领作用，开展严肃的X内ZZ生活、落实“三会一课”制度，把在外流动X员组织起来、管理起来，实现一个都不掉队。
实施“时代先锋行动”，让流动X员心中有“责”
一个X员就是一面旗帜。X组织建起来了，X员组织起来了，如何把作用发挥好就成了关键。
“好男儿当精准报国，更何况作为一名X员和医生，面对疫情，我们更应该勇敢站出来”这是xx高新医院综合内科医师xxx逆行出征时的说过的话，20xx年x月xx日，他跟随xx第四批援鄂医疗队出征武汉，奋战xx天，用实际行动兑现了一名共产X员的誓言和宗旨，被xx县县委组织部授予“援鄂抗疫勇士”荣誉称号。
从疫情防控工作开始，不断有流动X员请战抗疫，前前后后共有xxx多名流动X员主动请缨投身到家乡和社区疫情防控中去，以实际行动践行了X员职责、诠释了担当，为一线防控付出自己应有的努力。
流动X员参与疫情防控只是流动X员扬起旗帜的一块阵地，近年来，在服务中心和临时X支部的组织带动下，xx县流动X员主动亮明X员身份，立足本职岗位干事创业、创先争优，已成为推动流入地和家乡经济发展的一支重要力量。
今年以来，积极组织流动X员下沉榆阳区各街道社区，以“我为群众办实事”实践活动为契机，开展“察民情、访民意、解难题”活动，共计为群众办实事xx多件。
从家乡走出来，更要反哺家乡。这是xx县流动X员深藏心底的一份厚重情怀，也是他们极力追求的使命和目标。近年来，xx县流动X员服务中心建立起流动X员人才库，通过多种渠道挖掘在外创业的青年企业家、科技人才、致富能手，及时纳入人才库，目前人才库已收纳各类人才xx多名。去年组织xx余名在外创业流动X员企业家返乡观摩座谈，部分企业家初步形成了返乡创业意向，取得了良好的示范效果和社会效应。去年村镇换届期间，先后举办三期xx县流动X员返乡创业及后备人才培训会，发出致xx县流动X员返乡创业参选村（社区）“两委”成员的倡议书，成功推荐xx多名企业老板及优秀大学生回村担任“两委”班子成员，充分激发了流动X员返乡发展的热情。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，流动人员越来越多，分布越来越广，流动人员中的X员数量日益增加。加强流动人员中的X员教育管理，是新时期X的基层组织建设面临的新课题。认真研究解决好这一课题，对于促进城乡经济发展，巩固X的执政基础，具有十分重要的意义。近年来，xx市各级X组织从实际出发，坚持管理创新，坚持服务为本，积极探索流动X员教育管理的有效途径，扩大了X的组织和工作覆盖面，增强了X组织的凝聚力和影响力。下半年，xx市委组织部在xx市范围内开展了流动人员中的X员（以下简称“流动X员”）教育管理工作调查，通过“地毯式”摸底、座谈访谈、问卷调查和教育管理试点等多种形式，基本摸清了xx市流动X员的整体情况及教育管理工作现状，对进一步加强流动X员教育管理工作提出了意见和建议。
一、xx市流动X员的现状与特点
截至2021年xx月，xx市共有流动X员xxxx人，其中外省籍的有xxxx人，xx市籍的有xxx人。从总体上看，xx市流动X员具有如下特点：
一是构成比较复杂，生存状况差异较大。从年龄结构看，虽然青壮年占有相当比例，但各个年龄层次均有分布，其中xx岁以下的占xx%，xx－xx岁的占xx%，xx―xx岁的占xx%，xx岁以上的占xx%。从受教育程度看，流动X员中具有大专及以上学历的占xx%，在x流动人员中具有大专及以上学历的占xx%，流动X员受教育程度远远高于其他在x流动人员。从收入水平看，收入相对较高的（月收入xxxx元以上）占xx%。
二是社会分布高度分散，就业分布相对集中。全市xxxx名流动X员遍布全市各个区县、各个行业，就业岗位相对集中，主要分布在建筑业(xx%)、民营科技企业(xx%)、商业饮食服务业(xx%)、制造业(xx%)、居民服务业(xx%)等五个领域。这和xx市流动人员总体分布的状况、xx市经济社会发展对外来劳动力的需求状况具有一致性。
三是热心社会公共活动，在流动人员中有广泛的影响力。流动X员与普通流动人员相比，社会责任意识相对较高，与流出地、流入地X组织及政府部门有比较广泛的联系，一定程度上发挥了流出地、流入地X组织联系普通流动人员的桥梁和纽带作用。座谈中，业主和群众普遍反映，流动X员的敬业精神比较强，工作业绩比较突出，在员工中有较好的影响。
四是部分流动X员就业和生活趋于稳定，流动性降低。民营科技企业、民办学校、民办医院、律师事务所、注册会计师事务所、传媒影视等行业中的外省籍流动X员，有相当一部分人已经或正在xx置办家业和产业，流动性降低。在调查中，他们很多人都不愿承认自己是流动人员。xx市委组织部在对流动X员思想状况进行问卷调查中，共发出问卷xxxx份，收回xxxx份。调查显示，流动X员思想状况的主流是好的，主要表现在：
1、对X的事业有信心，愿意继续做一名共产X员。问卷调查显示，xx%的流动X员对X的事业充满信心或比较有信心；绝大多数流动X员表示，即使重新选择，仍然愿意做一名共产X员。
2、拥护X的富民政策，主动适应市场经济的意识较强。xx%的流动X员认同“让一部分人先富起来”，拥护X的富民政策；他们主动适应市场经济的意识较强，除一小部分流动X员是因失业、无工作被动进入市场外，绝大多数流动X员都是主动进入市场、迎接市场挑战的。
3、价值取向趋于务实，工作态度积极。调查显示，有xx%的人表示“在不损害自己利益的前提下，愿意帮助他人”；有xx%的流动X员认为在不损害X和国家利益的前提下，可以考虑个人利益。他们都希望通过个人的努力，改变自己的生存状态。
4、关注自己的合法权益，民主意识较强。在回答“您认为X员的哪些权利最需要保障”时，占前三位的分别是知情权、参与权和监督权。有xx%、xx%的流动X员对X的政策“经常讨论”或“讨论较多”。这表明流动X员有较强的民主意识，对X内事务和社会事务表现出较强的参与愿望。
在流动X员群体中，也存在一些值得注意的思想倾向，主要表现在：一是部分流动X员对X组织的归属感有所降低。有xx%的流动X员“忙于生计，考虑不到组织生活问题了”，甚至有xx%的流动X员表示“如果没有环境压力就退X”，有xx%的流动X员表示“准备退X”。有xx%的流动X员不愿主动接转组织关系，有的甚至不愿表明自己的X员身份，还有少数流动X员即使接转了组织关系，但长期不参加组织活动、不按时交纳X费。调研发现，一年或更长时间没有参加组织生活的流动X员达xx%。二是部分流动X员的X员意识不强。有xx%的流动X员认为X员牌子虽然响亮，但自己要靠打工挣钱，当不当X员无所谓。三是部分流动X员对某些政策规定有不满情绪。有的流动X员对城市管理外来务工人员的办法意见较大；个别流动X员对社会存在不满情绪，甚至仇视心理等等。
二、xx市加强流动X员教育管理工作的探索
xx市委坚持把加强对流动X员的教育管理纳入基层X建工作的总体格局，主动应对流动X员日益增多的挑战，按照“有利于X员合理流动、有利于加强对X员的教育管理、有利于发挥X员作用”的要求，与两新组织X建和社区X建紧密结合，遵循“条块结合”的原则，努力探索流动X员教育管理的新途径、新方式，取得明显成效。
1、坚持组织先行，不断建立健全流动X员基层X组织。近年来，针对流动X员以两新组织为主要就业领域的现状，xx市加大了两新组织的X建工作力度。截至2021年x月，共在两新组织建立X组织xxxx个，其中，在大型摊群市场建立X支部xx个，在商务写字楼建立楼宇X支部xx个。同时，坚持双向互动，不断完善流入地和流出地“双向共管”的有效形式，建立异地托管或协管X组织xx个。
2、坚持管理创新，不断探索流动X员教育管理的有效方法。在实践中，全市基层X组织紧密联系不同流动X员群体的思想和工作实际，把X的建设与所在单位的业务工作或中心任务结合起来，努力使X的工作为社会所需要、为单位所支持、为职工所拥护、为流动X员所欢迎。xx市场X支部开展“X员挂牌亮身份”活动，把X的建设与市场管理、X员发挥先锋模范作用与提高个人经济利益有机结合起来，形成了X员树形象、市场创品牌、X建促发展的良性循环。
3、坚持服务为本，不断增强基层X组织的吸引力凝聚力。全市各级X组织坚持服务为本，急流动X员之所需、谋流动X员之所求，开展了以“上级X组织为下级X组织服务、基层X组织为X员服务、X员为群众服务”为主要内容的“三服务”活动。各区县、各部门依托城市社区或农村乡镇，设立了流动X员服务站。xx区在社区建立“xxx阳光驿站”，每天安排专人为流动X员提供咨询服务、吸收他们就近参加组织生活。xx区职介中心X委紧紧抓住为X员就业提供服务这一突出问题，探索出职业指导谈心会、流动X员教育、青年职业生涯策略、政策课堂、心理测评、职业培训、职业介绍信息、用工单位链锁式职业指导的“情景效能八平台”就业指导模式，受到广大X员和群众的欢迎。
虽然各级X组织在加强流动X员教育管理上做了很多工作，取得明显成效。但由于各种原因，当前流动X员教育管理工作还存在一些问题，有的甚至还相当突出。主要有：
一是对流动X员教育管理工作的认识有待进一步提高。有的同志认为流动X员数量不多，抓不抓无所谓，不想管；有的认为流动X员流动性强，情况复杂，不好管；有的认为流动X员是“泼出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的认为流动X员是外来的，不是“自家人”，不愿管。
二是流动X员教育管理工作的覆盖面有待进一步扩大。基层X组织的设置和基层X的工作还不能完全适应形势的变化和发展，大量两新组织还没有建立X组织。即使是已经建立X组织的地方，其组织设置也还不能完全适应市场经济发展和流动X员日益增多的需要，存在薄弱环节和空白点。
三是流动X员教育管理工作的针对性、实效性有待进一步提高。少数基层X组织“有组织无活动”或组织活动流于形式，效果欠xx；少数基层X组织沿用“单位制”下集中统一的X员教育管理模式，忽视了流动X员分散、灵活、多变的特点和多样性、差异性的需求，难以吸引流动X员；此外，还普遍存在“没场地、没经费、缺教材”的难题，致使流动X员教育管理工作“活动不起来、组织不起来、效果不明显”。
四是流动X员教育管理的相关制度政策需要进一步健全和完善。在两新组织中开展X建工作特别是流动X员教育管理工作，受业主个人素质和态度的影响较大，缺乏强有力的制度保障和政策支持。部分业主对X的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵触情绪，以没有法律依据为借口予以拒绝。在组织关系接转过程中，存在手续繁琐等问题，需要进一步健全和完善流动X员教育管理的相关制度。
三、进一步加强和改进流动X员教育管理工作的对策和建议
在新形势下，进一步加强和改进流动X员教育管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特设社会主义思想为指导，认真贯彻落实X的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，着眼于巩固X的执政基础、提高X的执政能力，不断强化流动X员教育管理工作的创新意识、资源意识、服务意识和责任意识，不断创新组织设置、活动方式、工作机制和相关制度，充分发挥流动X员的先锋模范作用。落实这一思路，一是创新意识。要针对流动X员的特点，以改革的精神积极探索，使流动X员教育管理与建立完善的社会主义市场经济体制相适应，与社会结构和社会生活方式的深刻变化相适应；使流动X员教育管理工作体系兼具开放、协调、服务、教育和监督的功能。二是资源意识。要从人力资源开发和建设的高度，深刻认识流动X员群体对促进xx经济社会发展的重要价值，充分发挥组织功能，真正把这一重要资源的作用发挥好。三是服务意识。根据流动X员的特点，针对他们生活、工作和发展的需求提供多方面的服务，切实维护他们的合法权益。四是责任意识。加强流动X员的教育管理是流出地、流入地各级X组织的共同责任。要改变地域之间、城乡之间相互隔离的工作状态，明确责任，协调配合，共同把流动X员教育好、管理好。
1、创新组织设置，切实解决流动X员教育管理工作的覆盖面问题。
按照流动X员工作单位（条）、居住地（块）之间“谁更利于加强对流动X员的教育管理，就由谁负责”的原则，不断创新基层X组织设置，通过将支部建在两新组织上、建在新建小区上、建在工程项目上、建在摊群市场上、建在社保所上、建在商务楼宇上等多种形式，扩大X的组织覆盖面。使流动X员X组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。对组织关系挂靠在市区各级人才、职介中心等人力资源中介机构的X员，要及时将其组织关系转移到新建的X组织。对于外省籍流出地相对集中的流动X员群体，要继续完善各种有效管理方式，将其纳入全市X组织工作体系，不断加强教育管理。
2、创新活动方式，切实解决流动X员教育管理工作的实效性问题。
一是围绕中心创新活动方式。把X组织活动同流动X员的本职工作和两新组织的发展统一起来，把X的ZZ优势和流动X员的先锋模范作用转化为推动发展的现实生产力。
二是发挥优势创新活动方式。xx在高新技术等方面具有独特的优势。要善于发挥这些优势，尝试推广网络X日活动、创建流动X员活动基地等，通过活动方式的创新，有效解决流动X员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。
三是立足服务创新活动方式。通过开展流动X员职业技能培训、法律维权讲座、建立流动X员利益诉求渠道等方式，帮助流动X员解决最迫切需要解决的问题，增强X内活动对流动X员的吸引力。
3、创新工作机制，为流动X员教育管理工作注入新的活力。
一是将流动X员教育管理与行业X建、区域X建紧密结合起来，健全和完善条块结合、上下贯通的管理机制；
二是健全各级组织部门和工商部门、流动人口管理部门之间的情况通报制度，建立和规范两新组织X建工作制度，及时掌握流动X员的流动情况，建立流动X员动态管理机制；
三是树立X建工作一盘棋的观念，建立由流入地和流出地X组织密切配合、共同负责的流动X员双向管理机制；
四是建立健全流动X员教育培训制度、X组织定期访问制度，建立流动X员日常管理台帐；
五是健全、完善流动X员服务工作机制，在街道社区、农村乡镇建立流动X员服务中心，要坚持寓管理于服务之中，在服务中加强管理。
4、创新相关制度，为流动X员教育管理工作提供有利条件。
一是进一步细化X员接转组织关系的操作办法，切实解决X员接转组织关系程序复杂、手续繁琐的问题，为X员的合理流动提供便利。
二是探索更加灵活有效、更加符合流动X员实际情况的X费收缴办法。
三是允许流动X员X组织将X费全部自留使用，或将收缴上来的X费全部返还给流动X员X组织，以解决流动X员X组织活动经费严重不足的困难。
四是采取更加切合实际的措施维护流动X员的合法权利。一方面，保证他们同流入地X员享有同样的选举权和被选举权；另一方面，使他们享有对本地区本单位事务充分发表意见和建议的权利，为他们发挥先锋模范作用创造良好的条件。五是进一步界定流动X员的概念，一些X员在城市有固定工作、固定居住地，只是没有户籍，流动性已不明显，这样的X员还是不是流动X员、该怎样管理，还需要进一步研究并完善相关制度。