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雅安日报/2024 年/2 月/3 日/第 002 版要闻
雅安市人民检察院工作报告
2024 年 1 月 11 日在雅安市第五届人民代表大会第三次会议上
雅安市人民检察院检察长 范文清
各位代表：
现在，我代表雅安市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2023 年主要工作
2023 年，在市委和省检察院的坚强领导下，在各级人大及其常委会有力监督、政府大力支持和政协民主监督下，全市检察机关全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入落实X的二十大精神，省委十二届、市委五届历次全会决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”和检察侦查职能，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法全面能动履职，以检察工作现代化服务雅安现代化建设，各项工作实现新发展。全年共办理各类案件 4690 件，其中，刑事检察案件 2365 件，民事检察案件 428 件，行政检察案件 187 件，公益诉讼案件 376 件，控告申诉等其他类检察案件 1334 件。
一、始终坚持为大局服务，在服务发展维护安全稳定中彰显检察担当
坚决维护国家安全和社会安定。坚持总体国家安全观，以高效检察履职更好服务统筹发展和安全。严厉打击各类刑事犯罪，维护社会安全稳定，批捕各类犯罪 615 人，起诉 1797 人。持续深化常态化扫黑除恶斗争，批捕涉黑恶犯罪 22 人，起诉 23 人。依法惩治安全生产领域、涉枪爆等危害公共安全犯罪，批捕 16 人，起诉 52 人。始终保持打击毒品犯罪高压态势，批捕 17 人，起诉 9 人。依法惩治各类经济犯罪，批捕 92 人，起诉 289 人。积极参与防范化解金融风险，全力配合有关部门依法妥善处置化解涉房地产等领域信贷风险。
服务国家和省市重大战略实施。以最优法治服务护航川藏铁路“世纪工程”建设，建立办案“绿色通道” 。市检察院、天全县检察院联合课题《检察机关服务保障川藏铁路建设研究》入选全省检察机关理论研究唯一重大课题。市检察院与大熊猫国家公园雅安管理分局等七部门联合建立《大熊猫国家公园雅安片区跨部门执法协作机制》 、天全县检察院“野生动植物一体化保护协作中心”两事例入选最高人民检察院《生态环境和资源保护检察白皮书》 。依法惩治破坏生态环境资源犯罪，起诉 49 人，着力守护长江上游生态安全。探索碳汇修复生态环境方式，宝兴县检察院办理的舒某某等人滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案，被评为全省检察机关生态环境和资源保护优秀案例。以法治力量守护“天府粮仓” ，与成都等六地检察院联合签署《成都平原“天府粮仓”核心区检察联盟协作协议》 。会同自然资源管理部门开展耕地保护专项监督，开展种质资源保护与利用公益诉讼工作，推动将汉源花椒古树种质资源纳入省级资源库予以保存。汉源县检察院办理的张某某等 3 人生产、销售伪劣农资产品案，及时回应群众对农业生产安全的关注，被评为全省打击侵权假冒犯罪典型案例。
着力营造安商惠企法治化营商环境。坚持依法惩处与平等保护相结合，严厉打击扰乱企业生产经营和市场秩序犯罪，起诉 203 人。制定《关于充分发挥检察职能服务保障全市经济高质量发展的实施意见》和《优化营商环境十条举措》 ，营造良好的法治化营商环境。办理涉案企业合规案件 3 件，促进涉案企业合规守法经营。会同司法行政机关，在依法监管的前提下，推动批准 36
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名涉企社区矫正对象因生产经营需要经常性外出申请。积极服务建设知识产权强市，起诉涉知识产权保护案件 29 人。完善知识产权跨部门协作配合，与市场监督管理局等五部门会签《关于整合行政和司法资源建立新时代知识产权协同保护机制》 。
全力护航乡村振兴发展。围绕城乡融合发展能动履职，服务保障城乡要素、产业、设施、治
理融合。依法起诉破坏民生、侵犯农民权益等犯罪 475 人，办理涉农民事、行政和公益诉讼案件
189 件。深化用好检察建议，发出社会治理类检察建议 54 件，回复率 100%，促进提升市域社会治理、城乡基层治理水平。芦山县检察院以红色资源长效保护推动乡村农文旅融合发展。市检察院帮助联系村引进生态家禽养殖场项目，协调解决用地、用电等问题，被评为全市联系帮扶工作先进单位。大力开展“法治进乡村”等法治宣传，深入集市等开展国家安全、禁毒、电信网络诈骗等法律法规宣讲活动 1000 余场，积极回应群众法律需求。
二、始终坚持为人民司法，在保障民生为民服务中诠释检察使命
切实回应群众期待的“安全感”。严厉打击故意杀人、故意伤害、盗抢拐骗等犯罪，批捕 325人，起诉 513 人；依法惩治电信网络诈骗，批捕 162 人，起诉 417 人，维护群众人身财产安全。起诉“问题牛肉”“问题保健品”等危害食品药品安全犯罪 55 人，守护群众餐桌安全、用药安全。雨城区检察院针对外卖平台监管不规范等问题，发出诉前检察建议，督促平台加强对 1256 家入网商家的监管，对 135 家存在超范围经营的商家责令整改，切实守护网络餐饮食品安全。严惩窃取倒卖身份证、快递单等各类侵犯公民个人信息犯罪，起诉 4 人，办理公民个人信息领域公益诉讼案件 28 件，维护群众个人信息安全。开展安全生产、燃气安全公益诉讼专项监督，立案并制发检察建议 44 件，回复率 100%，提起行政公益诉讼 2 件，守护人民群众生产生活安全。
积极疏解群众烦心的“急愁难”。坚持和发展新时代“枫桥经验” ，有效化解矛盾纠纷。持续落实“群众信访件件有回复”，609 件来信来访全部做到 7 日内告知已受理、谁在办。创建“法润民心”诉源治理模式，加强诉源治理，参与处置重大矛盾纠纷化解 27 件次。常态化开展行政争议实质性化解，成功化解 73 件。充分发挥以听证促进公平正义的作用，组织检察听证 138 次，将听证重点集中到信访积案和群众关注的民生民利案件上，让人民群众有理能讲、有怨能诉、有惑能解。
当好特定群体合法权益的“代言人” 。常态化开展打击整治养老诈骗犯罪专项工作，起诉 3人，帮助老人乐享晚年。充分维护劳动者合法权益，帮助追回欠薪 155 万元。全力保护女性权益和尊严，推动家暴、就业歧视、医疗美容等问题治理。强化军地检察协作，开辟涉军案件“绿色通道” ，维护国防安全和军人军属合法权益。建立司法救助与社会救助衔接融合机制，向 62 名困难群众发放救助金 65.6 万元。
做好未成年人成长路上的“守护者” 。坚持“零容忍” ，起诉侵害未成年人犯罪 43 人。持续抓实最高人民检察院“一号检察建议” ，推动落实侵害未成年人案件强制报告制度、教职工入职前查询违法犯罪记录， 督促有关部门开展入职查询 3.6 万余人次， 解聘 45 人。 开展 “法治进校园”活动 100 余次，开展法治专题讲座 80 余次，以法育人、护苗成长。制发“督促监护令”14 份，开展家庭教育指导 83 次，让爱和责任回归。
三、始终坚持为法治担当，在保障司法公正维护公平正义上体现检察作为
以融入式监督深化刑事诉讼监督。全面推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，做实制约监督、做好协作配合。监督侦查机关立案 60 件，督促撤案 59 件，纠正漏捕 17 人、漏诉 187人，对侦查活动提出书面监督意见 156 件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉 7 件，对刑事审判活动提出书面监督意见 21 件。深化“巡回+派驻”检察监督，对看守所、监狱等监管执行活动提出书面监督意见并纠正 53 件。作为全省社区矫正巡回检察试点三个市州之一，深入开展巡回检察工作，发现并纠正监外执行与社区矫正不当 78 人。制定《轻微刑事案件快速办理指导意见》，进一步规范全市轻微刑事案件办理，被最高人民检察院转发。
以精准办案提升民事诉讼监督。与市中级法院召开“两院”工作交流会商会，签署《工作交
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流会商机制》 ，不断提高监督精准度。积极运用抗诉、检察建议等手段，加强对民事生效裁判的监督，提出监督意见 13 件。推广民事检察“和解五法” ，促成裁判结果监督案件和解息诉 9 件。办理民事执行活动监督案件 97 件，促成和解 36 件，提出检察建议 58 件，不支持监督申请 3 件。加强对买卖合同、追索劳动报酬等“假官司”多发领域的监督，严防借诉讼非法获利，有力捍卫司法权威。名山区检察院办理的毛某某与石棉县某煤业有限责任公司买卖合同纠纷虚假诉讼监督案被评为四川政法“五年百佳”案例。
以诉源治理做实行政检察监督。对一起确有错误的行政判决，提请省检察院抗诉，获再审改判。贯彻落实“两高两部”指导意见，促进行政机关撤销冒名婚姻登记 11 件，切实保护行政相对人的合法权益。汉源县检察院办理的李某某被冒名婚姻登记检察监督案获评最高人民检察院优秀案件。作为全省“府检联动”试点院，探索建立健全“行政+检察”沟通协调协同机制，共同推动依法行政和法治政府建设。 雨城区检察院依托协作机制， 督促行政机关依法履职， 辖区内 1000余户业主 190 余万元超标物业收费获退还，7 家超标准违规收费物业公司被罚款 65 万元。深入开展行政执法与刑事司法双向衔接，督促行政执法机关向司法机关移送犯罪案件 46 件 58 人，对应受行政处罚、政务处分的被不起诉人，提出检察意见 72 件，防止“以罚代刑、不诉了之” 。
以凝聚保护共识做好公益诉讼检察。深耕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让 4 个传统法定领域，积极拓展公民个人信息保护、未成年人保护、安全生产 3 个新增领域。322 件公益保护问题通过诉前检察建议得到解决，37 件通过起诉得到解决。持续与生态、林草、自规等部门开展跨部门协作，努力形成公益保护共建共治共享新局面。深化检校合作，市检察院牵头，荥经县政府、县检察院与西南大学全国重点实验室签订协作意见，府检联动保护境内 10 余株仅存珍稀桑种。立足履职及时启动对遭受违法犯罪侵害而受到生存威胁