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江苏法治报/2024 年/3 月/13 日/第 001 版
为民解惑 为民解忧
泰州公安：“ 双解” 进企入户惠民生
本报特约记者 吴劲松 本报记者 尤莉
泰州市公安局充分运用好“ 四下基层” 这个群众工作的“ 法宝”，组织全警进企入户，开展以“ 宣讲法规政策为民解惑，化解矛盾纠纷为民解忧” 为内容的“ 双解” 行动，把群众“ 呼声”转化为释疑解惑、排忧解难的“ 哨声”，赢得了“ 掌声”。
据了解，自 2023 年 12 月行动开展以来，泰州公安累计走访群众 6146 户、企业 412 家，针对群众轻伤害案件办理、户口迁移和信息变更、土地流转、宅基地申请等 9 大类、27 项涉及 237件具体事项逐一解惑，为群众做实事解难事 925 起、1371 人次，进一步密切了警民和X群关系。
法律宣讲解开群众“ 心中惑”
“ 你们为什么不立案？”“ 因为不符合诈骗案件刑事立案条件，如果我们公安立案了，反而就违法了。” 1 月 19 日上午，泰州市公安局医药高新区分局（高港分局）永安洲派出所所长杨华来到辖区某企业为张某上门解惑。
据了解，两年前，某企业负责人丁某因为资金周转困难，向张某借款数十万元。但之后因经营不善等原因一时无力偿还，选择了“ 跑路”。张某想通过公安机关立案对丁某上网追逃施压，达到讨要借款的目的。
“ 我们经核查，丁某的借款都用在了发放工人工资、支付供货商的材料款等生产经营上，从法律上讲，他向你借款没有虚构事实，也没有非法占有的故意，你告他诈骗于法无据。你们双方约定的利率没有超过银行同期利率的四倍，不属于高利贷，可以通过其他司法途径。” 杨华说。
“ 那怎么办？” 张某虽明白了，但不知所措。“ 这属于民间借贷纠纷，你要抓紧时间到法院起诉打官司，采取财产保全措施。” 杨华耐心解释道。
“ 怎么个保全法？” 张某又陷入了困惑。“ 财产保全分诉前和诉后，你本人提出申请，也可由法院依法裁定，但是如果丁某还欠其他人的债，一旦他有可执行的财产，那就谁先申请的谁优先，所以你要抓紧。” 经过一个多小时的释法解惑，张某对“ 不立案” 的疑惑终于解开了。
循着群众“ 心声” 宣讲X的政策和法律法规解惑。开展“ 双解” 行动以来，泰州公安广大民警进企入户，用群众听得懂的话语，不仅上门告诉群众X的理论政策和法律法规“ 是什么”，而且还手把手教群众“ 怎么办”，彻底解开他们心中的疑惑。
公安“ 吹哨” 部门报到联动办
“ 双解” 行动中，泰州市公安局对疑难复杂矛盾纠纷实行公安“ 吹哨” 部门报到联动办，推
动了一批疑难复杂问题的解决。
2009 年，兴化市公安局牌楼中心派出所辖区居民严某为方便经营，将自家的一块自留地口头协商与蔡某的自留地交换经营。2016 年，蔡某将此自留地以 8000 元的价格转给了自家兄弟，其兄弟作为宅基地建了房子，严某、蔡某由此产生矛盾。
“ 老蔡换给你的自留地现在是不是仍然由你经营？”
“ 是的，但他兄弟不该在我换给他的自留地上建房子！”
农村土地集体所有， 而作为集体经济组织成员的严某和蔡某按照规定，