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山西日报/2024 年/3 月/25 日/第 005 版X建
太原市万柏林公安X建引领，探索“ 警务人员+网格员+物业人员+社会力量”四方融合服务管理模式
社区“ 微治理” 构建基层“ 大平安”
本报记者 郭宁
基层是社会治理的最末端、服务群众的最前沿，强基固本，才能长治久安。在“ 枫桥经验”不断丰富发展，书写一个个基层治理经验的过程中，太原公安万柏林分局通过有益尝试，最大限度调动基层治理力量的积极性、主动性，形成基层治理的最大合力。他们坚持“ 大数据+网格化+铁脚板” 理念，主动将社区警务融入城乡社区网格化治理，探索建立“ 警务人员+网格员+物业人员+社会力量” 的“ 四方融合” 服务管理模式，全力打造了新时代基层治理的“ 万柏林样本”。
“ 在坚持和发展新时代‘ 枫桥经验’ 过程中，万柏林公安守正创新、立足实际，以‘ 四方融合’ 模式作为深化警网融合的一种有效探索，以社区‘ 微治理’ 构建基层‘ 大平安’ ，不断提高基层社会治理的精细化水平，让社区警务更扎实、让网格管理有方向、让物业服务更高效、让民生更有温度。” 万柏林分局局长李侃说。
多方力量参与基层治理
辖区人口多，工矿企业多，老旧小区多，是万柏林区面临的现实情况。 “ 基层公安工作中，矛盾纠纷排查化解、安全隐患摸排管理、‘ 一标三实’ 信息采集，都需要耗费大量时间和精力，而现实经常遇到人手紧缺的情况。” 万柏林分局副局长张军介绍。
面对警力有限、警务繁忙等实际困难，万柏林分局主动求变，以“ 警力有限，民力无穷” 的理念，探索总结出“ 警务人员+网格员+物业人员+社会力量” 的“ 四方融合” 服务管理模式。
他们首创了“ 双网格长” 工作机制，建立岗位职责管理、日常巡查、信息采集等工作制度，确保有效履职的同时，助推网格员“ 进得了门、认得了人、说得上话、办得了事”。由社区书记和社区民警担任双总网格长，共同统筹信息采集、矛盾纠纷化解等 9 项基层基础工作。
“ 网格力量的强化，快速收集了信息与民意，给基层治理提供了精准化助力。” 张军说。
物业服务企业凭借“ 人熟地熟” 和掌握“ 水电气暖车” 等信息的优势，能在基层治理中发挥重要作用，万柏林分局将物业力量作为“ 四方融合” 的重要一环，把治安巡逻、安全隐患排查等要素嵌入物业日常工作，为基层治理发挥了基础性作用。
由于辖区老旧小区多，之前很多小区物业水平不高，居民有怨言。2022 年，万柏林辖区涉物业警情达到 1608 起。万柏林分局人口管理大队大队长暴玲玲介绍，让物业参与基层治理后，不仅增强了物业人员的归属感、成就感，也增进了物业和居民的沟通，拉近了他们的距离，物业相关警情 2023 年下降了 15.1%。
万柏林分局还将相关职能部门、辖区企业、志愿者等社会力量纳入治理队伍。
截至目前，“ 四方融合” 已形成了 141 名社区民警、235 名社区辅警、1932 名专职网格员、
301 家物业 4948 名从业人员、1452 名其他社会力量组成的有力队伍。这种由社区民警主导、多方力量参与的基层社会治理模式，大大改善了过去社区民警单打独斗、人手不足的局面，构筑起共建、共治、共享的基层社会治理新格局。
X建引领带动队伍融合
“ 四方融合” 极大增强了基层治理的力量，但各方力量不属于同一部门，公安不是管理单位，如何让大家“ 心往一处想、劲往一处使” ？
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“‘ 枫桥经验’ 之所以能够与时俱进，在于始终依靠X的领导这一最大优势。” 张军说。万柏林分局以X建引领基层社会治理为抓手，充分发挥基层X组织“ 红色引擎” 作用，就推动“ 警格” “ 网格” 深度融合争取万柏林区委的大力支持，从 2021 年起开始推进派出所所长和社区民警在街道和社区任职，目前分局 15 个派出所所长已全部兼任辖区街道X工委副书记，110 名社区民警兼任社区X委副书记，分管综治工作。
社区民警有了身份，开展工作也就有了底气。依托“ 派出所所长和社区民警进班子” 机制和“ 双网格长” 机制，社区民警发挥牵动作用，在每个社区构建“ 四方融合” 工作队伍，组织和带领四