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中国财经报/2022 年/8 月/2 日/第 001 版
精准发力稳增长
——今年以来广东财政稳经济大盘工作综述
本报记者 李忠峰 通讯员 唐黎华
今年以来，面对国内外超预期因素叠加带来的新挑战，广东财政紧紧把握全年经济走势的关键节点，抢抓时间窗口，主动作为，加快推动各项政策出台落地，有力保障全省经济运行在合理区间。广东省统计局日前发布的数据显示，今年上半年，广东地区生产总值达 5.95 万亿元，同比增长 2%。
税费“ 礼包” 激发市场主体活力
中兴智能汽车有限公司是广东省珠海市一家新能源汽车研发制造企业。今年以来，受疫情冲击等多种因素影响，企业部分回款延迟，导致资金周转压力增大，研发经费十分紧张。正在犯难的时候，财税人员主动上门，为公司介绍和解读新出台的大规模留抵退税政策，并现场答疑、“ 手把手” 辅导，企业很快获得了 2260 万元的退税款。对此，公司财务负责人葛洋十分高兴：“ 这笔退税款极大地改善了公司的现金流，保障了公司的正常经营，我们切切实实享受到了国家优惠政策的红利，非常感谢。”
类似的情形在广东有很多。
今年上半年，按照应享尽享、能减尽减、能快则快的原则，广东全省落实退税减税降费缓税2976 亿元， 其中超过 20 万户市场主体获得留抵退税款 1900 亿元， 渡难关、 增资扩产有了资金 “ 活水”。
广东省财政厅有关负责人介绍，广东大规模增值税留抵退税覆盖主体多、资金体量大、工作链条长，省财政厅提前谋划，分政策、分行业、分地区全面摸清留抵退税底数，预判财政收入影响，分析研究对策，收到中央补助资金当月就印发“ 六税两费” 和“ 退役士兵和重点群体” 税收优惠政策文件，并迅速出台工作方案，抢快抓早释放政策红利。
在组织实施方面，广东财政建立了跨部门会商机制，并督促全省各级财政部门会同税务、人行金库做好退税计划管理。同时，建立财政部门内统筹联动机制，及时分配下达资金、调度税款，加快推进退税政策落地，并建立“ 省财政厅—市财政局—联系点企业” 机制，及时了解掌握企业诉求，跟踪政策实施效果。
为支持基层落实大规模退税减税降费政策，今年 3 月，中央财政为各地安排了首批一次性财
力专项补助。
收到中央 364.84 亿元专项补助资金后，广东省当天就制定资金分配方案及资金管理办法，将资金纳入直达机制下达市县，并向退税压力大、财力困难地区倾斜，有效支持市县落实退税减税政策。同时，加强库款监测，重点盯牢退税比重高的粤东粤西粤北地区的库款运行情况，科学合理调拨库款，严防挤占挪用、退税不到位问题，打通留抵退税政策“ 最后一公里”。
专项债券强力带动扩大有效投资
佛山三龙湾高端创新集聚区南海片区，位于广佛交界核心区域，区位优势明显，是广佛高质量发展融合试验区先导区的重要组成部分。为推动产业园发展，今年，三龙湾南海片区分两批发行了超过 1.4 亿元的专项债券，主要用于支持建设用地综合改造提升、公共服务设施配套建设等，确保项目建设资金不断流、项目建设进度不受阻、城市发展步伐不停歇。基础设施建设完成后，一批企业总部、科技型企业、产业上下游企业纷纷入驻，为打造数字经济和总部经济产业集群奠定了坚实基础。
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广州市也加强对发债项目的调度，重点针对计划新开工项目，明确各项前期工作重点任务和完成节点，确保机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施三期工程等分配额度较大的项目上半年全面或部分开工。同时，加快今年已下达的专项债券发行使用进度，并根据资金使用情况按程序及时做好额度调剂工作，督促项目单位制定完善资金使用计划，力争下达额度在 8 月底前基本使用完毕。
据悉，广东省各级财政部门多措并举，加快专项债券发行使用，截至 6 月底，全省 2022 年专项债券已全部发行完毕，实际支出进度达到近七成。
加强源头把关，做深做细债券项目储备。聚焦全省经济社会发展短板领域，推动项目储备与年度预算编制、政府投资年度计划相衔接；充分发挥跨部门联合工作机制作用，提前谋划储备专项债券项目，全面梳理各方合理融资需求；严控项目质量，细化各部门项目审核标准，严格专项债券项目合规性和可行性审核，不断提高项目质量。
加快发行进度，更好更快推动资金到位。及时完成增加举借债务事项的法定审批程序，提前准备发行材料、做好信息披露工作，确保债券发行依法合规；多部门协作形成合力，提前谋划做好项目前期准备，做细项目分阶段用款需求；抢抓发行窗口，精选优选发行项目；全面提高债券资金转贷拨付效率，发行款收缴当天即全部拨付至市县，实现市县债券资金在省级国库“ 零留存、不过夜”。
强化规范管理， 建立健全奖惩激励机制。 出台专项债券规范管理与加快支出使用的若干措施，压实属地管理主体责任；行业主管部门加强对本领域专项债券项目的跟踪指导，各地将专项债券支出使用工作纳入每月本级政府重点议