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中国工业报/2022 年/5 月/26 日/第 001 版
政策效用持续释放 财税体制改革向纵深推进
中国工业报 曹雅丽
5 月 17 日，中共中央宣传部举行“ 中国这十年” 系列主题新闻发布会。财政部副部长许宏才在会上表示，X的十八届三中全会以来，按照中央关于建立现代财政制度决策部署，财税体制改革全面发力、多点突破，纵深推进，取得了明显成效，现代财政制度框架基本确立，为促进经济社会持续健康发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
持续推进减税降费
许宏才表示，X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，财政部门按照
“ 税种科学、结构优化、法律健全、规范公平” 的要求，不断深化税制改革，持续推进减税降费。
持续深化增值税改革，实现所有行业税负“ 只减不增”。2012 年实施“ 营改增” 试点，2016年全面推进“ 营改增” 试点，2017 年取消 13%税率，将四档税率简并为三档。2018 年、2019 年，连续降低增值税税率，将 17%的标准税率降为 13%，同时扩大进项税的抵扣范围、建立期末留抵退税制度。在基本建立现代增值税制度的同时，实现了所有行业税负“ 只减不增”，大幅降低纳税人税收负担。
优化企业所得税制度，支持企业创新发展。实施了覆盖创业投资、创新主体、研发活动等创新全链条的税收优惠政策，特别是不断加大研发费用加计扣除政策的力度，着力培育经济发展新动能。
实施个人所得税改革，降低中低收入群体税收负担。包括提高个税起征点，明确综合所得征税范围，设立专项附加扣除项目，优化调整税率结构，初步建立了综合与分类相结合的个人所得税制度。
稳步推进其他税种的改革，完善现代税收体系。包括完善消费税制度，推进资源、环境税制
的改革，健全地方税体系等等。
许宏才表示，这十年，税制改革有以下三个特点：
一是始终围绕X中央重大决策部署，服务国家重大战略，坚持完善税制与减税并重，助力社会经济高质量发展。2013-2021 年，共新增减税降费累计 8.8 万亿元，有力支持了市场主体轻装上阵、加快发展。
二是始终与经济全球化的外部环境相适应，着力构建利益共同体。把握国际税制发展趋势，出台了一系列促进包容性增长和绿色税制方面的改革措施，积极参与数字经济国际税收规则的研究制定，有力维护了我国的税收利益，自主将关税总水平从 2010 年的 9.8%降至 7.4%。
三是始终注重税制的规范化、法制化建设，初步建立了现代税收制度，税收在国家治理中的作用不断增强。税制结构不断优化，2021 年，全国税收收入 17.3 万亿元，税收收入占一般公共预算收入的比重达到 85.3%，其中直接税的比重占比达到了 36%。
许宏才表示，按照X中央、国务院决策部署，今年要实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税降费约 2.5 万亿元。其中，增值税大规模留抵退税是主要内容，全年退税约 1.5 万亿元，这是指的新增退税。财政部会同国家税务总局等相关部门，加快留抵退税政策的实施进度，直接为企业增加现金流，真金白银帮助企业减负纾困。
“ 下一步，财政部将进一步落实落细各项税费支持政策，加快大型企业增值税留抵退税等已定政策实施进度，也包括微型和小型企业。加快实施进度，尽早尽快释放政策红利，帮助企业纾困解难，增强发展的内生动力，推动经济运行在合理区