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湄洲日报/2023 年/2 月/5 日/第 002 版文件[更多资料+ ：180 914]
莆田市人民检察院工作报告
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——2023 年 1 月 3 日在莆田市第八届人民代表大会第二次会议上
莆田市人民检察院检察长 许志鹏
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志
提出意见。
2022 年是X的二十大胜利召开之年。一年来，全市检察机关在市委和省检察院领导，市人大及其常委会监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻X的二十大精神，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》 ，紧扣市委决策部署和市人大各项决议，依法能动履职，务实稳进、精业提质， 为全方位推进高质量发展提供有力司法保障。 全市检察机关共受理各类案件及事项 16788件；51 个集体 101 人次获得市级以上表彰，其中省级表彰 59 次、国家级表彰 22 次；11 件案例入选省级以上优秀或典型案例，4 项工作经验在省级以上交流推广。
一、胸怀国之大者，在服务发展大局中彰显检察担当
牢记检察机关首先是ZZ机关，服务保障高质量发展是检察机关重大ZZ责任，旗帜鲜明讲
ZZ、顾大局。
把牢正确ZZ方向。严格落实学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神“ 第一议题” 制度，扎实做好迎接X的二十大召开和学习宣传贯彻工作，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。全面对标省委“ 提高效率、提升效能、提增效益” 行动要求，围绕市委“ 俯下身子抓产业、一心一意谋发展” 决策部署，融入“ X建引领、夯基惠民” 工程等中心工作，开展检察工作“ 质量建设年” 活动，实行“ 部署、落实、监督、评价” 四位一体机制，细化《充分发挥检察职能服务保障莆田市重点产业发展的实施意见》等落实举措，始终在大局中谋划推进检察工作。
优化法治营商环境。秉持善意司法、服务经济理念，对接 12 条重点产业链，建立“ 一产业链、一检察服务专班” 机制，护航重点产业发展。平等保护各类市场主体，持续专项监督清理涉企“ 挂案”，严惩侵害企业及企业家权益犯罪，办理相关案件 71 件 112 人。全面实行知识产权检察职能集中统一履行机制， 开展知识产权领域恶意诉讼专项监督工作， 起诉侵犯知识产权犯罪 356人，保护“ 莆田质造” 声誉。防范经济金融领域风险，向银行、保险机构发出加强资金监管等检察建议 15 件。在城市规划展示馆建成检察服务民营经济展厅，打造法治安商护企新平台。
维护社会秩序稳定。突出X的二十大安保维稳首要任务，敏锐把握社会治安态势，批捕各类犯罪 1627 人、起诉 4717 人，刑事案件数比降 18%，社会更安定、人民更安宁。常态化推进扫黑除恶斗争，批捕涉黑恶犯罪 23 人、起诉 95 人；依法办理全国扫黑办督办的刘某光等涉黑恶系列案，保护海外侨胞权益。坚持平安导向，协同开展“ 夏季治安打击整治” 等专项行动，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪 317 人，起诉涉枪爆犯罪 40 人、“ 黄赌毒” 犯罪 637 人。依法履职战疫，惩治涉疫犯罪 67 人，涵江区检察院办理的曾某飞妨害传染病防治罪案入选最高检典型案例。
积极参与反腐败斗争。密切与监察机关沟通衔接，共同把好职务犯罪案件质量关，受理审查
监委移送的职务犯罪案件 21 件 22 人，已起诉 17 件 18 人。依法履行对司法工作人员相关职务犯
罪侦查权，配合市监委成功办理全省首例监检“ 双立案” 案件，立案司法系统工作人员职务犯罪
5 人，涉及处级干部 2 人、科级干部 3 人，持续在反腐败斗争中发挥检察机关法定职能作用。
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二、胸怀法治精神，在砥砺良法善治中展现检察作为
善用法治思维和法治方式，守正创新检察法治产品，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，
服务更高水平的法治莆田建设。
倾力纾困涉案企业。纵深推进涉案企业合规改革试点，会同工商联等 20 家单位健全“ 检察主导、各方参与、客观中立、强化监督” 的第三方监督评估机制，“ 一企一策” 引导涉案企业建立内部合规管理体系，促进从“ 惩治” 转向“ 矫治”。依法可用尽用试点政策办案 11 件 35 人、涉及各类企业 25 家，对整改合规的涉案企业及相关人员不捕、不诉或提出从宽量刑建议 24 人。着力办好一个案件、引导一批企业、规范一个行业，联合有关主管部门开展鞋服、医美、工程建设等 6 大行业合规辅导，增强企业可持续发展能力。改革试点成效在最高检会议上做经验交流。
聚力夯实生态保护。久久为功贯彻习近平总书记治理木兰溪重要理念和关于保护好湄洲岛的重要嘱托，全链条打造构建兰溪屏障、强化海岛保护、守护水源安全、呵护城市绿心“ 四大生态检察矩阵”，办理生态环保领域公益诉讼案件 201 件。加强“ 河（湖、林）长+检察长” 机制应用，探索“ 检察+林碳”“ 检察+蓝碳” 等生态修复机制，从严追诉破坏生态环境资源犯罪 155 人，督促补植复绿 51 亩，追索生态修复赔偿金 603 万余元，服务“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新。荔城区检察院督促有关部门抢救复壮百年荔枝林，保护木兰溪“ 十里风光带”。秀屿区检察院与湄洲岛非遗传承人建立公益诉讼观察员机制，共护湄洲湾碧海银滩。
合力共促诉源治理。践行以“ 我管” 促“ 都管” 溯源治理理念，结合办案，调研物流寄递、危化品生产、市政配套等公共安全风险隐患，向有关部门制发检察建议 49 件，促进防范未然。关注“ 反电诈” 等群众身边事、身边案，以乡音俚语、情景短片等生动形式，原创推出“ 莆检”抖音短视频、“ 莆检说法” 案例访谈 83 期，讲好办案故事、弘扬法治风尚，落实“ 谁执法谁普法”责任制。融入网格化治理体系，在村居、企业等地设立检察端口 31 个，协助属地政府做好矛盾化解、项目推进等法治服务工作，检察职能向基层“ 末梢”、治理“ 前哨” 延伸，共筑长治久安基石。
全力深化犯罪治理。担起刑事诉讼主导责任，全面贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法对无社会危险性或犯罪情节轻微的，不批捕 581 人，不起诉 929 人，变更强制措施 181 人，减少社会对立面。规范适用认罪认罚从宽制度办结案件 4868 人，适用率 86%；实行量刑协商、听取意见同步录音录像等机制， 量刑建议采纳率 97%， 被告人一审服判率 94%、 高于其他案件 44%。“ 醉驾” 阶梯治理取得实效，类案比降 35%；“ 48 小时全流程速裁” 机制多类型罪名、规模化适用，速裁率 44%；刑事“ 案-件比” 为 1:1.13，同比优化 20%，类案治理、简案快办莆检模式提效升级。
三、胸怀人民至上，在践诺司法为民中诠释检察初心
顺应人民群众对美好生活的向往，改进民生检察工作，办好检察为民实事，不断增强人民群
众获得感幸福感安全感。
以“ 追求极致” 的坚韧保障群众权益。聚焦群众关切的“ 钱袋子” 安全问题持续发力，积极参与“ 断卡” 等行动，深化电信网络诈骗等专项打击整治，起诉“ 盗抢骗” 犯罪 657 人，侵财类犯罪比降 31%。落实“ 四个最严” 要求，严惩危害食药安全犯罪 114 人，开展“ 消” 字号抗（抑）菌制剂非法添加药物公益诉讼监督活动，构筑百姓健康安全司法防线。切实保护网络时代公民个人信息，办理相关案件 13 件 20 人。仙游县检察院以刑事附带民事公益诉讼方式办理卓某锋侵犯公民个人信息案，惩治网络售卖公民信息犯罪，为受害人群体维权，该案获评全省优秀案件。
以“ 止于至善” 的情怀关爱未成年人。健全未成年人检察业务集中统一办理机制，严惩侵害未成年人犯罪 123 人；坚持宽容不纵容原则，对未成年人犯罪不起诉 78 人，起诉 82 人；全面实行“ 一站式” 取证办案，严防未成年被害人受到“ 二次伤害”；依法办理涉未文身、贩烟售酒等影响未成年人身心健康的公益诉讼案件 19 件。落实“ 法治教育从娃娃抓起”，57 名检察官兼任法治副校长，法治巡讲进山区校、海岛校 64 场。司法保护融入助推“ 六大保护”，联合相关部门开
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展“ 问题父母” 家庭教育指导，教育矫治严重不良行为未成年人，加强留守侨童、女童权益保护，“ 莆阳未检” 携手各方为孩子们健康成长撑起一片法治艳阳天。
以“ 如我在诉” 的执着践诺信访必复。全面实行领导干部包案办理群众首次信访和疑难复杂信访案件机制，上级交办的“ 治重化积” 案件办结率 100%，2501 件群众来信来访均严格做到“ 7日内程序回复、3 个月内办理过程或结果答复” 两个 100%。积极践行新时代“ 枫桥经验”，聘请人大代表、政协委员等各界人士 50 名担任检察听证员，对有较大争议或重大社会影响的案件，坚持应听证尽听证，开展不捕不诉、刑事申诉、民事、行政监督等案件“ 开门办案” 182 件，法、理、情融为一体，是非曲直大家听，促进“ 法结”“ 心结” 一起解，听证化解率 96%。
以“ 枝叶关情” 的温暖帮护特殊群体。国家司法救助政策与实施乡村振兴战略有序衔接，向
31 名生活困难的案件当事人发放司法救助金 85 万余元。着力通过引导和解、支持起诉等方式，促进构建和谐劳动关系，办理农民工讨薪案件 72 件、协助追回欠薪 90 万余元。专项开展打击整治养老诈骗行动，起诉 19 人，已追赃挽损 102 万余元发还受害人。会同有关部门开展反家暴宣传活动，综合运用刑事追诉、民事支持起诉等方式维护受家暴妇女权益。严惩侵害残疾人犯罪，持续开展无障碍环境建设公益诉讼监督，办理相关案件 11 件，“ 有爱无碍” 让残障人士放心出门。
四、胸怀公平正义，在深耕监督主业中恪守检察职责
忠实履行X和人民赋予的法律监督职责，敢于监督，善于监督，努力让人民群众在每一个司