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北京日报/2024 年/2 月/5 日/第 003 版要闻· 时政
北京市人民检察院工作报告
——2024 年 1 月 23 日在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上
北京市人民检察院检察长 朱雅频
各位代表：
我代表北京市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2023 年的主要工作
过去一年，全市检察机关在市委和最高检坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，在坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中，立足法律监督定位，聚焦主责主业履职，在为大局服务、为人民司法、为法治担当中，奋力以检察工作现代化服务首都现代化建设。全年受理刑事、民事、行政、公益诉讼“ 四大检察” 案件 142933 件，办结 136110件，同比分别上升 56.9%和 52.9%。
一、突出X的ZZ建设统领，确保检察工作正确ZZ方向
牢记“ 看北京首先要从ZZ上看”，在坚持讲ZZ与讲法治有机统一中，切实把握转向高质量发展阶段的检察履职特质。
强化X的ZZ建设的引领保障。坚持X对检察工作的绝对领导，提升检察工作现代化的规律
性认识，推动首都检察发展行稳致远。
——依靠X的领导破解检察发展难题。 以贯彻X的二十大关于 “ 加强检察机关法律监督工作”的部署、 《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委实施意见，引领和保障检察工作，努力以顽强意志打开法律监督工作发展新天地。严格执行《中国共产X政法工作条例》 ，向市委及其政法委请示报告重大事项 118 件，把X的领导ZZ优势转化为检察制度效能。
——强化检察发展“ 思想要素” 功能。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，市检察院X组落实“ 第一议题” 制度，逐章专题学习X的二十大报告，贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，破解 16 项问题，健全 14 项制度，把握以思想破冰引领行动突围的“ 金钥匙”。
——深化全面从严治X治检。 市检察院X组落实主体责任， 制定实施检察X建督查测评体系，常规ZZ督察首次延伸到市检察院机关内设机构。创新班子成员履行“ 一岗双责” 机制，加强系统内部监督执纪力量配置与功能发挥。运用监督执纪“ 四种形态”，给予 11 人X纪政务处分；记录报告“ 三个规定” 等重大事项 6613 件，同比增长 1.7 倍。一体推进从严管理监督和鼓励担当作为，加强人才评审、绩效评价、表彰奖励等工作，62 个集体和 78 名个人荣获市级系统以上表彰，门头沟院获评全国模范检察院，通州院被最高检记集体一等功。
服务保障“ 国之大者” 的首都实践。以首都城市战略定位和履行首都职责要求为牵引，带动检察履职更好落实统筹发展和安全要求。
——服务保障全国ZZ中心建设。坚持以ZZ安全为根本，严厉打击危害国家安全犯罪 14件 14 人、涉黑恶犯罪 8 件 76 人；发挥检察机关反腐败职能，起诉监委移送职务犯罪 309 件 376人；检察机关立案侦查司法工作人员相关职务犯罪 51 件，同比上升 75.9%，办理了全市首例激活适用机动侦查权规定的案件。坚持以经济安全为基础，突出维护金融安全，起诉破坏金融管理秩
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序、金融诈骗犯罪 888 件 1465 人，探索以关联“ 冒烟指数” 与金融检察业务数据强化预警功能，防范金融风险向社会稳定领域传导。强化军事安全检察保障，严惩危害国防安全和涉军人军属犯罪 29 件 30 人。
——服务保障全国文化中心建设。 学习贯彻习近平文化思想， 把社会主义核心价值观融入 “ 高质效办好每一个案件”，依托检察履职润物无声传播社会主义法治文化，以北京检察话语与叙事体系讲好检察故事，引领社会法治意识。加强文物和文化遗产司法保护，办理涉老字号保护等案件 57 件，军地检察协作共护“ 禄米仓胡同 73 号”。强化检察文化法治特质，丰富检察文化内涵，研制规范检察行权的工作指引 18 件。
——服务保障国际交往中心建设。把握法治同开放相伴而行和涉外法治工作联动性强的特性，依法办理涉外案件 237 件，妥善开展领事探视 25 件次。首次将“ 检察元素” 嵌入金融街论坛等国家级、国际性平台建设，在“ 法治协同与金融治理” 平行论坛发出检察声音。联合市侨联出台加强归侨侨眷和海外侨胞合法权益保护的意见，提升涉侨检察工作的精准性实效性。
——服务保障国际科技创新中心建设。强化“ 保护知识产权就是保护创新” 理念，推动知识产权检察融合履职办理涉关键核心技术、战略性新兴产业等案件 953 件；对接“ 三城一区” 主平台建设完善检察联络机制，凝聚协同保护创新合力。适应数字经济发展法治需求，办理侵害数字权益、破坏数字经济基础设施等犯罪案件 29 件 55 人，立案办理相关公益诉讼案件 255 件，护航全球数字经济标杆城市建设。
二、站稳为民检察立场，依法保障和维护民生民利
以保障国家法律统一正确实施的方式践行全过程人民民主，以体现人民根本意志与根本利益
的法律执行护佑民生福祉。
努力让人民群众安全感更有保障。坚持以人民安全为宗旨，起诉故意伤害、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等危害人民群众生命财产安全犯罪 5896 件 6665 人，追赃挽损 49 亿元，同比上升 49.3%。能动参与全市安全生产和火灾隐患大排查大整治，起诉重大责任事故、危险作业等犯罪 139 件 173 人， 丰台院办理长峰医院重大火灾事故案， 昌平院办理重大违法经营地下油库案；推送线索联动查办安全生产领域制贩、使用特种行业“ 假证” 人员 252 人，溯源整治黑灰产业链上假冒国家官方网站 226 个。面对“ 23· 7” 极端强降雨灾害，依法办理涉汛刑事案件 6 件 22 人，房山、门头沟等院积极投身抢险救灾，扶助受灾群众于危难之际。
守护人民群众的公共财产权益，起诉危害税收征管犯罪 199 人，同比上升 15.7%；立案办理涉税公益诉讼案件 34 件，联动税务机关追缴 140 家加油站、供油公司税款 2.4 亿元，推动经营主体增值税申报纳税收入同比增长 44.8%；追缴耕地占用税、虚开增值税专用发票偷逃税款 2.8 亿元；办理骗取国家农药补贴、粮食运费补贴资金案件 24 件 112 人，追缴赃款 1200 余万元。
努力让人民群众幸福感更可持续。服务宜业宜居和谐环境建设，保障首都社会活力与秩序有
机统一。
——助力营造法治化营商环境。把握发展经济与改善民生的关系，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪 1508 件 2594 人，联动市场监管部门治理“ 幌子”“ 空壳” 公司，吊销营业执照 135个。依法惩治侵犯民营企业合法权益犯罪 119 件 149 人，起诉民营企业内部腐败犯罪 261 件 320人；依法监督涉民营经济保护民商事案件 105 件，涉案标的 4.8 亿元；对接保企业稳就业需求，促进 83 家符合条件的企业合规经营，推动健全市区两级涉案企业合规第三方监督评估机制，让法治元素成为企业发展要素。
——助力营造高品质生态环境。贯彻习近平生态文明思想，强化“ 良好的生态环境是最普惠的民生福祉” 理念，开展建筑行业非法倾倒垃圾、资源领域非法采矿等专项监督，立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件 1611 件；会同津冀及毗邻省市检察机关建立协作机制，围绕守护永定河构筑生态环境保护法治屏障。市检四分院诉朱某良等人环境污染民事公益诉讼案，作为中国环境资源司法案例刊载于联合国环境规划署网站。
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——助力营造未成年人健康成长环境。深化未成年人综合司法保护，办理涉未成年人民事、行政、公益诉讼案件 532 件，开展校园周边交通安全设施建设公益诉讼检察监督，促进完善 600多个校园周边相关标志和设施 1503 项；依法严惩侵害未成年人犯罪 470 件 526 人，加强涉罪未成年人教育感化挽救，附条件不起诉 127 人，服务保障北京儿童友好城市建设。
努力让人民群众获得感成色更足。以司法公正引领社会公正，让人民群众切实感受到公平正
义就在身边。
——坚持和发展新时代“ 枫桥经验”。实质性化解行政争议 996 件，办结最高检交办重复信访案件 37 件，促进“ 事心双解”。落实《北京市接诉即办工作条例》，完善首都检察版“ 接诉即办” 机制，靶向执法司法高频投诉问题开展 17 个“ 小专项” 法律监督，联动市住建委整治违规使用公租房，收回市值 14.7 亿元的 708 套住房轮候配租；依法开展支持农民工起诉工作，帮助讨回欠薪 8516 万元；向因案致困的 518 人发放司法救助金 885 万元，助力解决群众