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固原日报/2024 年/2 月/7 日/第 003 版要闻
固原市人民检察院工作报告
——2024 年 1 月 12 日在固原市第五届人民代表大会第四次会议上
固原市人民检察院检察长 曾宪斌
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年，是深入学习贯彻X的二十大精神、落实自治区第十三次X代会、市第五次X代会精神的深化之年。一年来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，坚决落实区、市X委和上级检察机关决策部署，担使命、强监督、创佳绩，为奋力谱写中国式现代化固原新篇章提供了有力司法服务和保障。
一、坚持以忠诚铸魂，在持续筑牢思想ZZ根基中擦亮检察底色
始终做到一切检察工作“ 从ZZ上看”，坚持讲ZZ与抓业务有机统一，深化以X的ZZ建设统领检察工作现代化的实践创新。
——坚持X的绝对领导， 坚定ZZ方向。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全学思践悟习近平法治思想常态化机制，坚持X的领导与依法履职相统一，严格落实重大事项请示报告制度，进一步加强意识形态工作，铸牢中华民族共同体意识，不折不扣把X的绝对领导贯彻到检察工作全过程，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，持续夯实新时代新征程全市检察机关和检察人员坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的鲜明ZZ底色。
——扎实开展主题教育，践行ZZ忠诚。坚持以高度的ZZ自觉，一体抓实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制。两级院X组成员领题调研重点课题 14 个，落实检察为民实事 41 件、真查实改问题 51 个、建章立制 23 项。制定落实《固原市人民检察院关于推进检察工作现代化服务保障现代化固原建设的意见》 ，以自觉能动服务大局的实际行动践行主题教育总要求，坚决做到学思用贯通、知信行统一。
——落实全过程人民民主，自觉接受监督。坚持把人民至上理念落实到监督办案、司法为民全过程，自觉接受人大法律监督，诚挚接受政协民主监督，广泛接受社会各界监督。向市、县人大常委会专题报告工作 13 次，认真落实人大及其常委会各项决议。市人大常委会专项检查和审议未成年人检察工作，给予检察工作有力支持。主动邀请政协视察调研工作 6 次，市政协专门听取检察工作通报，授予市检察院民主监督工作先进单位。
二、坚持为大局服务，在全力护航现代化美丽新固原建设中贡献检察力量
聚焦“ 红色固原、绿色发展” 战略定位，统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，自觉能动服务保障乡村美、生态好、产业兴、文旅旺的现代化美丽新固原建设。
——以安全为基石，宽严相济维护稳定。牢固树立总体国家安全观，坚决维护大局安全、社会安定、人民安宁。一年来，共受理审查批准逮捕案件 435 件 660 人、审查移送起诉案件 1557件 2043 人。深入宣传《反有组织犯罪法》 ，持续深化行业领域专项整治法律监督，不枉不纵推进扫黑除恶斗争常态化，依法办理涉恶案件 2 件 9 人。坚持治罪与治理并重，加强轻罪治理体系的司法实践，依法不批捕 248 人，不起诉 614 人。充分履行羁押必要性审查职能，统筹规范适用认罪认罚从宽制度，将化解矛盾纠纷、源头修复社会关系贯穿办案始终，推进更高水平的平安固原、法治固原建设。
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——以发展为要务，致力优化营商环境。认真贯彻落实市委五届八次、九次全会精神部署，深入开展安全生产领域专项法律监督，压实企业和主管部门安全责任，推动末端惩治向溯源治理转变。依法平等保护各类市场主体，畅通非公经济主体控告申诉绿色通道，常态化开展“ 挂案”清理，妥善办理涉企民事执行活动监督案件，做好涉案企业合规改革，在推动“ 法治元素” 成为企业“ 发展要素” 中促进民营经济发展壮大。依法对涉嫌合同诈骗、串通投标、洗钱骗税等损害企业合法权益以及严重扰乱市场经济秩序的犯罪提起公诉 22 件 47 人，守好经济金融安全法治防线，助推宁夏副中心城市建设。
——以生态为底色，能动护航绿色发展。综合运用刑事打击、民事行政诉讼监督、公益诉讼等一体化办案优势，做实“ 河长+检察长+警长”“ 林长+检察长” 治理新机制，依法批捕破坏环境资源保护领域犯罪 9 人、起诉 25 人。深化与平凉、庆阳等市建立的跨区域生态环境保护检察公益诉讼协作机制，工作成效被西北五省（区）和内蒙古、新疆生产建设兵团区域检察协作联席会议予以确认。实施“ 专业化监督+恢复性司法+社会化治理” 办案模式，发出诉前检察建议 196 件，督促恢复河道、耕地、补植复绿 657 亩，守护好“ 三山五河”，助力生态文旅特色市建设。
——以建议为切口，做深做实诉源治理。深入推进市委“ 1+1+3” X建引领基层社会治理机制，认真落实最高检“ 一至八号检察建议”，紧盯监督办案中发现的社会、经济、民生、执法司法等方面问题，充分发挥检察建议抓前端、治未病、推动诉源治理的监督职能，依法提出堵塞管理漏洞、预防违法犯罪等社会治理类检察建议 112 份，联动相关部门在双赢多赢共赢中提升社会治理效能，努力实现“ 办理一案、治理一片”。市县两级检察建议落实情况全部纳入X委政府效能目标管理考核体系。
三、坚持为人民司法，在聚力守护人民群众美好生活中彰显检察情怀
坚持以人民为中心，深入推进以“ 检察蓝” 守护人民群众美好生活专项监督活动，努力用法治力量让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
——用力办好民生司法案件，兜牢民生底线。围绕创建国家食品安全示范城市，联合公安、市场监管、农业农村等 10 家单位建立食品药品、生态环境、知识产权领域行政执法与刑事司法协作机制。开展“ 守护邮包里的安全” 专项行动，有效预防和打击寄递毒品、枪支等违法犯罪活动。会同市医保、卫健等部门扎实开展打击整治医保诈骗、养老诈骗专项行动，持续保持对电信诈骗、传销、网络套路贷犯罪全链条打击的高压态势，依法起诉集资诈骗等涉众型经济犯罪 117人，办案中坚持惩治犯罪与追赃挽损并举化解社会矛盾，挽回群众经济损失 3936 万元。
——用功做好检察为民实事，增进民生福祉。深入开展支持起诉维护弱势群体权益、行政检察护航民生民利两项监督活动，通过打击恶意欠薪犯罪、支持起诉追索劳动报酬等方式，帮助追讨“ 辛苦钱” 118 万元，依法办理劳动就业民事行政检察监督案件 162 件。针对公民信息保护、假劣农资、医疗美容行业乱象等领域突出问题，开展公益诉讼专项监督活动，办好人民群众能体验、得实惠的检察为民实事。办理检察听证案件 249 件，邀请人大代表、政协委员及各界群众代表参与案件评议、宣告送达等检察工作 329 人（次） ，网上公开案件信息和法律文书 2488 条，最大限度保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。
——用心解决群众急难愁盼，传递司法温度。坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，对受理的 561件群众来信来访全部做到“ 件件有回复”。完善律师参与、公开听证、救助帮扶等多元化矛盾纠纷预防化解机制，多措并举化解涉法涉诉信访案件 46 件，“ 三类案件” 领导包案率达到 100%，群众满意度显著提升，重复信访明显下降。联合司法、民政、妇联等 11 家单位建立检察机关国家司法救助与社会救助工作衔接机制，采取“ 救助+帮扶+疏导” 措施，司法救助 118 人，发放救助金 114 万元，以法治力度和检察温度纾解人民群众在司法方面的急难愁盼。
——用情加强未成年人司法保护，合力守护未来。牵头与公安、法院、教育等 15 家单位联合印发《关于建立固原市涉未成年人综合治理保护工作的协作机制》 ，落实好强制报告、入职查询、一站式询问等制度，加强涉未成年人“ 四大检察” 融合监督，促进综合司法保护。常态化开
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展“ 法治进校园” 活动，持续督促落实“ 一号检察建议”，依托多元化观护帮教实践平台，积极开展罪错未成年人特殊教育矫治。坚持依法惩戒与精准帮教相结合，对罪行严重的 42 名未成年人提起公诉， 对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的附条件不起诉 28 人， 封存犯罪记录 66 人， 发出 “ 督促监护令” 262 份，最大限度促使罪错未成年人改过自新、回归社会。
四、坚持为法治担当，在着力促进执法司法公正中落实检察责任
将“ 高质效办好每一个案件” 作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，推动“ 四大检察” 全面协调充分融合发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
——强化全程监督，做优刑事检察取得新成效。坚守客观公正立场，充分履行刑事诉讼主导责任，依法监督侦查机关立案 30 件、撤案 157 件，追捕、追诉 28 人，提出、提请刑事抗诉 8 件，书面纠正侦查和审判活动违法 284 件。深入推进刑罚执行监管场所、社区矫正“ 派驻+巡回” 监督机制，依法纠正提请减刑不当