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青岛日报/2024 年/2 月/8 日/第 002 版要闻
青岛市人民检察院工作报告(摘要)
——二〇二四年一月三十一日在青岛市第十七届人民代表大会第三次会议上
青岛市人民检察院检察长 段连才
各位代表：
现在，我代表青岛市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列
席人员提出意见。
2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 也是青岛检察工作在深化落实中创新发展的一年。全市检察机关在市委、省检察院正确领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界关心支持下，深入学习贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，认真落实市十七届人大二次会议决议，坚持“ 三三四” 思路举措，着力推进检察理念、体系、机制、能力现代化，检察工作持续走在全省前列，为全市经济社会高质量发展贡献检察力量。在省检察院年度综合考核中，市检察院实现“ 两连冠”。89 起案件获评全国全省指导性案例和典型案例，85 项经验做法被最高检、省检察院转发推广，在刚刚召开的省两会上，省检察院工作报告引用了青岛检察机关服务自贸区、府检联动、知识产权保护等案事例，均居全省首位。
一、聚力实体经济和招商引资，为大局服务展现新担当。
着力服务国家重大战略。坚持系统集成与改革创新并重，探索“ 检护国之重任” 新路径。围绕促进上合示范区建设，召开检察理论与实务研讨会，构建“ 四专合一” 新模式。围绕促进自贸区青岛片区建设，搭建“ 检察+智库+合规” 新平台，让合规经营成为自贸区强劲发展“ 助推器”。围绕服务经略海洋，制定实施意见，构建“ 四检融合、陆海共治、区域协同” 海洋保护新格局，办理危害海洋安全、破坏海洋资源、影响海洋经济的各类案件。
着力保障经济高质量发展。努力做到全市重点任务延伸到哪里，检察服务就跟进到哪里，不断增强服务的针对性实效性。着眼助力科技创新，建立“ 全融合办案、全链条打击、全维度维权”协同保护机制。着眼护航重大项目落地，落实“ 产业链长+链主+检察长” 制度，推动 28 个重点项目建设跑出“ 加速度”。着眼防范化解金融风险，坚持上下游犯罪一起打、惩治挽损一起抓。
着力推动行业综合治理。坚持治罪与治理并重，创建“ 五位一体” 诉源治理模式。以法治宣传促防患未然，发布典型案例 102 个，送法进企 284 场次，惠及 500 家企业 2 万余名员工。以个案公正促案结企和， 将依法办案、 化解矛盾贯彻始终。 以类案监督促行业治理， 制发检察建议 823件，撰写调研报告 45 篇。
二、聚力城市更新和城市建设，为人民司法体现新作为。
全心全意维护安全稳定。坚持安全是最大的民生，以时时放不下的心态，做好各项维稳工作。突出打击重点，批捕 3476 人、起诉 10580 人。突出宽严相济，既对严重刑事犯罪“ 严到位” ,又对绝大多数轻罪“ 宽适度”。突出综合整治，以“ 能动监督+精准监督+专项监督” 打出保障民生安全组合拳。
尽心尽力守护美好生活。积极回应群众关切，以案案不小办的担当，守护高品质生活。守护
美丽宜居的人居环境，聚焦旧村改造、道路交通等领域开展专项监督。守护山清水秀的生态环境，
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聚焦大气、土壤污染等领域，让魅力青岛永葆“ 红瓦绿树、碧海蓝天”。守护安全放心的食药环境，开展食用农产品“ 治控促”、医美行业整治等专项行动，守护群众“ 舌尖上的安全”。
用心用情保护特殊群体。聚焦群众急难愁盼，以处处有温暖的情怀，加强特殊群体权益保护。为信访群众解困，以有解思维对待群众诉求，构建“ 领导带头、人人参与” 的大信访格局；坚持事心双解，解疑释惑 2850 人次，助解困难 516 个。为弱势群体撑腰，紧盯老年人、残疾人、农民工、家暴受害人等合法权益，支持起诉，帮助维权，开展司法救助。为祖国未来护航，零容忍惩治校园欺凌等侵害未成年人犯罪；坚持双向保护，既倾情救助未成年被害人，又用心帮教涉罪未成年人； 携手各方解决校园周边问题， 擦亮 4 个国家级、 8 个省级 “ 青少年维权岗” 的 “ 青检· 清泉” 品牌。
三、聚力作风能力和营商环境，为法治担当取得新成效。
坚持强化监督不放松， 努力营造公平正义的法治环境。 以高质效法律监督维护公正执法司法，当好法治青岛的建设者。强化刑事检察促罪罚得当，落实“ 派驻+巡回” 检察制度。强化民事检察促权益保护，提出民事抗诉和再审检察建议 114 件。强化行政检察促严格执法，建立府检联动机制，实质性化解社会治安、房屋拆迁等领域行政争议。强化职务犯罪检察促廉洁政务，审查起诉监委移送案件 51 人；立查司法人员徇私枉法、滥用职权等职务犯罪。
坚持从严打击不手软，努力营造健康规范的市场环境。依法严厉打击涉企犯罪，当好放心经营的守护者。严惩企业高管、财务、购销、技术等关键岗位人员职务侵占、挪用资金等犯罪。严惩敲诈勒索、损害商业信誉等侵犯企业利益犯罪，护航企业健康发展。严惩非法经营、内幕交易等扰乱市场经济秩序犯罪，充分激发市场活力。
坚持依法宽容不纵容，努力营造安商惠商的发展环境。依法能动司法，当好纾困发展的帮助
者。 准确适用法律政策， 认真甄别改革探索中的新情况新问题， 避免 “ 办一个案子， 垮一个企业”。
改进司法方式方法，做到不中断资金往来、不影响生产经营、不造成负面影响，最大限度保护企
业利益。探索涉企、涉海、涉渔社区矫正对象外出监管“ 青岛模式”。深化涉案企业合规改革，