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吕梁日报/2024 年/4 月/15 日/第 003 版政教专刊
吕梁市人民检察院工作报告(摘要)
——2024 年 3 月 28 日在吕梁市第四届人民代表大会第四次会议上
吕梁市人民检察院检察长 范海生
2023 年工作情况
一年来，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市四届人大三次会议决议，紧紧围绕“ 高质效办好每一个案件” 这一基本价值追求，全力服务保障大局、增进民生福祉、做优法律监督，全年共办理各类案件 1.5 万余件，18 个案件被评为全国、全省典型案例、优秀案例，34 项工作经验做法被最高检、省检察院交流推广，42 项指标位居全省前列，27 个集体和个人获省级以上表彰，岚县检察院曹月兰荣获“ 全国模范检察官” 称号。
一、坚持为大局服务，能动护航转型发展
持续维护社会安全稳定。依法批准和决定逮捕各类刑事犯罪 2053 人，起诉 3852 人，同比分别上升 34.8%和 25.9%。对一起非法买卖武装部队证件并悬挂军车号牌多次逃费违章案件，指导孝义市检察院自行补充侦查，及时提出抗诉并获改判。坚持常态化推进扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪 38 人，针对市场监管、金融服务、网络空间等重点领域存在的管理漏洞，制发检察建议，促进社会治理。不断加大对杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪的打击力度，起诉兴县“ 5· 13”
故意杀人等严重侵害人民生命财产安全的犯罪 99 人。提前介入临县“ 5· 7”、汾阳市“ 5· 8”、离石区“ 11· 16” 火灾事故等重大有影响的案件，引导侦查、快捕快诉，起诉安全生产领域刑事犯罪 27 人。联合公安机关、应急管理等七个部门建立安全生产行刑衔接联席会议机制，筑牢安全生产防线。
优化提升法治营商环境。依法维护市场经济秩序和企业合法权益，起诉合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪 271 人。严惩各类金融领域违法犯罪，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪 53 人，涉案金额 3.4 亿余元。集中开展涉企民事执行等 10 个专项行动，开通涉企信访绿色通道，实现涉企案件快速办理，为民营企业解难题、办实事。会同公安机关开展涉企案件长期“ 挂案” 清理，对证据不足、促查无果的督促撤案 3 件。以涉案企业合规改革促进“ 带病企业” 司法康复，4 家涉案企业完成合规验收，让企业放下包袱、轻装上阵。建立知识产权案件“ 一案四查” 综合履职机制，办理假冒注册商标等案件 40 件，精准服务创新驱动发展。
全力保障生态文明建设。开展打击非法处置危险废物、盗采矿产资源专项行动，起诉 55 人。不断探索生态环境司法保护最优解，综合运用诉讼、调解、跟踪监督职能，着力破解“ 企业污染、群众受害、政府买单” 困局，让破坏生态环境者付出经济代价，市检察院办理的 2 件民事公益诉讼案件索赔环境损害赔偿金 3580 万余元。严厉打击破坏耕地、林地等犯罪，起诉 8 件 13 人。针对耕地、林地损毁问题，以行政公益诉讼立案督促行政机关依法全面履职，复垦复绿 2860 余亩。
积极融入市域社会治理。发出社会治理类检察建议 158 件，推动社会治理难题协同共治。建立赔偿保证金、参加社会公益活动等考察制度，开展刑事犯罪社会危险性量化评估，促进轻重分离、繁简分流，对轻微刑事案件依法不捕 972 人、不起诉 1247 人，同比分别上升 93.3%和 31.3%，诉前羁押率下降 8 个百分点，彰显法治文明进步。深化落实认罪认罚从宽制度，促成 4516 名犯罪嫌疑人认罪悔过，量刑建议采纳率 98.4%，一审服判率 95.2%。建议法院适用刑事速裁和简易
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程序 698 件，占比 25.6%，“ 案－件比” 降低至 1.08，着力减少群众诉累、节约司法资源。
二、坚持为人民司法，厚植检察为民情怀
止于至善守护美好生活。紧盯“ 钱袋子” 的安全，依法严惩电信网络诈骗等犯罪活动，起诉
922 人。紧盯服务管理安全，开展“ 网约型” 宾馆专项治理，办理相关案件 90 件。针对福利院、救助站在食品、消防、管理等方面存在的安全隐患，发出诉前检察建议，督促行政机关全面有效整改。紧盯食品药品安全，开展农贸市场、校园餐饮、网店药店等领域专项检察监督，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪 8 人。
综合施策呵护“ 祖国未来”。从严打击性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，起诉 113 人。对情节严重的未成年人犯罪，起诉 82 人；对情节轻微的涉罪未成年人，适用附条件不起诉 70 人。全面开展未成年人检察综合履职，与公安、教育、烟草等部门磋商协调 58 件次，有效预防处置向未成年人销售烟酒、违规接纳未成年人住宿、失学辍学等现实问题。
能动司法温暖特殊群体。积极参与打击整治养老诈骗专项行动，起诉 16 人，涉案金额 1117万余元。开展妇女权益保障问题专项排查整治，起诉拐卖、强奸、虐待妇女等犯罪 92 人。发挥民事支持起诉和刑罚的威慑、预防作用，全力保障和救济劳动者的合法权益，办理民事支持起诉案件 262 件，审查起诉拒不支付劳动报酬案件 9 件，协助 116 名农民工追回欠薪 139 万元。促进国家司法救助政策与乡村振兴战略有序衔接， 向476 名生活困难的案件当事人发放司法救助金490万余元。方山县检察院联合多部门综合履职，为因案失去监护的 8 岁儿童指定监护人，协调办理入学事宜，推动建立一站式救助平台，被央视《今日说法》报道。
多元推进矛盾纠纷化解。回复答复群众来信来访 1540 件次，及时回应群众诉求，努力做到矛盾不升级、不上交。着力推进检察信访法治化，优化受理、办理、回复等流程，不断提升信访案件办理质量。针对施工企业完工后，长期未支付 1300 万余元临时占地补偿款引发集体上访的问题，指导兴县检察院积极介入、履职督促，一揽子化解 66 件信访案件。深入开展领导包案、带案下访等活动，对有较大争议或重大社会影响的案件，坚持“ 开门听证” 368 件次，是非曲直大家听，“ 法结”“ 心结” 一起解。
三、坚持为法治担当，努力维护公平正义
刑事检察向“ 优” 升级。监督立案 273 件，同比上升 123.8%，监督撤案 74 件，追捕追诉 144人。坚决以程序正义保障实体正义，监督纠正侦查活动违法 1678 件次、刑事审判活动违法 46 件次。坚持有错必纠，建立判决裁定两级检察院同步审查机制，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉 37 件，法院已改判或发回重审 32 件，抗诉工作经验全省推广。维护“ 高墙内” 的公平正义，对辖区内监狱、看守所巡回检察全覆盖，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行提请不当 112 件，监管活动违法 423 件，财产刑执行不当 296 件。加强“ 高墙外” 的刑罚监督，纠正社区矫正人员脱漏管 452 人次。合力推进反腐败斗争，审查起诉监察机关移送职务犯罪案件 54 件 70 人。直接立案侦查司法工作人员虐待被监管人、徇私枉法、玩忽职守职务犯罪案件 6 件 7 人，全力维护司法公信。
民事检察向“ 强” 奋进。依法提出抗诉和发出再审检察建议