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贵州政协报/2025 年/10 月/24 日/第 004 版协商议政
助力司法服务民营经济发展新征程
——省法院院长省检察院检察长与政协委员协商座谈会发言摘登
编者按：
民营经济作为我省经济发展的生力军，展现出较强的韧性与活力，成为推动全省高质量发展的重要力量。在省委、省政府的坚强领导下，我省民营经济发展政策体系加快构建，市场环境不断优化，要素支撑不断强化，法治保障持续加强。全省法院和检察院扎实履行职能，严格公正司法，以法治力量强信心、稳预期、促发展，有效助力民营企业发展和营商环境改善。
近日，省政协召开省法院院长省检察院检察长与政协委员协商座谈会，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，围绕司法护航民营经济发展建言资政、凝聚共识。会上，我省各民主X派、工商联以及政协委员代表围绕会议主题，从不同方面、不同角度提出了很多好的建议，助力凝聚法治共识，服务民营经济发展新征程。本报摘登部分发言内容，以飨读者。
打通司法堵点为民营经济发展“ 舒筋活血”民革贵州省委员会
我省法院在护航民营经济发展方面作了大量工作，树立了“ 案案都是营商环境” 理念，但在基层实践中仍存在难点堵点。建议：
一是强化基层法院商事审判人才队伍建设。省级层面加强统筹指导，选拔年轻、高素质、实干型法官充实涉企商事审判队伍。完善全省员额法官动态调配机制，重点向经济发达、案件量高的城区基层法院倾斜。着力培养商事审判业务专家，全面提升涉企诉讼服务专业化水平，夯实司法服务企业的人才根基。
二是完善涉企纠纷多元化解与执行机制。整合商事多元解纷资源，依据涉企纠纷特性优化多部门联动机制，培育市场化调解组织，加大省级多元解纷经费保障力度，全力化解商事纠纷。建立“ 地方财政+协会援助” 双保障机制，助力“ 僵尸企业” 有序退出。严格落实立案及执行规定，强化执行联动，借助多部门力量攻克“ 查人找物” 难题；完善保全工作，维护当事人合法权益，保障涉企纠纷高效化解、执行到位。
三是落实涉企司法保护与服务。将依法平等保护理念贯穿司法全流程，严格执行民营经济促进法，严惩破坏市场秩序行为。聚焦企业关切，以“ 公正与效率” 为导向整治恶意诉讼，探索企业与个人破产联动，强化审执衔接、规范保全程序，降低企业解纷成本。延伸审判职能，加强与各有关方面的合作，深挖个案根源堵塞制度漏洞，以司法建议促进依法行政与企业合规经营。
四是加强涉企司法监督与保障。强化刑事诉讼监督，保障企业家合法权益。加强行政审判司法监督，防止行政裁量权滥用。加强行政执法司法监督，破除地方保护主义，加强政务诚信建设，以全方位监督确保司法护航民营经济发展的公正性与规范性，为民营经济发展筑牢司法保障。
以法治力量护航民营经济行稳致远
民盟贵州省委员会
我省司法护航民营经济发展成效显著，但在司法质效、企业权益保障、风险防范及服务机制
等方面亟待突破瓶颈，拓宽司法护企工作的深度与广度。建议：
一是系统提升审执质效与保障能力。全面推行民商事案件“ 简案速裁、普案快办、繁案精审”梯度化审理模式。推动智慧法院赋能审执工作，利用在线立案、在线调解、在线庭审、电子送达、智能辅助办案等方式提升司法效率，降低当事人诉讼成本。
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二是增强涉企法律监督刚性。深化查扣冻专项监督，重点审查涉企财物强制措施的必要性。对暂时经营困难的企业实行“ 活封活扣” 措施，对生产设备、原材料、资金账户等允许企业在监管下继续使用。完善产权保护特别程序，对创新型企业的知识产权、数据资产建立免查封清单制度。
三是积极回应民营经济发展中的新型法治需求。构建涉外法治服务体系，设立涉外检察服务中心，为企业应对长臂管辖、制裁打压提供法律支持。探索“ 域外法查明+专家辅助人” 制度，降低跨境维权成本。围绕国际贸易、知识产权、劳工保护等领域，编制企业海外经营法律风险防范指南。
四是强化社会力量协同赋能。发挥工商联、行业协会桥梁作用，深化“ 检联协作” 机制。在知识产权保护领域， 鼓励行业协会参与行业合规标准制定， 形成司法保护与行业自律的良性互动。针对不同规模、不同行业、不同发展阶段企业的差异化需求，提供分众式司法服务，对小微企业重在降低诉讼成本、简化解纷程序，对中型企业强化合同执行、融资保障，对大型企业和创新型企业侧重知识产权保护、国际合规指导。
优化案件审执质效 严格检察能动监督 筑牢“ 全链护企” 法治根基民建贵州省委员会
近年来，我省各级法院、检察院积极创新护航民营经济发展的司法工作方式，但实践中仍然
存在一些瓶颈问题。建议：
一是打通审执“ 中梗阻”，跑出司法“ 加速度”。鼓励和引导当事人采用诉状、答辩状示范文本。建立异地立案服务常态化机制。强化案件全流程、各节点的审限周期管理。加快电子卷宗随案同步生成，为承办法官配备类案推送、法律条文检索等辅助办案手段。
二是激活解纷“ 一盘棋”，筑强综治“ 主阵地”。探索设立涉企纠纷快速化解绿色通道，采取“ 法院导诉+综治分流” 模式，将矛盾纠纷精准导入调解体系。引导涉案企业主动选择多元解纷方式。市县两级法院推行“ 法院+工会”“ 法院+商会” 解纷模式。加大资金支持，提高综治中心的人工智能、大数据等信息技术水平。
三是锻造专业“ 金刚钻”，提升司法“ 真本领”。加强法院、检察院与高校、科研机构的合作，更新一线办案人员实践技能。稳固金融审判、知识产权审判等业务庭的法官队伍。借力外部“ 智囊团”，建立与金融机构的数据共享机制，破解专业认知壁垒。
