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河南法治报/2025 年/11 月/17 日/第 003 版特别报道
“ 检察蓝” 守护万家安
鄢陵县检察院助力打造共建共治共享社会治理新格局
河南法治报记者 胡斌 通讯员 梁亚莉
核心提示
基层社会治理是国家治理的基石。检察机关作为法律监督机关，在助推基层社会治理现代化中肩负特殊责任。鄢陵县检察院立足法律监督职能，坚持“ 从ZZ上着眼、从法治上着力”，紧紧围绕“ 两高四着力”、许昌市委“ 两融五城四跃升” 总任务，聚焦风险防控、民生保障、矛盾化解、法律监督、基层善治 5 个维度，创新工作机制，将检察工作深度融入县域社会治理大局，实现了从“ 治已病” 到“ 防未病” 的深刻转变，为基层社会治理现代化注入了强劲的检察动能。该院先后荣获“ 全国检察宣传工作先进单位”“ 省级文明单位标兵”“ 全省新时代‘ 枫桥经验’ 先进典型”“ 河南省三八红旗集体” 等称号，以高质效法律监督赋能高效能基层治理，走出了一条检察助力社会治理现代化的新路径。
宽严相济 打好风险防控组合拳
鄢陵县检察院深刻把握宽严相济刑事政策的精神内核，以“ 该严则严、当宽则宽” 为原则，精准施策，有效化解社会风险，夯实基层社会治理根基。
一方面，对严重危害社会稳定的犯罪行为保持高压态势。该院对涉黑恶、抢劫、盗窃、电信网络诈骗、 非法集资等严重影响群众安全感的犯罪， 坚持依法快捕快诉， 形成强大震慑效应， 2020年以来，共批准逮捕 891 人，提起公诉 2485 人，有力维护了社会秩序。
另一方面，积极探索轻罪治理体系，发挥“ 宽” 的教育感化作用。对于初犯、偶犯、过失犯等主观恶性不大的轻微犯罪，该院依法充分适用认罪认罚从宽制度，设立专业化轻罪办案组，注重矛盾化解和释法说理，最大限度减少矛盾隐患。数据显示，2020 年以来，该院不捕 460 人，不起诉 531 人，使 2529 名犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚、真诚悔罪。特别是对涉罪未成年人，该院依托“‘ 鄢’ 语花开” 未检工作室，联合妇联、民政等部门及学校，引入社工、心理咨询师等专业力量，为涉罪未成年人量身定制帮教计划。2023 年以来，该院已对 32 名附条件不起诉未成年人进行考察帮教，对 18 人进行社会调查，为 16 个家庭提供家庭教育指导。在办理未成年人梁某涉嫌抢劫一案时，该院在作出附条件不起诉决定后，为梁某制订个性化帮教方案，并向其家长发出督促监护令。然而，该院检察官在回访时发现，梁某在考察期间隐瞒其他违法行为。该院遂依法撤销不起诉决定，对梁某提起公诉。最终，法院判处梁某有期徒刑 8 个月，缓刑 1 年。这一案件的办理，既体现了法律对未成年人的特殊保护，也彰显了法律的严肃性，实现了保护与惩戒的平衡。该案入选全省检察机关附条件不起诉交流案例。
为进一步提升司法质效，鄢陵县检察院主动牵头，促进法院、检察院、公安机关协作。今年
1 月，该院组织鄢陵县法院、县公安局召开联席会议，共同通过《关于加强高质效办理刑事案件衔接、配合工作的工作机制》 ，重点研讨证据收集、文书制作、程序规范等普遍性问题，共同谋划高质效办案路径。这种“ 解剖麻雀” 式的深入探讨，提升了刑事诉讼的整体效能。
司法为民 织密民生权益防护网