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领导讲话录音整理稿汇编
在全县扫黑除恶专项斗争、打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动暨“大棚房”整治工作推进会上的讲话（根据录音整理） 7
在全县深化机构改革动员大会上的讲话（根据录音整理） 15
在全县脱贫攻坚成效考核工作推进会上的讲话 23
在全县脱贫攻坚成效考核工作推进会上的讲话获嘉县委副书记、县长刘军伟2019年2月25日（根据录音整理） 28
在全县脱贫攻坚暨国土绿化工作会议上的讲话 33
在全县应对新冠肺炎疫情防控工作视频调度会议上的讲话 52
在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话 60
在全州安全生产工作电视电话会议上的讲 话 67
在市教育体育系统干部集体谈心谈话会上的讲话 70
在市委城乡建设工作领导小组第一次会议上的讲话 78
在市政府七届六次全会暨全市政府系统工作会议上的讲话 86
---在水污染防治暨水生态环境建设座谈会上的讲话 107
在调研全市文化旅游工作时的讲话 111
在县政府全体（扩大）会议上的讲话（根据录音整理） 118
在新当选的各专门委员会组成人员会议上的讲话 136
在信阳市人才政策推介暨重点项目签约仪式上的讲话 146
在招商引资项目集中签约暨开工仪式上的讲话 150
在政府系统全体人员会议上的讲话刘军伟2019年4月1日（根据录音稿整理） 152
在政协大会发言结束时的讲话 167
在县政协九届三次会议闭幕式上的讲话 173
在中央X校第19期县委书记研修班上的发言 179
在州政协督导普安县脱贫攻坚“两不愁三保障”工作反馈会上的讲话 187
张建慧同志在全市“两城”联创工作调度会上的讲话 193
张建慧同志在全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议上的讲话（2020年2月24日，根据录音整理） 202
张庆伟、王文涛同志在省扶贫开发领导小组2019年第一次会议上的讲话 217
张祥安同志在全市招商引资工作会议上的讲话（摘要） 229
在2019年州级领导州级部门挂联广南县工作联席会议上的讲话 243
赵立根在仁和国际千户移民安置社区集中交钥匙搬迁入住仪式的讲话 260
周德睿在常德对接粤港澳大湾区投资推介会暨重大项目签约仪式上的讲话 265
周宇松、齐军建同志在全县稳增长工作暨年度目标考核推进会上的讲话 273
周哲同志在大气污染防治攻坚工作推进电视电话会议上的讲话 290
朱伟同志在全市加强新冠肺炎疫情防控推动企业复工复产工作会议上的讲话 296
李同道同志在全市科学发展新旧动能转换现场观摩总结会议暨领导干部专题培训班开班仪式上的讲话 310
政府工作报告——2018年1月5日在枣庄市第十六届人民代表大会第二次会议上 328
市委常委、副市长廖鸿在全市民政重点工作调度推进会的讲话 358
李小敏同志在南京市浦口区永宁街道人大代表之家开展主任接待代表日活动时的讲话 381
李小敏同志在深入学习贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想加强和改进江苏人大代表工作交流会上的讲话 386
李小敏同志在省人大常委会X组会议上的讲话 407
李小敏同志在省人大及其常委会专工委负责同志会议上的讲话 417
李小敏同志在省十三届人大常委会第十四次会议上的讲话 444
刘雪荣同志在市政协五届四次会议委员发言大会上的讲话 447
陈安丽副省长在省全民科学素质工作领导小组会议上的讲话 455
陈丰林同志在全市加强人大国有资产监督和预算审查监督工作动员部署会上的讲话 461
陈海波在X组理论学习中心组学习（扩大）会上的总结发言 472
陈克祥局长在2019年工作谋划会上的讲话 484
陈一新同志在武汉市老干部工作会议上的讲话 491
陈宜国副厅长在全省水利安全生产工作视频会议上的讲话 498
崔景瑜同志在文县脱贫攻坚工作座谈会议上的讲话  504
方裕谦同志在全区教育大会暨庆祝第35个教师节会议上的讲话 511
高言杰同志在银川经开区疫情防控暨复工复产视频会议上的讲话 528
何田同志在市委十四届十次全体（扩大）会议暨市十六届人民政府第三次全体会议上的讲话 535
赫天江同志在县安委会2019年第四次全体（扩大）会议上的讲话 559
胡亚波同志在全国全省安全生产电视电话会议武汉分会场暨市安委会第十九次扩大会议上的讲话 569
蒋鸿同志在全市招商引资和工业经济工作会议上的讲话(摘要) 574
在全市机关X的工作暨深入开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动动员部署会议上的讲话 584
李刚市长在市委农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上的讲话 603
李县平同志在全县机构改革动员大会上的 623
李小敏同志在南京市浦口区永宁街道人大代表之家开展主任接待代表日活动时的讲话 627
梁积裕、徐海宁、许正清同志在海原县脱贫摘帽誓师大会上的讲话 632
刘国中省长在春季森林草原防灭火工作电视电话会议上的讲话 666
刘国中省长在全省优化营商环境工作座谈会上的讲话 674
刘国中省长在省安委会第三季度例会上的讲话 681
刘尚进市长在示范区调研时的讲话 688
高喜东副市长在示范区调研时的讲话 692
刘艳红在贯彻落实省委第十巡视组反馈意见整改动员会上的讲话 714
刘艳红在省直第十九期离退休干部X支部书记（委员）培训班上的讲话 719
卢红区长在全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作推进会上的讲话（摘要） 731
鲁琦同志在全市魔芋产业发展推进会上的讲话 738
马在学同志在全省老干部工作会议上的讲话 758
马在学同志在全省老干部工作现场推进会和第17期老干部局长（处长)培训班上的总结讲话 779
马在学同志在省直第二十期离退休干部X支部书记（委员）培训班上的讲话 787
马在学同志在省直第十八期离退休干部X支部书记（委员）培训班上的讲话 798
马在学在贯彻落实省委第十巡视组反馈意见整改动员会上的讲话 818
戚永和同志在滦州市委理论学习中心组“不忘初心牢记使命”主题教育集中学习会议上的讲话 839
提振精气神全力争上游——在2019年全区干部大会上的讲话 843
区长李朝锋在区政府安委会全体（扩大）暨信访工作会议上的讲话 858
石迎军市长在全市2019年一季度经济运行暨项目观摩点评会上的讲话 864
市长陈新武在市公共资源交易中心调研座谈会上的讲话 878
孙正东同志在全市深化“放管服”改革工作电视电话会议上的讲话（摘要） 884
覃志云在常德市总工会2020年X风廉政建设工作会上的讲话摘要 890
托乎提·亚克夫同志在自治区民政系统安全生产工作部署电视电话会议上的讲话 894
汪国栋同志在金海管理区、太子镇部分行政村托管交接大会上的讲话 898
发挥X组领导核心作用确保履职效能全面提升 901
王进仁主任在新入职同志见面会上的讲话 913
王凯同志在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议上的讲话 917
王凯同志在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话 927
王凯同志在全市城市建设工作会议上的讲话 938
王凯同志在全市教育大会上的讲话 948
王乐新主任在人大代表联络站建设工作推进会上的讲话 966
王文涛省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话 974
王一鸥在岳阳市第八届人民代表大会第五次会议闭幕会上的讲话 986
王影聪主席在市政协四届第十二次常委会议上的讲话 993
蔚盛斌同志在全省老干部工作现场推进会和第17期老干部局长（处长）培训班上的讲话 999
县委书记李永奇在县委常委（扩大）会上专题研究部署脱贫攻坚的讲话 1009
谢润盛副秘书长在《江苏省粮食流通条例》学习贯彻座谈会上的讲话摘要 1016
叶祖平同志在全市农村工作会议上的讲话 1030
尹冬苟区长在区政府全体（扩大）会议上的讲话 1047
尹玉明同志在物业管理“两条例”执法检查座谈会上的讲话 1064
在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话 1077
市委常委、常务副市长周锋同志在2019年城市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组第一次会议上的讲话 4
在2019年全市科技工作会议上的讲话 9
在东安区关心下一代工作总结暨先进集体先进个人表彰会议上的即席讲话 1099
在决战完胜脱贫攻坚百日会战动员会上的讲话 1106
在理县创建天府旅游名县旅游从业人员培训动员大会上的讲话 1115
在青岛市妇女第十三次代表大会开幕式上的讲话 1125
在全省教育大会上的讲话 1140
在全省应急管理重点工作推进会上的讲话 1153
在全市安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安全事故工作视频会上的讲话 1161
在全市关爱报告团团长会议上的讲话 1166
——在全市三级干部会议上的讲话 1170
在全县2019年一季度经济形势分析会上的讲话（根据录音整理） 1185
在全县2019年重点工作安排部署会上的讲话 1189
同志们，今天，我们将扫黑除恶专项斗争、打击破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪和“大棚房”整治三项工作，合并召开会议，主要目的是深入学习贯彻XJP总书记重要讲话和指示精神，认真落实中省市一系列部署要求，对扫黑除恶等三项工作进行再部署、再强调，动员全县上下进一步统一思想、凝聚力量，夯实责任、攻坚克难，确保三项工作按要求扎实推进。刚才，黎县长传达了市委关于省委督导反馈问题交办暨扫黑除恶专项斗争推进会精神，4个镇办、7个部门作了大会发言，田县长传达了全市“大棚房”问题验收整改部署会议精神，并就“大棚房”验收整改和打击破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪专项行动作了安排部署，包书记就扫黑除恶专项斗争作了安排部署，讲的都很好，我完全同意。请大家结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面意见：
一、深挖严查、集中攻坚，全面形成扫黑除恶压倒性态势
开展扫黑除恶专项斗争，是以XJP总书记为核心的X中央作出的重大决策部署，从中央到地方重视程度之高、投入人财物力之大、工作要求之严前所未有，可以说是当前及今后一个阶段必须凝心聚力、坚决完成的重大ZZ任务。4月上旬，中央督导组将进驻陕西开展为期一个月的督导检查，要求严、任务重、责任大，全县上下要切实从讲ZZ、顾大局的高度，狠抓重点环节、补齐短板弱项、放大亮点成效，以最高标准、最佳状态充分做好迎检准备工作，坚决避免出现纰漏或差错。
（一）补齐短板、强化弱项，打好问题整改歼灭战。紧盯省委督导组反馈的6个方面共性问题、57条个性问题，严格按照“一提、两清、四补、四加强”和县上《整改方案》要求，逐一研究分析，逐项对照自纠，确保3月底前全部整改到位。一是共性问题要统一整改。对6方面共性问题，各级各部门要建立问题清单、整改台账，明确包抓领导、任务标准和时限要求，层层交办落实，迅速开展整改。二是个性问题要分类解决。对标57条个性问题，各镇办、各成员单位要结合自身承担工作任务，主动认领问题、深入查摆成因、建立工作台账、夯实整改责任，确保各类问题按时限、高质量整改完成。三是薄弱环节要健全机制。针对日常监管漏洞和工作中存在的薄弱环节，要深挖症结根源，补齐漏洞短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制。
（二）巩固成果、扩大战果，打好扫黑除恶闪电战。一要做好问题线索清零。严格按照“两清”要求，3月底前要再次深入村户、小区、单位开展线索排查行动，实现大清底；4月底前要对已有涉黑涉恶涉乱线索和积案集中核查侦结，实现大清零。二要集中侦破大案要案。以10类黑恶势力为重点，加大提级办理、异地管辖、一体化办案力度，坚决攻克一批大案要案、深挖一批蛰伏之徒、追缴一批涉黑财产，切实打出成效、打出声威。三要依法从重从快审判。健全完善法院、检察院提前介入机制，进一步整合办案资源、强化办案力量、提升办案能力，推动涉黑涉恶案件快侦快诉快判。四要全面强化行业监管。认真落实重点行业领域集中治乱《工作方案》，加大重点领域监管力度，加强从业人员备案管理，对存在的黑恶乱问题坚决打穿打透。
（三）铲除土壤、防止蔓延，打好深挖根治阵地战。一要从严深挖彻查。认真执行“两个一律”和“一案三查”要求，坚决打掉纵容包庇的“官伞”、清除枉法裁判的“警伞”、问责见伞不打的“庸伞”，尽快实现“打伞破网”零突破。二要深化综合治理。学习推广“枫桥经验”，探索“三治融合”治理模式，深入开展矛盾纠纷排查化解、集中治乱行动，最大限度预防和减少社会不和谐不稳定因素。三要强化组织建设。扎实做好村“两委”换届回头看，持续整顿软弱涣散村X组织，全面加强基层X组织标准化规范化建设，坚决防止黑恶势力向村一级渗透蔓延。
（四）凝聚共识、形成合力，打好专项斗争联动战。一要落实工作责任。各镇办主要领导要亲力亲为，政法部门要靠前指挥，公检法等部门要履职尽责，切实落实好X委政府主体责任、政法机关打击处理责任、职能部门监督管理责任。二要营造浓厚氛围。坚持传统媒体与新兴媒体相结合，大力宣传扫黑除恶先进事迹，及时曝光典型案件，着力形成同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。三要加强督查问责。全面实行常态化督导，把后进镇办作为重点督办对象，对发现的各类问题现场反馈、限时整改，对重视不够、落实不力、问题突出的要严肃追究责任。
二、打防并举、宣教同步，迅速掀起野生动物保护强大攻势
上周三，省委常委、政法委书记庄长兴深入佛坪县就打击破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪工作进行了调研督导，指出了三个方面问题：一是舆论宣传不到位，打击整治氛围不浓；二是排查工作不到位，对猎杀野生动物重点人员、猎杀工具使用情况和销售渠道底数不清楚；三是市场监管不到位，对辖区内的农贸市场、餐饮行业底子不清、情况不明。针对下一步工作，庄书记提出了“四个务必”要求，即“务必提高ZZ站位、务必强化打击整治、务必强化责任担当、务必强化宣传发动”。各级各相关部门要认真学习贯彻庄书记讲话精神，自觉站在树牢“四个意识”、做到“两个维护”的ZZ高度，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，坚持绿色循环发展理念，切实把打击整治破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪工作抓紧抓好、抓出成效。
（一）全面细致摸排线索。县公安、林业、交通、市场监管等部门要进一步加大工作力度，再次对农家乐、餐饮饭店、集贸市场、鸟类市场、驯养繁殖场等重点领域和场所进行摸排梳理，特别对上级交办、群众举报和行政部门移交的案件线索要迅速调查核实，真正做到“三个摸清楚”，即摸清楚猎杀野生动物重点人员、摸清楚猎杀工具使用情况、摸清楚销售渠道底数。
（二）持续加大打击力度。各级各有关部门要紧盯非法猎杀的“枪口”、运输贩卖的“路口”、加工销售的“入口”，全面开展破案攻坚行动，快速侦办一批大案要案，强力摧毁一批犯罪网络和窝点，坚决斩断一批黑色利益链条，严厉惩处一批违法犯罪分子，始终保持高压态势，确保此次专项行动“前两个月打出声势、今年内有效遏制”的目标顺利实现。
（三）夯实压紧工作责任。各镇办X委、政府要切实扛起属地管理责任，组织开展好辖区内打击整治工作；公安机关要严查严打非法捕猎、杀害野生动物等犯罪行为，不断加大打击力度；林业部门要严查严打破坏野生动物栖息地、繁衍地等犯罪行为，落实好各项保护措施；交通运输部门要严查严打非法贩运野生动物等犯罪行为，管好车站和“路口”；市场监管部门要严查严打非法销售野生动物及其制品等犯罪行为，切断非法交易链条。
（四）广泛宣传层层发动。开展形式多样的法制宣传活动，曝光典型案件，密切舆情监督，重点加强对沿山群众的宣传教育，引导他们摒弃猎捕、贩卖、食用野生动物的陋习，在全社会形成抵制非法猎杀行为、共抓野生动植物保护的浓厚氛围。
（五）健全完善长效机制。将野生动植物及栖息地保护纳入生态环境保护规划，作为工程建设项目环境影响评价的重要内容，完善网格化管理和“山长制”，加大野生动植物保护管理站、巡护点建设力度，加强人防技防能力建设，全面提升野生动植物保护质量和水平。
三、坚守红线、分类处置，巩固扩大“大棚房”清理整治成果
去年9月以来，全县各级各有关部门认真贯彻中省市关于“大棚房”问题专项清理各项安排部署，以“坚决遏制农地非农化，严守耕地保护红线”为总原则，全面摸底、系统谋划、强力推进、精准发力，顺利完成预期目标，取得了阶段性成效。前期上报的19个疑似“大棚房”问题，经市上认定的5个问题已整改并通过市级验收；另外14个一般土地违法违规问题，目前已全部整改并验收销号。但是，国土资源“双清”方面，全县325个疑似违法问题仍有96个未整改验收。对此，各镇办、各有关部门一定要保持清醒头脑，充分认识“大棚房”问题和土地违法问题的严重危害性和清理整治的重要性、紧迫性，下硬茬、敢碰硬、强担当，坚决遏制农地非农化现象。
（一）深入学习政策，规范土地管理。全县上下要深刻汲取此次“大棚房”问题清理整治工作教训，立足标本兼治，坚持举一反三，以此次专项清理整治行动为契机，强化永久性基本农田的保护，加强流转土地用途管制、设施项目用地监控、设施用地备案等制度建设，建立起耕地保护、设施农业用地使用的长效监管机制。县农业农村局、自然资源局要严格审核农业设施用地，准确核实项目真实性、可行性。
（二）准确把握政策，依法分类处置。各镇办、各相关部门要认真领会、不折不扣地执行好政策，按照“底子清、情况明、措施实、全覆盖”的要求，对标问题台账，加快整治进度，分类处置到位，落实销号管理。整治过程中，坚持分类处置的原则，对完全符合用地政策规定的，积极完善备案手续；对不符合用地政策规定的，对违法用地和违章设施，坚决予以清理拆除、恢复到位；对超出用地政策标准的，坚决整改达标。要紧逼加压，坚决做到全覆盖，问题“零容忍”，按时按要求清理整治到位，彻底消除违法违规状态，绝不允许遗留问题出现。
（三）做到“三个到位”，确保整治实效。一要问题整改到位。对排查的问题实行“一地一策、一地一案、一案一档”，该拆除的坚决拆除，该规范的立即规范，该恢复的迅速恢复，确保依法依规整治整改到位。二要违法处罚到位。一方面，对违法主体要处罚到位；另一方面，对土地违法事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的，对耕地保护责任没有落实、没有完成工作任务造成严重影响的单位和个人要严肃问责到位。三要整改把关到位。各镇办X政主要领导对辖区内清理整治整改工作负总责，对各项工作的组织落实、任务落地、排查清理、整治整改、监督指导、总结报告等方面要严格把关。
（四）加大土地执法，提高工作效能。各镇办、各相关部门要进一步强化依法决策、按程序办事意识，对涉及土地问题的重大决策要加强合法性审查。县自然资源局要落实土地执法主体责任，按照“预防为主，预防与查处相结合”的工作方针，严格执行政策，进一步强化执法监督职能、努力提高土地执法监察水平，要通过严格的执法形成打击违法用地的高压态势，切实营造土地执法、依法用地的有利环境。
同志们，做好扫黑除恶专项斗争、打击破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪和“大棚房”整治三项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，全县上下一定要务实担当、主动作为、克难攻坚，扎实推进各项工作任务，为推动经济社会健康发展、加快建设“三个勉县”做出新的贡献。
同志们,今年2月2日，市委正式批准了我县《机构改革方案》，标志着我县机构改革工作即将进入全面实施阶段。今天，我们召开全县深化机构改革动员大会，主要任务是：贯彻落实中省市深化机构改革动员大会精神，安排部署我县机构改革工作，动员全县上下强化ZZ担当，严明纪律规矩，确保按时限、高质量完成好机构改革任务。刚才，史书记宣读了我县《机构改革方案》，陈部长宣读了《关于做好县级机构改革有关事项的通知》，强调了机构改革期间的各项工作纪律，全县上下要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好机构改革工作，再讲三点意见。
一、提高ZZ站位，切实增强深化机构改革的责任感和使命感
机构改革是X中央从X和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署，是全面加强X的领导、推进国家治理体系和治理能力现代化、助推高质量发展的一场深刻变革。全县上下要深刻认识机构改革的严肃ZZ性和极端重要性，切实增强ZZ自觉和思想行动自觉，不折不扣落实好机构改革各项任务。
（一）深化机构改革是树牢“四个意识”、践行“两个维护”的现实检验。XJP强调，深化X和国家机构改革是坚持和加强X的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，这为我们做好机构改革工作提供了根本遵循。省委胡和平书记在全省机构改革动员大会上指出，要深入学习贯彻XJP总书记深化X和国家机构改革重要论述，齐心协力把这项工作抓紧抓实。市委王建军书记强调，全市要把完成好机构改革作为X性原则的考验、大局观念的检验，切实增强“四个意识”、做到“两个维护”，确保我市机构改革有条不紊地推进实施。对此，全县各级各部门要认真学习贯彻中省市关于全面深化机构改革的要求，齐心协力把这项事关全局、着眼长远的工作抓紧抓好、抓出实效。
（二）深化机构改革是坚持X的领导、提高执政能力的必然要求。改革开放以来，在中省市的统一部署下，我县先后进行了6次机构改革，有力推动了职能转变、理顺了职责关系。但我县一些领域X政机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题较为凸显，政府职能转变还不到位等问题突出，与新时代新形势新任务不相适应。通过此次机构改革，就是要从机构职能上解决X对一切工作领导的体制机制问题，不断加强X对纪检监察、依法治理、审计监督、深化改革、统一战线、民族宗教、网络信息等工作的领导，切实提高“把方向、谋大局、定政策、促改革”的能力和定力，确保X始终总揽全局、协调各方。
（三）深化机构改革是推进治理体系和治理能力现代化的重要保障。从X和国家发展大局看，中国特色社会主义进入新时代，经济社会发生深刻变化，治国理政任务艰巨繁重，对X和国家机构设置提出了更高要求，需要通过深化机构改革，解决事关长远的体制机制问题。从县域经济社会发展的现实需要看，也亟待通过深化机构改革，科学配置机构职能，破除体制机制弊端，整合部门资源优势，广泛调动各方面积极性、主动性和创造性，聚力实施新型工业化、农业产业化、旅游多元化、城乡一体化，为实现高质量发展提供坚实保障。
二、把握关键环节，高质量完成好机构改革各项任务
全县各级各部门要认真落实中省市安排部署，严格执行我县《机构改革方案》，按照“高标准、高效率、高质量”的工作要求，精心组织、周密部署，积极稳妥推进机构改革。重点抓好以下五个方面工作：
（一）抓紧实施县级X政机构改革。一要切实抓好组建转隶，按照先转隶、再做“三定”的原则，有计划按步骤开展转隶工作，配齐配强部门领导班子，同步健全X的组织。坚持转隶“编随事走、人随编走、应划尽划”，涉改部门要搞好衔接、做好接收，确保3月15日前新组建部门领导班子配备、挂牌、人员转隶及“三定”制定全面完成。二要高标准制定“三定”规定，坚持优化协同高效原则，严格按照“三定”规定框架，细化优化部门主要职责，统筹设置部门内设机构，强化内部职责和业务整合。县委编办要从严把控内设机构、编制和领导职数，认真审核部门“三定”规定。三要依法依规处置经费资产，全面摸清经费、债权债务情况，加强办公用房调配，及时做好档案收集、交接和日常管理工作，为机构运转创造良好条件。
（二）统筹推进县人大、政协机构和群团组织改革。一要深化县人大机构改革，强化人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强人大对预算决算、国有资产管理的监督职能，完善人大专门委员会和工作委员会设置，健全人大组织制度和工作制度，更好发挥职能作用。二要深化县政协机构改革，推进履职能力建设，优化政协专门委员会设置，增强人民政协界别的代表性，更好发挥政协参政议政作用。三要深化群团组织改革，围绕“强化ZZ性、先进性、群众性和去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，改革机关设置，优化管理模式，创新运行机制，推动人员力量、服务资源向基层倾斜，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众的功能，更好巩固和发挥桥梁纽带作用。
（三）扎实推进承担行政职能的事业单位改革。去年，市上和南郑区作为该项改革的全国试点单位，已全面完成改革任务，全县上下要认真学习试点经验，准确把握实施范围，落实政事分开要求，明晰事业单位功能定位，解决好行政和事业职责边界模糊、行政职能体外循环等问题。要分类推进改革，对完全承担行政职能的事业单位，转入相应行政机关，与机关内设机构合并设置；对主要承担行政职能的事业单位，将行政职能划入行政机关，其它公益职能并入相关事业单位；对部分承担行政职能的事业单位，将行政职能划入行政机关，调整为从事公益服务的事业单位或与相关事业单位整合。改革完成后，除行政执法机构外，不再保留和新设承担行政职能的事业单位。
（四）深化综合行政执法改革。近期，中省市陆续出台了市场监管、生态环保等5个领域综合行政执法改革指导意见，全县上下要认真衔接谋划，以跨部门、大执法为目标，以建体系、强监管为根本，理顺行政执法体制，提升行政效能。一要统筹执法资源，合理配置行政处罚职能和执法力量，整合同一领域或相近领域执法队伍，推动城市管理等跨领域、跨部门综合执法，解决好市场监管多头执法、重复执法等问题。二要规范执法行为，制定综合行政执法主体权责清单，完善责任追究和执法全过程记录制度，推行“双随机、一公开”，确保执法公正高效。三要创新执法方式，结合智慧城市建设，综合运用互联网、大数据等技术，整合城市管理、治安交通、环保监测等信息系统，构建全域联动的综合监管执法平台，提升综合行政执法精细化、智慧化水平。
（五）强化机构编制管理刚性约束。一要加强X委对机构编制工作的统一领导，严格执行机构编制管理权限和程序，依法管理各类组织机构，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为。二要全面清理限额外设置的行政机构，规范各类合署办公机构、议事协调机构、临时机构和派出机构，坚决杜绝“挂牌机构”实体化。三要增强“三定”规定的严肃性和权威性，严禁超编进人、超限额设置机构、超职数配备领导干部。四要严肃查处编制违纪违法行为，坚决整治上级部门违规干预下级机构设置、职能配备和编制配备的行为，加大通报曝光力度，坚决执行好各项规定。
三、加强组织领导，确保机构改革工作顺利推进
本次机构改革涉及X、政、群各类组织，是一项ZZ性、政策性、敏感性都很强的工作，必须在县委的统一领导下，有组织、有步骤、有纪律地推进实施，确保按期完成机构改革任务。
一要确保责任落实、有序推进。县委改革办要充分发挥组织协调作用，统筹推进全县机构改革工作；县编办要加强对各部门机构改革工作的指导、协调和督促检查，研究解决机构改革中出现的新情况、新问题；各涉改单位X委（X组）要切实履行机构改革领导责任，建全领导和协调机制，明确责任主体和工作进度，切实抓好本部门单位机构改革组织实施工作。各单位“一把手”是推动机构改革第一责任人，要坚持重大事项亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，牵头挂帅、靠前指挥，抓好本单位机构改革组织实施工作。
二要确保无缝衔接、平稳运行。各级各部门要认真落实“不搞断崖式的精简分流人员”要求，让人人都有工作干，逐步消化和分流富余人员。要切实做好各项工作衔接，在新旧机构交替过程中，加快推动新部门组建运转，按职能开展工作；相关职能没有划转移交前，在原部门基础上组建或撤并的新部门的日常工作仍由原部门负责。原部门主要负责同志要认真履职尽责、站好最后一班岗，绝不能因为机构改革出现断档，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
三要确保纪律严明、令行禁止。各级各部门要严格执行ZZ纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，坚决做到政令畅通、令行禁止。涉及机构变动、职责调整的部门，要严格执行机构改革方案，绝不允许迟滞拖延、搞变通，绝不允许借机突击提拔调整干部、转移国有资产、挥霍钱财物资。县纪委监委要将机构改革实施情况纳入督察巡察范围，严肃查处违纪违规问题，确保机构改革风清气正。
四要确保队伍稳定、心齐气顺。密切关注干部思想动态，做深做细思想ZZ工作，教育引导广大X员干部特别是领导干部讲X性、顾大局，正确对待进退留转，自觉服从组织安排，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革。宣传部门要加强正面宣传引导，深入开展政策解读，跟踪报道改革进展情况，积极回应干部群众关切，努力营造良好的社会环境和舆论氛围。
同志们，机构改革既是今年全面深化改革的重点任务，也是献礼祖国七十华诞的实际行动，责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县上下要认真落实中央、省委、市委各项改革决策部署，精心组织，统筹推进，圆满完成机构改革各项任务，为同步够格步入小康社会、推动新时代追赶超越、高质量建设“三个勉县”提供坚强有力的体制机制保障。
获嘉县委副书记、县长刘军伟
2019年2月25日
（根据录音整理）
    全县年度脱贫攻坚考核，涉及到三项。暗访方面上周已经去过。本周四即将迎来大检查，也就是交叉考核，有可能周日财政绩效评价也要过来。作为这几项检查，咱们县都在最后，从各种考核、一些考试面试来看，实际上是检查最严的，反而中间要沾一些光。我们作为最后一站，虽然准备时间充分，但是协调时间非常紧张。而且本次考核从开始组织，中间磨合，到后期不断成熟，应该说考核组整个的运转已经很顺畅，也总结了很多经验、教训，肯定会对我们提出非常严峻的挑战和考验。所以希望大家不要等闲视之。刚才三个乡镇分别交流了一些经验教训，财政和扶贫办进行了安排部署，一会儿王书记还要作重要讲话。涉及到这项工作，刚才大家也都分别提到了，我简要说说，希望大家高度重视。
    一是各类人员的摆布和安排。重点是六类人，首先是组织人。也就是咱们在座的各位，各乡镇的书记、县直单位的一把手。作为组织者一定要胸怀全局、运筹帷幄、心中有数。通过交叉考核，以及以往的考核大家可以看到，谁准备的充分，谁的工作就从容，在后续的迎检中非常有序，工作就能取得很好的成绩。谁准备的不充分，做的不扎实，人员分工不明确，后续跟进不到位等，在迎接考核期间就会手忙脚乱，出现不少的问题。刚才几个乡都分别交流了经验，下来以后要进一步的交流，因为这里面很多细节，不可能都在会上说。这里面，在安排好前哨、领路、中间跟进、后续研判的基础上，一定要安排好应急组，这次徐营的教训值得大家吸取。发现问题以后，有关人员一定要采取不同的方式，立即控制。乡里面分管治安、派出所等人员，要有机动小组，随时能够处理这些突然事件。因为这种考核是规定时间，这些不稳定人，也在准备。在这个基础上，后续研判的问题，一定要经过专业组把关之后再汇总上报。再强调一下，不要贸然提供。既要注重效率，也得注重质量。在这个组织中间，到现在剩下3-4天关键时候，还要重点做好模拟。希望组织人员、指挥人员，一定要心中有数，把各类人员铺排好、对接好。第二是一般农户。这次下去，暗访这块可以感觉到，一般农户是我们最大的薄弱环节。去年虽然各乡镇也组织了几次面上的大走访，但是有的组织的不好，时间过长。因为根据检查方案要求，一般农户是一定要去的。这几年由于扶贫政策不断的倾斜，相当多的一般农户并不是说十分满意。贫困村可能工作做到位了好一些，非贫困村更加麻烦。所以这个时候大家更要做好一般农户的工作，对所有户要进行全面的、地毯式的走访。所以大家一定要在考核临近之前，让大家了解情况，重点提高知晓率和满意度。第一是知晓率。需要把脱贫攻坚政策讲清楚，怎么识别、怎么退出，目前享受政策的贫困户是谁等问题。第二是满意度。这次检查3个村里面有2个贫困村，贫困村的一般农户，享受的政策已经非常多了，这里面需要宣传，前期小册子里面都有，包括“七个有”、厕所改造，特别是厕所改造，下步无论贫困户还是非贫困户，每户1200元（改厕补助资金）是普惠性政策，都可以享受的。但是非贫困村这块我们也要做好工作，大家一定要注意，不要嫌麻烦。我们贫困户每年都有很多识别和退出，都有程序，两公示一公告等，这些群众都不知道，那你的工作就没做到位，这是非常麻烦的。规定的时间统一检查，各县贫困户这些情况应该不会有很大差距，但是一般农户是决定分数高低非常关键的因素。第三就是明白人。刚才就说到了，明白人一定要在家。虽然如此，依然有大量的明白人不在家，包括关门闭户。交叉考核就是周五上午，大家一定要安排好。具体一个村而言，就是责任组长牵头，涉及到工作队员、两委干部、骨干力量、公益性岗位等人员，要统筹起来，把工作做好。第四就是不稳定的人。这是个关键，这些不稳定的人来自于方方面面，大家一定要认真的分析研判，把这些不稳定的人排查出来、分析出来。包括平时有信访的，跟村里、乡里有矛盾的，还有感觉有可能出现问题的其他人员，对这些人要分析研判出来，要控制好，提前分析出来这些不稳定人可能拿什么做文章，提前把这些资料准备好。这里面就需要做很多细致的工作，提前做好工作。第五是重点人。这主要是2014、2015年标注的稳定脱贫户。这是我们工作的主要薄弱环节。以前建档立卡了，后来这些人不符合条件，标注稳定脱贫了，不享受政策，大家要做好工作。第六是访谈人。这次的访谈人非常关键，大家一定要做好非常充分的准备。今天在座的都是可能访谈的人员，准备的充分不充分、扎实不扎实、流利不流利、是不是会出现矛盾，这几天非常关键。所以大家不光要自己做好，还要把这些东西变成自己的语言，形成自己的思路，生动鲜活，但是数字要牢记。去年我去调研，村支部书记“两不愁三保障”就说不清楚，这是很可怕的。访谈不光是背“两不愁三保障”，而是要通过入户的情况来核实、印证一部分问题，一旦出现漏洞，一级一级往上查，一查一个准。所以我们要准备好，反复练，互相提问，互相纠错。帮扶责任人是方方面面的人员，这些大家一定考虑，包括县直单位工作人员、千人千户，这段时间要加强这方面的工作。
    二是加强沟通联络。扶贫办要建立AAA群，注意联络。把外地好的做法、哪些薄弱环节、重点事项加强沟通联络。
    三是全方位做好环境卫生。前几天暗访组来过我们县，路上依然有大量的垃圾袋、漂浮物，成堆的垃圾。这次交叉检查马上就到了，时间地点都很清楚，大家一定要全方位的搞好环境卫生整治，达到一眼净。特别是村委会卫生，至少得干净卫生。特别是检查要去的地方，提前做好大扫除工作。
    四是资金绩效的评估。特别是公示牌，扶贫项目必须有公示牌。检查很重视这个，到项目点去，首先看公示牌。当然涉及到其他项目类的东西很多，但是扶贫绩效考核也要看这些东西。还有一些涉及到扶贫资金的整改等等，大家也要关注到。
    总体来说，整个年度考核是一个综合检验，大家一定注重每个细节，防止每个失分点，每个乡镇、每个县直单位，包括每个参与访谈的人员要防止每个失分点，不能出现任何纰漏，全力以赴做到最好。我就说这么多，有不对、不到的地方以王书记说的为主。
    全县年度脱贫攻坚考核，涉及到三项。暗访方面上周已经去过。本周四即将迎来大检查，也就是交叉考核，有可能周日财政绩效评价也要过来。作为这几项检查，咱们县都在最后，从各种考核、一些考试面试来看，实际上是检查最严的，反而中间要沾一些光。我们作为最后一站，虽然准备时间充分，但是协调时间非常紧张。而且本次考核从开始组织，中间磨合，到后期不断成熟，应该说考核组整个的运转已经很顺畅，也总结了很多经验、教训，肯定会对我们提出非常严峻的挑战和考验。所以希望大家不要等闲视之。刚才三个乡镇分别交流了一些经验教训，财政和扶贫办进行了安排部署，一会儿王书记还要作重要讲话。涉及到这项工作，刚才大家也都分别提到了，我简要说说，希望大家高度重视。    一是各类人员的摆布和安排。重点是六类人，首先是组织人。也就是咱们在座的各位，各乡镇的书记、县直单位的一把手。作为组织者一定要胸怀全局、运筹帷幄、心中有数。通过交叉考核，以及以往的考核大家可以看到，谁准备的充分，谁的工作就从容，在后续的迎检中非常有序，工作就能取得很好的成绩。谁准备的不充分，做的不扎实，人员分工不明确，后续跟进不到位等，在迎接考核期间就会手忙脚乱，出现不少的问题。刚才几个乡都分别交流了经验，下来以后要进一步的交流，因为这里面很多细节，不可能都在会上说。这里面，在安排好前哨、领路、中间跟进、后续研判的基础上，一定要安排好应急组，这次徐营的教训值得大家吸取。发现问题以后，有关人员一定要采取不同的方式，立即控制。乡里面分管治安、派出所等人员，要有机动小组，随时能够处理这些突然事件。因为这种考核是规定时间，这些不稳定人，也在准备。在这个基础上，后续研判的问题，一定要经过专业组把关之后再汇总上报。再强调一下，不要贸然提供。既要注重效率，也得注重质量。在这个组织中间，到现在剩下3-4天关键时候，还要重点做好模拟。希望组织人员、指挥人员，一定要心中有数，把各类人员铺排好、对接好。第二是一般农户。这次下去，暗访这块可以感觉到，一般农户是我们最大的薄弱环节。去年虽然各乡镇也组织了几次面上的大走访，但是有的组织的不好，时间过长。因为根据检查方案要求，一般农户是一定要去的。这几年由于扶贫政策不断的倾斜，相当多的一般农户并不是说十分满意。贫困村可能工作做到位了好一些，非贫困村更加麻烦。所以这个时候大家更要做好一般农户的工作，对所有户要进行全面的、地毯式的走访。所以大家一定要在考核临近之前，让大家了解情况，重点提高知晓率和满意度。第一是知晓率。需要把脱贫攻坚政策讲清楚，怎么识别、怎么退出，目前享受政策的贫困户是谁等问题。第二是满意度。这次检查3个村里面有2个贫困村，贫困村的一般农户，享受的政策已经非常多了，这里面需要宣传，前期小册子里面都有，包括“七个有”、厕所改造，特别是厕所改造，下步无论贫困户还是非贫困户，每户1200元（改厕补助资金）是普惠性政策，都可以享受的。但是非贫困村这块我们也要做好工作，大家一定要注意，不要嫌麻烦。我们贫困户每年都有很多识别和退出，都有程序，两公示一公告等，这些群众都不知道，那你的工作就没做到位，这是非常麻烦的。规定的时间统一检查，各县贫困户这些情况应该不会有很大差距，但是一般农户是决定分数高低非常关键的因素。第三就是明白人。刚才就说到了，明白人一定要在家。虽然如此，依然有大量的明白人不在家，包括关门闭户。交叉考核就是周五上午，大家一定要安排好。具体一个村而言，就是责任组长牵头，涉及到工作队员、两委干部、骨干力量、公益性岗位等人员，要统筹起来，把工作做好。第四就是不稳定的人。这是个关键，这些不稳定的人来自于方方面面，大家一定要认真的分析研判，把这些不稳定的人排查出来、分析出来。包括平时有信访的，跟村里、乡里有矛盾的，还有感觉有可能出现问题的其他人员，对这些人要分析研判出来，要控制好，提前分析出来这些不稳定人可能拿什么做文章，提前把这些资料准备好。这里面就需要做很多细致的工作，提前做好工作。第五是重点人。这主要是2014、2015年标注的稳定脱贫户。这是我们工作的主要薄弱环节。以前建档立卡了，后来这些人不符合条件，标注稳定脱贫了，不享受政策，大家要做好工作。第六是访谈人。这次的访谈人非常关键，大家一定要做好非常充分的准备。今天在座的都是可能访谈的人员，准备的充分不充分、扎实不扎实、流利不流利、是不是会出现矛盾，这几天非常关键。所以大家不光要自己做好，还要把这些东西变成自己的语言，形成自己的思路，生动鲜活，但是数字要牢记。去年我去调研，村支部书记“两不愁三保障”就说不清楚，这是很可怕的。访谈不光是背“两不愁三保障”，而是要通过入户的情况来核实、印证一部分问题，一旦出现漏洞，一级一级往上查，一查一个准。所以我们要准备好，反复练，互相提问，互相纠错。帮扶责任人是方方面面的人员，这些大家一定考虑，包括县直单位工作人员、千人千户，这段时间要加强这方面的工作。    二是加强沟通联络。扶贫办要建立AAA群，注意联络。把外地好的做法、哪些薄弱环节、重点事项加强沟通联络。    三是全方位做好环境卫生。前几天暗访组来过我们县，路上依然有大量的垃圾袋、漂浮物，成堆的垃圾。这次交叉检查马上就到了，时间地点都很清楚，大家一定要全方位的搞好环境卫生整治，达到一眼净。特别是村委会卫生，至少得干净卫生。特别是检查要去的地方，提前做好大扫除工作。    四是资金绩效的评估。特别是公示牌，扶贫项目必须有公示牌。检查很重视这个，到项目点去，首先看公示牌。当然涉及到其他项目类的东西很多，但是扶贫绩效考核也要看这些东西。还有一些涉及到扶贫资金的整改等等，大家也要关注到。    总体来说，整个年度考核是一个综合检验，大家一定注重每个细节，防止每个失分点，每个乡镇、每个县直单位，包括每个参与访谈的人员要防止每个失分点，不能出现任何纰漏，全力以赴做到最好。我就说这么多，有不对、不到的地方以王书记说的为主。
获嘉县委副书记、县长刘军伟
2019年2月13日
（根据录音整理）
同志们:
今天下午的会议，是经县脱贫攻坚指挥部研究决定召开的一次非常重要的会议，也是春节之后召开的第一次高规格、大规模的会议。既是传达昨天下午市脱贫攻坚暨国土绿化工作会议精神的一次工作会，也是全方位安排部署迎接省脱贫攻坚考核，全面掀起春季国土绿化高潮的一次重要会议；既是我们节后的工作收心会，也是对一季度包括全年重点工作安排部署的一次重要会议。
春节之后，我们各乡镇不等不靠，主动作为，从前天，也就是节后第一天，各个乡镇就已经全方位进入工作模式。县里的AAA群里都已经看到各乡镇在重点工作上都进行了全面的安排部署，这一点是非常可喜的。机构改革之后，县直单位也呈现了好的态势和气势。县直各部门的一把手，在春节之后已经很快进入了角色，熟悉了情况，也在摩拳擦掌，等待在新的岗位有一番作为，这是我们很好的工作气象。今天下午的会议，原计划是刘焱县长传达并安排脱贫攻坚迎接省里面考核的具体工作。由于上午市里紧急会议，所以由我按照昨天下午市里的会议精神进行传达和部署。刚才亚东县长对国土绿化也进行了安排，这些都是经过县委、政府研究部署的具体意见，希望大家贯彻落实好。一会儿，王书记关于这几项重点工作还要作重要讲话，希望同志们认真学习，抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，就当前几方面的重点工作进行安排部署。
一、关于脱贫攻坚工作
主要强调四个方面。一要高度重视。年度的脱贫攻坚考核是省委省政府、市委市政府对各县的一次大考。所谓大考，就是综合考核，是全省上下当前第一要务、重中之重的工作，省市都是最高规格的会议予以安排。而且这次考核根据省里面的方案，已经从元月下旬开始启动，包括前期一些资料的收集、表格的印发、方案的制订等前期工作都已经在做，整个考核到四月上旬最终结束。当然，到县里的考核时间在正月二十左右要进场，农历二月上旬整个结束，也就是实地考核时间在半个月左右。2月18号，各地选调的考核人员都要到省委X校集中培训，然后分赴到各地实地考核。今年的办法有所变化，以往是交叉考核，一个市对一个市，前年是驻马店考核新乡，去年是南阳考核新乡。从今年开始，改为两个地市整合为一个组，然后由省脱贫攻坚督导组的一名领导任组长，这两个地市带队人员任副组长，省纪委监委派一名人员作为监督员，组成了一个考核队伍，进行量化考核。而且对各县要全部进行排名和定性评价，定性分为好、较好、一般、差几种类型。每个地市所辖县考核的平均成绩作为地市的成绩，然后对十八个地市进行最终的排队。名次作为省辖市主要领导和班子的综合考核评定的重要依据。脱贫攻坚的考核并不是只对扶贫办、脱贫攻坚指挥部的考核，而是对整个经济社会发展方方面面的考核。脱贫攻坚战打响以来，多项工作都纳入到考核中。无论是县乡经济发展、人居环境改善，还是产业振兴、信访稳定、基层X建等方方面面，包括我们的项目、资金几十项内容都涵盖。所以这项工作是个大考，也是对一个地方各项工作的综合评价指标。今年的考核方式，相对于以往又有了一些新变化，主要是三大方面。一是自评总结，今天由王书记签字盖章后，已经报上去了。当然各乡镇、各个村的总结还有一段时间可以进一步的修改、完善和提升。指挥部办公室要及时将县里边的总结发给各乡镇作为参考。二是市级X委政府脱贫攻坚成效的年度考核。这个考核有五个方式，基本上都涉及到我县。一个是交叉考核，涉及到封丘、原阳这次不再参与，省里组织的交叉考核，他们是脱贫摘帽，一个专项考核，33个县的考核，有自己的一套体系，比这个更严格。这次主要涉及到新乡市的新乡县、获嘉县、延津县、卫辉、辉县、长垣、平原示范区，由于一千人以下的这些区不再考核，新乡市排队的也就是这七个县区。第二个是第三方评估。每个地市至少抽两个县市，也就是七个县区里面有两个县还要进行第三方评估，交叉考核不重复，交叉考核是必选项，第三方评估是抽查项。第三个是暗访。暗访跟实地交叉考核的范围是一样的。也就是对这七个县进行考核。重点是脱贫攻坚重大举措的落实，几个专项、几大硬仗、几大行动以及问题整改的落实。各类问题的整改、各类大的检查考核之后的台账和到实地落实整改情况、作风建设等方面暗访调查。第四个是财政专项扶贫资金的绩效评价。扶贫项目和资金是考核的重中之重，这一块是由省财政厅、省扶贫办共同组织实施的。要委托专业机构，随机抽县，实地调查。我们七个面上的县初步按照三分之一来抽取，就是2-3个县。而且这些从资金的投入，到拨付、监管、使用成效多个环节来评价这些使用情况。第五个是三十个责任单位的评价。这里面主要是涉及到脱贫攻坚各个方面的牵头单位。比如金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各个专项进行评价打分。三是平时工作的情况。主要包括咱们2018年上半年重点工作，也就是上半年考核的情况，以及上半年扶贫领域违纪违法案件的情况、2018年扶贫审计的情况、扶贫对象数据质量的情况、扶贫督查巡查暗访调研、信访舆情等方面反映的情况。这次涉及到考核的方式比较全面，和以往有所变化，希望大家要认真学习掌握。在昨天下午市里面的会议上，张书记、王市长都分别进行了强调。任何一个县，底线不能进入后20名。这次的县比以前少，因为贫困县有53个，剩下的县和一千人以上的区是很有限的，大概六七十个。这样的话，不能进入后20名应该是有不小的压力，而且力争前20名进入好的位次，确保较好的位次，也是有一定工作压力的。所以说，希望大家高度重视，把今年的省脱贫攻坚年度考核作为一项重中之重的工作。
二要精心准备。一是要学深研透考评细则。刚才我说这些方式和内容是从前一段时间省里面下发脱贫攻坚考核这一块专项的文件里面摘录出来，也是从昨天下午王新军书记安排部署工作的讲话稿里面摘录出来一些内容。整个的考评细则，各个县直单位、各个乡镇、各个村都要认真组织学习研透，包括在座的各位包乡包村的县级领导，都要学深研透。这个文件我已经反复看了四五遍，把重点反复的进行标注，大家如果不学深研透，就找不准重点，找不到问题，迎检的时候就手忙脚乱。一切的考核都是开卷考试，都是围绕着考核细则来进行开展的。咱们在群里面发的也有，指挥部办公室年前都已经发给大家了，并没有改变。在座的各位都是参与脱贫攻坚年度考核的责任领导、责任人，不但自己要学好，而且要组织咱们的各级责任组长、第一书记、村支两委的干部学深研透。通过学习，要明确工作重点，提升迎接考核的工作水平，要发现我们在考核方案中自身还存在哪些问题，然后针对问题进行系统的提高。对这些，大家回去要认真组织，一句一句，一行一行的认真学习。第二个，要做好问题的清零。这是我们这段工作的重点，迎接实地考核时间并不长，这段时间我们要重点做好问题清零。去年冬季市里面安排，冬季有集中提升活动。其中六项活动十项清零，这些活动针对前期督查巡查发现的问题，年前县级交叉考核发现的问题，需要举一反三，再排查再提升，确保各类问题真正清零。这些我们多次会议上安排，不再详细讲。第三个，要核查扶贫项目资金使用管理的情况。重点核查资金的整合，扶贫资金的安排、拨付、使用、管理，扶贫项目的招投标、公示公告等方面存在的问题。扶贫项目重点核查县乡规划计划的制定、政策措施的落实、项目实施管理、项目收益情况等方面的档案资料，随机抽取考核年度脱贫攻坚项目，进行现场检查，并要入户访谈跟交流情况进行比对。这一块财政局要发挥好牵头抓总的作用，各个项目实施的法人单位，要根据统一安排，进一步的梳理排查和进行整改。扶贫项目和资金涉及到全县方方面面、千家万户，需要在座的各位，特别是牵头部门的县直单位和各乡镇都要切实的负起责任。下边项目实施的情况，在第一线有没有被截留、套取、挪用、贪污等等这方面的情况，需要深入细致的排查。我们多次会上都讲过，这种情况并不少见，但是一旦发现有这方面的问题，那年度考核的成绩就会大打折扣，应该给我们还有充分的时间，再进行一次拉网式检查，这个拉网式检查就需要这一段时间进行深入细致全面的工作。第四个就是核查精准识别、精准退出动态调整的情况。进一步排查2016年以来精准识别精准退出动态调整的程序是不是正规，方法是不是得当，群众是不是满意，特别是把2018年新识别的贫困户、返贫户和2018年脱贫户的脱贫质量作为工作的重点。什么是重点，考核2018年全年的工作成效，当然2016年以来的都要看，但是重点还是2018年新识别、返贫和新退出这些户是重点和关键。2018年的脱贫户，脱贫的质量如何，是不是达不到脱贫条件而脱贫了，这些都是重点。第五个，要查因村因户帮扶工作群众的满意度。这些包括三个方面，首先是帮扶群众家庭的生产生活条件和环境的改善情况。这些都很具体，我们春节之前也都做了安排。这段时间需要进一步的进村入户、整改提升。近期我到贫困户里面看到好多贫困户，过了年以后户容户貌严重的反弹。春节之前整治整治、收集收集、整理整理，过了春节又是一团杂乱差。这段时间是咱们的工作重点，市里面这次会议都安排得很细致。户容户貌进去之后看看房子情况如何，有没有对无人户进行挂牌，这些都是咱的薄弱环节，我们多次强调对于无人住的危房及时挂牌。有些村还是做表面文章，临街的挂几个，里面的就没挂。这一块，不在于你这个牌是花多少钱，就是做一个塑料纸贴到上面，能看到这一户的情况就可以，不一定非得花很多钱去挂这个东西。但是一定得有，你不然的话人家疑似你是危房没有改造或者疑似这户贫困户，再去解释非常麻烦，所以这些就是咱们工作的重点。其次是对于帮扶措施跟成效的满意情况。第三是对结对帮扶对象的责任人、驻村工作队成员工作的满意情况。在这里要进一步的强调，特别是千人千户，县里面安排已经将近一年的时间了。有些做的不好，去的太少，到贫困户家里连名都叫不出来。所以这段时间，大家一定要做系统安排，抽出来时间多去几次，帮助群众解决他们最关心、关注的问题，进一步宣讲政策，提高他们的满意度，也增强我们的亲和力，让老百姓也提高知晓度。我们责任组长、第一书记、工作队员都要注意和加强这方面的工作。第六个方面是统筹抓好迎接考核的组织。2018年的上半年各乡镇应该说做的还是不错。指挥部办公室也印发了详细的东西，各乡镇、各村都有自己一套详细的工作预案。这一段时间要进一步的完善预案、演练预案、熟悉预案。检查前、检查中、检查后都需要做哪些工作，各类人员都需要干什么，每个人的岗位职责是什么。只有这样才不会手忙脚乱，省里的考核到你们村以后，一切平稳有序，没有看到多余的人，没有看到多余的车辆，人家的第一印象就会好得多。去年上半年咱们大家做的还是不错的，有些乡还有很多的创新和提升，大家要互相学习借鉴经验。包括大新庄、中和这些组织的都相当不错，还有去年徐营，认真学习借鉴这些东西。预案制定好关键是你得演练好，不演练预案就是一张白纸，一点用都没有，不但演练还要反复的演练。大家要模拟练习，反复推演，找到这里面漏洞、问题。去年我们迎接考核的组织中间还是有问题的。比如大新庄一个村，村里面当时有一户，没有列入边缘户，结果被疑似为漏评。像这些就是我们的人员不知道，事前没有安排到，事中没有跟上去，事后又没有反馈过来，这就是我们出现的空当和漏洞。要做到既要了解情况，又不能引起人家的反感，两头不见面这才是最高的水平。我们不能干扰考核，但是我们要了解情况，及时的收集分析问题，进行对接，所以这些大家要做好，各乡镇可以根据自己的情况，根据片区，组织人员和小分队包括乡级领导、责任组长搞一次推磨。第七个是积极的做好问题沟通核实。这是给地方留了一个非常重要的窗口，大家在迎接考核的时候，一定要抓住这个机遇。在这个方案里面应该明确提出来，实地调查中间对于发现的疑似问题，应该用适当的方式反馈给地方或有关单位。只要发现有疑似问题，要进行反馈。地方和有关单位有异议的，要及时进行解释说明，提供证明材料，考核评估组按照程序进行核实，防止误判，核实控制在最小范围，原则上不出县，能在村里面核实的不出村，能在乡里核实的不出乡，所以一定要充分利用好这样的机会。但是如果工作做不扎实，被考核组认定，那还怎么去做工作？那只能是人家误判这种情况能够沟通，所以这里面一定要把工作做到位，不能出现硬伤。发现对方由于时间短，误判的问题，我们能第一时间拿出来扎实有效的证明材料来进行及时的解释和说明，也就是我们所说的销号。昨天市里面的会议上提出来，各县市区要学习封丘经验，逐户摸清情况，对前期问题，在做好户说明的基础上，再次核查佐证材料的备查，充分利用好沟通核实的机会，对交叉核查组提供的存疑问题，及时逐户、逐项，提供考核材料。这边指挥部办公室找两三个登记人员再进一步到封丘学习，看看人家的方法，回来以后及时的给各乡各村做好指导。封丘经验就是前期这些（人家可能发现的问题的佐证材料）都有，经过进一步完善，专业组把关后尽快对接，这样的话容易尽快把这些疑似问题消化，但是一切工作的前提是把基础工作做扎实。基础工作没做好，如果确实有硬伤，应纳未纳、应退未退，或者说你的资金有挪用套取的情况，再解释也没有用。所以我们一定要以更扎实的工作来迎接这一次的考核。第八个是要关注重点群体。点面结合，这些重点市里边指出来是，首先关注6类重点村，就是深度贫困村、有2018年新识别贫困人口或新返贫人口的村、软弱涣散村、偏远贫瘠村、2018年实施过扶贫项目的村和涉扶贫信访较多的村。还有5类关键人群，就是非贫困人口中间致贫风险比较高的人群、居住疑似危房的人群、脱贫质量不高的人群、信访户等其他问题较多的人群、特困户。以上6类村、5类人群是重点。当然面上村也不敢有丝毫的放松，2018年我们半年考核太山那个村，那也不是贫困村也不是重点村，贫困人口也不多，照样就抽了。大家可不要只认为贫困村是重点，20户以上的是重点，尽管这些要倾注更多的精力，拿出来精兵强将，但是面上村也不能有丝毫放松。刚才说，交叉考核也好，暗访也好，第三方评估也好，财政资金的项目考核也好，都有可能到任何一个村去检查。第九个是做好汇报和相关材料的准备。我们说，凡迎接考核必有汇报材料。年前我们进行了安排，对各类软件也作了提升，应该说指挥部办公室下了很大的功夫，这些内容，王书记、我、刘焱县长都作了把关。但是春节之前，有些村整改、提升还不到位。这一段时间，我们一定要全方位提高软件工作的水平。这次检查，适当减少了实地考察的户，但是增加了座谈和一些文件检查的内容，所以说软件工作也很重要。脱贫攻坚指挥部统筹县里十几个县直单位跟乡村对接，上下左右的数据和口径全部都一致，而且又拿了一套供大家参考的一些好的村做法，让大家学习借鉴。各位领导下去检查工作，一定要落实好这些东西。这些资料纲举目张，而且系统地吸收了省内很多软件材料比较好地方的经验，一定要做好、做扎实。同时，汇报材料中各种基础数据、各种典型做法，各个责任单位要烂熟于心，一口清。去年10月份，省里考核脱贫攻坚，有些村的情况连支部书记都说不出来。另外，各种匹配的政策支持要烂熟于心，所以这段时间要反复的强化记忆，要推磨式的来互相模拟检查，只有这样才能增强记忆。迎接考核的前期就是要反复的强化记忆，围绕各个部门、各个村的汇报材料来记忆，决不能出现低级错误，责任组长、驻村书记、村支书，三个人说的数据不一样。这一次考核方案，减少实地考核进户的数量，大家不要认为，到户里的检查少了，压力小了，一旦出现问题，那你的差错率就高了。同时，加大了查阅资料和座谈、访谈的比重，所以一定要注意，这里面自评总结、汇报材料对上对下的数据要一致，特别是各村跟县里各个单项的材料都得一致，不能掉以轻心，需要反复比对，更不能出现逻辑错误跟负面影响的余证，更不能提供虚假数据跟材料。刚才我们说软件的提升，借这一段考核之前的宝贵时间，要全方位的提升和归档，原则上各种资料（结构）都是总分总，各单项工作首先是总体情况，然后是制度和文件的支撑，然后是佐证材料，最后是总结，让人家一目了然非常清楚。这里面要特别指出来材料里面绝对不能出现“迎检”这俩字。所以，这些东西大家要认真的查查，每个村要有两个认真仔细的人，认真的看一看过一过。同时，做好座谈访谈这些工作，在座的各位都是座谈访谈的对象，一定要熟悉脱贫攻坚的责任、政策，工作开展的情况、落实情况，讲清楚具体的标准，落地地点跟对象，当前的进展跟成效。市里边昨天专门提出来，特别是不能因为机构改革、人员调整，降低工作标准。第十项内容是人居环境的整体提升。过年之后有反弹，春节期间下乡看过几次，路两侧垃圾遍地，包括我们的重点路段。所以这一块近期要全方位掀起人居环境提升的高潮。出县、到乡、到村、到户都要做好。今天上午我们还到几个重点路段，入市口去看一看，对有关乡镇提出了严厉的批评，包括有关县直单位。大家要反思反思，是你思想的问题、投入的问题、机制的问题，还是别的问题。这些问题我们去年都作了安排，应该说，得到了充分的保障，现在连冯庄这样条件不好的乡镇，都发生了巨大的变化。大家要借着这一次迎接考核，在全方位提升的基础上，认真反思存在的问题，把工作标准提高，把人居环境整个提升上去。特别是贫困户的户容户貌，大家都要关注，考核的时候哪一户出现的问题，将追究分包责任人的责任。希望大家都要根据各自的责任落实好，负起责任。
三要严肃工作纪律。目前已经到关键的时候，从今天开始全方位进入战时状态。留给我们的时间非常宝贵，刚才说的十项工作都有大量的工作量需要干，我们各个在座的一线的指挥人员、工作人员，都要科学的调配好时间，压实工作责任，日夜奋战。这一段时间我建议还是少休息或者不休息，现在各个县都已经进入这个模式。去年一年大家可以感受到，我们一直都是本着不让大家无谓的加班，尽可能让大家过节假日，但是也得分轻重缓急。希望咱们大家要调配好，涉及到驻村人员一定要吃住在村，有关牵头单位要抓好调度、督查和有关的制度机制落实。同时，要严肃迎接考核纪律，这里边再次强调一下八条禁令，这都是红线，大家千万要注意。一是严禁成立迎检指挥部之类的各类组织。二是严禁下发让基层做好迎检的各类通知。严禁编发和考核相关的信息和简报。三是严禁各地为迎检考核评估开展自查自检。我们安排工作是进一步扎实或者开展回头看的工作内容，严禁开展自查自检、督查巡查以及做展板、打横幅。四是严禁超标准、超规格接待考核评估组，安排和考核无关的活动。五是严禁其他人员陪同，或者以提供服务为名，部署大量人员跟踪考核评估。六是严禁威胁、叮嘱、培训接受考核评估人员回答问卷、接受访谈，或代替回答问题。七是严禁通过各种方式监控和打探考核评估进展与结果。八是严禁提供虚假资料和错误信息等误导考核评估组。一旦出现与八个禁止不一致的内容，上有禁止，文件上说的很清楚，直接评为差这个等次，所以大家要注意红线和底线，不能犯低级错误。
四要强化督导指导。这里面需要在座的各个县级领导、各部门、各乡镇的主要领导，近期要抓好统筹组织，既当好指挥员，又当好战斗员，沉下去解剖麻雀，发现问题，做好统筹组织。同时，县脱贫攻坚指挥部办公室要组织专业小分队，及时到分包乡镇，集中精力进行包乡指导；考评中心也要将这项工作作为当前的重中之重，及时推广先进的典型，鞭策落后的典型，最终脱贫攻坚考核以成绩论英雄。最起码交叉考核是必来的，暗访和第三方评估很可能会来，资金和项目的评估也是大概率的会来，所以说没有任何滥竽充数、蒙混过关的可能。任何一个乡、任何一个村、任何一个部门都有被检查到的可能性。希望大家切实重视起来，精心准备，把这次年度大考组织好。当然，从脱贫攻坚的迎接考核上，大家还是要按毛主席说的话，“战略上藐视，战术上重视”。我们的基础还是不错的。去年上半年我们在全省较好位次，而且脱贫攻坚考核的单项工作，大多在市里面都是前三名，平时的工作应该是做的扎实有效的。加上我们各级干部平时已经投入了大量的精力。大家不要听说要来考核就手忙脚乱，我感觉我们夺取年度好的成绩，确保较好，争取好的位次是有很好的基础，是大有希望的。但是战术上要重视，只有把安排的各项工作，特别是十项重点工作干好，才有可能取得最终的好成绩。各个县区都把这个考核作为重中之重，都是全员上阵、大员上阵，全力以赴、日夜兼程，我们没有任何理由敢有丝毫懈怠，没有比较，没有鉴别，最终的排名才是说了算的。我们要确保在全市几个县进入前三名。
第二、关于国土绿化工作
刚才亚东县长也作了安排，昨天市里的会议上，我们受了通报批评。全市年前观摩的排序，我们是倒数第二名。倒数第一是延津，倒数第二是咱县。会上点名表扬了卫辉、辉县和封丘，当然这只是阶段性的工作而且有他的背景。今天会上我们也不批评大家，其背景一个是国储林方面PPP模式在全市范围内没有真正走通。第二新的合作模式目前没有明确。这些县里面目前所做的工作更多是财政出钱，打造了一些廊道或者郊野公园的绿化，我们因为财力所限难度很大。第三个，咱们节前涉及到一些资金还没有拨付。但是昨天市里面已经明确安排，三月上旬要对全市差的地方再进行一次观摩，三月下旬对全市好的地方进行观摩，四月上旬对全市国土绿化工作进行总评。国土绿化这个工作是年前王国生书记亲自召开了的一个大会，开到县一级，对这一块非常重视。具体的办法，今天早起跟杜县长、自然资源局、投资集团，我们做了专门的研究。下来以后我们重点路线和面上结合，抓紧推进。资金这一块已经安排到位，杜县长有专门安排，我们迎接观摩的重点路线一万亩，要在2月底之前落实到位，节前已经把土地流转好了，现在就是抓紧时间跟群众正式签合同，买树苗种树，2月底之前要完成。同时，面上工作的安排，特别是廊道的绿化，薄口路两侧的断档、获武路两侧的断档等，根据亚东县长下步安排的情况，涉及到的乡镇一定要把它补上去，绿化到位，要3月10号前完成。同时自然资源局抓紧和前期对接的几个公司进一步沟通衔接，争取半个月之内敲定落地，由公司来进行下步运作。同时积极和市里林业局对接，和市投资集团对接，争取尽快把PPP途径走通，这个市里面也做了安排。与此同时，各乡也要全力以赴做好招商，年前徐营对接山西的一家公司，准备发展高效农业，但是由于国储林的政策，人家企业说一亩地国储林也就是几十颗树，量并不是很大，他发展高效农业，土地要流转也要拿钱，树也必须得栽。栽上这些树然后按国储林的要求去落实，咱们县里面一旦确定跟国开行合作后，把这些项目资金交给他们去使用。近期对接的情况我们也在跟进，大家要多想方法。特别是发挥获嘉花木之乡，苗木的优势，借助河南省这几年大搞国土绿化，做好我们的苗木抚育工作，这也是个很大的商机。一方面大家要更多的动员公司、合作社、大户投身到这方面工作。现有项目也可以作为提升，今天上午国土局的同志也提了建议，当前中和几百亩的香菇大棚，地也流转过来了，棚之间也有空，实际上栽上树下步可以争取政策，多花不了多少钱。现有的农业园区也可以考虑采取这些方式，既增加了国土绿化面积，又可以下步通过植树造林争取国储林的政策，减少我们高效农业的成本。这些，亚东县长、自然资源局加强统筹协调、统一指导、突出重点、加快推进，确保咱们在全市3月份观摩和4月份的总评中取得好成绩。
第三、近期重点工作
借这个机会我也把当前的几项重点工作点一点。今天会上我们把政府2019年的重点工作部署也印发给了大家，一个本子。希望大家回去以后认真的组织学习研究和落实。第一个是一季度的开门红。根据上级要求，我们要实现开门早、开门红、开门稳、开门好。咱们1月份的各种指标还是不错的，希望节后抓紧时间围绕目标要求，尽快做好调度、统筹和协调。围绕年度目标，在一季度实现开门红。第二是抓好招商引资项目建设。一个是近期全市要组织咱们一季度项目的集中开工，涉及到各个责任单位，大家要在发改委的具体指导下做好统筹。二是2月下旬3月上旬，市里面要组织2018年全年的项目观摩，还要进行评比。这个侯县长也做了安排，发改委前期有协调，涉及到的乡镇包括产业集聚区把项目进一步的做扎实，做好前期的各种准备，确保在观摩中取得好成绩。我们在节前都已经做了安排，利用冬季重污染的季节，把要启动的各种项目前期进行梳理安排，现在已经过了年，大家要再进一步的梳理梳理辖区分管的重点项目，确保过了十五以后要全方位的开工，全方位复工。这些大家要当成重点。主管单位一定要盯紧盯死，要求每月的期限。侯县长和发改委要做好督导和进一步的了解，过了十五之后我要把这些大项目逐个走一遍。同时我们要盯死盯牢招商引资，这些工作我们在多次会上都讲了。我们要发展，要实现产业的转型，实现财政的征收，最终还得靠招商引资和项目建设。第三是2018年全年工作的盘点评比。目前市直各部门正在对2018年的工作进行总结、考核、评比，马上各个系统的会议都会召开，希望咱们改革之后各个部门要抓紧时间对接上、跟进上、盘点好、汇报好，把2018年工作成绩总结出来，确保在全市各单项的评比中能够多上去领领牌，多得几个奖项，给全县也挣面子、争争脸。这里面的工作大家做的是很不错的，但是这里面的对接很关键。好多单位咱们都做了调整，要尽快的跟进。第四个是打好环保攻坚战。开班第一天上午，省里面就召开了省政府的全会，对我们春节期间，烟花爆竹这一块防范不利的县进行了通报批评。全省20个县，我们获嘉县是其中之一，常务省长点名批评，市里面王市长也做了批评。这一块，我们在春节期间确实主观上没有做好，力度太小。这里面不光是这些重点乡镇，站点周边、全县都要注意。春节期间我们多个乡镇出现了爆表，现在站点已经覆盖到了每个乡。从大新庄到黄堤，到咱们弘晟社区都出现了500的爆表，这也是被省里面通报的原因。所以我们提出来的目标是2月份一定要退出全省后20名。元宵节期间通过严管重罚一定要遏制、控制住，确保这些禁止燃放的区域不出问题。第五是农村厕所的改造。节前程序基本都走完了，过了十五也就可以进入施工的季节。而且这段时间，我们安排的26个贫困村如果能够整体实施的话，也对咱们年度脱贫攻坚的考核会有好的作用。这些工作要加快推进。这几天要进一步的敲定公司，明确施工方案，过了十五赶紧全方位的启动。如果能在脱贫攻坚考核之前大头落地，效果会更好。改造的同时我们要注意规避。要干就得干好，保证产品的质量，保证施工的质量，不能出问题。这是政府推进的工程，不要在最后到处都是问题。这是当前的一些重点工作。涉及到脱贫攻坚，国土绿化以及当前的重点工作，我想做一简要点评。
总体来说，一天之计在于晨，一年之计在于春。希望咱们全县在县委的坚强领导下，对于今年的工作，特别是当前的重点工作，早干早上，大干快上，确保一季度实现开门红，确保我们圆满完成2019年全年的工作目标。今天的会议我讲这么多，有不对不到的地方，以王书记讲的为准。
县委副书记、县长  王树忠
（2020年3月31日）
根据录音整理
同志们：
在刚刚结束的全州应对新冠肺炎疫情防控工作视频调度会议上，州委副书记、州长张秀兰同志作了重要讲话，对全州疫情防控工作从4个方面作了明确具体的安排部署，州委常委、常务副州长贺勇同志也从6个方面对如何贯彻落实好张秀兰同志的讲话精神作了详细的安排部署，全县各级各部门要深入领会，切实抓好贯彻落实。下面，为迅速贯彻落实全州应对新冠肺炎疫情防控工作视频调度会议精神，我们接着召开全县应对新冠肺炎疫情防控工作视频调度会议。
自新冠肺炎疫情发生以来，我们迅速行动、全面动员、全力应对，采取了最彻底、最严格的防控举措，取得了积极的防控效果。但就在国内省内州内县内疫情防控形势积极向好的态势正在拓展的关键阶段，全球新增确诊病例数却处于快速上升的态势。据统计，目前全球累计确诊新冠肺炎疫情病例超过78万人，死亡3.7万余人，已有10余个国家累计病例超过1万人，特别是与我县接壤的越南现已报告新冠肺炎确诊病例203例。我县边境线长、边境通道点多面广，与越南直接接壤的边境村寨多，疫情防控工作难度较大。可以说，当前我县疫情最大的输入风险在边境，其他地区人员流动和聚集增加带来疫情反弹风险依然存在，国际疫情迅速蔓延带来的输入性风险增加。各乡镇、各部门要深刻认识做好境外疫情输入防控工作的重要性和紧迫性，将防范境外疫情输入工作作为当前疫情防控工作的第一任务来抓，不能有任何麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，要毫不松懈抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，继续巩固疫情防控形势持续向好的态势。
为扎实抓好全县的疫情防控工作，下面，我再强调六点意见：
一、要严防死守边境口岸。近期国家省州相继下发了防止境外疫情输入的有关通告和文件，全县各级各部门要严格按照通告和文件的要求立即行动起来，特别是8个边境乡镇要严格落实属地管理责任，加强入境人员的排查和管控，坚决防止境外疫情输入。州委常委、常务副州长贺勇同志在刚才会议上对此项工作作了清晰、具体的安排，我们沿边各乡镇必须立即组织抓好贯彻落实，各乡镇X政领导班子成员必须下沉到边境村委会组织和指导各村小组排出轮班值班表，明确时间和人员，对边境一线进行封堵。同时，在村小组的每个专班必须至少明确1名X员或者村小组班子成员带队轮值，在村民委必须明确乡镇班子成员和乡镇挂钩站所的同志在一线指导，在县级必须明确处级领导挂钩8个沿边乡镇。县财政局要全力做好疫情防控经费保障，及时划拨上级下拨的疫情防控资金，确保在今天下午前，向各个边境乡镇划拨1万元的工作经费。同时，强调一下，边民在值守期间，不允许以任何理由向边民发放补助或费用。在口岸管理方面，要严格按照《云南省陆路口岸入境人员新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，在天保口岸实施分类管理、分级管理和分工管理，人员在口岸入境时，一律由天保海关实施“三査三排一转运” （“三査”，即百分之百查验健康申报、全面开展体温监测筛査、严密实施医学巡查；“三排”，即对“三查”当中发现有症状的，或者来自疫情比较严重的国家或地区，或者是接触过确诊病例、疑似病例的人员，严格实施流行病学排查、医学排查以及实验室检测排查；“一转运”，即对“三排”当中判定的“四类人员”，一律按照国务院联防联控机制要求落实转运、隔离、留观等防控措施），对有确诊病例、密切接触者、有症状的入境人员，按联防联控机制分类处置。同时，县公安局、卫健局要各明确1名副局长在明天前到一线驻点，做好外防输入的指导工作，其他职能部门要按照自身职能职责加强天保口岸的管理和指导，特别是市场监督、文化和旅游等部门一定要重心下移，一抓到底。在边境通道管理方面，边防、公安及沿边的8个乡镇人民政府和涉及的村委会、村小组要增强对边民互市点、边境便道、非法通道的封堵力度，从即刻起关闭14个边民互市点，在做好相应公告的前提下，加强与越方相连乡镇的信息互通，及时劝阻双方边民往来。同时，要设立卡点、专人值守，严厉打击经条边境小道、便道以及之外通道非法出入境等违法行为，并对边境地区出入境常用便道设置物理隔离设施进行封堵；要严厉打击走私等各类跨境违法犯罪活动，及时遣返“三非”人员，确保边境地区的有效管控，杜绝疫情输入；要充分发挥外事界务员的优势，组织和发动群众在边境便道、小道开展巡逻工作，尽力阻断来自境外和国内的传染风险。同时，由于我县边民与越南通婚的较多，相互往来频繁，各乡镇要进一步加强宣传，在此期间尽量避免双方亲属来往，引导边民不吸纳越南籍亲友、不出国境，一旦发现有外籍人员进入村寨，要及时的阻止和劝返，并立即上报县指挥部，如存在不听劝告的，严格按照法律法规追究相关人员责任。在发热病人管理方面，对有发热等症状、有接触史的入境人员，一律转运至定点机构进行抽血、CT、核酸检测等检査，核酸检测呈阳性的一律进行集中收治，在此期间，县卫健局要加大统筹协调力度，保持全过程畅通、及时，并严格按照疫情防控的相关技术要求，科学、规范做好转运、隔离、治疗等管理工作。
二、要加强流动人员管控。近期，到麻栗坡的人员逐步增加，这些人员中有企业复工后的外来务工者，有流动到麻栗坡办事的人员，特别是虽然目前我县的景区尚未开放，但依然有部分外来人员前往我县游玩，人员的频繁流动增加了防控的风险。各乡镇、各有关部门要认真履行属地管理、行业监管职责，对县内企业复工复产后返程的外来务工人员，要督促相关企业严格落实《麻栗坡关于做好县内企业复工复产服务工作的通告》（第8号）要求，采取“七个一”方式全力做好企业复工复产服务保障工作，做到疫情防控和复工复产“两手抓、两手硬”；对从外流动到我县的人员，要进一步加强监管，特别是在漂漂检查站等重要卡点必须要做好实名登记、体温监测、扫描健康码等工作，一旦发现异常人员，该劝返的一律劝返，该隔离的坚决隔离。
三、要扎实抓好学校疫情防控。全县高三、初三年级已于3月23日开学，其他中小学、幼儿园尚未开学。对已开学的学校，各学校要进一步强化主体责任，将工作责任按网格化分解到班级，落实到每一位中层领导、班主任和科任教师，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；要强化师生每日健康监测，加强发热师生排查管理和“发热人员待诊区”工作；要强化校内防护工作，在尽量分批次、错时用餐的同时，加强卫生消杀和校园巡查管控，严禁无关人员进出校园。对尚未开学的学校，教育部门要严格执行省州关于学校疫情防控工作有关会议和文件要求，进一步细化优化全县春季开学工作方案和开学疫情防控预案，切实把各项防控措施制定得更严密，把开学准备工作做得更周全，把防控物资准备得更充分；县教育体育局要牵头，会同县卫生健康部门组织开展好学校疫情防控培训，做到所有学校培训全覆盖，提高教师疫情防控处置能力。
四、要强化边境网格化管理。各边境乡镇要继续以村（社区）为区域，以村居民小组（小区）为网格，在村（社区）内形成“横向到边、纵向到底，村（社区）中有网、网中有格、格中有人、人负其责”的联防联控管理机制。特别是各沿边村寨和天保口岸要高度重视入境人员和密切接触者的排查工作，充分发挥家庭、行业、部门、社会单位等力量，对近期外来入麻人员，实施拉网式、地毯式排查，并建立完善相关人员信息台账，坚持动态更新，确保不漏一户、不漏一人。要通过落实边境各村组网格化管理，加强外来人员的追踪、监测、管理，有效防范境外疫情输入。
五、要精准报送相关信息。各乡镇、各部门务必高度重视疫情数据信息上报工作，严格按照县疫情防控指挥部要求，落实好卡点、巡逻等每日信息的“日报告、零报告”制度。同时，对上报的每一份数据材料，主要领导必须亲自研判、亲自把关、亲自审核，确保信息数据质量，决不能出现主要领导安排分管领导、分管领导安排工作人员、工作人员安排村级干部的层层“甩锅”现象。县疫情防控指挥部要加强信息的发布管理，所有信息必须通过审核同意后才能进行对外发布和上报，一旦出现信息瞒报、漏报或是私自上报等情况，对全县疫情防控工作造成较大影响的，一律按照有关规定对相关人员从严从快从重处理。
六、要全面压实工作责任。各乡镇、各部门要严格按照中央和省、州、县关于外防输入的各项工作要求，强化指挥调度，将防控责任压实到各领域、各环节，各乡镇乡镇长要严格履行疫情防控第一责任人责任，亲自挂帅，抓紧抓实辖区内疫情防控工作。各乡镇特别是各边境乡镇必须根据《麻栗坡县应对边境地区新冠肺炎疫情联防联控工作方案》文件要求，结合自身实际，制定本乡镇的应对边境地区新冠肺炎疫情联防联控工作方案、应急预案以及调整充实领导机构，并指导各村委会、村小组结合本村实际制定详实的联防联控方案，其中联防联控方案中必须明确巡逻人员、巡逻时段、巡逻地点等重点问题，并于明天上报县疫情防控指挥部备案；应急预案中必须细化境外人员如何安置、采取什么措施、如何上报等关键要点，并于明天上报县疫情防控指挥部备案。从明天开始，县疫情防控工作督查组要及时深入到各乡镇特别是边境乡镇，对外防疫情输入工作开展专项督查，对督查工作开展情况要于每天下午16:30前以书面材料形式报县疫情防控指挥部办公室，由指挥部办公室汇总后于当日18:00前形成专报报县“四班”主要领导掌握，并适时按要求上报州指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。对督查发现的问题要及时反馈给涉及乡镇，并督促乡镇对标对表抓好整改落实，确保“外防输入”各项防控措施落实到位。对贯彻落实疫情防控决策部署行动迟缓、措施不力造成疫情扩散蔓延等严重后果的单位和个人，要严肃追责问责。同时，要注重在疫情一线发现和培养人才，及时向组织推荐在疫情防控工作中表现突出的干部，激发干事创业热情。
同志们，我们要进一步绷紧外防输入“意识弦”，增强守土有责、守土负责、守土尽责的意识，把外防输入作为“新战场”，坚决克服松懈麻痹思想，查缺补漏，强化措施，切实做到思想不松、标准不降、力度不减，进一步坚定全面彻底打赢疫情防控阻击战的信心和决心，团结合作，共抗疫情，构筑起护佑全县各族人民幸福安康的严密防线。
（2019年7月24日，根据录音整理）
吴 胜 华
同志们：
这次会议是按照德智书记要求，紧急召开的一次重要会议。近期，受极端天气影响，南方多地灾害频发，给群众生命财产安全造成重大损失，X中央国务院及社会各界高度重视。6月23日江苏省阜宁县发生的龙卷风造成了重大人员和财产损失；7月23日，我省接连发生六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生山体滑坡、赫章县野马川镇发生山体垮塌等两起地质灾害，特别是水城县鸡场镇的滑坡事件，从目前报道的信息来看，造成21幢房屋被埋，已救出10人，抢险救援和失联人数核查仍在进行中。中央和省委、省政府高度重视，李克强总理和孙志刚书记、谌贻琴省长等省领导作出批示，要求要全力搜救被埋人员，迅速疏散周边住户，最大限度减少人员伤亡；并要求各地要举一反三，全面加强地质灾害排查，切实消除隐患。
刚才，州自然资源局等6个州直部门作了工作安排，黄伟同志作了讲话，对地质灾害防治及应对工作进行了安排，讲得很好，我都同意，请大家抓好落实。下面，就贯彻落实李克强总理和孙志刚书记、谌贻琴省长等省领导批示精神，以及德智书记的指示要求，结合黔南工作实际，我讲几点意见。
第一，必须高度重视，时刻警醒，压紧压实责任。对我州来说，地质环境十分脆弱，泥石流、滑坡、沉降等地质灾害易发多发。截至目前，全州已查明地质灾害隐患687处，威胁1.47万户8.19万人生命安全，威胁17.03亿元财产安全，全州防汛减灾形势严峻复杂、任务艰巨繁重。诱发地质灾害的主要原因是强降雨等自然因素和人类工程活动，因此，汛期灾害防控，特别是汛期的地质灾害防控工作显得尤为重要。各县（市）X委、政府必须按照“不能出事、不能冒泡”的要求，高度重视防汛减灾和地质灾害防治工作，坚决做到X政“一把手”亲自过问、亲自部署、亲自研判、亲自落实。要压实乡（镇、街道办事处）、开发区管理机构、村（社区）的管理责任，落细落小落实属地安全管理责任，特别是乡村一级的监管力量，只能加强不能减弱，严防因人员不到位发生事故事件。要压实各监管部门和行业管理部门的责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，履行好监管和行业管理的责任。应急、水务、自然资源等承担自然灾害防治的部门，要按照职责分工，各司其职，各尽其责，相互协调配合，抓好自然灾害防治工作。总之，要上下联动、左右协调，履职尽责、各负其责，一旦发生险情，必须把握最佳处置时间，迅速果断处置应对，坚决确保灾害处置最及时、最快速、最得力、最有效。
第二，必须严密监测，抓好排查，确保万无一失。各级地质灾害点要严格落实24小时值班和领导带班制度，加强与气象、水利等部门的联系会商，密切关注雨情水情，科学做好监测预警，及时发布预警信息。要进一步做好隐患排查，严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”等制度，要督促指导或责令相关部门、乡镇、村组以及有关责任人，进一步开展“地毯式、拉网式”地质灾害排查，特别是要加强对农村居民切坡建房、冲沟沟口建房以及学校、医院、集镇、厂矿等人口密集区域、旅游景区、在建工程地质灾害隐患的排查整治，过细检查每一处隐患、每一个环节，做到不留死角、不留盲区。一旦发现苗头性隐患，要随时掌控动态变化，并迅速科学研判、科学预测、科学应对、科学避让。遇重大汛情险情，要及时采取停工、停产、停业、停课等措施，迅速转移撤离作业人员，确保生命安全。
第三，必须强化保障，果断处置，提高应急能力。机构改革的目的，就是要进一步强化应急管理部门统筹和应对能力，州县应急管理部门必须以更大的力度抓好保障和备战，确保一旦有事，拉得出、顶得上。州县应急管理部门要准备抢险救灾所需工具、机械、物资等，一旦发生灾情，抢险救灾装备及力量要跟得上。州县应急管理部门要着眼调动社会力量，摸清底数，建立建筑施工企业服务抢险救灾的协同联动机制，能调什么、如何调用等都要有预案，必要时可以组织演练，有备无患，不能等到出现灾情了，才临时调用，延误抢险救灾时间。我州部分县市在应对非洲猪瘟中，物资准备不足，工作很被动，一定要深刻吸取教训。请州应急管理局牵头，各县（市）政府负责，对抢险救灾物资储备情况进行清查，摸清这些物资“量”和“质”的家底，该备的要备到位、该补的要补齐。接报六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生山体滑坡后，正在上海开展东西部扶贫协作对接工作的孙志刚书记、谌贻琴省长，立即决定提前结束在沪行程，乘坐最早的航班直接赶赴现场指挥救援处置工作。这为我们作了很好的榜样和示范。一旦发生灾情，州、县（市）、乡（镇）都要迅速行动，第一时间赶赴现场，综合研判，果断处置，迅速把受威胁的群众转移到安全地带，全力把灾害损失降到最低。
第四，必须严格值守，迅速反应，做好应急准备。要强化值守值班和调度，严格突发事件信息报送，严格落实领导在岗带班和工作人员 24小时值守值班制度，严格值守值班纪律。要加强值班调度，凡是出现突发事件要调度到县、到乡、到村、到组，到企业、到现场，确保第一时间掌握情况并及时处置。对信息报送不及时，导致信息倒流、工作被动，要从严追究责任。从州地质灾害防治指挥部办公室掌握的情况看，部分乡镇地质灾害24小时值班值守工作不到位。州指挥部办公室要加强对相关市县、乡镇、村点地质灾害应急值班值守情况的检查调度，确保值班值守到位。要做好应急准备。根据各类灾害事故类型，制定有针对性的应急救援预案，组织开展抢险救援演练，把各项救援措施提前落到实处。要时刻保持战备状态，统筹组织好抢险救援力量的预置和布防，做到一旦有任务，第一时间投入抢险救援工作。同时，要因地制宜开展“简易、管用”的地质灾害应急演练，努力提升群众识灾避灾、自救互救意识和能力。
借此机会，结合当前实际，我再强调一下安全生产方面的工作。第二季度，全州发生各类生产安全事故40起、死亡31人，未发生较大以上事故。虽然总体上未发生重大的自然灾害事件，安全生产和自然灾害防治总体形势平稳。但近期，安全生产事故和自然灾害连续发生。7月14日，贵定县昌明镇高坡村发生一起道路交通事故，造成4人死亡，1人受伤；7月15日，贵南高铁中铁四局五标段（独山县境内）发生一起施工爆破事故，目前已造成4人死亡，4人受伤。当前，正值主汛期，安全生产与自然灾害相互交织影响，容易发生耦合事故。各地各有关部门一定要高度重视，绝不能掉以轻心。煤矿方面，要认真开展好高风险煤矿安全“体检”工作，同时要针对今年以来发生的冒顶、车辆伤害、爆破等事故，制定防范措施，遏制住小事故多发频发的势头，严防较大以上事故发生。交通安全方面，要吸取贵定县“7.14”、毕节市威宁县“7.15”和铜仁“7.23”道路交通事故，以及四川阿坝州“7.11”大巴车被飞石砸中事故教训，针对汛期以及旅游旺季车流人流增加的特点，采取防范措施，加强对人、车、路的管控，有效防范事故发生。同时，要认真吸取黔西南州贞丰县“5.23”船只侧翻事件的教训，抓好水上交通安全监管，对每一只船舶以及船舶的每一次出行进行全过程、全方位监管，有效防止事故发生。建筑施工方面，要吸取独山县贵南高铁“7.15”施工爆破事故教训，加强爆破作业的安全管理，加强建筑工地汛期隐患排查及建筑施工现场安全管理，防止建筑施工安全事故发生。同时，要加强建筑工地、职工宿舍、临建设施的隐患排查整治，严防大风、大雨天发生坠落倒塌事故。危险化学品方面，要按照全省危化品安全生产视频会议要求，突出抓好夏季汛期雷雨、高温、酷暑等极端天气安全防范工作，督促企业针对汛期、夏季安全生产的特点，对重点环节、重点部位、重点岗位的检查，切实防范危化品事故发生。房屋安全方面，要深刻吸取贵阳市云岩区“7.11”事故教训，扎实开展全州老旧房屋安全隐患大排查大整治。要对城中村、城乡结合部、老旧危房、临水临崖靠山危房、地质灾害隐患点和农村自建房危房进行重点排查。对排查中发现的非法违法建筑，要依法制止、依法撤除，追究责任。非煤矿山方面，要严格督促企业落实安全生产的主体责任，特别要盯死看牢各类地下矿山，严防透水、顶板、运输等事故发生。旅游安全方面，要认真组织开展汛期旅游景区游乐设施等特种设备的隐患排查整治，加强旅游客运车辆检查，对景区地质灾害特别是泥石流、塌方、落石情况进行重点排查，及时消除隐患，确保汛期游客安全。工贸行业，重点紧盯事故较为多发的冶金、建材、轻工等行业，要防止大风雷雨天气下触电、雷击和电气设施设备短路、放炮等安全事故的发生。要加强对厂房周边排水沟、防洪渠的排查，有效防范因极端天气引发生产安全事故。其它行业领域，要全面抓好汛期安全隐患大排查活动，确保不留盲区死角，不放过一个隐患问题。对排查出的各类风险隐患，要定措施、定标准、定时限、定责任人，坚决迅速予以整改，坚决遏制事故发生。
（2019年7月24日，根据录音整理）
黄  伟
同志们：
刚才，州自然资源、应急、住建、水务、公安、气象等6个部门就六月份以来的天气情况和未来趋势进行了分析，对相关工作领域安全生产、灾害防范工作作了安排，稍后胜华州长还要作讲话进行部署。在此，我重点就地质灾害防范工作提几点要求。
一、立即开展拉网式排查，加大隐患点监测密度。各县（市、开发区）要立即对全州所有地质灾害隐患点开展拉网式风险排查，实行高密度监测观察。一是加大监测观察密度，特别是现阶段属高风险期，要按规定和要求进行值班值守。我省其他地方发生了地质灾害，我州处在同样气候范围，也存在较大风险。二是要确保监测观察措施和工具的有效性，无论是采用新仪器设备还是传统办法进行监测，都要确保设备工具处于工作正常状态。三是接到预报预警后必须立即闻警而动，依托专业队伍和专家进行科学研判，并采取措施。四是要特别注意晴雨天气交替下的持续监测工作，在汛期等高风险期保持高密度监测，特别在雨过天晴之后仍要坚持监测一段时间，严防灾害发生。五是要认真梳理，确保地质灾害隐患点监测人员必须是受地质灾害威胁的住户，不能聘用其他人员，同时务必落实好隐患点监测员的补贴发放。
二、加大非地质灾害隐患点的排查研判。在规范开展地质灾害隐患点管理和监测观察的同时，对未列入地质灾害隐患点管理但是有成灾可能性的地方，要进行排查、考察、研判和确认，在通过实地考察，专家研判确认后，需列入地质灾害隐患点的要及时列入隐患点管理。同时做好防灾各项工作。
三、开展汛期和高风险期农村常住人口摸底。各县（市、开发区）要在汛期和高风险期通过驻村干部、驻村工作队、村组干部分级分片，开展村、组、自然寨常住人口情况的动态摸底，要动态掌握各村、组、自然寨常住人口情况，采取5天一报的方式，报各乡镇掌握，确保一旦发生灾害，能立即搞清受灾人口情况。
四、有序组织避险防灾工作。一是增强防灾敏锐性，在专家做出研判后，对需要避险的地方要立即组织群众撤离避险。二是每个乡镇要根据自身情况，提前确定几个地处安全地带的临时避险安置点，避免组织群众撤离时手忙脚乱，同时做好临时紧急安置点的物资准备。三是在组织避险撤离后，务必控制好群众返家道口，严禁群众回流，避免不必要伤亡。四是群众避险撤离后，要组织专家队伍进行研判，科学作出是否让群众返回家中的决策。
五、充实应急救援队伍力量，科学开展救援工作。要充分做好高风险期的应急救援准备，充实应急救援队伍力量，发生灾害时科学组织开展应急救援。一是在应急救援队伍方面，要组织各方面力量，消防救援、武警、公安特警、民兵应急分队、乡镇干部、县直机关人员，根据灾情大小，要分梯度做好救援力量准备。二是确保专业人员和相关人员的备勤，除专业队伍的轮流备勤外，各乡镇在汛期等高风险期也要做好值班备勤安排。三是一旦发生灾情，要遵循生命至上的救援原则，救人第一，财产其次，特别是在救援过程中，要注意防范次生灾害和次生事故，避免造成新的伤亡。
以上五点要求和安排，请各县（市、开发区）抓好布置和落实，另外，对已建和在建建筑物、构筑物的安全问题，防汛、抗洪、城市内涝灾害防范，以及安全生产等方面的工作，近一段时间，州委、州政府已经通过多种方式作了多次安排，请各县（市、开发区）和州直有关部门按要求抓好落实。
市委教育工委书记，市教育体育局X委书记、局长代俊
（根据录音整理）
同志们：
刚才我们召开了市教育体育系统X建工作述职评议会议，局属各基层X组织书记对过去一年的X建工作和个人履职情况作了汇报，我也一一作了点评。总体来讲，大家工作都干得不错，有思路，有办法，有成效，值得肯定。下面，我想结合X的建设，跟大家开展一次集体谈心谈话，主要讲五句话，与同志们一道共勉。
第一句话，要阳光大气。
一路走来，对干部的教育我还是有很多心得，很多体会，经历过很多、看到很多、也想到很多。人生在世最重要的一点，是要保持一种阳光的心态，坦然大气地面对人生。
第一，要有朝气。无论是年轻人，还年长的人，我们都要时刻富有朝气、充满朝气。这个朝气如何体现？一是要通透。如同X光照进我们身体，如果我们身体里有阴影，有病灶，这必定不是健康的身体。不管对人对事对己我们都不要心存杂念，要胸怀坦荡，努力使自己通透通彻，时刻表现出大气，不要小家子气。二是要乐观。任何事情、任何时候我们都要保持一种乐观向上的心态来面对过往得失。包括我们遇到矛盾和困难的时候，要坦然面对，保持乐观主义精神。车到山前必有路，很多时候办法都是创造出来的，我们要乐观向上，不要忧愁、苦闷、彷徨、怨气十足，这样的生活没有朝气，只有暮气。三是要健康。我们要保持身体健康和心理健康，身心健康才是完整的健康。这些年为什么抑郁症多发？人们变得越来越脆弱，经不起风浪和打击。那些年，我们吃不饱、穿不暖反而为什么没有这么多抑郁，其实这与我们的通透、乐观、心理健康密切相关。有朝气才有活力，有活力才会健康，我们教育事业是创造国家和民族未来的事业，我们与青春活力的学生相伴，我们更应该有朝气，这种朝气更应当油然而生。
第二，要正向。一是要正派。孔子说“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。做人要正直、做事要正派，堂堂正正才是立身之本、处世之基。一个人做任何事情都要正派公道、心底无私，办事才能公道，品行端正做人才有底气。二是要正道。人间正道是沧桑，大道至简，唯正是本。要走正道、行正道，不要想那些不该想的事情，更不能去做那些不该做的事情。我们要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身。三是要正向。我们要时刻不忘初心、牢记使命，要始终与X的要求和组织的要求保持一致，方向不能偏移，理想信念更不能丢失。
第三，要雅致。我很欣赏白塔中学提炼的“儒雅、优雅、高雅”三雅理念。一是儒雅。有渊博学识才能儒雅，有能力和水平才能儒雅，腹有诗书气自华，大家要不断地加强学习丰富自己的内涵。二是优雅。与善人居，如入幽兰之室，久而自芳也。我们的言谈举止要优雅，优雅并非是一种刻意训练或装扮，而是一种阅历过后的坦然，历经沧桑后的释怀，看遍沉浮后的睿智，是一种宠辱不惊、怡然自得。三是高雅。古人说“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，我们要做一个精神高贵的人，保持高雅的精神追求和生活品位，提升自己的气质和修养。
第二句话，要向上进取。
第一，要团结。多合作、少计较、讲缘分。我们每一个人在一个团队里工作，茫茫人海，我们能够走在一起，这是一种珍贵的缘分，我们要倍加珍惜。一起共事，彼此间互相帮助，互相学习，困难之时施以援助，犯错之时提点指正，要多一些合作少一些计较。
第二，要敬业。现实中有三种人，有一种人把工作当事业，有一种人把工作当职业，还有一种人把工作当副业。这是三种不同的人、不同的态度、不同的境界。把工作当事业去追求，必定会有强烈的责任心和事业感，把全部精力用在工作上，心无旁骛、用心如一地干事业。朝华书记说：“我们有青春的时候要燃烧青春，我们有激情的时候要燃烧激情，没有青春和激情的时候还能够燃烧生命”，这就是强烈的事业心。还有一种就是把工作当职业。完全为工作而工作，把工作当成谋生之道、安身之术、立命之所，只求“过得去”，不求“过得硬”，只求“无过”，不求“有功”。当然如果尽职尽责，也无可厚非。最可恨是把工作当副业，把一己私利的事情当主业。工作中慵懒散漫、敷衍了事，这是一种本末倒置，应坚决反对。前不久，朝华书记讲到“发展有我、奋斗忘我、追求无我”三重境界，用在这里非常合适。发展有我。今天在座的各位，组织把我们放在这个岗位上，我们是不是推动了事业发展，今后会有历史来检验，在发展的进程中，我们一定要留下最积极的身影，最有影响的功绩，不能背负历史的骂名。我们一定要追求“功成必定有我、功成不必在我”。教育发展不是一蹴而就，而是一项长期而艰巨的系统性工程。随着时代不断变化，新问题不断呈现，我们要盯住问题抓、围绕发展干。奋斗忘我。在我们奋斗的过程中，一定要有拼尽全力、忘记自己的精神。最近市委、市政府组织的两场项目现场拉练让我感受深刻，县（市、区）主干线的同志在抓项目建设中，这种忘我的精神使我深受感动。追求无我。当我们努力了、尽职了、尽责了，也做了很多有贡献的事，这时候我们要功成不居，追求无我让历史评说，让丰碑树在百姓心里。
第三，要创新。创新跟守正紧密相连。守正是根基，创新是源泉。坚持守正，创新便拥有了明确的方向和坚如磐石的定力；不断创新，守正便获得了不竭的动力和源源不断的活力。创新是要在固本强基的基础上进行创新，而不是丢弃基础谈创新。我们有很多人习惯了，比如机关的同志在机关工作，只盯住眼前这一点业务，在创新的问题上可能思考的不多，但如果光守正不创新我们的事业便难以有所突破。一要创新思维。一定要看到工作的前景在哪里，发展的趋势在哪里，这样才不会偏离方向。二要创新政策。教育体育事业随着时代的发展而变化，我们必须为X委政府出谋划策，认真谋划政策举措，促进事业发展。三要创新方法。有些方法陈旧了，不管用了，我们要按照与时俱进的要求来创新我们的工作方法。
第三句话，要谦虚厚道。
第一，要加强学习。一是学习要有紧迫感。每个人无论年龄大小，在学习上都要有紧迫感，不能躺在过去的基础上吃老本，更不能只活在自己的世界里，一个人只有把一生的路走好，人生才能算是精彩。二是学习要有系统性。人的思维观念、思想方法往往和知识的系统性密切相关，本行业的同志不仅要掌握本行业的业务知识，还应更多了解ZZ、经济、文化等知识内容。三是在学习中要学会运用。古人强调知行合一，学习贵在运用，只有联系实际，才能产生效果。
第二，要学会服务。一是要真心服务。要增强服务意识，机关和直属单位要为学校服好务，学校要为家长和学生服好务。要带着真心、充满感情，努力让社会认可、群众满意。二是要善于服务。在服务中要讲究方式方法，方法有问题，即便初衷再好，也不能达到预期效果。三是要细致服务。要在严谨细致上下功夫，把问题尽量想得周全一些、细致一些，将服务贯穿于工作全过程，让大家感受到服务的温暖和真诚。
第三，要学会谦恭。一是要摆正心态。心态决定了你做事的方式，心态不好的人不仅无法和别人进行交往，同时也容易让自己产生困扰，而且还会对自己的人生和个人发展产生影响。二是要把身段放低。不要有高高在上的感觉，把身段放低，社会就会投来尊敬的目光。一个人对社会的影响既包括权力的影响，也包括非权力的影响，权力因素的影响都是暂时的，只有非权力的影响才能得到持久。三是要把语言拿顺。俗话说，良言一句暖三冬。万事万物都在分寸之间，有些话在什么层面上讲，说到什么程度，分寸和度把握不好，就会事与愿违，大到一个单位一个系统一个行业，小到一个家庭，都是一样。
第四句话，要胸怀宽广。
第一，要学会宽容。一是要能容“人”，要容得下有缺点、有过错的人，但容得下不等于同流合污，不等于没有批评。不疏远和善意提醒，才能赢得对方的感激。二是要能容“事”，“海纳百川，有容乃大”，心中要能容事，心中容不下事便会滋生很多问题。三是要能容“过”。要容得下人之过，也要容得下社会之过，一个社会的发展会有自身的问题，会有过错，要多去体会它的优点，少去议论它的不足。要传播正能量，而不能以讹传讹，要用发展的眼光去看待问题。
第二，要学会大度。一是要放宽心。放宽心才能开心，要放宽心胸、放长眼光，摆正心态、调和心境。二是要多善心。任何事情出于善意，往往会迎刃而解。比如，市教育体育局是一个整体，要多注意行业的形象，面对社会的时候，我们就要有一个崭新的面貌。在座的都叫教育体育人，走出去就只有一个名字，就只有一个声音。
第三，要学会感恩。一是要感恩组织。个人的成就离不开组织的培养，我们所有人员都得益于制度设计，得益于社会的公平选人制度，大家都应该感同身受。二是要学会成全。成就了别人就成就了自己，如果只是站在自己的立场和角度来看待问题，很多问题就无法得到解决。三是要学会放弃。放弃自私，放弃小我，放弃名利。自私是人的本性，但当有些事情不能如愿的时候，就要学会放弃。
第五句话，要廉洁干净。
第一，要敬畏。一是要敬畏组织。要积极响应组织的安排和号召，不折不扣抓好落实。二是要敬畏法纪。要自觉学习法纪、熟知法纪、遵守法纪，把依法行政、按章办事作为始终坚守的原则，只有警钟长鸣，才能警笛不响。三是要敬畏自然。大自然的力量是无穷的，我们要尊重自然，遵守规律，把握好客观规律，趋利避害，就会促进我们事业的发展。
第二，要慎独。一是要慎言，嘴上不要不择语言，我们都是X的干部，决不允许妄议中央，决不允许对上级组织的决定要求乱加评论。二是要慎行。慎行不是不行，而是“三思而后行”，做事要谨慎，要事先考虑后果及影响。不做失德失范之事，坚守X性原则、做人操守。三是要慎交。人要讲感性，更要讲理性。只讲感性，就容易分不清薄厚，弄不清彼此，我们在与人交往的过程中要注意谨慎，做到交友要有标准、交往要有分寸、交流要有境界。
第三，要有底线。一是要有ZZ底线。提高站位，站稳立场，做到ZZ信仰不变，ZZ立场不移，ZZ方向不偏。二是要有职业底线。要有职业操守，不能借助我们的岗位去干违规违纪的事情。三是要有道德底线。要明辨是非、克己慎行，讲操守、重品行，时刻检视自己，自觉培养高尚道德情操。
（2019年6月19日，根据录音整理）
市委书记  宋殿宇
同志们：
今天我们召开市委城乡建设工作领导小组第一次会议，主要任务是明确领导小组的工作规则及其办公室的工作细则，研究解决城乡建设工作中存在的问题，安排部署全市2019年城乡建设工作任务。刚才，惠康同志宣读了《市委城乡建设工作领导小组成员名单》；领导小组成员审议了有关文件；市自然资源和规划局、市住建局、市城市管理局分别汇报了市城区城市规划、城市建设、城市管理有关情况；我们还听取了市委宣传部、市发改委、市财政局等部门及濮阳县、清丰县、华龙区、开发区、示范区关于城乡建设工作的汇报，进一步理清了工作思路，找准了努力方向，增强了做好当前和今后一个时期城乡建设工作的信心和决心。应该说，机构改革后，我市城市规划、建设、管理工作有起色、有进步，但与人民群众的期盼、与新发展理念、与推进新型城镇化建设要求相比，差距还比较大。我们要再接再厉，加压奋进，补齐短板，推动城市建设步入高质量发展轨道。下面，我讲几点意见。
一、坚持以人为核心，加快新型城镇化建设。XJP总书记强调，要以人为本，推进以人为核心的新型城市化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。坚持人民城市为人民，是我们做好城市工作的出发点和落脚点。城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市工作的价值取向；能否解决好人的需求问题，是衡量城市管理和服务水平的重要标尺。每名干部都要牢固树立“以人为本”的城市发展理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，不断满足人民群众对美好生活的向往。省统计局的数据显示，2018年我市总人口399万，常住人口363万，人口净流出量在全省排名第3位。这表明，濮阳这座城市的吸纳能力不强。我们应该对此感到非常惭愧，我们没有为群众提供良好的发展平台，没有做到让每一名群众都能在濮阳安居乐业。但面对这样的情况，有些干部没有大局意识、缺乏群众观念、缺失时代担当，依然在坐而论道、纸上谈兵。“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，共产X人要铭记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”。我们在座的大都是X员领导干部，都是为濮阳人民谋幸福的人，是引领、推动濮阳发展的人，使命光荣，责任重大。下一步，我们要严格对照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求找差距、寻不足。市委办公室要认真梳理我市城市建设中存在的问题，并将问题整改作为主题教育落地生根的重要内容。在这里，我代表市委、市政府首先找不足。一是市委、市政府对城建工作重视不够，二是市委、市政府对城建问题集中研究不够，三是市委、市政府对工作中出现的问题特别是人的思想问题没有及时解决。这三个方面的问题是造成我市城市建设工作落后的主要原因，我们坚决认领，积极整改。对于查找出的问题，城建系统要主动对号入座，采取得力措施，确保整改到位；不整改到位就换人，不解决问题要追责。
二、坚持生态立市，实现绿色可持续发展。与周边一些地市相比，濮阳没有山，水不多，可视的文化资源也不丰富。在这种情况下，靠什么发展？只能靠绿色。我们要坚持生态立市，全面加强生态保护，打造现代生态环境体系，开拓濮阳发展新空间。一要狠抓环境污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实强化精准治霾，系统实施“四水同治”，有效管控土壤污染，坚决打赢污染防治攻坚战。二要狠抓经济结构调整。大力调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，实现低碳循环发展。三要狠抓生态环境保护。扎实开展生态功能提升行动、生态红线保护行动、国土绿化提速行动、全民绿色行动，努力构建纵横交织、相互贯通、功能完备的生态系统。特别是，要按照“三百米见绿、五百米见园”的标准，加快实施市城区道路绿化改造提升、公共建筑立体绿化等工作，拆墙透绿、见地植绿、见缝插绿，把城市适宜绿化的地方都绿起来，使居民能够开窗见绿、出门进园，让绿色成为濮阳这座城市最靓丽的底色、最显著的特点。
三、坚持产业强市，实现产城融合和城乡一体化发展。产业是就业之根、富民之本。有了产业，才有就业这个最大的民生。但有的地方忘记了产业这个根本，一味地卖地、盖楼、售房子，而不去更好地谋划推进产城融合和城乡一体化发展。我们要按照打造现代城镇体系的要求，既下大力气完善基础设施，又下功夫抓好产业发展，以产业发展支撑城市发展，以城市发展带动产业提升，实现城市建设与产业发展的良性互动。在产业发展过程中，要加大城乡统筹力度，推动城乡协调发展，让城市与乡村各美其美、美美与共。产业不只是指制造业，服务业也是产业。要持之以恒做大服务业，重点发展文化旅游、健康养老等现代服务业，特别是要推动杂技与旅游、体育产业深度融合，进一步提升杂技产业的吸引力和影响力。
四、坚持规划引领，提高城市品质。一个城市有没有品质，首先看规划有没有质量。提高规划质量，就要在做细规划、维护规划刚性、统筹实施规划上下功夫。一要做细规划。规划不是一成不变的，确需调整的，可以通过法定程序进行调整，以更适应发展的需要。比如，有人提出来，原来的规划中，绿地是否过宽、是否均衡？主次干道是否分明？这些都是我们之前的规划没有做细的，就要根据实际需要，依法依规进行微调。下一步，要像抓精准扶贫工作那样，一笔一划梳理规划，把规划由“大写意”变成“工笔画”。在城市建设中，首先要先规划后建设，先有控制性详规，最好还要做城市设计，然后才能出让土地；反过来，如果没有控制性详规，就不能启动建设。比如，开发区和清丰县马庄桥镇这一带，就要重新审慎考虑规划。二要维护规划刚性。规划一旦确定，这里面就有几道线需要遵守。第一个是红线不能碰，第二个是紫线不能占，第三个是蓝线不能越，第四个是绿线不能挤。红线是道路控制线，紫线是文物线，蓝线是水线，绿线是绿化线。前三道线一旦圈定，任何人都不能更改，这是刚性要求。至于绿地，可以通过占补平衡来调整。三要统筹实施规划。规划的实施，核心是统筹。中心城区的规划有三道圈。第一道是城市核心圈，第二道是城市预留地圈，第三道是环城生态圈。推进城市建设，我们不要只盯着城市周边，而是要先看看中心城区还有多少空地。我市建成区面积有118平方公里，城区总人口才88万，按照1平方公里容纳1万人的比例，还有近30平方公里的发展空间。即使利用其中的60%来搞建设，也有十七、八平方公里的可用面积。以后，在城市建设中，我们必须实施集约发展，循序开发，统筹推进，不能盲目向外扩张。
五、坚持功能优先，提升城市公共服务水平。什么是功能优先？就是学校要有学校的布局，幼儿园要有幼儿园的布局，绿地要有绿地的布局，市场要有市场的布局，公厕要有公厕的布局，变电站要有变电站的布局，都要有专项规划。好多同志都讲，城市建设要先配套后开发，先造景后卖地，这个理念是对的，必须坚持下去。
但有的地方没有把人民放在心中、没有使城市经营利益最大化，而是受利益驱动扭曲了行为，只知道卖地收钱，不知道通过先配套后开发、先造景后卖地来实现更大的收益。对于不符合功能优先理念的事情，我们宁可没钱不做，也不要违背规律干，更不能损害群众利益盲目去干。在今后的城市建设过程中，要坚持公共配套先行，加大对交通、教育、医疗等公共服务配套的投入，打造更为舒适、便利的工作生活环境。
六、坚持统筹推进，提高城市建设开发规范化水平。首先，要树立一盘棋思想。没有这个思想，城市就建不好；即使是建好了，也是支离破碎的。5月底，省委书记王国生莅濮调研期间，指出示范区水很美，但景不好、天际线不漂亮。下一步，示范区针对指出的问题，要重新梳理规划，做好城市设计，把城市色彩做美，把城市天际线做靓。要统筹考虑规划与城市设计的有机结合，已经出让的土地，首先要做好城市设计，否则不再批复设计方案。其次，要一体化建设。省长陈润儿在今年1月召开的全省百城建设提质和文明城市创建推进会上指出，城市建设要坚持新区老区、地上地下、硬件软件和宜居宜业相统一，这蕴含了统筹建设的理念。在此基础上再延伸一点，就是城市建设是开放的，是要城乡一体化发展的。因此，必须强化城乡统筹理念，在城市建设过程中，不能只考虑城市的居民，还要考虑农村的居民。比如，要统筹考虑高铁站怎么为全市人民服务，怎么让群众快进快出、快回家、快上高铁；要统筹考虑濮阳县、清丰县、南乐县、范县的群众怎么上高速。快捷、便利的城乡交通是加快城乡一体化发展的重要载体，要强力推进城乡快速路体系建设，确保年底前实质性启动。
七、加强制度建设，增强城市管理治理能力。城市管理常态化，关键是城市管理制度化。为什么我们一遇到文明城市复审、卫生城市复检，都要搞突击？究其原因，就是没有制定行之有效的管理办法，没有建立长效机制。城市管理涉及到方方面面，每个方面都要有相应的管理办法。比如，燃气要有燃气的管理办法，供水要有供水的管理办法，供热要有供热的管理办法，垃圾要有垃圾处理的管理办法，污水要有污水处理的管理办法，停车场要有停车场的管理办法。但为什么没有制定办法呢？因为制定办法很费力气，我们的同志不愿意去做。前段时间，市人大要上报一个立法规划，却没有单位报送，怕麻烦。下一步，要从扭转干部的思想问题入手，立足城市管理制度化、规范化，进一步建立完善“长牙”“带电”、系统规范的管理办法，实现以制度管人、管事。
八、加强X的领导，创新工作体制机制。城市工作是系统工程，涉及面广，任务繁重，必须加强领导，凝聚合力，确保把各项任务落到实处。一要压实责任。市委城乡建设工作领导小组要充分发挥统揽全局、把关定向、牵头抓总的作用，定期研究解决重大问题，统筹推进城市规划、建设、管理工作。领导小组各成员单位要把城市建设工作摆上重要位置，确保责任到位、精力到位、工作到位；既要各司其职、履职尽责，又要相互支持、密切协作，形成左右联动、上下贯通、协调配合的工作格局。二要创新机制。进一步完善市规委会制度，涉及城市规划编制等重大事项，必须经市规委会审议通过后方可实施。创新工作推进机制，重要事项要设立专项，专班推进、专人去做；创新投融资机制，拓宽融资渠道，探索实施省市县投融资平台公司+民营经济的混合所有制形式，着力破解城建资金难题；创新建设机制，进一步理顺城建、城管职能，建设部门发标的政府投资项目，市投资集团要主动竞标、参与建设，建成后将其交由城管部门管理，将资产归集到投资平台，再以资产作为信誉去融资、去建设；创新管理机制，充分利用现代科学技术，大力实施智慧城市建设，构建网格化、数字化、智能化城市管理新模式，切实提升城市规划、建设、管理水平，努力创造宜居宜业的城市环境。
同志们，做好城市工作，意义重大，影响深远。我们要把生态优先、绿色发展理念植根于城市规划、建设、管理全过程，贯穿于经济社会发展各方面。通过全市上下的不懈努力，真正把濮阳建设成为绿色、低碳、宜居、可持续发展的美丽城市。
曹立军2019年2月27日（根据录音整理）
 同志们：
今天的会议效率很高。第一，对真抓实干成效明显地区进行了通报表彰；第二，把政府系统工作会议合并召开。原本是几十个会议，合并召开是一种改革，大大节约了时间。这次我们把区县（市）政府的班子成员、市政府组成部门的班子成员包括办公室主任，也一起通知过来参加会议，目的就是让政府系统的负责同志，都知道市政府今年要干什么，准备怎么干，把市长们的想法跟大家沟通交流，大家能更好地在工作中理解和执行。
刚才，正才同志通报了2018年市政府工作要点完成情况，对2019年市政府工作要点进行了说明，恢清同志宣读了《关于对2018年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报》，各位副市长围绕分管部门的工作讲了很好的意见，由于时间关系，大家都讲得很简要，但应该说目标十分清晰，要求也非常明确，希望同志们对照各位领导的讲话要求，对照2019年市政府工作要点，认真抓好落实。这里，我再强调几点意见。　　
一、正确把握形势，坚定发展信心　　
过去一年，通过大家的共同努力，我市各项工作取得明显成效，保持了经济社会平稳健康发展。全市完成地区生产总值3394亿元，增长8.2%，一般公共预算收入269.8亿元，增长9.9%，地方财政收入中税收占比近70%，主要经济指标居全省前列，经济发展质效不断提高。过去一年取得的成绩的确来之不易。回顾去年的工作，可以用三句话来概括：　　
第一，体现了克难奋进的姿态。事非经过不知难。实事求是地说，过去的一年大家都很辛苦，工作非常不容易，可以说始终面对着诸多压力交织、多重挑战并存的形势。外部环境复杂多变，包括中美贸易摩擦、市场外部环境变化等等，不确定性因素很多，特别是经济下行压力持续加大。三大攻坚战仗仗不容易，每一仗都打得十分艰难，但是我们可以自豪的说，我们每一仗都取得了阶段性的胜利。我们保持定力强担当，坚定不移兴产业、稳增长，大力推进产业立市三年行动，保持了经济运行在合理区间；我们着眼长远谋发展，下大力气推动新旧动能转换、优化园区布局、扩大品牌影响，提升了发展后劲；我们创新思路解难题，下大力破解交通、人才、资金、技术、环境等问题，有效释放了发展活力。刚才市长们的报告当中都讲到了，去年三大攻坚战，我们一项获得优秀，两项夺得第一。防范化解重大风险方面，我们的财税质量、收入状况以及防范债务风险全省考评是第一名，省政府奖励1000万。综治工作被评为全省先进，成为全省唯一的全国安全城市。脱贫攻坚我们获得了全省优秀，石门县作为全省的样板接受了国家检查。污染防治方面，石板滩石煤矿山治理、矮围网围整治等工作都是扭转甚至逆转了不利形势。2017年我们的环境保护工作在全省是第一名，今天上午结束的会议，刚才碧波同志说我们在全省的考核又是第一名，并且是全省14个市州当中唯一获评优秀的。在省委省政府对市州的绩效考核这项年度大考中，常德市获评优秀。应该说，2018年常德取得的成绩令人鼓舞。身处其中的同志应该能深刻地感受到成绩的来之不易。　　
第二，彰显了真抓实干的作为。省政府对2018年度真抓实干成效明显地区进行表扬激励，常德在17个大项中14个大项获得表扬，奖励资金仅次于长沙。包括区县（市）在内，我们共获得表扬22次。这也体现了我们常德过去一年的工作，确实是实打实干出来的，全市上下确实付出了很大的努力。在省政府的表扬当中，武陵区获得表扬3次，桃源县、澧县分别获得表扬2次，常德经开区、常德高新区、汉寿县、鼎城区、临澧县、石门县各获得表扬1次。　　
第三，实现了走在前列的目标。在2017年获得全省绩效评估优秀单位的基础上，2018年我们再次获得全省绩效评估优秀单位，在一类地区的7个城市当中，我们和长沙获得优秀等次，也是我们连续第2年获得优秀等次。另外，开放型经济、河湖长制、粮食工作、农村土地承包经营权确权登记颁证、洞庭湖基本农田建设重大工程，规划、信访、扫黑除恶、公路治超、法治政府建设等一大批专项工作，都获得了全省优秀。　　
当然，在总结成绩的时候，我们也要清醒认识到存在的问题和不足，面临的风险和挑战。
就问题和不足来看：产业仍然是我们的短板，产业结构还不够优，“一烟独大”的局面没有得到改变，签约的项目落地率、投产率不高。交通仍然是我们的瓶颈，常益长高铁通车还需时日，和岳阳、株洲、衡阳相比，交通上我们的差距还比较大。作风建设方面，政府部门和一些工作人员“表态很好、汇报很好、落实很差”的现象和问题，还没有得到根本性的转变。
就风险和挑战来看：1月21日，中央召开省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，XJP总书记就防范化解ZZ、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、X的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出了明确要求。2月14日，省委召开了市厅级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，杜家毫书记就防范化解重大风险提出了具体要求。虽然常德重大风险总体可控，但是各类风险隐患仍然不容忽视。可以说，防范化解重大风险是今年的一项重大任务。有时候有些风险是没有预警的，看似是毫无征兆的。但是我有一个体会，只要我们日常抓得严、抓得紧，这种情况出现的概率就会小很多。对这些问题和风险，我们既要在思想上高度重视和警醒，更要在工作中积极应对和解决。任何工作都是危中有机，解决好了就会为常德的发展增添动力。只要我们坚定信心、保持定力，强化担当、攻坚克难，就一定能推动常德发展不断开创新的局面。　　
二、明确目标任务，突出工作重点　　
刚才，各位副市长对今年工作作了具体的部署和安排。从工作目标来说，就是要围绕高质量发展的目标，在完成传统主要经济指标的基础上，确保完成各项高质量发展指标。刚才恢清同志讲了一些指标，都是我们的短板，大家要好好分析和研究。从工作重点来说，要突出抓好五个方面。
1.突出产业发展。产业兴则常德兴。要深入推进开放强市产业立市三年行动，继续抓好产业项目建设年活动，全力补齐产业短板，加快新旧动能转换。今年，要在优化明晰园区产业布局的基础上，进一步明确各园区细分产业定位，引导区县（市）园区集中精力推进主导产业、优势产业发展，加快引进一批重大项目，培育一批“镇园之宝”。明晰产业定位非常重要，去年我们很多园区都推进得很实，应该说取得的效果也很好，今年还要进一步明晰。要有针对性地建链、补链、强链，推进优势产业链做大做强，力争1个产业链率先突破千亿大关。要加快推进产业项目，突出抓好列入全省“5个100”的重点产业项目，重点抓好烟厂易地技改、中联重科起重机械产业基地、金康光电等一批重大项目竣工投产。比如，我们以起重机械产业为产业链，至少还可以建一个30亿到50亿元左右的产业配套园区。各区县（市）新投产亿元以上产业项目5个以上（其中工业项目3个以上），这个目标我现在都觉得定得有些低了，不论是数量还是体量。新开工亿元以上产业项目15个以上（其中5亿元项目2个以上、工业项目7个以上），国家级开发区的目标要定得高一些，要力争在全国全省的排位有所前移。要持续推进“常德品牌·中国品质”行动，进一步加大品牌产品推介力度。今年，“常德品牌·中国品质”行动要走出国门，举办首场海外推介活动。要继续办好“智汇洞庭·科创常德”活动，举办高校、园区、企业、机构专场活动，全年对接知名院校、科研院所不少于30家，力争与中国科技开发院达成全面战略合作，促进更多的科技成果在常德落地转化。昨天的会议上，我讲我们在“三品”工程之外，还要推进“三名”工程，“三品”就是品种、品质和品牌，“三名”就是名院、名所和名校，要推动常德的园区和企业与他们加强合作。要深入开展“暖企”行动，全面落实国家和省市各项惠企政策，加大对产业和企业发展的支持帮扶力度，认真解决企业反映的突出问题，大幅提升企业的获得感。
2.突出攻坚战役。三大攻坚战，是高质量发展必须跨越的关口。防范化解重大风险，重点是防范政府债务风险，强化政府债务限额管理与预算管理，加快平台公司整合转型，严格规范项目建设管理，严禁违法违规举债，妥善化解债务存量，确保债务风险可控。同时，要着力防范经济领域、社会领域、科技领域、外部环境领域等方面的风险。精准脱贫，重点是聚焦“两不愁三保障”，在巩固现有脱贫成果、保证脱贫质量的基础上，向贫困的最后堡垒发起总攻，年内实现贫困村全部出列，除兜底保障外的贫困人口全面脱贫。污染防治，要扎实抓好中央生态环保督察“回头看”、省生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战，无论是上级交办的问题，还是群众反映的问题和我们自清自查的问题，都要不折不扣抓好整改落实。
3.突出扩大开放。要抓好开放引进，全面对接粤港澳、融入长株潭，深入开展园区结对合作，主动承接产业转移，力争在引进过50亿、过100亿的重大产业项目上实现突破。在这方面，关键要创新招商方式和载体，大力开展产业链招商、结对招商、驻点招商、异地孵化招商，进一步发挥常德科创未来（北京中关村）智造中心带动作用，探索创办新的异地孵化中心，切实增强招商引资实效。上周，我抽了三天时间，带队到珠三角进行招商考察，看了佛山、珠海和深圳的一些企业、园区，触动很大，体会很多。大家一个集中的感受就是，我们现在跟沿海发达地区的差距不是缩小了，而是扩大了，我们的观念还比较保守，思想比较封闭，急需走出去开拓视野。大家要集中精力走出去开展招商引进，学习先进经验，承接产业转移。要拓展开放市场，对接“一带一路”，依托央企等龙头企业，推动优势行业、优秀企业和优质产品走出去。要健全开放平台，积极拓展航班航线，争取通航城市增加5个以上，今年旅客吞吐量要突破100万人次。成英同志刚才讲到，我们要力争8月份实现国际口岸的通航。这对常德来说，是具有历史性、突破性、跨越性的事件。我们的机场这么好的条件，作用发挥得还远远不够。通过去年一年的努力，旅客吞吐量由前年的43.5万增加到了去年的75万，今年我们要过100万人次。在外地的常德人对这项工作是由衷点赞的。我们去年开通了珠海的航线，珠海的常德老乡有7万。他们说以前根本不想回去，因为太不方便，现在就大不一样了。深圳现在每天飞1班，昨天接待深航的老总，我们说一定要尽快开通2班，就是一天不能只有上午1班，下午还要有1班，开通2班需要一个过程，这期间能否换大一点的飞机，先增加几十个座位。深圳的常德人数有多少？30多万人，还不包括各种商务来往。人员流动带来的不仅仅是消费的增长，更重要的是信息的交流、思想的交汇，进而是全面促进经济和社会的发展。就是今后高铁通了之后，飞机还是不可或缺的、重要的交通方式，因为它安全，因为它快速，因为它点对点直达。同时，确保黔张常铁路竣工通车，常益长高铁等重大交通项目加快建设，力争开通长常城际快巴，大幅缩减常德与外界的时空距离。
4.突出城乡建设。刚才正锡、德汉同志都讲了。我们要加快完善城市功能，提升城市品质，务实、有序推进重点城建项目建设，加强城市精细化管理，抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，不断提升城市承载能力。要以乡村振兴为抓手，深入推进农业供给侧改革，大力实施农产品“三品”工程，加快发展农村电商，加快打造区域公用品牌，提升农产品质量效益。要大力开展农村人居环境整治，年前，我们通过大力推进“三面五清”，推行集镇及时有效保洁、定点划线停车、规范店外经营、拆控违章建筑等措施，目前已经取得初步成效，下一步要建立长效机制，推进农村人居环境整治全域覆盖，率先建设全域美丽乡村。同时，要依托人居环境整治，培育和引进生态经济主体，在乡镇不新办工业的大前提下，鼓励和引导乡镇发展生态农业、健康食品、乡村旅游和无污染小加工等产业，搞活乡镇经济和人气，解决好城乡建设中的“产业空心化”问题。各区县（市）也要出台支持政策，建立奖励机制，提升乡镇抓产业促发展的积极性。
5.突出改善民生。当前，群众对政府的期待很高。各级各部门要坚持量力而行、尽力而为，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好。特别是农村学校建设三年行动计划、农村交通事故易发多发点改造整治、城镇和村庄规划编制、住宅小区物业管理等十项重点民生实事，是市政府对全市620万人民的庄严承诺。并且这些项目都是我们从群众来信、从网络留言、从市长热线电话当中反映最多最强烈的问题当中选取的，不是拍脑袋决定的，每一项都关乎民生。农村如果不把小孩子读书的基本条件解决，不把老师留下来，农村谈何振兴。我们现在的贫困户中，不少是因为交通事故致贫返贫。农村地区不少路段没有标识，路太窄、太陡，有的急弯处就是一个水塘，这个我们该不该改？我们常德的居民小区，不少是有小区没物业，既给小区业主生活造成不便，也影响城市管理品质。所以今年这些都是我们的重点，对于这些民生实事，我们有关部门一定不要再反复汇报了，加紧按照已部署的抓好落实，有什么困难可以向分管副市长汇报解决。前不久市政府发的一个通报，就是对一些不坐等上面部署、主动作为开展工作的区县政府给予了表扬。各级各部门要对号入座、主动作为，尽快对实事任务进行责任分解，把各项任务压实到具体单位、具体责任人，加快工作推进，强化协调配合，真正把实事办好、把好事办实。同时，要扎实抓好安全生产、信访维稳、食品药品安全和扫黑除恶等工作，确保社会大局安定有序、人民群众安居乐业。扫黑除恶工作，刚才李忠同志已进行了具体布置。扫黑除恶专项斗争是一项重大的ZZ工程、民心工程，各级各部门要切实提高ZZ站位，强化工作责任，以高度的ZZ自觉、行动自觉推动扫黑除恶专项斗争扎实开展。要切实形成高压态势，敏锐把握涉黑涉恶违法犯罪的新动向和新特点，紧盯重大和隐藏蛰伏的黑恶势力不放，紧盯重大涉黑涉恶“保护伞”不放，紧盯群众反映强烈的突出问题不放，依法严厉打击，确保除恶务尽。要切实强化督促检查，主动做好迎接中央扫黑除恶督导组下沉督导的前期准备工作，对照第一轮督导的工作要求，及时查漏补缺、整改提高，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战和持久战。
三、改进政府作风，提升落实能力
新的一年各项目标任务都已经明确，关键在于真抓实干、狠抓落实。政府工作如何抓好落实，务必把握三条要求。
1.做好政府工作，务必牢牢把握“实、真、新、严” 四字                                                                                                                                           
第一个，“实”字。实，就是要出实招、重实干、求实效。对于各级领导干部来说，实是谋事之基、创业之根、做人之本。谋事不实，蓝图再好也只是画饼充饥；创业不实，梦想再美也只是黄粱一梦；做人不实，立身之本必定荡然无存。要出实招。谋事决策一定要立足当前、着眼长远，上接天线、下接地气。当前，在政府工作中存在着一些脱离实际、虚多实少的做法。比如，在防范化解政府债务风险的背景下，有的部门不从实际出发，项目建设追求“高大上”，不考虑实际和需要。有的公司把一些项目攥在手里，不肯推向市场，自己又推不动，收益也不好。有的热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”等等。对于这些问题，我们一定要切实加以改进。要重实干。政府工作贵在实干，总的来说，我们还是做得不错的。但是我们也要看到，当前政府工作中也还存在表态多、调门高，行动少、落实差的情况。有的同志领导交代他的一些事情，他说立即去问、尽快去办，结果一周、一月没有回音。有的工作刚刚部署、刚刚推进，就开始总结经验，忽悠文化盛行。春节之前，一些单位和园区反映，某某项目已经进行得怎么样怎么样了，希望市政府主要领导带队去对接和联系。等到真的让报项目上来的时候，有的没有项目，有的好不容易报两个项目，也大都停留在前期接洽层面。还是在玩虚的、在忽悠。如何重实干？我之前讲过的“六少六多”，不一定很准确，还是可以供大家借鉴参考：就是要少一些汇报、多一些执行；少一些经验总结、多一些反省思考；少一些迟缓拖延、多一些主动推进；少一些借口说辞、多一些立说立行；少一些敷衍忽悠、多一些严格严肃；少一些下不为例、多一些认真较真。要求实效。一项工作结果如何，最终看目标任务完成得怎么样。有的抓工作雷声大、雨点小，虎头蛇尾。有的招商引资场面搞得热热闹闹，但签约了迟迟不能落地，落地了迟迟不能开工，开工了迟迟不能投产，投产了的与前期宣传的差距十万八千里。我在全市产业项目流动现场会上讲过，今后对看的项目要设定一定的门槛，不仅要看项目签约情况，更要看项目履约情况、建设情况、收益情况。最近，市产业办、市优化办在督导检查中发现，市政府向常德经开区、高新区下放的199项管理权限，取消的办事服务证明材料，还有很大一部分没有真正落实到位！诸如此类的问题，都是工作不实的表现。在政府工作中要坚决摒弃形式主义的做法，建立求实效、重实效的导向，始终坚持埋头苦干、实打实干。　　
 第二个，“真”字。就是要求真、要认真、要较真。一是求真。要求真知、察真情，掌握真实情况，一切从实际出发，不唯书、不唯上，只唯实。如何才能求得真知、察得真情，坐在办公室听汇报肯定不行，还是要多学习、多调查、多研究。现在，在我们身边有一种不好的现象，就是报喜不报忧，只喜欢听好话，不喜欢听真话。这要从领导干部自身找原因。不光自己要说真话，也要本着“言者无罪、闻者足戒”的原则，欢迎和鼓励别人讲真话，只有这样，才能掌握真实情况。“忠言逆耳，良药苦口”的道理谁都知道，可真要实践起来却没那么容易，尤其是领导干部，如若习惯了“听好听的话”，想要听几句“真话”、喝几口“良药”就难了。这一点大家都要共勉，否则我们下去调研，就会流于形式，就很难听到真话、察到真情了。二是认真。要认真想事、用心做事。工作认真不认真，效果大不一样。同样的工作交办给不同的人去做，有的做得有声有色，有的做得一塌糊涂，除了能力水平外，更重要的是态度问题。政府工作来不得半点虚的。要发扬“工匠精神”，像工匠一样“锱铢必较”、毫厘必究，做到不马虎大意、不搞形式主义、不当“差不多”先生。在项目安排、工程招投标、土地招拍挂、安全稳定、环境保护等敏感工作上，在各类文件、会议、活动的组织安排上，必须做到实之又实、细之又细、严之又严，切实把住每一道关口、抓牢每一个环节。三是较真。要敢于直面问题、指出问题、动真碰硬。凡事最怕“较真”，工作最需“较真”。于干部而言，较真是一种负责态度、一种宝贵品格。在实际工作中，有的同志习惯于当老好人，不愿得罪人。从去年开始，我多次强调工作考核在评优的同时也要评差，有的单位遮遮掩掩，行动迟缓，不愿推进。去年我们下决心，在农村人居环境整治上评了个十差乡镇，这个效果是前所未有的好，比开一百个动员会还有效果。日报社也做得很好，春节过后进行跟踪报道，用“差得名符其实”等进行评论，社会反响很好，真正达到舆论监督促工作的目的。在今后的工作中，我们还要在更大的范围内推行这种做法。　　
第三个，“新”字。就是要谋求新思路，探索新机制，创出新业绩。在工作中，我们经常会遇到老办法不管用、新办法不会用的情况，在这种情况下，我们必须勇于求新、锐意创新、破旧立新，用新状态、新思维、新举措推进政府工作。我举个例子，招商引资。招商引资为什么大家都感觉效果不大好啊？因为我们很多是搞的形式主义的招商引资，我们工作也没有创新。说是形式主义的招商引资，比如我们有时候安排招商引资的干部，不是选的对招商引资有兴趣的干部，他对这个事情第一不懂，第二个他根本不想干。我们要把那些有某方面特长而且想干某项工作的干部选出来，所以招商引资也好，干部培训也好，要采取报名制，不能是指派制。形式上要创新，在昨天会上我也讲了，我们要依托现有的北京、上海、深圳三个办事处，建立三个产业招商服务中心，现在办事处面临的形势和任务与以前完全不一样了，主要工作就是招商引资、服务常德经济发展。北京产业招商服务中心，立足北京，辐射京津冀；上海的立足上海，辐射江浙沪；深圳的立足珠三角，辐射粤港澳，每一个中心我们给它配备一个后盾支援单位，或者叫协调统筹单位。北京的考虑到军民融合，让工信局作他们的后盾支持单位，上海的考虑到外贸和现代服务业，让商务局作后盾支持单位，深圳的考虑到新兴产业，让发改委作后盾支持单位。然后请三位副市长分别主抓，北京的祚国同志牵头，上海的成英同志牵头，深圳的恢清同志牵头。在这个基础上，我们每个招商服务中心再跟常德的园区、区县实行实实在在的对接。我们通过自愿报名的方式，选一批年纪轻、素质高、愿意从事招商引资工作的后备优秀干部到这些地方去工作，人员也可以从体制外选，至少半年一轮。我们想3月份，第一个产业招商服务中心要挂牌要运作，4月份三个全部要挂牌运作。思路一变天地宽。比如，在创新思路上，当前从中央到地方都在强调高质量发展，发展的政策体系、统计体系、考核指标体系都会有大的调整，原来我们常见的指标，有的可能会弱化，有的会强化，还会出现一些新的指标，这就要求我们适应高质量发展的要求和考评体系的变化，把工作思路、工作重点和方式方法转变到高质量发展上来。比如，在创新方法上，也要解放思想、开阔视野，创新求变、创新求进。近两年来，我们在开放发展和产业发展上持续推出常德品牌中国品质行动、智汇洞庭科创常德活动、异地孵化平台招商等创新性举措，收到了良好效果。其实，各个部门在创新上都有很多潜力可挖，比如人才引进，春节过后媒体大量报道了各地发布的人才新政，放宽落户限制、给予住房补贴等等。外地好的做法我们可以学习借鉴，同时更要立足本地实际，以创新破解难题。现在我们职校培养的学生留在本地的不多，大数是不到20%，不少企业反映招工难。教育、人社等部门在这方面可以多动些脑筋，支持引导校企合作，开展订单式培养，让更多的人安心在本地发展。　　
第四个，“严”字。严，就是要严守法治规范，严格压力传导，严明纪律要求。严守法治规范。我   们正在建设法治国家。而法治国家对政府行政活动的基本要求就是依法行政。我们大家一定要在这方面下大力气。同志们在工作中无论是会议讲话、制发文件、起草纪要，还是呈报文件、做出批示、出台政策都要依法依规依程序，在依法依规依程序的前提下解决问题、推进工作是干部有能力有本事的体现，不依法依规依程序去解决问题、推进工作，那是胡来，是蛮干，不是有魄力。当然，工作中我们要尽量减少不必要的、非法定的程序，程序可以适当简化，但也并非越简化越好。依法行政是政府工作的基本准则。比如在招商引资过程中，有的急于求成，向对方作出不切实际的承诺，甚至违反法律法规的承诺，最后兑现不了、失信于人；有的即使兑现了，也会留下后遗症。比如住宅小区配套建设学校、幼儿园的问题，现在的财政要拿多少钱出来再建设？有权不可任性，用权必受监督。各级各部门都要切实增强依法行政的意识，把政府活动全面纳入法治轨道，厘清权力边界，规范行政行为，自觉接受监督，听取各界意见，真正做到科学、民主、依法决策。严格压力传导。就是要把压力传导到每一个层级。我们有的工作的确存在“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象，这也是为什么今天会议把班子成员和办公室主任等同志都请来的原因之一。我们要一级对一级负责、一级对一级放心，这就是严格压力传导。这次会上下发的市政府工作要点，是全年工作的任务书。大家会后要对照这个要点，进一步把任务分解细化、到岗到人，把压力传导到位，只有这样才能形成合力。严明纪律要求。坚持纪律面前一律平等，不搞“情有可原”，不搞“下不为例”，不搞“法不责众”，不留“暗门”、不开“天窗”，切实增强纪律和规矩的刚性。要以责任追究制推动责任制落实，加大对政令不畅、执行不力、敷衍塞责、作风散漫等行为的纠治力度，对工作不在状态，企业、群众反映强烈的部门和个人，严格问责问效，并向社会公开曝光。　　
2.做好政府工作，务必全面践行一线工作法　　
工作中的问题，总在办公室是解决不了的。我们必须常到一线去，尤其是政府的同志，区县、园区，包括我们市直部门的同志，一定要到一线去。一线工作法，就是干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核，奖惩在一线兑现。我们应该都有这样的体会，真正要解决问题，就必须沉在一线、干在一线。无论是脱贫攻坚、污染防治，还是项目建设、企业帮扶和民生诉求，不深入一线就不可能有好的效果。比如某个矿坑污染的治理，我和恢清、碧波同志先后多次到现场督导处置，所在地X委政府成立指挥部，主要领导在现场指挥调度，每天投入人力400多人次，机械设备210多台，24小时不间断轮班施工，几周时间下来就把原来的面貌完全改变。干工作就应该这样，特别是急难险重的工作，要坚持在一线中担当、在一线中作为，敢于“亮剑”、敢于“挑战不可能”。现在我们有的领导干部缺的就是这种“挑战不可能”“打硬仗”的作风和能力，习惯于搞“遥控指挥”、当“甩手掌柜”，“纸上谈兵”“坐而论道”，工作难以打破常规、超常推进。这两年年初的会议能够合并的尽量合并，目的就是让大家集中精力、深入一线。在这一点上，各级各部门一把手要身先士卒、身体力行，以身作则、以上率下，决不能以会议落实会议，以文件落实文件，要经常性地把办公室“搬出”机关、“搬向”基层、“搬到”一线，全面提高打硬仗、解难题的本领和能力。　　
3.做好政府工作，务必切实增强敏锐性、主动性和责任心　　
领导干部要想把工作落实好，关键就是要有敏锐性、主动性和责任心。
敏锐性，就是用心察觉问题，深入思考问题，做到“一叶落知天下秋”。敏锐性是干事成事的先决条件。如果我们遇事反应迟钝、凡事慢半拍，机遇就会被错失，风险就会被放大，工作就难以突破，主动和负责也就无从谈起。温水煮青蛙这个典故大家应该经常听到。这青蛙为什么会被煮死？就是对环境的变化缺乏敏感性，没有提前采取措施。刚才恢清同志讲到的“四经普”的问题，各位务必高度重视，为什么有的区县进展那么慢?再比如前面讲到的十优十差环境的问题，这个评出来之后社会反响很好。这个十差的乡镇应该说被点名后都已经动起来了。但是今年春节过后大家也看到了，有个新闻标题是《“差”得名副其实》，这个新闻的点击量很大，第二篇文章，标题是《垃圾何处安放》，社会反响非常好。我就问有关部门的同志，为什么选了这几个乡镇来做专题报道。他们说在十差乡镇当中，这三个乡镇动得比较慢，反应比较迟钝，整改效果不蛮好。所以就选了这三个进行批评报道。大家可想而知，这三个地方的干部会要承受多大的压力。但是从另外一个角度讲，这三个乡镇的负责同志也太不敏锐了吧？年前都评为十差了，还不拼命干？当然，报道出来后，他们痛定思痛，知耻后勇，据说现在已经全面动起来了，相信他们会做得更好。现在我们有的领导干部就是遇事不敏锐不敏感，总是行动迟缓、后知后觉，再三提醒也意识不到自己工作中存在欠缺、需要改进。　　
主动性，实际上是一种立说立行、雷厉风行的工作态度。要让干部置身干事创业之中，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。干工作，有主动做和被动做之分。我的体会，被动做不如主动做。被动做某项事情，你自己会感觉到很难受，心情也不好，结果自己不满意，上级和群众更不满意。主动做就完全不同，你感觉事情可控了，整个人的精神状态和工作状态会完全不同，工作有激情，结果自然不会差到哪里去。一处被动、处处被动；一事被动、事事被动；一时被动、时时被动。希望大家在工作中一定要增强主动性，市委市政府的部署、上级交办、群众关注的事项，都要抢先一步、主动完成，不要推一下动一下，甚至推都推不动。　　
责任心，从本质上来讲就是对待工作一丝不苟、精益求精的执着追求、担当精神。有责任心的人，首先是一个眼中有事、心中有数的人。平时想事谋事，对自己负责的工作情况熟悉、底数清晰。我们每一个一把手都应经常想一想，自己手上有哪些事，哪些是正常推进的工作，哪些是需要重点推进的工作，哪些是有可能产生风险隐患的工作，都要时刻心中有数。第二是一个做事靠谱、值得信赖的人。作为领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态，自问几个“为什么”，特别要问一问自己有没有追求卓越的境界，有没有迎难而上的担当，有没有一抓到底的激情，有没有常抓不懈的执着。一个人有了强烈的责任心，就会始终以如履薄冰、如临深渊的态度对待每一项工作，尽心竭力，唯恐有半点差错和闪失，才能不断加强学习，提高自身素质。反之，工作就会敷衍塞责、得过且过，有时连一个小方案、小材料，也会漏洞百出、错误连篇。在座的各位都是常德的关键少数，一路走来很不容易，大家一定要珍惜干事创业的平台，增强责任心，把工作谋深谋透、做细做实，做一个眼中有事、做事靠谱、值得信赖的人。　　
一年之计在于春，良好的开端是成功的一半。这里就当前的几项重点工作，我还简单强调一下。1.切实抓好争资争项。2.切实抓好项目推进。3.切实抓好企业复产。4.切实抓好三农工作。5.切实抓好安全稳定。　　
同志们，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，干在实处、走在前列，坚决完成全年目标任务，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
（根据录音整理，未经本人审阅）
韩立明
刚才，市人大汇报了省人大执法检查相关情况，市政府汇报了前期工作，市生态环境局、水利局、自然资源和规划局等部门作了发言，思路都很好，要认真抓好落实。
XJP总书记在全国生态环境保护大会上强调，“要深入实施水污染防治行动计划，打好水源地保护、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复攻坚战，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”。既指出了水污染防治的工作重点，也明确了水污染防治的目标要求，是我们抓好水污染防治和水生态环境建设要牢牢把握的重要遵循。面对向环境污染宣战、长江大保护、健康长江行动等重点任务，我们要以更高的ZZ站位、更高的标准要求、更严的工作举措，更快的行动步骤，坚持目标导向、问题导向，切实做到“三个再强化”：
一、坚持目标导向再强化。只有高标准才有高质量。一是要对标XJP生态文明思想抓推进。去年5月召开的全国生态环境保护大会，全面系统总结了XJP生态文明思想。我们要把对标对表XJP生态文明思想贯穿于水污染防治和水生态环境建设的全过程、各方面，坚决摒弃与新发展理念不相适应的惯性思维和路径依赖，坚决纠正与环境保护不相符合的政绩观和片面认识，着力突破制约绿色发展的束缚和障碍，以水污染防治和水生态环境建设的实际行动和明显成效，体现践行XJP生态文明思想的力度和深度。二是要对标“一法一条例”抓推进。《中华人民共和国水污染防治法》为我们推进水污染防治提供了法律准绳，《泰州市水环境保护条例》是我们抓好水污染防治的具体抓手。要进一步认真自查“一法一条例”贯彻实施过程存在的问题，制定落实严格的整改措施，推动水污染防治法全面有效实施，以法律实施助力污染防治和环境保护。各级生态环境部门要加强与公检法部门的合作，严格执法监管，定期集中开展环境执法“亮剑”行动，对顶风违法企业严格依据法律法规该关就关、该停就停，在经济上一律顶格处罚，让这些企业主付出惨痛代价。三是要对标全面向污染宣战工作部署抓推进。去年以来，围绕污染防治我们召开了多次会议，要对各项部署进行“回头看”，推动各项工作“向前推”，坚决杜绝“有部署无检查、有检查无效果”等抓而不实、抓而不细的现象，确保市委、市政府的各项决策部署落到实处、见到实效。
二、坚持问题导向再强化。水污染防治本身就是为了解决问题的。要以更加鲜明的问题导向，奔着问题去，瞄准问题改。在工作重点上，要突出“五类问题”。一是中央环保督察“回头看”反馈的问题；二是国家生态环境《警示片》涉及我市的问题，以及省委、省政府即将召开的长江大保护现场推进会上要播出的《长江生态环境警示片》涉及我市的问题，《江苏省长江经济带生态环境问题整改工作方案》中点出的我市的问题；三是省委巡视反馈的问题；四是《2019年设区市打好污染防治攻坚战目标责任书》《2019年省政府挂牌督办项目》中涉及的问题；五是人民群众反映强烈的问题。这五大方面，相关部门要认真梳理，形成重点整改问题目录。要从讲ZZ的高度，把重点问题的整改作为打好碧水保卫战的核心任务，作为提升全市水生态环境建设的重要抓手，主动坚决彻底进行整改，整改不到位坚决不收兵。在推进机制上，要建好“四张清单”。一是污染水体清单。对市域范围内所有河道再彻底进行一次排查摸底，防止出现“漏网之鱼”，做到“无盲区、全覆盖”。二是主要成因清单。以科学的方法、严谨的精神“一河”“一点”地认真分析，逐河逐点列出成因分析清单，有针对性地制定对策措施。三是治理项目清单。将所有治理工作落实到具体治理项目，逐一确定项目表、时间表和责任表，实行清单式管理，把牢项目质量关、进度关、廉洁关。四是销号报结清单。对各类水污染防治和水生态环境建设项目，各有关方面要精心组织验收，严格验收标准，通过一个销号一个。在成果巩固上，要做到“三个坚持”。一是坚持标本兼治。水环境污染，表象在水，源头在岸上，根子在依赖资源环境消耗的粗放发展模式。要更加坚决地推进供给侧结构性改革，更加自觉地推动产业转型升级，扎实抓好“263”专项行动特别是“减化”工作。二是坚持动态跟踪。水体是流动的，水质是动态的，防治不可能一劳永逸，要建立健全常态长效的工作机制，巩固好治理成果。当前，尤其要深入落实好河长制、湖长制。三是坚持全民参与。水污染防治和水生态环境建设，既是人民群众普遍关注、诉求急迫的民生大事，也是事关社会稳定、长治久安的理政要事。要紧紧依靠全市广大人民群众来推进。要认真落实举报生态环境违法行为奖励办法，迅速查处群众举报的案件，有效提高人民群众的治水主人翁意识，做治水的参与者、支持者、推动者、监督者。
三、坚持责任担当再强化。经过前一段时间的努力，现在剩下大多是顽症痼疾。越是难题重任、关键时刻、紧要关头，越能考验干部作风、锤炼干部才干、促进干部成长。全市各级X员干部要以铁的决心、铁的纪律，坚决打赢攻坚战、啃下硬骨头、拔掉硬钉子。一要强化领导带头。全市各级领导干部要发挥“关键少数”的表率作用，亲临一线，靠前指挥，团结带领广大干部群众，集中人力财力物力，有速度有力度地抓好这项工作，真正做到守土有责、守土尽责。二要细化责任分工。要层层明确分工、层层细化量化、层层传导压力，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三要坚持失责必究。各级纪委监委要为水污染防治和水生态环境建设工作保驾护航，对落实责任缺位、错位、失职渎职的行为要加大问责力度；对工作不力、进展缓慢的地区进行重点督察督办和曝光。
市委副书记、市长刘革安
（2019年8月9日根据录音整理）
刚才，邓剑同志就文化旅游工作作了比较全面的汇报，少兵同志就旅游大交通情况进行了补充说明，刻明秘书长和阳斌副市长对大家的工作给予了肯定，我都赞同。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分肯定文化旅游广电体育局为推动全市经济高质量发展作出的贡献
旅游产业是张家界的支柱产业，旅游兴则百业旺。近年来，通过大家的共同努力，在旅游创新开发管理方面打造了不少工作亮点，积累了很多工作经验，文化旅游产业持续快速发展，旅游经济实现了稳步增长。
（一）铁腕治旅取得阶段性成效。专项整治行动开展以来，旅游市场秩序明显好转，各方面的满意度明显提升。这得益于文化旅游广电体育局的同志在管理过程中面临矛盾和压力，付出了很多心血，深入一线管理，严格执法。我总体感觉到这支队伍是一个有战斗力的队伍，对这项工作应当给予充分肯定。
（二）旅游监管体制机制不断完善。这些年,张家界在旅游综合管理上为全省、全国探索了一些路子，积累了一些经验，比如实行的“1+3+N” 旅游监管模式，正在推进的导游归社和旅游佣金公对公、发票门票一票制等各项改革，这些工作举措在全国都是走在前列。还有在推进全域旅游上，包括全域旅游格局打造、全域旅游营销创新，也是走在全国前列。建市31年时间里，张家界之所以能够成为一个国际知名的旅游目的地，这与我们的工作创新是密不可分的。很多传统的景区原来是我们学习的对象，现在他们来向我们学习，究其原因就是旅游市场竞争最终还得靠创新，我们在创新上优于他们。
（三）机构整合工作融合平稳实现。市文化旅游广电体育局是机构改革后新设置的政府工作部门，各位班子成员的大局意识、ZZ意识都很强，这是班子整体素质比较高的表现。目前整个班子共事氛围，干部的精神状态是不错的，可以说是部门里班子最团结，工作思路最清晰，执行力最强的部门之一。尤其文旅广体这条战线，是一条非常辛苦的工作战线，往往别人休息的时候是大家最辛苦的时候，比如现在正值轮休年假，大家就不能休息；还有春节的时候别人和家人团聚，大家却坚守岗位，还要到一线去工作。可见，文旅广体战线的同志们应该说付出很多，在这里我要代表市委市政府向同志们、向全局干部职工表示衷心的感谢。
二、努力在全市经济社会发展中更好地发挥文化旅游广电体育局的职能作用
（一）着力推动旅游业转型升级。我国很多工业城市、一些资源型城市都在加速经济转型升级。由于旅游业是朝阳产业，张家界在这方面的压力相对要小一些。但是，就旅游产业而言，如果不通过结构性调整和产品创新实现产业的转型升级，旅游经济效益就提不上来。现在，张家界人气很旺，但地方财力很弱，尤其是今年下半年，面临减税降费减掉7.89个亿、门票降价2个多亿、水电站关闭减少税收5236万等多重压力，稳定经济增长困难重重。全市经济发展前景在哪？唯有沉下心来抓产业，要发挥我们的优势，抓旅游支柱产业转型升级。要通过创新旅游营销，更大力度地拓展欧美市场。要抓住“旅行商”这个促销关键性的环节，把着力点放在这个上面，依靠他们加强与旅游目的地、旅游客源地对接。还要充分发挥好传统媒体、自媒体等宣传报道作用，不断扩大张家界旅游品牌国际影响力。
（二）着力推动旅游国际化。第一，要按照旅游行业的国际标准来规范管理。第二，要积极参与国际旅游组织举办的一些活动，不断提升话语权。中国如果不是联合国的常任理事国，我们在国际事务中有今天这个地位吗？所以，张家界作为国际旅游目的地，我们就要有充足的自信和底气，主动参与国际旅游组织的活动，跟国际旅游机构进行对话交流合作。第三，要与国际一线品牌的旅行商、旅游企业进行对接。推动旅游市场发展的主体是旅行商和旅游企业，我们只有让他们更多地了解张家界，这些旅行商和旅游企业才会推介张家界或落户张家界发展。
（三）着力推动旅游供给侧改革。第一，不断丰富旅游产品。张家界旅游是以观光型为主，现在除了世界绝版的自然风光和几台演艺节目有较强吸引力外，其他类型的产品能够吸引游客的不多，要创造性的积极开发，不断延伸旅游产业链。第二，大力开展招商引资。引进一些大的项目，通过这些项目让来张家界的游客除了看绝美的山水还能看独特的文化产品，有更深度的体验。第三，大力推动旅游跨界融合。旅游产业是融合跨界很高的一个产业，我们要做好“旅游+”文章，加快旅游与工业、农业、文化体育的融合发展。第四，不断提高旅游消费水平。根据到张家界旅游消费水平分析，我们的门票刚性支出占了相当一部分，其他体验性的消费占的比重就很小。问题主要在我们的消费产品上。到湘西买银器，到云南买玉，在南非买宝石，在津巴布韦买象牙，目前到张家界除了买稍微有一点点特色的的农产品外，其他真的没什么“叫得响”的特色产品，我们要在旅游产业发展上加大研究力度。第五，大力培育旅游企业。一个地方没有大批旅游品牌企业，可能这个地方名气很大，但是带动力很弱。我们要更多地引进外地企业进来，更多的运用市场机制，选择较好的企业管理团队，培育扶持旅游企业做大做强，带动相关产业发展。
（四）深入推进“铁腕治旅”整治行动。第一，要坚定信心，越来越严。对追客宰客、零负团费、高额回扣、假冒伪劣等旅游市场乱象坚持零容忍，发现一起坚决查处一起，并予以公开曝光。第二，要持之以恒，常抓不懈。旅游市场是利益关联度高、利益链比较复杂，我们的管理不能紧一阵松一阵，要依法依规、一视同仁，坚决切断不正当市场竞争等利益链，防止旅游市场乱象死灰复燃。第三，要积极探索，创新旅游监管体系，提升标准化、信息化、国际化、规范化水平。现在张家界因为标准化程度不高，以低端冲击高端的现象严重。我们要逐步制定客栈、购物场所等行业管理标准，通过标准化管理来规范市场。要加快信息化、规范化建设，通过技术创新、制度创新推动管理升级。在技术创新方面，重点要加快智慧旅游系统的开发和运用。在制度创新方面，要加快推进导游归社、景区门票发票一票制、佣金公对公等各项改革，不断健全综合执法体系、综合服务体系和诚信体系。
（五）统筹做好文化广电体育事业方面的工作。第一，着力挖掘和弘扬张家界特色地域文化。张家界民族文化、红色文化、山水文化等资源非常丰富，张家界是少数民族集聚区，地域文化保存比较完整；张家界红色资源具有独特性，八一南昌起义是贺龙元帅打响第一枪，红二方面军从这里出发，湘鄂川黔革命根地曾经是江南第二大红色苏区，我市是当时红色革命持续时间长的地区之一。张家界现在还有3.8亿万年以前的生物，地球沧桑巨变在张家界展现的淋漓尽致，我们要挖掘这些资源来展示张家界城市独特的魅力。第二，着力做好广电体育文化工作。既要加快补齐基础设施短板，又要做好文化惠民工作，不断满足群众精神文化需求，这是我们工作的方向和目标。第三，着力推动文化、旅游、广电、体育工作融合。跨界融合发展，职能部门之间业务工作要融合，文化、广电工作要更好地服务于旅游，许多文化活动其实就是游客参与体验的旅游项目，广电部门要做好宣传推介。
三、对标新时代X的建设总要求，持之以恒加强自身建设
（一）坚持从严治X。必须适应在全面从严治X的新常态下做好各项工作。政府组成部门工作任务很繁重，往往容易出现抓业务工作的同时忽视X的建设，所以，机关X组中心组学习、支部“三会一课”等制度要坚持好、遵守好，切实加强X的建设，把X员队伍带好。
（二）坚持从严带班。班子和谐度高，这是好现象，但也容易出现“X内ZZ生活庸俗化”问题，就是你好我好大家好。XJP总书记强调：要增强斗争精神。斗争精神不是搞得大家天天你来批评我，我来批评你，而是该坚持原则就坚持原则，同志之间发现问题，该提醒的要互相提醒。所以，X内的规矩还得有，还得要加强管理，以制度管人管事，努力建设一支忠诚、干净、担当干部队伍。
（三）坚持从严执纪。旅游管理部门是敏感部门，涉及到的工作领域多，公职人员拥有职责赋予的权力。大家要正确处理好公与私的关系、自己和团队的关系，摆正单位和老百姓的关系，在服务上从优，在执纪上从严，营造风清气正的旅游发展环境。
一、肯定成绩，正视问题，坚定加快高质量发展的信心和决心
（一）充分肯定发展成绩。今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务，强化措施，狠抓落实，经济社会保持平稳较快发展。一季度，完成生产总值29.6亿元，增长7.1%；完成社会消费品零售总额12.37亿元，增长10.8%；完成城乡居民收入8253元和3408元，分别增长8.1%和9.3%。截至5月底，完成财政总收入4.75亿元、地方财政收入1.93亿元，分别增长25.7%和26%；完成规上工业总产值110.4亿元、规上工业增加值20亿元；固定资产投资增长22.2%。一是三大产业质效双升。工业上，园区建设成效明显，天津钢绞线、超级电容电极材料、恒泰服饰等项目竣工投产，伯特机械、友邦鞋业成功落地，苏陕扶贫协作PPP项目前期工作稳步进行；骨干企业技改升级步伐加快，汉钢短流程炼钢、汉中锌业渣综合利用、陕钢煤气综合利用发电等项目有序推进；应急转贷等平台运行良好，帮助企业融资1.6亿元。农业上，新发展茶叶4000亩、中药材4300亩、猕猴桃3000亩、新品辣椒2.6万亩，西北地区最大的双孢蘑菇生产线建成投产，实现农业总产值19.3亿元，增长4.6%。旅游上，万寿塔滨江水街、九昱汉水温泉、定军山南大门、田园综合体等项目进展顺利，汉中油菜花节勉县分会场、诸葛亮文化旅游节等节会活动圆满举办，接待游客586万人次，实现旅游综合收入30.8亿元，分别增长23.5%和25.7%。二是脱贫攻坚扎实开展。实施产业扶贫项目319个，102个安全饮水、221户危房改造稳步推进，农村人居环境提升工程进展顺利，农村低保、医疗救助、困难残疾人等各项补贴全面落实。扎实开展“问题大排查、措施大落实、成效大提升”工作，全体包扶单位、帮扶干部进村入户、摸排研判，查找问题、弥补短板，有效提升了脱贫成效和贫困群众满意度。三是项目建设步伐加快。项目建设全过程“一条龙”服务机制不断完善，领导包抓推动、集中开工牵动、现场观摩带动等推进措施全面落实，项目建设进展良好。同时，与江苏、深圳、四川等地知名企业对接联络更加密切，一大批优质项目落地见效。截至5月底，82个县级重点项目、19个市级重点项目完成投资23.1亿元、12.67亿元，分别占年度计划的33.3%和41.7%；招商引资到位资金44.1亿元，占年任务的47.9%。四是城乡建设强力推进。江滨北路西段建成通车，国道改扩建、江滨南路西段、汉武路、红星美凯龙、锦湖城市之星、城市西片区旅游基础设施、菜园街北段及定军山大道北段等项目进展顺利，城市集中供暖、继光汉江大桥项目即将开工，棚户区改造、武侯名镇建设有序实施，城市品味不断提升。农村人居环境整治深入开展，“三堆六乱”等突出问题有效解决，村容村貌明显改善。五是生态环保力度加大。扎实开展“蓝天、青山、碧水、净土”四大保卫战，空气质量优良天数达125天；秦巴区域生态环境保护力度不断加大，云雾山生态度假村、军山憩苑、略阳富坤矿业等问题整改扎实推进，打击破坏野生动植物资源违法犯罪9起，矿山环境恢复治理取得阶段性成果；“河湖长制”全面落实，沿江重点镇污水处理项目即将投用，汉江水质稳定达标。天然林保护、汉江综合整治、丹江口库区水土保持等生态修复工程有序开展，完成营造林1.6万亩、义务植树106万株。六是社会大局保持稳定。全县民生支出13.1亿元，占财政支出比重达93.35%。实验小学迁建、中医院医技综合楼等项目稳步推进，教育医疗服务水平不断提高。就业扶持政策全面落实，新增城镇就业2585人，失业率控制在3.1%以内。社会治安防控体系不断完善，扫黑除恶专项斗争深入开展，人民群众安全感持续提升。与此同时，安全生产、防汛减灾、信访稳定等工作进一步加强。
（二）准确把握存在问题。刚才，发改、统计等部门和各位分管领导已经对存在的问题进行了详细的剖析，主要有以下几个方面：一是部分指标存在差距。前5个月，涉及目标责任考核的15项重点指标中，有8项指标未达均衡进度（规上工业总产值、重点项目投资、“四上”企业培育、技术合同成交额、工业园区营业收入、县城环境空气质量优良天数、PM2.5浓度年均值、PM10浓度年均值），实现“双过半”难度较大。二是结构性矛盾依然突出。产业结构不优，创新能力不强，现代农业、战略性新兴产业发展相对滞后，与高质量发展的要求还有一定差距，发展不平衡、不充分的问题尚未得到根本解决。三是脱贫摘帽任务艰巨。易地搬迁、危房改造、安全饮水、村组道路等基础设施建设同既定目标存有差距，人居环境提升、旧宅基地腾退进度迟缓，经营主体与贫困户利益联结不够紧密，部分贫困群众收入仍未达标。四是各类矛盾交织叠加。因民间集资、项目建设、征地拆迁、涉军涉核、利益分配等问题导致的上访事件时有发生，各类新旧信访矛盾时有发生，维护稳定的压力较大。五是干部作风仍需改进。形式主义、官僚主义等问题依然不同程度存在，一些干部不会为、不愿为、不敢为，改革创新意识、担当负责精神还需进一步增强。
（三）科学研判当前形势。展望当前及下阶段工作，我们既要看到不利因素、增强忧患意识，更要看到有利因素、坚定发展信心。不利因素方面：一是国家信贷、土地和资源环境、产业准入等政策越来越紧，导致我们谋划的一些重大项目落地实施更为困难。二是中美贸易战不断升级，国际国内形势更加复杂多变，经济下行压力持续加大，实体经济和中小微企业将受到更为严峻的冲击和考验。三是区域竞争日趋激烈，毗邻地区、周边县区在经济发展、城乡建设等方面，与我县展开激烈竞争，追赶超越、争相崛起的压力越来越大。有利因素方面：一是产业结构调整步伐加快，农产品精深加工、重点工业企业技术改造、重大旅游项目建设等有序推进，三大产业结构更加优化，经济发展质量稳步提高。二是招商引资成效逐步显现，天津钢绞线、超级电容电级材料、废钢铁加工配送示范基地等一大批招商引资项目竣工投产；同时，随着我县营商环境的持续优化，投资者对勉县的投资环境更加认可，来勉投资兴业的意向越来越强。三是机构改革陆续调整到位，各部门职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效，机构改革的红利不断释放。我们必须用全局的视野、系统的思维研判形势，借势发力，决战决胜下半年各项工作。
二、紧扣重点，把握关键，奋力推动各项事业取得新进展
（一）聚力整县脱贫，建成更高质量的小康社会。当前，脱贫攻坚已到了攻城拔寨的冲刺阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，全县上下要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓好各项工作。一要迅速补齐问题短板。脱贫攻坚是“达标赛”，不是“竞标赛”，全县上下要紧紧围绕“两不愁三保障”核心要求，对照脱贫退出“577”标准，聚焦贫困群众收入、住房、道路、饮水等方面问题，深入摸排找准差距，全力以赴加快进度，及时补齐短板弱项，确保9月底前各项任务全面达标。二要大力发展致富产业。产业就业是保障稳定脱贫的“牛鼻子”，是解决群众收入问题的根本举措，是实现“两不愁”的基础。全县各级各有关部门要立足当前、着眼长远，因户因人选准产业、定准模式、建好机制，实现长中短期产业全覆盖，所有产业项目都必须建立带贫益贫机制，确保贫困人口年收入达到4000元以上。特别是，今年2.6万亩辣椒产业对我县脱贫摘帽意义重大，要全力保障项目能产出、有效益。三要全面落实扶贫政策。加大因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力贫困群众救助力度，实现贫困群众“两不愁、三保障”。严守控辍保学、精准资助两条底线，进一步提高教学水平和师资力量，认真落实“七长”责任制，确保无义务教育阶段学生因贫失学辍学。严格执行健康扶贫各项报销政策，提高大病保险和慢病签约服务质量，切实方便群众看病就医。
（二）聚力挖潜增效，发展更具优势的工业经济。坚持以创新驱动为引领，加快工业转型升级步伐，盘活存量、做优增量、提高质量，着力形成多点支撑、多业并举、多元发展的工业体系。一要提升工业园区承载力。加快周家山循环经济产业聚集区基础建设、招商引资和配套进程，完善中小微企业孵化园服务功能，力促年产24万吨高密度钢屑压块、伯特机械、友邦鞋业等项目早日投产达效；调整优化褒城园区产业定位，推动利废环保节能建材、太阳能光伏板制造等项目尽快建成投用。二要筑牢骨干企业支撑力。加强重点企业运行协调和跟踪监测，重点支持陕钢煤气综合利用发电、汉钢产能置换短流程炼钢、汉中锌业渣综合利用无害化处理等项目建设，推动骨干企业补短延链、转型升级。三要增强中小微企业活力。持续加大金融服务实体经济力度，全面落实减税降费优惠政策，用活用好应急转贷、助保贷等融资平台，着力优化发展环境、降低企业成本、破解融资难题，进一步激发民营经济发展活力。
（三）聚力乡村振兴，创建更富活力的农业农村。围绕农民增收、农业增效、农村繁荣目标，深入实施乡村振兴战略，加快构建现代农业体系，推动三农事业全面高质量发展。一要提振优势特色产业。全面落实“3+X”产业发展奖补办法，持续扩大茶叶、中药材、干杂鲜果等特色农业产业规模，加快推进万亩猕猴桃和辣椒生产基地建设，全力支持精深加工和高端农产品开发，着力形成产业集中、区域集聚、经营集约的农业发展模式。二要改善农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，深入推进农村生活污水、生活垃圾治理、厕所“革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，抓实抓好11个市级美丽乡村示范村建设，全力打造干净整洁、宜居宜业的乡村环境。三要深化农村综合改革。持续深化农村集体产权和土地制度改革，优化农村土地资源要素配置，探索多种形式适度规模经营，着力引导工商资本参与乡村振兴、吸引更多人才投身农业农村，力促土地、资金、产业、人才汇聚融合，构建现代农业经营体系。
（四）聚力文旅融合，打造更显魅力的特色旅游。深入挖掘特色文化内涵，充分利用自然资源禀赋，推动业态、文态、生态多态合一、全面发展，力促文旅深度融合、三产持续繁荣。一要建好精品景区。按照扩点成区、连区成线、串线成面的工作思路，统筹规划旅游产业空间布局，加快推进重点旅游项目建设，确保九昱汉水温泉、万寿塔滨江水街年内投入运营，力促大定军山景区保护与开发、云雾山景区开发建设、武侯墓景区扩容等项目均衡推进。二要叫响旅游品牌。精心策划定军山之战暨刘备设坛称王1800周年系列纪念等情景式旅游活动，积极打造精品演艺、传统手工、民宿餐饮等体验式旅游产品，推动旅游吸引力不断提升、来勉游客持续增加。深化旅游环境综合整治，不断完善旅游配套设施，严格管控涉旅行业经营行为，切实改善旅游环境、提升旅游形象。三要做大消费市场。加快“汉家乐”品牌创建，用好“勉县黑河猪”国家地理标志商标，持续扩大品牌效应、提升产品附加值。积极培育家政养老、教育卫生等服务热点，加快发展仓储物流、电子商务等业态，大力开展名特产品上高铁、上火车及对外展销“两上一展”工程，进一步释放市场活力和消费潜力。
（五）聚力宜居宜业，建设更有品味的新型城市。围绕撤县设市目标和汉中副中心城市定位，加大投入、加快建设、加强管理，着力建设以现代城市为引领、特色集镇为支撑的美丽家园。一要推动城市建设现代化。紧盯市政项目建设目标，凝心聚力抢工期、促进度，确保红星美凯龙、江滨北路东段、江滨南路西段、国道改扩建、汉武路、菜园街北段、城市西片区旅游基础设施、褒城镇连峰社区至陕西理工大学道路等项目年内建成投用，力促锦湖城市之星、新云路后段改造、定军山大道北段等项目建设及棚户区拆迁任务顺利完成。二要推动管理水平精细化。尽快完成《勉县城市总体规划》《县域重要地区（段）城乡规划设计管理工作指导意见》编制评审，合理调配城市资源，科学规划城市规模、区域功能和建筑风貌。持续深化城市综合管理执法体制改革，稳步推进数字化城市管理平台和“12319”服务热线建设，扎实做好渣土扬尘、餐饮油烟、乱搭乱建整治等工作，营造更加干净整洁、文明有序的城市环境。三要推动镇村发展一体化。加强集镇基础设施和公共服务配套建设，培育壮大农、工、商、贸、旅游等业态，逐步完善集镇生活圈、产业链，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。
（六）聚力扩投引资，集聚更加强劲的发展动能。充分发挥项目投资拉动作用，在谋划项目、引进项目、推动项目上聚焦发力，以大项目带动大投入、促进大发展。一要在项目建设上再加力度。紧盯国家产业政策和投资导向，围绕交通水利、市政设施、乡村振兴等重点领域，谋划储备一批投资体量大、转型动力强的重点项目。严格执行项目动态管理和“五个一”工作机制，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度，以观摩倒逼落实，力促全县82个县级重点项目、19个市级重点项目均衡推进、按期完成。二要在项目招引上再添举措。加快融入丝绸之路经济带、长江经济带和成渝、关天经济区，充分发挥商会、协会桥梁作用和企业主体作用，创新招商引资方式，主动开展对接宣传，落实“汉商回归”政策，全方位推进对外开放和区域合作，着力在“走出去”和“引进来”上取得新突破。紧盯签约项目，积极做好跟踪服务，推动项目履约率不断提高。三要在项目保障上再下功夫。持续优化提升营商环境，进一步精简程序、减少环节、缩短时限，严厉打击恶意阻工、强揽工程等行为，切实提高项目审批效率、净化建设环境。做优做强城投公司等投融资平台，用好占补平衡、增减挂钩政策，拓宽项目融资渠道，增加土地有效供给，千方百计破解用地、资金等难题。健全完善项目建设预决算管理机制，规范投资行为，提高投资效益，坚决防范和化解政府债务风险。
（七）聚力污染防治，营造更为优越的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先，践行绿色发展，守牢环保底线，促进发展与绿色协调、生态与文明互动。一要打好污染防治攻坚战。坚持铁腕治霾，落实煤炭削减、错峰生产、秸秆禁烧等举措，坚决保卫蓝天白云。全面落实《汉江流域水环境保护条例》，严格执行“河湖长制”，加强重点流域综合治理，确保水质稳定达标，坚决守护碧水清波。严格土壤环境管理，加大监测监察力度，扎实开展土壤修复，坚决捍卫一方净土。严格执行“山长制”，扎实开展“绿盾2019”专项行动，严厉打击违法搭建、采挖盗伐等行为，加快推进矿山环境恢复治理，坚决守牢青山绿树。二要打好问题整改歼灭战。紧盯环保督察反馈问题，逐一对照，举一反三，查缺补漏，对已整改完成的要巩固成果、严防反弹；对正在整改的要严格标准、按期整改。同时，坚持显性问题和隐性问题同查同纠，坚决防止旧的问题未整改到位、新的问题又被发现，确保顺利通过省委环保督察“回头看“和第二轮中央生态环保督察。三要打好生态建设持久战。严格执行环保前置和项目建设联审联批制度，严控高污染、高能耗、高排放和产能过剩项目进入；严格矿产资源监管，加快推进混家沟骨料场项目建设，确保各类资源有序开发；严格耕地保护、林地管理，加强水土保持和生态修复，有序实施天然林保护、退耕还林和重点防护林项目，确保国家森林城市创建顺利通过中省验收。
（八）聚力共建共享，创造更高水平的幸福生活。坚持以民生为导向，办好利民实事，兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。一要加快发展社会事业。扎实开展国家义务教育优质均衡发展县创建，加快实验小学迁建，优化城乡、校际间教育资源配置，促进教育事业协调发展。深化医药卫生体制改革，合理布局医疗资源，推动社会力量办医，不断改善提升医疗服务水平，年内建成中医院医技综合楼。常态化开展群众文化活动，抓好非遗传承保护和文化产业发展，推动文化事业持续繁荣。二要健全完善保障体系。全面落实城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等惠民政策，持续扩大社会保险覆盖面。认真执行就业创业优惠政策，做好高校毕业生、贫困群众、返乡农民工创业服务，不断降低城镇登记失业率。深入开展国家食品安全示范城市暨省级食品安全示范县创建工作，加大食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。三要全面加强社会治理。建立统一高效的应急管理体系，全面提升应急救援的协同性、整体性和专业性，提高防灾减灾救灾能力。强化安全生产红线意识，压实监管责任，加强隐患排查，织密扎牢安全生产防护网。全面提升退役军人服务管理水平，依法维护退役军人及军属合法权益。积极化解重点信访积案，引导群众依法表达诉求，进一步规范信访行为。
三、务实担当，狠抓落实，激发新时代追赶超越强大动力
下半年重点工作已十分明确，关键在于抓好落实、见到实效。各级各部门要提振精神、焕发激情、担当实干，奋力推动各项工作争先进位、走在前列。
（一）改进作风提效能。全县上下要以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为抓手，驰而不息加强作风建设，大兴学习之风和调查研究之风，坚决破除形式主义、官僚主义，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题。凡是县委、县政府确定的工作任务，必须第一时间跟进落实，一切行动听指挥，步调一致抓落实，坚决反对拖沓松懈、推诿扯皮、相互掣肘，绝不允许“象征性执行”“选择性落实”等懒政怠政行为。
（二）敢于担当抓落实。各级领导干部要坚决把担当作为体现在抓落实上，围绕县委、县政府工作部署，紧盯“状、书、图”确定的重点任务，扎实苦干、奋力拼搏，确保各项任务高效推进、落实到位；要坚决把担当作为体现在抓机遇上，自觉站在全局的高度审视谋划，牢牢把握工作主动权，抢抓一切有利于条件，最大限度争取上级各类项目和资金支持，为县域经济社会发展谋取更多支持；要坚决把担当作为体现在破难题上，面对困难和挑战，勇挑重担子、敢啃硬骨头，坚持到一线调查研究、到一线指挥攻坚、到一线解决问题，积极探索突破口，全力创造新局面。
（三）争先进位创一流。各级各部门要按照“市内争一流、省内争位次、行业争先进”的要求，对每项工作任务，都要瞄准最好、盯住第一，干就干到最好，做就做到极致，决不能差不多、过得去、一般化。同时，要进一步强化督导考评，对县委、县政府会议决定事项重点督办，对领导批示和交办工作集中督办，对群众关注和社会热点问题联合督办，对工作落实中的难点问题跟踪督办，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
借此机会，就当前几项重点工作再作以强调：一要奋力冲刺目标任务“双过半”。各级各部门要认真对照各自承担的涉考指标和重点任务，全面梳理情况，分析存在问题，研究推进措施，认真查漏补缺，确保各项涉考指标实现均衡进度。县统计局、考核办要督促指导各镇办、部门认真做好数据报送，确保各项数据真实客观反映工作实绩。二要深化扫黑除恶专项斗争。严格落实中省市扫黑除恶决策部署，认真执行“两个一律”和“一案三查”工作要求，高压严打黑恶势力违法犯罪，深挖彻查背后“保护伞”“关系网”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，以压倒性态势打赢扫黑除恶攻坚战。各级各有关部门要严格按照《勉县配合中央扫黑除恶督导工作方案》工作要求，认真开展自查自纠，深入查找问题短板，扎实做好整改落实，全面完善档案资料，确保顺利通过中央扫黑除恶督导检查。三要加大秦巴区域生态环境保护力度。深入开展秦巴区域违建别墅、秦岭巴山生态环境“五乱”整治和打击破坏秦岭野生动植物资源专项行动，全力抓好督查反馈问题整改，重点抓好云雾山生态度假村、军山憩苑、略阳富坤矿业等突出问题整改落实和验收销号，确保各项整治、专项行动取得实效。四要扎实做好防汛减灾工作。今年，受“厄尔尼诺”现象影响，极端天气发生率较高，加之我县河湖、塘库、滑坡地段多，防汛工作面临巨大压力。各镇办、各有关部门要进一步夯实责任、强化措施、灵通信息，加强防汛指挥、雨情监测系统管理维护，认真做好除险加固、雨情监测、人防技防、物资储备等方面工作，确保险情监测、信息传递及时准确，应急处置、抢险救灾快速有效。
同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心不动摇，锁定目标不放松，狠抓落实不懈怠，克难攻坚，苦干实干，奋力冲刺“双过半”，圆满完成今年各项目标任务，为加快追赶超越、建设“三个勉县”、共建全面小康作出新的更大的贡献！
在县政府系统廉政工作会议上的讲话（根据录音整理）
同志们，4月23日，国务院召开了第二次廉政工作会议；5月31日，省、市政府相继召开了廉政工作会议，对当前政府系统X风廉政建设进行了全面部署。今天，我们召开县政府系统廉政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院和省、市政府廉政工作会议精神，安排部署我县2019年政府系统X风廉政建设和反腐败工作。下面，我就做好今年县政府系统廉政工作，讲五点意见。
一、坚持以ZZ建设为总揽，全面落实主体责任。ZZ建设是X的根本性建设，县政府系统各部门作为X的ZZ机关，要始终把ZZ建设摆在首位，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲ZZ贯穿到政府工作各领域、全过程，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。各镇办、各部门要严格执行《关于加强和改进中央和国家机关X的建设的意见》《中国共产XX组工作条例》，认真履行好全面从严治X主体责任，X组书记作为第一责任人要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要认真履行“一岗双责”，切实加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，形成从严管X治X、加强政府系统廉政建设的强大合力。
二、坚持以提升效能为目标，不断优化发展环境。牢牢扭住简政放权、放管结合这个提效能、促廉政的“牛鼻子”，全力打通服务群众最后“一公里”。一要深入推进放管服改革。各职能部门要继续以“放管服”改革为突破口，深入推进“双随机一公开”等各类改革，大力强化事前事中事后全程监管，着力解决好行政审批的堵点、卡点、痛点、难点问题，努力缩短审批时间，提升政府服务效率。二要持续优化政务服务。持续开展“减证便民”行动，全面落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结和责任追究等制度，加大窗口部门、服务行业效能监察和社会评价力度，不断提升窗口形象和服务水平。三要坚决落实重大政策。严格执行国家实施的更大规模减税、降低社保费率等政策，不搞变通、不打折扣，切实减轻企业负担。要严格执行财经纪律和预算公开制度，大力压减行政开支，坚决砍掉不必要花销，保障好民生等重点领域支出。
三、坚持以强化监督为重点，切实规范权力运行。“阳光是最好的防腐剂”，我们要习惯在“聚光灯”和“放大镜”下开展工作，始终坚持秉公用权。一要加强权力监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，严格审计、执纪和效能监督，紧盯政策落实、权力运行、财政资金、重大项目、自然资源资产等重点领域，不断完善以制度管人、以流程管事的制度监督体系，压缩权力寻租空间，铲除腐败滋生土壤。二要严格依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，强化重大决策合法性审查、行政复议等工作，切实把政府各项工作纳入法治轨道。要结合这次机构改革，进一步优化政府机构职能配置，加快形成职责明确、依法行政的政府治理体系。三要推进政务公开。牢固树立“用权受监督”意识，以公开为常态、不公开为例外，大力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，加大预算执行、重大建设项目、社会公益事业等领域的公开力度，促进公共权力透明、规范运行。
四、坚持以问题查处为核心，持续密切干群关系。一些侵害群众利益的腐败问题，严重损害X和政府形象，必须重拳整治。一要严查基层“微腐败”。积极回应群众关切，聚焦征地拆迁、教育医疗、低保救助、惠农资金等重点领域，坚决查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、雁过拔毛等侵害群众利益的“微腐败”，真正让困难群众享受到政策红利。二要深入开展扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准人民群众反应强烈、深恶痛绝的各类“村霸”“路霸”“沙霸”“家族势力”等黑恶势力，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，着力解决阻挠重大项目施工、强行承揽工程、强买强卖等突出问题，坚决铲除社会发展的“毒瘤”。三要完善警示预防体系。要立足于抓早抓小，通过民主生活会、组织生活会、警示教育会等方式，对X员干部尤其是村（社区）X员干部身上存在的小毛病、小问题，要及时提醒纠正、防微杜渐，切实增强拒腐防变和抵御风险能力。
五、坚持以作风整治为抓手，狠抓工作任务落实。“作风建设永远在路上”，我们要持续整治“四风”，切实把良好作风内化于心、外化于行。一要严格执行中央XXXX及其实施细则有关精神。认真落实“基层减负年”的各项要求，持续转变作风、改善发展环境，精准整治“四风”问题隐形变异新表现，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，切实减轻基层负担。二要严格廉洁自律。各级领导干部要知敬畏、存戒惧、守底线，严格落实廉洁自律各项规定，注重从小事小节上加强约束、规范言行，筑牢拒腐防变的“防火墙”，做到秉公廉洁用权，勤勉干净做事。三要狠抓工作落实。我们既要廉政、也要勤政，要聚焦当前各项重点工作和经济运行中存在的短板问题，采取更加精准、更加有力、更加高效的措施办法，紧盯进度、狠抓调度、加快速度，有针对性地补上短板和欠账，为全年目标任务完成打下良好基础。
同志们，抓好政府系统廉政建设任务艰巨，意义重大。我们一定要振奋精神、扎实工作，不断把政府系统X风廉政建设和反腐败工作推向深入，为加快推进县域经济社会发展提供坚强有力的ZZ、纪律和作风保证。
湘乡市人大常委会X组书记、主任赵叶惠
（2019年4月9日根据录音整理）
同志们：
　　在刚刚结束的八届四次人民代表大会上,各位专门委员会组成人员向宪法庄严宣誓，应当感到很震撼、很受教育。在这么庄严的场合，举起右手面向国旗庄严宣誓的机会，对人生一辈子来说都是非常珍贵、非常难得的。
　　从今天开始，你们既是人大代表，还是专门委员会的组成人员，拥有了新的职务，意味着大家肩上的担子更重了。在这里，我代表市人大常委会，向新当选的专门委员会的各位组成人员表示衷心的祝贺!同时我也要给同志们提几点要求：
　　一、要深刻认识人大制度的重要性，增强做好人大工作的使命感
　　我们国家的政权组织形式是人民代表大会制度，国家的一切权力属于人民。人民通过选举产生自己的代表来管理国家事务。从中央到地方的各有关国家机关都由人民代表大会选举产生，所产生的各有关机关必须对人民代表大会负责，向人民代表大会报告工作并接受人民代表大会的监督。XJP总书记对坚持和完善人民代表大会制度高度重视，有一系列的重要论述。总书记强调：一定要把X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来;要通过健全人民代表大会制度，把X和国家的命运始终牢牢掌握在人民的手中，坚持和完善人民代表大会制度，是时代赋予我们的光荣使命。十八大以来，中央和地方各级X委出台了关于加强人民代表大会制度建设的系列重要文件，这些文件突出的一个重点，是要强化县乡人大的建设。根据十八大和十九大的精神，有关的法律规定都作了重要的修改，包括宪法、地方组织法、代表法、选举法等，有些修改的内容还比较多。还有一些专门的法律规定也作了重点的修改，比如预算法，要求全国人大和地方各级人大推行全口径预算监督，明确提出要把政府的钱袋子关进制度的笼子。根据修改的有关法律规定，地方人大也相继发生了重要的变化，在机构建设上，在人员编制上，都有很大的变化。我们本届换届的时候增设了两个专门委员会。这一次，根据新的机构改革的要求，我们原有的工作机构仅保留了办公室和联工委，其他工作委员会都新设立为专门委员会。意义在哪里呢?是加强县级人大自身建设，提高依法履职的能力。大家都知道，我们国家的人大代表都是兼职的，不像西方有些议会，议员都是专职的。代表兼职有他的优势，也有一定的局限性。根据有关法律的规定，近两届以来，在增强人大有关工作的专业性和能力建设方面是下了功夫的。第七届人大常委会组成人员是27名，第八届人大常委会增加到35名，增加了8名常委会组成人员。本届人大换届的时候，两个专门委员会有14名组成人员，这一次7个专门委员会有了49名组成人员,加上常委会的组成人员，除去重叠的，共有76名，这就意味着，这支队伍在专业化建设、能力建设方面走向了一个新的发展里程。在这样一个新的时代，新的起点，各位同志一定要深刻认识人大制度的重要意义，自觉投身到人大工作的实践中来，认真履行好各自的职责，不负X和人民的重托。
　　二、要认真履行专门委员会的职能，充分发挥专门委员会的作用
　　第一,要了解专门委员会的性质和职能。地方人大1979年设立以来，很长时间是没有专门委员会的，只有工作委员会。现在专门委员会向县市人大延伸并且实现全覆盖。对于专门委员会性质、职能我们要有深入的认识。专门委员会是人民代表大会才能够决定和产生的，既要对人民代表大会负责，也要对人大常委会负责。在召开代表大会的时候，各专门委员会都有一个书面的报告向代表大会报告工作，各专门委员会在人民代表大会领导下工作。闭会以后，在人大常委会的领导下工作。专门委员会在一定的工作范围内，依照法律规定履行工作职责。专门委员会不能对公民、法人和其他组织作出具有约束力的决议和决定。只有人民代表大会和人大常委会对公民、法人和其他组织才能作出具有约束力的决议和决定。专门委员会主要有哪些职责呢?根据我的学习理解，主要有这么一些:一是贯彻落实人大及其常委会的决议决定;二是根据大会主席团或者常委会主任会议的交付，研究审议有关的议案，提出审议结果报告或者提出审议意见。三是研究拟定有关的议案，向本级人大或常委会提出。四是进行调查研究。对属于本级人大常委会职权范围内的同本专门委员会有关的问题向本级人大或常委会提出建议。五是负责常委会执法检查的具体落实工作。六是完成常委会会交办的其他工作任务。
　　第二，要迅速制订有关工作规则，明确工作任务。今天会议以后，各专门委员会要迅速把工作规则和有关工作制度建立起来，向主任会议报告，经主任会议同意、常委会议通过以后，按照规则和制度办事。专门委员会是一个集体，一个依法组成的集体，依照法律程序办事，那么有关的规则，就是依照法律的规定和工作的要求结合起来制定和明确。5月份的常委会要将有关的工作制度、工作规则的制定和修订进行审议。
　　第三，要坚持民主集中制的组织原则，注重发挥整体效能。民主集中制是我们国家机关最基本的组织原则。民主集中制就是在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，坚持少数服从多数的原则。大家都知道，人大常委会集体有权个人无权。人大常委会有决定权、监督权，作出的重要决定决议，有关国家机关必须执行，这是很重要的权力。人大常委会在集体行使权利的时候，每一个组成人员的地位是平等的。各个专门委员会最基本的组织方式、工作方式是民主集中制。所以，专门委员会在研究工作的时候，要充分听取意见，充分发扬民主。在充分发扬民主的基础上，再集中大多数人的意见，做出相应的决定。在人大机关，无论是在人大常委会上也好，主任会议上也好，专门委员会上也好，都反对一言堂，反对家长制。要充分发扬民主，只有充分发扬好民主了，我们的组织才有持续的动力和活力。各专门委员会的主任委员在坚持民主集中制的过程中，要发挥好关键的作用。
　　第四，要在人大及其常委会的领导下，通过积极有效的工作，为支持、监督、促进有关国家机关的工作贡献力量。人大常委会要对各有关国家机关行使决定权、监督权、人事任免权，法律没有规定专门委员会享有这些权力。但是在人大常委会的领导下，在人大常委会行使决定权、监督权、人事任免权方面，专门委员会要发挥职能作用。各个专门委员会要术有专攻。虽然大家多数是兼职，但对本领域的工作情况，要尽快熟悉和掌握。各专门委员会的同志在履行职责的过程中，要争取成为这方面的行家里手，各专门委员会要成为人大及其常委会决策的重要参谋。各专门委员会的同志对业务越熟悉、越精通，那么人大常委会在决策的时候，就更加科学。因此。专门委员会在专业化上，要狠下功夫。换届以来成立的法制委员会、财政经济委员会，通过这两年多的实践，在这方面成绩是喜人的，体现了一定的专业化素养。尽管很多人不是学法律的，不是学财政经济的，但是很多同志通过努力在本领域越来越有了发言权。
　　三、要切实加强能力建设，不断提高专门委员会组成人员的履职水平
　　第一，要提高ZZ站位。一方面始终坚持X的领导。坚持X的领导，是我们人大工作的最高的一个ZZ准则。我们要通过自己的工作，把X的主张转化为人民意志，转化为全体人民的共同行动。在市委的统一领导下，人大X组要对人大的工作发挥ZZ把关的作用。另外一个方面的ZZ站位，就是要忠于人民，以人民的利益为重。实现人民的根本利益，是人大每一个组成人员的最高追求。宪法誓词里面有三个忠于，忠于宪法、忠于祖国、忠于人民，那么人大讲ZZ，要体现在实际上，通过我们的努力，使人民的根本利益得到了实现。
　　第二，要加强学习。专门委员会的成员，从今天起，你们的责任、你们的任务不同了。过去，我们担任人大代表，其他各方面的情况，我们都可以了解一点，没有这么专门化的工作要求。成为专门委员会的组成人员以后，我们要认真考虑到底要怎么样才能履好职?我认为最重要的就是要加强学习，特别要注意学习好宪法和法律。对于专门委员会的同志来讲，有几个重要的方面，你们一定要注意，一是宪法和相关法律的学习。我们的当家法包括宪法、代表法、选举法、地方组织法、监督法等，大家要熟悉了解。另一个方面，大家对本专门委员会工作涉及的相关的法律，要熟悉了解。因此，各个专门委员会都要把本届内重点学习的法律、法规列出来，而且要有计划地组织学习。市人大常委会这几届的实践，在这方面体会是较深的。比如常委会有一些议题在审议之前，要组织对涉及到这些议题的相关法律规定的学习，市人大机关请人来辅导。这样做，我们才能对法律有了解，讲起话来才会持之有据，言之成理。我们不了解法律规定，讲出来的话，如果和法律相抵触，那就会出洋相。比如开常委会涉及到专门委员会议题的时候，一般会通知专门委员会的组成人员列席会议，那你列席会议的时候，就可能有发言的任务，就要体现出发言的价值，不懂法是不行的。二是人大的业务知识的学习。三是有关的政策及相关的文化知识的学习。我相信通过学习，通过大家的努力，能够在各自的领域得到相当大的一个提高。同时，我们还要在同事之间相互学习，取长补短，提倡能者为师。在学习的问题上，不要觉得不好意思，怕这个问题提出来，别人会觉得你不知道，看不起你，其实，哪一个都不是先知先觉的，你在这方面掌握的多一些，他在另一个方面掌握的多一些，要互相学习，取长补短。
　　第三，要保持并不断深化与人民群众的血肉联系。专门委员会的成员，尤其是我们的兼职委员，你们的力量源泉在哪里?你们的依靠在哪里?你们的力量源泉是人民群众，你们的依靠也是人民群众。所以，你们在日常的工作生活中，一定要与群众保持血肉联系，要多了解人民群众的所思、所想、所盼，对人民群众的疾苦要有感同身受的认知。通过和群众的联系，通过平时的调查研究，掌握好第一手材料，我建议大家随时要带一个本子在身上，看到什么情况，听到什么问题，你把它记下来，或许说，在工作联系过程中，听了代表、选民的意见建议，觉得他这个建议好，你把它记下来，适当的时候进行整理，当人大常委会组织进行调查研究和组织执法检查的时候，你平时积累的东西，就大有可用的地方。我们到人大来参加会议，包括人民代表大会和人大常委会进行审议，最有发言权的地方在哪里?就是我们掌握了真实情况，提出了真知灼见。这些年来，“一府一委两院”的同志对人大代表、对人大常委会组成人员，在会议中提出的建议和要求包括批评都能够虚心听取，并且能够认真采纳，就在于我们能够提出有价值的意见，能够反映真实的问题。我们的兼职委员天然的具备了这个优势，比人大机关的同志还更有优势，因为你们天天生活在群众之中。
　　第四，要坚持真理。作为专门委员会的组成成员，最基本的价值取向就是要坚持真理。坚持真理要做到三个敢于：敢于直言、敢于担当、敢于斗争。敢于直言，我们掌握了一些重要的情况，包括下面反映的重要的问题，要敢于代表群众发声。在一些重要场合，我们一些代表的发言很到位，包括一些很尖锐的发言，很多领导同志都同我说过，内心表示佩服。我们不要低估领导、有关国家机关工作人员对批评意见、对直接反映群众意愿的接受能力。有困难有问题的时候，要能够担当。碰到歪风邪气的时候，还要敢于斗争。在坚持原则，坚持真理方面，我们要有勇气，不要怕得失人。我们不为私利，不为个人谋利益，就不怕得失任何人，邪不胜正。社会的好风气，需要一批人来引领，需要一批人来担当，如果个个遇事都当缩头乌龟，个个阿谀奉承，不敢讲直话，这个社会是没有什么希望的。
　　第五，要遵法守纪。作为专门委员会的组成人员，必须做遵法守纪的模范，一定要小心谨慎，绝对不要触犯法律和纪律的规定，不能触碰底线，尤其不要犯低级错误。在这一点上一定要有警觉，不能出问题。
　　四、要积极支持专门委员会及组成人员的工作，营造良好的工作环境
　　人大常委会将会高度重视，积极支持专门委员会的工作，为专门委员会的工作提供必要的条件，营造良好的环境。提供必要的学习资料，保障必须的经费，为专门委员会组成人员跟国家机关有关工作人员联系工作提供便利。全市各有关国家机关和乡镇街道都要为专门委员会履职提供便利的条件。专门委员会在工作过程中碰到困难，碰到问题，各乡镇人大主席、街道人大工委都要主动帮助解决。专门委员会的同志也要互相关心、互相帮助，使每一个专门委员会都成为一个温馨的集体，成为一个有战斗力的集体，成为一个模范履职得到人民群众充分信任的集体。
固始县人民政府县长 王治学
(2019年10月15日 根据录音整理)
院士们、同学们、朋友们、同志们：
　　首先请允许我代表固始县委、县政府以及185万固始人民，对各位光临今天的招才引智创新发展大会，以及长期以来对固始经济社会发展的关心支持，表示衷心的感谢!
　　上海简称申，信阳光州人黄歇曾受封于这里，并开拓了黄浦江，故黄歇被尊为开申之祖。XJP总书记9月16日至17日在信阳视察工作时指岀，吃水不忘掘井人。信阳和上海源远流长，我们是从信阳来的，借用几句诗，“我住长江头，君住长江尾，日日思君不见君，共饮长江水”，来表达我对大家的思念、思才之情。
　　固始谐音“故事”，我先讲四个固始的故事。
　　故事一：固始是个很大的地方。固始疆域面积2946平方公里，南北长100公里，东西长55公里，是河南省第三面积大县。固始有185万人，是全国第三人口大县，应了那么一句话，“一般一般，全国第三”。固始一年净出生人口3万人，农民进城人口1万人，可以说人口的红利正在加速释放。固始也是河南距离华东、东南沿海、上海最近的一个县，是信阳面向华东的桥头堡，可以说，固始是信阳人离上海人的心最近的地方。
　　故事二：固始是个很古的地方。固始的古老可以追溯到先秦时代，这里是古番国、蓼国、蒋国所在地。公元26年，汉光武大帝刘秀封大司农李通为固始侯，赐了一句话，“事欲善其终，必先固其始”，就是说一开始就要做好。固始这个县名将近2000年保持不变，河洛文化、荆楚文化、吴越文化在这里激情碰撞，诞生了独特的固始文化现象。
　　故事三：固始是个很美的地方。我们头枕大别山，脚踏淮河水，淮河自西向东流经固始59公里，孕育了淮河的生态文明，也催生了淮河生态经济带这个国家级战略。大别山脉在固始绵延400平方公里，物种多样，植物丰富，使我们成为中国生态原产地保护区。在这里还有4条淮河一级支流，10条淮河二级支流，它们像一条条玉带缠绕在固始的腰间，所以这里良田万顷，草沃粮丰。
　　故事四：固始是一个很俏的地方。在百度里面搜索，“俏巴县”这个词指的就是固始县，说的是固始人爱俏巴、爱漂亮、爱好。固始的老百姓勤劳朴实，有前厅待客、后厅借菜之说。固始的干部诚实守信、务实能干，所以很多企业在固始发展的很好，已经融入到固始这个大家庭里面了。今天我们来到大上海，来到改革开放的最前沿，来到国家自贸区，来到长三角一体化的龙头，我们既渴望吸引一批像黄歇一样回老家开疆拓土的有识之士，也希望招引一些固始地方经济发展需要的实用型、紧缺型人才。在这里，我代表固始县委、县政府郑重承诺：凡是信阳市委、市政府所有的优惠政策在固始都会坚决落实;凡是县委、县政府制定的政策在固始都会不折不扣落地;凡是各县区制定的优惠政策在固始也可以参照执行。这一次，全县仅县直单位就有226个职位供大家选择，还有一批企业单位也虚位以待。
　　在这个地方我还想讲四句话。
　　第一句话，我们“大”地方招引“大”人才。上海高校林立、人才济济，是人才的富地、高地，我们正在落实大别山革命老区规划、淮河生态经济带规划，还有“十四五”规划正在制定，我们相当渴望宏观经济管理、社会管理、公共管理方面的人才加入到各项战略实施中来，加快固始建设成为河南五个区域性中心城市之一。
　　第二句话，我们“老”地方招引“新”人才。创新是一个民族进步的灵魂，也是国家发展的无限动力。固始这么一个古老的地方也非常渴望创新型人才，特别是智能制造、数字经济、电商经济、生物医药工程技术方面，基本上是一张白纸，需要的人才很多。我们也希望有识之士把固始大地作为一张白纸，用淮河水作墨，用大别山染色，描绘一幅幅最新最美的图画。
　　第三句话，我们“美”地方招引“好”人才。美加好就是美好，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。固始已经脱贫了，我们甩掉了贫困县的帽子，正朝着全面小康的目标迈进，我们正在实施乡村振兴规划，但是这方面我们人才匮乏，也希望很多的有识之士、同学们到固始的广阔舞台大显身手。
　　第四句话，我们“俏”地方招引“奇”人才。固始在去年被国务院表彰为推广政府和社会资本合作(PPP)模式工作有力、社会资本参与度较高的县，是河南唯一一个，全国也不多。我们入库项目21个，总投资150亿;落地项目14个、总投资100亿;示范项目3个，总投资15亿，能够取得这样的成绩，一个重要的原因就是我们在上海成立了有固始县政府背景的咨询公司，不仅吸引了大量的资金加入固始发展之中，干了一批打基础、利长远、惠民生的重点基础工程，更关键的是招引了一批人才留在固始。诚然，一座城市有没有特点、活力，关键是看这座城市有没有外来人，特别是外来高智商的人才。
　　百闻不如一见，欢迎大家到固始去看第一眼，第一眼的眼缘非常重要。欲善其终，先固其始，我希望在座的各位有很多能成为新黄浦一期的固始人。
　　朋友们，你想寻找乡愁吗?我在固始的村口等你!
　　朋友们，你想捕捉商机吗?我在固始的产业园等你!
　　朋友们，你想谋求发展吗?我在固始迎宾馆等你!
　　朋友们，你想结交朋友吗?我在县长办公室等你!
　　朋友们，你想在固始安一个家吗?我在固始人才公寓等你!
（2020年3月18日，根据录音整理）
同志们：
大家上午好！当前，长沙市“大干一百天、实现双过半”竞赛活动正热火朝天地展开，我们举行这个仪式，就是要掀起一轮项目建设的新高潮，展示一种比学赶超的精气神。在此，我谨代表中共宁乡市委、宁乡市人大常委会、宁乡市人民政府、政协宁乡市委员会，以及宁乡经开区、宁乡高新区X工委、管委会，对各位领导和嘉宾的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！对成功签约的各位企业家和投资者，表示热烈的祝贺和殷切的期待！
春暖花开，万物复苏。在这个生机勃发的季节，随着疫情防控形势的持续向好、生产生活秩序的全面恢复，相信大家的心情都是格外的高兴，对友谊与合作如春风化雨、投资与发展如春种秋收，有着更加紧迫的希望和企盼、更加深刻的思考和感悟。而今年疫情防控这场大战和大考，更是把项目建设的意义和价值提到了前所未有的新高度。既要坚决打赢疫情防控阻击战，更要坚决打赢经济发展保卫战，抓项目就是抓发展，稳投资就是稳增长，要以战时思维、战时状态和战时机制来抓项目、稳投资。这是我们面对大战和大考、赢得竞赛和竞争的最佳姿态、最好办法和最优策略。
在经济发展保卫战中，一个项目就是一个作战科目，一个工地就是一个决战阵地。我们要以这次签约和开工为标志，把全市上下、政企各方的思想和行动充分聚焦到项目工地这个主阵地主战场上来，按照争分夺秒跑出加速度、你追我赶拼出精气神、战时状态干出新作为的要求，紧盯建设开工和投产达效这两个时间节点，敢于担当、敢于亮剑、敢于冲锋，以最优服务形成更大的推动力，以最快速度形成更多的实物量，为实现双过半、打赢保卫战展开强烈的攻势、注入强劲的动力、提供强大的支撑，把目前面临的后疫情政策窗口期、风险机遇期转化为疫情后的黄金发展期！
    今天借这个机会，我们召开县政府班子以及县直单位、各乡镇乡镇长会议。本次机构改革及干部调整，我们政府系统调整的面很大，截止昨天下午，组成人员都已经到位，今天上午分工已经明确。刚才，王书记作了非常好的讲话，提了明确要求，希望大家认真学习领会，贯彻落实。政府系统需要抓县委部署任务的具体落实，想干事、会干事、干成事、不出事。关于抓落实，我结合工作实际，提几点要求，和大家共勉。    一要立足于争一流。“法乎其上得乎其中，法乎其中得乎其下，法乎其下则无所得矣”。新班子成立以后，整体状态相当不错，大家磨拳擦掌、跃跃欲试，希望在新的岗位上干出一番事业。怎么干？首先是定位，定位就是要争一流。特别是目前获嘉的优势、特点、基础，具备争一流条件。虽然我们总量小，但是增幅能够提升较快。2018年政府系统各项工作，大部分在全市里面都是排名前三，甚至一些重点工作排名是第一或第二。例如，商务、发改、科工等部门，都在争先创优，但有些单位这方面意识不强。经济指标原则上在全市七县（市）处于中游偏上位次，但是不能进后三名。涉及到荣誉类的，在排名上要争第一。比如，招商引资、项目建设，包括每个先进单位创建，原则上这些工作要保三争一，鼓励大家争第一。同时，单项工作要争取全市现场会在我县召开，这是一个非常重要的工作方法。比如，去年全市改厕现场会、放管服现场会，包括马上要进行的河湖保洁现场会、人居环境现场会等，对这些工作我们要有敏锐的意识。市里开始谋划这些工作，我们就朝着全市现场会在我县召开的目标开展，提前预知，及早捕捉，及早下手，这是非常关键的。河湖保洁从去年第一次市政府常务会开始酝酿这事，我当时就安排，要争第一。我们把市里面的政策研究透，提前下手，四个月左右，把工作做出明显成效。所谓的定位，就是工作从上到下要立足于争一流。    二要立足于善谋划。古人常说“不谋全局者，不足于谋一域，不谋万世者，不足于谋一时”。只有运筹帷幄之中，才能决胜千里以外。谋划非常关键，就是要盯上看下、瞻前顾后、学左右。第一要做好盯上。所谓盯上，就是要学习好职责和业务范围内的政策、法律、文件、领导讲话、工作思路和系统安排。这一块必须要学习研究。比如，汇报工作，市级领导来检查，到乡镇或部门，怎样汇报？如果平时没有研究上级政策，不了解领导平时的思路、讲话、重点安排，那你的汇报难以出彩。大家可以研究一些非常精彩的汇报。第二要做好看下。古人说，知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。我们在盯上的同时要看好下面。加强调研，我们下去调研，要解剖麻雀，带着问题下去了解情况，听意见和建议。要确保接地气，特别是分管的县领导和县直部门，更应该多到乡里面去。比如，扶贫工作，各部门到村里去看看你的政策有没有落实到农户，中间有没有棚架。只有到村里去你才能知道，像住建局，需要在无人危房户门上贴牌，让上级检查时，一目了然。但是，一个牌50—60块钱，一个村下来3000—4000块钱，村里可能把这个政策落实吗？这就说明我们政策有问题。所以，我认为大家一定要解剖好麻雀，到一线去了解情况，看看问题在哪个地方，才能把事做好，包括优扶赈济、各类扶贫政策落实等，大家都应该有这种意识才能把事干好。同时，到基层需要吃透情况，把县内涉及到自己部门分管领域、主要的数字、基本情况、存在问题、意见建议等如数家珍。这些数字平时要强化记忆，一口清。现在很多部门同志，平时研究不透，只知其一不知其二。有的连其一都说不清，这就是平时功夫下的不到。今天新成员较多，要尽快把这些知识、数字了解的清清楚楚。同时，看下还需要及时发现典型、培树典型、推广典型、总结经验教训，高手在民间，每项工作都有一部分乡村，及时破解困难走到前面，这些需要我们抓好典型，好多单位在这方面做的不够好。要让典型说话，领导干部少说话，这是个非常好的工作方法，大家要掌握好。让典型说话，抓先进典型、落后典型，把中间带上去。发现问题，不要光批评，要把工作弄清，更要慎重问责，基层干部不容易，只要不是主观上、恶意地、严重的失职渎职，慎用问责手段。批评背后更多的是支招撑腰教方法。第三要做好瞻前。工作要往前看，所有工作都有连续性，除非一些突发事件、紧急情况。瞻前就是希望各位把你所在单位的历史、各项工作发展过程，特别是近一年来形成的工作台账，把主要问题、历史渊源、来龙去脉吃透，方方面面了解清楚。每个单位都要有三年行动计划，要有工作重点，特别是我们重点关注的问题，要做到心里有数。第四要做好顾后。我们干工作，在职一任，决不能为了个人政绩升迁，干贻害后人的事。所谓顾后，就是要认真研判，干工作不能留后遗症，不能损害政府公信力，不能干寅吃卯粮的事，不能对不起良心，注意关注问题发展走向，提前考虑好趋利避害。第五要做好学左右。“他山之石，可以攻玉”。我们开展的许多工作，全国2000多个县，河南省100多个县都在干，八仙过海，各显神通，把别人亮点长处学习过来，吸收过来，变成自己的东西，再加上你自己的一些好经验做法，那就是一篇精彩的文章。鼓励大家多交流、多学习，不一定非得走出去，特殊时候可以走出去，要带着问题走出去，不能看热闹，一定要看门道。要学会借鉴，考虑背后的问题，钱从哪里来，人怎么组织，机制怎么形成，问题怎样处理。像封丘李庄搞拆迁搬建，十联户百联户、网格长等方式，都可以学习。为什么我们老是不出彩？研究的少，沟通的少，我认为咱们的单位至少可以盯住全省这个行业做的最好的两三个县，学学看看人家背后怎么做的。举个例子，拆迁改造、招商引资，方方面面工作都是这样，之所以其他县能做到前几位，肯定有独到之处。像咱县的多元调节、农村产权制度改革，通过几年探索，深入学习，做得都很好，有很多东西并不都是投入的事。所以鼓励大家一定多学习，通过各种渠道学习真经，把亮点展示出来，如果能做到上下左右，前后融会贯通，形成一个自己不错的思路、独特作法，甚至形成可推广的经验，才能干好工作。我再给大家举个例子，关于汇报工作，比如有的同志汇报工作，直接问单位有了问题，直接问领导应该怎么办，成了问答题，这是最差的汇报工作方式。汇报工作应该给领导出选择题。比如，这一项工作，上边文件怎么安排，怎么要求，我们县的具体情况如何，整个新乡市的其他县的情况是什么样，提出几个建议，每个建议都有什么利弊，最终我们建议哪个，请领导考虑用哪个比较合适。这样的工作汇报才会出彩。这就是我说的盯上下、瞻前顾后、学左右。    三要立足于早着手。先下手为强，后下手遭殃。工作上也不例外，我们一定要主动，实干加巧干。实干不用说了，巧干，就是下手早。举个例子，去年的破解财政困难，财政困难是我们的实际情况，但是想破解财政困难不是一朝一夕的事，需要提前谋划、统筹兼顾，把计划落实到每周、每月上才有可能完成。去年我们提前谋划，年初开始着手，制定短期资产变现、中期土地出让、长期投资公司转型、根本上靠招商引资和项目建设的工作思路，然后把任务分解到单位，盘点每月还本付息。又如，土地出让，从规划指标、计划指标、占补平衡到报批，然后进行招、拍、挂，需要大半年时间，有些土地到12月底才能形成收入，所以我们要及早着手。去年情况特殊，我们把这些分解到各单位，每次政府常务会上听汇报，有问题及时召开会议调度，这就是早安排早着手。我们现在有一些热词，如灰犀牛、黑天鹅。什么是灰犀牛？就是人人都能看到，危险也大，但不注意。举个例子，锻炼身体，平时不锻炼，身体也不好，短期不会有事，这就是个灰犀牛，但是时间一长，突然给你弄个黑天鹅，如中风、脑溢血都会有可能。如果平时注意加强锻炼，注重饮食，膳食调养，就不容易出问题。所谓黑天鹅就是灰犀牛多了，在一个特殊的时期突然形成黑天鹅。金融危机就是黑天鹅，会导致整个社会动荡、经济崩溃、ZZ动荡，给你毁灭性的打击，所以说需要我们早点着手。在座的各局委、各乡镇，要编制三年行动计划，因为政府工作有连续性，要考虑三年事情，很多项目有前期，工作有争取的过程，资金有谋划的过程，各单位一定要滚动编制三年行动计划，没有工作就会盲目。在这个基础上，要清楚年度工作计划。比如财政上，投资公司、国土局、国资局、住建局、保障房中心，甚至乡镇需要收入多少，如何增收，都要有一个非常清楚的年度计划。这一年，至少要知道每月干到什么程度，做到心中有数。在这个基础上，季度计划、月计划、周计划甚至每天计划都要清楚，特别是重大工程、重点项目，一定要倒排工期，留有余地，大头靠前，只有这样才能从容主动。所以说一定要注意方法，提前考虑谋划，打主动仗，不打被动仗。包括信访稳定、安全生产等事项，提前下手。    四要立足于破难题。刚才王书记几次讲到，我们要攻坚克难，勇挑重担，破解难题才能实现好的发展。古人说的好，当官畏事平生耻。什么是领导干部，就是发动群众，破解难题。在座的每个同志，都会遇到或多或少的遗留问题，这里边能不能面对、会不会处理、敢不敢担当，是体现每个领导干部水平的最主要方面。只有在困难面前，危机面前，责任担当面前，才能体现自己能力素质和担当。怎么样破难题，我讲几点。第一，必须吃透难题，特别是我们这任班子，成立时间不长，都要在这个岗位上干相当长一段时间工作，更不可能逃避，所以说我们要主动干，吃透难题，把问题来龙去脉、主要矛盾、关键人物得弄清楚，考虑好切入点。怕的是小事拖大，大事拖炸，一直拖出来问题。需要我们在座的各位，抓紧吃透，明白从哪切入。另外，凡事要有底线思维，处理这些问题最坏情况，心里要有个底。第二，必须吃透法律政策。现在我们处理有些遗留问题，还没有上访的群众懂得多，在座的各位也好，专班也好，分管同志也好，一定要把重点遗留问题涉及到法律政策吃透，心中有数，进行对话时候，才能够言之有据。第三，集思广益，汇聚各方力量，弘扬正能量。实际上破解难题的过程，也是弘扬正能量、集思广益的过程，每个问题背后都有能降服和破解的人和办法，关键是你能不能找到，能不能通过大家合理化建议，形成一个明确的思路和意见。实际上，上访的群众，只要不是说长期沟通不畅，发现问题一直在推诿扯皮，不会这样上访。我们主动找他们，谈谈心谈谈话，真正重视起来，就形不成这样情况，更不要说到省市上访，所以这些集思广益、及时沟通很重要。第四，理清思路方法。我再举个例子，解决遗留问题，有三级处理法。所谓三级处理方式，最低层面是专业小组，再往上是领导小组，最上面这个层面是“三重一大”程序。专业小组一般由政府办副主任牵头，主管局委的局长，然后涉及相关部门副局长、业务科长、工作人员，包括社会上的律师，成立一个专班来负责处理某一个事，专门处理非常必要。领导小组一般由分管县长、各涉及部门一把手组成。专班研究通过财政、审计、住建、法律等方面拿出集中性建议。然后领导小组把专班小组的意见、法律上的意见、技术上业务上的意见认真研究，拿出来相对成熟意见给主要领导汇报，汇报过之后，政府常务会、人大常委会、县委常委会三级通过，通过这种方式，破解了一大批问题，所以这些东西我们要有思路方法解决，理清思路，做到心里有数。第五，敢于担当，一级担当一级的责任，该担当的事不能往上传，担当不了的拿出来意见建议往上汇报。比如，去年大西关村楼盘问题，两个会议就研究解决了，就是因为县委和县政府的担当。什么叫担当？担当就是出于公心，为了发展，面对历史，不谋私利，经得起历史检验。大家一定要关注这一块，我们各项工作，我重点强调一下，一定要坚持问题导向，要把自己分管领域、部门领域的问题拿出来，只有破解了问题才能发展，不去面对这些问题，这些问题早晚会面对你，而且越晚面对越麻烦，不仅要收集、整理、归纳、破解已经暴露的问题，更重要的是一定要分析即将可能发生存在重大隐患的问题。今年的信访体制我已经说过了，信访局负责落实好，每周把涉及到政府和政府部门需要牵头落实的事项跟政府办对接上报，我安排有关县领导牵头落实解决，每月召开一次例会，专门解决遗留问题。所有的例会都要坚持问题导向，不要为了开例会而开例会。例会不仅仅要解决问题，还要汇报工作进展、意见和建议、存在困难。需要帮助解决的地方，我给大家支招、撑腰、解决困难、破解难题。有问题敞开门来反映，我一定会事不过夜的帮助大家解决，但是你有困难不汇报，自己不愿意解决也不愿意给领导汇报，那是不行的。今年原则上涉及到政府系统牵头落实的重大遗留问题，今天我再着重强调一下，从下周开始，分口听各单位的重点遗留问题汇报，特别是城建口、工业口等，各单位也是一样，包括乡镇，鼓励大家有问题梳理出来、整理出来，哪些需要县政府层面解决的，向分管领导汇报后，跟政府办对接，我安排时间专门研究解决。    五要立足于高效率。最近一篇市委书记的文章在AAA上流传的比较广，就是反对“五加二”“白加黑”。我们理念也是一般不加班，不在节假日或周六周日召开大会。实际上我和王书记每周六、日大部分在县里，一般都是召集两三个人，研究一些疑难杂症，或者交流谈心。去年我读的一本书《高效能人士的七个习惯》，很受启发。这里边把这七个习惯理出来，怎样做时间主人，如何能科学高效合理安排时间。就是把我们日常工作生活中的事情分成四个现象管理。所有的事情可以分成紧急和重要两个层面，然后在这个基础上分成四种类型，就是重要而紧急、重要不紧急、紧急不重要、不紧急不重要。一般我们都会把精力投入到第一类重要而紧急的事上，举个例子，今天上午有个会，九点我得参加，这是重要紧急，必须参加；电话铃响了我得接电话，重要而紧急，今天必须干的事，这是紧急，但不一定是最重要的，投入精力最多的，真正最重要的事是重要但不紧急的事。在这里边你投入的时间越多，你的时间就会越从容、越自由。举个例子，需要编制充电学习计划，或者预防未来有可能会出现的一些重大矛盾和风险，这些都是重要不紧急的事。像锻炼身体，如果时间少了，时间一长就会陷于无序的被时间和琐事支配的状态。这里边怎么做。第一，做好日程安排。除了刚才我讲的三年计划、年度计划、季度计划、月计划之外，一定要提前安排好每周甚至每天日程。实际上你真正排一排，一周三天左右，基本上可以分轻重缓急把主要的事干完。在这个基础上，你至少有两天时间自己支配，做些应急的事，这就不需要加班。所以说日常安排，提前安排很重要。在座的各位和各部门班子成员都要有这个意识，这样，你的工作才会越来越有序，越来越超脱。每个人都有家庭，都有自己的生活，都有自己的休息权，我们都得尊重，不能无谓的让大家加班。第二，遵守工作纪律。大家知道《礼记‧大学》里面讲的“格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下”。首先从自己做起，管好自己才能管好人。八点之前，只要是没有会议，所有领导必须到办公室；各部门一把手也不例外。管好自己才能管好别人，己不正焉能正人？不要留下过多的碎片化时间，给基层更多的时间抓落实。另外，开会不要迟到，没有特殊情况早来十分钟，至少五分钟，提前熟悉了解情况。我再次强调一下，要严格落实请销假制度、带班制度等，要经过审批，离开获嘉要给我发个信息，这是规矩。特别是值班带班制度，一定要严格遵守。第三，合理利用时间。碎片化时间很关键，古人说是马上、枕上、厕上，都是我们学习的时间。上下班路上，出差在车上的时间都可以看书读报，每天都要挤时间看《人民日报》《河南日报》《新乡日报》《领导科学》《领导文萃》，一两个月要读一本书。我们要挤时间、找时间，把空闲时间利用起来。不要浪费到无谓的闲喝闲聊，没有任何意义。腾出来时间，少一些推杯换盏，多一些青灯黄卷，多读读书，陪陪家人，学些业务知识，更有意义。所以大家要合理利用碎片化时间，把功夫用在平时。第四，严格落实分级管理。这是今天我要重点强调的，因为前一段时间政府班子不到位，今天全部都明确了。我再次重申，要严格层级管理，几位分管县长直接给我汇报工作，任何局长不准直接向我汇报，希望大家理解。但是我并不是说局长都不准到我办公室，几种情况除外，一是事情特别紧急，必须越级汇报，但是已经给分管领导汇报了；二是分管领导不在家或者委托你来给我汇报，有明确建议和意见；三是思想问题，包括一些个人的困难需要找我帮助；四是事情重大，向分管领导多次汇报，分管领导不重视，久拖不办很可能会出事，可以直接向我汇报。当然这里面也是双向要求，需要各位分管领导，尽职尽责，给我汇报工作时候吃透情况，拿出来合理化建议。所以我们都要积极主动，担当作为。这是我说的严格落实分级管理，供大家借鉴。所有的时候我都是用人不疑、疑人不用，交给你了我就放心，你对我负责就行了，时间都可以检验。同时，今天再重点强调一下，每位副县长，包括分管城建郭部长，都是代表县政府，安排的工作，大家无条件服从，所有的工作都是分工不分家，政府分工再细，都会有交叉协作。大家一定要站位大局，严格遵守规矩，特别是我们本地提拔的两位副县长，都是经过民主推选，组织任命的副县长。希望大家一定要对接好他们的工作，严禁推诿扯皮。特别是我明确安排的、授权的具体工作，必须听照安排，坚决执行。在这个基础上，我鼓励大家多交心，互相多提意见，兼听则明，互相提高。同时，鼓励大家反映问题，全县范围内解决不了的，按照程序该反映的，一定要反映过来。第五，总结推广典型。这个不再多说了。举个例子，去年脱贫攻坚，我们把史庄和十里铺脱贫攻坚的材料，经过县直各个部门把关以后，形成素材，在全县推广，解放了大多数乡村干部，让他们腾出时间去多干具体事务，事半功倍，这就是提高效率。第六，及时拍板决策。怎么样提高效率，议而不决，心里没数是不能提高效率的。只有看准、拿稳、吃透情况、心中有数、及时拍板，才能有效提高我们效率，当然这里面得提高你的工作能力和水平。大的会议要提前做全面沟通，会上进行综合研判，及时通过。第七，整合相关会议。今天的会我再明确一下，乡镇长以后不再列席政府常务会、规委会和土地资产会。两种情况，一是书面拿出来意见，同意了就不用再来了；另一种是有情况需要说明，派个分管副职过来就可以了。另外一个政府办统筹会议，要把下周日程安排好，整合会议，原则上需要乡镇长参加，一个会就可以了。所以，下步政府办提前征求各位分管领导意见，本周五就定好下周有哪些会需要开。另外一个，借会开会。每周县里面都会有大会，我们提前沟通对接，尽可能的不要专门开会，除非特殊情况。另外可以用现代化方式，能开视频会的不要到现场来。还有就是在会上一定要注意，发放明白纸，干什么事、什么标准、时限节点、奖惩机制等进行明确，后面附一些表格，大家回来以后可以马上操作，避免层层衰减。另外开会要少空谈，少闲扯，一针见血，重点务实。    六要立足于聚合力。众人拾柴火焰高。就是要发挥合力，运用领导艺术，调动大家积极性，把事干好，把难题解好，把目标实现。第一，以德才服人。惟贤惟德，能服于人。大家都是组织任命的，靠什么履职尽责、安身立命，职务仅仅是权力影响力，更重要的还是非权利影响力。非权利影响力就是你的能力水平、品格和魅力，这个非常重要。要有容人之量，助人之心，君子之风，要靠才干，有目标、有思路、有重点，有能力、有魄力、有成就，干成别人干不成、不敢干、不想干、干不好的事，这样才能让大家服气。第二，以公心做事待人。吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公生明，廉生威。我们领导干部要一碗水端平，兼听则明，不能搞团团伙伙。刚才，王书记给大家讲的非常清楚，以事聚人，以事识人用人，不要搞团团伙伙、一团和气，也不要就事论人。我在这个岗位一定程度上就是要得罪人的，没有退路，必须批评，但是一切都是出于公心，希望大家理解。X风廉政建设的话我不想多说，王书记刚也讲了，希望大家一定要珍惜荣誉，不要有任何的侥幸心理，干任何不该干的事。同时，再提醒大家，平时要加强单位部门审计，尤其是财务支出，避免出现漏洞。第三，慧眼识人用人。这是我们经常说的，有些部门经常反映，单位有八九十个人，都不会干活，这是个客观现实。没有任何一个地方都是有能干的、能用的人，可能在很多地方都是二八理论，甚至百分之二十的人干百分之八十的活。所以你必须要识好人，用好人，发挥每个人优势。大家看看历史，刘邦是个亭长出身，开国宰相萧何只是个沛县的狱吏，最后都成就了大业，这说明每个人都蕴藏极大的能量和力量。所以大家要主动调动身边人的积极性，弘扬正能量解决问题。第四，健全体制机制。聚合力需要定标准、定规则、树典型、树正气、增后劲，这才是领导的水平。《道德经》里提到领导水平四个层面：太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。所谓不知有之，就是把规则制度定清楚，大家各办其事，有条不紊地运转。达到这一层面需要我们共同努力，提高自己的领导水平。举个例子，春节期间信访稳定工作，问题多发且复杂，这个时候，分管领导就得牵头，建立联席会议机制，每天碰头，解决推诿扯皮、职责不清问题。所以这些机制大家都要认真考虑，通过机制干事、管人、解决问题，实现我们目标。包括我们现有的招商引资、项目建设、服务企业、环保攻坚、城建重点工作、遗留问题、经济运行分析、财政运行、扶贫资金拨付、扶贫攻坚等方面例会，各位领导都要突出问题导向，关注把握。这些会议需要我参加的，分管领导及时沟通，我会及时参加。同时，每个星期召开政府常务会议，原则上周一上午十点之前，议题要报到办公室，落实会签制度，提前跟我沟通。同时，关于文件批示内容，我都有明确期限，如果完不成，要提前向我报告。    总之，新时代赋予新使命，新班子要有新气象。我们要在县委的领导下，上下一心，奋发有为，不辜负组织希望，不辜负人民重托，为建设富强、文明、美丽、和谐的获嘉努力奋斗。
黄海峰
（2019年2月16日  根据录音整理）
各位委员，同志们：
非常高兴参加政协每年在全会期间举行的大会发言，应该说这是一项很好的制度安排，是县政协履行职能、参政议政的重要方式，也是各位委员建言献策、服务发展的重要载体。特别是借助这样一个形式、这样一个平台，让县委县政府相关的领导同志、相关部门同志倾听委员们的声音，从而为科学决策、科学施政听取意见、寻求良方、开好对策。借这个机会，我再讲三点想法和意见。
第一，委员们的发言把脉精准有深度，具有很强的实践意义和参考价值
今天的会议内容非常丰富，口头发言和书面交流总共有45篇材料，厚厚的一本。会议组织工作非常紧凑，委员们发言的氛围十分热烈，特别是发言的内容涉及面很广，涉及到ZZ、经济、文化、社会、生态等各个方面，发言的质量也很高，充分体现了委员们参政议政的自觉和热情，也充分展现了委员们较高的素质修养和履职能力。听了发言后很受启发、很受教育、也很受鼓舞，具体来讲有三点感受：一是站位高。大家站在全县发展大局层面上，特别是结合各自行业、专业、职业，来进行问题思考，调查研究，建言献策。比如像千岛湖高质量保护、重构县域空间发展格局等发言，都关系到全县的发展大局，关系到“共抓大保护、不搞大开发”要求能否有效落实到具体的实践中，站位高、视野广，想得深、谋得远。二是选题准。委员们紧扣时代脉搏和县域发展的新形势，精心挑选发言内容，比如税源经济、科技创新、休闲农业、农产品品牌建设等，与县委县政府高质量发展的中心工作契合度都很高，也是下一步需要重点关注、重点研究、重点突破的内容和领域，这说明委员们平时关注中心、关心大局。三是举措实。委员们的发言不仅分析了现状、指出了问题，更提出了实实在在的具体的措施、政策、制度和相关建议，对我们工作有很强的参考价值。由于时间关系，我们口头发言有9位同志，其他同志的发言材料我都进行了翻阅，应该说对全县面上工作以及相关部门的工作，都具有很强的参考价值，希望我们相关部门认真研究。
第二，委员们要牢记使命、认真履职，在破旧立新中积极作为
面对新时代新形势新希望新要求，县委把破旧立新作为今年以及今后一个时期工作的主题主线，我们在坚持县十四次X代会确立的方位、战略、目标、举措的前提下，加快推进思想观念、功能定位、发展路径、体制机制等方面的破旧立新，来开启淳安保护优先、深绿发展、生态富民、科学跨越新征程新局面。政协委员是淳安各界的精英翘楚，方方面面的先进优秀代表，更是推动经济社会发展的重要力量，希望广大委员不忘初心、牢记使命，积极履职、恪尽职守，为推动破旧立新、“两高”发展做出新的更大的贡献。在今后的参政议政、履职尽责当中，特别是在县委提出破旧立新的新形势新潮流当中，政协委员对X委政府工作的建言献策、参政议政要着力在“四个端”上发力。一要在前瞻引领端发力。在当前生态环境保护高标准高水平高要求高质量这样的新形势下，我们在推动破旧立新这样一场伟大的改革创新进程当中，希望委员们能够先人一步，主动适应顺应新的形势，主动学习新的知识，主动了解新的业态，能够在建言献策中提出更具有前瞻性的、引领性的新理念新观念新思想新思维。“两会”以后，县委还将组织全县上下开展以破旧立新为主题的思想解放大讨论，重点讨论各个行业各个领域各个层面怎么来破旧立新，破什么旧立什么新，谁来破谁来立，怎么破怎么立，破到什么程度立到什么程度。希望在明年的政协全会大会发言中，我们政协委员尤其要发挥行业、专业的优势，发挥相对超脱的特色特点，提出更加具有前瞻性引领性和创新性的发言，让县委县政府和相关部门听到有更多新的理念新的观念和新的思维。二要在路径措施端发力。县委全委会明确了新一年的战略目标。昨天，董毓民县长代表县政府对新一年的工作目标和工作安排作了具体部署。围绕这些目标，围绕我们的战略，实施推进落实归根结底是要有路径、措施，希望政协委员围绕路径措施下更大的功夫开展调查研究，进行深度的建言献策，贡献更多的智慧和力量。三要在短板问题端发力。无论在哪个发展阶段，还是在我们工作的推动当中，都会存在短板问题。任何区域、任何阶段、任何时代也是在不断解决短板、解决问题的过程当中来推动经济社会长久持续的发展。我们要通过调查研究，通过平时对工作的关注，对推进过程中的了解，多发现一些短板，多发现一些问题，并针对这些问题提出一些很好的建设性的意见建议。刚才，郑晓峰委员也提到了生态工业的问题、高端制造业的问题。大家现在讲“共抓大保护、不搞大开发”，县委也好、政府也好，无论是在“两会”期间还是其他场合，都明确表示“共抓大保护、不搞大开发”不是说不要发展，关键是怎么样实现绿色发展，特别是实现深绿发展。在一二三产的布局格局协调发展中，也不是简单的说不要工业，关键是要什么样的工业，怎么样提升传统工业，怎么样来培育高新技术产业，怎么样来提升高端制造业。这些确实是我们下步值得重点研究、重点关注、重点突破的地方。四要在民声民心端发力。虽然说政协是按界别划分的，委员们来自于社会各个行业，但归根结底都来自于广大人民群众。希望大家身处社会各个领域，密切联系各界人民群众，能够在实质上下更大的功夫，把真实的民声民意民心及时通过相关的渠道向X委政府作出传递、作出反映。希望政协委员通过着力这“四个端”，不断在新、深、准、实上下更大的功夫，作出更大的贡献。
第三，全县各级各部门要高度重视政协工作，支持委员尽职尽责
人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道、平台和制度，在推进民主监督、参政议政、凝聚共识、汇聚力量等方面发挥了不可替代的重要作用，对此，全县各级各部门要充分认识、积极支持。一方面要加快大会发言成果的转化。这些发言是委员们深入实际、认真调研、科学论证的成果，凝聚着委员们的汗水与智慧，不能一听而过、一听了之，而要认真对待，所有的大会发言以及政协提案、社情民意等，都要认真研究、积极吸纳，让委员们的劳动成果体现应有的价值，发挥应有的作用。另一方面要自觉接受政协的监督。县政府及其组成部门要切实增强自觉接受政协民主监督的意识，认真落实民主监督的机制，畅通民主监督的渠道，主动为政协委员咨情参政创造条件，为政协委员履行职责提供有力保障。
各位委员、同志们，破旧立新是我们共同的责任，“两高”发展是我们共同的事业，希望大家今后更加尽心尽力建诤言、凝心聚力献良策，同心同德、合力合拍，共同开创淳安更加美好的未来！
黄海峰
（2019年2月17日 根据录音整理）
各位委员、同志们：
政协第九届淳安县委员会第三次会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程任务，即将胜利闭幕。这次大会高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻县委十四届六次全会精神，充分发扬民主，共商发展大计，是一次凝聚力量、求真务实、团结奋进的大会。会议期间，全体与会人员以饱满的ZZ热情和强烈的责任使命，认真履行职能，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了很多有价值的提案建议，展现了我县广大政协委员重协商、求奋进、谋新篇的良好形象。在此，我代表中共淳安县委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！
过去的一年，是极不简单、极不平凡的一年，我们承受了临湖地带综合整治的巨大考验，迎来了高铁建成通车的历史性机遇。在这一年里，全县广大X员干部迎难而上、负重前行，不仅攻破了一批难点重点问题，各项工作蹄疾步稳地向前推进，更重要的是引领淳安走进了承前启后、继往开来的关键历史节点，推动淳安迈向了破旧立新、科学跨越的崭新发展时代!在这一年里，县政协认真贯彻县委的决策部署，紧扣发展大局，聚焦群众关切，围绕特别生态功能区、高铁建设、数字经济、农旅融合、垃圾分类、农村治污、环境整治等重点领域、重点工作，深入调查研究，积极建言献策，为推动全县经济社会平稳健康发展贡献了智慧、凝聚了力量。对县政协和广大政协委员的工作，县委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表中共淳安县委，向县政协和广大政协委员，向所有关心、支持淳安保护、建设、发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2019 年是新中国成立70周年，是新中国人民政协成立70周年，是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。一月中旬召开的县委十四届六次全会，明确了新一年及今后一个时期的主题主线是“坚决破旧立新，坚持两高发展”，这既是对淳安发展历史的传承，更是对淳安未来的开创，我们在保持方位定力、战略定力、目标定力、举措定力的基础上，推进思想观念、功能定位、发展路径、体制机制等全方位的改革创新。希望县政协把思想和行动统一到县委的决策部署上来，汇集到县“两会”的精神上来，围绕中心、服务大局、充分履职，为加快推动破旧立新、“两高”发展再作贡献、再立新功。借此机会，我代表县委就政协工作提三点希望。
一、把牢ZZ方向，更加有为地助推县委各项决策部署
县政协和广大政协委员要把坚持中国共产X的领导作为一个ZZ信念来坚守，把XJP新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想ZZ基础的主轴，牢牢把握政协工作的正确方向。一要提高ZZ站位。县政协要牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致，认真落实X中央和省市委的各项决策部署。要自觉围绕县委的决策部署开展工作，做到县委的工作推进到哪里，政协的力量就汇聚到哪里；县委的部署落实到哪里，政协的作用就发挥到哪里，使政协工作始终与县委同频共振、同轴共转。二要服务发展大局。县政协和广大政协委员要把推进破旧立新、加快“两高”发展作为自己的使命责任，主动参与到高标准生态保护、高水平“两山”转化、高质量绿色发展、高品质康美生活的火热实践中来，主动参与“六大攻坚战”，与县委县政府共上一线、共赴火线，恪尽职守、激情创业，发挥更大作用，体现更大担当。三要展现政协作为。围绕特别生态功能区建设等县域发展中的全局性、战略性、前瞻性课题以及事关群众切身利益的关键小事，精心组织协商活动，提出一批有见地、可操作的协商意见。要加强民主监督，对临湖地带综合整治、“六大攻坚战”“最多跑一次”改革等进展情况，进行有效监督、正向监督、同步监督，推动重点工作高标准高质量完成。
二、发挥政协优势，更加有效地汇聚破旧立新的磅礴力量
协商民主是我国社会主义民主ZZ的特有形式和独特优势，县政协要牢牢把握团结、民主两大主题，最大限度地把一切积极因素调动起来，广泛深入开展破旧立新思想大解放大讨论活动，不仅引导广大政协委员带头破旧立新，更要把全县上下的共识引导到破旧立新上来，形成全县上下共同破旧立新、共推“两高”发展的生动局面。一要广泛凝心聚力。人心是最大的ZZ，共识是奋进的动力。县政协要积极探索拓展团结联谊工作，不断加强与各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体的合作共事，密切与社会各界人士的沟通联系，更好地与社会各界交换思想、凝聚共识，使县委的决策意图转化为社会各界的共同意愿，从而与县委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。二要积极建言献策。政协委员来自社会各界，是各领域的专业人士、先进代表，见识多、视野广、责任强、本领高。大家要自觉树立新发展理念，围绕高铁时代如何优化生态环境、城乡环境、市场环境、人文环境，如何提升承载能力、供给能力、管理能力、服务能力，如何加快定位转型、动能转换、产业转升、素质转提，广泛调查研究，深入咨询论证，以更宽的视野、更广的思路，为破旧立新多建睿智之言、多献务实之策。三要密切联系群众。县政协要把履职为民作为一切工作的出发点和落脚点，把消薄增收、社会治理、物业管理、教育医疗、民生保障、农村安全饮水等问题作为参政议政的重要领域，协助县委县政府把惠民利民的好事办好、实事办实。
三、彰显与时俱进，更加有力地推进自身建设
新时代要有新气象，新时代要有新作为。站在破旧立新的全新时代，人民政协要进一步解放思想、锐意进取，不断加强自身建设，打造一支高素质、敢担当、重实干的政协队伍。一要提升履职能力。政协组织和全体委员要把增强履职能力作为自身建设的重中之重，不断加强学习、勤于实践、勇于创新，提高ZZ把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，进一步做到“懂政协、会协商、善议政”。二要提高工作实效。县政协要坚持问题导向，强化破旧立新、改革创新，借机构改革等契机，进一步完善体制机制，加强专委会建设，在用好传统履职方式的同时，树立新思维、新思路，积极探索履职新途径、新形式，不断提高工作实效。三要锤炼过硬作风。政协作为爱国统一战线组织，政协委员作为X委联系群众的桥梁纽带，要高标准贯彻落实中央XXXX精神，自觉克服形式主义、官僚主义，深入纠正“四风”问题，深入开展“大学习大调研大抓落实”和“走亲连心三服务”活动，做到带头转变作风、务实开展工作、真情服务群众。广大政协委员要充分认识到自己在弘扬社会正能量、引领社会新风尚中的职责担当和独特作用，带头践行社会主义核心价值观，主动参与结对帮扶、公益慈善、扶弱济困等活动，展示我县政协委员的良好风采。
舟楫相配，得水而行。政协工作是X的工作重要组成部分，今年是淳安政协成立35周年，县委将召开全县政协工作会议，进一步加强和改善对政协工作的领导，一如既往地支持县政协按照章程履行职能，为政协开展工作创造有利条件，推动人民政协事业高质量发展。全县各乡镇、部门、单位要积极支持政协工作，加强联系沟通，主动将ZZ协商、民主协商作为重要环节纳入决策程序，坚持协商于决策之前，促进决策的科学化、民主化；要更加自觉地接受政协监督，高度重视政协组织的视察调研等活动，认真办理视察、调研报告和委员提案，并为政协委员知情明政、建言资政、参政议政提供必要保障，创造良好条件。
各位委员、同志们，发展道路从无坦途，共克时艰方显珍贵。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的X中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以敢为人先的锐气，推石上山的勇气，蓬勃向上的朝气，坚决破旧立新，坚持“两高”发展，以全新姿态拥抱发展新时代，共同开创淳安更加美好的明天！
中共南阳市卧龙区委书记高贤信
（2019年7月9日，根据录音整理）
各位老师、同学们：
　　非常感谢中央X校教研组提供的这次学习交流机会。我不一定就教研组梳理的同学们提出的问题做具体回答，但就生态文明建设和生态环境保护这一课题，结合工作中的一些思考和体会，谈几点认识：
　　在生态文明建设和生态环境保护上，我认为，“留白也是一种贡献”“不打扰是最大的保护”。在这方面，我们一定要有定力，要有担当，要有根植于内心的思想自觉和行动自觉。有关部门在考核经济发展时，要考虑到不同地区的不同情况，做到因地制宜。如果一个地方绩效考核的“指挥棒”出了问题，县区委书记又没有定力，就很容易把握不住，就很难走出一条资源节约型、环境友好型的发展之路。
　　河南省南阳市位于河南省的西南部，西与陕西省商洛地区接壤，南与湖北省襄阳市接壤，大部分区域属于长江流域，同时也是千里淮河的源头，是南水北调中线工程的渠首。全市总面积2.66万平方公里，人口1270万，辖17个县市区，是河南省面积最大、人口最多的地级市。南阳市的地形周边高中间低，地理概念上叫“南阳盆地”，也是其简称“宛”的由来。特殊的地形地貌造就了独特的文化单元，前天时教授讲课说，在中原文化里南阳几乎就是独特的一元。南阳的历史悠久，文化积淀非常浓厚，南阳郡是秦朝设立的三十六郡之一，是至今仍沿用郡名做地名的少数地区之一。是汉光武帝刘秀的家乡和起兵的地方，故有“南都”“帝乡”之称。历史上有很多名人到南阳都留有诗篇，诗仙李白放荡不羁，藐视天下，自负才高，但是到南阳后很谦虚，他有诗句“此地多英豪，邈然不可攀”；白居易给南阳写的旅游推介语是“鱼到南阳方得水，龙飞天汉便为霖”，写的是诸葛孔明。南阳人才辈出，号称“四圣”故里，智圣诸葛亮就在南阳卧龙岗躬耕，现在我们正在着力恢复“天下第一岗”——卧龙岗这一千古名胜；科圣张衡这个世界级的科学家，就出自我工作的南阳市卧龙区石桥镇，宇宙中有一颗星被命名为“张衡星”，月球上的一座山被命名为“张衡山”；医圣张仲景写有著名的《伤寒杂病论》，2003年防非典时，我们还在用他的经方，他的辨证施治理论，应该是我们中华民族比较早的自然辩证法；商圣范蠡也是南阳人，他功成身退，经商成功，富冠海内，而三散其财能正确对待名利，他就是知大小、知进退、知对错。我认为，县市区委书记，也要知大小，就是树牢“四个意识”方面要知大小；知进退，就是不要老想着去做官，政声人去后，要想着能给地方留下什么；知对错，哪是对的？哪是错的？要树立正确的政绩观，特别是在生态环境保护上得作减法，而不是作加法。
　　南阳地区处于南北气候的交接带，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”在南阳表现尤为突出。比如，苹果在这里长得非常好，再往南过汉水就不行；橘子在这里长得非常好，再往北也不行了。这里自然资源非常丰厚，是世界生物多样性保护圈，有宝天曼和伏牛山地质公园等自然保护区，在此也欢迎大家去南阳享受这片绿水青山、天然氧吧。
　　卧龙区是南阳市的主要行政区，是中心城区的主城区，撤地设市前是县级南阳市，总面积1017平方公里，人口93万。“青山横北郭，白水绕东城”，“水得雍容气，山含磊落姿”，描绘的都是卧龙的山山水水。卧龙区虽然处于主城区，但是辖区内还有800多平方公里的农村地区，流域面积在30平方公里以上的河流17条、31座中小型水库、7座孤山，山水禀赋自然条件优越。因此，我感到保护好这块山水、保护好生态，是我们这一届乃至今后X委、政府的重要职责。
　　如果比较发展与保护的关系，我认为首先是保护，然后是发展。比如，招商引资工作，不管是招引央企、国内500强还是其他客商，我们都不盲目地搞，宁可留白也不可胡来。经济发展自有其规律性。卧龙作为中部欠发达地区，可能DP数据稍低一些，但我们决不要黑色的DP、灰色的DP，我们要绿色的DP。在招商引资方面，我们不接受所谓“承接产业转移”的观念，我们应做的是“高位对接”，因地制宜地发展适合卧龙的产业，而不是承接发达地区淘汰的“两高”产业到我们这里。如果这样，经济欠发达地区永远是“背篙撵船”，很难实现跨越式发展，很难解决区域发展不平衡问题。因此，我们县区委书记一定要有定力，要有这种自觉。就像石霞教授说的，一定得学会谋划，谋划很关键。在这方面，前些年应当说一些地方走了弯路，对自然界索取无度，造成了一些严重的后果，这也算我对同学们提出的第一个问题的回答。
　　XJP总书记强调“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，这个论断非常正确，这与传统文化中“道法自然”“天人合一”的观念是一脉相承的。最近，我提出了“孝敬自然”的理念，刻到了南阳人民公园的假山石上。“道法自然”，说到底还是一种利用自然的观念，而“孝敬自然”“回馈自然”，才是对自然的一种真正的尊重，真正做到回馈和保护，是带着一种感恩自然的心去从事生态保护工作。
　　XJP总书记经常提到：“良好的生态是最普惠的民生。”保护生态是全民的事情。我们作为县区委书记，一定要树立正确的政绩观，决不能“吃祖宗饭、断子孙路”，要有历史责任感，这也就是王阳明讲的良知。山水林田湖草是生命的共同体，是实现可持续发展的关键所在。我们说可持续发展，怎样实现可持续发展？如果我们的自然资源，包括宝贵的土地资源、水资源，都被无尽地破坏，那就不可能实现可持续发展。“发展是硬道理，但硬发展就没有道理。”那种只要我能“捞上一把”，哪管他身后寸草不生的短视行为是要不得的，也是马克思、恩格斯经典中所批判的资本家的逐利行为，是与我们X的宗旨所背离的，也不是正确的政绩观。
　　看得见山，望得见水，记得起乡愁，是我们每一个现代人所期盼的，是工业化国家一种自然的反思。对此，我就非常敬佩毕节市委书记周建琨同志。今年我们到毕节考察，他讲到“我不管到几个地方当市委书记，有两个职务是我自己要干的，一个是文明委主任，一个是城市规划委员会主任。”中国现存保护最好的县衙——南阳内乡县衙大门外的首道牌坊叫“宣化坊”，明确了教化民风是古代县令的重要职责。可见，一个地区文明素质的提高，乡风文明、村风文明，乃至整个文明程度的提高，是我们县区委书记的职责所在。我工作过很多单位，离开时同志们说你在任时干了哪些哪些事，我说同志们说的都是看得见的，看不见的是我把这个单位、这个系统的干部素质提高了，风气养成了，或者说是ZZ生态搞好了，这是无形的财富。过去人们对毕节的概念往往是“毕节等同于贫困”，但我们去了后发现，那里变化非常大。就是因为建琨同志的这种担当，他当城市建设规划委员会主任后，叫停了31个城市房地产项目。试想如果这31个项目落地了，目前毕节市“看得见山、望得见水”的美景将破坏殆尽。那么别说政绩了，那简直是犯罪。我认为这就是环境保护的担当。因此，在发展问题上，一定要牢记XJP总书记说的“功成不必在我”，但是“功成必定有我”。如果没有我们的保护，没有留下可持续发展的资源，谁也不可能功成。
　　卧龙区生态文明的实践，主要体现在“三网四化”建设上。“三网”主要是水网、路网、林网的规划建设；“四化”是城乡交通一体化、城乡环卫一体化、城乡教育一体化、城乡医疗一体化，目的是解决发展不均衡的矛盾。水的治理上，我们按照全省的统一部署实行水资源、水生态、水环境、水灾害的“四水同治”。南阳和比邻的湖北襄阳、十堰，陕西安康、汉中和四川的部分地区都是南水北调的重要水源区，大概念上说，南水北调是“南方的水调往北方”，作为渠首所在地，南阳人小概念上说，南水北调是指“南阳的水调往北京”了，“君住长江头，我住长江尾，日日思君不见君，共饮长江水。”水源区的人民群众为了确保“一渠清水永续北送”，做出了巨大的牺牲，所以说生态保护是一个系统工程。国外的一个环境保护专家曾说，如果人类不珍惜环境的话，那么地球上最后一滴水就是人类自己的眼泪，这种警示非常触目惊心。作为县区委书记，我们一定要共同努力，守土有责，为中华民族的永续发展，保护好绿水青山。
　　我们中央X校的生态环境给我印象最深的是校园的蓝绿比高，水系建设和林网建设都非常好。清人李渔说，“山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也”。让我们每一位县区委书记都做一个心中有山水、有情怀、有境界的人，为子孙万代、为中华民族永续发展守护好这片绿水青山，守护好这960万平方公里的广袤土地，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴！
　　【主持人点评】中央X校教研组时红秀教授：双向交流的目的，一个是“双向”，一个是“交流”。教学相长、学学相长。刚才高书记讲的，既是对大家提出问题的解答，也对我们理论研究者有启发。印象深刻的，第一个是讲理念，第二个是讲担当。我们县区委书记有这种情怀，有这种担当，就是生态文明建设行动上的一种高度自觉。刚才他说的，“留白也是一种贡献”“不打扰是最大的保护”，这种语言特别朴实精炼；还有“发展是硬道理，但硬发展没道理”，都通透着中原文化的智慧；“感恩自然，孝敬自然”，这些话听了以后让人非常受触动。如果我们各级领导干部尤其是“一把手”都有这种理念的话，生态文明建设应该不是问题。非常感谢高书记的精彩发言！
 通过几次督导，总的感到普安县的工作，特别是脱贫攻坚“减贫摘帽”工作进度较快、进展较好，进步较大，体现在几个方面：一是易地扶贫搬迁安置点建设在5月30日前全部达到入住条件，这是首要任务，是重中之重。二是危旧房改造和“三保障”推动力度较大，由于钱的问题，起步虽晚，现在进展快。三是产业革命有重大推进，产业结构调整有明显成效，这几年，县委、政府抓产业、就业“两业”抓得比较实，为“三保障”奠定了较好的基础。“一红一白”产业成长性好、“白叶一号”扎实有效。四是干部精神状态提振起来了。五是问题意识比较清晰。督促过程中，大家对问题都还是比较清楚，能够做到心中有数，参加会议的县直部门领导都清楚。通过今天实地看，听汇报，感觉总体工作是不错的。但也仍然有几个问题需要引起高度重视。    一是易地扶贫搬迁时间紧、任务重，工作压力大。截至5月27日，达到入住条件的住房仅有695套，现离搬迁任务的时间6月30日已经很近了，还有许多工作要做。县里对易地扶贫搬迁工作高度重视，农文海书记亲自抓搬迁任务最重的白沙乡。现在对象基本锁定，要抓紧搬迁工作，不能再等，早搬早主动，成熟一户搬一户，不要都拖到6月底，稍有闪失，就完不成任务。要再精准安排，组织到人到户，要集中力量打好歼灭战，必须确保在6月30日前完成任务。    二是危旧房改造进度慢。从统计是数据看，普安危房改造任务844户，开工建设769户，完工262户，完工率37.05%，老旧房透风漏雨改造任务6840户，开工3692户，完工率30.30%，总体进度缓慢。究其原因，前期有资金问题，进入危旧房改造台账只有500多户，县里自己查出来有5000多户，上级的补助只占十分之一。    三是问题整改率不高。州政协第一次督导反馈的问题38个，完成整改9个，第二次督导反馈的问题17个，完成整改8个，州督导组反馈各类问题3862个，已整改1657个，整改进度较为缓慢。从乡镇来看，问题整改率高的也只达到70%多，低的只有20%左右。有的疑似问题，仍然存疑，这很恼火。    四是乡村环境卫生差的问题普遍存在。今天我们督查的地瓜镇，“人社局”和“畜牧局”合署办公的人畜共居现象比比皆是，显然不符合“三改”要求。这个情况北部乡镇可能更为突出，龙吟可能会更突出。    五是干部履职不尽责、不具体不深入。刚才地瓜镇汇报的，认为最得意的工作是识别工作，但从我们今天抽查的情况看，问题也出在识别，进入、退出上都还有问题。今天我们督查就发现岗坡村煤炭坡组杨永会户、屯上组柳文强户、核桃组车明刚户3户疑似漏评，屯上组严洪书户、核桃组黄庆户疑似错退，还有3户群众不认可。由此，我们可以判断，很可能有的干部进村没有发挥作用。刚才罗成武主任讲到楼下镇的干部李坤今年以来一次都没有开展走访贫困户工作。农文海书记也讲了，这种情况必须严肃查处，一个星期之内就有结果。李坤的这个情况暴露了我们干部不履职、不尽责，作风不具体、不深入。    六是指挥部战斗力不强。会风反映作风。比如指挥部今天通知会议就出了问题，连一个会议通知都弄不好，马儿虎之，还如何指挥全县打仗？个别是否反映一般？督促整改、检查推进、统筹指挥是不是这样？指挥部建设必须加强，工作千万不能一般抓、抓一般。   当前，普安县的脱贫攻坚“减贫摘帽”已经到了拼刺刀的关键阶段，就下一步的工作，有六个方面的建议：    一、高度重视易地扶贫搬迁工作   易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重中之重、坚中之坚、难中之难，一定要高度重视，确保6月30日前全面完成。到目前为止，普安达到入住条件的住房仅有695套，现在距离搬迁的时间已经很近了，任务很压头，要认真研究抓好具体的搬迁组织工作，现在符合入住条件的，就先搬，不要等。做好工作一户搬一户，不要都等到6月30日。我就不知道，达到入住条件的为什么不先搬？上次州里通报的时候，普安的搬迁数为零，一户都没有搬，工作很被动。对此，相信县里也是有自己的想法和安排的。易地扶贫搬迁工作具体如何组织？比如白沙乡要搬迁5000人，这30天要如何抓，一定要深入研究，具体到天具体到户到人，具体到哪个人来完成。时间要尽量往前赶，现在距离6月30日也只有一个月的时间了，必须要在既定时间交上圆满答卷，这个没有任何含糊。     二、加快农村危旧房改造进度   普安的农村危旧房改造县里定的是6月底完成，这就需要加快进度。从目前来看，老人住老房，年轻人住新房的问题还是较为普遍，这个是必须要解决的问题。老人住在危旧房里，人畜共居，迎检肯定过不了关。比如我们今天看的有一户，老人住的危旧房在猪圈的前面厨房的后面，我进去看了一下，根本不具备居住的条件。老人和年轻人分户，年轻人住进新修建的新房子，老年人还留在老房子，这个问题很普遍，上次我们到江西坡镇督导的时候也发现不少这种情况，对于这个问题，要加大力度做动员工作，让老年人搬到新房子去住，否则住房安全保障的问题还是没有得到解决。     三、进一步落实教育、安全饮水保障   普安县的辍学量很大、数字很实，控辍保学的任务很重，比起兴仁的辍学量还要大得多。今天我们去的岗坡村，辍学的问题比较突出。我也专门和县教育局的局长探讨了一下，看来这是共性的问题。要以加强控辍保学为重点，全面推动实现义务教育有保障。还有安全饮水的问题，要分析问题所在，研究和制定措施，切实解决安全饮水问题。    四、加快产业发展   要贯彻落实好不久前召开的全州脱贫攻坚产业、就业工作推进会精神，当好“施工队长”，抓好产业发展。易地扶贫搬迁要靠产业解决就业问题，农村没有搬迁的农民也要靠产业脱贫致富，所以要将农民的增收致富落实到产业上，实现家家有产业，户户有增收门路。普安“一红一白”产业有规模，成长性好，扶贫成效明显，要扎实推进。今天调研的“白叶一号”白茶产业按照“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式就比较好。下一步就是要按照州里的要求，抓好500亩以上坝区产业结构调整。    五、抓具体、抓深入   工作要抓具体、抓深入，要过得硬、过得细。我最担心这个问题：乡镇存在应付过关思想，干部驻村不入户、入户不做工作，对一些细节、小问题视而不见，发现问题不报告不整改。从今早督查的情况看，我们的工作还存在很多问题，这说明了我们的干部在作风上还是不具体、不深入。从听汇报，我感觉乡镇清醒、明白，但驻村在状态的的干部不多。地瓜镇的厕所脏乱差，难以下脚。厕所天天要上，都这样熟视无睹，对扶贫工作中的细节、小问题是不是都这样？要下大决心解决扶贫攻坚中的细节、具体问题，特别是“小问题”。建议县里把乡镇书记、镇长请来，再开一次会，真正把干部的问题解决好，将干部真正培养成“明白人”，进一步压实责任，切实发挥好“指挥棒”的作用。否则，大家都是大而化之，笼而统之，以其昏昏何以使人昭昭。这样是会出问题的。广大干部要立即紧张起来，迅速进入决战决胜状态，全力以赴，尽锐出战，攻坚克难，夺取胜利。     六、加强指挥部建设   打仗就是要靠指挥，指挥部强不强，是决定我们的仗能不能打得赢的关键。因此，指挥部的建设至关重要。要加强指挥部建设，充分发挥指挥部在脱贫攻坚中的统筹、指挥作用。指挥部的同志要学习研究政策，特别是减贫摘帽的方式方法要精准把握，存在的问题原因要精准把握，应对措施要精准把握，哪个部门、哪个人员负责哪块工作要精准把握。   今天主要是以问题为导向，所以也说得重了一些，我们的目的就是要把工作做好，确保普安县能够顺利通过国家考核和第三方的评估验收，实现“减贫摘帽”。
（2019年9月27日，根据录音整理）
同志们：
今天下午，我们召开全市“两城”联创工作推进会，主要目的是总结近期创建工作进展情况，听取各工作组汇报，安排部署下步工作重点。刚才，金启同志通报了创卫工作的整体情况，全周同志就前阶段创文工作暗访情况进行了通报，提出了下一步工作建议，家明同志对做好环境卫生综合治理工作进行了安排部署，三区分别汇报了近期工作情况，提出了很好的意见和建议。
“两城”联创工作是市委市政府作出的一项重大决策部署，我们一定要按照目标要求抓好工作落实，确保创建成功。刚才，市“两城”联创指挥部对近期创卫工作成效突出的睢阳区新城办事处提出了表扬，对工作不力的梁园区解放办事处进行了通报批评，目的是进一步树立起奖励先进、鞭策后进的鲜明导向，激励鞭策大家抓好工作落实。新修订的《X政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，要注重干部的平时考核，注重加强对干部在重大攻坚和阶段性重点工作中表现的考核。因此，市“两城”联创指挥部要完善考核评价制度，认真总结工作成效，敢于直面问题，该表彰的表彰，该批评的批评，在创建一线锤炼干部、识别干部，真正使X员干部在重点工作、重点岗位、关键时期得到锤炼、发挥作用。市委组织部要按照有关规定做好平时考核记录。
XJP总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育大会上明确指出，我们要着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对X的信任和信心，筑牢X长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。试问哪一个群众愿意去脏乱差的公共厕所方便？哪一个群众愿意去臭气熏天的菜市场买菜？哪一个群众愿意去老鼠乱窜、饭菜不干净的饭店吃饭？我们要从讲ZZ的高度认识到，不关心群众生活，不解决群众如厕难问题，不解决群众吃“放心饭”的问题，就是漠视群众疾苦，就是漠视群众对美好生活的向往。各级各单位在抓阶段性重点工作过程中，要切实抓出成效，让广大群众感受到创建带来的实实在在的变化。首先，我们要把“两城”联创工作作为为群众办实事的重要载体、提升城市发展环境的重大机遇、提升城市治理水平和治理能力的重要平台。其次，要在学习教育和调查研究的基础上，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的标准和要求，检视问题，抓好整改落实，进一步推动我市“两城”联创工作向精细化转变、向纵深化推进，使我市“两城”联创工作在制度化、规范化建设上取得新成效。之前的工作推进会上，我对创建工作几个阶段的重点任务进行了总结，分别是强化宣传发动、巩固提升成效、激发广大人民群众参与的积极性、建立完善制度和措施。从刚才汇报的情况看，大家都在建立完善制度机制方面做了大量工作，取得了良好成效。但有些单位认识还不深刻，工作还不到位，工作主动性不强，没有采取正确有效的方法措施，工作成效不够理想。对此，我们要高度重视，认真加以解决。就做好下一步重点工作，我再讲几点意见。
一、坚持问题导向，持续打好“两城”联创攻坚战。从刚才通报的情况看，创文和创卫工作有很大不同，创文的着力处在“点”上，不仅要达到创文的具体标准，还要正确看待基础性和提升性的工作，而创卫的着力处在“面”上，必须坚持全面提升，这也正是要在创卫的基础上进行创文的主要原因。创文是创建工作的最高形式，以提升城市居民素质和城市的品质、内涵为重要标准，它是在一系列创建的基础上，在解决了城市基本问题之后，才实现文明城市的创建。今年作为创文工作承上启下的一年，各级各有关单位要对标对表，抓好各项工作落实，力争我市创文工作进入全国第一方阵。创卫是我们今年必须要胜利完成的一项工作，要清醒认识到创建任务还非常艰巨。因此，从下一周开始，各工作组和有关单位要坚持问题导向，持续打好歼灭战。
（一）环境综合治理组。一要打好道路绿色施工歼灭战。要抓紧时间，做好备战动员，避免工作被动。要切实按照文明施工、绿色施工要求，抓好问题整改，解决好粗放式施工、非精细化管理等问题。要建立绿色施工制度，采用绿色施工方法，制定绿色施工程序，使用绿色施工的机具和保障设备，做好绿色施工的技术保障和条件保障。要督促抓好工作落实，近期要做好相关装备的购买、配置，从下一周开始，要按照今天会议要求制定专案，切实打好绿色施工歼灭战，以绿色施工提升文明施工。二要打好绿化苗木补植歼灭战。要根据实际情况，抓紧时间做好排查、方案制定、地形塑造、绿化修复等工作。会后，市“两城”联创指挥部办公室要持续紧盯不放，督促工作落实。三要打好市政道路破损、道板道牙修补和亮灯率歼灭战。要对照标准，对分管道路全面排查，切实抓好工作落实。
（二）三区政府（管委会）。一要打好背街小巷改造提升歼灭站。要做好背街小巷功能完善、标准提升、沿街道路立面的再整治和电线捆扎等工作。尤其是要对区管道路道板道牙破损情况进行全面排查，及时修补更换。二要打好老旧小区和无主管楼院改造提升歼灭战。要从提高群众生活水平、改善群众生活条件和居住条件出发，把老旧小区和无主管楼院整治结合起来，按照创建标准，针对薄弱环节，制定方案，做好宣传发动，动员到十八个办事处、社区、楼院，坚决打好老旧小区和无主管楼院改造提升歼灭战。三要打好农贸市场改造提升歼灭战。要做好市场建设、功能完善以及规范管理等工作，严格按照标准要求抓好督促落实。四要打好“七小”门店整治提升歼灭战。在“七小”门店整治提升过程中，睢阳区、梁园区动员退休老X员等社会力量2000余人参与到“七小”门店的监督管理，取得了较大成效，这一做法要在全市推广。
（三）住房城乡建设局。要打好建筑施工工地管理歼灭战，集中一周时间开展大力整治，确保建筑施工工地环境发生较大变化，彻底消灭刚才汇报中指出的突出问题。此项工作由侯永同志负责。
在打好歼灭战的同时，我们要看到当前存在的问题。一是“一把扫帚扫到底”的机制问题。由于我市绿化和环卫工作都由市城市管理局负责，工作中存在绿化工人把绿化带垃圾扔到路上、环卫工人把路上垃圾扔到绿化带里的问题。市城市管理局要按照“一把扫帚扫到底”的要求，明确所有公共场所的环卫工作，包括绿化带里的垃圾捡拾都由环卫工人负责，绿化工人不再负责管理区域的环卫。二是垃圾箱、垃圾桶和垃圾管理问题。我市创建工作基础差的一个重要表现是，基层工作人员包括我们的环卫人员工作标准不高，垃圾箱桶体脏污、盖子敞开等问题普遍存在。要做好这项工作，三区以及城管局要对二级网格长、三级网格长开展培训，进一步明确他们的工作职责，使他们清楚要发现哪些问题、解决哪些问题、上传哪些问题。三区要切实利用好网格化管理制度，创新网格化管理机制，创新社会治理模式和方法，切实解决“看得见的管不了，管得了的看不见”的难题。比如，市政违法建设等问题，办事处没有管理权，而相关主管部门没有足够人力每天去督查，因此要把网格化制度建立好、利用好，把办事处的工作人员调动起来，发挥办事处的综合职能，对发现的问题，办事处能解决的自己解决，解决不了的通过城市管理平台上传，由相关部门办理落实，落实不到位的要根据评价情况采取必要的奖惩措施。同时，要明确办事处是一级网格、社区是二级网格、楼栋庭院是三级网格，决不能把区作为一级网格，避免网格过大而产生工作和责任“网不住”的问题。要建立考评机制，对环卫工人进行培训，内容包括服装问题、垃圾捡拾等，使他们进一步做好各项工作。要分区域分办事处，以网格带动社区，对餐饮店厨师、服务员等工作人员等进行培训，使他们在上班时和下班后都能保持后厨的干净卫生。要对所有市场的投资者、收益者进行培训。随着城市投入的加大，市容环境不断优化，市政设施不断完善，群众生活条件不断改善，各类市场也越办越好，在享受社会发展福利的同时，市场的投资者、收益者必须履行市场管理的职责，承担应尽的社会责任。比如，每天早上能不能带领职工一起来到市场看一看、捡拾一下垃圾等？这些都要提出明确要求。区里要针对这三个培训拉出任务清单，交办给职能部门，交办给办事处。在培训上既要做好思想工作，也要制定规范制度，还要提出奖惩要求，确保培训成效。针对创建工作存在的一票否决风险，市“两城”联创指挥部办公室要拉出清单，对各区、各部门以及涉及到的所有指挥长及时提醒，确保短期内消除所有一票否决项。市区两级领导带头晨查已经持续了两三个月，付出了大量精力，下一步要到面上查，对重点工作盯死不放，对一般性工作进行突击式检查，举一反三，做好评价，提升晨查的效果和效率。各区要拉出单子，加强公共场所等重点区域及周边2～3公里区域精细化管理工作，持续打好歼灭战，切实巩固创建成效。
二、坚持典型引路，高标准创建。三区要树好典型，在创建中坚持典型引路。我们在暗访中发现，有些小区使用塑料绳简单捆扎线路，有些小区使用一种长久耐用的、可以固定到墙上的材料去捆扎线路，这两种方式完全是不一样的做法。我们费那么大的精力搞创建，决不能应付了事，无论是背街小巷改造，还是其他各项工作，都要坚持典型引路、创出亮点。三区要坚持高标准高质量，充分发挥后发优势。什么是后发优势？后发优势就是别人走过的错路，我们不能犯同样的错误。要按照创建的高标准和
严要求，力争在创建过程的不同阶段干一件成一件。这不仅是创建的要求，也是对我们良心的拷问。尤其是公共场所的整治，更要坚持高标准组织实施、高质量改造提升，力争通过一个个小成果汇聚成创建大成效，确保建设项目简约简洁、美观大方、耐久耐用，并且能够体现商丘地域的文化气息。
三、坚持加大投入，确保投入到位。我们在“两城”联创中开展的各项工作都是民生实事，都需要加大投入才能解决。三区要持续加大投入力度，不论财政紧张与否，都要保障创建所需资金。要坚持长期长效，加强资金管理，避免资金投入的浪费，减少资金投入的临时措施和短期行为，确保投资取得实实在在的成效；要创新投入方式，发挥平台作用，运用市场化的办法，引导社会捐助资助，拓展投资渠道，确保投入到位。
四、坚持完善制度、健全机制。完善制度机制是巩固创建成效的重要措施。交通秩序治理、良好习惯养成，都需要完善制度机制来巩固。乱停乱放、“七小”门店等问题容易反弹，也需要通过完善制度机制才能巩固治理成果。良好的环境塑造人。新加坡城市文明是经过严格的执法和艰苦的“拉锯战”才形成的。针对乱扔烟头、乱吐痰等问题，新加坡都出台了严厉的惩罚措施，并在实践中严格执行、长期坚持。新加坡的治理经验值得我们学习借鉴。如果商丘农产品批发市场管理规范、秩序井然，人们就会遵守规范，形成良好的习惯。三区要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步强化责任，勇于担当，坚持完善制度、健全机制，利用在编不在岗等人员，建立专业化队伍，建立长效机制，强化组织管理、日常管理，进一步提升城市治理管理和经营运营能力水平。
五、坚持指挥长一线指挥指导。XJP总书记指出，既要给基层下达“过河”的任务，又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题。各项创建任务的落实、良好行为习惯的养成，都需要在基层一线完成。各位指挥长作为领导干部，要深入一线、履职尽责，发挥自身工作经验丰富的优势，在给基层安排任务的同时，也要交给基层工作的方法，为基层开展工作创造条件。
同志们，目前我们承担的任务艰巨而繁重。我们要克服厌战情绪，保持干好工作的定力和耐性，发挥好焦裕禄“三股劲”精神，学会弹钢琴，把工作要求到位，把机制建立起来，积极探索科学方法，确保我市“两城”联创工作取得扎实成效。
同志们：
昨天下午，在座的部分同志收听收看了中共中央召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议。刚才，我们又一起收听收看了全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议。现在，我们接着召开全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议，主要任务是学习贯彻XJP总书记重要讲话指示精神、贯彻落实中央和全省会议精神。一会儿，战营书记还要作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就统筹推进我市疫情防控和经济社会发展工作，我先讲几点意见。
一、当前我市疫情防控和经济社会发展总体情况
（一）疫情防控总体情况。截至2月24日上午8时，全市共确诊新冠肺炎病例91例，死亡3例，累计出院74例，出院率达81.3%，居全省前列；累计检测各类疑似人员5610例，累计隔离密切接触者3533人，已解除隔离3346人；累计排查武汉及湖北返商人员30406人，已满14天以上解除隔离措施30191人，还有215人处于隔离期，14人处于治疗过程中。危重症患者按照省里统一要求，已经送到郑州统一进行治疗。目前，我市没有重症患者。
（二）复工复产基本情况。截至2月24日，全市1家规上工业企业累计复工639家，复工率57.67%。全市规上工业企业正常时期用工人数约26.22万人，已累计返岗约9.27万人，复产率36.35%。全市45个省级重点项目，已复工（开工）26个，复工率57.78%。市级重点项目已复工95个，复工率42.04%；计划一季度开工的201个项目已开工99个，开工率49.25%。从各县（市、区）规上工业企业复工复产情况看，我市复工处于上升期间，示范区复工率70.41%、民权县69.23%、梁园区58.18%、宁陵县56.16%、柘城县55.56%、虞城县51.18%、睢县51%、夏邑县50.8%、睢阳区48.18%、永城市58.2%。当前我市重点项目、重大工程开工复工已全面进入上升期，其中宁陵县、民权县续建项目复工率分别达到84.21%、80%，柘城县45.45%、睢阳区44.44%、示范区44%、虞城县38.46%、睢县36.36%、梁园区27.27%、夏邑县24%、永城市29.63%。
（三）麦田管理基本情况。今年全市小麦播种面积936万亩。目前，苗情长势好于上年，一二类苗占94％，已落实麦田化学除草380万亩，追肥240万亩，中耕190万亩，各项管理措施进度与去年同期基本持平。
（四）蔬菜供应基本情况。目前，我市各类蔬菜主要品种有青辣椒、西红柿、黄瓜、豆角、小青菜、菠菜、白菜、胡萝卜和香菜等，上周采收0.98万亩，产量2.1万吨，能够满足群众实际消费需要。
（五）生猪恢复生产等畜牧业情况。目前，全市现有生猪存栏181.6万头、出栏6.8万头，牛存栏36.5万头，肉羊存栏215万只，蛋鸡存栏2650万只，与去年同期相比，禽蛋供应略有增加，奶类基本持平，肉类供应略显偏紧但基本能够满足市场需求。
（六）保障春耕备耕农资供应情况。目前，全市有农资经营企业97家，已开业38家；经营门店1.56万户，已开业6173家。已储备氮肥20万吨、磷肥10万吨、钾肥5万吨，农药2105吨，农膜4200吨，能够满足春季农业生产需求。
（七）涉农企业有序复工复产情况。目前，全市已有350家农业（新型主体）企业复工复产，其中市“菜篮子”联席会议办公室筛选的涉及重要农产品生产加工企业和生活必需品企业55家已经复工复产52家，市级以上农业产业化重点龙头企业145家，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体158家，饲料及兽药生产企业15家，屠宰企业4家，农药生产企业2家。
疫情发生以来，我市认真贯彻落实XJP总书记重要讲话指示精神和X中央国务院、省委省政府决策部署，迅速建立起以“六位一体”为基本作战单元的防控体系，按照疫情防控“四早”“四集中”具体要求，在市立医院集中救治确诊病人，解决了各县（市、区）医疗条件有限、医疗物资储备不足等问题。同时，我市克服困难，及早开展了对湖北和武汉返商发热人员、与确诊病例密切接触者全部进行核酸检测工作，实现了应隔尽隔、应测尽测、应收尽收、应治尽治，已连续8天没有新增病例。
目前，我市市域内高速公路和国、省、县、乡四级道路防疫检查点已经撤回，城乡公共交通和城市公交已经开行。以村、自然村、村民组、社区、小区、居民楼院为基本作战单元的“六位一体”联防联控基层工作人员仍坚守在岗位。
二、在坚持“外防输入、内防扩散”中突出做好“外防输入”疫情防控工作
（一）坚持“六位一体”防控体系，不断提高精准防控的能力和成效。按照上午市委常委会扩大会议意见，全市196个乡镇（办事处）中，除确诊病例的48个乡镇（办事处）外，其余148个依照和参照全省分区分级管控的要求，在做好疫情防控的前提下，全面复工复产和恢复正常生产生活。全面复工复产和恢复正常生产生活秩序，不是疫情防控工作的放松，而是给我们的工作提出了更高要求、更严标准，要求我们更加自觉地履行好管控责任，做好动态排查、动态监测。对已经在商隔离14天以上的人员，要有序恢复其正常的生产生活秩序；对外来人员特别是近期来商人员，要第一时间精准落地查实，及时跟进防控措施，及时建立健康档案，确保守得住“外防输入”这条关键防线。要持续完善“六位一体”防控体系，不断改进工作方式、提升防控能力和水平，确保“外防输入”重点措施得到落实、“内防扩散”成果成效得到巩固。要按照科学精准的要求，适时调整防控措施和范围，如可以把防控措施精准到楼栋、精准到单元、精准到住户等。要贯彻好XJP总书记提出的工作重心下沉、工作人员下沉等重要指示要求，落实好王国生书记、尹弘省长刚才会议上提出的要始终做好动态排查、动态监测要求，确保防疫措施得到加强、防疫成果得到巩固，坚决阻断新的病源输入，确保不发生新的聚集性病例。
（二）及时排查登记外来（新到）人员的健康情况。要进一步发挥“六位一体”防控体系的作用，压实城乡社区的责任，对新近来我市的各类务工人员，特别是对从武汉、湖北到商的各类人员进行健康情况登记，及时将大数据推送的人员在小区建立起登记、观察、服务等一系列闭环式管理模式，始终保持动态排查、动态监控，不断增强早发现、早报告、早隔离、早检测、早救治的能力。
（三）要以县（市、区）为单位，帮助企业做好外来务工人员，特别是集中来商务工人员隔离检测、生活保障服务等工作，切实解决好企业面临的实际困难。
（四）鼓励各类企业以企业为单元对近期入企员工实行封闭管理，落实好疫情防控有关要求，切实将疫情阻断在厂门之外。
三、统筹做好疫情防控和复工复产服务保障工作
（一）压实企业疫情防控的主体责任。复工复产企业要严格按照《河南省企业复工复产疫情防控指南》要求，落实好疫情防控各项措施。目前，我市在压实企业主体责任方面还有差距和漏洞，企业在落实《河南省企业复工复产疫情防控指南》方面还有一定差距。各县（市、区）一定要督促企业严格落实疫情防控措施，帮助企业解决好防疫物资购置、储备等难题，为企业履行好主体责任创造条件。我们的目标就是要通过实施这些措施，确保商丘不发生新的输入性聚集性病例。
（二）有序组织各类企业复工复产。要区分轻重缓急，创新工作方法，在做好疫情防控的前提下，有力有序推动各类企业复工复产。第一，要坚持把防疫物资生产企业满负荷达产放在第一位，持续做好对口罩、消毒液等新上生产企业的服务保障，在满足我市企业复工复产、群众生活秩序恢复带来需求的基础上，尽可能满足市外市场需求，抓住机遇推动防疫物资产业加快发展。第二，要持续做好食品加工、蔬菜生产等企业复工复产，确保生活必需品市场供应。第三，重点扶持用工少、附加值高、贡献度大的高新技术企业复工复产。第四，重点扶持原材料生产规上企业、产业链上下游关联密切的规上企业复工复产。第五，做好外贸企业复工复产。我市有一批为其他国家提供零部件的外贸生产企业，比如，生产笔记本零部件的金振源、生产汽车零部件的淮海精诚公司，还有工量具、肠衣等产业在国际市场上都占有一定的份额。要按照“六稳”要求，有序引导重点外贸企业复工复产，保持好国际市场份额，进一步发挥好商丘的区位优势、“一带一路”物流节点城市优势，不断扩大对外开放程度。同时，符合条件的县（市、区）和乡镇（办事处）要按照要求组织好全面复工复产和生产生活恢复工作。
(三)解决好企业资金难题。第一，加大金融支持企业复工复产力度。在疫情防控的关键时期，加大金融对复工复产企业支持力度至关重要。市里已建立并启动5000万元的企业应急还贷周转金和4000万元的风险补偿资金，切实帮助中小微企业解决资金短缺难题，鼓励企业克服困难、共克时艰。市金融工作局要切实抓好工作落实，各县（市、区）要参照市里做法同步开展此项工作。第二，市金融工作局、人民银行商丘中心支行、商丘银保监分局要持续落实好国家、省、市关于应对疫情金融支持实体经济和中小微企业发展各项政策，强化服务，简化程序，建立完善工作机制，推动到期贷款展缓延、利息减免和新增贷款低息等政策措施及时落地见效。通过这些措施落实，真正帮助企业解决好在复工复产方面面临的用工成本上升、原材料成本上升和资金周转期缩短等实际困难，促进企业尽快复工复产、达产达效。第三，要切实落实好税收优惠政策。对国家和省已经确定的税收缓交政策，我市已经开展了宣传，印制发放了宣传手册。希望全市各级税务部门一定要主动到企业宣传办理、上门服务，或通过线上方式直接与企业财务部门沟通情况，及时跟进服务，主动抓好政策落实。第四，要切实落实好各类社保政策，将国家、省已经出台的社保缓交、社保退款等优惠政策及时落实到企业，真正减轻企业负担。第五，市、县两级财政要切实落实好中央提出的企业贴息政策，地方财政贴息资金要足额及时补贴到位。要切实落实好河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展20条措施、河南省地方金融监管局等六部门应对疫情影响支持企业平稳健康发展10项举措和我市支持中小微企业健康发展16条工作措施，确保资金及时补贴到位、企业获得实惠。
（四）帮助企业解决好当前用工问题。要切实落实分区分级精准管控各项措施，进一步强化管理责任，实施更加科学、更加精准、更加有效的管理方式，提高管理能力和水平，确保符合条件的区域尽快恢复正常生产生活秩序，为符合条件地区、社区、农村恢复正常生产生活的群众提供便利、搞好服务，使他们能够及时回到工作岗位，切实解决好企业用工问题。要持续完善进得来、住得下和出得去、回得来的工作机制，强化措施，提高能力，改善服务，转变方式，既要做好疫情防控，也要做好复工复产和经济社会正常秩序恢复的人员保障。
（五）及时帮助企业做好联系上下游原材料供应、产品销售、用电用水用气等能源供应工作。要积极帮助企业解决当前存在的困难，落实好省发改委等部门关于当前企业用水、用电、用气的优惠政策和有关规定要求，切实减轻企业负担。
（六）善于化危为机，抢抓机遇做好重点项目的申报申建工作。第一，对涉及防疫防控的医疗医药行业用地报批工作，目前是个窗口期。国家、省自然资源部门已经出台了在疫情管控期间对涉医企业用地支持政策，对占用基本农田和耕地的涉医项目审批、用地计划指标给予倾斜支持。我市在报审餐厨垃圾项目选址和用地时，就抓住了这一机遇、利用了这个政策，使项目用地问题得到及时解决。各县（市、区）也有类似项目，要抓住机遇抓紧申报。第二，抓紧对涉及我市长远发展的重大基础能力建设项目进行申报。比如，重大交通运输项目、“三环九放射”二期工程、济广高速改扩建工程，新增环城高速出入口、重大水利工程等项目，要抓住机遇，及时做好申报工作。同时，对受疫情影响的企业和疫情过后可能较快增长的一些行业进行认真全面分析，虽然短期内疫情对一些企业带来较大影响，但长期来看，疫情也为一些行业带来新的机遇，无论是互联网经济，还是新的休闲、旅游、康养等行业，都面临着新的发展机遇。要提前做好准备、做好谋划，做好新产业培育工作。
（七）加快推进重点项目复工。要主动搞好服务，对国、省重点工程和各县（市、区）要紧紧围绕去年全市签约落地的73个投资3亿元以上的项目以及其他行业的重点龙头项目，推动尽快复工。
（八）加快推进重点项目开工。要按照今年一季度的安排，力争在2月底前重点项目开工率达到或者接近90%，3月上旬要全面开工建设。
四、坚决打赢三大攻坚战
（一）关于脱贫攻坚战。第一，要加快扶贫项目开工。扶贫项目既决定当下扶贫工作进度，也决定着今后脱贫工作质量。目前扶贫项目开工存在项目招标慢的问题，在疫情防控的关键时期，市县两级要按照特事特办的原则，积极克服困难，开设绿色通道，与时间赛跑，尽快解决扶贫项目招标方面存在的问题，确保扶贫项目尽快开工。第二，市县两级财政今年列支的扶贫资金，要克服困难，确保2月底前资金到位不低于50%，3月底前全部拨付到位，确保扶贫资金尽早发挥作用，全面完成今年脱贫攻坚目标任务。第三，要想方设法使扶贫车间运转起来。当前，我市891个扶贫车间已经复工194个。扶贫车间是贫困群众务工增收一个重要载体，要采取灵活的开工方式，使扶贫车间的扶贫功能和作用发挥出来。我市扶贫车间生产方式绝大多数是两头在外，就是原料在外、市场在外。针对这个特点，要有针对性地做好工作，使经济能人、返乡创业者、扶贫产业的经营者，能够尽快运转起来，带动贫困户尽早返岗务工，增加脱困户收入。第四，要及时帮助做好农产品对口销售，尤其是做好贫困户生产经营的农产品对口销售，帮助其拓展销售渠道，增加农民收入。第五，要全面梳理、全面排查贫困户受疫情防控影响的情况，对受疫情影响较重的贫困户，做好“三个保障”：一是要保障孝善基金及时到位、按月发放，解决好农村鳏寡孤独老人的赡养问题；二是要保障助学基金及时到位，确保每一个学生都不辍学；三是要保障公益岗位财政保证资金和各类行业补助资金足额到位、及时发放。各县（市、区）一定要按照高质量脱贫的目标，把脱贫攻坚各项工作做好做扎实，这不仅仅是完成我市脱贫攻坚目标任务，更重要的是为推进乡村振兴、实现更好更快发展奠定好基础。第六，要帮助贫困人口及时外出务工。各县（市、区）和人社部门一定要加大工作力度，通过精准对接、点对点对接、一站式对接等方式，帮助有意愿的贫困人口顺利外出务工。要深入进行调查摸底，尤其是对贫困户相对集中外出打工的，要主动联系贫困群众务工地区或企业，做好集中运送服务。同时，一定要了解本地企业复工复产用工需求，运用好返乡人员创业就业数据平台，及时招聘和推送用工需求信息，最大限度地鼓励返乡外出务工人员在商丘本地就近就业，为商丘发展贡献他们在外地学到的技术和积累的经验。各县（市、区）要把返乡人员创业就业作为一项重点工作，从脱贫攻坚、经济社会发展和留住人才等方面统筹做好工作。
（二）关于污染防治攻坚战。在当前复工复产过程中，要持续做好企业污染减排工作，坚决防止高耗能、高污染、高排放企业借机死灰复燃或反弹，及早做好“四大结构”调整，加快推进市区工业企业搬迁工作。推动市县两级外环公路项目及早开工，确保交通污染问题得到有效解决。
（三）关于防范化解重大风险。当前，我们面临着非法集资和问题楼盘交织风险。各县（市、区）要按照去年确定的工作方针，不断完善问题楼盘化解方案，积极推进有关工作，确保社会大局稳定。要绷紧区域性金融风险防控这根弦，在细节上做好工作，对可能出现的一些问题及早防范。市金融工作局、市银保监分局要进一步完善预警机制，及时向市委市政府发出预警，以便能够及时研究化解矛盾。
五、关于切实做好春耕备播和当前农业生产工作
（一）扛稳粮食生产重任。去年，全市小麦平均亩产1200斤，今年小麦苗情长势比去年更好，为今年夏粮丰收奠定了基础。各县（市、区）要进一步扛稳粮食生产责任，做好麦田管理、春耕备播等工作，持续保持粮食生产的良好态势，确保疫情过后迎来夏粮大丰收。
（二）切实加强畜产品生产。今年我们欣喜地发现，桂柳牧业养殖单元下乡在柘城县有了新的更大规模布局，牧原农牧在宁陵县布局了拥有400万头生猪屠宰能力的龙头性屠宰场项目，这种规模化生产养殖对防范非洲猪瘟、禽流感等都将产生非常好的效果和作用。各县（市、区）要切实做好工作，带动畜牧业产业发展。
六、高度重视生活必需品供给和保障工作
（一）做好点对点蔬菜供应工作。各位分管副市长要按照各自分工，在保基地、保市场、保运输方面抓好工作落实，确保市内蔬菜各大供应点供应充足、价格平稳。
（二）加强对商丘农产品中心批发市场监管。要建立预警机制，保障主供应渠道，做好商丘农产品中心批发市场各种菜品、肉品的储备与供应。同时，有序引导中心城区43家农贸市场随着复工复产和生活秩序恢复，进一步扩大营业面，鼓励各类超市尽快复业。
（三）持续用好在疫情防控和管理期间建立起来的网络配送机制。支持线上订购、线下配送，鼓励大厨房等企业抓住机遇、加快发展。
七、全方位多层次做好民生保障工作
（一）建立工作机制，全力保障医护人员的安全，解除援汉医护人员的后顾之忧。要落实好医护人员轮岗制度，保护医护人员的安全。要及时将医护人员的保障资金足额拨付到位，确保发放到每一位医护人员手中。要压实基层责任，了解87名援汉医护工作人员的家庭情况，及时帮助解决有关问题，真正解决好他们的后顾之忧。
（二）务必解决好独居老人、失能老人、重度残疾人以及儿童、特困人员等基本生活保障。各县（市、区）要高度重视，主要领导要亲自抓、亲自安排，把工作重心下沉到各村、社区，压实社区、农村责任人责任，做好此类人员排查，建立档案、明确责任、拨付资金、建立机制，确保他们的基本生活得到保障。
（三）做好“非冠”患者和确诊新冠肺炎重症病人及时救治工作。定点医院要采用最先进的医疗技术、设备和药物，中西医结合做好重症病人的救治工作。在全社会宣传引导发热病人在做好个人防护的前提下，到指定的发热门诊诊疗。除定点医院收治新冠肺炎患者外，其他医疗机构要在合理分流的情况下做好“非冠”患者就医工作，防止顾此失彼，防止小病拖成大病。
（四）高度重视学校开学前各项准备工作。要坚持全省一盘棋，做好充足准备，做好预案甚至是预演，把各类问题和困难想在前头、解决在发生之前，确保有备无患。
（五）确保社会大局稳定。在企业复工复产的同时，要坚持疫情防控与安全生产同部署、同安排、同检查，确保疫情防控、安全生产与有序复工复产紧密结合。要加强矛盾排查化解，及时利用社区（村）矛盾化解调处机制解决问题，尤其是要解决好长期居家产生的一些矛盾，确保社会大局稳定。要加强城乡社区消防管理工作，保持村庄、小区、楼院等消防通道畅通，做好城乡危险品仓储管理和“三合一”场所消防安全工作。同时，要做好居家安全防范，加强消防知识宣传，确保不发生安全事故。各级各有关部门要深入贯彻落实XJP总书记提出的“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的要求，做好检查排查和工作安排部署，坚决避免在这个时期出现安全生产和消防方面的问题。
（六）加强特殊时期社会舆论宣传和心理疏导。要大力宣传防疫防控知识，引导群众落实好防范措施，养成勤洗手、戴口罩、常通风的良好习惯，做好特殊时期心理疏导工作。
同志们，相信有X中央国务院和省委省政府的坚强领导，有全市上下的共同奋斗，有广大人民群众积极参与，我们一定能够实现疫情防控和经济社会发展双胜利！
张庆伟同志的讲话
（2019 年1 月2 日根据录音整理）
元旦后上班第一天，我们就召开今年省扶贫开发领导小组第一次会议，主要是深入落实XJP总书记关于扶贫工作的重要论述，学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议等会议关于脱贫攻坚工作的部署要求，交流学习体会，听取有关情况汇报，安排部署下步工作。
去年以来，省委省政府坚决贯彻落实X中央、国务院脱贫攻坚工作部署，始终把脱贫攻坚作为重大ZZ任务和第一民生工程紧紧抓在手上，取得了显著成效。全年完成贫困人口脱贫17.2万人，超额完成与国家签状的15 万人脱贫任务，贫困发生率由1.64%降至0.65%，2017 年度申请的5 个国贫县和8 个省贫县通过验收、顺利摘帽，又有10 个国贫县申请摘帽。省级层面出台脱贫政策文件29 个，各类财政专项资金、整合涉农资金用于脱贫攻坚的额度大幅增长。驻村帮扶力度加大，全省15 万名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线，做到尽锐出战。贫困地区农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。安全水、安全房工程深入实施，医疗“三重保障线”全面落实，义务教育阶段无因贫辍学。全省共查处扶贫领域腐败和作风问题2584 个、处理3138 人，给予X纪政务处分2145 人，均实现倍增。在去年脱贫攻坚工作中，我省涌现出一批先进典型。其中，省委组织部组织二处、飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌和鹤岗市萝北县太平沟乡石虎沟村村民刘洪霞，在全国脱贫攻坚奖表彰大会上受到表彰。我们要大张旗鼓宣传他们的事迹，号召全省上下向他们学习，切实发挥榜样在脱贫攻坚中的示范带动作用。
打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是最硬的任务，是必须完成的任务。我们要全面落实X中央、国务院决策部署，强化责任落实，突出问题导向，提高脱贫质量，巩固减贫成效，确保完成目标任务。下面我再强调四点。
第一，要深入贯彻落实XJP总书记关于扶贫工作的重要论述。X的十八大以来，XJP总书记对脱贫攻坚工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示。特别是2018 年，总书记每月都对脱贫攻坚工作作出重要指示批示。10 月17 日，在第五个国家扶贫日来临之际，作出重要指示强调，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。只要各地区各部门切实担起责任、真抓实干，只要贫困地区广大干部群众继续奋发进取、埋头苦干，只要全X全国各族人民万众一心、咬定目标加油干，就一定能如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。11 月7 日，在中央ZZ局第八次集体学习时强调，打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴的优先任务。贫困村所在县乡当前的重点就是脱贫攻坚，要保持目标不变、靶心不散、频道不换。12 月21 日，在中央经济工作会议上强调，要重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫，增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。这次召开的中央农村工作会议，再次作出重要指示强调，聚力打赢脱贫攻坚战。在2019 年新年贺词中强调，农村1000 多万贫困人口的脱贫任务要如期完成，还要咬定目标使劲干。XJP总书记对扶贫工作作出的一系列重要论述，深刻阐述了我国扶贫开发事业的基本特征、科学规律和实现途径，是贫困地区打赢脱贫攻坚战的根本指针、核心要求、力量之源。今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。现在离2020 年越来越近了，已经到了冲刺阶段，越往后骨头越硬、越难啃，不拿出点超常规的力度和措施肯定不行。全省上下要把学习贯彻XJP总书记关于扶贫工作的重要论述作为一项重要ZZ任务，切实把要求部署落到实处，与贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神结合起来，提高ZZ站位，领会精神实质，把握核心要义，坚定信心、勇于担当，一鼓作气、再接再厉，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
第二，要始终坚定打赢脱贫攻坚战的必胜信心。今年是打赢脱贫攻坚战巩固成果、扩大战果、强化效果的关键一年，能否打好这场硬仗，关系到农村贫困人口如期脱贫，关系到全面建成小康社会目标如期实现。我们必须要始终保持攻坚态势，进一步绷紧第一ZZ任务、第一民生工程这根弦，进一步强化打硬仗、啃硬骨头的思想，不断巩固和扩大脱贫成果，为2020 年决战决胜奠定坚实基础。一是做到“目标不变”。到2020 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，是我们必须紧紧咬定的总攻目标，是严肃的ZZ任务，必须按时完成，没有任何退路和弹性，没有任何讨价还价余地。已经摘帽的13 个县要抓巩固，把防止返贫摆到更加重要位置，做到摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管，抓好跟进式“扶”贫，防止再生性“复”贫。适时组织对所有建档立卡脱贫户开展针对性“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时建档立卡予以帮扶。申请摘帽的10 个县要精心准备迎接评估检查，每一步、每一环节工作都要做实做细，确保脱贫成果经得起各方面检验。省里将较真碰硬开展评估检查，国家还要进行抽查。最后剩下的5 个县，其中有3 个深度贫困县，都是最难啃的硬骨头，要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，集中优势兵力推动深度贫困地区脱贫，打一场攻城拔寨的合围战、歼灭战。二是做到“靶心不散”。毫不动摇坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，既不降低标准、影响质量，也不拔高标准、吊高胃口，因地因村因户因人制宜，落实落靠“五个一批”“六个精准”等要求，统筹研究收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，在国家政策不作大的调整情况下，从实际出发统筹整合资源，加大对非贫困县、非贫困村的支持力度。三是做到“频道不换”。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困地区在脱贫攻坚期内，首要任务是抓好脱贫攻坚，要在重视程度上体现优先，在工作摆布上体现优先，在政策支持上体现优先，保持帮扶政策和支持力度持续稳定，咬定目标、坚持标准，攻坚克难、久久为功，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。
第三，要聚焦突出问题提高脱贫攻坚质效。这次全国扶贫工作会议指出，实现“两不愁三保障”存在薄弱环节，直接影响脱贫攻坚目标任务的全面完成。从省际交叉考核、第三方评估、媒体暗访、国家督查等方面发现的问题来看，我省脱贫攻坚还存在非贫困县与贫困县工作开展不均衡、贫困人口内生动力不足、产业扶贫项目贫困户参与度不高、扶贫资金使用不够精准、扶贫政策宣传解读不够、工作作风不扎实等问题。对于这些问题，我们要重点盯住，全面认领，不回避、不护短，结合中央专项巡视整改工作，切实抓好问题整改，盯住薄弱环节补齐短板。一是补集体经济短板。抓住产业这个根本，选准产业扶贫路径，实施到户产业扶贫项目，增强贫困地区、贫困群众自我发展能力，减少和防止已脱贫人口返贫。深化农村集体产权制度改革，加快组建村级股份经济合作社或经济合作社，增加集体经济积累和农民财产性收入，防止脱贫增新贫。二是补基础设施短板。加大政策倾斜力度，整合资金投入，实施出村入村道路和村内主干路升级改造，开展饮水安全提升工程，强化电力设施建设，不断延伸4 网络，加快危房改造步伐，不断完善农村基础设施，提高基本公共服务水平。三是补能力不足短板。加强基层X组织建设，强化第一书记和驻村工作队领带功能，培育更多致富带头人，打造一支“永不走的工作队”。搞好扶贫干部培训，突出需求和问题导向，提高政策落实和解决攻坚难题的能力。深化脱贫攻坚作风建设年活动，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩扶贫领域资金使用违纪违规行为。四是补精神贫困短板。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加大贫困人口实用技术培训力度，采取政策激励、典型引带等方式，发挥贫困群众主体作用，坚决防止包办代替、越俎代庖甚至强迫命令，坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳而获”“等靠要”等不良习气，增强贫困群众内生动力。
第四，要扎实做好扶贫开发成效考核基础性工作。明天，四川省组成的省际交叉考核组将抵达我省，随后第三方评估、媒体暗访、财政资金绩效评价等考核组正陆续进驻，进行2018 年度省级X委和政府扶贫开发成效考核评估工作，各地各部门要切实做好各项准备。一是在思想上要高度重视。相比前两个年度，总书记对今年的考核评估提出了更严要求。特别是去年3 月份，XJP总书记作出重要指示强调，今年要对考核结果采取问责，到明年更要较真，倒逼真抓实干，充分体现出考核评估的严肃性。各地各部门务必要保持清醒认识，保持军令如山的敬畏之心，以战时状态迎接这次考核评估。二是在责任上要全面压实。认真把握这次考核的新变化新特点，以考核“指挥棒”为导向，有针对性地做好各项工作。目前，省际交叉考核组的日程已经确定，在哈工作期间主要是听取省里工作情况汇报，对承担“两不愁三保障”“五个一批”等脱贫攻坚任务的部门分管领导进行访谈，到相关部门实地查阅资料，有关部门要做好参加访谈和实地查阅资料准备。省委宣传部、省教育厅、省财政厅要会同省扶贫办具体抓好与媒体暗访、第三方评估、财政资金绩效评价三个组的协调对接工作。各考核组还要到部分县进行实地考核，有关县及所在市都要把责任落实落靠，做好迎接考核评估各项准备。三是在保障上要周到细致。各地各部门要积极主动配合考核组工作，全力提供服务保障。要严守工作纪律，坚决不允许发生干扰考核评估问题，确保考核工作顺利进行。这里我着重强调一点，无论是哪个地方、哪个单位被发现影响考核成效的突出问题，省委将严厉追究责任。
今年是脱贫攻坚关键之年，任务艰巨、责任重大。各级X委、政府要全面落实三年行动指导意见，进一步强化抓落实、促攻坚的工作导向，落实五级书记抓扶贫责任。各级X政主要负责同志要把打赢脱贫攻坚战作为重大ZZ任务，亲自研究、亲自部署、亲自推动，及时解决问题，督促工作落实。贫困县县委书记要当好脱贫攻坚“一线总指挥”，切实抓好各项政策举措落实落地。各职能部门要按照三年行动任务分工，明确各自责任，拿出足够时间和精力，加大工作力度，全面落实好部门行业扶贫责任。省扶贫开发领导小组要发挥领导统筹作用，搞好沟通协调，形成推动脱贫攻坚的政策和工作合力。
王文涛同志的讲话
（2019 年1 月2 日根据录音整理）
今天这次会议是在关键阶段和关键时间节点召开的一次重要会议。这主要体现在，2018 年全省脱贫攻坚取得显著成绩，有些好经验需要总结、有些问题也需要厘清。也体现在，2019年是打赢脱贫攻坚战极为关键一年，坚定不移打赢脱贫攻坚战是我们X立下的军令状，新年上班第一天需要专门召开会议进行再动员再部署。还体现在，刚刚闭幕的中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议对脱贫攻坚工作都作了明确的部署要求，需要及时把这些部署要求贯彻落实好。这次会议，既是一次总结会，也是一次部署会，更是一次动员会。
刚才，大家都讲了很好的意见，我很受启发。一会儿，庆伟同志还要作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲点意见:
回顾过去一年的工作，总的来说，我省去年脱贫攻坚工作取得了新进展新成效，三年脱贫攻坚行动实现首战告捷。在2017年5 个国贫县、8 个省贫县摘帽的基础上，2018 年又有10 个国贫县申请摘帽，贫困人口从29.6 万人减少到11.8 万人，贫困发生率由1.64%降至0.65%。概括起来有三个“前所未有”。重视程度前所未有。省委省政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，形成各级X政一把手亲自抓、省市县乡村五级书记齐心抓的工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。投入力度前所未有。加强顶层设计，省级通过预算编制环节整合涉农专项资金重点支持脱贫攻坚。140 个中省直部门派出工作队定点驻村帮扶，特别感谢中直单位为我省脱贫攻坚作出的重要贡献，省市县三级工作队员加上各级帮扶干部共计15 万多名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线，得到了贫困群众很高的评价。精准发力前所未有。全面落实“精准再精准”这个工作要求，把精准的核心放在帮老百姓算账，通过算账精准施策，确保真脱贫脱真贫。一是既要算清总账，也要算清细账。细账蕴含着精准，所以在算清总账之外还要弄清这些家庭的具体致贫原因。二是既要算清收入账，又要算清支出账。支出账可以准确反映入不敷出的症结在哪，弄清造成“支出性”贫困的原因。三是既要算清大账，又要算清小账。贫困的家庭各有各的穷根，算小账就是针对每家每户实际，扶贫扶到穷根上。四是既要算清静态账，又要算清动态账。贫困的不确定性决定了扶贫常常是动态的、反复的、长期的，所以即使脱了贫也有可能返贫，要根据贫困户的动态变化来做好扶贫工作。我省有很多创新性的扶贫举措都走在全国的前列，比如，在医疗保障上，根据我省因病因残致贫比重大实际，探究一些务实管用的“碎片化”措施，针对需要长期服药治疗且医疗费用较高的慢性病，结合健康扶贫保障提供一些药效好、物美价廉的基本药物，以此减轻贫困群众负担。还比如，在住房保障上，通过坚持维修、新建、购买（置换）、租赁、建设农村公租房（幸福大院）等多种改造模式，既有效解决贫困户住房安全问题，又实现周转使用避免国有资产流失。
2019 年是新中国成立70 周年，是决胜全面建成小康社会关键一年。现在距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩700 多天时间，要进入倒计时工作状态，我们要切实提升思想认识和ZZ站位，全面贯彻落实X中央和省委脱贫攻坚决策部署，自觉践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”，继续坚持“两不愁三保障”现有标准不动摇，做到焦点不散、靶心不变，坚决反对擅自拔高或降低目标标准，坚决反对急躁蛮干、消极拖延，坚决反对数字脱贫、虚假脱贫，强力攻坚狠抓落实。重点作好以下五项工作。
第一，要把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结合。乡村振兴与脱贫攻坚不能“两张皮”。摆脱贫困是乡村振兴前提，打好脱贫攻坚战本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。实施乡村振兴战略，既有利于当前加快实现脱贫目标、巩固脱贫成果，也有利于为脱贫之后从根本上改变贫困地区面貌，为防止返贫奠定基础。要统筹谋划，统一部署，做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。
第二，要通过产业扶贫增强脱贫可持续性。要进一步增强贫困村的“造血”功能和贫困群众的自我发展能力，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，通过产业扶贫增强脱贫可持续性，加大扶志扶智力度，减少和防止贫困人口返贫。还要引导农民冬闲“猫冬”为“忙冬”，增加农民工资性收入。
第三，要做好现有因病因残致贫贫困户的兜底保障工作。我省因病因残致贫比例高达80.65%，特别是因病致贫比例从年初的61.41%增加到年底的65.47%，这个数字升高也属正常现象，因为其他类型贫困户都已脱贫，剩余贫困户因病因残致贫比例自然就会升高。当前我省各地保障水平存在一定差异，有的县门诊慢性病种数为15 种、有的则达到36 种，有的县门诊慢性病报销比例为60-70%、有的县则为90%，这种保障水平差异性势必会引起贫困群众攀比心理，造成新的社会问题，最后导致群众满意度降低，因此要拉齐全省保障标准。重点解决好因病因残致贫人员脱贫问题，一方面要提升社会保障兜底水平，对没有劳动能力的贫困群众，通过医疗救助、落实低保、集中供养等措施实现脱贫；另一方面要发展足不出户的小型粮食加工、编织、庭院养殖、农村淘宝，让没法走出家庭的贫困户有脱贫的渠道，特别要通过提供便宜的基本药物减轻贫困户负担，资助村里开展有偿看护，释放残疾家庭的劳动力，解决有效劳动力少、创收机会更少问题。
第四，要切实提高扶贫资金使用效益。要注重突出资金使用重点，加大整合力度，强化资金监管，根据年度脱贫攻坚任务的需求集中使用好扶贫资金，确保脱贫攻坚资金有保障。
第五，要严格对标对表做好检查考核准备。要准确把握国家和省脱贫攻坚年度成效考核标准和工作要求，吸取教训、举一反三，对标对表解决不严不实不细问题。各级领导干部在春节访贫问苦时，不仅要把X的温暖带下去，还要把脱贫攻坚存在的问题带上来，以作风攻坚推动脱贫攻坚。同时，还要认真做好省际交叉迎检工作，各地各部门要全力做好配合。
（2019年2月19日，根据录音整理）
这次招商引资大会的主要任务是，总结成绩、交流工作，明确目标、部署任务，进一步动员全市上下把招商引资这个经济工作的“第一抓手”抓得更紧、把亲商安商这个优化环境的“第一理念”树得更牢，凝心聚力、奋力拼搏，不断开创我市招商引资工作新局面。这里，我强调三点意见。
一、充分肯定成绩，进一步树牢必须抓招商的信念
去年，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府创造性贯彻中央大政方针和省委、省政府决策部署，招商引资工作取得了较好成绩、实现了新的突破，为全市经济持续健康增长作出了重要贡献。2018年，全市境内省外项目到位资金974.6亿元、同比增长15.1%，高出全省平均水平6.1个百分点，新入省网10亿元重大项目26个，居全省第3位。具体呈现了四个方面特点：一是项目体量大、品牌响。全年新签约亿元以上项目446个，其中5—10亿元项目24个、10—20亿元项目18个、20亿元以上项目15个，20亿元以上项目数同比增长66.7%。二是推进速度快、成效好。全年招商引资新开工亿元以上项目291个，其中5亿元以上32个；新投产亿元以上项目166个，同比增长14.5%。三是工作思路清、力度大。各地充分发挥产业和区位优势，围绕主导产业、紧盯战新产业，强化产业链招商，精准招引关联项目，为传统产业转型升级拓宽了空间。四是创新平台多、支撑强。人才招引“三大行动”深入实施，新组建院士工作站11家，新引进国家“千人计划”专家20人、博士等高层次人才200余人，累计与清华、中科院等78家高校和科研院所建立合作关系，中关村协同创新中心和海淀留创园、西交大国家大学科技园滁州分园、中轻联食品研究院、长春光机所滁州装备研究院等一批科创平台成功落户。
之所以能取得这些成绩，是全市上下锐意进取、精诚合作抓招商的结果。同时，也要看到存在的差距和不足，主要是：一是不平衡问题突出。区域上看，县（市、区）与市本级差距明显，县（市、区）之间也参差不齐，个别差距还在拉大。产业上看，食品产业在前几年快速成长的情况下，进入瓶颈期；新型化工产业主要的承载平台定远盐化工业园，因为前几年环保限批的原因，没有大的发展，去年才把限批的“帽子”摘了；绢云母、凹凸棒等资源深加工产业没破题，资源优势没有发挥；一产近几年提升缓慢，距规模化、效益化的要求仍有较大差距。二是成果转化问题突出。近几年开工、投产项目数不少，但相比签约的时间、数量和规模，转化不够快、不够多、不够实。2018年新签约项目转化开工率仅为43.5%，新投产项目资金到位率仅35.9%，部分当年新签约的10亿元以上项目进展不快，有的项目甚至签了则了。三是平台承载能力问题突出。不少园区或工业集中区都存在着承载不够的问题，比如，熟地少、空间小。熟地少，项目即期落地困难；空间小，未来发展受限。项目等地、地等项目现象还均较突出。部分园区框架是拉开了，但水电气热、排污、公交、标准厂房、人才公寓、文体休闲、商贸服务，包括职工子女的入园入学等生产和生活配套跟不上，导致企业生产不便、员工生活不便，影响企业正常生产运营和项目建设。四是要素保障问题突出。突出表现在用工难用工贵、融资难融资贵两个方面，等等。
我多次讲过，没有招商引资，就没有滁州现在发展的大好势头。近年来，我们发展的势头不错、成绩单不错，这与招商引资的贡献度密不可分。各地各部门一定要清醒认识到，招商引资既关乎当前，更影响长远。就当前来说，稳增长的关键在于稳投资，稳投资除了本地企业加大技改之外，更重要的途径、增长点是靠外来投资和外来项目；就长远而言，招来了项目就是栽下了摇钱树、培育了增长点。更要清醒认识到，当其他地方还在犹豫彷徨的时候，我们全力以赴加大招商引资力度，这就是我们的机会。因此，要进一步统一思想、坚定信心，切实树牢抓发展必须抓招商的信念；保持滁州稳中奋进、进中有为、大干快上的良好态势，招商引资尤为迫切、尤为紧要，务必坚持问题导向，拿出改进措施，发扬好经验、好做法，推进全市招商引资规模、质量和效益同步提升。
二、明确目标任务，进一步增强精准抓招商的定力
今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。对我们来说，脱贫攻坚、文明创建、防范风险等工作都进入关键时期，但招商引资工作一刻都不能放松，必须保持定力、增强韧劲，持续不断地抓、持之以恒地干，为全市经济高质量发展提供有力支撑。具体来讲，要重点做好“五篇文章”。
（一）要认清形势，做好抢抓机遇文章。当前，宏观经济形势依然严峻复杂，经济下行压力依然较大，我市招商引资工作既面临不少困难挑战，也迎来诸多难得机遇。在挑战方面，从大环境来看，受中美经贸摩擦、股市波动、建设成本增高、实体经济下滑等不利因素影响，部分企业投资意愿不强，进而削减、暂缓甚至取消投资计划，给新项目招引、签约项目转化带来外部压力；从周边环境看，各地都把招商引资、招才引智作为赢得新一轮竞争优势的关键之举，在创新政策、创新机制、创新环境上力度更大、措施更硬。就机遇而言，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着供给侧结构性改革的深入推进，长三角、珠三角、京津冀等发达地区的产业结构将进一步调整，对中西部地区的产业转移将进一步加快。随着长三角一体化上升为国家战略、国家级南京江北新区加快建设等，都为我们融入长三角、扩大对外开放、承接产业转移、优化产业结构提供了极为有利的政策环境和难得机遇。再加上这几年我市不断优化投资环境，力求把区位优势、产业优势、空间优势和承载能力更突出地彰显出来，滁州具备了大项目落地的条件；同时通过抓招商，积累了不少经验和做法，锤炼了一支支有一定实战能力、实战水平的招商队伍、招商人才，这是我们难得的宝贵财富。我们必须以全局的站位、发展的视野、辩证的思维，把握机遇与优势，正视问题与挑战，扬长避短、趋利避害，危中寻机、化危为机，牢牢掌握各项工作的主动权。
（二）要明确目标，做好重点出击文章。总的目标就是要确保引进市外亿元以上项目400个，到位资金1000亿元，市经开区、苏滁高新区要力争50亿元以上工业大项目再有突破。围绕这一目标，要做到“三个突出”：一要突出“一东一西”招商。“东”就是“大江北”区域。大江北对我们的辐射带动力越来越显现，尤其是滁宁城际的开工建设，极大鼓舞了一些战略投资者的信心，要抢抓这一机遇，推进市经开区、苏滁园、天长、来安、全椒、南谯、琅琊等围绕南京的扇形区域，加大招商引资力度，力求全面开花、全面结果。“西”就是西部大工业基地。要围绕优势资源类项目招引，全面做好西部县（市）的招商，做到齐头并进。二要突出重点区域招商。就是瞄准重点区域，进行重点招商。对我们来说，北京、上海、苏州、昆山、宁波、晋江、莆田、深圳、东莞、佛山、汕头等都属于重点地区，这些城市都有一些企业在滁州落户，我们也与这些城市建立了一些关系、有了一些路子，要重兵、精兵布阵，从中摸排甄选契合我市产业发展的好项目，紧密跟踪、大力承接。各县（市、区）和10个省级以上园区都要结合实际，紧盯1—2个重点地区，深耕细作、扩大战果。三要突出重点领域招商。主要有三个方面：其一，是高校和科研院所，要继续深化与大学大院大所合作，各县（市、区）和园区以及科技局等行业主管部门丝毫都不能松劲，力争一批与我市产业关联度高的院所落户滁州，做到有团队、有分院分所、有实质性机构参与滁州发展建设；其二，是“国字头”“央字号”的大国企，旗舰型、龙头型的大民企，还有独角兽、单打冠军的好企业；其三，是世界五百强在中国区的总部，这过去是我们工作的盲点，也是一块“金矿”，要主动联系、主动拜访，有专门团队跟进。
（三）要聚焦产业，做好延链强链文章。对我市来说，就是要紧紧围绕六大支柱产业，深入摸清产业链条中的上下左右关系，引进关键环节、核心企业、上下游配套产品，促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。汽车及装备制造产业要注重资源整合、挂大靠强，大力推进嘉安汽车、全柴动力、长丰猎豹与行业巨头的战略合作；以金锋馥与央企北京机械工业自动化研究所合作为示范引领，为企业和科研院所牵线搭桥，促进传统制造企业转型升级；新能源汽车方面，要加强与三星、孚能、宁德时代的对接，引入一批新能源动力电池核心组件项目。家电电子信息产业要围绕惠科、博西华等龙头企业，聚力引入产业上下游知名企业，推进东旭光电、立讯5、智能显示产业园、韩电、益达等重大项目签约落地。要聚焦产业链核心产品，着力在电机、磁性元器件、消费类电子产品上取得新进展。大健康产业要紧盯白象、云南白药、思念、好想你、嘉士利等一批品牌食品产业项目，力争取得突破；同时要关注大健康生物医学产业发展，争取在生物医药、基因工程、医美医疗器械等高技术、高品质和高附加值项目招引上取得新进展。新型化工产业，定远要组建专业招商队伍，抓体量大、规模大的化工项目招商，促成山东圣泉化工产业园等一批投资30亿元以上大项目签约落地；明光要在涂料、精细化工招商上下功夫，加快新光乳液树脂化工基地等项目的谈判、签约；全椒、来安、天长要根据各自定位，在电子化工、生物医药化工等项目上好中选优，提高项目准入门槛，节约、集约使用稀缺资源。硅基材料产业要以打造新型显示、太阳能电池和高质量玻璃制品三条产业链条为主线，加快实现传统产业转型升级。新材料产业要依托已引进的无纺布、高性能改性塑料、隔音材料等一批项目，深入研究新材料产业发展趋势，在招引先进高分子材料、高性能复合材料和前沿新材料等市场热、扩张性强的项目上下功夫，增强招商项目的方向性和项目产品的关联性。要善于勇于做“无中生有”文章。大力发展新兴产业尤其是战新产业，各县（市、区）和园区都要策划引进一批龙头型和高附加值项目，推进战新产业快速成长。与此同时，要力求在一产、三产上有大项目突破。一产方面，要结合乡村振兴，突出产业兴旺，大力招引高效种养类、现代田园综合体类项目；三产方面，要大力招引云计算、大数据、电子商务、物联网等新型业态项目，促进新一代信息技术与产业融合发展。要抓好传统服务业项目的提升工作，尤其要抓好明显短板的提升，比如物流项目，要下决心突破。文旅康养业发展潜力很大，要发挥我市山水资源、区位交通优势，引进实施一批规模大、带动力强的项目，提升服务业发展水平。
（四）要双招并举，做好人才引进文章。这两年我们通过“双招双引”，引资和引智工作取得了明显成效。要在抓好招商引资的同时，深入实施人才招引“三大行动”、启动实施人才培育“三大工程”，全力做好招才引智工作。要积极搭建人才引进平台，通过政策宣传、人才推介、组织引才等方式，帮助企业拓宽引才渠道，结合开展招商引资推介会，举办滁州—南京、滁州—合肥、滁州—上海等点对点高层次人才引进洽谈会，帮助中小企业抱团到高层次人才聚集地招贤纳才。要引导滁州籍在外人才回乡自主创业，鼓励外来人才扎根滁州创新创业，为他们提供良好的创业环境和生活条件，帮助他们尽快把发明成果转化为产品进入市场，帮助成长性好的中小企业快速成长壮大，培育新的经济增长点。要注重引进人才聚集项目，将新能源新材料、生命生物工程、新一代信息技术、节能环保、智能机器人、高端装备制造、现代服务业等人才聚集的项目作为主攻目标，引进一批科技含量高、发展潜力大、人才聚集多的优质项目，以项目吸引人。要强化人才政策兑现，组织和科技等部门要阶段性地对已出台的人才政策效应情况开展评估，对我市已出台政策兑现不及时、不到位、打折扣以及不好执行、执行效果不佳的，进行动态调整，积极学习借鉴外地的好经验、好做法。要注重优化人力资源开发环节，创新人才开发机制，鼓励创新人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式在我市范围内自由流动，吸引和留住各类人才服务滁州建设。
（五）要夯实基础，做好平台提升文章。园区是产业发展的主阵地，是招商引资的主战场。要进一步加快省级以上开发园区优化整合、改革创新发展，加大基础设施建设投入，全方位完善园区功能。要走好“基地+基金”的发展路子，力求每个园区都有几支基金跟着产业走，提升园区承载力和吸引力。今年每个园区至少要有一个主导产业、一支基金，服务于园区的项目和企业发展，这个要作为硬性要求。要深化园区体制机制改革，理顺机制、大胆放权，充分激发各园区的主动性。要大力实施园区科技提升计划，全面增强我市开发园区技术创新能力、结构优化能力和可持续发展能力，严把新入驻项目用地关，进一步提高项目的投资强度和税收贡献度。要推进零地招商，积极开动脑筋、拓宽思路，盘活现有存量土地，通过兼并重组、腾笼换鸟、招引总部经济等多种方式，加快低效利用土地开发，提高现有土地集约节约利用水平。要注重发挥市五大投资平台公司的作用，更好发挥资金融通功能，肩负起重大项目保障、重要产业培育、重点资源整合的重任。
这里，再强调一下“一区三城”的发展问题。“一区”就是苏滁高新区。省政府已正式批复同意苏滁现代产业园更名为中新苏滁高新技术产业开发区。希望今年在这几个方面有重大突破、明显进展：一是在重点项目招引上要有突破，突出科技类、外资类项目，不要满足于在手项目线索，要勇于招大引强；二是要启动扩区工作，尤其是产业园区的拓展。原来苏滁园规划是三个“三分之一”，即：三分之一的综合配套、三分之一的商业开发、三分之一的产业用地，现在产业用地所剩不多，要抓紧谋划、实质性启动扩区工作，尽早把规划研究好、把方案拿出来，争取得到省里审批同意，这其中有大量工作要做，一刻都不能耽误；三是提速商业开发，现在园区商业开发严重滞后和不足，要加快速度。“三城”就是原创城、高教科创城、汊河新城。关于原创城，一是市经开区要组建专门班子，加强力量；二是加快在建项目建设；三是加快推进已签约项目尽早落地、尽早建设，特别是联想、康佳康养小镇、姚记扑克小镇等项目问题；四是探索引入知名开发企业（绿地等）和产业运营商（亿达、联东等），借力拉动原创城发展。关于高教科创城，要尽快建立专业招商队伍，加大对外招商力度，加快推进中关村和新加坡丰树产业基地等项目、蓝白领公寓、环卫设施、城市绿化等公共配套服务设施建设。汇智湾、军民融合示范区等版块的项目入驻要提速提效。同时南谯要尽快研究解决区经开区和科创城园区力量整合问题，两块牌子、一套人马。关于汊河新城，摆在首位的是要配合市里，研究滁宁特别合作区的规划设置问题，形成推进“大江北”建设的具体抓手。节前，我已安排金力同志去汕尾学习深汕特别合作区建设经验，最近要再抽出时间，去学习江苏句容、溧阳、仪征等毗邻地区特别合作区设立情况。要加强与南京市和江北新区的对接合作，力争与南京、与江北新区达成共识，并争取列入今年在我省召开的长三角地区主要领导座谈会会议议题。如果把这件事做成了，则大江北的构建又向前迈了一大步。第二是与华夏幸福的合作，百亿级龙头项目错失了以后怎么办，这个文章还要继续做。第三是核心区域的建设，怎样突破华夏幸福受资金链困扰问题，加快建设速度。第四是汊河新城的体制机制问题，参照南谯科创新城和定远盐化园的做法，进一步把体制机制理顺，推进镇区合一、加强力量。
三、强化工作保障，进一步浓厚合力抓招商的氛围
确保圆满完成今年招商引资任务是硬指标、硬任务，各地各部门要加强领导，强化措施，狠抓落实，务求实效。
（一）力量要再加强。继续实行招商引资一把手负责制、目标管理责任制和重大项目跟踪服务制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一要坚持高位推进。继续坚持市领导联系推进重点招商项目机制，每位市领导都要联系推进1—2个重大项目，每条重要项目线索都要责任到市、县领导身上，紧盯紧抓，落地见效。二要坚持亲力亲为。各开发园区主要负责同志要主抓招商；各县（市、区）主要负责同志要把更多精力放在招商上，坚持每月外出招商不少于2次、时间不少于3天，要把这项工作作为评优评先的指标，纳入考核体系中去。三要坚持保障到位。有招商任务的市直单位，主要负责同志要高度重视、带头招商，对本部门的县干招商小组要绝对支持、做好保障。这里要特别强调的是，为加强专职招商队伍建设，市委、市政府已组建第三批县干招商小组，各县干招商小组要切实发挥作用，脱产招商、专职招商，确保取得实效。要加大对招商小组的奖惩力度，加强评估、强化调度、传导压力，促进各招商小组真正把心思和精力花在项目招引上。要强化用人导向，对招商一线、扶贫一线、工程建设一线等表现突出、优秀的干部，要优先提拔、重用，树立干事创业的鲜明导向。
（二）服务要再精准。抓好招商引资，项目是“核心”，作风是“保证”，环境是“王牌”。全市上下要牢固树立“亲商、重商、安商、富商”理念，扎实做好各项服务工作，努力打造全省最佳营商环境。要突出干部帮扶。巩固深化“四送一服”成果，建立领导联系重点企业、低效企业、未开工企业制度，以及联系重点招商、工业项目制度，扎实开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”系列帮扶活动，遍访在滁企业，着力帮助解决实际困难和问题，助力企业发展壮大。要突出政策落实。坚决贯彻落实国家和省、市促进经济健康发展的政策措施，特别是要抓好已经明确的降低企业运行成本政策落实，切实增强企业获得感。要突出要素保障。下决心解决企业反映强烈的土地、融资、用工等短缺问题。
（三）调度要再强化。进一步加大在谈项目、签约项目和在建项目的跟踪推进、督查调度力度，倒逼项目大干快上。要强化月调度。针对招商引资各个环节推进不快、转化不足的问题，相关市领导要每月主持召开重点项目调度会，协调解决问题；坚持双月企业家座谈制度，广泛听取意见建议，分产业、分类型研究推动发展。要实化季调度。继续坚持每季度开展一次招商引资“三看三比”活动，持续抓好阶段性工作调度；市效能办、市投促局要坚持季度督查通报机制，对开工、投产项目逐一勘验，去伪存真，督促督查，倒逼各地真干快干。要优化年度考核。进一步优化考核体系，适当增加签约项目当年转化率、累计资金到位率指标权重，倒逼各地在抓质量、促转化上下功夫；进一步严格规范招商项目管理，从今年起，所有市直单位新引进的项目不得进行分割，总投资小于10亿元的项目，资金统计时限不超过2年。市直两个园区和各县（市、区）也要建立相关调度推进机制，加快问题协调解决，确保任务圆满完成。
（四）氛围要再浓厚。招商引资工作没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才，谁就是滁州的功臣。各级各部门和广大X员干部都要争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。招商引资需要恒心和韧劲，必须以钉钉子精神推进，盯住不放，一次不成功就两次，两次不成功就三次四次，直至项目谈成落地。各地各部门都要树立一切为招商引资服务、一切为经济发展服务思想，形成工作合力。要激励广大干部新时代新担当新作为，健全完善并严格执行容错纠错和免责机制，并树立典型案例，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲，引导广大干部放下包袱、轻装上阵，积极投身招商引资实践，把干部为事业想、组织为干部想的氛围营造得更浓。市委也在考虑，从2019年起，每年集中召开一次企业奖励大会，排出英雄榜，论功行赏、比学赶超。
总之，招商引资年年说、天天讲，不能只挂在嘴上、写在纸上，关键要看行动、见成果。殷切期望各地各部门以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，统筹各方面资源、整合各方面力量、汇聚各方面智慧，全力以赴抓好招商引资工作，为决胜全面小康社会、加快建设现代化新滁州作出新的更大贡献。
州委副书记、州长 张秀兰
（ 2019 年 2 月 23 日 ，根据录音整理）
同志们：
2 月 12 日 ，我和州扶贫办主任田卫国同志到广南调研，与县委、县政府的班子成员座谈，了解广南县2019年脱贫攻坚的工作思路和打算，听取县委政府两套班子对今年脱贫攻坚的意见和建议，清单化提出当下的问题和困难。前段时间，省委常委、省纪委书记冯志礼同志带队到文山检查指导工作期间，冯书记专门了解了广南的脱贫攻坚工作，对我们的工作也提出了具体的要求。今天，我们又在这里召开这样一次会议，目标指向已经很明确，就是聚焦“两不愁、三保障”，围绕广南县存在的突出问题和困难，共同研究如何助推广南县打赢打好精准脱贫攻坚战，进一步压实各挂联帮扶单位的责任，以实际行动、实在举措、实践成效共同推进广南县脱贫攻坚各项工作。
一、去年的工作和成绩值得充分肯定
刚才，开波同志代表广南县汇报了去年的脱贫攻坚工作，对存在的困难和问题进行了深入的分析，对下一步的工作也提出了非常清晰的具体的意见和举措。对广南县当前存在的问题，卫国同志在发言中从业务指导和统筹协调的角度提出了具体的意见和要求。州级几家行业扶贫部门的主要领导也提出了具体的要求，明确了自己的职责范围内的责任，立下了“军令状”。挂联广南县的25个州级单位从各自的角度进行了发言，晒了你们去年的成绩单，立下了今年的“军令状”。大家讲的都很好，我也从你们的身上受到了启发和教育。
去年以来，大家扎扎实实做了很多工作，进一步把县情、民情、贫情搞清楚了，加大了推动工作的力度，措施很有针对性，工作推进扎实有效，得到了省纪委和州委、州政府的肯定和认可。同时，挂联广南县的州级领导，率先垂范，亲力亲为，深入一线带着大家亲自协调，亲自推动工作，去年的工作与州级领导指导协调帮助是分不开的。其次还有我们的挂联单位，大家改变了以往走马观花、过节走访慰问来代替扶贫帮扶的理念和方式方法，派驻工作队员深入一线，和广南县的同志一道开展工作。刚才你们在发言中都晒出了成绩单，谁干活谁不干活，谁干了多少活，活干到哪种程度，大家都清清楚楚、一目了然。各挂联单位无论帮扶力度是大是小，都付出了艰辛，暂时挂联帮扶不到位的，我相信大家会在今年的工作中得到有效加强。再次，去年取得的成绩也离不开我们驻村工作队，同志们扎根一线，与乡镇和村一级的干部并肩作战，付出了艰辛的努力。取得的成绩来之不易，大家功不可没，上上下下都值得肯定和表扬，成绩也值得总结。希望你们继续发扬好的作风，继续推广好的经验和做法。
二、存在的问题必须引起高度重视
在肯定成绩的同时，我们也要深刻的认识到当前全县脱贫攻坚面临的困难和问题。综合下来，主要有几个方面的具体问题：
第一，“户户清”工作还不够扎实。18个乡镇工作参差不齐，脱贫基础底数没有完全清楚，帮扶措施不对应、没有针对性，这些问题的原因就是“户户清”工作不扎实，这个问题每一个乡镇都有，而不只是哪一个乡镇。在“户户清”工作中，广南县从去年到今年都还在排查档卡户的危房问题，其他的问题还没有完全排查出来，非建档立卡户几乎没有去触碰它。第二是致贫原因没有对应的找准。比如，有的是因为住房问题，有的因为缺劳动力、缺技术的，对应的致贫原因没有找准，导致对应的政策下来就落不了地，资金整合也没有“招”。第三是由于“户户清”没有搞清楚，导致在争取政策落地的过程中，该拿到的政策没有拿到，该享受的政策没有享受到，造成了贫困群众的现状与帮扶措施不完全对应甚至错位的情况。比如产业帮扶，因为“户户清”不完全清，所以没法做好项目前期工作，没有及时整合资金，本来可以做短平快的养殖业、种植业的，现在落实过程中就受到了影响。所以说广南县最根本的问题和差距就是这个，这不只是我们挂联单位的原因，也包括我们的工作队在内，大家都有责任。
第二，针对性不强、效果不好。因为前期的“户户清”工作没有做到位，帮扶措施的针对性不强，导致了扶贫效果不好。比如说，现在的各部门特别是金融机构，除了有相应的政策和项目外，对资金的使用都要层层把关、层层审批，大家都没有多余的钱投入，但是因为“户户清”没有搞清、上级政策没有吃透，县里给各挂联单位的“清单”和他们能给你的帮扶就对应不上，所以扶贫的效果和我们付出的辛劳不对应。刚才，田卫国两次提到麻栗坡，麻栗坡的工作在2017年是全州倒数第一。这一年来，他们埋头苦干，聚焦“两不愁、三保障”，从“户户清”开始全面的进行清理，针对所有的档卡户和非档卡户，档卡户的致贫原因是什么？非档卡户特别是无能力建房的，该享受什么、该怎么用？全面把问题和原因搞清楚，对应这些问题，“蜂窝煤”式的梳理落实政策。农危房的排查不止关注档卡户的危房改造，也关注非档卡户的危房改造情况，实现对档卡户和非档卡户的政策全覆盖。此外，所有的工作队员对全县面上的特别是档卡户的情况了如指掌，档卡户对他自身的情况也是如数家珍。工作就是这么一个钉子一个卯，实现政策、产业、措施全覆盖，工作打了一个翻身仗，得到了省扶贫办的肯定和认可，大家都很惊讶。其实，他们的工作就是一个实字，实实在在的排查，对应排查出来的这些问题，实实在在的把政策对应下去。我举这个例子，就是要告诉大家，由于第一个环节的“户户清”不清，才导致了第二个环节的针对性不强，虽然大家很辛苦，但是效果和我们的理想还是有一定的差距。
第三，政策的学习研究和落地有差距。我讲学习研究和落实政策，这不只是县里的事，包括各挂联单位在内都要学习、研究和落实上级的政策，要把国家、省出台的系列政策研究透、用好落到实处，这也是大家的责任。此外，县里出台的政策要研究怎么样实现全覆盖，刚才田卫国同志已经讲了，怎么能把政策制定得更加合理，要学习借鉴其他县市好的经验和做法。
第四，推动扶贫的办法相对较少。在我看来，我们现在一个大的问题就是“错位”的扶贫措施，帮扶措施不能一一对应，所以就显得扶贫办法较少。我在南屏镇调研时曾经批评了州政府办公室，就因为他们扶贫的办法少，现在已经有了改变。刚才州政府办在发言中讲到，去年3次组织南屏镇的镇、村干部到马关、西畴、麻栗坡去看去学习，对贫困群众来说，很多问题跟他讲不清楚的就让他去看，看完回来以后，他自然而然会受到一些感染，内生动力也就出来。在这里我要强调一个问题，我们各个挂钩帮扶单位要认真研究扶贫的办法，以前那种过年过节下来送点温暖的做法已经过时了，现在是要精准脱贫、精准帮扶，要聚焦“两不愁、三保障”把问题根源找准，办法才会对路、有效。因此，在研究扶贫办法上，各挂联单位、各乡镇和驻村工作队，首先就要把贫困群众的致贫原因搞清楚、写下来，然后针对致贫原因，逐项跟进落实政策。
第五，挂联单位真心扶贫、务实扶贫有差距。一是有的挂联单位对扶贫工作重视不够，没有把扶贫这项ZZ责任扛在肩上，花在扶贫上的精力不足，被动扶贫，工作研究不到位，情况不清、底子不明、措施不力的问题还不同程度的存在，投入的人力、物力、财力十分有限，工作成效不明显。二是有的挂联单位选派的工作队素质不高。没有按照选能人、选骨干的要求选派工作队，有的工作队“人驻心不驻”，总想着一两年后回去就万事大吉了，认识不到位、工作不到位；有的是一些刚刚毕业参加工作的，单位就派到扶贫一线，让年轻干部深入了解基层是应该的，但他怎么去了解贫情不知道、怎么掌握扶贫政策也不知道，你叫他怎么去推动扶贫工作？还有的问题我刚才已经讲过，大家已经在会议发言作了承诺的，就要落实责任，就要兑现承诺，实实在在的帮扶支持。
第六，驻村工作队工作参差不齐。一方面是驻村不知道干什么。我到有的乡镇调研就发现这个问题，有的工作队员对工作一问三不知，情况搞不清楚。另一个方面是驻村不干事。有的工作队员下来一年了，他的“责任田”之内有多少建档立卡户等等的情况都不清楚，这样怎么驻村、怎么帮扶。我到一个乡镇调研发现，有的工作队员驻村一年了，村里面81户贫困户都没有走完，这样还打什么攻坚战？驻村不知道干什么、驻村不干事，作风还是有差距。
第七，群众的内生动力不足。大家在怎么激发群众内生动力上办法还比较少，现在乡镇、驻村工作队、挂联单位更多的是关注档卡户，对非档卡户关注不够，不掌握非档卡户的情况。今年第三方评估禄劝县，了解档卡户600户、非档卡户700户，检查评估第一是住房问题，第二是档卡户和非档卡户的收入问题，第三是所有的政策是否全覆盖，第四是“两不愁、三保障”指标完成了没有。对照检查评估的标准，我们的工作还有较大差距，最典型的就是危房改造问题，一是资金不到位，二是群众不配合。群众不配合、不愿意改造或建房有很多原因，我们的乡镇干部、村干部、工作队员以及住建、土地等部门，就要有针对性的做工作，比如群众建房要看风水、看日子的，就要从科学的角度来引导。
第八，产业发展的思路还不够宽。客观来说，广南是劳务输出大县，近80%贫困人口靠劳务输出来解决收入问题，通过发展产业实现增收方面还很薄弱，按照贫困户脱贫标准，就是要实现产业覆盖，或者有产业发展愿望的贫困户至少与一个新兴农业经营主体建立稳定的利益联结机制，这样才能实现收入稳定增长。大家要认真研究，扭转目前产业支撑少的现状，现在的产业扶贫效果还不明显，没有做到长短结合、种养结合、农工结合、农商结合，群众内生动力激发不出来，群众看不到实实在在的效果，积极性很难调动起来。短平快的产业是最容易调动群众积极性的，也是最容易激发群众内生动力的，其中有代表性的就是南屏镇正在发展的木耳、巴西菇产业。木耳产业一开始是富宁县在做，南屏镇通过到富宁县考察学习后引进来，最后种下来南屏镇的木耳质量比富宁还好，价格也相对较高，一亩地有1万多元的纯收入，群众见到实惠，就更加有积极性了，信心也更加足了。南屏镇的巴西菇种植是到马关、黑支果乡学习后引进来的，计划建设22个大棚，把档卡户和非档卡户都纳入进来，现在参与的群众还较少，但这是一个技术成熟、市场稳定的产业，预计今年5月份就可以见到成效。举这个例子的目的，就是要希望大家要进一步拓宽产业扶贫的思路，统筹好长效产业和短平快产业，多学习借鉴，积极开动脑筋想办法。各挂联单位要多出点子、出思路，县里要有具体的指导意见和推动的举措，乡镇要多想一些能够带动群众发展致富的办法出来，要在优先覆盖档卡户的同时，也要扩大非档卡户的带动面。
第九，基层组织作用没有发挥出来。一是干部队伍不稳定。县里刚才汇报提到867名村干部中已经有174名提出辞职，这究竟是什么原因？是待遇低导致不想干，还是吃不了苦，没有积极性，这都需要分类研究，分类施策。另一个是村干部年龄结构偏大，老龄化严重。比如刚才说到的867名村干部中55岁以上的就有71人，有的还超过了65岁，这些干部我们不否认他们在村里有声望，群众认可，但另一角度我们也要考虑他们自身工作精力是否能胜任脱贫攻坚任务，对确实无法胜任工作的，要做好思想工作，绝不能影响脱贫攻坚工作大局。还有就是部分村干部不掌握村情民情，这从去年省里考核反馈问题中提及的“考核组入户时村干部带错路”就可见一斑。
第十，工作还缺乏激情。总的感觉是“上热下冷”，县级层面对脱贫攻坚的思路是清晰的，举措也是扎实的，但到乡镇和部门就打折扣，对自己职责范围内的工作情况不清。各乡镇之间、部门之间的工作也是参差不齐，有的好，有的差，这里我就不点名了，大家心里都有数。
以上这些问题，州、县、乡、村各级以及各挂钩领导、挂联单位都要高度重视，广南县贫困面广、贫困程度深，基础薄弱，工作难度大，这些是客观存在的。但是这决不能成为我们干不好工作的理由，大家要对照这些问题，把自己摆进去，认真查找自己工作中的不足，千方百计想办法改进。
第一，要进一步提高ZZ站位。要深刻认识到，打不赢脱贫攻坚战就是不讲ZZ的表现，就是“四个意识”树得不牢的表现。要切实卯足干劲把X中央国务院、省委省政府和州委州政府的工作部署和要求落到实处，坚决扛起脱贫攻坚ZZ责任，全力打赢打好脱贫攻坚战，绝不拖全州、全省乃至全国的后腿。
第二，要进一步明确工作目标。广南县到2020年要实现脱贫摘帽，所有涉及“两不愁、三保障”的各项基础性工作和硬性指标必须在今年之内全部完成，明年上半年进行查缺补漏，下半年开始迎接第三方考核评估。这既是工作目标和思路，也是州委、州政府对广南脱贫攻坚工作的要求。
第三，要进一步突出工作重点。这里重点强调几个方面：一是户户清方面。在统筹抓紧抓实“两不愁、三保障”各项工作的同时，同步完善“户户清”工作，真正做到零漏评、零错退，这是脱贫考核的刚性要求。“户户清”中首当其冲的就是危房改造，从现在开始，不论是“4类重点对象”还是“非4类重点对象”，不论是已经改造过的还是未改造过的，都要重新开展拉网式排查，必须把C、D级危房底数搞清楚、标准搞清楚。下一步，省里将针对“非4类重点对象”危房改造研究制定相应的补助政策，如果我们现在不把底数搞清，政策出来后就陷入被动，广南县这么大的危房量，如果不抓住这次机会，以后要想进行危房改造就更是难上加难。县里把情况弄清楚后，要抓紧上报州住建局，州住建局要及时把数据录入系统、及时上报省住建厅，为下步争取政策做好准备。在排查的过程中，住建部门要派出专门的工作组进行专业鉴定，县里力量如果不够，州住建局要给予支持。今年，广南县所有的C、D级危房必须全部改造完毕，县里要拿出具体的改造方案，州住建局要给予技术指导。同时，要学习借鉴其他地区危房改造的好经验，比如马关县、麻栗坡县都做得很好，总的要求就是既要保证进度，又要符合标准，最终要通过第三方考核评估。在危房改造实施过程中，要采取多种方式，对于改造量大，或是需要重建的，可以承包给有实力的工程队；对工作量不大，技术要求不复杂的，也可以组织当地懂技术的群众参与进来，还要把群众组织起来参与到自己的房屋改造中去，把群众的积极性调动起来。二是通村公路硬化方面。全州乡镇到行政村的公路已经全部实现硬化，现在重点就是50户以上不搬迁的自然村，广南县要进行全面排查，拿出具体的实施方案，确保今年年底全部实现硬化。州交通运输局要提前下达资金，县里要抓紧做好开工前的各项前期准备工作。线路设计方面要在确保50户以上不搬迁自然村硬化的前提下，要尽可能覆盖到周边更多村子，这对沿线周边村子的发展也能起到拉动作用。三是通动力电方面。电力部门已经在制定规划方案，这项工作由于技术要求高，还要保证施工安全，大部分项目要争取在年内实施完毕，明年一季度前全部完成，这是底线。四是通移动通信方面。现在一部分农村网络还没有完全覆盖，移动信号也没有完全覆盖，这对移动、电信等部门来说不仅是业务拓展，也是一种社会责任，更重要的是关系到脱贫攻坚工作，广南县要积极主动与移动等公司对接，配合做好基站建设等各项工作，提高移动网络覆盖面。五是饮水安全保障方面。要认真排查全县农村饮水安全保障情况，加快2019年项目的实施进度，特别要做好人饮小水窖水量、水质提升，针对枯水期水量不足的地方要制定应急处置方案，保障水窖有水，并且有安全饮用水。这项工作也是脱贫评估检查十分关注的一项，广南县务必高度重视。六是教育扶贫方面。广南县虽然义务教育发展通过了国家督导评估，但还要认真抓好国家督导评估反馈问题的整改工作，特别是要加快在建项目建设进度，按照时限完成建设任务。此外，广南的辍学问题是全州比例最高的，要继续加大控辍保学工作力度，落实控辍保学工作机制，严控学生流失，确保不新增辍学。要全面落实学生资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖。七是健康扶贫方面。广南县因病致贫率高达24.6%，要统筹州、县医疗资源，为大病救治、转诊转院提供全方位的支持和服务，确保档卡户患者规范转诊转院率达100%，实现“贫困群众医院费用实际报销比例达到90%，贫困群众90%的疾病在县域内解决”的工作目标。要加快村卫生室提质达标，州卫生健康委要积极向上争取项目和资金，最大限度给予广南县支持和倾斜，加强对已达标乡镇卫生院、村卫生室的设备、药品和内部管理的指导。要提升家庭医生签约服务质量，做实做细家庭医生签约服务工作，提升贫困群众的获得感和满意度。八是就业扶贫方面。广南县要认真统计年轻劳动力就业需求，州人社局要积极向上争取资金，开发提供更多的就业岗位，今年的劳动力转移培训资金要重点支持广南县。九是产业扶贫方面。每个乡镇至少要有一个产业，由企业带动来覆盖档卡户和非档卡户；县级要研究提出能够带动农民增收的产业，并出台相关的补助政策，激发群众内生动力；农业部门要发挥好主导作用，各挂联单位要想办法帮助挂钩的村和贫困户参与到产业发展中去。现在很多挂联单位都反映没有钱，但也要做力所能及的事，比如把政策宣传清楚，落实到位等等，有的部门通过协调联系把群众种出来的蔬菜、养出来的鸡猪牛羊等卖到学校、医院、机关、企业食堂，有的协调社会单位捐资捐物，这些都是帮扶措施，也是落实帮扶责任的体现。因此，各挂联单位在帮扶的过程中，要力所能及的想办法，有钱出钱、有力出力，把各单位的资源都充分利用起来参与帮扶。十是人居环境方面。要围绕村庄清洁、河道清洁、家园清洁3个方面来做工作，现在很多村内都是脏乱差，垃圾乱堆、污水乱排、农具乱放；河流、水沟到处是垃圾，没有一处是干净的；庭院里衣物乱挂、不注意卫生，家禽牲畜放养。解决这些问题要从改变习惯开始，各挂联单位和挂钩干部、工作队员要帮助群众改变落后的生活习惯，乡镇和村级要大胆创新一些好的措施办法，学习借鉴其他地方好的经验，比如“五分钱”工程，这些都要下功夫逐步改善。
三、坚决把责任落到实处
（一）广南县要切实履行好主责。首先，要抓好工作统筹，“两个统筹”一定要到位，一是书记、县长总统筹，也就是第一个层级的责任要落实。第二是县委副书记这个层级的统筹。县委副书记作为主抓扶贫工作的领导，要把抓问题发现、问题反馈、问题整改当作你的主责，全县点上、面上都要跑，在你的职责范围内，主动大胆履职，对县级各部门不履职的、各乡镇工作不到位的，如果在你这个层面解决不了的，再向县委、政府主要领导报告，由他们来研究解决。第三个层级是政府各位分管领导。比如说，直接分管扶贫工作的同志，责任就是对各口的扶贫政策和政策落实情况掌握清楚，把各级各部门的扶贫压实，提出推动工作落实的具体措施。其他政府领导要落实好自己的责任，盯紧每一个部门和单位，一项一项的把工作干好。第四个层级是乡镇。乡镇的工作过去讲得多了，对你们的要求就是要沉下去，埋头苦干，抓好落实，有困难要及时反映，不能有困难就绕道走。第五个层级是驻村工作队。今年的工作必须要有大的改观，身体不行的、干不成事的要趁早提出来，包括州级派驻的工作队员在内，要抓紧调整到位。所有驻村工作队一定要驻得下去，一定要知道自己是干什么的，一定要做到心中有数、心中有责。
（二）各部门各单位要落实帮扶责任。一是压实各挂联单位帮扶责任。刚才，州级各挂联单位已经汇报了年度帮扶工作计划，承诺的事就要兑现。各单位的材料都已经汇编成册发给大家，这就相当于“责任书”。会后，州级各挂联单位要进一步细化任务措施，特别是有的单位发言“空泛”、帮扶措施不具体、承诺事项没有干货的，要尽快到所挂钩的乡镇、村核实对接相关问题，进一步充实完善，细化帮扶工作方案。各单位最后完善的年度帮扶计划，请完善后分别报送州扶贫办和州政府办公室，州扶贫办汇总后梳理形成一份清单，分别送各位挂联的州级领导，并反馈给广南县，以便下一步“照单请客”。同时，各挂联单位要对照所挂钩乡镇、村提出的帮扶请求事项清单，积极对接认领，充分整合各方面的资源，努力帮助挂钩的乡镇、村解决困难。这里我再次强调一下，今天会上各单位发言作出的承诺，就是落实“挂包帮”工作的“硬任务”，州扶贫办、州政府督查室和广南县要把这些承诺事项，作为下步督促检查的工作重点。二是州县行业部门上下联动到位。要全面厘清各行业目标任务，核实核查行业工作存量和问题，建立清单台账，实行清单销号。当前，按照全县既定目标，行业扶贫工作的重中之重是实施农村“4类”和“非4类”对象C、D级危房改造集中攻坚，州、县、乡三级要统筹力量攻下难点。同时，要进一步畅通问题解决渠道，县委、县政府对“难啃的骨头”和“攻坚硬仗”要有计划、有部署，及时汇报县级存在的困难和问题，州级行业部门解决不了的，及时交州脱贫攻坚指挥部研究，指挥部解决不了的，及时交州委、州政府研究。州级各行业部门要及时主动与省级主管部门汇报争取更多更大支持，同时要督促指导县级部门抓好落实，完善上下沟通对接机制，形成脱贫攻坚合力。
（三）各级领导要带头落实责任。一是建立片长挂联帮扶工作机制。我们挂联广南县的几位领导都要示范带头，加强对广南县脱贫攻坚工作的指导，加大对脱贫攻坚责任落实的督促检查和协调解决问题的工作力度，并建立形成一套工作机制。初步考虑，将广南县18个乡镇划分为6个片区，建立以7名州级领导为片长的挂联帮扶工作机制，各片片长负责本片区挂联工作的督促检查和协调指导工作，总片长负责全县挂联工作的督促检查和协调指导等工作。在片区划分上，以现在各位领导挂联的乡镇为中心，联动周边1—2个乡镇作为一个片区，挂联的州级领导就是该片区的片长；我来任总片长，既负责我挂钩的南屏镇的帮扶工作，又负责全县的脱贫攻坚工作的协调督导。请广南县按照这个思路，及时研究提出分片挂联的方案并征求各位州级领导意见建议，确定下来后州扶贫办形成文件印发落实。同时，州扶贫办、州政府办公室要建立挂联帮扶工作沟通协调机制，负责广南县挂联帮扶工作的总协调、总调度。二是健全挂联工作督促检查机制。要抓紧建立3项工作制度：第一，建立挂联帮扶工作报告制度，每季度各挂联帮扶单位向各片长和州扶贫办、州政府办公室报告工作情况，向广南县扶贫办通报工作情况。第二，建立联合督查工作制度，由州扶贫办、州政府督查室会同广南县，组成挂联帮扶工作联合督查组，不定期对各挂联帮扶单位工作进行督促检查，督查情况按月向我和各位片长报告。6月份以前，要对所有挂联单位工作情况进行一次梳理，看看大家挂联的效果怎么样，到底是真挂还是假挂。从今天起，要按季度通报各个挂联单位和广南县推动工作的情况。第三，建立挂联帮扶工作通报制度，广南县扶贫办、各乡镇要适时跟进各挂联单位帮扶工作，相关工作情况可直报总片长、各片长和州扶贫办、州政府办公室，根据工作需要，适时在一定范围内通报各单位帮扶工作情况。三是建立县级专业化常态化督促机制。广南县委、县政府要进一步完善县级督促检查和工作落实机制，建议由县委书记任总指挥，分管扶贫的县委副书记具体负责督促检查工作，分管扶贫的副县长负责研究、指导、初审、调整完善县级政策和开展日常工作调度工作，县长负责协调解决工作落实中的“中梗阻”和“最后一公里”问题。这样下来，几位主要负责同志的分工、任务都很明确，通过你们再把各位县级领导的任务压实，每个人的肩上都有任务、每个人手里都有活计，工作就会更加实在。同时，要健全完善督促检查工作机制，组建专业的督查队伍，由县委副书记带着一帮人专门负责督促检查，围绕“两不愁、三保障”和各项脱贫指标，把上级工作安排和县里的工作部署，以及日常调度的工作任务作为督查检查的重点，这样就可以突出重点、聚焦任务，确保各乡镇、各部门的工作始终沿着正确方向来抓。
（2019年9月25日，根据录音整理）
唐主席，各位领导、同志们：
  今天晚上，紫阳县委、县政府在这里举行仁和国际移民安置社区集中交钥匙仪式，这是紫阳脱贫攻坚进程中的一件大喜事、大好事。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协对即将乔迁新居的乡亲们表示热烈的祝贺！向为易地扶贫搬迁工程付出艰辛努力的同志们致以亲切的慰问！向一直以来关心支持我县各项工作，特别是易地扶贫搬迁工作各级领导和各界人士表示衷心的感谢！在今天晚上的仪式上，市自然资源局王琳局长发表了真挚恳切的讲话，肯定了我们的工作、提出了美好的愿景，我们要领会好、落实好。云忠同志对近期的搬迁入住工作做了详细的安排，我都同意，请大家夯实责任，细化落实。我们有2个镇2个部门作了表态发言，我希望你们言必行、行必果，兑现好承诺。
  紫阳是全省、全市脱贫攻坚的艰中之艰、难中之难，紫阳“十三五”易地扶贫搬迁19558户占全省的7%、全市的19%，是紫阳打赢脱贫攻坚战的头号工程、也最难啃的“硬骨头”，事关脱贫攻坚成败和同步小康大局。省脱贫攻坚调研评估问题反馈后，面对部分安置点建设进度滞后、时间紧迫、任务繁重的客观现实，面对在规定时间几乎不可能完成任务的外部质疑，面对施工环境恶劣、工程作业面窄、秋淋天气影响等不利因素，在市委、市政府的坚强领导下，在市级相关部门的倾力支持下，我们团结带领全县干部群众，坚定必胜信心不动摇，锁定差距短板出硬招，实行县级领导驻镇包抓、联点驻点包抓、乡镇领导蹲点包楼、帮扶干部联户包搬工作机制，聚焦聚力攻搬迁，同吃同住上火线，实干苦干往前赶，顺利实现了5个进度滞后的安置点9月25日前达到入住条件并交付钥匙的工作目标，更进一步夯实了9月30日前全部搬迁入住这一目标的工作基础，加快了紫阳如期实现脱贫摘帽的工作进程。
  此时此刻，我内心很激动、感慨万千心，但更多地是发自内心的感动和感谢。有一句话“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。
  在这场体现紫阳担当、捍卫紫阳荣誉的决胜之战中，我们又一次看到，紫阳干部在大局重任面前的责任担当、在困难挑战面前的有知无畏、在生死攸关时刻的敢打敢拼，这是我们取得易地扶贫搬迁阶段性胜利的力量之源。我们深刻感受到，关键时刻市县一体、联动作战的强大伟力，市委、市政府两次召开紫阳易地扶贫搬迁推进会，主要领导和分管领导以及市政协唐纹副主席等领导多次到点指挥调度、协调解决问题、跟踪推进落实，慰问鼓劲加油，为紫阳加压加油、鞭策鼓劲；市委督查室、市派紫阳脱贫攻坚督导组、市脱贫办、市自然资源局常驻紫阳督导，以最严标准、最严要求、最严纪律督进度督成效、督作风、督责任，全力指导和帮助我们解决实际问题；市委、市政府的高度重视、市级相关部门的关心支持、市派督导组的严格要求，是我们取得易地扶贫搬迁阶段性胜利的有力保障；我们更加体会到，紫阳全县上下一心、齐力攻坚的磅礴力量，县级领导驻守工地、现场指挥，在一线领战、在一线作战、在一线督战；乡镇、部门领导坚守工地、包楼攻坚，抓组织协调、抓施工进度，当好“施工队长”“服务队长”；各级帮扶干部进村入户，进行搬迁入住动员，当好“宣传员”“搬运工”，帮助群众搬家入住。在这场争分夺秒的攻坚战中，全县上下万众一心、众志成城，克服连续作战的疲惫、顶住繁重工作的压力、忍住妻儿老小的埋怨，不讲条件、不辞辛劳、日夜奋战，舍小家、顾大家，演绎了一幕又一幕的感人故事。尤其是仁和国际这个安置规模全市第一、全省第二，难度最大、任务最重的千户移民安置社区，现场指挥部王琳局长、云忠同志、宗军同志，我们的工作专班刘磊、储成斌、刘建骅、赵堂武、熊耀松、喻明权、唐志毅、邓存军、陈国金等同志以及抽调的百余名干部，吃住都在工地，不分昼夜工作，一日三餐伴着尘土，双眼布满了血丝，辛苦劳累无怨无悔，用心血和汗水攻克了仁和国际千户安置社区这个最大的堡垒。易地扶贫搬迁取得的阶段性成效检验了全县领导干部的作风、能力和担当，让我们更加坚信在脱贫攻坚战场，我们的干部始终是冲锋在前并且是能打硬仗、能打胜仗的战士，是我们打赢脱贫攻坚战最强大持久的力量。借此机会，我代表县委、县政府真诚地向你们道一声：“大家辛苦了，谢谢你们”！
  脱贫攻坚征途如虹，整县摘帽任务艰巨，还有许多硬仗需要我们继续冲锋冲刺，还有许多工作需要我们攻坚克难，我们必须连续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的脱贫攻坚精神，不畏惧退缩、不松劲懈怠，继续加油努力，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。要坚持现有援建工作机制不变、队伍不撤，切实做好后续工程收尾工作，加快完善安置点配套设施，同步推进绿化美化亮化和物业管理等工作，全面提升管理水平，不断提高服务质量，宣传文化部门要组织开展好国庆期间安置社区文化活动，各镇要组织开展入住前的安全管理、环境维护、电梯使用等培训，确保广大群众搬的放心、住的舒心、生活的开心。所涉及的15个镇要认真细致做好搬迁群众思想ZZ工作，加大脱贫攻坚、移民搬迁等好政策宣传力度，加大入住社区区位优、规划好、配套全、无公摊好品质的宣传力度，引导群众知X恩、感X恩、颂X恩，尽快有序搬迁入住，提高实际入住率。帮扶部门要充分发挥作用，认真落实“三比一提升”要求，市委、市政府“三比一提升”十六条措施，其中最重要的一点，就是所有的帮扶部门、所有干部在脱贫攻坚上都负有连带责任，所以我们帮扶的部门能否按期实现脱贫攻坚各项任务，大家都负有不可推卸的责任。要进一步强化资源、人力帮扶支持，全力配合组织做好搬迁入住工作。县搬迁办要对15个镇搬迁入住进度进行日统计、周通报，传导压力、夯实责任，形成竞相赶超的搬迁入住氛围。这15个镇在仁和社区的房子建设工作没有让你们操心，所以在搬迁入住这一环节中15个镇你们各显神通，我们看哪个镇组织的好、宣传的好、群众满意度高。搬迁办加强统计同时加强调度安排。要坚持搬迁和发展“两手抓”，落实搬迁群众后续帮扶措施，加快谋划配套产业，尽最大努力帮助他们解决生产生活中的困难和问题，真正让他们能搬得出、稳得住、可发展、能致富、能融入。
  同志们，骨头再硬，也硬不过我们向贫困宣战的决心和信心；困难再大，也大不过我们为百姓谋福祉的愿景和梦想。我坚信，只要我们不忘初心、牢记使命，奋斗不息、拼搏不止，就一定能打赢整县脱贫摘帽这场硬仗！紫阳的各项事业一定能够有力推进、蒸蒸日上，紫阳的明天一定更加美好！
（根据现场录音整理）
各位老总，各位乡友，各位新老朋友：
大家上午好！
俗话说得好，人生几十年，相聚就是缘，相见相聚是缘分，相知相识是情谊。今天我们在这个最具活力，最有改革开放气息，最有生命力的城市——深圳，能够见到各位新旧故交、新朋老友，非常高兴。参加今天投资洽谈会的有久经商场的商界大佬，有卓有建树的企业家，有很高造诣的社会贤达，有初出茅庐的青年才俊，可以说是“群贤毕至，少长咸集。”借此机会，向长期以来关心、关爱、关注、支持常德经济发展的社会各界精英表示感谢。正因为有了你们的支持，常德才有更加美好的明天，美好的未来，美好的幸福生活。也非常欢迎各位精英参加今天的投资洽谈会。正因为有了你们的到来，才使我们这次会议蓬荜生辉。
坦率地说，走上这个讲台来推介常德，是很有压力的，是忐忑不安的。因为常德的事、常德的人、常德的情，我在多个场合，多个地方都推荐过。说多了，对于老乡，对于多次去过常德的同志们来说，难免有“老婆娘的裹脚布又臭又长”之嫌；说少了，对于一些没有去过常德的，对于一些青年才俊，对于不了解常德的人来说，那就是“我不知道，我不知道，我还是不知道”。说多了，难免有“王婆卖瓜，自卖自夸”之嫌。说少了，难免有“养在深闺人未识”的感觉。咋办？最好的办法，请各位多到常德走一走，看一看，去实地体验，去实地感悟，去实地领略，去实地挖掘。
常德历史悠久，文化积淀很深。常德钟灵毓秀，物华天宝。常德英才辈出，人杰地灵。常德的后劲很足，来势很好。可以说是好山好水好风光，城美景美人心美。具体来说，我觉得：
第一，区位好。常德位于湖南西北部，与湖北的荆州、宜昌，与湖南的张家界、怀化、益阳、岳阳毗邻，自古就是西北重镇，川黔咽喉，云贵门户，历来是兵家必争之地。
常德头顶长江，腰缠沅澧，脚踏洞庭，这是一个非常浪漫的说法。这说的是，我们北边是长江，南边是洞庭，沅水和澧水穿城而过，通江达海。常德交通非常发达，桃花源机场连接了20多个城市，公路特别是干线公路、高速公路四通八达。
坦率地说，我们在高铁上面与其他的城市有差距，但是石长线动车已经开通两年了，黔张常高铁今年会通车，在建的有长益常高铁、渝厦高铁。大家如果有兴趣的话，可以到网上搜一下常德“八纵八横”， 大家就知道，常德是未来的高铁新贵。南北向的呼南高铁也要通过常德，东西向有黔张常铁路过常德、过岳阳、过九江，这是长江南线的高铁，从西南到东南有渝厦高铁。未来3到5年，常德的高铁应该说能够成为交通枢纽。我们一定“起得晚，到得早，到得好”。
作为一个有远见的企业家，有远见的有识之士，不仅仅是能够把握当下，更重要的是能够认清未来，认清别人看不见的一些东西。常德的区位优势，为企业的发展，为产业发展提供了前提和基础。
第二，城市好。我上次在桃花源旅游节的时候，对常德的历史、现在、未来用了11个“一”来推介。我现在重复几个“一”。
一句老子《道德经》：“为天下溪，常德不离”，赋予了常德丰富的历史文化的内涵。常德古称朗州、武陵、鼎州，宋徽宗时始称常德。
一篇《桃花源记》:“武陵人捕鱼为业”“问今是何世，乃不知有汉，无论魏晋。”成为多少文人志士心中的桃花源，心中的世外桃源，人间的仙境，梦想的生活所在地。远离尘嚣，远离凡尘，使常德具有“桃花源城市”的美名。
一个“善卷让王”的典故成就了常德这座道德城市的美名。“常德德山山有德，长沙沙水水无沙。”
一个2098米的高度，成就了常德的高度，壶瓶山的高度，成就了湖南的高度，成为湖南的“屋脊”。
一颗精心栽种的种子， 也就是城头山，把中华文明史往前推进了1500年，成为中国的城池之母，中国的稻作之源，中国的长江文明的发源地。
一座常德诗墙，囊括所有的书法大家，1532首诗词描写常德的事，常德的情，常德的人。台湾著名诗人余光中说：“一墙天地人，三绝诗书画。”
一个柳叶湖，号称中国最大的城市内陆湖，余秋雨先生说，这是上天赋予常德的瑰宝，是常德人的客厅，是常德人的奢侈。见了以后，看了以后，感悟了以后，大家都对这个城市赞叹不已。城市美，美在规划，规划是“富规划、穷建设、留白未来”；美在百姓的素质，这是一座没有栏杆，没有石墩子的城市， 栏杆和石墩子在哪里？栏杆和石墩子在老百姓的心里，车让人成为常识。大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感在日益增强。我们是全国文明城市，全国卫生城市、全国交通模范管理城市，中国旅游目的地城市，国际湿地城市等等，该有的荣誉我们都有。这说明实力，说明管理水平，说明档次。城市、城市，城是框架，市是交易，是产业，是项目。有这么好的城市，有这么好的区位，真心希望各位战略投资者能够慧眼识珠。
第三，战略好。常德市委市政府按照中央和省委的要求，及时提出开放强市、产业立市的战略，抓产业、抓项目、抓发展、抓园区，抓干部的作风，抓优质服务，抓年轻干部的培养。
目的是什么？是希望从追求颜值向追求颜值、气质内外兼修的转变；从追求规模、规格、数量向质量、管理、效益的转变；从内陆大市向开放强市的转变。抓产业、抓项目，是“前人栽树、后人乘凉”的事，是需要定力的事。所以说我们需要一股傻劲、一股疯劲抓产业项目。
为什么抓产业项目？是X中央的要求，是人民的要求。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，美好的生活必须有美好的生态、美好的环境，更重要的是要有美好的产业。没有产业的发展，就没有老百姓殷实的口袋。
两年前，一个朋友给我发过一条短信，他写的是“春运”。他是这么写的：“我可怜的农民弟兄，有家的地方没有就业，有就业的地方没有家，他乡容不下灵魂，故乡容不下肉身。从此有了漂泊，有了迁徙，有了春运，有了留守儿童，有了留守老人。”这更加坚定了我们抓产业、抓项目、抓园区、抓发展的决心。
第四，环境好。市场经济是法治经济，是公平经济，是诚信经济。学过经济学的都知道，资本有几个特点：资本是流动的，有人的地方就有资本；资本是公平的，对你对我都一样；资本是贪婪的，也可以说是逐利的，钱能生钱；资本是胆小的，资本流动的地方一定是人心安定，社会安定，国家安定的地方。
比如，它不可能流向利比亚、叙利亚、委内瑞拉、巴基斯坦、阿富汗等。它必须是能够钱生钱的地方，必须是一个安全的地方，必须是一个社会稳定的地方。像深圳这样的城市，就是资本集聚的地方。未来的竞争就是经济环境的竞争。
也正因为这样，市委市政府在经济环境上下的功夫是最大的、最多的。我们提出，谁破坏经济环境，谁就是常德的罪人，就是常德的“老鼠屎”。谁挡道谁让道，谁搅局谁出局，谁捧场谁登场。也正因为这样，我们把厚待投资者已经作为我们的工作方式、生活方式、行为方式，目的就是要创造最好的、最安全的、最宽松的、最优惠的环境，让所有的战略投资者，让所有的企业家能够安心乐业，能够安营扎寨，能够茁壮成长。
一个地方，干部不能成长，老板不能发财，不是宝地，是块死地，我真心希望常德能够成为一块宝地。在这里吹个牛，这么几年来，凡是跟我打过交道的，央企也好，国有企业也好，战略投资者也好，民营企业家也好，在常德没有不发财的、不发展的，没有不要求再追加投资的，没有一个找我们麻烦的。这说明什么，说明常德的经济环境日益看好。
第五，来势好。近几年来常德市委市政府在省委省政府的正确领导下，我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，我们强力推动高质量发展。正如总书记所说，我们走得很坚定，我们过得很充实，我们都是追梦者。也正因为这样，常德各项工作交上了一份满意的答卷，无愧于这个伟大的时代，无愧于沅澧大地，无愧于常德600万人民。经济发展了，城市提质了，人民生活水平提高了，大家对这座城市的认同感、归属感、自豪感增强了。我真心希望，各位投资者慧眼识珠，能够参与，能够见证奋斗中的常德、崛起中的常德、发展中的常德。功成不必在我，但成功必须有你，必须有我 。
第六，人更好。人家问我，你到常德待了六七年了，你最值得津津乐道的，你觉得最能拿得出手的，最让你自豪的是什么？我说是八个字，这就是才子佳人、郎才女貌。
刘海砍樵的故事发生在常德柳叶湖，这反映的是追求爱情、追求美好的幸福生活的一个典故，这也是一个现代版的穷屌丝追求白富美的故事。囊萤夜读的主角车胤是我们常德人，是一个自强不息、拿着萤火虫取光来读书的一个典范。这就是艰苦奋斗，自强不息，阻隔贫穷的代际传递的典型。
在近现代，从常德走出过中国“宪政之父”宋教仁；走出过打响武昌起义第一枪的蒋翊武；走出过“昨日文小姐、今日武将军”丁玲；走出过美女、才女帅孟奇大姐；走出过王尔琢大将，走出过史学家翦伯赞……多少仁人志士，多少英才生于斯，长于斯，卓尔不凡 。
现代社会最好的是什么？是人的全面发展。高质量的发展首先就是人的全面发展。比如，我们的教育，在其他的市州一年上清华北大的也就不过几个人。我们是多少？一年四五十个人上清华北大。石门县，一个国家级贫困县，一年上清华北大的接近20人。我们的基础教育，我们拥有优教、厚教的传统的氛围，一方面培养了学生，一方面兼顾了未来，为企业发展、产业的发展提供了强大的人才支撑和保障。
百闻不如一见。心动不如行动。临渊羡鱼不如退而结网。我真心希望各位老总、各位朋友多到常德走一走、看一看，多去了解感悟，发掘常德。大美常德，美在美好的山水，美好的风景，美好的风光，美好的人文，美好的奋斗精神，希望大家去感悟、体验常德最好的平台，最好的环境，最好的政策，最好的礼遇，去体会感悟常德发展产业的态度，决心和力度。
我在这里承诺，我一定为各位企业家“点亮一盏灯”，为大家前行的路上探路前行；我们一定为大家“烧好一盆火”，让我们在前行的路上抱团取暖；我们一定“打好一把伞”，为大家在未来前行的路上遮风挡雨；我们一定“撑起一片蓝天”，为大家在前行的路上保驾护航。
正因为有你们，常德的未来可期，当下可喜。只要你们带着诚意，带着项目，带着资金，我们一定为你们提供礼遇，提供机遇，提供平台，提供政策。一拍即合，何乐而不为？送人玫瑰，手有余香，真诚的希望大家在未来的前行路上，你发财，我发展，各美其美，美美与共，最后祝投资洽谈会取得圆满成功！
谢谢大家！祝福大家！ 
周宇松同志的讲话
（2019年10月9日，根据录音整理）
今天，我们召开这次稳增长工作暨年度目标考核推进会，目的就是贯彻落实省市稳增长会议精神，动员全县上下进入战时状态、拿出战斗姿态，抢抓前所未有的机遇和条件，积极应对前所未有的困难，坚定信心稳增长、坚定不移争优秀、坚持不懈改作风，高质量、高标准、高强度决战决胜四季度，以优异成绩完成全年目标任务，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成效转化为追赶超越的实际成效。刚才，军建同志对全县工作冲刺四季度作了全面部署，说的很具体。张平、建彬同志分别通报了前三季度重点项目、争取资金、固定资产投资完成情况和目标责任考核主要指标完成情况。3位同志也作了很好的发言。希望大家充分认识当前我们面临的严峻形势，增强忧患意识、坚定信心决心，切实干好工作。下面，我就稳增长、争优秀再讲3点意见。
一、坚定不移抓发展、稳增长，打好“百日大会战”
近期，省市分别召开了有关稳增长的会议，从全国、全省、全市前三季度经济形势看，稳增长的任务很艰巨。一是生产总值增速有所回落。预计前三季度地区生产总值92亿元，比去年同期88.51亿元多3.49亿元，但增速只有5.5%，比去年同期7.3%低0.8%。二是规上工业增加值增速持续下降。预计前三季度全县规上工业增加值增速6.6%，比去年同期11.2%低4.6%，比上半年10.2%低3.6%。三是固定资产投资增速下降。预计前三季度全县固定资产投资同比增长0.43%，比去年同期16.2%低15.77%，比上半年31.3%低30.87%，而且继续扩大投资缺乏大项目支撑，目前全县在库的254个项目中，5000万以上的只有61个，193个是5000万以下项目，即便全部完成只能增加投资65亿元左右，完成全年固定资产增长11%的目标任务十分困难。四是服务业增加值下行压力较大。预计前三季度全县社会消费品零售总额34.7亿元，比去年同期31.86亿元仅多出2.84亿元，限额以上社会消费品零售总额增速9%，并自5月份以来呈现逐月回落态势，比去年同期12.3%低3.3%，比上半年11.6%低2.6%，特别是规模以上文化企业营业收入增速从上半年的-16.3%持续回落到目前的-23%。这些稳增长的主要指标增速，不仅低于去年同期，而且也低于上半年完成情况。但在如此严峻的形势下，我县仍然保持了相对较好的发展势头，主要指标高于省市平均水平，一些指标处于相对靠前位次。大家务必要保持清醒、保持定力、保持干劲，不讲客观讲主观，迎难而上、攻坚克难，围绕年初既定的目标任务，聚力仅剩的80多天时间，一天当作两天用，一人顶着三人干，只争朝夕、加大力度、加快速度，全力以赴抓项目、抓招商、抓产业，切实打好“百日大会战”，确保实现全年预期目标。
1. 集中火力攻项目。稳增长核心要抓项目、强支撑，以项目带动投资、以投资拉动增长。要集中推进项目，严格落实县级领导包抓、三色预警等制度，加快总投资424.73亿元、年度计划投资148亿元的155个重点项目建设。33个低于序时进度的项目，各包抓领导和责任单位要深入项目建设一线，协调解决建设单位存在的实际困难和问题，切实加快项目施工进度，能投产达效的要尽快贡献税收，能加快建设的要加大投入。要集中启动项目，从刚才通报情况看，三个季度过去了，还有6个项目没有开工，招商局、发改局、自然资源局等相关部门要加强协作联动，加快新签约项目前期审批、土地供应等工作，推动斯瑞新材料、海鹰汽车等新签约项目10月底前落地开工，切实提高项目履约率、开工率、投产率。要集中谋划项目，目前我县5000元以上项目储备不够多，要着眼解决项目接续不足的问题，紧盯政策挖项目，围绕中省市关于扶持城市停车场建设、城镇老旧小区改造、城乡冷链物流设施建设等政策，积极谋划一批项目、包装一批项目、储备一批项目。主动跟踪跑项目，我和军建同志带头带队到市财政局、发改委、扶贫办等重点部门对接，各部门负责人要加强与省市对口部门沟通对接，力争上报项目进入省市大盘子，高比例通过审批，资金计划早日下达，确保超额完成全年争项目、争资金任务。要集中清理项目，相关部门要立足于扩大有效投资，为长远发展留足空间，对目前进展过慢和未开工的项目进行综合研判，科学分析存在原因，对客观因素造成的抓紧协商、加快进度，对主观因素造成的及时对接、进行调整，清理一批“僵尸项目”，预留的土地一律收回，重新招商，切实做到既不错失每一个项目，又不浪费每一寸土地。
2. 集中发力大招商。稳增长关键要抓招商、增后劲，向项目要资金，以资金促增长。要不断强化定向招商、精准招商，跟进国家新材料发展潮流、顺应大健康产业发展趋势，围绕“壮大生物医药产业、发展新材料产业、稳住汽车零部件产业”，绘制新产业招商地图，抢抓产业“风口”、紧盯细分行业龙头和结构性机会，利用大西安建设机遇，主动出击，逐一对接西安一些优质企业，承接更多的产业转移，着力提高招商成功率。要持续提高招商效益、招商质量。立足我县资源禀赋、产业基础和发展现状，以高质量招商推动高质量发展，要紧盯项目亩均税收、亩均产值、亩均就业、亩均能耗，继续开展“以企引企、以商招商”，实行工业地产选商招商，以雷帕得、斯瑞材料、海辰云和等为龙头，深化政府引导、企企合作，推行“园中园”模式，通过土地出让、项目租赁等引进同类企业加速汇集，全力打造特色产业园和优质产业链。要坚持全流程、全天候、全生命周期服务。项目签约落地后的服务比签约前服务更重要，当前有些项目存在签约后没进展、难落地问题。下一步，县考核办和县招商局要抓紧建立招商项目落地考核评分制度，针对项目签约后的用地、建设、用水用电、配套设施建设等各环节进展情况进行考核打分，督促各镇街、相关部门积极主动服务项目建设，切实推动新签约项目尽快落地开工，转化为经济发展实效。
3. 集中精力强产业。全县各级要紧紧围绕县委十六届六次全会提出的打造新型工业强县、文旅融合强县、特色农业强县目标，在推动工业、文化旅游、特色农业产业发展上精准发力。工业产业要多而强，以打造百亿产业集群、百亿工业园区、百家规上企业为目标，大力推进园区突破战略，积极推进园区管理体制改革，加快省级开发区（高新区）申报步伐，加快企业技改步伐，大力支持现有企业提标改造、提质升级、发展壮大，引进和培育一批规上企业。文化旅游要少而精。文化旅游项目的特点是投资大周期长，目前我县一些旅游项目进展比较慢，经济带动作用没有发挥出来。要及时调整旅游产业思路，坚持长短结合，严格控制旅游项目，加快大美佛汤城星级酒店、七星河素心塬、法门温泉小镇和三星分享村庄等项目建设，积极打造民宿、康养等特色精品旅游项目。特色农业要大而好，围绕全省发展千亿级果业、千亿级设施农业、千亿级畜牧业，继续推动果业提质增效，特别近期猕猴桃、苹果相继成熟，各镇街、各相关部门要积极帮助群众做好销售工作，降低阴雨天气对农产品销售的影响。继续推动设施农业加快发展，加大扶贫温室大棚建设力度，充分发挥农业园区、龙头企业作用，统一培训、统一作务、统一管理，打造扶风设施蔬菜品牌。近期以来，由于猪肉价格上涨较快，农业农村局要关注生猪存栏量，正确看待猪周期，避免养殖企业、养殖户盲目扩大养殖数量。
二、坚定不移争先进、创一流，冲刺考核优秀县
近十年内，我们得过两次优秀，去年是第二次，首次在4个平原县排名第一。当前，我们保二争一的态势很好，各项工作得到了上级组织的充分肯定，也得到了群众的肯定。当前扶风正处在最好的发展时期，我们要抢抓前所未有的机遇，保持争一流、争优秀的精气神。虽然近期因为脱贫攻坚、清洁能源双替代、散煤治理等工作任务较重，三季度市考县任务完成情况较上半年有所下滑，但是我们要只讲主观原因不讲客观原因，要牢记，在同等条件下，只有干得更有劲，事业心更强，才能争得优秀。
1. 骨干指标争前三。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标关键要稳，涉及每个部门、每个企业。我们要共同努力，坚持保六争三，好的指标还要力争进入全市前3、平原县第1。固定资产投资、规模以上文化企业营业收入等指标要按照今天会上安排。特别是截至目前争取资金、谋划项目达不到序时进度的部门，相关县级领导要督促指导这些部门解放思想谋划项目、争取资金，多到省市部门对接联系，为完成年度目标考核任务贡献力量。
2. 共性指标不失分。针对考核中脱贫攻坚、生态环保、社会治理、民生改善、X的建设、深化改革等共性指标，各责任单位要坚决扛起主体责任，力争不失分多加分。比如，脱贫攻坚工作把稳脱贫、防返贫作为当前首要任务，坚决落实“四个不摘”要求，尤其是发挥“四支队伍”的作用。脱贫攻坚已经到最后阶段，我们一定要保持韧劲和干劲，决不能因为最后的松懈让我们之前的努力付诸东流。截至8月份，我县全年空气质量优良天数161天，生态环保工作要充分把握季节性因素，把秋冬季大气污染防治工作作为重中之重，加快散乱污企业整顿和扬尘污染治理。
3. 专项指标多加分。今年我县专项目标任务共17项，涉及卫生和健康、商信、文旅、政法、人社等17个部门。去年我们获得优秀的一个重要因素就是加分排名全市第1，其中专项目标任务加分排名全市第2。今年，我们要继续在这17项专项目标任务上发力，争取多加分。这17项任务的责任单位一定要切实负起责任，切实推进任务落实。县考核办也要加强对这些部门的精准指导，督促相关部门高标准完成考核任务。
三、坚定不移找差距、抓落实，不忘初心担使命
当前，全县上下正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，总要求是“守初心、担使命、找差距、抓落实”。最近关键就是把“找差距、抓落实”体现在完成全年目标任务上，从自身找差距，看干劲、看方法、看抓班子带队伍的能力，把主题教育成效体现在稳增长、争优秀上。
1. 全面动员。各镇街、各部门要全面动员、全面落实、全面冲刺，及时召开稳增长暨年度目标考核专题会议，与主题教育结合起来，围绕“四季度怎么干”认真开展研讨。对标县委、县政府年初安排部署，围绕“六个实质性突破”、“十个新提升”等目标任务，全面开展一次“回头看”，重点紧盯主要经济指标、县域发展目标，进一步明确责任、细化任务、倒排日程、大干快上，确保全年工作达到预期、力争超出预期。
2. 加强督导。“百日大会战”就是一个战场、就是一次决战。要加强督导、加强督查、加强督办，指标排名靠后的责任单位，分管县级领导要亲自上手，指导责任单位强化工作措施，及时补齐短板。县纪委监委、县委巡察办、县考核办和县委督查室、县政府督查室要专题研究，拿出有针对性的“百日大会战”督查考核工作方案，严格督查。督查结果与年底考核挂钩，年度考核指标排名全市后三位的，直接取消责任单位年度考核评优资格，并对单位主要负责人进行启动问责程序。
3. 狠抓落实。要扎实开展大调研、送服务、解难题，坚决克服形式主义、官僚主义，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，把每项工作做细、做实、做好。县级领导要坚持以上率下，带头深入项目建设、脱贫攻坚、生态环保、宗教、扫黑除恶等工作一线，解决突出问题，进一步提高工作标准，让上级满意，也要让群众满意。对农村人居环境整治、清洁能源“双替代”等与群众关系密切的惠民工程，既要加快速度，也要保证质量，把实事办实，把好事办好，真正做到以实际行动践行初心和使命，以具体工作成效稳增长、争优秀。
同志们，各级各部门要紧盯省市委稳增长的工作要求，争分夺秒、对标对表，迅速进入战时状态，保持战斗精神，拿出战斗姿态，确保百日会战取得好成绩，年底向X和群众交上一份满意答卷，为宝鸡“四城”建设贡献更多扶风力量。
齐军建同志的讲话
（2019年10月9日）
今天，我们召开的全县稳增长工作暨年度目标考核推进会，不仅是全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，也是“守初心、担使命、找差距、抓落实”的具体行动，目的在于进一步动员全县上下紧盯市考县各项目标任务，查漏补缺，再添措施，再鼓干劲，全力以赴稳增长、稳投资，冲刺四季度， 力争蝉联全市目标考核优秀县。下面，我先讲几点意见：
一、聚焦稳增长，全力保持经济高质量发展
在今年召开的县委十六届六次全会上，明确提出将稳增长作为首要任务。我县经济社会发展尽管取得了一定的成绩，但稳增长的压力十分艰巨，地区生产总值、规模以上工业增加值等骨干经济指标比预期目标任务还有一定的差距；承担市考县任务的部门和单位推进工作进展还不平衡。全县各级要结合年初县政府工作报告和市考县目标，开展一次全面的“回头看”。
（一）坚持靠项目推进稳增长
一是积极谋划争取项目。依托稳投资工作专班谋划项目。近期，市上印发了《宝鸡市稳投资政策指南》，9月初县政府也相应及时成立了稳投资工作专班，在跑项目争资金中取得了显著成效。县级相关部门要按照《稳投资政策指南》，抢抓四季度年终岁尾的关键时刻，紧扣中省新时代推进西部大开发、“中国制造2025”、乡村振兴等政策机遇，加强与省市对口部门的跟进对接力度，积极谋划项目，定期赴省市主动汇报工作，争取最大支持。利用中省政策谋划项目。县发改局要加强项目谋划指导，及时发布中省投资动向、政策趋势，指导各镇街、各部门和各单位围绕县域经济发展试点县、2020年重点项目以及“十四五”规划等，提前谋划布局，争取项目入库，策划包装一批地方政府专项债券项目、产业发展、老旧小区改造等项目，争取更多的大项目好项目挤进全省的大盘子。
二是积极推动项目建设。加快推进市级重点项目建设。目前，总投资275.8亿元的43个市级重点项目，42个项目已开工，累计完成投资75.2亿元，占年度计划投资95.3亿元的78.9%，高于序时进度3.9个百分点。康养运动中心项目未开工，丝路服装生产基地二期等16个项目低于序时进度。155个县级重点项目中，149个项目已开工，累计完成投资116.2亿元，占年度计划投资148亿元的78.5%，高于序时进度3.5个百分点。智慧新天地广场、法门寺博物馆文产艺术品展馆等6个项目未开工，县人民医院急诊综合楼、水务信息化大厦等33个项目低于序时进度。要加大督促力度，确保未开工项目10月底前启动实施，进度滞后项目尽快赶上序时进度。认真落实县级领导项目包抓责任制。经常性深入项目建设一线，帮助项目建设单位解决好项目报批、方案设计、土地供应等问题。未开工项目的责任单位要抽调骨干力量，组建“帮办小组”，帮助项目建设单位做好项目备案、环评、稳评、招投标等前期各项工作，力促项目加快实施。集中开工一批项目。县发改局近期要积极做好工作，确保陕果集团果品交易中心、斯瑞新材料基地标准化厂房、江苏海鹰汽车零部件等一批项目尽快开工。同时要重点抓好今麦郎、圣元佑惠滋、冀东水泥环保技改等项目建设，全年力争投产达效项目28个以上，形成产值增量30亿元以上。
三是狠抓存量企业达产达效。对67户规上企业进行“一企一策”帮扶，支持璐江桥隧、诺泰包装、沃克动力等企业开足马力生产，早日达产达效，确保全年新增产能19亿元。力促停产减产的宝鸡新科农业经济发展有限公司、秦康生物科技有限公司等企业尽快复工、扩大产能。
四是扎实开展干部联企活动。32名联企县级领导及50个联企部门要下沉到各自联系帮扶企业，积极落实好项目引进、落地、实施过程中的困难和用工、用地、用电、用水政策支持、帮助企业争取中省市专项奖补政策，做好8户规上企业的培育。市上将每三周召开一次重点项目汇报会，集中解决项目推进难题，从10月份开始每两月组织一次县区项目建设观摩。县发改局、考核办要参照市上方案，提出我县贯彻意见，对项目现场观摩推进要进行周检查，周评比、周通报，公开亮晒帮扶成绩。 
（二）坚持靠产业招商推动稳增长
一是做强生物医药产业。县科技工业园要以争创省级经济技术开发区为抓手，继续开展“以企引企、以商招商”，围绕生物医药、食品工业开展产业招商，实行项目“周策划、月汇总、季推介”制度，开展“一对一”招商，特别是要加大在谈有投资意向的艾尔肤、海欣制药、四川新绿色药业、三佳制药等项目对接力度，力争在四季度签订合同，争取全市大项目奖有科技工业园区。
二是延长新兴产业链条。县新兴产业园要以争创省级高新技术开发区为抓手，尽快启动陕西斯瑞铜铁合金新材料标准化厂房建设，努力将新兴产业园打造成西北乃至全国最强铜铁合金产业聚集区。加快山东雷帕得板簧、江苏海鹰汽车零部件产业发展，加强与投资方经常性的沟通对接，找准难点问题和制约因素，统筹协调项目要素保障，积极解决制约企业发展壮大的瓶颈问题。推动陕西加普善电子、中盛天泽等电子电器外贸园项目建设进度，加大外资项目引进力度，确保全年利用外资800万美元的任务顺利完成。
三是加大园区基础服务设施建设。加大棚户区改造力度。加快实施总投资8亿元的2017年二期棚户区改造项目，城关街道办、绛帐镇、县住建局、自然资源局要结合当前实施的2018年绛帐棚改区改造工作，强化措施，充实力量，一并推进2017年二期棚户区改造项目，力争明年5月份全面完成拆迁任务。加快园区基础设施建设。推动科技工业园经一路、北一路西段、二号路北段等道路排水工程建设，推动亮化绿化美化工作。新兴产业园要加快用地报批工作，启动二期道路基础设施建设，加快868套公租房建设、解决好员工住宿难等问题，不断完善园区企业员工住宿就餐等配套服务功能。
二、对标目标任务，全力补齐工作短板
一是全力打好脱贫攻坚战。认真开展脱贫人口“回头看”工作。结合扶贫对象动态调整工作，县扶贫办要结合脱贫人口“回头看”工作，认真开展“三比一提升”活动，巩固脱贫成效，确保完成年度29户102名贫困户脱贫退出任务。精心建好扶贫项目库。各镇街要围绕粮、果、菜、苗、畜五大产业，按照龙头企业引领、规模化种植、标准化生产、品牌化经营的理念，积极做好2020年扶贫项目库谋划工作。切实加强扶贫资产管理。要积极借鉴外地先进做法，强化扶贫资产管理，积极探索筹建县级扶贫资产代理中心，力争通过加强扶贫资产管理，最大限度发挥扶贫资产收益再“造血”功能。加强队伍管理。要进一步强化四支力量管理，加大明察暗访力度，对“不严不实”的问题严肃查处，严厉问责。
二是全力打好污染防治攻坚战。加强问题整改。要加大2018年中央强化环保督查反馈3个未彻底整改到位问题的力度，积极抓好中央环保强化监督定点帮扶中心组反馈10个问题的整改，严格落实工作专班制，实行“一案一卷”制，夯实责任，加大督促检查，确保按期整改落实到位。加大空气质量改善力度。目前已进入秋冬季大气污染治理重点时段，完成年度目标任务压力较大，针对县域内建筑工地扬尘、道路扬尘、机动车尾气、有机性挥发物排放等影响PM2.5升高的主要因素，县住建局、交通局、公安局、城管执法局要分别牵头，对全县所有建筑工地和交通道路扬尘治理情况开展集中整治，督促施工单位严格落实“6个100%”的扬尘治理措施；对未全面落实降尘措施的建筑工地一律停工限期整改。 在县城主要路口设置检查点，重点检查渣土车运输车辆抛洒、遗漏等现象；坚持每天对县城主干街道机扫、冲洗，对县城主干道路及重点部位周边加强喷雾洒水降尘作业，县城区主要道路机械化清扫率达到100%，从源头上防止道路扬尘。县公安局要加强低速载货柴油车、低速载货汽车、大中型柴油客车冒黑烟的整治力度，开展尾气检测、消除冒黑烟污染。同时在县城划定黄标车辆禁限行区域，合理分流过境车辆，对划定区域内作业工程机械要强化监管，禁止超标排放工程机械使用，最大限度降低机动车污染。加大热点网格执法检查力度。要进一步完善县级领导带队，联合执法检查工作机制，特别是对城关街道、绛帐镇两个热点网格及县城新老区8个自动监测微站区域，采取日常检查与夜查相结合，夜间巡查与突击检查相结合的方式，迅速扭转大气污染防治滞后的工作局面。全面完成清洁能源替代任务。县发改局、住建局、电力局、县天然气公司要进一步加强施工力量，倒排工期，加班加点，全力做好挂表、断点连通工作，确保10月15日前完成“双替代”工作任务。
三是全力打好防范化解重大风险攻坚战。县人行、金融办和扶贫小额信贷各贷款金融机构要高度重视信贷风险防控工作， 督促相关“托管贷”企业按期及时清偿债务，对偿债有困难的企业，要加大清缴偿还力度，引导督促通过贷款置换、建立贷款损失补偿机制等方式及时化解风险。同时，四季度是安全生产事故的易发多发期，各镇街、各部门和各单位要高度重视安全生产工作，按照县上的统一安排，深入开展危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域安全事故隐患排查及专项整治，坚决防止较大以上安全生产事故发生。要围绕扫黑除恶专项斗争，坚决守住不发生ZZ事件、暴恐案事件、重大责任事故、重大信访案件和重大刑事治安案件的底线。
四是全力优化提升营商环境。加快部门人员业务整合力度。县上已经成立了推进政府职能转变和优化提升营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室和15个专项工作组、4个保障组，各组牵头部门要进一步提高推进政府职能转变和优化营商环境的思想认识，对照职责任务，切实做好职能划转和承接工作，加大业务整合、人员融合力度，扎实开展优化提升营商环境“五大专项行动”，确保10月底前全面完成。扎实推进集中审批改革。县行政审批局要以推进相对集中行政许可权改革为契机，不断优化服务流程，加强进驻单位的管理，促进业务融合，对承接的第一批10个部门的60个行政许可事项实施集中审批，对暂未划转的133项行政许可事项，各相关部门要继续履行好审批服务职能，保证审批服务的连续性。不断简化企业群众办事程序。县行政审批局要加强与省市对接，力争“智慧宝鸡”APP政务版和政务服务移动端尽快在我县运行，推动100个高频事项“掌上可办”，确保“一窗”分类受理政务服务事项达到70%以上。加快“一网、一门、一次”改革进度，不断提升企业便利化水平，按照增幅50%的要求，完成年内登记注册公司500户、农民专业合作社100户、个体工商户2000户的发展目标。
三、紧盯指挥棒，全力冲刺全市目标考核优秀县
今年全市目标责任考核有三个特点，一是在考核内容上，针对性更加突出。更加突出“三大攻坚战”、追赶超越、高质量发展要求，增设了“支持开发区（园区）发展”指标，并专项考核县区工业集中区发展情况。按照地域特点，分类设置考核指标，把我县列为农产品主产区进行考核。二是在考核分值上，导向性更加明确。比如脱贫攻坚成效分值由2018年的10分提高到42分，占市考县总分值的28%，稳定增长增加到13分。三是考核方式上，日常考核更加严格。今年市考负面清单指标共13项，实行扣分制，由市级主管部门根据年终考核和平时掌握情况，提出扣分意见，市考核办直接从县区总分中扣减。
各镇街、各部门和各单位要认真研究和对照市考县指标体系变化情况，持续加强与市级部门的沟通、汇报联系，围绕考核“指挥棒”进一步明确工作重点，有针对性地弥补工作短板，认真研究制定追赶超越措施，确保全年任务全面完成。今年我县的年度目标考核，也设置了经济发展争先进位奖、大项目奖、园区发展奖、争取中省市资金奖等单项奖励，以进一步激发全县各级各部门比赶追超、争先进位的动力，用实际行动践行“不忘初心、牢记使命”主题教育。
同志们，全力稳增长，关键靠落实，冲刺四季度，核心靠实干。当前，已进入决胜全市目标考核优秀的关键时期，让我们在县委的坚强领导下，以目标为引领，以考核为导向，苦干实干加油干，用实干实绩争当关中率先发展排头兵！
（2019年2月27日，根据录音整理）
    刚才,我们共同收听收看了全省大气污染防治攻坚工作推进电视电话会。会议通报了全省秋冬季大气污染防治攻坚工作情况，分析了大气污染防治攻坚严峻形势，安排部署了下一步大气污染防治攻坚工作。下面,就贯彻落实全省大气污染防治攻坚工作推进会精神,抓好我县环境污染防治攻坚工作,我再强调几点:
一要提高认识。一是态势在恶化，问题很严重。从近3年我县空气质量数据上看，特别是今年1-2月份，我县空气质量同期相比主要指标明显变差；与周边县比，我县空气质量改善情况不理想，环境污染形势不容乐观。二是军令已立下，责任很重大。我县已向省市立下在全省率先达到环境空气质量二级标准的军令状，这个ZZ责任我们必须担当起来,积极为全省、全市环境空气质量做贡献。三是基础还良好，信心要坚定。我县理顺了工作机制，已经成立了控尘专班、控排专班、控车专班、问责专班,各个专班都在积极开展工作，当前正在大规模开展的国土绿化工作也有利于空气质量的改善，大家一定要增强打好大气污染防治攻坚战的信心。
二要明确责任。一是夯实属地责任。各乡镇（处）要守土有责，落实“一岗双责”“X政同责”，主要负责同志要亲自抓、负总责,及时研究解决重大问题;分管负责同志要具体组织,抓工作推动、时间进度和检查考核。二是落实监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管环保”的要求,严格落实监管责任，县生态环境局要认真开展执法监管，努力形成网格化、全覆盖、齐抓共管的良好局面。三是压实主体责任。要强化宣传引导，督促各相关企业履行主体责任，认清形势，主动适应环保新常态，切实增强环保底线思维意识，定期开展自查，及时更换破损设备，积极提升落后设施，在硬件上把好环保关；同时加强各类人员的培训，特别是环保管理人员和一线操作人员，做到规章制度上墙上门、台账资料完整有序，在软件上把好环保关。
三要加强领导。一是大员要上阵。各乡镇（处）要实行X委书记、乡镇长（主任）“双组长”制，X政主要领导要亲自安排部署本辖区大气污染防治攻坚工作。二是专班要专抓。“控尘、控车、控排”三个专班要发挥领导协调作用，由控尘专班牵头，在全县开展扬尘污染大整治行动，确保全县建筑工地、道路施工、市政工程、拆迁工地、矿山等全部达到“六个百分之百”标准，消除县内裸露黄土、堆场、砂石开采等扬尘污染。由控车专班负责开展柴油货车污染专项整治、渣土车运输管理、大车绕行、非道路移动机械污染管控、机动车拥堵路段疏导等工作，大幅度减少机动车污染排放。由控排专班牵头，按照“四个一批”要求，彻底整治全县“散乱污”、砖瓦窑、商砼等重点涉气工业企业，确保全县大气环境质量安全。三是制度要健全。各乡镇（处）、各相关单位要积极查漏补缺、建章立制，成立大气污染防治攻坚工作领导小组，明确责任领导、责任人，制定相关工作制度，定期召开会议研判形势、安排工作，积极开展巡查，加强工作指导督导。
四要狠抓落实。一是措施要对头。由县公安局负责，加大黄标车淘汰取缔工作力度，发现一辆，坚决取缔一辆。根据去年环保交叉审计报告，我县黄标车拆解率才25%，黄标车尾气对PM2.5影响很大，务必要淘汰并拆解黄标车。由县公安局牵头，交通运输局配合，加大城区超载重载车辆、重型柴油车辆、黄标车限行措施，引导上述车辆走环城路，坚决杜绝超载重载车辆、重型柴油车辆、黄标车经过空气自动站周边。由县公安局牵头，应急管理局配合，加大烟花爆竹禁燃禁放宣传工作力度，依法严厉打击非法燃放烟花爆炸行为，坚决杜绝县城规划区内燃放烟花爆竹行为。由县控尘办牵头，住建局配合，加大施工工地扬尘治理，县内所有施工工地土方开挖全部采取湿法作业，杜绝黄土裸露，督促施工工地务必落实“六个百分之百”、“两禁止”规定，严格执行开复工验收和扬尘污染“一票停工制”，并加大检查巡查，严格处罚扬尘污染行为。由县农业农村局牵头，各乡镇处配合，加大秸秆禁烧宣传，依法严厉打击非法焚烧秸秆行为，力争全县实现“零着火点”发生。由赤城街道办事处、鲇鱼山街道办事处牵头，县工信局、生态环境局配合，加大对站点周边污染隐患排查，如发现超标排放废气行为，依法进行严厉打击，对屡禁不止的，依法关闭取缔。由县城管局负责，加大全县空气站点周边道路及县主要交通要道道路清扫保洁力度，要采用湿法清扫，同时对道路进行定期喷雾洒水降尘。加大对县内所有矿山开采、碎石加工、砖瓦制造、商砼搅拌、农副产品加工、水泥制品等所有涉气企业的治理力度，督促企业废气污染物防治设施正常运行，确保所有涉气工业企业真正实现废气达标排放。其中矿山开采、碎石加工、砖瓦制造等行业由县自然资源局牵头，生态环境局配合；商砼搅拌行业由县住建局牵头，生态环境局配合；农副产品加工、水泥制品等其他行业由县工信局牵头，生态环境局配合。二是作风要过硬。各乡镇(处)、相关部门要严格服从各工作专班工作安排,将责任扛好、措施抓好,真抓实干、攻坚克难,为打赢大气污染防治攻坚战提供坚强的作风保障。全县20个空气站所在辖区都要及时组建工作专班，专门指派一名副科级干部具体负责日常工作，每天加强站点周边1公里范围内尤其是500米范围内各类污染源管控，分班轮流开展站点周边不间断巡查检查，第一时间发现和纠正存在的突出问题，千方百计将污染影响的程度降到最低，确保全县环境空气质量稳定达标。同时请各相关乡镇（处）于2月底前将工作专班成立情况报县环境攻坚办。三是效果要检验。各乡镇（处）、相关部门要认真学习贯彻本次会议精神，严格落实会议安排部署，确保三月份空气质量好于去年同期，以此作为检验大家工作的效果。
关于灌河马罡出境断面水质工作。根据国家采测分离监测数据显示，2019年1月份，灌河马罡出境断面水质为Ⅴ类，主要超标因子为氨氮。造成本次水质恶化主要是生物污水、生活污水和农药残留、农副产品加工生产废水等原因造成的。下一步，各乡镇（处）、相关部门要积极采取措施，努力改善水质。由县农业农村局牵头，生态环境局、有关乡镇（处）配合，进一步加强对灌河沿岸规模化畜禽养殖场、畜禽养殖散养污染治理力度，督促配套完善粪污治理设施，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保实现畜禽养殖污染物零排放。引导灌河沿岸居民实行绿色种植，合理施用化肥农药，严禁使用高污染、高残留化肥农药。由有关乡镇处牵头，县城管局配合，规范灌河沿岸生活污水、生活垃圾处理，加大乡镇所在地、居民聚集区生活污水收集、处理力度；加大生活垃圾收集、处置力度，确保生活垃圾实现无害化处置，杜绝垃圾入河、焚烧垃圾。由县卫生健康委负责，对灌河沿岸乡镇医疗废水展开专项整治，确保医疗废水实现达标排放。由县工信局牵头，生态环境局、产业集聚区、有关乡镇（处）配合，对灌河沿岸工业废水展开专项整治，确保工业废水实现达标排放，对不能做到达标排放的，坚决予以取缔关闭。由县城管局牵头，生态环境局、上石桥镇配合，加快开源、聚源污水处理净化有限公司污水收集管网建设，逐步提高县城规划区、产业集聚区、上石桥镇污水收集率，力争进入污水处理厂的污水全部得到有效处理。同时加大对污水处理厂运行监管，确保污水处理厂处理的污水实现达标排放。由县水利局牵头，公安局、城投公司配合，规范河道采砂行为，确保采砂场实现污染物达标排放，严厉打击盗采河砂污染水体行为。同时协调鲇鱼山水库、铁佛寺水库管理部门，对灌河进行适时科学生态补水。
（2020年2月17日·根据录音整理）
同志们：
　　今天，我们召开全市加强新冠肺炎疫情防控推动企业复工复产工作会议，主要是深入学习贯彻XJP总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，认真落实X中央、国务院各项部署要求，按照省委、省政府的工作安排，研究部署加强疫情防控和推动企业复工复产工作。刚才，市卫健局、工信局、商务局、交通运输局分别作了汇报发言，几位副市长对各自分管领域的工作进行了点评，对下一阶段工作作了具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。
　　自1月22日成立市疫情防控领导小组（指挥部）以来，在鲁毅书记为组长的领导下，坚持全市“一盘棋”，统一领导、统一指挥、统一行动，严格落实“四个一”工作机制和省重大突发公共卫生事件一级响应工作要求，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，不惜一切代价、动员一切力量，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。截至2月16日24时，我市累计确诊病例84例，在院救治61例，其中重型病例6例，危重型病例2例，累计治愈出院23例，无死亡病例，密切接触者总数为135例，全部正在接受集中隔离医学观察。总的来看，目前我市疫情形势总体平稳，复工复产以来确诊病例没有出现爆发式增长，尤其是最近连续两天（2月15日、16日）出现了零增长，充分说明疫情防控工作扎实有效。在加强疫情防控的同时，成立了以鲁毅书记和我为双组长、有关市领导为副组长的推动企业复工复产领导小组，多次召开会议研究部署全市企业复工复产和企业员工返岗，鲁毅书记和其他市领导还深入企业开展调研，了解企业情况，想方设法为企业解决实际问题。同时，我们还相继出台了《支持企业共渡难关的十条政策意见》《关于做好企业复工复产工作的通知》等相关政策措施，全力以赴支持企业复工复产，坚决与全市企业共渡难关。截至2月16日，全市累计复工企业14,019家，其中，规上企业4333家（开工率占54.84％），限上企业1428家；累计复工人员648,525人。总的来说，企业复工复产意愿日趋强烈，复工复产率也稳步提升，特别是规上工业企业开工率接近60％，为推进全市复工复产发挥了重要的引领带动作用。通过全市各级各部门的齐心协力、密切配合，全市疫情防控和企业复工复产工作得到了国务院疫情联防联控工作机制第十八指导组的充分肯定，认为我市复工复产、医疗诊治、流行病学调查、社区防控等各项工作推进扎实、措施有力，效果特别好，具有引领作用，尤其是在复工复产中做了充分准备，创造出了好经验好做法，对全国复工复产都具有引导效应。接下来，市疫情防控指挥部办公室和推动企业复工复产领导小组办公室要进一步加强沟通协调，密切协作配合，一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，两手都要抓、两手都要硬，努力实现我市经济社会发展各项目标任务。
　　下面，我讲三点意见。
　　一、深入学习贯彻XJP总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，正确认识疫情防控与复工复产的辩证关系，进一步增强统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作的责任感和紧迫感
　　新冠肺炎疫情发生以来，XJP总书记高度重视，多次召开会议、听取汇报、作出重要指示，亲自指挥、亲自部署防控工作。当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段。总书记明确要求，“各级X委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力，疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作”。总书记指出，“要坚定信心，看到我国经济长期向好的基本面没有变，疫情的冲击只是短期的，不要被问题和困难吓倒”“要抓好在建项目复工和新项目开工”“积极推动企事业单位复工复产，对受疫情影响较大企业，要在金融、用工等方面加大支持力度，帮助渡过难关”。总书记强调，“各级X委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现X中央确定的各项目标任务。”
　　省委李希书记在省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）视频会议上指出，做好疫情防控是前提，没有这一条，其他都是零；复工复产为疫情防控提供不可或缺的物资条件，如果复工复产做得不好，疫情防控物资和生活物资将难以保障。在当前情况下，这两项工作都很重要，要做好难度很大，但我们没有退路，只能做好做实、确保成效，把“两难”变成“两全”。鲁毅书记主持召开市委常委会会议暨市防控领导小组（指挥部）第10次会议时强调，要深刻理解XJP总书记提出的科学思想方法和工作方法，强化战略思维、系统思维、辩证思维、法治思维、底线思维，依法科学有序推进我市疫情防控和复工复产工作。
　　全市各级、各部门要深刻领会、精准把握总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻理解总书记“坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战”的重大指导意义和科学逻辑内涵，深入落实李希书记、鲁毅书记的讲话精神，正确处理好疫情防控与推动企业安全有序复工复产的关系，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，统筹推进经济社会发展各项工作。
　　在具体工作中，我们要认真审视我市疫情防控所处的关键阶段，既要全面细致地看清我市的疫情防控现状，又要从全国、全省的大局去看待整个疫情形势，毫不放松做好疫情防控重点工作。从我市复工复产以来的疫情数据看，确诊数总体保持了平稳逐步下降的趋势。这说明我们当前各方面的工作抓的还是比较紧、比较到位的。但是，接下来面临的压力依然非常大。一方面，我们是经济大市，企业数量多，外来人口多、流动人口数量多，输入性疫情风险大。据统计，目前，全市常住人口中在湖北未归的有近18万人，未返岗的外来务工人员还有300多万，防控压力、难度都非常大。这要求我们必须要继续抓好联防联控、群防群控，抓好村居、小区、企业等基层的源头防控，进一步织密防控网络，切实做到精准防控；另一方面，企业复工复产面临用工不足、物流不畅、原料紧缺、产业链上下游不协调、资金周转压力大、防疫物资不足等多方面的困难，人民群众就业、出行、生活等受到严重影响，全市面临很大的经济下行压力。这些问题的解决，不仅涉及本市的层面，也跟全国、全省的形势紧密相关，需要协调的环节更多、更复杂，要求我们必须想方设法，用力用情支持企业，与企业一起共渡难关，加快恢复经济社会秩序。
　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市DP跨过万亿后的第一年。站在新的起点，面对疫情带来的挑战，更要激发起争当全省地级市高质量发展领头羊的奋斗精神，统筹做好“六稳”工作，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，坚决打好打赢三大攻坚战至关重要，确保全面建成小康社会质量更高、成色更足。我市作为经济大市、制造业大市，不仅生产多种类型的医疗物资，还向全国供应各种生产生活物资、产品，更需要发挥佛山对全国、全省的支撑和贡献作用。我们要始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总原则，切实增强责任感和紧迫感，把各种问题困难想全、想细、想到位，把各项疫情防控工作抓实、抓细、抓落地，为企业复工复产创造最有利的条件，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，确保全面完成全年经济社会发展各项目标任务。
　　二、科学有序推进企业复工复产，做到疫情防控和复工复产两手抓、两不误
　　为充分体现制造业大市的责任担当，全市各级各部门高度重视企业复工复产工作。1月31日，市防控指挥部办公室就设立了企业专责组，在做好企业疫情防控工作的同时，提前谋划、合理安排企业复工复产。2月13日，市进一步成立推动企业有序复工复产领导小组，印发工作方案，由市委书记鲁毅和我担任双组长，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误。接下来，在落实落细市支持企业共渡难关十条政策意见的基础上，市政府将制定出台有序推进企业复工复产实施意见，全市各级各部门也要相应制定出台管用、可操作的政策措施，在严格落实防控措施的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业有序复工复产，真正把“两难”变成“两全”。重点抓好十个方面工作。
　　（一）坚决破解各种不合理门槛和限制，旗帜鲜明支持企业复工复产。2月11日，国务院联防联控机制在国新办举行新闻发布会，国家发改委明确表示，严格制止以审批等简单粗暴的形式限制企业复工复产的做法。2月16日，马兴瑞省长在省推动企业复工复产工作暨重大工程建设项目总指挥部第二次全体会议上强调，要及时纠正以“提前报批”“承诺书”等方式实质性限制企业复工复产的偏颇和极端做法，当下要抓紧修订两方面政策，一是全面取消以审批、备案等方式限制企业复工的不合理政策，各地不得擅自下发推迟企业复工时间的文件；二是全面取消超出防疫必要、不切实际的复工条件和要求，合理设置防护标准，努力创造条件，尽快推动企业复工。根据前段时间了解，我市也有企业反映个别村居自行实施一些违背中央、省、市疫情防控政策精神、超出防控工作实际需要的“土政策”。比如，有的村居在入口随意设卡、检查点以及堵路、封路，不允许所有外来人员进入，导致一些本来租住在其中的企业员工无法返回；有的随意增加检查项目、设置条件，将企业员工限制在固定场所，阻止企业员工有序流动；有的要求包括非疫情重点地区在内的所有返回佛山的企业员工，都居家隔离14天；有的对重点疫情地区返回佛山人员采取简单、粗暴、歧视、推诿等不当行为，等等。这些偏颇和极端做法，严重影响了企业复工复产和企业员工返岗。各区各部门一定要按照科学、合理、适度、管用的原则，实事求是做好防控工作，不搞审批备案，不搞承诺书、不层层加码，避免对企业正常生产和员工正常生活造成不必要的困扰。要加强督促检查，对各种一刀切、简单化的偏颇和极端做法要及时纠偏
　　（二）解决好企业用工难问题，让企业员工“来得了”“住得下”。要摸清企业岗位需求，实时掌握受疫情影响暂不能返岗造成用工缺口的企业岗位信息，动态建立空岗信息库。要加强与劳动力输出大省的相关城市沟通对接，有组织分批次向我市输送返乡务工人员。对暂不能到疫情重点地区务工的外市劳动力，要主动引导到我市就业，补充企业用工缺口。要充分发挥“两微一端”等新媒介的作用，搭建功能完善、使用便捷的线上招聘信息系统，积极引导企业和员工在线上实现对接、精准匹配，对重点用工企业提供一对一的服务。对目前暂未开工或开工不足的企业员工，要引导调剂到正常生产特别是疫情防控重点物资生产等用工紧缺企业，实现用工余缺统筹。
　　（三）解决企业物流问题，让原料“进得来”，产品“出得去”。要严格落实“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道，公路交通网络不能断，应急运输绿色通道不能断，必要的群众生产生活物资通道不能断）的原则，建立企业复工复产运输保畅协调机制，确保全市交通畅通无阻，人员物资流通高效顺畅。要根据疫情发展变化，抓紧取消不合理的对车辆通行的限制，并视疫情防控变化适时取消外地车申报等交通管制措施，为企业开辟顺畅通道。要加强现场交通组织，做足运力准备，尽最大努力减少交通拥堵。要主动加强与周边城市的沟通协调，切实解决城市间的通行问题，畅通物流渠道。要加快推动更多物流企业复工，积极支持企业创新物流方式，大力发展物流直配、无接触配送等物流服务新模式，提高物流效率。
　　（四）解决材料配套问题和配套企业开工不足问题，促进产业链上下游和供应链各环节协调运行。要采取“一企一策”方式，积极帮助重点企业和项目协调解决产业链配套问题，保障重点行业全产业链协调运行。要利用我市产业链配套完善的优势，充分发挥各类政府信息平台作用，更加精准地为全市产业链上下游企业牵线搭桥，进一步强化市内企业的供需对接，推动市内企业打造更为紧密的供应链体系。对市外不能及时复工的原材料和零部件等供应商，要充分发挥X委、政府的组织协调能力，通过采取发函给配套企业所在地政府等举措，实现市内外企业供需对接。
　　（五）切实解决企业防护物资紧缺问题，帮助企业扩产、转产和开发新产品。要主动适应防疫形势，坚持特事特办、急事急办，帮助更多企业创造条件转产防疫物资。要推动重点生产防疫用品的企业扩大产能。要大力引导全市创新型、科技型企业在快速诊断、诊疗药物、疫苗研制等方面，开发生产适应公共卫生市场需求的产品，合力“抗疫”。要对扩产转产防疫物资和开发防疫新产品的企业给予财务金融支持，加大对该类企业的技改奖励力度，切实减轻企业扩产、转产和开发新产品的经营负担。
　　（六）解决资金问题，切实做到不断贷、不压贷、不抽贷。目前，企业因疫情而延迟复工，但仍需要承担员工的人工、租金、物业费用等固定成本，企业现金流压力增大，经营负担加重。要用好用足国家、省、市各项政策，着力解决企业的燃眉之急。探索采取适当降低贷款利率、免收相关手续费、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款、给予财政贴息等方式，降低企业金融服务成本。对有发展前景但暂时受困的企业，提前做好到期债务帮扶工作，不断贷、不压贷、不抽贷，帮助相关企业共渡难关。
　　（七）完善重点企业联络员制度，搭建企业和政府沟通的桥梁。积极搭建企业和政府的桥梁，建立领导联系企业制度和重点企业派驻联络员制度，更有针对性制定出台工作指引，主动深入企业、服务企业，及时了解企业面临的困难和问题，认真加以研究、切实给予解决，形成企业找联络员解决实际问题的工作机制。其中，企业派驻联络员要在督促指导企业做好疫情防控的基础上，将更多精力放在提供“一对一”靠前贴身服务上，积极向企业提供政策推送和咨询，及时协助解决或上报企业复工复产遇到的防疫物资短缺、招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套、资金紧张等问题，逐项加以解决，帮助企业渡过难关。
　　（八）大力开展企业“暖春”行动，将疫情防控、复工复产和企业“暖春”行动有机结合起来。要按照已修订印发的企业暖春行动方案，建立市、区、镇（街）三级领导联系企业制度，市、区、镇（街）三级同步开展，做到走访企业不重复，尽量扩大企业覆盖面。全市各级领导干部要主动深入企业、帮助企业、服务企业，传达宣贯各级X委、政府支持企业共渡难关的政策措施，全面调研、梳理并研究解决企业面临的困难和问题，重点帮助企业应对疫情造成的生产经营困境。
　　（九）加强领导和协调，牢固树立“全市一盘棋”理念。要增强大局意识和全局观念，坚决做到全市统一领导、统一指挥、统一行动，加强各方统筹协调，为企业复工复产提供有力组织保障。各级各部门要坚决服从市防控指挥部和市复工复产工作领导小组的工作部署，密切联动配合，形成工作合力，积极帮助企业创造条件安全有序复工复产。要根据疫情防控和企业复工复产的变化情况，持续研究疫情对各行业各企业生产经营的长期影响，提前做好政策研究和储备，从投融资、税费减免、行政审批等方面出台专项政策，帮扶各行业企业渡过难关。
　　（十）完善政务服务，让企业办事更加便捷高效。要在督促指导企业严格落实防疫措施的同时，进一步优化完善政务服务，依托全国一体化在线政务服务平台，在疫情防控期间最大限度地让更多事项实现在线办理、不见面审批、不出门办成事。要主动服务，主动上门帮助企业解决好员工居住、通勤交通、物流、生产经营等方面遇到的困难，特别是重点解决好因疫情防控工作需要造成企业职工生产生活不便问题，让企业轻装上阵、安心复工复产。
　　三、明确工作要求，压实“三大”责任，把疫情防控和复工复产工作抓实抓细抓出成效
　　总书记强调，各级X委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，切实抓好工作落实。当前我市疫情防控、复工复产工作都到了最吃劲的关键时期了，越是形势紧张、任务艰巨，越是要突出纲举目张、有章有法，确保把疫情防控和复工复产工作抓实抓细抓落地，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。
　　（一）狠抓责任落实。要按照总书记关于“各级X委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷”的重要指示要求，压实各级X委政府领导责任、属地责任，推动企业落实主体责任、行业部门担起监管责任，以实际行动和扎实成效赢得这次大战、完成好这次大考。一要压实属地责任。各区和镇（街）要履行好属地责任，将企业复工复产准备工作与疫情防控工作同部署、同推进、同落实，及时协调解决防疫物资短缺问题，全力创造条件支持服务企业复工复产。二要压实行业监管责任。全市各级职能部门，特别是发改、工信、商务、住建、交通运输等职能部门，要坚持管行业就要管疫情防控，管行业就要管复工复产，督促指导企业建立健全防控机制，加快复工复产步伐。三要压实企业主体责任。指导督促企业认真落实各项防控要求，切实筑牢疫情防线，科学合理安排组织生产，尽可能减少人员聚集、保障员工生命安全和身体健康。
　　（二）抓住重点关键。总书记强调，抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们X在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。当前，我市正处在疫情防控和复工复产的关键阶段，任务十分艰巨，形势和任务要求我们，必须分出轻重缓急，从千头万绪的工作中理清思路、抓住要害、精准发力。以推动我市企业复工复产为例，大企业和大项目投资规模大、带动力强，尤其是大企业复工能带动大批上下游产业链中小微企业复工复产，对于稳预期、稳信心、促投资、促增长具有重要作用，能起到“牵一发而动全身”“一子落而满盘活”的效应。因此，我们在推动企业有序复工复产时，要紧盯全市7901家规上工业企业、7505家商贸流通限上企业、356个重大项目，全力提高这些企业和项目的复工率、返岗率，月底前，务必要实现规上企业复工率达到90％、省市重点项目开工率达到90％、建设工地复工率达到60％。特别是要按照省的抓住“三个一百”要求，切实推动100个重大项目、制造业前100强企业、商贸流通业前100强企业全面复工复产。市发改局、重点项目局要对投资前100位的项目进行全面梳理，重点解决项目用工、原材料供应等卡脖子问题；市工信局要瞄准“2+2+4”先进制造业集群，科学确定100家重点制造业企业，统筹支持重点企业全产业链复工复产；市发改局、商务局要针对疫情防控、群众生活必需、企业复工复产等物资配送需要，统筹确定100家重点商贸流通企业，全力保障市场流通顺畅。
　　（三）坚持实事求是。全市各级各部门要加强对在疫情防控和复工复产的分类指导，坚持实事求是，具体问题具体分析，对工作中过度化、简单化、极端化的做法要及时纠偏，特别是要立即禁止超出中央、省、市已出台政策范围的各种“土政策”。要坚决反对形式主义、官僚主义，少些“文山会海”，少些重复的各类表格，让基层干部、一线战士从会议、表格中解放出来，把更多时间精力投入到疫情防控和复工复产工作中。要为长时间奋战在一线的医护人员、公安干（辅）警、村两委干部、网格员等做好心理疏导和慰问关怀，帮助他们纾解压力、调控情绪，以更饱满的热情投入到工作，继续坚守自己的岗位职责，越是在关键时刻越不可掉以轻心。同时，对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职。
　　同志们，做好当前疫情防控和企业复工复产工作，形势紧迫、任务艰巨、责任重大。我们要坚决贯彻落实总书记、X中央决策部署，坚定信心、迎难而上、主动作为、扎实工作，坚决遏制疫情扩散蔓延势头，有力有序推进企业复工复产，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务，为我市争当全省地级市高质量发展领头羊，为全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出更大贡献！
（2017年7月27日　根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开这次现场观摩总结暨专题培训开班动员会议，主要是深入学习贯彻省第十一次X代会精神，总结现场观摩情况，动员全市上下进一步提高ZZ站位，提升工作能力，坚决打好新旧动能转换攻坚战、主动仗，确保省委决策部署在枣庄落地落实。刚才，会议对第二批“枣庄英才”进行了表彰奖励，各区（市）、枣庄高新区主要负责同志作了交流发言，讲得都很好。接下来，李峰同志还将对当前工作进行安排部署，大家要认真抓好落实。
项目建设是经济工作的“晴雨表”，也是检验各级干事创业的“试金石”。上周，我们利用三天半的时间，对各区（市）、枣庄高新区的经济社会发展特别是新旧动能转换项目建设情况进行了集中检阅。现场观摩的59个项目，涵盖了一二三产、城建、交通、民生等各个领域，可以说大家都把各自的工作亮点、发展成果展示了出来。通过观摩，我们看到了一批科技含量高、发展前景好的项目，像中材科技锂电池隔膜、东方光源光纤拉丝、中峰化学醋酸酯纤维素等，起点定位高，在本行业、本领域内占据了领先地位、掌握了话语权；像杰诺生物酶制剂、清大银光金属海绵新材料等，研发创新实力都很强，虽然现在看块头还不够大，但只要精心扶持、用心呵护，就会长成大树。看到了一批打基础利长远、提升城市承载力的项目，像庄里水库、枣木高速东延、鲁南数据中心等基础设施进展顺利，有的超过预期进度，再加上这些年我们谋划实施的抽水蓄能电站、枣庄机场、高铁换乘枢纽、轨道交通等，这些项目上去后，枣庄的发展基础将更加厚实，新旧动能转换的支撑将更加有力。看到了一批立足优势、发挥特色的项目，像薛城铁路物流园、台儿庄临港物流产业园，很好地发挥了区位交通优势；像环岩马湖美丽乡村片区、双龙湖湿地、乡村爱情主题公园，充分利用了生态文化资源，体现了“绿山青山就是金山银山”的理念。看到了一批创新招数、破解难题的项目，像峄城“一桥六路”工程，探索采取PPP模式与大型央企进行合作，破解了融资难题，实现了企地共赢；像市中通过“腾笼换鸟”新上了三维智能包装项目，盘活了闲置的土地资源，带来了有效投资，让“包袱”变成了财富。看到了一批惠及民生、改善群众生活的项目，观摩的移民安置、棚改旧改、学校、医院、污水处理等民生工程多达17处、占了总数的1/4多，特别是围绕化解“大班额”，每个区（市）都高标准新建扩建了一批中小学，让老百姓看到了变化、得到了实惠，体现了以人民为中心的发展思想。
项目的背后是付出、是努力。今年以来尤其是市X代会、市“两会”以来，各级认真落实市委、市政府决策部署，开拓思路、务实作为，在产业转型、城市建设、生态保护、民生改善等方面，动了很多脑筋，下了很大力气，做了大量工作，实现了良好开局。在经济形势错综复杂、下行压力依然较大的情况下，取得这样的成绩非常不容易，需要我们倍加珍惜、继续努力。同时，也要看到工作中存在的差距和不足，全市新旧动能转换步子迈得还不够大，科技含量高、带动能力强的大项目、好项目依然较少；区（市）发展不平衡的情况没有得到根本改变，保增长、保民生、保稳定的压力都比较大；园区、开发区载体作用发挥还不充分，产业规划布局、土地集约利用等水平仍需进一步提高，等等。对此，各级一定要时刻保持清醒头脑，既要坚定信心、保持定力，又要正视困难、迎难而上，坚定不移打好加快新旧动能转换攻坚战、主动仗，努力实现弯道超车、跨越追赶。下面，我讲四个方面的意见。
一、深入学习贯彻省X代会精神，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来
省第十一次X代会，是我省在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会确定的目标定位、总体要求和任务举措，集中回答了今后五年我省实现什么样的发展、如何发展、靠什么保障发展等重大问题，为山东由大到强、走在前列指明了前进方向，提供了行动纲领。大会闭幕后，市委召开常委（扩大）会议传达学习，各级各部门迅速行动，在全市上下兴起了学习宣传贯彻的热潮。这次培训班上，我们邀请省委X校专家对省X代会精神进行深入解读，希望大家认真学习、深刻领会，准确把握精神实质，做好结合文章，扎扎实实办好枣庄的事情，确保省委各项决策部署在我市落地生根。
一要旗帜鲜明讲ZZ。讲ZZ，是省X代会的鲜明主题，是对X员干部最基本的要求。X的十八届六中全会确立了XJP同志的核心地位，这是当代中国最大的ZZ，我们讲ZZ、对X忠诚，首先就是要坚决维护XJP总书记的核心地位和领袖权威，自觉向XJP总书记看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，向X中央决策部署看齐。要深入学习贯彻XJP总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断提高ZZ觉悟、ZZ站位、ZZ能力，始终在思想上ZZ上行动上同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致，切实把“四个意识”内化于心、外化于行，自觉做到对X绝对忠诚，牢牢把握枣庄工作的正确方向。
二要一心一意谋发展。XJP总书记指出，发展是我们X执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。省X代会明确提出，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握走在前列的目标定位，强化改革、开放、创新三大动力，突出转型、生态、民生三个重点，搞好区域、城乡、陆海三个统筹，实现山东创新发展、持续发展、领先发展。市第十一次X代会确定了建设自然生态宜居宜业新枣庄的总体奋斗目标，明确了强市、富民两大战略任务，提出了推动创新、开放、生态三个跨越的实践路径，现在看这些目标、思路和举措与省X代会的要求是高度一致的。必须牢牢扭住发展不放松，坚定不移抓下去、真刀实枪干起来、聚焦聚力抓落实，把各项事业乘势推向前进。
三要坚定不移推进全面深化改革。省X代会强调，改革开放是决定山东未来发展的关键一招。当前，枣庄正处于转型发展的关键期、攻坚期，很多工作都要靠改革来推进，很多难题都要靠改革来破解。要认真落实中央和省委关于全面深化改革的各项决策部署，围绕政务服务、国企国资、财税金融、农村农业、开放招商等重点领域，拿出有针对性的改革举措，推动“三去一降一补”五大任务取得更大成效。全面深化改革千头万绪，凡事都要有人去管、去盯、去干。要坚持领导挂帅，带头挑重担、啃硬骨头，认真用心抓好落实，当好改革的促进派和实干家。
四要自觉践行以人民为中心的发展思想。省X代会指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。无论是深化改革，还是推动发展，最终都是为了让老百姓过上好日子。对省X代会提出的脱贫、就业、教育、医疗、住房、社保、环保等方面的工作，对我们承诺的惠民实事，要一件接着一件办、一年接着一年干，不断增强群众的获得感、幸福感。尤其要坚决打赢脱贫攻坚战，聚焦老弱病残特殊贫困群体，用绣花功夫做好精准脱贫工作，确保完成年度脱贫任务。脱贫攻坚是重大ZZ任务和头号民生工程，来不得丝毫松懈、半点虚假，要强化责任落实，坚持实事求是，严禁弄虚作假，真正让脱贫成效经得起实践和历史检验。
五要坚决扛起管X治XZZ责任。省X代会强调，开创经济文化强省建设新局面，关键在X，关键在X要管X、从严治X。管X治X既是我们必须担负的ZZ责任，也是推动枣庄各项事业健康发展的根本保障。要把抓好X建作为最大政绩，压紧压实X委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，把严的要求、严的作风、严的纪律贯穿始终，推动全面从严治X向纵深发展，着力营造风清气正的ZZ生态。
二、坚持以新旧动能转换为统领，推动经济转型升级提质增效
X的十八大以来，以XJP同志为核心的X中央高度重视动能转换工作，提出了一系列新理念、新论断、新举措。XJP总书记在2013年中央经济工作会议提出“三期叠加”，作出经济发展进入新常态的判断，指出新常态的三大特点：速度换挡、结构优化、动能转换；2015年中央经济工作会议上强调，要加快培育新的发展动能，改造提升比较优势，增强持续增长动力；去年在中国科技大学考察时又提出，我国经济发展进入新常态，必须用新动能推动新发展。围绕贯彻落实XJP总书记系列重要讲话精神和视察山东重要指示批示精神，新一届省委立足山东实际，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，实施并创建国家新旧动能转换综合试验区。这不仅抓住了山东由大到强、走在前列的关键，而且赋予了经济文化强省建设新内涵，充分体现了对省情的精准把握、对发展规律的深刻认识，为全省创新发展、持续发展、领先发展指明了实践路径。
枣庄作为资源型城市，从根本上扭转产业结构偏重、发展动力不足的局面，实现强市富民、跨越追赶，加快新旧动能转换是必由之路也是唯一出路，不转不行，转得慢了也不行，必须拿出凤凰涅槃、浴火重生的勇气，以舍我其谁、时不我待的气概，加快推进这一重大统领工程。市委、市政府明确提出以鲁南科教文化创新示范区、国家级现代煤化工产业基地、大数据产业基地等5个重大项目为抓手，打造资源型城市可持续发展转型示范区。各区（市）、各部门做了大量的调研论证，建立了重点项目库，这次观摩的许多项目也体现了大家的信心和决心。下步，要盯紧抓牢重点项目，从解决干什么、怎么干两个关键环节入手，聚焦聚力不偏靶，真抓实干不懈怠，推动新旧动能转换提速见效。
（一）坚持双轮驱动，既要无中生有、培育壮大新动能，又要推陈出新、改造提升传统动能。推进新旧动能转换，不是推倒重来、另起炉灶，单纯搞无中生有，既不现实，也不符合发展规律。培育壮大新兴产业，衍生新业态、新模式，是创造新动能；改造提升传统产业，使其焕发新的生机，也是发展新动能。这次观摩中，我们就看到了很多好的典型。在新兴产业领域，像杰诺生物酶持续加大创新投入，不断研发新技术、开发新产品，新上的二期项目纳入全省新旧动能转换重点项目。像东方光源坚持走改革创新、拉长产业链之路，两年多时间新上了3个项目，跨越发展的成效有目共睹。在传统产业领域，滕州和薛城依托各自煤化工园区，把产业链条从甲醇、煤焦油向烯烃、醋酸等下游延伸，带动了煤化工转型升级。此外，玻璃、造纸、服装等行业，也有一些企业通过引进先进技术、优化工艺流程、提升装备水平，占据了市场高端，拓展了发展空间。这充分说明，只有落后的产能，没有落后的产业，只要想干会干，再传统的行业都能挖出“金矿”。要坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，既要加大新技术、新产业、新业态、新模式引进培育力度，做大创新增量，打造经济增长新的“发动机”；又要致力于传统产业“挖潜开荒、嫁接改造”，让“老树发新枝”。
（二）坚持内外联动，对内深化改革破解体制机制障碍，对外扩大开放增强发展活力动力。新旧动能转换能否取得实质性进展，关键是看能不能把市场的活力激发出来，把创新的动力释放出来。近年来，各级各部门注重发挥改革的牵引性作用，通过推进简政放权、国企股份制改革、科技人才体制机制创新、企业上市等，取得了一些成效。要进一步解放思想、转变观念，围绕破除制约新旧动能转换的体制机制障碍，找准症结、对症下药，提高改革精准发力和精准落地的水平。要继续实施好枣庄英才集聚工程，落实好激励人才创新的一系列措施，弘扬好企业家精神和“工匠”精神，调动好广大科研人员的创新热情。
在增强内生动力的同时，还要坚持眼睛向外，以更加开放包容的姿态走出去、引进来，拓宽发展空间、聚集创新要素。比如，这些年，我们主动加强与北中医、浙大、北航、中科院等高校、科研院所的产学研合作，搭建了创新平台，引进了创新资源，激发了创新活力。再比如，我们引进了联想集团、中材集团、万达集团等大的投资主体，其中联泓新材料带来的硕士学历、副高职称人才多达47人，中材3个项目总投资额达到75亿元，万达广场入驻国内外知名品牌215家、直接安排就业6000余人。可以说，大企业、高校、科研机构进到一个地方，带来的不仅是项目、投资、人才等看得见的“有形资产”，更有技术、管理、品牌等看不见的“无形资产”，对地方发展的带动作用、“鲶鱼效应”是巨大的。要持续下功夫，扎实做好招商引资、招才引智、招企引校等工作，让更多的项目落地见效，让更多的人才为我所用，让更多的技术成果在枣庄开花结果。
（三）坚持厚植优势，锲而不舍办好打基础、利长远的事情。新旧动能转换，不是一日之功、不会一蹴而就，需要把更多精力用在打基础、利长远上，把发展的底子打厚实。近年来枣庄的发展，无论是产学研合作的持续深化，还是一批大项目、好项目的陆续上马，很大程度上得益于我市良好的交通、区位优势和营商环境。这也就是大家常说的“筑巢引凤”，只有筑好巢，凤凰才能落得下。一要抓好重大基础设施建设。近期，市里筛选了19个重大基础性工程和9个与央企对接合作的重点项目，明确了牵头领导和责任部门。要按照任务分工，盯紧靠上，成熟一个实施一个、实施一个见效一个。无论是正在干的还是谋划中的，都要不等不靠、加快推进，前期能做的工作要尽快做起来，暂时遇到困难的要千方百计克服。二要全力打造创新创业载体。各类园区、开发区、特色小镇、双创基地以及鲁南数据中心等，既是引资引智的重要平台，也是新旧动能转换的主要阵地。要坚持分类指导、因地制宜，进一步理顺管理体制、优化产业布局、完善功能配套，推动项目入园、人才集聚。特别是对鲁南科教文化创新示范区，要高起点设计、高标准规划，加快枣庄学院新校区、北中医医养结合园、文体中心、人才公寓等项目建设，努力把这一区域打造成新旧动能转换的先行区、示范区，展示自然生态、宜居宜业城市特色的样板区。三要营造一流营商环境。环境是发展的生命线，而一个地方的营商环境好不好，企业家最有发言权。很多投资者评价说，真正的好政府，不需要时无声无息，而真正需要时无所不在。要持续推进政府职能转变，继续深化“放管服”改革，构建“亲”、“清”新型政商关系，营造诚信、公平、发展的市场环境，努力为企业发展松绑减负、保驾护航，让企业安心经营、潜心创业、放心发展。
三、加强能力建设，增强驾驭经济社会发展的本领
新形势、新任务，对各级领导干部的能力水平提出了新的更高要求。提升能力水平，既是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工作，也是市委举办这次专题培训班的目的所在。本月初，省委专门举办了省管X政主要领导干部专题培训班，刘家义书记亲自作开班动员报告，对提升新形势下领导干部能力水平提出了明确要求，这是抓好领导干部这个“关键少数”、全面落实省X代会精神的重大部署。各级领导干部要增强紧迫感、主动性，自觉把加强学习、增强本领作为内在需求，使专业素养和综合能力跟上时代节拍，切实担负起推动改革发展稳定、加快新旧动能转换的重任。
（一）提高ZZ能力，坚定立场、严守纪律。ZZ能力是领导干部第一位的能力，是管总的、管根本的能力。XJP总书记强调，领导干部要“牢固树立ZZ理想，正确把握ZZ方向，坚定ZZ立场，严格遵守ZZ纪律，加强ZZ锻炼，积累ZZ经验，自觉把讲ZZ贯穿于X性锻炼全过程，使自己的ZZ能力与担当的领导职责相匹配”，为领导干部提高ZZ能力指明了方向、提供了遵循。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻XJP总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，系统掌握立场、观点、方法，不断增强ZZ坚定性、敏锐性和鉴别力。要把X的纪律和规矩作为为官从政、修身律己不可逾越的底线，带头依法秉公用权、谨慎用权、干净用权，严格按原则、按规矩、按制度办事，该请示的请示、该报告的报告，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。需要指出的是，抓落实就是纪律规矩，“为官不为”也是违反ZZ纪律和ZZ规矩，如果在其位不谋其政，耽误的是事业发展，损害的是群众利益，影响的是X风政风，不负责就得问责。
（二）提高谋划发展能力，审时度势、善谋思路。准确研判形势，顺势而为谋划推动工作，是领导干部的基本本领。要把更多精力用在调研、论证、思考上，对中央和省里的重大政策及时掌握、研深学透，对本地区、本部门的情况了如指掌、心中有数，只有这样才能见事早、行动快、切入准。经济新常态下，很多工作面临新情况、新挑战，但只要把握规律、抓住机遇，善于运用创新的思维、改革的办法、市场的手段，难题就会迎刃而解。像在城市建设方面，不少央企有投资棚改、参与城市基础设施建设的意愿，创新模式、借助外力就能事半功倍。像在资本运作方面，丰元化学通过上市尝到了甜头、见到了效益，开拓了视野、拓展了格局。思路决定出路、思路一变天地宽，希望同志们主动跳出不合时宜的条条框框限制，彻底摒弃惯性思维和传统路径依赖，开拓思路、积极探索，多提出一些破解难题的思路办法，多办成一些标准高、效果实的事情，多推出一批可复制、可嫁接、可放大的经验做法，努力打造更多的枣庄亮点、枣庄特色。
（三）提高防控金融风险能力，未雨绸缪、防范未然。金融是现代经济的“血液”，金融活则经济活，金融稳则经济稳。近期，中央召开第五次全国金融工作会议，XJP总书记强调“有效处置金融风险，坚决守住不发生系统风险的底线”。要认真学习贯彻XJP总书记关于金融工作的重要讲话精神，把提高防控金融风险能力摆在重要位置，努力学习金融知识，熟悉金融业务，既要学会用金融手段促进经济社会发展，又要学会防范和化解金融风险。要树牢底线思维，建立政府、银行、企业间互信关系，共同维护金融市场秩序。要强化监管意识，聚焦担保圈、国有企业、地方金融机构、互联网金融等重点领域，加强监测、准确预判、有效防范，不忽视一个风险，不放过一个隐患。要立足加快新旧动能转换的需要，加大市外金融机构引进力度，做大做强投融资公司等融资平台，健全体系、创新产品、把握资金投向，为实体经济发展提供更加精准、高效的金融服务。
（四）提高做好意识形态工作能力，下好先手棋、打好主动仗。XJP总书记指出，经济建设是X的中心工作，意识形态工作是X的一项极端重要的工作。今年是X的十九大召开之年，又适逢中国人民解放军建军90周年，重大纪念活动和敏感时间节点较多，各种舆情可能叠加共振。能不能做好意识形态、舆论宣传工作，是对各级领导干部ZZ意识、执政能力的重要考验。要把迎接、宣传、贯彻X的十九大作为工作主线，坚持团结稳定鼓劲，巩固壮大主流思想舆论，讲好枣庄故事，传播枣庄好声音，凝聚团结奋进正能量。要加强和改进网上宣传，及时回应社会关切，主动发声、正面引导，努力营造风清气正的网络空间。各级干部要适应形势发展要求，学会用好网络语言，善于运用群众语言，不断提高舆论引导、舆情处置的能力和水平，牢牢掌握意识形态主动权主导权。
（五）提高做好安全稳定工作能力，确保社会持续和谐稳定。国泰民安、社会和谐是人民群众最基本、最普遍的愿望。安全稳定底线守不住，改革发展就无从谈起。当前正值暑期汛期，安全事故进入易发多发期。要树立安全稳定压倒一切的思想，以如履薄冰、如临深渊的危机感，下大力气，用笨功夫，狠抓化工、道路交通、矿山、建筑等领域的安全监管，做好防汛度汛、来信来访、涉军稳定等工作，加强值班值守、隐患排查治理，坚决不留死角、不留盲区，坚决杜绝重大安全事故、大规模群体性事件的发生。现在我们抓安全稳定，缺的不是安排部署，也不是经验教训，而是思想行动上的极端负责和高度自觉，严而又严、细而又细、实而又实的工作作风。西方有句谚语，“魔鬼藏于细微之处”，意思是哪个细微之处考虑不周到，哪个地方就会藏有“魔鬼”，就容易出问题。事故看起来有偶然性，其背后都隐藏着必然性。要坚决摒弃侥幸麻痹心理，从细微之处抓起，对苗头性、倾向性问题要抓早抓小、提前处置，确保消除在萌芽状态。
四、强化问题导向，进一步转变作风、干在当下成在实处
XJP总书记反复强调，要有强烈的问题意识。问题是倒逼前进的动力，工作在解决问题中提升，事业在解决问题中前进，队伍在解决问题中炼就。现在，我市经济运行虽然呈现向好势头，但与加快新旧动能转换的新形势、新任务相比，发展中的矛盾还不少，改革需要啃的“硬骨头”还很多，安全稳定的压力还很大，完成全年任务目标依然非常艰巨。必须坚持目标导向和问题导向相统一，高度关注工作中存在的突出矛盾和问题，着力在攻克难点、补齐短板上下功夫，以严和实的优良作风，把各项工作做得更加扎实、更富成效。
（一）要担当尽责。XJP总书记指出，看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。枣庄发展没有局外人、没有旁观者，尤其是领导干部作为“关键少数”，更要带头增强“责任到我为止”意识，把该担当的责任担当起来，把该抓的工作抓起来，守土有责、守土负责、守土尽责。这几天，省委、省政府连续召开会议，安排部署环境保护、国有企业、非公经济等重点工作，体现了落细落实省X代会决策部署的鲜明导向，为我们作出了榜样，要一项一项扎实推进，一件一件抓好落实。抓而不紧，等于不抓。一些安排的工作、部署的任务，如果不能“一竿子插到底”，就可能在层层传达中变了味，在一片落实声中落了空。要坚决反对不深入、不扎实、不细致的作风，倡导认真负责、尽职尽责，既要吃透上情，又要摸清下情，对各项工作一抓到底。各级领导干部要带头深入基层一线，研究具体问题、解决实际困难，决不能坐而论道、空谈口号，“只听楼梯响，不见人下来”。无论什么工作，一具体就深入，一深入就见效，亲力亲为的精力多投入一分，走样变味就会少一分，落实的成效就会大一分。
（二）要苦干实干。XJP总书记讲过，一张蓝图绘就后，关键是苦干实干、稳扎稳打，最后总会出成效。要坚持求真务实，无论出思路、作决策、抓落实，都要立足实际、遵循规律，坚决反对形式主义和官僚作风，不盲目铺摊子，不提不切实际的口号，不搞涂脂抹粉的花架子，更不能急功急利、竭泽而渔，以牺牲环境为代价换取一时一地发展。要发扬“钉钉子”精神，凡是有利于枣庄发展的事情，凡是对人民群众作出的承诺，就坚决干、加油干，一刻不停歇地干，善始善终、善作善成。有些事情看起来很棘手，但只要下定决心、方法对路就能干成。这次观摩会前，我们到济南实地考察了拆违拆临工作，他们今年以来拆除违章建筑3000万平方米，彻底根治了城市顽疾，挪开了城市发展的绊脚石。可以说没有坚强的决心、理念的创新、过硬的举措，这个事情是很难办成的。面对改革发展中的困难挑战，我们的各级领导干部尤其是主要负责同志要坚持事不避难、知难而进，扑下身子亲自抓、甩开膀子带着干，一步一个脚印把看准的事情干起来，通过干一个成一个，成一个带一片，形成越干越敢干、越干越会干、越干越想干的良性循环。对那些想干敢干、苦干实干的干部，各级X委要当好坚强后盾，为他们加油鼓劲、撑腰壮胆，调动好广大X员干部干事创业积极性。
（三）要用心做事。俗话说，世上无难事，只怕有心人。全国劳模李素丽说过“认真做事情只是把事情做对，用心做事才能把事情做好”。这话虽然有点绝对，但有一定道理。同样一件工作，用心去做与不用心去做，结果大不一样。为什么有的人能干好，有的人干不好甚至出现低级失误，很多时候不是因为能力的大小，而是用不用心的结果。只做表面文章而不深入，蜻蜓点水、浮于表面，不是“用心”；“当一天和尚撞一天钟”，被动应付、得过且过，不是“用心”；抓工作敷衍了事、推托扯皮，更谈不上“用心”。用心做事，必须要有顾全大局、高度负责的精神。要坚持从大局出发，不仅把职责范围内的事情做出高水平，“分外事”也要相互提醒、相互补台；不仅想到“一万”，更要考虑“万一”，强化忧患意识、树牢底线思维，小心谨慎、未雨绸缪，一旦出现突发情况，就能应对自如。用心做事，必须要有尽善尽美、精益求精的态度。凡事自我加压、一丝不苟，只要做就用到自己最大的气力，达到自己的最高水平，不说“差不多”、不满足于“过的去”，力争每一项工作都能让组织满意、群众满意、社会满意。多一些满意，少一些遗憾，这样个人付出了就有成就感，越干也会越有信心，越干越有干头。
同志们，X的十九大将在下半年召开，做好这个期间的改革发展稳定工作，既是应尽之责、更是ZZ任务。在当前各项工作都比较繁忙的情况下，我们挤出时间，举办这次专题培训班，把大家集中起来学习研讨，为开展工作“加油充电”，机会十分难得。希望同志们珍惜这次学习机会，严格遵守纪律、服从学校管理，聚精会神投入学习。要坚持学以致用、知行合一，把学习研讨的成果转化为做好本职工作的动力，团结带领广大干部群众开拓进取、扎实工作，为建设自然生态宜居宜业新枣庄作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
市长　李　峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2017年政府工作回顾
刚刚过去的2017年，面对宏观经济复杂形势、转型发展艰巨任务，全市上下认真学习贯彻X的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入践行XJP新时代中国特色社会主义思想，在市委的正确领导下，全力推进新旧动能转换重大工程，负重奋起、砥砺前行，取得了强市富民的新成就。预计全市生产总值完成2400亿元，增长6.7%；一般公共预算收入完成145.2亿元，增长1.2%，可用收入增长4%以上；固定资产投资完成1800亿元，增长5%；社会消费品零售总额达到980亿元，增长9.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.6%。
（一）创新驱动形成加速度。协同创新取得“筑基架梁”式重大进展，启动了15平方公里鲁南产学研协同创新示范区规划建设；浙大山东工研院、北理工鲁南研究院正式运营，中科院化工新材料技术创新与产业化基地、常州大学国家级技术转移中心等一批创新平台加快落地；全市技术创新联盟、院士工作站、工程技术研究中心等达到165个。工业提质增效，编制实施12个重点产业五年发展规划，工业技改投资超过500亿元、增长15%以上；中材锂膜一期、丰元正极材料等项目建成投产，煤基新材料、人工智能、高端装备、锂电、光纤、医药和医疗器械等新兴产业加速膨胀，高新技术产业产值占比提高2.2个百分点；“智慧枣庄”建设迈出坚实步伐，鲁南大数据中心一期建成运营，互联网小镇入驻运营企业80家，山东省第四届互联网大会和数字中国（枣庄）峰会成功举办，区域性大数据基地正在隆起。服务业加快发展，现代物流、电子商务、共享经济等新业态蓬勃兴起，限上及规上服务业企业发展到1257家，现代服务业占服务业增加值的比重提升至45.3%；旅游综合收入增长14.2%。成功创建国家农业可持续发展试验示范区，市级以上新型农业经营主体达到917家，在全省率先基本实现农业现代化；打响“厚道枣庄人、放心农产品”品牌，滕州马铃薯入选全国百强农产品区域公用品牌，新增枣庄黑盖猪等“三品一标”66个。
（二）五场攻坚战赢得主动权。聚力打好社会稳定攻坚战，认真开展排查安全隐患防范四类风险活动和“四打击一整治”行动，扎实做好退役士兵安置，实现了“五个不发生”目标，为X的十九大胜利召开营造了安定和谐的社会环境。聚力打好安全生产攻坚战，全面推行三级巡查、异地执法，深入推进化工产业安全生产转型升级，集中整治超载超限，安全生产形势总体稳定。聚力打好生态环保攻坚战，办理完成中央环保督察转办件311件，依法关停整治“散乱污”企业325家；持续开展大气污染综合治理，“蓝繁”天数达到248天、较上年增加41天；全面落实河长制，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场979家；治理破损山体、塌陷地3.7万亩，完成造林8万亩。聚力打好脱贫攻坚战，落实市级专项扶贫资金1.1亿元，1.71万人实现脱贫。聚力打好金融风险防控攻坚战，妥善处置涉企金融隐患，守住了不发生系统性金融风险的底线。
（三）改革开放拓展活力源。市深改组先后召开8次会议，议定改革方案24个。深化供给侧结构性改革，压减煤炭产能64万吨，消化商业用房库存50万平方米；推动银企对接、煤电对接、大用户直供电扩面，高效使用接续还贷资金，累计为企业减负20多亿元；新申请马德里国际注册商标9件，新增山东名牌产品13个。加快农村改革步伐，农村产权交易体系建设通过国家验收，501个村完成集体产权改革试点任务。深化“放管服”改革，累计调整市级行政权力事项1782项、取消下放市级行政审批事项273项，市场主体发展到34.8万家、增加4.9万家。新引进保险、证券等金融机构5家，与恒丰银行签订战略合作协议；完成企业股改35家。务实举办北京、长三角等招商周活动，新开工外来固定资产投资亿元以上项目151个，其中10亿元以上项目10个。98个市级重点项目完成投资203亿元，万达广场、十电超超临界机组等31个项目建成运营。青岛港在我市设立内陆港区，预计全市进出口增长10%。开展第二届“枣庄英才”评选活动，新引进“千人计划”等高端人才17名。园区改革发展步伐加快，累计清理僵尸企业42家、盘活土地2400亩；枣庄高新区获批中国产学研合作创新示范基地，滕州经济开发区晋升国家级园区进入最后审批阶段。
（四）城乡建设呈现新气象。“多规合一”试点稳步推进，城市、乡镇总体规划编制完成。户籍人口城镇化率提高2.4个百分点。城市基础设施投资增长8.2%，建成海绵城市10.2平方公里，建设地下综合管廊6.1公里，完成城市建成区7条黑臭水体治理；新城体育中心投入使用，碧水绕城、南部路网工程启动建设。开工棚改安置房2.8万套，改造老旧小区个。7个镇列入国家和省特色小镇、重点示范镇创建名单。累计建成美丽乡村872个，新建农村“户户通”道路2690公里，改造农村旱厕14万户。实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及18.4万人。我市成为全省第二个实现镇街公交全覆盖的城市，入选全国公交都市创建城市。重大基础设施建设稳步实施，庄里水库完成投资24.4亿元，大坝主体工程和专项设施迁建有序推进；青檀路公铁立交桥竣工通车，十电运煤专线启动迁建；新台高速动工建设，枣菏高速、高铁换乘枢纽、快速公交B6线、枣木高速东延、沂台线南延等加快施工；枣庄机场完成规划选址，抽水蓄能电站纳入省选点规划，未来发展的支撑更加稳固。
（五）成果共享提升获得感。20件惠民实事有效落实，民生支出占比达到74.2%。新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业5.3万人。大力实施全民参保登记计划，基本实现法定人群全覆盖。农村低保、特困人员基本生活标准分别提高到每人每年3900元和5070元。化解教育“大班额”累计完成投资57.5亿元，开工校舍216.4万平方米，新增学位17.7万个。义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。枣庄学院新校区开工，山东化工技师学院新校区启用。先后举办全市首届书香文化节、第二届群众文化艺术节，3件作品获省“文艺精品工程”奖；与山影集团合作，启动摄制电视剧《中兴》。创建成为省级文明城市，同步跨入全国文明城市提名城市行列。深入推进健康枣庄建设，公立医院综合改革稳步实施，药品加成全部取消，分级诊疗和医联体建设成效显著，北中医枣庄医院入选全国首批中医诊疗模式创新试点；成功举办市九运会、枣庄国际马拉松等体育赛事，参加第十三届全运会取得历史最好成绩。推进食安枣庄建设，食药安全监管体系逐步健全。实施“七五”普法，全民法治意识普遍增强。第三次农业普查圆满完成。双拥共建扎实推进。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残联、档案、史志、人防、地震、气象、红十字等事业均取得了新进展。
（六）从严治政筑牢防火墙。坚决贯彻全面从严治X新要求，严格履行“一岗双责”，认真执行新形势下X内ZZ生活若干准则和X内监督条例，管X治XZZ责任有效落实。坚持民主集中制、“三会一课”等制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实中央XXXX精神，驰而不息纠正“四风”，各级政府行政效能进一步提升。持续强化行政监察和审计监督，压减“三公”经费和一般性支出5%以上。监察体制改革有序展开。法治政府建设全面推进，《枣庄市山体保护条例》正式颁布。469件人大代表建议、政协提案全部办结。市长热线办复事项群众满意率达到97%，群众对政府工作的满意度持续提升。
各位代表！不忘初心，方得始终。近年来，面对资源型城市转型发展的现实困境，我们以海纳百川的开放胸襟，矢志不渝推进与名校、名企、名家的合作，深耕厚植产学研协同创新，探索完善人才引进、技术攻关、成果转化等体制机制，搭建平台、提供舞台、好戏连台，开启了资源型城市新旧动能转换的新征程。我们以咬定青山的战略定力，紧紧扭住发展第一要务，出台了加快工业创新发展、培育龙头骨干工业企业等一揽子政策，聚焦聚力打造“265产业集群”，心无旁骛抓招商、上项目、提质效，将实体经济向前推进了一大步，实现了老工业基地加速崛起的新突破。我们以事不避难的担当精神，成功争取了革命老区、淮河生态经济带、新一轮城市转型等扶持政策，实施了一批群众期盼的重大基础工程，解决了一些多年困扰发展的难题，结束了枣庄无国家级高新区、无A股上市企业、无直接通海港口的历史，增创了支撑枣庄长远发展的新优势。我们以枝叶关情的为民理念，每年办好一批事关群众就业、住房、入学、就医、养老的惠民实事，持续推动卫生城市、文明城市创建，坚决打好蓝天、碧水、青山保卫战，托起了群众安居乐业的新生活。
这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的监督支持，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，当前我市发展不平衡不充分的问题还比较突出：传统产业转型升级亟待突破，新兴产业尚未形成强力支撑，距离打造一批千亿级、500亿级产业集群的目标尚有不小差距。企业整体创新能力不强，高附加值产品、名牌产品比重较低，高端人才数量不足，新旧动能转换任务艰巨。县域经济实力偏弱、发展不均衡，大项目、好项目偏少。经济外向度较低，园区发展活力不强。民生领域还存在薄弱环节，大气和水污染防治、生态修复任务繁重，脱贫攻坚、安全生产、社会治理压力较大，基本公共服务均等化水平还需进一步提升。全面从严治政仍需加强，作风建设面临新的考验，少数干部的担当精神、执行力度亟待提高等等。对于这些问题，我们将拿出更加精准有力的举措，认真加以解决，以新的发展成效回应全市人民的期盼和重托。
二、2018年政府工作任务目标
2018年是贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。X的十九大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，全面规划了到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽社会主义现代化强国的时间表和路线图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。省第十一次X代会围绕“由大到强、走在前列”作出了一系列战略部署。今天的枣庄，正处在时代变革的关键节点，机遇当前，不容丝毫懈怠；重任在肩，更需扬帆奋进。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实X的十九大精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施新旧动能转换重大工程，激活创新、改革、开放三大引擎，推动质量、效率、动力三大变革，聚焦产业升级、乡村振兴、城市提质、生态改善、民生保障五大重点，锐意进取，埋头苦干，加快资源型城市创新转型持续发展步伐，全力建设自然生态宜居宜业新枣庄。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长3%左右；外贸进出口稳定增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。
做好今年的政府工作，要把握好以下几点：一是凝聚共识、坚定信心，不议论。面对滚石上山、爬坡过坎的转型关口，我们要多一些脚踏实地、少一些品头论足，多一些反躬自问、少一些怨天尤人，多一些加油鼓劲、少一些妄自菲薄，像石榴籽一样紧紧抱团，打起精神、把正方向、加足油门，推动枣庄发展驶向跨越追赶的快车道。二是解放思想、大胆创新，不守旧。勇于冲破思想孤岛，以开放、包容、自强的心态看枣庄，以守正出新、自我革新、变中求新的行动自觉，摒弃单纯依靠资源和生产要素大规模高强度投入的增长方式，通过观念转变、要素转活、产业转新、企业转制、环境转优、全面转型，加速推动高速增长向高质量发展迈进。三是扭住目标、持之以恒，不懈怠。行百里者半九十。对看准了、定下来的事情，坚持一茬接着一茬干，既不能动辄改弦易调，也不能“夜晚想好千条路、天明照样卖豆腐”，必须起而行之、行则必至，以愚公移山的执着、水滴石穿的韧劲，坚定走好资源型城市创新转型持续发展的枣庄之路。四是担当负责、真抓实干，不推诿。不怕山高，就怕脚软。我们在各自的位置上，必须扛起肩上的担子，能挑千斤担、不挑九百九，迎着困难上、顶着风雨走，对有利于枣庄发展、有利于老百姓的事，只要坚决干、实打实地干、摽起膀子干、一刻不停歇地干，就一定能够抓实办成，就一定能够重塑枣庄的昔日辉煌。
三、加快新旧动能转换，全力推动经济高质量发展
深刻把握经济由高速增长向高质量发展转变的阶段性特征，坚持以“四新”促“四化”，改造提升传统动能，加快壮大新动能，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，全面增强我市经济的创新力和竞争力。
（一）激活三大引擎，培育新型动力系统
一是在协同创新上求突破。牢牢抓住创新这个引领发展的第一动力，立足产业链布局创新链，着力打造以企业为主体、以市场为导向、“政产学研金服用”深度融合的创新体系。围绕创建国家可持续发展议程创新示范区，探索完善体制机制，破解绿色发展、可持续发展难题，提供可复制、可推广的“枣庄方案”。围绕建设鲁南产学研协同创新示范区，高水平编制规划，前瞻性布局功能，集聚众智、集成要素打造新旧动能转换的试验田、桥头堡。深入开展“创新平台建设年”活动，统筹推进浙大山东工研院、中科院化工新材料技术创新与产业化基地、北航机床创新研究院、北理工鲁南研究院、常州大学国家级技术转移中心、“千人计划”高新技术产业研究院、孵化器2.0科技创新产业公园、启迪之星孵化基地等高层次创新平台建设，加强与企业、项目对接，以“激水漂石”之势开辟蓬勃创新之局。强化企业创新主体地位，大力开展科技“小巨人”企业培育计划。年内，新增各类科技创新平台30个，科技型中小企业达到300家。
二是在改革任务落地上求突破。深化供给侧结构性改革。坚持破立结合推进“三去一降一补”，继续淘汰落后产能，大力破除无效供给；全面落实清费降税政策，推动大用户直供电扩面，提高接续还贷资金使用效益，进一步降低实体经济用能、融资、物流等成本。深化“放管服”改革。深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境。积极推进“最多跑一次”改革，实行“一窗受理、一网通办”，让群众少跑腿，让数据多跑路，真正“跑”出政府办事效率的加速度。全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业轻装上阵，促进非公有制经济健康发展。深化国企国资改革。坚持一企一策，通过引入战略投资者、整体上市、员工持股等方式，稳步推进混合所有制改革。整合煤电、建材、粮油、水务、交通运输等国有企业和资源，加快组建国有资本投资集团和产业集团。完成全市经营性国有资产统一监管和国有企业公司制改制。深化投融资改革。抓好财金控股、基础设施投资、鲁南（枣庄）经济开发投资等平台管理运营，增强滚动发展和资金供给能力。精心运作股权投资引导基金，扩大股权投资、债权投资规模。稳妥推进政府与社会资本合作，吸引更多社会资本参与公共服务领域项目建设。深化财税改革。建立市以下财政事权划分动态调整机制，实现“谁的财政事权、谁承担支出责任”。完善与财税贡献紧密挂钩的产业资金投向机制，壮大骨干财源、巩固特色财源、培植新兴财源。依法规范财政管理，防范政府债务风险。加快税收征管体制改革，推动国地税联合办税服务深度融合。
三是在打造开放型经济新优势上求突破。积极融入“一带一路”建设，坚持引进来和走出去并重，加快推进新一轮高水平对外开放。精准务实抓招商。围绕“265产业集群”培育，拉出重点产业、企业和项目招商清单；围绕国内外500强、行业100强、知名央企省企和大型民企，拉出企业投资意向清单；围绕京津冀、长三角、珠三角产业转移趋势，拉出产业承接清单，精准对接、登门招商，提高招商成功率。精心组织京沪、江浙、港台等境内外招商活动，积极筹备知名浙商枣庄行等经贸洽谈活动。全力支持兖矿、华电、中烟、中联等央企省企在枣庄新上项目、加快发展。完善招商引资政策，实行市级领导带队招商，建立健全跟踪考核、回溯奖励机制。多措并举促外贸。持续开展“双唤行动”，摸清底子、靠上服务，切实“唤回”更多出口业绩外流企业，“唤醒”更多零出口业绩企业。实施培育外贸骨干企业、培育自有出口品牌“双培工程”，提升出口质量和附加值。扶持外贸综合服务企业发展，大力开展跨境电商业务。推进外贸转型升级基地建设，巩固纺织服装、童车童床、橡胶轮胎等传统出口优势，扩大高端紧固件、数控机床等新兴出口份额。拓展青岛港枣庄内陆港区服务功能，启动海关特殊监管区建设，提高通关便利化水平。引导现有外资企业增资扩股，推动本土企业境外上市，提高利用外资水平。支持企业走出去开发资源、承包工程、开展加工贸易，更好地利用两个市场、两种资源。完善机制建项目。围绕省市级重点项目、央企省企合作项目，严格落实“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”的推进机制，促进项目早日开花结果。积极争取省新旧动能转换基金，推动新旧动能转换重大工程取得突破性进展。
（二）实施四提工程，做优做强实体经济
一是传统产业提质效。坚持工业创新发展不动摇，通过科技嫁接改造、拉长产业链条，促进传统产业“老树发新芽”。加快打造千亿级产业集群。瞄准数控化、高端化、特色化，抓好北航航空发动机叶片磨削阵列机床、北理工精密微小型复合加工中心、腾龙不锈钢智能制造产业园、威达工业机器人关键部件生产线、亿和精密铸造等项目建设，打造高端装备制造产业基地，力争年内主营业务收入突破1000亿元。加快化工产业安全生产转型升级，推动鲁南高科技化工园区、薛城循环经济产业园通过首批省化工园区认定。着力推进鲁化120万吨甲醇、煤焦油馏分轻质化、盛隆化工搬迁改造等项目，做大化工基础原料规模；重点实施联泓新材料EVA扩产、潍焦薛城能源苯酐等项目，推动产业链条向高端新型化工领域延伸，创建国家级现代煤化工产业基地，力争“十三五”末成长为千亿产业板块。加快实施工业技改。深入开展工业企业技术改造三年行动计划，主动对标行业领先、企业最优，加速新技术、新工艺、新装备引进应用，全面提升煤电、轮胎、建材、造纸、纺织服装等传统产业。实施田陈富源热电联产、鲁化聚甲醛、精工电子二期等50个重点技改项目，年内工业技改投资增长15%以上。加快推进传统制造业智能化。促进“两化”深度融合，推动“企业上云”，积极培育个性化定制、共享制造等“互联网+制造业”新模式，打造一批新型工业化产业示范基地。支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，建设无人生产线、智能工厂，推动“机器换人”，培树一批智能制造试点企业，加快制造业强市步伐。
二是新兴产业提规模。紧密对接“中国制造2025”，聚集高端创新人才、创业项目，推动新兴产业“雨后春笋”般节节拔高，打造一批百亿级产业基地。快速引爆大数据产业。将其作为全市重要发展战略，依托鲁南大数据中心开展产业招商，引进一批大数据存储、应用及服务企业，培育大数据核心业态，种下“智慧树”，开出“钻石矿”，打造区域性大数据产业基地。加快推动“16朵云”建设运营，打造“100个应用场景”，发展大数据关联业态。高标准建设运营互联网小镇，吸引创客团队聚集，打造京沪高铁经济带“数谷”。继续办好数字中国（枣庄）峰会和山东省互联网大会，开启大数据时代的“枣庄时间”。快速膨胀新材料产业。加快推进东方光源总投资30亿元的棒纤缆项目，建设北方地区最大的光纤基地。重点实施联润生态环保纱、青纺联功能性纤维等项目，打造纺织新材料产业基地。抓好北玻院科技成果转化基地建设，实施轨道交通复合材料、航天特种树脂等项目，带动新材料产业整体跃升。快速做大医药及医疗器械产业。支持三九、益康等企业扩大市场份额，加快海王医疗器械产业园、苏鲁海王医药物流中心、国家药典博物馆及健康产业园、汤姆科技微环境护理等项目建设，进一步壮大产业规模。快速做强锂电产业。抓好中材锂膜、华亿比科动力电池等项目建设，完善上下游配套，打造锂电产业基地。快速发展节能环保产业。抓好生物质发电、水处理剂等项目建设，培育环境检测、节能推广等中介服务企业，打造具有枣庄特色的节能环保产业集群。
三是跨界融合提潜能。推进服务业与制造业融合。大力发展工业设计、融资租赁等生产性服务业，促进产业相互渗透、创新提升。加快推进枣庄铁路物流园、高速物流配送服务园区规划建设，提升运河沿线港航物流产业园，促进物流、配送、制造协同发展。推进传统业态与互联网融合。大力发展平台经济、共享经济，推动真爱商城等专业市场“触网”发展。实施“电子商务进农村综合示范县”建设，培育更多的“淘宝村”，让农民“借网”致富。推进金融与实体经济融合。加快市普惠金融服务中心建设，积极创建国家级普惠金融改革试验区。深化地方法人金融机构改革。继续推动“银税互动”“政银保贷款”，鼓励金融机构创新信贷产品。年内引进股份制银行和保险、证券机构5家以上，构建多元化、多层次金融体系。推进医养融合。鼓励医疗机构和社会资本兴办健康养生产业，加快市医养康复中心、北中医医养结合园等项目建设，努力打造区域性医养高地。推进军民融合。围绕通用航空装备、数字信息、智能机器人、特种工程轮胎等重点领域，推动“军转民”“民参军”，促进军民融合产业集聚化、规模化发展。
四是品牌高端提价值。充分发扬“墨子发明”“鲁班创造”的“工匠精神”，瞄准价值链中高端，打造一批有特色、有价值、有底蕴的枣庄品牌和“金字招牌”。发挥国家锂电池、机床质量监督检验中心的引领作用，带动企业建立专业标准化体系和全面质量管理体系。主动对接山东品牌全球行、中华行、网上行系列活动，积极争创中国驰名商标、省长质量奖、山东名牌产品，力争商标有效注册总量增长10%以上、新申请马德里国际注册商标5件以上。加强商标、专利保护，打通知识产权创造、运用、保护、服务全链条，助力经济高质量发展。
（三）夯实四大支撑，筑牢转型发展根基
一是狠抓园区提升。加大市级统筹力度，聚集各类资源要素，增强园区载体功能。突出“双核”引领。支持枣庄高新区依托“一园一城两镇一谷一中心”，规划建设浙大科技产业园、中移铁通智能产品产业园等一批“区中园”，努力建成体制机制改革的先行区、创新创业要素的集聚区、新兴产业培育的核心区。支持滕州经济开发区完善“一区多园”模式，明确主导产业，抬高发展标杆，挖掘发展潜能，尽快跨入国家级经济开发区行列。突出多点并进。明确各省级开发区、专业特色园区定位，统筹产业布局和产业衔接，集中力量谋划实施一批关联度高、带动力强的核心产业项目。强化园区招商职能，完善利益分享机制，推动重大项目有序流动、飞地布局，做强县域经济“发动机”。突出机制创新。加快开发区财权、事权改革，推行职员制、聘任制，健全多元化投融资体系。加大僵尸企业清理力度，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。完善园区考核指标体系，实行排名通报制度，激励园区争先晋位、竞相发展。
二是狠抓企业培育。大力实施重点企业培育工程，扶持30家龙头骨干工业企业扩规模、上水平，强力推进30个重点工业和信息化项目，培育主营业务收入过50亿元企业2家、过10亿元企业10家。支持枣矿集团在主营业务收入突破千亿元大关的基础上继续做优做强。重点扶持100家服务业企业提档升级，培育营业收入过10亿元企业5家。实施“专精特新”企业培育工程，新增省级新经济、隐形冠军、单项冠军等示范企业20家以上。注重梯次培育、动态管理，推动2000家工商户“个转企”、600家企业“小升规”，完成30家以上企业股份制改造。支持泰和水处理、联泓新材料、腾达紧固科技等企业主板上市，鼓励引导企业在“新三板”、区域性股权交易中心挂牌，提高直接融资能力。开展精准对接服务企业行动，为企业提供“保姆式”“专家型”全程服务。
三是狠抓人才队伍建设。深入推进英才集聚工程，举办好第三届“枣庄英才”评选活动，新引进“千人计划”“万人计划”、泰山产业领军人才等高端人才100人以上。切实用好本土人才，培养更多青年科技人才、行业拔尖人才、技能型劳动者，倡树劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。深入实施企业家培育“1515”计划，激发和保护企业家精神，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、依靠企业家的共识与氛围。
四是狠抓重大基础设施建设。加快推进枣庄机场建设，持续推动枣菏高速、新台高速、枣木高速东延、京台高速扩容工程，建成高铁换乘枢纽地下通道延长工程和快速公交B6线；完成庄里水库大坝主体、移民搬迁、店韩路大桥等工程，加快抽水蓄能电站前期工作；启动京杭运河枣庄段航道升级，完成万年闸复线船闸主体工程；实现十电运煤专线外迁；实施1000千伏特高压“一站两线”工程，为新旧动能转换提供有力支撑。
四、实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，统筹推进国家农村改革试验区、现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区建设，努力开创“三农”发展新局面。
（一）深化农村改革，让发展要素活起来。做好顶层设计与“摸着石头过河”相结合的文章，力争继续走在全国全省前列。统筹推进四项产权制度改革。完成50%的村集体产权制度改革任务，让更多农民变“股东”；完成农村宅基地使用权确权登记颁证；持续推进农民房屋权属登记试点扩面；探索土地承包经营权流转履约保险和复垦保证金制度，降低流转风险。扩大农村产权交易范围，打通城乡资本流通渠道。实施农业服务双轮驱动。完善政府购买公益性服务机制，更好地为农民提供农机作业、病虫害防治等生产服务。加快为农服务中心镇域全覆盖，推进服务对象向分散经营农户延伸、服务手段向全产业链延伸，实现小农户与现代农业发展有机衔接。强化农村金融两项支撑。稳步推进马铃薯、生猪等农产品目标价格保险试点，提高农业抗风险能力。稳步扩大新型农村合作金融试点，尽快实现镇域全覆盖。
（二）发展现代农业，让农村经济强起来。深化农业供给侧结构性改革，推动农业政策从增产导向转向提质导向，建立现代农业新体系。发展规模农业。规范农民合作社、家庭农场经营管理，推进新型职业农民培训工程，发展多种形式适度规模经营。加快调整种植结构，积极创建国家级、省级一村一品示范村镇。落实农机购置补贴政策，提高农机装备水平。发展绿色农业。坚持“绿色兴农”，实施耕地质量提升计划，推行高效生态循环种养模式，继续抓好秸秆全年全域禁烧和综合利用。实施农业节水工程，新增水肥一体化面积6万亩。发展品牌农业。抓好农业精品特色园区提升，新认定产业园、生态园、标准园30家。扩大石榴、长红枣规模种植面积，加快品种改良和产业化发展。抓好农产品质量安全监管网络建设，积极创建区域农产品公用品牌。发展创意农业。大力发展“新六产”，引导龙头企业向上下游关联产业延伸。提升祥和庄园、鲁班小镇、月亮湾等建设运营水平，鼓励发展共享农庄、民宿经济、田园综合体，奏响现代农业发展的田园交响曲。
（三）打造美丽乡村，让农村家园靓起来。按照“一村一规划”的要求，坚持美丽乡村、美在农家一体建设，促进自然与人文有机融合、生态与经济交相辉映。营造干净整洁的村貌。启动实施农村人居环境整治三年行动，高效运转城乡环卫一体化机制，统筹推进“七改”工程，开展“四好农村路”创建，完成1600公里“户户通”硬化、8万户旱厕和2000户危房改造，补齐影响群众生活品质的短板。做活富民兴村的产业。因地制宜探索农村经济发展新路子，大力发展劳务输出、代理加工、观光农业，努力让人人有事干、户户有钱赚。实施村级集体经济发展三年行动计划，基本消除集体经济空壳村。守住浸润乡愁的村韵。加强农村民间文化资源的挖掘整理，将老手艺、老把式传承下去。坚持慎砍树、不填塘，保护好老牌坊、老祠堂、老宅子、老桥梁，留住诗意般的乡村生活画卷。涵养淳朴向上的民风。深入推进乡村文明行动，积极开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，凝聚崇德向善的正能量。大力倡导移风易俗，推行文明节俭婚丧模式，弘扬现代文明新风尚。
（四）培育特色小镇，让小城镇样板树起来。突出特色主导产业，推动西岗镇争当全国特色小镇排头兵，徐庄休闲慢游小镇、滨湖微山湖湿地古镇、古邵港航物流小镇、鲍沟工艺玻璃小镇、城头豆香小镇等5个省级特色小镇迈入全省第一方阵，税郭省级重点示范镇晋位升级，马兰屯鲜花童话小镇等10个市级特色小镇竞相发展。开展“十镇百村”示范创建活动，以“平坦路、优质水、放心房、安全电、便捷讯、温馨医、清洁暖”为重点，推动城市基础设施和公共服务资源向镇村延伸。实施镇域环境大整治大提升行动，努力扮靓小城镇“颜值”。
五、打造生态宜居环境，进一步提升城市品质
坚持以人为本、生态优先、功能为要，塑造城市之“形”，彰显城市之“韵”，铸就城市之“魂”，努力建设让本地人自豪、外地人向往的精致城市。
（一）推动城市内涵式发展。做精规划文章优布局。深入开展大城市试点，大力推进“多规合一”，启动新一轮城市总体规划修编，编制城市修补、生态修复等专项规划，推进控规全覆盖。按照“东部高新产业区、西部现代商贸区、南部产学研协同创新区、北部生态休闲区、中部行政服务区”的功能布局，持续提升大新城首位度，着力打造全市对外开放窗口、科创孵化摇篮、区域交通枢纽、文教康养高地。做活山水文章添秀色。加快实施碧水绕城工程，改造提升蟠龙河水生态景观长廊。积极创建国家节水型城市，新建海绵城市10平方公里；完善雨污分流系统，基本消除城市黑臭水体。实施绿道提升工程，加强山体保护，因地制宜建设一批健身公园、休闲公园，新增建成区绿地150公顷。做好配套文章强功能。统筹新老城区、地上地下基础设施建设，让城市既有“面子”也有“里子”。抓好民生路、祁连山路、世纪大道、长白山路等道路建设，进一步完善新城南部路网；推进大连路、复元二路、中兴大道等道路建设。继续抓好地下综合管廊建设，综合利用人防设施，加快十电向新城供热工作。推动滕州万达广场、银座鲁南旗舰店等商业综合体建设运营，引进名品名店，丰富城市商业业态。优化基础设施和公共服务布局，推进薛微协同发展。做细管理文章提品质。结合国家卫生城市创建，推动城市管理向数字化、智慧化升级，构建权责明晰、统一高效的运行机制。继续保持拆违控违高压态势，力争城市现有存量违建明年基本清零。规范提升城市公共标识，积极推广立体车库。开展物业服务市场专项整治。完善城市地下管线地理信息和智能管控系统。严格房地产开发经营关键环节监管，加快建立租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。
（二）持续提高生态环境质量。坚持绿水青山就是金山银山。打好蓝天保卫战。严格落实大气环境质量约束性指标，促进空气质量持续改善。深入开展“散乱污”企业综合治理，对重点排污企业和高架源实行联网监测，推进空气监测站点镇街全覆盖。持续抓好煤炭消费减量替代，完成10蒸吨以下燃煤锅炉清零工作。集中整治工业、扬尘、油烟、移动源等重点领域污染，实施挥发性有机物治理。完善重污染天气预报预警机制，探索建立跨区域常态化协作应对机制。狠抓流域环境治理。全面落实河长制、湖长制，促进河湖休养生息。加严水污染物排放标准，实施工业污染治理升级改造工程。建设东西伽河、户主水库等10个生态清洁型小流域和人工湿地，加大河道整治力度，着力构建生态水网。推进饮用水水源地规范化建设，实施城乡供水提质工程，让群众喝上放心水。加强生态系统保护。严守“空间、总量、准入”三条红线，强化寻源治污、科技治污、铁腕治污，巩固中央环保督察成果。开展“绿满城乡、美丽枣庄”绿化行动，加强破损山体和塌陷地治理，争创国家生态园林城市和省级生态市。扎实推进净土行动，加强固体废弃物和垃圾综合利用、无害化处置。完善主要由市场决定价格的资源要素配置机制，稳步推进碳排放权交易市场建设。大力发展绿色建筑，支持连云山、三一筑工、中兴钢构等装配式建筑生产基地做大做强。
（三）做靓枣庄文化名片。全力打响铁道游击队红色文化品牌。铁道游击队红色文化在全国具有广泛影响力，要作为枣庄最靓丽的城市名片进行打造，彰显具有时代特征的枣庄精神、枣庄气质、枣庄力量。搭建一个平台，成立铁道游击队红色文化研究机构，讲好铁道游击队故事；唱响一支红歌，让《弹起我心爱的土琵琶》响彻枣庄大地、飘扬大江南北；建好一个展馆，整合提升铁道游击队影视城、正泰国际洋行旧址等现有载体，高标准规划建设铁道游击队纪念馆；打造一个基地，统筹八路军115师抗日纪念园、王家湾峄县抗日民主政府旧址等资源，建设成为红色文化教育基地。继承弘扬优秀传统文化。深入挖掘古代圣贤文化、中兴工业文化等资源，保护传承柳琴戏等非物质文化遗产，精心绘制枣庄“文化地图”。提升鲁班文化创意产业园、中兴文化产业园规划建设水平，办好国际墨子文化节等活动，增强枣庄文化的时代魅力。围绕大运河文化经济带枣庄示范区建设，充分发挥台儿庄古城龙头作用，做好保护、传承、利用三篇文章，让流淌千年的运河文化熠熠生辉。发展壮大文化旅游产业。实施“文化+”“旅游+”工程，以“枣庄八景”征集评选为抓手，做好文化旅游宣传策划。抓好石佛山寨、九顶莲花山、乡村爱情主题公园等项目建设，支持微山湖红荷湿地、抱犊崮—熊耳山创建5A级景区。深入实施厕所革命、道路畅通、标识提升“三大行动”，积极创建全域旅游示范市。扎实推进台儿庄古城争创国家级文化产业示范园区，加快古城旅游集团上市步伐。支持天穹影视等文化企业发展，加快培育文化创意产业。加强文化小康建设。以创建全国文明城市为引领，统筹抓好“一创多建”。深入实施“四德”工程，推进乡村儒学、社会儒学建设。启用新城文化中心，加快市图书大厦建设和科技馆、博物馆、档案馆等公共文化场馆数字化改造，抓好基层综合文化服务中心标准化建设。坚持深入生活、扎根人民，推出更多“枣”字号文艺精品。依法加强文化市场综合监管，遏制低俗庸俗媚俗文化，营造健康向上的文化环境。
六、顺应美好生活期盼，增强广大群众获得感
坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，抓好“微建设”，织密“民生网”，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。
（一）坚决打赢脱贫攻坚战。做好精准文章，下足绣花功夫，统筹抓好产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”措施落实。实施低保线与扶贫线“两线合一”，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。严格落实兜底保障、孝善养老、健康扶贫等政策，让特困群体得到最需要的实惠。注重帮眼前与扶长远相结合，帮助贫困群众理思路、找门路、拔穷根。探索建立脱贫攻坚长效机制，加强扶贫资金审计监督，确保6400名贫困人口脱贫，基本完成全市脱贫任务。
（二）健全完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划，加快推进社会保险市级统筹。深化医保支付方式改革，把有限的医保资金用在最急需的人身上。开工建设棚改安置房2.9万套，完成72个老旧小区整治任务。规范发展慈善事业。落实好城乡低保、特困人员救助等社会保障新标准。开展好残疾人精准康复服务行动。新建市级妇女儿童家园12个、留守儿童快乐成长活动站10个。促进高校毕业生、农民工等群体多形式就业创业，拓宽群众劳动收入和财产性收入渠道。新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业5万人。
（三）优先发展教育事业。持续推动义务教育均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平优质的教育。建立解决“大班额”问题长效机制，年内新建、改扩建学校18所。扎实推进名教师、名班主任、名校长“三名工程”，探索集团化办学模式，努力扩大优质教育资源覆盖面。深化基础教育综合改革，实施中小学校长职级制，鼓励职业教育产教融合、校企合作，支持和规范社会力量办学。加快枣庄学院新校区、市职业中专迁建二期、市实验高中三期建设进度。扩增普惠性幼教资源总量，规范幼儿园办园行为。落实困难学生资助制度，年内资助学生5万人次。
（四）倾力打造健康枣庄。深化医药卫生体制综合改革，实行医疗、医保、医药“三医”联动。抓好医联体建设，规范双向转诊机制，推行家庭医生签约服务，促进优质医疗资源共享。大力开展卫生强基工程，加强基层全科医生队伍建设。开工建设市妇幼保健院二期、北中医枣庄医院二期，建成启用市立医院门急诊综合大楼。加强特色专科建设，提升中医药传承创新发展水平。创建省级食品安全先进市，建立重要产品追溯体系，确保群众饮食用药安全。深化计划生育服务管理改革，改善妇幼健康服务，提高出生人口素质。办好全民健身运动会，推动全民健身与全民健康深度融合。
（五）创新加强社会治理。树牢生命至上、安全第一的理念，常态化开展“专家查隐患、执法促整改”活动，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决守住安全发展红线。持续优化金融生态环境，防范化解各类金融风险。加快“雪亮工程”和“技防示范村”建设，健全社会治安综合防控体系。推行领导干部开门接访、主动约访、带案下访，多元化处置各类矛盾纠纷。创新网格化、精准化治理，推进警务助理、法律顾问进村入企、驻校驻医，打造共建共治共享的社会治理格局。扎实做好村和城市社区“两委”换届工作。积极配合军队改革，深入开展双拥共建。加强网络治理，营造绿色清朗的网络空间。
七、进一步加强政府自身建设
新时代要有新气象，更要有新作为。我们要登高望远、居安思危，恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，满怀昂扬斗志踏上新的奋斗征程。
（一）坚持提高站位讲ZZ。把X的领导贯穿政府工作全方位、全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以XJP同志为核心的X中央权威。自觉学习X章、遵守X章，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则。全面贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委部署要求，确保政令畅通、令行禁止。
（二）坚持不忘初心践宗旨。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立重大民生事项民意征询制度，开展“进万家门、知万家情”恳谈活动，少一些机关味，多一些泥土香。各级政府工作人员要学会换位思考，真正与老百姓站在一起、想在一起、干在一起，巩固与人民群众的鱼水深情。继续开展政风行风评议、社情民意调查，加快推进政府系统信息资源、服务热线整合，完善政务公开、新闻发布制度。充分发挥市长热线、政府门户网站的作用，建立跟踪办理、限时反馈机制，及时回应社会关切。
（三）坚持依法行政提公信。注重运用法治思维谋发展、做研判、定政策，完善重大行政决策专家论证、法律顾问、智库咨询制度，增强行政决策的科学性和透明度。加快水源地和古树名木保护地方立法。强化综合执法和执法监督，依法做好行政复议和行政应诉，让群众感受到更多的公平正义。深入推进社会信用体系建设，加大守信激励和失信联合惩戒力度。严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、监察监督、审计监督、舆论监督和社会监督，让政府工作在全天候监督下运转。
（四）坚持担当有为抓落实。倡树攻坚克难、善为善成的实干精神，勇当新时代的“挑山工”，一步一步攀越转型发展的“十八盘”。各级政府工作人员要善于学习、勇于实践，提升专业能力，培养专业精神。要顺应信息化发展趋势，增强利用大数据推进工作的本领。建立职能性工作、突破性工作和前瞻性工作“三张清单”，形成“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的工作体系。健全正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，关心关爱基层干部，切实减轻基层负担。完善联合督查机制，强化考核导向作用，既要“哪壶不开提哪壶”，更要“提了哪壶开哪壶”。定期对政府工作报告、重点项目、惠民实事落实情况进行督查，通过新闻媒体向社会公开。
（五）坚持从严治政守纪律。严格落实主体责任，严字当头、一严到底，推动政府系统全面从严治X向纵深发展。深入贯彻中央XXXX实施细则和省委实施办法的有关精神，持续整治“四风”，进一步改进调查研究、精简文件会议、厉行勤俭节约。严控“三公”经费和一般性支出，使每一笔财政资金都花在明处、用出实效。设立市集采中心，规范公共资源交易。各级政府班子成员必须切实担负起分管领域的管X治X责任，身体力行，以上率下，当好ZZ生态的“护林员”。
各位代表！伟大时代赋予我们光荣使命，伟大事业召唤我们开拓奋进。让我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，汇聚起全市人民的磅礴力量，满怀逐梦新时代的豪情壮志，不忘初心、牢记使命，为全面建成小康社会、加快建设自然生态宜居宜业新枣庄而努力奋斗！
        （2020年3月26日根据录音整理）
总书记几年前就专门讲到风险问题，上次在召开舆情和统筹经济社会发展当中，他说我几年前也讲到这个问题，要坚持底线思维，SARS之后十几年了，怎么来的？怎么去的？现在好像还没搞清楚，是吧？我看总书记有点不高兴，绑着脸说，你们落实的怎么样？但是某种意义上来说，这是疫情来的这么凶猛，范围这么广，死亡率这么高，不仅影响了我们医疗卫生体系，而且影响了整个ZZ、经济、社会，包括世界的方方面面，我认为还是出乎了我们意料之外。所以从这个角度又说，我们也可以说是一个黑天鹅。好在我们在X中央习主席的正确决策与英明引导下，我们发挥了X领导的制度优势，社会主义国家集中办大事的体制优势；发挥了广大人民群众听X的话，跟X走，严于律己，负有责任，响应X的号召，舍小家为大家的精神；也发挥了我们历来一贯倡导的，一方有难八方支援，无私奉献，大爱的精神。
    疫情来袭，几万名医务工作者冒着生命的危险，浩浩荡荡地，前赴后继，一趟又一趟，支援湖北，特别是武汉，很多事迹非常感动。你说他们不知道，到了以后会发生什么呢？他们不知道危险吗？很多特别是武汉和湖北的战斗在一线的医护人员光荣牺牲。后面的还好，汲取了前面的很多经验教训。中国能长记性了，不要说我不长记性了，对不对？所以还有我们这么多年来，经济社会发展，具备了雄厚的物质基础。我们的工业体系产业链是完整的，什么都不缺。口罩几分钟之内就能转产，现在日产能达到1亿多个，所以现在能满足国内，同时也该出口。我的口罩是也有保质期，两年多一年多，就要过期了。所以我看总书记、X中央、特别一致利用这些地区，实际上是展开了一次绝佳的大国外交。你看每天总书记打电话支援我们的呼吸机、我们的口罩、我们的防御用品，我们生产力太厉害了。人家老外就说你雷神山、火神山10天之内，如果没有咱们完善的产业链，包括所有的铆钉设备，我们都齐全，你就24小时不睡觉，你都搞不出来，我们所有的都是齐备的，所有的我们都有。这就是我们的优势，所以我们发挥这些优势以后，应该说在很短的时间内，我们遏制住了新冠肺炎的蔓延和发展。
尽管在前期我们也有个探索的过程，个别地方的一些干部，我看也有迷茫，甚至也发生了一些小的错误。但大的问题方面，我们确实是成功，不比较，没有鉴别。现在反观国外，特别是欧美国家，疫情之惨烈，防范措施之稀疏，措手不及。你再看看我们，你就说你当年有多对，看一看，决策有多正确，才能做的有多果断，比较出来。所以我想我们每个人都是过来的，应该说我们国家我们X和政府经受了这次大考，我们每个人既是亲历者，也是见证者。
最近网上炒作有个作家写的武汉日记，现在已经封片了。尽管有这样那样的不同意见和争议，毕竟他是个人作用，它不是人民日报，不是社论。这件事情，他的作品，我真的没看，在这之前，我完全不知道有这么一个作家，好像听说过，写了整个过程经历。
我想我们萍乡包括各个区县，在这次大考当中，我们X员干部，特别是基层一线的民政干部，我们的社区工作者发扬了连续作战、顽强拼搏的精神，日夜奋战在一线，也是做了大量的工作，我想起码四件事情我们是可以骄傲的。一个就是我们民政的服务场所：养老院、儿童福利院、救助站、殡葬管理场所，我们一些窗口单位，社会组织登记管理、婚姻管理、慈善募捐工作，我认为做的是好。大年初六，我就来到了萍乡，当时只说推迟三天，我匆匆忙忙的，我今年还好，没有回老家，回北京，带着孩子老婆回到了我老家福建。那个时候福建疫情还没那么重，开着车就回来了。大年初七，我陪着小豹书记，看了我们的一老一少市儿童福利院和城郊敬老院，书记很满意。我们强调，他看到了，早在1月22号我们就将布告规定的几个暂停几个步骤，就可以做到。而且他大老早进去的时候，很多人看到了，说书记啊，不能进。他说好，他说你还好说我不能进，你要让我进去我就处分你了。明察暗访，经受了考验。后来市里头有分工，每个常委分个片，我分在经开区，我是第1趟疫情防控，第2趟疫情防控复工复产，第三趟明察暗访，第4趟我包的重大项目，顺便也看了看上栗，也是经受了考验，包括敬老院，东源乡敬老院做的最好。日记给我提供了4项任务，没办法没打招呼，一个老人上午下午的体检，有记录，一个进出的服务人员有记录，捐赠的款物有记录,有日记。当然这个日记跟芳芳日记比，是有点差距，措施还比较多。文字也不是特别通，但是毕竟有大事记，所以在这之后到几个地方看，我想我们到现在为止没有出现问题。病情，传统的重点，它是具有普遍性，当时死亡的可有重点。前一段有个数字说平均58岁，后来不知道多少岁了，现在也搞不清多少岁了，大体上都是六七十岁的。除了个别年轻的，医务人员为什么反而年青，因为它都是感染，反复感染，开始不知道。
第2个项就是我们协助协调相关部门在市区这个领域群防群治、联防联控，部里头是很重视。我这个小老乡，陈越良司长，前后30次的记者招待会，反复说社区。我们社区那是X委政府统一领导下，在指挥部的统一指挥下，这就是我们X的优势，社会主义的优势，西方国家做不到。现在我们好多同事孩子都在美国，都在英国，他说他所谓的管控工程跟我们不是一个概念，起码开始的时候跟我们不是一个概念，他没有社区工作者，社区工作者有的时候当然你好像觉得他烦了，从这个社区才出来，到了第2个社区就这样提问，然后这个量体温，没什么副作用，否则一天两个七八次，十几次来回不在两个地方。
当时社区广告你看出来了，有优势的，把你健康的和疑似的，把确诊的和轻微的、重症的都分开，不同的场所有，不同的地方，医院有方舱的。我觉得在我们萍乡要算我们的账，也能说因为毕竟是我们的职责，当然我们还比较弱，我感觉到我们社区建设比较弱，似乎还没有找到抓手，到底社区建设怎么做。在市里头我看有的时候都不写，我们都是公安政法在抓。有一次我说，好像也是我们的职责。他说其他的是这样的，廖常委说了，加上民政的协助。但是不管怎么说，从职责的角度说，那么中央线上说，我们社区我觉得做得好。
第3个就是困难群众的保障。中央发了文件，方方面面的。因为疫情影响特别到了后期，有的困难户加重了，有的边缘户返贫的。有的原来挺好的，因为经商、第三产业、旅游业的停滞，造成了临时性的困难。所以我们充分发挥了社会救助的最后一道防线，安全网的作用，加大了低保的力度，应保尽保，同时加大了临时救助的力度，予以救助。我们有统计啊，拿了几十万、几百万的钱。你像我们经开区封的那几栋楼苏荷尚品，我跟书记说数字不多，2.1万，我当时我说拿了就那几户，我们拿了2.1万，支出了25万，对不对？其他一个区县，包括我们安源区，上次我调研城镇脱贫解困，强调在这种困难时期，在这种艰难的时候，简化程序，放宽条件，这叫做围绕中心，这叫做服务大局，这就是我们民政人的担当。
第3个我认为就是我们的慈善公益、我们的志愿者，现在得到的数据三百五十七万，资金是二百多万，还有物资。这其中莲花县搞得最好。莲花多，动不动就拿个100万，占了半壁江山。莲花是贫困地区吗？还挺有钱，有几个乡镇都在捐。一方有难八方支援，这也是我们的传统大国，大国才有，一个小国，你看瑞士，他怎么一方有难，八方支援，他没法一方，他一共才一方，他没有八方。我们很多除了物资以外，我们还有很多的在外地的，包括在海南的，我们商会我们的老乡，蔬菜直接到武汉，有的运到我们这里。还有一些防疫物资，你包括像我早早去要物资要了半天，最终是要了一点。十几天以后才到，路途阻隔，口罩、消毒液姗姗来迟，最后消毒液还可以，通过红十字会协调，给了1200瓶，一批3.6升、3.8升。做了一些比较突出的捐赠工作，而且三天一公布做得还不错。按照慈善法的规定，按照红十字会法的规定，整个捐赠工作由民政部门统筹，我们不仅要监督我们慈善系统的工作，而且要负责对社会上大口径的统筹，我们还有权力监管，红十字会要募捐，要事先得到民政部门的批准，他的募捐方案要报给我们，他的数据要告诉我，我给市民政局能不能搞个统计？现在我是没看到。你说这一次我们一共多少钱？谁能给我一个数字？
我在市委市政府怎么汇报？我们只有慈善系统，每次我一说这个数字，市委书记市小豹说廖鸿不止，我知道谁给谁捐200万，谁给谁捐100多万，我只有这个数字，我们的相关职责还没有落到实处。慈善会只能做慈善会的工作，我们局里有没有慈善科，我们局里头社工慈善有没有？鲁南那边他就这个处的，对不对？就是要做这些工作，这是法律法规给你赋予的。有的跟我说，一方面说机构改革，民政部门大权旁落，你看有钱的救灾出去了，老龄委员会也出去了。其实是个富矿，好多工作我们没有开展起来，就是说慈善，第3次分配，彩票之后就是慈善，他的前途无量，要把慈善做起来，多大的？你到美国看看，所以我们有的外交部的人他也不清楚，说美国政府没有援助我们，既对也不对。美国政府、西方国家政府是不搞慈善，政府就是搞什么市场，政府搞救助，搞补贴。慈善就是民间的，他叫慈善。过去我们解放前也是这样的，民间的叫慈善，要靠民间组织、民间社会、公益组织、慈善组织来做。民政部从立国部长开始是过渡的，以前都民政部门直接上，后来没那么不上了。后来就交给慈善会、红十字会，后来进一步放开了。有时候去指定，多数情况下，我们现在好多也接受大量的，你比方前一段时间航空基金会、马云公益慈善基金会，所以你不能说美国政府没拿钱，美国比尔盖茨基金会拿了一个亿，是美国的。你说马云基金会拿的钱算不算我们的，他不是这个概念，让政府援助他们，但美国的企业、美国的公司、美国慈善组织，拿的还是很多的，所以外交部也是稀里糊涂的，是吧？
总书记就不这么看，你看看总书记和美国总统特朗普打电话的时候，感谢美国社会、美国企业和有关组织对中国的帮助。这句话我记得清清楚楚，还有我们的社工、义工，大量的社工冲在第一线。这个时候谁上了，你到武汉你就看出来了，我们对居委会这一块过去也不是很健全，他也不是国家干部，他就拿点补贴，你到这个时候关键的时候你对他要求那么高，武汉人这里头有没有武汉人，我就说有的时候太刁蛮了，没有武汉的。什么假的，我即说是假的，我其实我挺恨他们，你说在这种情况下，志愿者也是人，给你送过去，送东西，送到楼底下还不去取。你是大爷，你啥大爷啊？志愿者他也是帮忙来的。你要是说特朗普，我看到意大利、美国、政府找超市商量说，能不能在封闭期间你们负责送货，超市一口同声说我们做不到。因为我就是卖东西的，我做不到，除非你把军队派来，每个社区卡车、军车、有战事，我能做到，因为你提出的是我做不到的事情。所以这些人不容易，你想想靠一己之力，所有地方都要封闭，送菜、送物、还要防御、防病的志愿者，很不容易。
我给龙萍说过，我说我们全市疫情结束以后，志愿者义工搞个标准，市政府管不了，市民政局不能搞一下，评选一下，这是我们的优势，这是民政的很重要职责。每一次大的活动，你去看那些有关部门，比如说奥运会、这些世界杯，所有的领导人上去以后都要说，感谢我们的志愿者，因为无数志愿者真的付出了很多。你是政府，志愿者什么都自愿的，他可能自愿，都要感谢人家的，所以你从这点几点上说，我们问心无愧。
尽管有这样的那样的瑕疵，做了大量的工作，市委市政府对我们给予高度肯定。在疫情控制期间，没有出任何事情，当然我们现在疫情还在关键的时候，切不可麻痹大意，不要功亏一溃，继续加强各项防疫措施，在加强防御措施的时候，尽快复工复产，我们民政部门、民政系统、民政服务场所，要开展正常的业务，你不能再像过去一样，一关了之了，要实现流动性管理，在管理的同时，要提供服务，为整个国家国民经济的恢复、经济社会的发展，我们DP、税收、投资、出口等等，我们要做出我们民政的应有的贡献。
在这个地方，我也向我们的广大城乡社区工作者，一线的民政干部，我们各级X员干部，奋战在疫情防控一线的，为整个遏制疫情扩散蔓延，保障群众生活作出重要贡献的同志们表示感谢和慰问。下一步的疫情防控，刚刚龙局长讲了，包括继续做好敬老院、养老院、儿童福利院、救助站的等。这些我看做的都很好，政策也很明确，所以我就多说的不再多说。
下一步的重点工作，我们还是要在前期的工作基础上，我觉得还是要有些反思。民政工作我来了以后就感觉到，其实说起来很重要，我管的不多，就管了几个局、退伍军人事务局相比，也不能说这种军人事务局就不重要，那事情多多了，他半天不给我，不汇报我也不找他，这民政不行，三天两天市长书记就找我了，所以很重要。有时候我觉得向X委、政府汇报不够，好多事情明明能上X委会，上常委会的，向政府常务会的，自己偷偷摸摸的干了，别人也不知道，有的涉及的金额挺大，事情挺大，就走这种所谓的捷径。你说最近咱们通过的区划，那很小就几条道路的命名，我说这个不行，我说要上常委会，说我签一下就行了，结果上常委会所有的市长都发言，而且一把手市长一个中午没休息，专门就区划地名命名工作，我看他写了一页纸，提出了非常好的意见建议，我们自己无所谓，主管的局长研究了没有？我怀疑，区县送来汇总就完了。它确实是很重要的一项行政管理，什么萍莲大道，那萍莲大道以后是高速到萍莲大道，你这个小段怎么叫萍莲大道呢？叫什么萍莲大道，他说的不是没有道理，到底怎么叫？这个路怎么叫？怎么跟我们的历史文化结合起来，它是有讲究的，你包括它提标，可以无所谓，说签个字就行了，我都要上常委会。为什么上常委会？你花这么多的钱市长都不知道，你做了这么多好事，领导都不知道。
一年4.4亿，4亿多低保，还要提标，增加这么多钱，领导说是好事，很好，给他说清楚，你说市里一分钱不要增加，说区县略微增加，区县过去叫做列了，列而不支。你只要把区县把它列上来之后，如实的花了，不要增加费用，说清楚啊，保证我们的低保标准要高于脱贫攻坚建档立卡的标准。
还有些工作是要开拓的，我们过去要对照我们民政工作的职责，我们的三定方案，我们太偏向于除了抓低保、抓养老、抓规章改革以外，好多工作都丢了，没抓，那些处室干嘛的，本来就是你的职责。有的同志到现在为止，我开会还在看手机从来不听，我上次到局里去，我一进去全都看手机，我就考了几个人，有几个懂得？不忘初心，牢记使命，我考这么简单的几个都不懂，不学习、不专业、文字一塌糊涂。你怎么行呢？是有区别的，你知道吗？现在这里没有常务，我好多负责常务，高质量考评，专项债。你看看常务市长的工作量是我们的多少倍？加班加点，工作效率非常高，有问必答。我就简单说一个高质量考评。到了什么地步了？哪些地方去省里头了？肖市长到省里去了，哪些组分数是怎么回事了？都有汇报。专项债到底多少钱？省里批复了多少钱？我们下一步还要做什么工作？市高质量办给廖鸿常委副市长都有报告，三天两天有报告，这是工作。
有来有回，咱们好多工作都肉包子打狗有去无回。说了半天，三天两天一个月以后没有一点回音，泥流入海，所有的区县，都在问，我下去有的时候问就贫困户折子上的钱是什么钱？说不出来。你都说不出来，这到底怎么填？高龄补助。什么叫高龄补助？我们哪有高龄补助，这里头什么钱？你还脱贫攻坚。我的妈你都说不清楚，乡镇的助理他也说不清楚，这怎么行，你这个东西，这里头五六项，钱说不清楚是什么钱？给我来个常年补助，常年补助什么钱？我不懂你还不懂，领导不懂，你具体管这项工作，你就管这么一项工作，你还不懂。所以要调动我们积极性，多学习、多调研、多研究，不懂就问，不懂不要装懂。加上我们的干部流动性比较大，今天你管明天他管，来来回回倒。很多政策是很强的，不是说忽悠两下就懂得，很多政策很强，政策性很强。下一步还是要突出重点。一是城乡低保脱贫解困工作，这是硬任务，必须抓好的。 农村的地方要跟脱贫攻坚紧密挂钩，怎么挂钩？天天跟我喊我挂钩，要衔接，怎么衔接？要有数据是吧？根据去年19年3月份民政和扶贫办统计，在9000多个建档立卡的贫困户里头，因为去年还有9000多，8500个是低保户。我跟书记说，这就是衔接，什么叫衔接？就是85%以上的建档立卡贫困户是低保户，特困户，也就是说他“两不愁”，我从根本上给他解决了“两不愁”问题，书记一听就明白了。今年的3125个贫困户，据我的调查和了解，基本上100%的是低保对象和特困户。书记说好，要我一定要做好这项工作，你就把“两不愁”解决。其他的“三保障”我们再用别的部门来做，这就是说你跟脱贫攻坚衔接，然后我们现在还采取什么？刚才大家有的介绍延时，应退则退，但是在特殊情况下，我们一年一年两年，不要马上退，各个边缘户应保尽保，还有临时救助，因病这种状态，特别是建档立卡户加大临时救助力度，这样我们到年底3125个也就能解决，我们一定要做贡献。为大局做贡献，这是硬任务，你完成不了的话就追责的。什么叫衔接啊？你就要想办法怎么叫衔接？我自己非得到晚上我才想出来怎么衔接，就没有说清楚这个道理，哪些方面来衔接？城乡的脱贫解困你是牵头单位，除了咱们做好提标、提档，要加强协调。咱们在座的区长、县长们加强协调。城镇这一块某种意义上它不亚于农村，他是无产阶级，农村有的有钱有地，个体工商户也可以说有的还是富裕中农，你别小看它，有了这地主我还挺有钱，但城镇他要是困难以后，那就真的是到市场捡菜吃。开门7件事，茶米油盐酱醋茶，全部要都要付钱。所以小康的路上一个不可少，农村我们要抓，这一定是重点。城镇责无旁贷，民政部门要把这个工作做好了。安源区上次我去了一下，看了几户，我还比较满意的，但愿你都做到得很好。你不要挑着让我看，过两天我跑到你那去，我明察暗访，我要看你几户，我随机查看。老弱病残，有的傻子、有的呆着，有的孤儿没办法，我到莲花跟鲁南去了，房子很漂亮，但是两个是孤儿，姥姥爷爷带，还好。一个已经大学的大二，一个是11岁正在学习，所以我们说把孩子一定要照顾好的。但是有几户你一看没办法，有的就是躺那个地方，动不了，你看安源的麻痹症，小孩子脸上白白净净的，18岁一表人才，从来就没见过阳光，就一直躺那个地方，多可怜，这种家庭。也是没办法。还有就是呆子，到处逛。找也找不着，发起疯来谁也整不了。这些是我们需要解决的困难，这就是特殊群体，城镇脱贫解困要解决好。
第二养老服务工作，这是X和政府方方面面都高度重视，既是一项民生工程，又是一项社会事业，还是一个产业，三者合二为一，民生工程、社会事业、未来的发展产业。你看看那股票市场上一说，有几年，一说养老挂钩，股票疯涨，其实没那回事，因为养老基本是产业，要挣大钱，还是比较困难，毕竟收入有限。另外大家的观念还有待改变，在养老问题、上要大幅度的增加投入，这子女有的时候不太愿意，个人还想留一点。所以你看每次市委市政府一说，八大民生工程，有20项实事有提升，都有养老院更新改造，养老服务，所以一方面我觉得我们的敬老院更新改造，一定要按照市里的要求，加快步伐。2020年底，“三年计划”必须完成的如期完成，不能再拖了。你去年拖你说拖到今年，明明是一年，去年应该完成的。然后你一边说我们是三年完成，市长跟我们说了，你到今年底我看了再拖你拖到哪去？2020年差不多拖到202011年去。你以为东京奥运会可以延？该完成的要完成，解决好资金到位问题、规划问题、产业问题，我觉得不要贪大求洋，我总觉得是什么呢？太大。洋是还要洋的，要有建筑、有设计、有规划、楼台亭阁，一定要成为一片地方的风景，但是不要太大。我看基本上就是50个人左右，一个乡镇敬老院一样，即便是以后有些分散供养的进来，你不要动不动你说没钱，你非要搞个300的400人的床位的、几百人的床位，那么大干什么？你用得着为未来10年来打算吗？你要相信未来的民政局局长，一定可能还更能干。够用，稍微够用，能够前瞻个三五年就够。不要一下建的太多，因为资金问题，就停在那个地方，或者是半拉子工程。另外提高档次养老院的档次，我上次走到哪去，你首先让老人家单间，搞什么双人间呢？那么大的岁数了，早就形成了生活习惯了，各有各的特点，男的打呼你中，你两个人三个人，如果可能的话小一点，单人间如果是夫妻双人间，如果他有要求照顾的搞那什么双人间，这就是提高质量。为什么养老院？鲁南知道。进入中共中央财经领导小组来讨论这个事情的。财经老总专门讲到，要提高服务质量，把养老院提高服务质量列进去，提高服务质量。现在我们的高质量发展，不要再搞盲目这种，铺天盖地去铺摊子。提高质量，提高档次、提高水平。有可能的情况下，多做这样的工作，搞好设计，然后一看大老远的就是个敬老院，要有规划、有设计，这就是高质量。现在好多领导都觉得明天这个不行，坦率的说，为什么把民政老龄委员会划到卫计委去了，你这不挺好吗？还在民政部门做，为什么划了卫计委去了？你想一想，我们不是散布谣言，你的你老是老弱病残的档次。同样的护理床位，你的护理床位，医院的护理床位，你想想多少档次？你的工资、你的福利、你的康复护理。如果差距这么大，人也没有人在医院，护理小姑娘，打个白口罩，白衣天使，我们去有的地方60岁的看70岁的，自己的半条命再看几个老的，工资拿1500，1200，不敢拿的出手，你怎么可能提高服务质量？
我真怀疑你这个东西，你知道吗要把大放在高层。搞敬老院，建服务中心、农村的养老服务站，把它建起来，功能慢慢拓展，基本上具备这些功能。功能慢慢拓展，有些功能的拓展是要条件的。你说注意，我始终说注意你要慎重，要签合同，你不要瞎做，有两个人上门，男性跟男性、女性和女性，建立巡查制度，拓展这些功能，我们把把它做起来。我们前段正在研究居家和社区养老，居家和社区养老，对既然是居家和社区养老，家庭基础性的地位，不能忽略。
我举这个例子，我说我91岁的老父亲，99%是靠我母亲在看守所，我们已经把他小的七八十岁，那个时候他挺有远见。找小老婆，到了前两年不行了，雇一个保姆，兄弟之间分摊来讲，也不多，几千块钱，所以将来的居家养老、家庭相互之间照料，老来伴，子女的孝顺，家风、家德很重要。第2步就是要加强化社区的养老功能。围绕着养老，我们怎么加强社区做到便民、利民，便民化超市、停车场的规划、农贸市场、幼儿园、医院。就近养老，什么叫养老？亚运村，你到亚运村小区，鲁南知道，好在哪，他就方便，什么都有。一幼、二幼、三幼、幼儿园全有。人老了干嘛？多数时间看孙子，带孩子上学，你社区的什么功能都有，他一方面享受天伦之乐，一方面建成养老服务功能。建立健全养老服务体系，把建起来，既考虑到老年人居家、社区的要求，又提供了非常便利的、高效的，还有带有智能化的这种服务体系，养老不就逐步解决了吗。另外一定要分开来在社区养老的对象免费，有能力的，你不要动不动给他免费，我就反对免费。李嘉诚老了要给他免费吗？富人没必要给他免费，对不对？这个小区里头，你老人有高龄补贴，100岁、80岁有什么补贴，给他优惠点就行了，对不对？你像我廖鸿退休了以后你给我免费，我都恶心，我都吃不下去。我一个月拿了好几千上万块钱，我还免费免什么费？不需要免费，对不对？该收费的收费，你说接受不了，你自己就去买去吧。现在又有美团、饿了吗？小区吃饭也很方便，不是不方便。所以分对象重点在财力、物力、有限的情况下，我们民政三种对象、特困对象、特殊对象、弱势群体，我们多做些工作，包括我们殡葬，不要提什么普遍的什么？全免那个免。我们殡葬改革5项基本免，就是对我们的对象来免，如果在评价改革期间启动期间，给大家点甜头，我们免个几年，将来还是要自己付的。国家给了你丧葬费，职工特别有单位的，有机关单位的，你就得应该自己出。这些东西不要大包大揽，大包大揽的结果，财政承受不起了，将来我们国家的经济发展水平，财政收入水平不可能像过去这样两位数增长，考虑到大局，所以大包大揽未必是好东西。总有一天我们陷入一个陷阱，西方国家这种福高福利的陷阱，殡葬改革也是要做好。刘奇书记、小豹书记，你看刘奇书记在省里头讲话的时候，就讲到走到哪去？前一段刘奇书记来了，到了莲花，搞得我们好紧张，看有没有坟墓，一路走过去看哪有坟墓，哪里有什么土葬？他说我们是付出代价的，所以千万不能回潮。有的地方还出现了回潮，你要负责任的，我跟你说这个问题，我过去管过殡葬改革，我30年前的时候管过殡葬改革，一旦回潮，一个事情没处理好，它会蔓延的。等到半年，你止都止不住，就跟着新冠疫情一样，早发现、早隔离，早报告、早处理。所以这个东西按照咱们要求，火化率100%、公墓建设100%、入公墓率100%，公墓要加强管理，经营性的公墓要加强管理，城市的公益性公墓也要加强管理。你像有些城里头的，有些公墓就可以适当收费的。乡镇我也看了，安源也看，也是可以适当收费。因为你收的是管理费。有的20年有了多少年，你这样的话就能把它管好，否则你怎么管？你必须有人来管，绿化、美化、种树、墓碑、防火、防盗。要有人管，你不管好将来这样子感知式的殡葬场所，怎么样文明寄托哀思。
社区建设是我们的短板，是吧？中央专门对各种治理、社区治理、基层治理提出了要求，怎么治理？要探索，我们发挥各个区县的作用，怎么样我们在社区建设当中发挥我们的优势，把居民委员会、村民委员会各项制度建起来。我们的志愿者、社区工作者、公益慈善组织、社区社会组织，把它做好这一块。这是我们的短板就没怎么做，好多地方就没把它列入议事日程。今天鲁南在这个地方，我是社会组织管理局，人数第一最多在民政部，我原来70个人，15个处。这次机构改革分走了三个处，到鲁南厉害，抢走了三个处，实际上就是分工的，就新成立了一个慈善事业促进和社会工作处，让我们的资源服务过去了，排查社工、志愿服务，还有慈善，我们基金会处就划过去了。我现在还有还有10个处，仍然是民政部人数最多，处室最多的一个司局。我跟你举个例子，我们有的社会组织，比方说轻工业联合会、纺织工业联合会，你知道部是多少人吗？1000个人一个协会，协会底下管了10个正局级事业单位，过去是轻工业部、纺织工业部改成协会的。我们还有一个最大的组织，大家都知道亚洲博鳌论坛，博鳌论坛就是社会组织，就算民政部登记注册的，所以你要把它做强做大。你这边没人，我们这么多社会组织，为什么不能帮忙呢？在这点上民政比别人做的差远了。你看看这一行两会，银行业协会170多个人，中国证券基金业协会300个人。一个协会，大量的监管登记工作、协会承担，简政放权，就是三大资源，国家、社会、市场、社会好多在我们这里，社区在你这里，社会组织这里，社会工作在这里，志愿服务在你这里，真正实实在在的人不会用，没把它做活，没把这一盘棋搞活。没人、没钱、没物。你都没人没钱没物，那谁有呢？改革创新，包括是怎么做好社区，做好这些工作，有很多工作需要做，你像我们农业产业，我们可以成为很多农业产业，养猪协会，草莓协会是吧？我们的吉利德大米，金沙柚，把农牧组织起来，有些可以异地协会，你看我们好多异地协会这次发挥多大的作用。上海的、海南的组织起来，您这没做工作，反过来说我们当然不排斥，你看我们李宁部长成立个协会打得火热，都是统战部在做，比我们熟多了。但实际上我们的登记部门，我们也是管理部门，我们也是主管部门，像这些工作，我们都可以切进去啊，完全是职责范围之内，我们在部里头要办点事，这协会一动员起来，都来了。
整个民政工作都很重要，知道吗？我们都要重视。不要觉得就那么几项工作，我们觉得不重要，X委政府都觉得很重要。最明显的就是做地名工作，市长中午不休息，围绕着怎么做好地名管理，说了好多，说40分钟半个多小时，讲怎么弄？对吧？下一步希望的话，咱们各个区县，特别是X委政府加强领导，反正也是你份内的工作，你不抓谁抓，我们分管的也要多向书记、县长请示汇报，解决一些我们实际困难、钱的问题、人的问题、财的问题，要逐步来去研究来解决这个问题。基层队伍问题，是吧？另外改革多想想办法利用各种社会资源，各种市场的力量，来解决你包括社区建设，市场的力量很重要，什么叫市场力量？我举个例子，有物业管理公司和没有物业管理公里的地方，你说社区下的人一样吗？有个物业管理公司，全部给你兜了，对不对？停车停在哪？垃圾怎么办？狗怎么养？对不对？水电、煤气、变化全有，是吧？这些就是社区养老，我回去，因为每次我一回到老家去，我父亲就跟我说一大堆的事情没人管，什么事情啊？都是小事。空调坏了没人修。热水器一冷一热，地下水管没人疏通，然后哪个东西一闪一闪的电灯坏了没人弄，你别看都是这些事情，你这是要建立健全利民便民以后，你社区养老，我认为也是很重要的一环了。这些是可以通过一些物业公司、通过第三方力量市场力量来解决好。下一步加强领导，既要X政领导重视，同时发挥社区的力量，搞好规划。现在我们新加坡式的，所谓的5分钟社区10分钟社区，新加坡为什么搞得好？由江部长带队，去了七八个部门，我跟着去的，他就是规划的特别好，都要圈子内。老人家出门就有学校，多少分钟之内有体育馆，有公园、农贸市场、超市。整个社区建设规划得很好，做得很好。另外新加坡的议员们、代表们干什么的是搞服务的，不是我们当官做老爷。所以这点上新加坡说是说多X制，但是人民X一X专政，从过去到现在都没有变过，为什么？得到人民的拥护？新加坡人民X的X部是最差的一个楼。跟茅草房一样X部就二十几个人，他的X代表多数就是人大代表，干什么的？回去以后，每一个小区都有、一个人大代表、X代表、咨询师，接受群众的咨询，帮助他疏通这个部门的。所以你说全心全意为人民服务，早着呢，像我们萍乡这个地方官本位非常严重，要汲取教训，前两天你看了吗？那些防疫的人是回来了，领导刷的第1排，然后第2排才是，我们的十几个战士，叫朱毅知道吗？我到哪去我得注意，不要市委常委往前推，你知道吗？我往后闪，你别让我犯错误。我们民政部就出现一个问题，一个司长到机场医院去访贫问苦。临走的时候照张相吗？结果从搬了几台凳子，市长处长坐，老人站，引起轩然大波。特别做民政工作的同志，你要注意这一点，知道吧？要亲民。按理接地气，往后闪、往后躲。你接触的都老了，岁数比你长，动不动站在中间，现在有的也没办法照相，就给我弄到中间去，我说你别给我弄到中间去，他往旁边站一站，对不对？到他们还好，我到现在还没引起舆论的反弹，你前面中间弄点老的，长得比较漂亮的女孩子往中间去，那可以对吧？你弄我的老头把他带上去，这也就是改变作风，说的意思就是转变我们的一些做法，要深入，多研究，其实官不大的，从民政部从我们的大机关里的角度来说，处长就是个办事员，局长算啥？局长都不算官。我们动不动就是处以上开会，处以下没有会对不对？要这种平民的身份，更多的提出一个官本位有意思的，不要去强化这个事情。当然现在有这一套做法，人大，然后政府，但是没办法。你下去搞调研的时候，搞督查的时候，稍微注意点，转变作风，克服我们形式主义、官僚主义，加强X的廉政建设。在我们这一块也是有钱有物的经常喊，说民政部门没钱维护，清水衙门，你千万不要这么说，你也是有钱有物的，搞不好犯错误。
基建、款物、设备、招标、方方面面的注意，不要在这里跟他出事，钱不多，毁了一辈子。不值得。每次开常委会，到最后有个议题，都是不公开，我不知道有没有公开？初次处理都有，处理不少。在这处理问题上，我跟他讲都蛮严厉的，你哪怕你坦白从宽，照样双开，照样处理。剩下当中你就知道什么叫自由可爱，什么叫做自由呼吸？空气的可贵。行了，不再多说了，今天的话利用这个会也是给大家交心。我们各级负责民政的X委政府，我们的民政干部，我们一线的民政职工兢兢业业，还是做了大量的工作。萍乡有这么好的氛围，有这么好的经济社会发展的态势，和我们民政人的贡献还是分不开的。所以我们内部开会，比如说我说的一些东西，你们也有则改之，无则加勉，我说的都不一定完全符合事实，供你们参考，好吧？好，今天到这里。
（2020年4月8日）
（根据录音整理）
各位代表、同志们：
　　今天非常高兴到浦口区的永宁街道，在街道的人大代表之家开展接待代表日活动，面对面地听取基层人大代表的意见和建议，大家共同商量研究，如何把我们的代表工作做得更好。
　　刚才6位省人大代表作了发言，龙翔主任、祁豫玮书记也讲了很好的意见，听了以后很受启发。代表在发言中提了19条意见，都是人大职权范围内的事项，我们要认真研究，积极采纳。
　　听了大家的发言，我有三个比较深的印象。第一，今天的接待代表日活动，各位代表都做了认真准备，体现了高度负责的精神。第二，大家提出的意见和建议非常中肯，有见地、有分量，体现了我们省人大代表的境界、素养和担当。第三，南京市人大常委会代表工作做得好，走在了全省前列。明天全省代表工作交流会上，龙翔主任还将介绍南京市人大代表工作的经验和体会。
　　人大代表是人民代表大会的主体，是我们国家权力机关的组成人员。加强改进代表工作，支持保障代表依法履职，充分发挥代表作用，是我们做好人大各项工作的重要基础。XJP总书记高度重视发挥人大代表作用，围绕加强和改进人大代表工作，作出一系列重要论述，为我们做好代表工作提供了根本遵循。栗战书委员长强调，“要像重视立法、监督工作一样重视代表工作”。去年底的省委人大工作会议上，娄勤俭书记对加强和改进代表工作，重点加以强调，提出明确要求。我们地方各级人大要把代表工作作为一项重要的基础性、经常性工作，抓紧抓实抓好。
　　今天我们的接待代表日活动，是在一个特殊背景下开展的。今年以来新冠肺炎疫情突发，大家全力参与做好疫情防控工作。在XJP总书记、X中央坚强领导下，在省委省政府有力组织指挥下，我省疫情防控取得了来之不易的重要的阶段性成效。疫情防控开始后，省人大常委会第一时间向全省各级人大代表发出倡议书，及时召开常委会会议，作出了关于依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的决定。我省各级人大代表在这次疫情防控中挺身而出，一些代表直接参加医疗救治工作，一些代表直接组织社区基层的防控，一些代表全力助推复产复工，还有一些代表提出了很好的意见和建议，展示了我们各级人大代表在关键时刻应有的担当、应有的作为。在座的各位代表都为这次疫情防控作出了贡献，今天我们来看望大家，代表省人大常委会向我们人大代表，尤其是奋战在疫情防控一线的人大代表表示慰问，表示感谢，表示敬意。
　　明天我们要召开加强和改进江苏人大代表工作交流会，对工作层面如何加强和改进，明天会上将专门谈。今天我想借这个机会，就人大代表如何更好地发挥作用，谈几点认识和想法。我是第一次参加接待代表日活动，所以就从最基本的讲起，和大家做个交流，也是共勉。
　　第一，人大代表承担神圣的ZZ使命，要做ZZ上的明白人。为什么这么说？因为中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国特色社会主义ZZ发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，人民代表大会制度是我国的根本ZZ制度。人大代表是正确ZZ道路和根本ZZ制度的践行者、维护者。这就赋予我们人大代表神圣的ZZ使命，这就要求我们人大代表必须旗帜鲜明讲ZZ。作为人大代表，要带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，与以XJP同志为核心的X中央保持高度一致。我们人大代表在大会期间审议各项议案和报告，在闭会期间参加各项活动，都要坚持在X的领导下依法履行职权，保证X的主张通过法定程序成为国家意志，保证X组织推荐的人选通过法定程序成为地方政权机关领导人员，保证X的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。
　　第二，人大代表受人民委托，要做人民群众的代言人。人民代表人民选，人民代表为人民。这就要求我们人大代表接地气、察民情、聚民智，代表人民参加行使国家权力，为人民用权，为人民履职，为人民服务。大家以省人大代表身份履职，提出的每一项议案建议，参加审议时发表的每一条意见，参加选举时投下的每一票，都要忠实地代表人民的利益和意志，都要致力于推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要做到这一点，就要把密切联系人民群众作为人大代表依法履职的基本功，积极参加专题调研、集中视察、接待选民群众和其他主题实践活动，用好基层人大代表履职工作平台，真正做到民有所呼，我有所应。
　　第三，人大代表是国家职务，要做尽心尽责的履职人。人大代表是ZZ荣誉，也是一个法定职务。我们全省8000万人口，选举产生808名省人大代表，大致每10万人产生1名省人大代表，每个省人大代表都肩负着重要责任。人大代表多数是兼职的，要正确处理好执行代表职务与开展本职工作的关系，按照代表法的要求，妥善安排好本职工作，优先执行代表职务。同时，要把在代表履行职务过程中获得的收获、汲取的营养，转化为在本职岗位建功立业、发挥模范带头作用的实际行动。人大工作法律性、程序性、专业性强，对人大代表提出很高要求。提高我们的履职能力，要深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，用新思想武装头脑、指导工作、推动实践；认真学习宪法和各项法律法规，提高运用法治思维、法治方式开展工作、解决问题的能力；注重学习相关领域的知识，更好地适应人大代表履职工作的需要，努力做一个称职的代表、一个优秀的代表。
　　人大代表要发挥好作用，除了我们人大代表自身的努力，也离不开人大机关为代表履职创造良好的条件、提供优质的服务。前段时间，我们召开了省人大及其常委会专工委负责同志会议，我专门讲到，对人大机关来讲，它的基本定位是为保障代表行使法定权力服务的，是服务代表的机关。对代表工作机构来讲更是如此。要以优质服务体现对代表主体地位的尊重，以有效保障支持协助代表依法履职，以真诚的态度、深厚的情怀帮助代表解决实际困难和问题。总之，通过我们大家共同努力，进一步加强和改进代表工作，进一步发挥好代表作用，更好地助力江苏经济社会高质量发展走在全国前列。
　　谢谢大家！
（2020年4月9日）
同志们：
　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于人大代表工作的重要论述，认真贯彻落实全国人大常委会加强和改进人大代表工作交流会、省委人大工作会议精神，在学习交流中凝聚思想共识、把握实践要求，推动我省各级人大进一步提升代表工作水平，充分发挥代表作用，彰显新时代地方人大使命担当，更好助力经济社会高质量发展走在全国前列。
　　这次会议是今年省人大常委会召开的第一个全省性会议，不仅请各市分管代表工作的副主任参加，还请各市人大常委会主任或者常务副主任参加。为什么作这样的安排？因为代表工作是人大及其常委会一项十分重要的基础性工作。代表工作做得怎样，关系着代表在倾听民声、汇集民意、凝聚民力方面独特作用的充分发挥，关系着人大及其常委会法定职权的正确有效行使，关系着人大各项工作能否始终保持生机和活力。代表工作做好了，代表作用进一步发挥了，人大工作高质量发展就有了坚实基础和可靠保障。
　　省委书记、省人大常委会主任娄勤俭同志对深入学习贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作高度重视，在省人大常委会会议上多次提出要求，在省委人大工作会议上重点加以强调，这次又专门作出批示，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。
　　会上，南京市人大、省交通运输厅等4个地区、部门和1位省人大代表将作交流发言，其他市县也提供书面交流材料，大家共同学习借鉴。马上，春宁副主任还要提出具体要求，请大家一并抓好落实。
　　下面，我讲三点意见。
　　一、深入学习贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握代表工作论述的丰富内涵
　　XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们X关于国家制度和国家治理体系理论的重要内容。2018年9月，全国人大在河北石家庄召开深入学习贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，栗战书委员长在讲话中用“十个坚持”概括了总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的主要内容，阐明了这一重要思想的时代意义、理论意义和实践意义。我们要把全面、深入、持续地学习贯彻作为重大的ZZ任务，在学懂弄通做实上下功夫、见成效。需要指出的是，我们学习XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，要放在XJP新时代中国特色社会主义思想整个体系中去认识、去理解、去把握，在融会贯通中真正懂得：做好新时代人大工作，根本在于XJP新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于以XJP同志为核心的X中央的坚强领导，根本在于坚持走中国特色社会主义ZZ发展道路，根本在于长期坚持并不断完善人民代表大会制度，根本在于坚持X的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。把握了这几条，我们的工作就有了方向、有了准绳、有了定力。
　　XJP总书记从坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的高度，对做好新时代人大代表工作作出一系列重要论述，为我们加强和改进代表工作提供了科学指引和根本遵循。学习领会总书记关于人大代表工作的重要论述，要着重把握好以下几点。
　　一是旗帜鲜明讲ZZ。XJP总书记指出，“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产X的领导”，“每一位人大代表都要站稳ZZ立场，严格遵守ZZ纪律，做ZZ上的明白人。”坚持中国共产X领导，是人民代表大会制度的本质特征和ZZ优势的集中体现。坚持正确ZZ方向，是代表依法履职的前提和根本，也是做好代表工作的前提和根本。必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从发挥中国特色社会主义民主ZZ特点和优势、确保X和国家长治久安的高度，认识代表工作、谋划代表工作、推动代表工作。
　　二是尊重代表主体地位。XJP总书记指出，“人大代表肩负人民重托，责任重大，使命光荣”，“各级国家机关及其工作人员，不论做何种工作，说到底都是为人民服务。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。”人民代表大会制度的设计和运行、人大及其常委会依法行使职权，都是为了保证和发展人民当家作主，彰显“国家一切权力属于人民”的宪法理念。各级人民代表大会由民主选举产生的人大代表组成。尊重代表主体地位就是尊重人民主体地位，服务代表、受代表监督就是服务人民、受人民监督，这是坚持和完善人民代表大会制度的应有之义，是人大工作保持生机和活力的重要基础。
　　三是密切同人大代表和人民群众的联系。XJP总书记指出，“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求”，要求各级人大及其常委会“成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，就在于它深深植根于人民之中。人大代表来自人民，工作和生活在人民群众当中，对基层实际情况最熟悉，对人民群众所思所想所盼最清楚。要密切联系代表和人民，虚心听取意见，积极回应关切，接地气、察民情、聚民智、惠民生，努力做到民有所呼、我有所应。
　　四是支持和保证代表依法履职。XJP总书记指出，“中国260多万各级人大代表，都要忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力”，“各级国家机关要支持和保证人大代表依法执行代表职务，保证代表知情知政，畅通社情民意表达和反映渠道，发挥好代表了解民情、反映民意、汇集民智的作用。”宪法法律对代表的性质、地位、权利、义务等都作出了明确规定，各级国家机关都要支持和保证代表依法履职，这是人民当家作主的重要体现，是各级国家机关的法定职责。各级人大代表充分发挥作用，当好桥梁纽带，忠诚为X和人民履职尽责，就能够凝聚和激发各方面积极性主动性创造性，汇集起全社会团结奋进的磅礴力量。
　　五是严格把好代表“入口关”。XJP总书记强调，“无论是X委换届还是人大、政府、政协换届，都要体现工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体”，“在中国共产X领导的社会主义国家，一切权力属于人民，决不能依据地位、财富、关系分配ZZ权力！”在以XJP同志为核心的X中央坚强领导下，依纪依法严肃查处了湖南衡阳破坏选举案、辽宁拉票贿选案，坚决维护了人民代表大会制度权威、社会主义民主法治尊严。代表选举工作要坚持X的领导，充分发扬民主，严格依法办事，保障人民选举和被选举权，保证基层群众代表比例，并加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，选出代表人民、人民满意的代表。
　　六是加强代表自身建设。XJP总书记要求各级人大代表“自觉加强ZZ思想作风建设，提高依法履职素质能力，忠实代表人民利益和意志，发挥好X和国家联系人民群众的作用。”人大代表是国家权力机关组成人员，代表身份既是ZZ荣誉，也是法定职务，代表的素质能力不仅关系代表个人的形象，还影响到人大工作的质量和人大制度的功效。要加强代表培训，探索建立代表履职激励约束机制，推动代表提高履职能力，促进代表自觉接受人民群众监督。每一名人大代表都要严格要求自己，模范遵守宪法法律，带头遵守社会公德，在本职岗位上建功立业，在为民服务中担当尽责。
　　XJP总书记关于人大代表工作的一系列重要论述，是从发展社会主义民主ZZ、坚持和完善人民代表大会制度的高度，对人大代表工作方向性根本性全局性问题作出的深入思考，集中体现了我们X支持和保证人民当家作主的初心使命，具有很强的ZZ性、理论性；是从中国特色社会主义进入新时代的历史方位出发，适应新要求回答新课题应对新挑战，对代表主体地位与作用、代表依法履职与监督、代表自身建设与要求等作出的科学阐述，为代表工作创新发展注入了新的内涵，具有很强的时代性、针对性；是从总书记主政地方和X的十八大以来治国理政丰富实践中，对代表工作重大原则、主要任务和思路举措作出的系统总结，成为做好代表工作的行动指南，具有很强的实践性、操作性。我们要结合江苏人大工作实际，全面深入学习领会，不折不扣贯彻落实，紧紧依靠人大代表和人民群众做好人大各项工作。
　　二、深入学习贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分认识做好代表工作的重要意义
　　X的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出了“坚持和完善人民代表大会制度这一根本ZZ制度”的重大任务，是X中央赋予人大的重大使命。全会决定强调，“密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。”我们要把深入学习贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想同贯彻X的十九届四中全会精神有机结合起来，充分认识做好代表工作的重要意义，筑牢做好代表工作的思想基础。
　　做好代表工作，充分发挥代表作用，是人民当家作主的重要体现。尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们X的一贯主张，是我们国家制度的核心内容和根本准则。实现人民当家作主，需要有适当的组织形式，最符合我国国情和实际的组织形式就是人民代表大会制度。我省经过民主选举产生的800多名省人大代表，组成省人民代表大会，代表全省8000万人民行使地方国家权力。无论是在大会期间讨论决定事关江苏发展全局的大事要事、选举产生省级国家机关领导人员，还是参加闭会期间的视察调研等代表活动，都是代表人民依法执行职务。尊重代表权利就是尊重人民权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主，发挥代表作用就是践行以人民为中心的发展思想。
　　做好代表工作，充分发挥代表作用，是推动治理体系和治理能力现代化的重要保证。X的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本ZZ制度。将人民代表大会制度这一根本ZZ制度的优势转化为国家治理的效能，人大代表工作是其中的重要环节。一方面，人大代表在X的领导下依法行使国家权力，保证X的路线方针政策和宪法法律在我省的贯彻实施；另一方面，人大代表通过密切与人民群众的联系，引领基层群众积极投身治理实践，运用法治思维推动解决人民群众最直接最关心最现实的利益问题，成为X和政府联系人民群众的重要桥梁纽带。这次新冠肺炎疫情防控工作中，我省各级人大代表以人民之心为心，逆行而上，直接参与医疗救治；坚守岗位，奋战在疫情防控和复工复产第一线；建言献策，受到全国人大和省委的充分肯定，在夺取战疫情促发展“双胜利”、推动省域治理现代化走在全国前列中，展现了江苏人大代表的应有担当。
　　做好代表工作，充分发挥代表作用，是加强“两个机关”建设的重要抓手。X的十九大报告强调，“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。“两个机关”建设赋予了代表工作更加明确的指向和要求。人大代表是人民代表大会的主体，代表大会的各项职权要由代表集体行使，人大常委会的各项工作要有代表广泛参与，人民群众的愿望诉求要靠代表充分表达。从我省这几年的实践来看，每年的省人代会上，代表提出议案、建议都在600件以上，反映了经济社会发展和人民群众生活的方方面面，成为人大工作的重要源头活水。保证代表依法行使职权、履行义务，扩大代表对常委会工作的参与，充分发挥代表的应有作用，就能把“工作机关”的各项法定职能履行到位，就能使“代表机关”的定位更加名副其实。
　　做好代表工作，充分发挥代表作用，是人大工作充满活力的重要基础。栗战书委员长指出，“尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，是人大工作保持生机活力的重要基础”。人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。目前，我省有五级人大代表98000多名，他们是各个领域、各条战线的中坚和骨干，把代表作用发挥好了，就能使人大工作生机勃发、充满活力，提升各级人大及其常委会工作质量和水平。我省一些在全国有较大影响的代表议案建议和人大工作创新，如动议设立南京大屠杀死难者国家公祭日、开展国家层面长江保护立法，提议作出促进我省大运河文化带建设决定，率先推行代表工作“一个载体、两项制度”建设等，无不凝聚着各级人大代表的智慧和力量，无不体现着发挥代表作用的重要意义。
　　三、深入学习贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力开创江苏人大代表工作新局面
　　X的十八大以来特别是近年来，在省委领导下，全省各级人大认真学习贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足新时代人大“两个机关”建设职能定位，高度重视代表工作，积极推进代表工作内容、方式和机制创新，各项工作有声有色、可圈可点。代表活动主题鲜明影响广泛。各级人大代表深入基层群众，结合专题调研和集中视察，开展“履职为民连心富民”、“环保啄木鸟行动”、“千名代表连万家”等主题实践活动，在助力“三大攻坚战”和全面建成小康社会等方面发挥了重要作用。“两个联系”畅通民意形成常态。常委会主任接待代表、常委会组成人员联系基层人大代表、代表列席常委会会议等做法在全省各级常态化开展，不少地方组织代表向选民或原选举单位述职、开展“统一见面日”等活动，市县主要领导亲自参与接待群众，直接听取意见诉求，畅通了联系群众的渠道。履职方式深化拓展富有特色。一些市县持续开展人大代表评议政府部门工作，推行年度民生实事项目人大代表票决，实行开发区代表联席会议制度，积极探索街道选民代表议政、乡镇人大听取环境状况和环保目标完成情况报告等做法，拓展了代表履职方式，深化了对政府工作的监督。履职平台规范建设作用显现。在完善“人大代表之家”创新实践的基础上，统一规范、合理布局人大代表工作站（人大代表之家）、人大代表联系点建设，全省五级人大代表纳入平台开展活动，成为履行职责、联系群众的有效载体。法规制度建立健全推动实践。先后制定修订乡镇人大工作条例、人大街道工委工作条例等法规，出台《关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》、《加强和改进省人大代表议案建议工作的意见》等文件，促进全省代表工作制度化规范化。这些成绩的取得，凝结了全省各级人大常委会及其代表工作机构的辛勤付出，包含着各有关方面和全社会的大力支持，在此谨向同志们表示诚挚问候和衷心感谢!
　　中国特色社会主义进入新时代，地方人大工作进入新阶段，对代表工作提出了新的更高要求。我们要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于人大代表工作的重要论述，按照栗战书委员长“要像重视立法、监督工作一样重视代表工作”的要求，认真落实省委人大工作会议精神，深刻认识人大代表的主体地位和重要作用，遵循和把握代表工作规律，继承和发展代表工作成功经验，在新的起点上创造性地开展工作，推动新时代江苏人大代表工作迈上新台阶。具体讲，要着重把握和做好以下几个方面。
　　1、毫不动摇坚持X对人大代表工作的领导。娄勤俭书记在省委人大工作会议上强调，人大是X领导下的ZZ机关，坚持X的领导，是人大工作的生命线。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表工作ZZ性更强，坚持X的领导要求更高。事实证明，一个地方代表工作出了问题，重要原因就是这个地方弱化甚至放弃了X对人大代表工作的领导，这是湖南衡阳、辽宁代表选举案件给我们的深刻警醒。毫不动摇坚持X对人大代表工作的领导，就是把X的领导贯穿代表工作始终。代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况都要及时向X委请示报告，主动同X的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同X中央关于人大工作的要求对标对表，同省委贯彻落实X中央大政方针的决策部署对标对表，确保代表工作始终在X的领导下进行、围绕全省工作大局展开。毫不动摇坚持X对人大代表工作的领导，就是严格把好代表“入口关”。认真落实中央和省委关于人大代表人选的标准和条件、推荐和考察以及代表管理监督的相关规定，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为第一标准，坚持道德品行要求，注重能力素质，保证基层群众代表比例，协助X委把好代表的ZZ关、素质关、结构关，厚植X执政的阶级基础和群众基础。毫不动摇坚持X对人大代表工作的领导，就是自觉担负起加强履职管理的ZZ责任。人大代表无论是共产X员、民主X派成员还是无X派人士，无论是出席代表大会还是参加闭会期间活动，都肩负着人民的重托，都是执行国家职务。要按照中央要求加强代表履职管理，引导代表旗帜鲜明讲ZZ，坚定贯彻X中央决策部署，忠实代表人民利益，保证X的主张通过法定程序成为国家意志，保证X组织推荐的人选通过法定程序成为地方政权机关的领导人员，保证X的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。
　　2、持续深化密切联系人大代表和人民群众工作。密切人大常委会同人大代表和人民群众的联系，是贯彻X的群众路线的内在要求，是做好人大工作的力量所在、优势所在。我们要根据X的十九届四中全会新要求，进一步完善工作机制，推动“两个联系”常态化、制度化。坚持“请上来”和“走下去”相结合，健全常委会联系代表机制。把常委会会议期间召开的列席代表座谈会，作为送上门的调研和学习机会，面对面听取代表意见，及时回应代表关切，引领人大机关“五抓五促”搞好作风建设。把常委会领导接待代表日活动更多地放在基层一线，走到代表身边去了解他们的履职情况和对常委会工作的意见建议。常委会组成人员开展立法调研、执法检查时，要主动邀请代表参加，扩大代表对常委会工作的深度参与。特别是与固定联系的基层人大代表，要保持常沟通、做到真联系、取得好效果。要健全专门委员会、工作委员会对口联系代表机制，既要密切与专业代表小组代表的联系，经常通报情况、主动向他们请教，又要拓展联系面，分行业建立相关代表“联系群”，充分发挥代表在法规审议、预算审查、环保监督等方面的专业特长和“智库”作用。对联系过程中代表提出的涉及重大、全局、长远的意见建议，通过《代表之声》专刊等渠道及时向省委、省政府及有关方面反映，使之成为顺畅快捷的“民意直通车”。坚持经常性联系与发挥履职平台功能相结合，做实代表联系群众工作。加强代表同人民群众联系，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。要深入贯彻省委关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见，增强代表联系人民群众的ZZ自觉和行动自觉。要引导代表从周围群众、身边见闻、网络热点中了解群众所思所盼，体察民情当好“有心人”；积极参加联系群众的主题活动，心中有责当好“代言人”；跟踪督办涉及群众切身利益的民生实事，情系百姓当好“贴心人”。依托全省12000多个人大代表工作站（人大代表之家）、人大代表联系点以及与之配套的网络平台，促进各级人大代表包括领导干部代表进站进家进点，更好地听民声、汇民意、聚民力，把履职平台联系选民和群众的基本功能发挥好，把过程的经常性和结果的有效性统一好，真正做到“民有所呼、我有所应”。
　　3、全面提升议案建议工作“两个质量”。提出议案建议是代表反映人民意愿、参与管理国家社会事务的重要形式，办好议案建议是提高代表履职实效和对国家机关满意度的重要抓手。要紧扣“内容高质量、办理高质量”要求，强化源头引导，注重过程加力，做好结果激励。强化源头引导，就是要前移代表提出议案建议的服务关口，组织代表开展会前视察调研，安排代表与相关部门提前进行沟通，引导代表将着眼点放在事关发展大局、攸关群众利益的问题上，帮助代表有的放矢、有理有据地提出高质量的议案建议。注重过程加力，就是“既要重结果、也要重过程”，加大办理和督办力度。要完善建议交办机制，督促有关方面优化办理流程、明确办理节点、严格办理责任。要着力解决“文来文往”、“重答复轻落实”等问题，面对面加强与代表的沟通，充分听取代表对办理工作的意见建议，即使不能办成的也要做好解释说明，取得代表的理解，提高代表的满意度。今年我们从657件省人大代表建议中，确定了安全生产、构建现代产业体系、公共卫生安全等9项32件重点建议，由省政府领导领办、省人大常委会领导牵头督办，以点带面推进建议办理高质量。省发改、财政、教育、交通等承办大户，要进一步落实办理责任制，主要领导亲自过问，重要建议直接领办。省人大及其常委会专工委要带头做好表率，对今年人代会交付审议的24件代表议案，抓紧研究提出审议结果或者处理意见报告，并作为立法和监督工作的重要依据，积极予以采纳；对涉及委员会业务范围内的相关代表建议，也要排出一批重点，结合年度工作督促办理。要强化信息化手段运用，从建议提出、分办、交办、办理到答复、评价、反馈，实行全流程网上运行，与代表全过程网上互动。做好结果激励，就是要表彰优秀代表建议和先进承办单位，宣传他们的好经验好做法，激发代表提好建议的积极性，增强承办单位办好建议的责任感。
　　4、扎实推进人大代表履职能力建设。面对“强富美高”新江苏建设的时代使命和社会主义民主法治建设的历史课题，各级人大肩负的责任越来越重，对代表履职的要求越来越高，加强履职能力建设重要而紧迫。推动代表履职学习和专题培训全员覆盖。本届以来，省人大代表普遍参加了任前培训，参加履职学习和专题培训的也在半数以上。要进一步提高针对性和实效性，实现本届基层省人大代表参加学习培训全员覆盖。围绕代表关注和履职需要，在帮助代表熟悉X和国家大政方针、掌握宪法和相关法律等基础上，突出经济高质量发展、社会治理、科技创新、公共卫生安全等新知识培训；着眼提高审议质量和监督效果，开展预算审查、国有资产监督、生态环境保护等专题培训；用好江苏代表履职APP等网上平台，定期推送学习讲座等内容，促进代表自主学习、经常学习。坚持典型引领和有效激励同向发力。我省全国人大代表何健忠在履职期间为群众义务服务5万多人次，被誉为“活雷锋”；省人大代表孙勇结合律师工作认真执行代表职务，以60余件有质量的议案建议为民代言助推法治建设；无锡市人大代表钱群带病坚守岗位10多年，为地方立法作出突出贡献，这样的先进典型在全省还有很多，他们是各级人大代表学习的标杆。要进一步放大典型的示范带动效应，请他们现身说法，分享履职经验，交流履职体会，互相学习提高。要注意发现和总结代表履职为民的好做法、新经验，宣传推广他们的先进事迹，讲好江苏人大代表故事，营造积极履职的浓厚氛围。最近我们在新华日报推出《江苏十万人大代表春天里履职担当的身影》专题报道，展示了人大代表面对疫情挺身而出、为民解难的履职风采，产生了很好的社会反响。做到依法履职和在岗尽职相互促进。引导人大代表按照法律要求，优先执行代表职务，珍惜每一次履职机会，在实践历练中提高履职能力；同时在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，并且把参与管理国家事务取得的收获、密切联系群众汲取的营养，转化为在本职岗位上建功立业、发挥模范带头作用的实际行动，不断增强人大代表的先进性和社会影响力。
　　5、着力建强各级人大代表工作机构。代表工作机构是人大常委会专事联络服务人大代表的主要部门，其自身建设水平直接关系到代表工作水平。要自觉对标XJP总书记“三个表率、一个模范”的要求，加强代表工作机构自身建设。把准服务定位。服务是代表工作机构的中心任务和基本定位。代表对人大工作和人大机关的满意度，很大程度上取决于对工作机构服务的认可度。我们要把准服务定位，增强服务意识，做好服务工作。代表出席代表大会，要充分保障民主权利行使；确定代表活动议题时间，要广泛征求代表意见；开展履职学习培训，要更好体现代表需求。今年，我们将研究制定我省加强和改进人大代表工作的具体办法，促进提升服务保障水平。大兴学习之风。人大代表中，有些是经验丰富的领导干部，有些是高层次的行业领军人才，不少是基层一线的代表人物。服务好人大代表是对我们能力素质的检验和考验，同时服务的过程也是难得的学习提高机会。要深学笃行XJP新时代中国特色社会主义思想，打牢理论根基；要深研细读宪法和地方组织法、选举法、代表法等法律法规，成为代表工作行家里手；要深查实找自身不足，学习代表为国履职的使命担当、服务百姓的人民情怀、在岗建功的奋斗精神，提升自己的精神境界、知识学养和工作本领。推进工作创新。代表工作贯通人大工作方方面面，有很大创新空间。要在坚持完善以往行之有效做法的基础上，结合新的实际和要求，谋新意、出新招、开新篇。要创新代表工作的载体和手段，打通代表履职服务平台、议案建议办理系统和江苏人大网的链接，实现信息资源共享，持续提升代表工作信息化水平。要注意总结推广基层创造，学习借鉴外地经验，不断改进代表活动的形式和方法，使常规工作有亮点，重点工作有特色，各项工作有实效。加强多方联动。积极争取上级人大和同级X委组织部门的指导，准确把握代表工作政策要求。紧紧依靠各专工委的工作支持，把代表工作有效嵌入到人大中心任务中去。加强对市县代表工作的业务指导，支持市县在做好本级代表工作的同时，统筹做好本行政区域内人大代表的履职服务保障；及时总结推广基层代表工作成熟实践，适时上升为地方性法规。明年下半年全省将进行新一轮县乡人大换届选举，要在省委和省人大常委会X组领导下，超前谋划、深入调研，及早提出相关政策建议。充分发挥长三角三省一市人大协作机制和交流平台作用，组织代表开展联合视察、调研等活动，推动共同关注问题的有效解决。有针对性地加强我省各级人大常委会工作机构尤其是代表工作机构建设，充实工作力量，培养工作骨干，打造过硬队伍，以一流业绩扛起“一线”责任。
　　今天是交流会议，以上讲的意见既是代表省人大常委会提出的要求，也是同大家作的一个工作交流。这里，我还想就相关重点问题再谈几点想法，作为今天讲话的一个小结，供大家研究讨论。第一，在把握代表工作的定位和方向上，要突出ZZ性。中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国特色社会主义ZZ发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，人民代表大会制度是我国的根本ZZ制度。人大及其常委会首先是ZZ机关，必须始终坚定ZZ方向，坚持正确ZZ发展道路，坚守根本ZZ制度，把坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一体现在代表履职和代表工作全过程。第二，在加强常委会对代表工作的领导上，要强化统筹性。代表工作事关主体作用发挥和国家根本ZZ制度优势彰显，常委会要切实加强领导、精心谋划、统筹推进。涉及代表工作的重要问题、重要部署、重要举措，要由人大常委会X组和主任会议讨论决定，研究办理代表议案建议的情况，要向人大常委会报告。需要指出的是，“一府一委两院”加强与人大代表的联系、邀请参加相关活动，是接受人大监督的具体体现，应当主要通过人大常委会统筹安排。第三，在推进代表工作创新发展上，要注重结合性。代表工作不是游离于人大立法、监督之外的一项单项工作，而是融入立法、监督等重点任务的一项基础性工作。代表工作的创新发展，要围绕人大职权行使，紧扣立法监督职能，在结合上下功夫。要把代表的议案建议作为立法监督立项的重要依据，把代表的全程参与作为法规制定和立法监督实施的必经程序，把代表的认可和满意作为衡量立法监督成效的评价标准。第四，在深化拓展代表履职活动上，要增强联动性。促进高质量发展、解决影响经济社会发展的突出问题和人民群众关心的实际问题，有的涉及面比较广，有的涉及多个层面，单靠本级本地人大代表推动有难度，需要多方联动、协同发力。要加强组织协调，围绕共同关注的问题，上下联动开展代表调研视察、执法检查等活动，形成整体合力；涉及跨地区、跨流域的重要问题和重大项目，可以组织代表联合调研、共同发声，形成整体效应。第五，在办理代表议案建议上，要把握特殊性。通常我们对工作的要求，是以结果为导向，注重过程更注重结果。在代表议案建议的办理上，应该是过程结果并重，既重结果也重过程，这是其特殊性。要高度重视与代表的沟通工作，建议办理的分工、形成的初步意见、办理的进度以及最后的结果，都要同代表沟通、向代表反馈，越及时越好，越充分越好。对于应该办又能办到的，要尽快办；应该办但有难度的，要创造条件克服困难去办。限于时机条件一时不能办的，也要把沟通工作做到位，取得代表的理解。第六，在支持保障代表依法履职上，要体现服务性。在工作中，对人大代表的管理是有的，因为代表也要遵守代表法。但对人大机关来说，基本定位是为保障代表行使法定权力服务的，是服务代表的机关。对代表工作机构来讲，服务更是永恒的主题、不变的追求。我们要自觉摆正与代表的位置，以优质服务体现对代表主体地位的尊重，以有效保障支持协助代表执行职务，以真诚的态度、深厚的情怀帮助代表解决实际困难和问题，把人大机关建成名副其实的“人大代表之家”。
　　在我们江苏，每54万人产生一名全国人大代表，每10万人产生一名省人大代表，发挥代表作用、做好代表工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的X中央周围，在省委坚强领导下，推动人民代表大会制度和地方人大代表工作与时俱进，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、开辟“强富美高”新江苏建设新境界作出更大贡献！
（2020年2月13日）
同志们：
　　受省委娄勤俭书记委托，今天上午召开省人大常委会X组会议，主要是学习贯彻XJP总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话和省委常委会会议精神，讨论研究年度重点工作。
　　刚才，我们传达学习了总书记重要讲话和省委常委会会议精神。当前新冠肺炎疫情形势依然十分严峻，正处于胶着对垒状态，我们要切实把思想和行动统一到总书记对疫情形势的科学判断上来，坚决贯彻中央和省委决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，在前期工作的基础上，立足人大职能优势，进一步把防控工作做好。一要助力疫情防控大局。疫情发生后，省人大常委会认真贯彻中央和省委决策部署，从人大职能定位和特点优势出发，推出了2项重要举措：一是向全省各级人大代表发出了倡议书，动员全省近10万人大代表积极主动投身疫情防控工作，汇聚万众一心战胜疫情的强大合力；二是加开了一次常委会会议，作出关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的决定，为全省防控工作提供了及时有力的法治保障。我们要继续密切关注疫情发展的新变化，加大决定的宣传贯彻力度，积极支持政府及相关部门依法做好防控工作。同时，要进一步号召各级人大代表立足本职工作，发挥自身优势，围绕防控力量向社区下沉、帮助企业渡过难关、充分调动人民群众等方面，广泛听取民意、积极建言献策，助力打赢这场疫情防控总体战。二要谋划推进各项工作。当前是非常时期，一些大型会议和调研活动都暂停进行，这对我们的工作造成了一定的影响。但是从辩证思维的角度来看，也给我们全面检视自身工作提供了一个很好的机会。一方面，希望大家充分利用这段时间潜心思考，对全局性工作进行系统谋划，对部门自身工作进行总结反思，对履职方式方法进行深入研究，对机关运行管理进行优化提升，不断加强和改进各项工作，着力提升依法履职水平。另一方面，要积极应对疫情给传统工作方式带来的冲击，进一步强化互联网思维，善于运用信息化等手段创造性开展工作，尤其要充分利用现有的平台载体，把不能等的工作抓紧做起来，最大程度降低疫情带来的不利影响。三要切实抓好机关防控。从我省情况来看，虽然疫情扩散总体上得到有效遏制，但拐点是否到来还需要再观察，不能有丝毫的松懈和麻痹。在助力全省面上防控工作的同时，要继续做好省人大机关和干部职工的防护工作。春节期间，办公厅专门制定印发了7项具体防控措施。昨天下午，秘书长办公会又对机关防控工作作出了进一步安排。机关各部门要抓好落实，确保机关大院整体安全。对于南京市制定的一些属地防控措施，办公厅要积极配合。机关各级领导干部既要以身作则，带头执行相关规定，又要切实负起责任，抓好分管条线和部门防控工作，保证机关干部职工的生命安全和身体健康。
　　关于今年省人大常委会工作，去年底已经作出了安排，震宁同志也代表常委会向省人代会作了报告，本次主任会议根据疫情发生的新形势新变化对年度项目计划作出一些微调，希望机关各部门认真抓好贯彻实施。最近，围绕如何做好新时代地方人大工作，我与各位副主任、部分委员会主要负责同志作了一些交流，目前还处在熟悉和学习过程当中，对整体工作还缺乏一些系统深入的思考。借此机会，简要谈一点初步的想法和大家交流。
　　本届以来，在以娄勤俭书记为班长的常委会X组领导下，在震宁同志的精心组织下，在各位副主任和常委会组成人员的协同努力下，省人大常委会高站位学习践行新思想、高质量贯彻省委决策部署、高标准履行法定职权，各项工作在传承中发展、在开拓中创新，取得了可观可感的实际成效，得到了各方面的认可和赞许。既定的工作思路要继续坚持好，优良的传统作风要传承发扬好，明确的重点任务要坚决落实好。
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻四中全会精神的起步之年。从江苏来讲，也是贯彻XJP总书记重要指示精神、推动“强富美高”建设再出发之年；对人大系统来讲，还是落实省委人大工作会议精神开局之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。去年底省委召开的人大工作会议，贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，对新时代我省地方人大工作作出了科学谋划和全面部署，娄勤俭书记在会议讲话中突出强调了人大要发挥五个“独特优势”的要求。我们要深入学习领会、全面贯彻落实，通过依法履职不断展现人大担当作为。总的来讲，要进一步把握好这样几条：
　　一、突出ZZ性，把牢人大工作正确方向。人大是X领导下的ZZ机关，旗帜鲜明讲ZZ是第一位的要求。人大工作讲ZZ，就是要把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，作为贯穿人大工作的主线，切实在学懂弄通做实上下功夫，提高运用X的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力；就是要始终坚持和依靠X的领导，增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”，在ZZ上思想上行动上同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致；就是要坚决贯彻省委重大决策部署，认真落实重大事项请示报告制度，切实维护省委统揽全局、协调各方的地位；就是要充分发挥人大常委会X组在人大工作中把方向、管大局、保落实的作用，确保省委的决策主张通过法定程序转变为地方国家权力机关的意志。无论是X组同志，还是机关各部门的同志，都要不断加强ZZ能力建设，增强ZZ敏锐性和鉴别力，牢牢把握人大工作正确ZZ方向。
　　二、把握规律性，彰显人大工作时代特色。不断认识、把握和运用人大事业发展规律，是提高人大工作水平的关键。要在学深悟透新思想中把握规律。X的十八大以来，XJP总书记就坚持和完善人民代表大会制度提出了一系列新思想新观点新论断，把我们X对社会主义民主ZZ建设规律性的认识提升到了一个新高度。我们要不断深化对这一重要思想的学习和研究，不仅要知其然，而且要知其所以然；不仅要深入领会其精神实质，而且要在实践中融会贯通。要在总结历史经验中把握规律。新中国成立特别是改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固、完善和发展，展现出强大的生命力和巨大的优越性。去年是人民代表大会制度建立65周年，也是地方人大设立常委会40周年，人大系统开展了一系列纪念活动。栗战书委员长在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上，高度概括了“五个必须坚持”的宝贵经验，在今后的工作中我们要继续坚持好、完善好、运用好，全面提升地方人大工作水平。要在推进创新实践中把握规律。当前，在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，在“四个全面”的战略布局中，如何完善和发展人民代表大会制度，更好地发挥这一根本ZZ制度的优势，面临许多新课题，需要我们在实践中交出答卷。我们要在新思想的引领下，积极探索、勇于实践，不断丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色。
　　三、坚持人民性，践行人大工作为民宗旨。人民性是人大工作的重要属性，人民立场是人大工作的根本立场。去年我们开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化了对人大工作人民性的认识。人大工作坚持人民性，关键就是要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要牢记“为了谁”。全心全意为人民服务是X的宗旨，也是人大工作的根本宗旨。人大要更多地关注民生，通过监督工作多谋民生之利、多解民生之忧，推动解决老百姓关注的热点难点问题，增进人民福祉。立法工作也是这样，必然会遇到一些权力和利益格局的调整，甚至多方面的博弈，这就要求我们牢固树立立法为民的理念，加强协调、论证、评估工作，维护最广大人民的根本利益。要牢记“依靠谁”。人民群众是人大工作的力量源泉，离开了人民，人大工作就成了无本之木、无源之水。人大工作依靠人民，重要方面就是要发挥好人大代表联系人民群众的优势，深入了解民情、充分反映民意、广泛汇聚民智。如何通过人大代表进一步畅通民意表达渠道，发挥代表的桥梁纽带作用，是需要我们深入研究思考的问题。要牢记“我是谁”。人大是国家权力机关，也是民意机关，代表人民行使权力，人大的权力来自于人民。我们作为在人大机关工作的同志，必须把人民赋予的权力用来为人民谋利益。只有认清“我是谁”，才能准确把握我们的工作定位，真正做到不忘初心、不忘本来。
　　四、增强实效性，展现人大工作担当作为。人大工作讲ZZ、讲规范、讲程序，也要讲效果，要防止和避免文山会海、繁文缛节，防止和避免走马观花、蜻蜓点水，防止和避免自说自话、自拉自唱。要通过精准选题增强实效。立足现有工作力量，考虑政府负担压力，人大工作摊子不宜铺得太大、战线不宜拉得太长。安排履职方面的项目，要注意少而精，与省委中心大局贴得更紧，与人民群众关切靠得更实。立法工作既要把握系统性，又要增强及时性，根据改革发展的实践需要，急需先立，把有限的立法资源用到刀刃上，做到立一件、成一件；监督工作要坚持问题导向、突出短板弱项，把着力点放在推动问题解决上，做到督一件、管一件。比如，去年省人大常委会开展的水污染防治法执法检查，就很有质量、很有效果。在今后的立法监督工作中，我们都要努力做到精谋精选、求质求效、善作善成，树立人大的工作权威和良好形象。要通过改进作风增强实效。大力弘扬求真务实之风，视察、检查、调研要多用“四不两直”方式，轻车简从，深入一线，直插现场，解剖麻雀；审议、评议要直面矛盾、直击问题，道实情、说真话、建良策；各类文件、讲话要接地气、顺民意，倡导清新的文风，减少“穿靴戴帽”，不做花样文章。要通过强化跟踪增强实效。法规制定后、决定出台后，实施得怎么样？人大审议意见交办后，整改得怎么样？代表提出建议后，落实得怎么样？这些都需要下大力气加强跟踪问效。本届以来，我们要求“一府两院”对审议意见落实情况进行反馈，并开展满意度测评，就取得了比较好的效果，要继续在抓落实上下功夫、见成效，形成完整的工作闭环。要通过联动协同增强实效。本届以来，全国人大对密切上下级人大联系提出了要求，这是一个很好的机遇。纵向上，我们要向上加强与全国人大的对接，向下密切与市县人大的联系，强化指导和联动，提升全省人大工作整体质效。特别要加强与全国人大的沟通对接，做到多请示、多汇报，积极争取对江苏人大工作的关心支持。横向上，要加强与兄弟省市人大尤其是长三角地区人大的联系，现在有了一个很好的机制化安排，下一步要从务虚更多地走向务实，不仅要在相互学习借鉴中共同提高，而且要在工作协同中推动区域共性问题的有效解决。
　　五、注重创造性，激发人大工作生机活力。XJP总书记在地方人大设立常委会40周年之际专门作出重要指示，强调要创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。这为我们做好新时代地方人大工作提供了根本遵循。要持续推进思想解放。娄勤俭书记到江苏后，在全省部署开展了“解放思想大讨论”，强调要用新思想解放思想统一思想，以思想的大解放引领发展的高质量。人大系统也有一个路径依赖的问题，也需要不断推进思想解放，破除一些不合时宜的思维定势和工作惯性。要根据经济社会发展需要，紧贴人民群众需求，立足人大工作实际，坚持在法律范围内积极探索、勇于实践，努力用创新的思路破解工作中的实际问题。要积极创新机制方法。人大工作法律性、规范性、程序性很强，但在工作机制和工作方法上也需要不断创新。比如，在立法工作方面，如何进一步完善起草、论证、评估、审查机制，提高立法质量和效率？在监督工作方面，如何进一步丰富监督形式，拓展监督手段，打好监督工作的组合拳？在代表工作方面，如何深化双联系机制、改进代表履职服务和管理？这些方面创新的空间很大，需要我们不断探索实践，努力取得更好的效果。今年，我们在行使监督权方面探索开展评议工作，要精心谋划组织好，提高质效、形成经验。要注重激发基层活力。创新的活力来自基层，我省不少县乡人大工作搞得很活跃、很有成效，要进一步鼓励基层大胆探索、勇于实践。各位主任都有自己的基层联系点，要深入一线，靠前指导，推动人大领域改革举措在这些联系点上先行先试，及时把行之有效的创新做法总结上来、推广开来。江苏经济社会发展一直走在全国前列，省委又提出在省域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列，我们人大工作和民主法治建设也要走在全国前列，努力形成在全国有影响、叫得响的江苏人大工作品牌。
　　最后，为做好常委会工作、加强自身建设，我想强调三句话：一是ZZ坚定、同心同向，时时处处事事同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致；二是稳中求进、讲求质量，紧扣职能、突出重点，工作力求高质量、高水平，创出特色、形成经验；三是严管厚爱、心情舒畅，抓好班子、带好队伍，营造多沟通、多商量、多理解、多支持的良好氛围。希望大家继续保持奋发有为的精神状态，抱着初心、带着责任，把分管的工作抓好，不负省委期望，不负人民重托；继续维护和谐团结的良好局面，做到大事讲原则、小事讲风格，既干好工作，又利于身心健康；继续营造风清气正的ZZ生态，坚守廉洁底线，既严于律己，又履行好“一岗双责”，树立地方国家权力机关为民务实清廉的良好形象。
（2020年3月23日）
同志们：
　　今天，我们召开省人大及其常委会专工委负责同志会议，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，重点就进一步做好专工委工作、加强专工委建设，更好发挥专工委职能作用进行研究部署。之所以选择在这个时间节点召开这次会议，主要基于三个方面的考虑：第一，去年是地方人大设立常委会40周年，XJP总书记作出重要指示，栗战书委员长发表重要讲话；省委召开了人大工作会议，娄勤俭书记对我省地方人大工作作出新部署、提出新要求，这些都需要人大机关尤其是各专工委结合自身职能，认真加以贯彻落实。第二，今年以来，因工作需要、年龄原因，有6个委员会主任发生了变化，相当于一次“小换届”，进一步明确要求、强化责任，统一思想和行动，不仅必要而且迫切。第三，今年是本届省人大履职的第三年，已到届中，处在一个承前启后的阶段，适时对过去两年工作进行回顾总结，谋划加强和改进工作的新举措，有利于更好地继往开来，推动人大工作迈上新台阶。
　　本届以来，在省委的坚强领导下，省人大常委会以XJP新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕全省改革发展大局，依法履行职责，积极主动作为，做了大量卓有成效的工作，为推动我省高质量发展、加快“强富美高”新江苏建设作出了积极贡献，交出了一份厚重的成绩单。关于工作取得的新进展、新成效，在震宁主任代表省人大常委会所作的工作报告中有比较集中的反映。这些成绩的取得，是省人大常委会全体组成人员和人大代表共同努力的结果，也凝聚着机关各部门特别是专工委同志们的辛劳和汗水。各专工委紧紧围绕省人大常委会重点任务，立足自身职能，精于谋划，勇于实践，善于创新，为省人大及其常委会依法履职发挥了重要的参谋助手作用。在大家的共同努力下，各专工委锻造了一支好队伍，主要负责同志组织协调有力，工作善作善成；其他成员发挥专业所长，积极主动参与；工作班子爱岗敬业，勤奋努力。形成了一套好机制，各专工委结合自身职能和特点，建立了一整套议事规则和工作流程，为委员会高效有序运转提供了制度保障。营造了一个好氛围，大家讲ZZ、讲大局、讲团结、讲奉献，形成了齐心协力、和谐共进、风清气正的良好局面。对此，常委会X组是充分肯定的。
　　省十三届人大三次会议以来，尤其是春节上班后这一个多月，面对新冠肺炎疫情的冲击，省人大常委会坚决贯彻中央和省委决策部署，一手助力全省疫情防控大局，一手创造性依法履职，及时作出了依法防控疫情的有关决定，对一批法规草案、专项工作报告和人事任免事项进行了审议，通过了两件地方性法规。与此同时精心谋划全年工作，对年度计划安排作了进一步优化调整，各项工作有条不紊地向前推进，实现了今年工作的良好开局。到人大机关上班后，我集中看了一些文件资料，分别与主任会议成员、机关X组成员、各专工委主要负责同志以及部分常委会委员进行了沟通交流，听取方方面面的意见建议，对人大工作和机关情况有了初步的了解。在了解过程中，我有一个深切的感受，就是做好新时代地方人大工作，充分发挥好专工委职能作用至关重要。今天，我着重围绕这个问题谈几点想法和意见，与大家作一个交流。
　　今天这个讲话，事先征求了常委会X组成员、主任会议成员的意见，并根据大家提出的建议作了修改完善，最后报经娄勤俭书记审阅同意。讲话中虽然有一些个人的想法，但主要是X组集体的意见。从参会对象来讲，这次专工委负责同志会议扩大了范围，实际上是一个机关干部大会。讲话中的一些要求，既是针对专工委的，也是针对机关全体干部的，希望大家共同把握好。
　　一、进一步明确职责定位，强化使命担当
　　设立专工委，是人大事业发展的需要。回顾历史，我省人大专工委的设置经历了一个不断完善的演进过程。人民代表大会制度建立之初，就设立了专委会。1954年8月江苏省一届人大一次会议召开，标志着我省地方国家权力机关的诞生。这次会议期间设立了代表资格审查、议案审查和预算3个委员会，在大会主席团领导下开展工作，但还不是常设性机构。“文革”期间，人大制度受到干扰和破坏，人代会不能正常召开，专委会工作也随之停顿。改革开放以后，人民代表大会制度步入新的发展阶段，专工委设置不断调整、逐步优化。1979年12月，省五届人大二次会议选举产生了常务委员会，作为闭会期间的常设机构，人大工作逐步走上规范化经常化轨道。为了加强闭会期间的工作，1981年，省五届人大常委会首次设立法制、财政经济、科学文教3个工作委员会，随后陆续增设了城乡建设委员会、内务委员会、民族宗教侨务委员会、外事委员会，后来委员会名称又几经变更。1997年机构改革，省人大机关形成了1厅、2室（研究室、法制工作室）、8委的格局。1998年，省九届人大首次设立了内务司法、财政经济、农业和农村工作、教育科学文化卫生、民族宗教侨务、城乡建设环境保护6个专门委员会，后来又将法制工作室更名为法制工作委员会，并增设了法制委员会（专委）、预算工作委员会。2003年，省十届人大统筹专工委机构设置，设立了法制、财政经济、内务司法3个专门委员会，并将4个专门委员会改设为工作委员会。X的十八大以来，随着中国特色社会主义进入新时代，人民代表大会制度日趋完善，专工委组织体系进一步走向健全。2019年1月，根据我省机构改革方案，省十三届人大二次会议增设了社会建设委员会，并将内务司法委员会更名为监察和司法委员会。至此，省人大机关形成了1厅、1室、4个专委、8个工委的格局，总体上适应了新时代省人大及其常委会依法履职的需要。
　　专委和工委既有共同点，也有区别。就共同点来讲：一是法定性。地方组织法第30条和第53条分别规定，根据工作需要，县级以上地方人大可以设立专门委员会，常委会可以设立工作机构，这就从法律上明确了专工委的地位和作用。专工委的设立、职责和工作程序等，都有着明确的法律依据。二是内设性。人大及其常委会是行使国家权力的主体，专工委是人大及其常委会的内设机构，是人大及其常委会行使职权的重要助手。专工委无论是拟定议案，还是审议或审查议案，都要提请代表大会或常委会会议表决通过才具有法定效力。三是专业性。专工委都有比较明晰的工作分工，与“一府一委两院”及其相关部门保持相对固定的对口联系，研究、讨论和处理相关领域的问题。四是经常性。专工委不仅在代表大会会议期间存在，而且在闭会期间作为常设机构，要经常性开展工作、履行职责，保证人大各项工作顺利进行。
　　专工委之间也有区别，主要体现在四个方面：一是产生方式不同。专委由人民代表大会会议表决通过，受人民代表大会领导，闭会期间受人大常委会领导；而工委由人大常委会任命，在常委会领导下开展工作。二是人员组成不同。专委组成人员由大会主席团从本级人大代表中提名；而工委组成人员则由常委会主任会议提名，对代表身份没有要求。三是法定职权不同。专委服务人大及其常委会依法履职，具有法定的提议案权和审议权；而工委主要办理常委会及主任会议交办的事项，可以受主任会议委托草拟议案，但没有提议案权。四是运行方式不同。专委是合议制，集体行使职权，实行少数服从多数原则；而工委作为工作机构，实行主任负责制。
　　通过以上的分析梳理，我们对专工委的性质、地位和作用应该有了一个全面和准确的把握。首先，专工委是由人大及其常委会产生，在人大及其常委会的领导下开展工作，对人大及其常委会负责。其次，专工委是人大及其常委会的主要“业务部门”，同时人大常委会驻会委员也主要集中在各专工委，专工委工作是权力机关履行职权的重要基础和支撑。专工委作用发挥如何，直接关系人大及其常委会的履职水平和成效。第三，当前和今后一个时期，是决胜高水平全面建成小康社会、推动“强富美高”新江苏建设再出发的关键阶段，是全面深化改革的攻坚阶段，也是推进省域治理体系和治理能力现代化的重要阶段。在“四个全面”深入推进、社会主义民主法治建设不断发展的新形势下，各级人大肩负的责任越来越重，对专工委工作也提出了新的更高要求。人大处在民主法治建设的第一线，专工委工作是人大工作的第一线。有为才能有位，有位必须有为。希望大家进一步提高ZZ站位，切实增强责任感使命感，准确把握职能定位，认真履职主动作为，为开创我省人大工作新局面贡献智慧和力量。
　　二、进一步创新思路举措，提升工作质效
　　在地方人大设立常委会40周年之际，XJP总书记强调，地方人大及其常委会要创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。如何创造性地开展工作，是各专工委面临的重大课题。创造性开展工作，就是要高标定位，树立更高的目标追求，确立更高的工作标准，以一流的业绩扛起“一线”的责任，以人大工作高质量助推江苏经济社会发展高质量，努力走在全国前列；就是要靶向发力，围绕中央和省委重大决策部署，瞄准高水平全面小康的短板弱项，紧扣事关人民群众切身利益的热点难点，聚焦法律法规实施过程中的突出问题，找准依法履职的切入点、着力点和结合点，切实增强工作的针对性；就是要守正创新，按照总结、继承、完善、提高的原则，既传承过去专工委工作和建设的好经验，又适应新时代要求，在工作理念、机制、方法上不断求新求变，推动人大工作理论和实践在创新中不断发展；就是要务求实效，坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，沉下心来、扑下身子、做深做精、落细落实，确保各项工作取得实实在在的ZZ效果、法律效果、社会效果。
　　（一）注重特色、提高质量，加强和改进立法工作。法律是治国之重器，良法是善治之前提。随着中国特色社会主义法律体系的不断完善，立法工作面临新的形势和要求。XJP总书记指出，“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题”“越是强调法治，越是要提高立法质量”。在全省立法工作会议上，娄勤俭书记要求认真落实总书记重要指示精神，坚持以高质量立法护航高质量发展，加强有效制度供给，加快形成支撑探索性、创新性、引领性发展的法规体系。立法是人大第一位的任务，服务好人大行使立法权是专工委的首要职责。各专工委要大力推进科学立法、民主立法、依法立法，把注重特色、提高质量作为立法工作的价值追求，摆在更加突出位置。
　　一要坚持立法决策与改革发展决策相衔接。法治是治国理政的基本方式，法律法规是X的决策主张与人民意志的高度统一。各专工委要紧扣中央和省委关于改革发展的一系列决策部署，围绕栗战书委员长提出的高质量立法、惠民立法、环保立法、弘德立法、协同立法五大重点领域，结合实际精心做好立法工作，既求数量更重效果，使立法决策与改革发展稳定决策相衔接、相统一，为全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程提供有力法治保障。立法法规定了省级人大立法权限，一是为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体的规定的事项；二是属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。还明确规定，除国家专属立法权外，国家尚未制定法律或者行政法规的，地方可以先制定地方性法规。如何行使好省级立法权，一个重要的价值取向，就是要通过立法使地方的重大改革于法有据。为此，在立法工作中，要更加突出立法的针对性。人大立法不是做花样文章，目的是为了有针对性地解决实际问题。要以新发展理念为指导，深入研究我省改革和发展中面临的深层次矛盾，聚焦经济高质量发展、城乡建设与管理、生态环境保护、发展先进文化、保障和改善民生、创新社会治理、弘扬社会主义核心价值观等方面，积极推进重点领域、重点行业的立法，强化制度供给，确保重大改革举措于法有据，确保高质量发展在法治轨道上向前推进。要着力增强立法的及时性。立法的有效性与及时性是紧紧联系在一起的，只有应时、适时、及时，才有可能收到良好的立法效果。这就要求我们敏锐把握时代脉搏，贯彻中央的新决策、省委的新部署，呼应实践的新需求、人民群众的新关切，通过立法及时加以跟进、迅速作出回应，在注重质量的前提下提高立法效率。上个月省人大常委会依法作出的防控疫情的决定，之所以赢得积极社会反响，就在于反应迅速、应对及时。同时，根据XJP总书记重要指示和中央、省委决策部署，我们对今年立法计划作了调整，把制定修改江苏省实施《中华人民共和国传染病防治法》办法、野生动物保护条例等提上议事日程，也是增强立法及时性的有效举措。增强立法及时性，还要坚持立改废并举，对不适应形势要求的法规制度，及时进行修改和废止，绝不能让陈规旧矩成为创新发展的“绊脚石”。要注重强化立法的引领性。娄勤俭书记多次强调，要深入贯彻新发展理念，着力推进探索性、创新性、引领性发展。江苏要实现高质量发展走在前列，为全国发展探路，很多方面需要通过立法授权，推动先行先试。各专工委要围绕这一目标，针对高质量发展中遇到的前沿问题进行前瞻性研究，根据职权积极探索开展先行性、创制性立法，下好先手棋，敢为天下先，更好发挥立法对改革发展的引领推动作用。
　　二要增强法规的特色和可操作性。“不抵触、有特色、可操作”九字方针，是我省人大在多年实践的基础上概括提炼出来的，得到全国人大的认可，成为地方立法的重要原则。从实际情况来看，“不抵触”是前提，做得是比较好的；“有特色、可操作”是关键，还需要下更大的功夫。增强法规特色是提高地方立法质量的内在要求。全国各地资源禀赋、经济社会发展水平、地域文化、风俗民情等存在很大差异，仅靠国家层面立法是不够的。赋予省市地方立法权，一个重要目的就是为了通过地方立法解决本地区经济社会发展中的个性化问题。地方立法要把彰显地方特色作为内在追求，适应区域治理体系和治理能力现代化的需要，针对制度供给中的空白和短板，作出有个性化、创造性的制度设计，切忌照搬照抄上位法，盲目追求大而全、小而全，把地方立法搞成国家大法的翻版。比如，目前我们正在推进的中国（江苏）自由贸易试验区、昆山深化两岸产业合作试验区等立法，都是江苏这样一个开放大省所面临的特殊需求，在立法中就要更加鲜明地体现江苏特色、江苏经验。设区市的立法，更要强调地方特色，我们要加强这方面的指导。精准化是地方立法质量的显著标志。法规制度要科学精准、切合实际，要求立法者把法规所调整的社会关系、经济关系、利益关系研究透彻，从体例结构到文字表述进行反复推敲，尽可能把各方面的权力与责任、权利与义务在条文中写得清楚明白、具体明确，确保有关规定站得住、行得通、落得实、真管用，关键问题上绝不能够语焉不详、似是而非。提高精准化水平，还要求法规之间相互衔接、协调一致。因此，在立法过程中，要强化系统思维、辩证思维、底线思维，把握事物发展的关联性，增强制度设计的耦合性，防止究其一点、不及其余，避免不同法规之间相互“打架”，影响法制的统一和权威，影响法规实施的效果。除了加强法规之间的协调，还要加强区域立法的协同。要积极探索长三角区域协同立法，围绕改革发展中遇到的共性问题，加强立法协作，为长三角区域一体化国家战略的深入实施提供有力法治支撑。
　　三要发挥在立法工作中的主导作用。XJP总书记多次强调，要发挥人大在立法工作中的主导作用。发挥主导作用，很大程度上要依靠各专工委担当作为。要在法规立项环节把握主动。通过制定五年立法规划和年度立法计划，明确一个时期地方立法的重点和走向，区分轻重缓急，统筹作出安排，是一个很好的做法。在编制工作中，各专工委既要广泛听取各部门意见，又要注重研究代表的立法建议，更要加强立法项目的必要性论证，真正从改革发展的实践需要出发，把准立法方向、抓准立法重点、选准立法项目，把有限的立法资源用在“刀刃”上。之所以强调“准”，就是要在立项阶段贯彻既求数量更重效果的原则，避免出现由于前期重视不够，沟通不够，研究不够，导致在后续立法工作中陷入被动。要在法规起草环节提前介入。目前在地方立法中，法规起草工作主要还是以政府部门为主。对于这类法规，相关专工委包括法制委、法工委要主动介入，加强与法规起草部门的沟通联系，提前参与调研和论证工作，在起草过程中统一思想、凝聚共识，力求把一些重大矛盾分歧协调解决在政府提请审议前，尽可能避免到了常委会审议时出现大幅度甚至颠覆性修改。对于涉及综合性、全局性、基础性的重要法规，必要时应由人大自主起草。人大自主起草，仅靠人大机关自身力量是不够的，要由人大分管领导牵头，以相关委员会为主体，同时邀请政府有关部门、有关代表和专家参与，组成精干工作专班，形成起草工作合力。要在立法调研环节广纳民意。将开门立法精神贯穿立法工作全过程，保证社会公众对立法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。尤其是立法调研，不仅要征求管理部门的意见，更要注重听取人大代表的意见、听取管理相对人的意见、听取市场主体和行业组织的意见、听取立法咨询专家的意见，充分发挥基层立法联系点的作用，夯实立法的民意基础。要在协调论证环节严格把关。全国人大就立法中涉及的重大利益调整、争议较大的重要事项开展论证评估工作出台了两个规范，我省也制定了实施意见，旨在通过充分协调和深入论证，从合法性、合理性、可行性等方面从严把关，有效防控立法决策风险。在立法过程中，由于站位不同、认识不同，出现分歧和争议是正常的，关键是要从改革发展的大局出发、从最广大人民的根本利益出发想问题、作决策。立法工作必然会涉及权力和利益的调整，要有所坚持、有所担当，敢于、善于在矛盾的焦点上“砍一刀”，防止和克服立法中的利益偏向。要在法规审议审查环节密切配合。目前我省地方法规实行两审制，有关专工委在初审时提出审议或审查意见；法工委根据初审意见进行修改完善，法制委进行统一审议，在二审时提出审议结果报告。法规质量高不高，各专工委的审查审议至关重要。法制委、法工委和相关委员会要发挥各自优势，全过程加强沟通协商，密切协同配合，充分交换意见，寻求各方面都能接受的最大公约数，共同把法规草案修改好完善好。
　　（二）把握重点、增强刚性，加强和改进监督工作。人大监督是在X的领导下，代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。栗战书委员长指出，要增强监督工作的刚性和实效，真正形成监督的压力，并把压力转化为有关方面改进工作的动力。娄勤俭书记强调，要加强对权力运行的制约和监督，督促和支持“一府一委两院”改进工作，推动中央和省委决策部署更好转化为全省上下的自觉行动。专工委作为常委会开展监督工作的具体组织者，要按照正确监督、有效监督的要求，切实履行好法定职责。
　　一要在项目选择上有的放矢。增强监督工作实效，首先研究监督什么，然后才是怎么监督的问题。人大监督不在于摊子铺得多大，面面俱到、浅尝辄止，过多牵扯政府精力，未必能取得好的效果。立法项目立项时，强调一个“准”字；监督项目选择上，则强调一个“精”字。立法项目的“准”和监督项目的“精”有共同点，就是都要注重质量、注重效果，也有不同点，立法项目的“准”，是有“求数量”要求的，而监督项目的“精”，是要有一定数量，但不是“求数量”。各专工委在谋划监督工作计划时，要突出监督重点，按照“X委有要求、群众有期盼、政府能办到”的思路，做到精当选择项目、精细做好工作、精深求得实效。对一些关系全局的重点难点问题，可以连续几年开展监督，一抓到底、抓出成效。比如，优化营商环境事关江苏经济的核心竞争力，去年我们就此开展了专题审议和专题询问，今年还将就这一议题开展评议，目的就是为了通过持续发力，助推我省营商环境不断优化提升。
　　二要在组织实施上从严从实。监督法规定了人大开展监督工作的7种方式，如何用好用活这些方式，推动人大监督从“宽松软”走向“严紧实”，有很大的创新空间。去年上下联动开展的水污染防治法执法检查，之所以在全省上下引起积极反响，一个重要原因就是我们在组织实施上体现了严和实的要求，使人大监督“长出牙齿并咬合有力”。这表明，监督效果如何，很大程度上取决于专工委的周密策划和精心组织。各专工委要从人大职能出发，提高监督工作组织程度，创新方式方法，打好监督组合拳，把各个环节的工作做深做细做实。开展执法检查，要紧扣法律规定，坚持问题导向，不仅要听取汇报，而且要通过个别交谈、随机抽查、接受群众举报、引入第三方评估等方式找准找实问题，通过抓立行立改推动问题解决，充分彰显“法律巡视”利剑作用。执法检查不同于一般性调查研究和工作指导，应当重点检查法律法规的实施情况，而不是泛泛了解部门工作；应当致力于查找法律法规实施存在的问题，而不是过多评功摆好；应当围绕法律实施提出明确具体的要求，而不是讲大道理；应当突出强调政府和有关方面必须严格履行的法律责任，而不是一般性地提出工作要求。听取审议专项工作报告，审议前要注重加强与报告机关的沟通协调，通过调查研究深入了解情况，把问题找准；审议时要直面矛盾和问题，着力在专、深、实上下功夫，提出的意见建议要言之有据、言之有物、言之成理，更好推动“一府一委两院”改进工作、解决问题。开展预决算审查，要根据“审查重点向支出预算和政策拓展”的新要求，既从专业化的角度审视，做到审得深、查得准；又从大众化的角度解析，让委员代表看得懂、弄得清。开展专题询问，要进一步增强实效性，聚焦人大代表和人民群众的关切，问在关键处，答在点子上，做到开门见山、真问实答，少一点穿靴戴帽、照本宣科，真正问出压力、问出责任、问出成效。工作评议是四中全会对人大工作提出的新课题，这项工作在我省的市县人大已有开展，我在无锡工作期间，就支持市人大常委会常态化开展对政府部门工作的评议，收到良好效果。今年我们将在这方面作一些尝试，相关专工委要总结借鉴市县人大的经验做法，精心设计、稳妥实施，努力形成评议工作的“江苏经验”。
　　三要在跟踪问效上持续发力。跟踪问效是监督工作的“最后一公里”，跟踪问效不到位，就可能造成监督工作前紧后松、甚至不了了之的现象。抓好跟踪问效，前提是人大的审议意见要精准务实。如果审议意见过于原则抽象，审议对象就难以对照整改，人大也难以检查评估。这就要求各专工委在前期调研和会议审议的基础上，抓住若干重点问题，通过精准提炼，形成具体明确可操作的审议意见。意见交办后，各专工委要主动加强与“一府一委两院”及有关部门的联系对接，通过多种形式，对重点事项紧盯不放，全程跟踪落实情况，使交办意见得到有效落实、存在问题得到切实解决。
　　（三）完善机制、强化服务，加强和改进代表工作。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志行使国家权力。支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用，是做好人大各项工作的基础。栗战书委员长强调，要像重视立法、监督工作一样重视代表工作。去年，全国人大专门制定了35条具体措施，对加强和改进人大代表工作提出了新要求。娄勤俭书记要求各级人大及其常委会把更好发挥代表作用作为基础和依托抓实抓好。做好代表服务保障工作，不仅是人代联委的事，也是各专工委的共同职责。在工作中，对人大代表的管理是有的，因为代表也要遵守代表法。但对人大机关来讲，基本定位是为保障代表行使法定权力服务的，是服务代表的机关。我们只有把这个定位把握好，才能真正做好代表工作。
　　一要持续深化与代表的密切联系。真联系才能取得真效果。联系代表是多层次的，邀请代表列席常委会会议、常委会领导与列席代表座谈、常委会主任定期接待代表、常委会组成人员固定联系基层代表等等，都是行之有效的制度安排。作为专工委，要主动加强与人大代表的联系。各专工委都建立了专业代表组，要继续发挥好这一机制的作用。仅仅联系专业组几个代表还不够，要进一步拓宽联系面，分行业建立相关代表的“联系群”。要不断创新联系渠道，善于运用互联网和现代通讯手段，及时向代表通报情况、征求意见，做到会内会外相结合、线上线下相结合，推动代表联系工作规范化、网络化、常态化。去年创办的《代表之声》专刊，受到省委、省政府及有关方面的关注，各专工委要积极提供信息，及时反映代表的重要意见和建议，使之成为顺畅快捷的“民意直通车”。
　　二要不断拓展代表对专工委工作的参与。人大代表中有一批有经验的X政领导干部，有一批高层次的行业领军人物，有一批接地气的基层实际工作者，是一个综合性“智库”。各专工委要善于用好这一“智库”，扩大代表对立法、监督等工作的全方位参与。在立法调研、论证、协商、评估等各个环节，要更多地邀请代表参与其中，特别是对于一些涉及面广、专业性较强的制度设计，应有针对性地征求相关领域代表的意见。在开展执法检查、调研、审议、询问、评议等工作时，也要尽可能扩大代表参与，发出人大代表的声音。民生实事关系百姓福祉、社会普遍关注，对民生实事的监督，要从项目确定、推动实施到结果评估，让各方面的代表全过程参与，促进政府把好事办实、实事办好。对于预算审查监督、国有资产监督、环保工作监督这样一些专业性比较强的工作，要重视发挥代表中专门人才的作用，提升监督工作水平。
　　三要高质量做好代表议案建议工作。提出议案建议，是法律赋予代表的重要权利，也是代表反映民情民意的重要渠道。要按照“内容高质量、办理高质量”的要求，不断改进代表议案建议工作。“内容高质量”是前提。要积极创造条件、加强组织引导，把代表视察调研、联系群众与提出议案建议更好地衔接起来，协助代表事先加强与有关部门的沟通，为代表提供相关信息资料和政策咨询，使代表提出的议案建议更有质量。“办理高质量”是关键。代表议案建议办理工作，既要重结果、也要重过程。对代表提出的议案，相关专工委要高度重视，认真审议或研究，提出审议结果或处理意见的报告，并作为制定立法监督计划、确定立法监督项目的重要依据，积极予以采纳。要完善建议交办工作机制，提高交办的及时性、准确性。在办理过程中要坚决克服“文来文往”“重诺轻行”的现象，督促承办单位面对面加强与代表的沟通，充分听取代表对办理工作的意见建议，即使不能办成的也要做好解释说明，取得代表的理解，提高代表的满意度。每年选择部分代表建议进行重点处理，由省政府领导领办、人大领导联系督办，已经形成了很好的机制，要在坚持中不断完善。人代联委和各相关委员会要加强与承办部门的对接，把情况摸清，把问题吃透，督促承办单位拿出实实在在的举措，增强办理工作的效果。
　　人代联委作为联系服务代表的专门工作机构，要把为代表服务作为中心任务。根据全国人大关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施，抓紧提出我省加强和改进省人大代表工作的具体办法。精心组织代表履职培训，进一步丰富培训内容，创新培训形式，增强培训效果。把省人大代表纳入基层代表工作平台，网格化联系服务人民群众。完善代表激励机制，推进代表履职档案规范化建设，开展代表争先创优活动，宣传代表履职为民的先进事迹，充分调动代表的履职积极性。加强与代表所在单位的沟通，帮助代表解决履职中遇到的困难，为代表依法履职提供更多的支持。
　　（四）紧密结合、求深求实，加强和改进调查研究工作。调查研究对专工委来讲，不仅是基本工作方法，更是法定职责。专工委有优势和条件，把调查研究工作开展得更加活跃、更加深入、更富成效。专工委开展调查研究，要把握好“三个结合”：
　　一是与省委中心工作紧密结合。人大工作围绕中心、服务大局，一个重要方面就是要紧扣省委中心工作、紧贴改革发展大局，深入开展调查研究，为省委、省政府科学民主依法决策和重大决策部署贯彻落实建言献策。这两年，各专工委围绕省委关注的重大事项，如综合交通基础设施建设、苏北农房改造、乡村公共空间治理、教育改革与发展等，开展了一系列专题调研，提出了不少针对性强、含金量高的对策建议，得到了省委、省政府的重视和采纳。今后要继续聚焦省委关于“强富美高”新江苏建设的战略部署，深入分析研判形势，及时反映基层困惑和群众诉求，善于总结实践经验，注重借鉴先进地区做法，开出切实可行的对策良方，为破解改革发展中的难题贡献人大智慧、提供人大方案。
　　二是与常委会依法履职紧密结合。人大机关是民意机关，各项工作必须建立在广泛的民意基础之上。各专工委要把调查研究作为履行各项职责的基础，作为立法、监督工作必经的“前置程序”，通过调查研究，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，使制定的法规和作出的决议决定更加接地气、顺民意；通过调查研究，发现短板不足、剖析问题根源、提出整改建议，使监督工作更富针对性和实效性。需要强调的是，调查研究要坚持正确的方法论，既要了解面上的情况，又要善于“解剖麻雀”，以小切口剖析大问题；要注意具体问题具体分析，避免把个别人、少部分人的意见当成普遍意见，确保调查研究、反映意见真实可靠。
　　三是与人大制度理论和实践创新紧密结合。推动人大事业的与时俱进、创新发展，需要在理论与实践的结合上不断深化对人大工作规律性认识。这就要求我们加强调查研究，深入思考并努力回答人大工作中的新课题。人大工作创新的活力在基层，要关注基层人大的创新实践，及时发现、总结、提炼、推广基层做法经验，提升全省人大工作整体水平。前不久，常委会X组研究决定，由主任会议成员牵头，围绕省委人大工作会议精神的贯彻落实，开展系列调查研究。各专工委也要结合自身实际，围绕完善工作机制、改进工作方式、提高工作质效，有针对性地开展条线的调查研究，为推进人大工作创新提供有力支持，也为市县人大专工委工作提供有力指导。
　　三、进一步加强自身建设，提高履职能力
　　新形势新任务，对人大机关尤其是各专工委工作提出了新要求新挑战。我们要全面加强自身建设，以坚定的ZZ担当、昂扬的精神状态、过硬的能力本领、良好的作风形象交出合格的答卷。
　　一要旗帜鲜明讲ZZ。人大机关是X领导下的ZZ机关，必须旗帜鲜明讲ZZ，始终做到坚守ZZ信仰、站稳ZZ立场、把牢ZZ方向。要毫不动摇坚持X的领导这一最高ZZ原则。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时时处处事事同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致，做ZZ上的明白人。要坚持不懈强化理论武装。把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想推向深入，努力在学懂弄通做实上下功夫，切实增强运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力。要严守ZZ纪律和ZZ规矩。及时传达学习XJP总书记重要指示批示精神、中央和省委重大决策部署以及常委会X组工作要求，并结合实际认真抓好贯彻落实；严格执行请示报告制度，每年至少向常委会X组作一次全面报告，履职过程中的重大事项、重要情况也要及时请示报告。
　　二要学用结合强本领。各专工委组成人员中不少同志曾在地方和部门担任过重要职务，有着丰富的领导经验和工作阅历，这是大家的优势。但要看到，民主法治建设和人大工作有其自身的规律，对于许多同志来说是新的课题。要适应人大工作的新要求，在学习与实践中不断提高履职能力和水平。尤其要深研细读宪法这一根本大法，增强宪法观念和法治意识，善于运用法治思维和法治方式推进工作；深入学习人民代表大会制度有关法律法规，熟悉掌握人大议事规则和运行程序，努力成为人大工作的行家里手。我转岗到人大这一个多月时间，主要任务是两条：一是调整，思想上调整，心态上调整，工作上调整，这种调整是主动而不是被动的，是积极而不是消极的。如果是被动的、消极的调整，不但自己会增添烦恼，而且会影响工作。二是学习，岗位变了，工作性质和特点变了，但是在每一个岗位上尽职尽责做好工作的初心不能变，这对于我们每一个干部尤其是X员领导干部来讲是最起码的要求。而要把工作做好，就必须抓好自身的学习，不能因为过去学过什么、做过什么就放松自己的学习，更不能因为这是工作的“最后一站”而放松对自己的要求。在这方面，我愿与转岗的同志共勉，并诚恳接受大家对我的监督。
　　各专工委的工作班子，大部分是在人大机关成长起来的，对人大工作的规则和程序比较熟悉，但在实践历练上、在知识结构上、在能力素质上还有提升的空间，更要坚持不懈地加强学习锻炼，不断开阔心胸视野，丰富知识储备，增强实际工作能力。我了解到，省人大机关在职在编干部有240名，其中31—50岁的干部占53%，这部分同志是人大工作的主体力量。虽然机关干部队伍总体是好的，但也要清醒地看到，与新形势新任务相比，还存在一些不相适应的地方。中央和省委对人大工作提出了新要求，我们要问一问自己，思想、作风、能力能否适应这些要求，还存在哪些差距？走在前列是江苏工作在全国的明确定位，我们要问一问自己，为人大工作走在前列做了什么、做得怎么样？建设模范机关是既定目标，我们要问一问自己，实际工作和表现是为人大机关加分还是减分？这“三个问一问”，既是对专工委同志提出的，也是对人大机关所有干部提出的。多问问自己，多改进提高，不仅有利于个人的成长发展，而且对提升人大工作整体水平大有好处。
　　三要驰而不息转作风。近年来，通过一系列主题教育的扎实开展，人大机关作风建设取得了明显成效。但作风建设没有休止符，必须抓常抓长，不断取得新进展、新成效。要树牢大局意识。人大机关是一个整体，大家要多站在机关全局上考虑问题，一言一行注意维护人大机关的整体形象。立法、监督、代表等工作需要多个部门协同，既要明确职责分工，又要相互支持、相互配合，形成整体合力。要强化纪律观念。各专工委专职领导干部要在其位、谋其政，坚持到岗到位，聚精会神做好委员会工作，其他社会工作要服从人大工作的需要；兼职委员也要积极参与专工委工作，认真履行职责。要严格执行常委会会议纪律，没有特殊情况不要请假，确有特殊原因不能参加的，也要按规定履行请假手续。列席主任会议和常委会X组会议，也要落实这样的要求。根据中央XXXX和省委十项规定精神，机关对出国（境）访问、出省考察、财务管理、公务接待、出书发文、休假疗养等都作出一系列规定，大家要自觉按规矩办事。要弘扬务实作风。开展工作、组织活动要讲求实际效果，坚决克服和防止形式主义、官僚主义。下基层调研、检查要注意轻车简从，不搞层层陪同，减少“扎堆”“撞车”，减轻基层负担。要改进文风会风，减少繁文缛节。要坚守廉洁底线。筑牢拒腐防变的思想防线，认真遵守廉洁从政各项规定，严格依法按章办事，管好家属和身边工作人员，自觉接受人大代表和人民群众的监督，确保把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
　　要全面加强各专工委分X组建设。去年，为了加强人大机关X的建设，根据X组工作条例，经省委批准，省人大常委会X组在各专工委设立了分X组，并专门制定了分X组工作规则，明确了分X组的主要职责。各分X组要认真贯彻常委会X组的工作部署和要求，积极支持和配合机关X组对机关工作的统筹协调，切实加强对本委员会X的建设和业务工作的领导，确保中央、省委重大决策部署在委员会工作中得到全面有效落实。要加强分X组班子自身建设，强化ZZ引领，坚持民主集中制，严格X内ZZ生活，认真落实领导干部参加双重组织生活、报告个人重大事项、述职述廉等制度。各分X组书记要切实负起责任，落实好“一岗双责”，充分发挥模范带头作用；分X组其他成员要支持书记开展工作，形成工作合力。
　　加强X的领导是做好专工委工作的根本保证。常委会X组是省委在省人大常委会设立的领导机构，在人大工作中发挥着“把方向、管大局、保落实”的ZZ保证作用。常委会X组将按照娄勤俭书记的要求，一如既往地支持各专工委放手开展工作，定期听取分X组情况汇报，及时研究解决专工委工作和建设中的重大问题。常委会X组成员和分管主任要根据分工，加强对相关专工委工作的指导，重点工作要亲自过问、深度介入、主动协调、靠前指挥，有效调动和激发专工委工作的积极性主动性创造性。
　　专工委开展工作、发挥作用，需要各方面的关心支持和服务保障。机关X组作为省委在省人大机关设立的领导机构，在省委和省人大常委会X组的领导下开展工作，统一管理机关的机构设置、人员编制、干部管理、基层X建等事项，其中包括各专工委办事机构；受常委会X组的委托，统筹、协调各分X组的工作。各位秘书长都承担着协助常委会领导开展工作、联系相关委员会的职责；办公厅作为常委会综合办事机构，承办机关日常运转和办文、办事、办会等具体事务。要坚持把服务放在第一位，做到寓管理于服务之中，进一步增强服务观念、改进服务方式、提高服务水平，努力做到“三个充分”：一是机关统筹协调要充分考虑专工委实际。坚持原则性与灵活性相结合、讲规范和重效率相统一。制定阶段性工作计划要聚焦常委会中心工作和履职重点，同时兼顾专工委的工作安排和实际情况；机关运转要进一步优化工作流程，减少中间环节，提高运行效率，保障专工委工作有序开展。二是干部选拔任用要充分听取专工委意见。重视和支持专工委办事机构和干部队伍建设，充实工作力量，优化人员结构，提升干部素质。开展干部选拔任用交流、学习培训、挂职锻炼、考核评优，要坚持X管干部原则，坚持机关“一盘棋”，充分听取专工委负责同志的意见，进一步提升选人用人的准确度、公认度。三是综合服务保障要充分满足专工委需要。在办文办会、新闻宣传、信息化建设等方面提供热情周到服务，在办公用房、公务用车、经费使用等方面为专工委工作创造良好的条件。我们一些专工委负责同志关系不在人大机关，要主动关心关爱，落实好个人ZZ、生活待遇，只要在政策规定范围内，都要尽心尽力办好。
　　最后，我要强调的是，大家在一起工作，既是组织的安排，也是难得的缘份。要倍加珍惜，以大局为重，以事业为重，以原则为重，多一些换位思考，多一些理解包容，多一些支持配合，进一步营造既规范严谨、协调一致又生动活泼、心情舒畅的良好氛围。常委会X组及机关X组将更加重视抓好班子和队伍建设，更加鲜明树立正确的用人导向，更加切实关心干部的成长进步，努力为人大工作高质量发展不断注入新活力、增添新动力。我相信，在省委的坚强领导下，通过大家的共同努力，一定能够把人大机关建设成为X和人民满意、走在前列的模范机关，奋力谱写新时代江苏人大工作浓墨重彩的新篇章！
（2020年2月8日）
各位委员、同志们：
　　本次常委会会议是经省委同意，根据江苏省人大常委会议事规则的规定，及时增加的一次专门会议。在大家的共同努力下，会议审议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》，这是省人大常委会发挥职能优势、助力疫情防控大局的一项重要举措。《决定》贯彻中央和省委部署要求，根据我省疫情防控的迫切需要，对全省范围内防控疫情的有关活动及其管理工作作出了规范，为打赢疫情防控阻击战提供了及时有力的法治保障。在疫情防控的关键阶段，制定出台这一《决定》，对于进一步动员全省上下积极投身疫情防控阻击战，推动各方面依法有序开展疫情防控工作，形成万众一心战胜疫情的强大合力，具有重要意义。会后，办公厅、法工委要会同相关方面，运用多种方式开展必要的宣传和解读，提高《决定》的公众知晓率和社会影响力。
　　XJP总书记强调指出：“当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”全省各级政府及有关部门要切实抓好《决定》的贯彻实施，注重运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，不折不扣落实法律规定的责任和措施，坚决遏制疫情蔓廷势头，保障人民生命安全和身体健康。监察、司法机关要依法履行监察、审判、检察职能，坚决打击于扰破坏疫情防控的违法犯罪行为，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。
　　在疫情防控阻击战中，没有旁观者。省人大常委会及机关要牢记人民利益高于一切，紧紧围绕疫情防控大局，找准立足点和切入点，勇于担当、善于作为，在疫情防控工作中更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。春节过后，省人大办公厅即向全省各级人大代表发出了倡议书，号召各级人大代表积极投身疫情防控阻击战。全省近10万各级人大代表冲锋在前、勇挑重担、无私奉献，以各种形式全力参与支持防控工作，真正做到与人民同呼吸、共命运、心连心，展现了人大代表的良好社会形象，诠释了“人大代表为人民”的深刻内涵。本次会议及时作出有关决定，体现了省人大常委会应有的作为和担当。下一步，我们要继续密切关注疫情防控的形势变化，立足人大职能，坚决落实好中央和省委的决策部署，为各级政府和有关机关有力有序有效开展疫情防控工作提供支持。要强化底线思维，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，做好应对各种复杂局面的准备；要强化法治思维，深入宣传贯彻传染病防治法、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，完善相关地方配套法规，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控地方法规制度体系；要强化系统思维，科学谋划推动我省公共卫生服务体系和应急管理体系建设，全力支持政府做好疫情局势企稳后的稳增长、促改革、惠民生各项工作。根据疫情发生的新形势新变化，要对今年的立法、监督计划安排作相应优化调整，把相关工作提上重要议事日程。省人大常委会组成人员来自方方面面，要立足本职岗位、依托行业优势，各展所长、各尽其职，带头落实科学防控措施，扎实做好本地区、本部门、本单位的防控工作，为打赢疫情防控总体战和实现今年经济社会发展目标贡献智慧和力量。
　　现在，我宣布：省十三届人大常委会第十四次会议闭幕！
（二0二0年一月五日，根据录音整理）
年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。一年一度的市“两会”，一年一度的政协全会委员大会发言，每年形式一样，但是发言人不一样，发言的主题也不尽相同。无论同与不同，不变的是委员大会发言作为每年政协全会的重要看点，是政协委员建言资政、凝聚共识的重要平台和履职方式。
市委、市政府对政协全会委员大会发言历来高度重视。X政主要负责同志每年都来参加大会，听取意见建议，这是黄冈的传统和品牌。我到黄冈工作至今，连续14年一年不落地参加大会、听取发言。每次参加委员发言大会，我都非常珍惜、非常用心，觉得这是X委政府和政协委员面对面沟通交流的一次难得机会。
刚才，共有10位委员进行了大会发言，其他20位委员提交了书面发言材料。丽新同志代表市委、市政府对大家的发言进行了总结和点评，就进一步做好提案办理工作作出了安排部署，讲得很好，我完全赞成。大家的发言选题精准、分析透彻、建议中肯、成果丰硕，涵盖经济社会发展方方面面。听了看了后，我深受启发、深受教育。从中可以感受到委员们调研深入、思考认真，体现了高度的事业心责任感，体现了良好的综合素质和履职能力，也体现了扎实的工作作风。这里面有很多的金点子、金句子，会后我将安排交办，加快成果转化运用。
去年的委员发言大会上，我提出政协组织和政协委员要答好三道考题。即，黄冈要在高质量发展中力争上游，我们怎么办？黄冈改革发展稳定需要良好的环境，我们怎么办？人民群众越来越向往更加美好的生活，我们怎么办？一年来，市政协深入动员全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕这三道考题开展工作，提交了高质量的“政协作业”。1月3日的《黄冈日报》以《春天，交出一份靓丽的新答卷》为题，用一个通栏两个整版的篇幅进行详细报道，介绍了政协一年来的答题情况。报道对这三道考题有一个精准解读，首先是ZZ考题，其二是发展考题，其三是民生考题，其四是履职考题。从新闻视角鲜活生动地对政协工作进行了系统回顾，这与政协工作报告互为补充、互相印证。这篇报道很有分量、很有价值，对于我们深入贯彻落实X中央和省委、市委的决策部署，扎实做好各项工作，具有启发和借鉴意义。希望每一位政协委员都认真学习、消化吸收。去年我们答了这三道考题，今年怎么办？要继续作答，明年也要继续作答，持之以恒，久久为功。ZZ考题、发展考题、民生考题、履职考题，是政协工作的永恒答卷，只有坚持不懈把这几道题答好，一年答得比一年好，我们的工作就能不断迈上新台阶。
今天，我着重就学习贯彻X的十九届四中全会精神，谈一谈个人心得体会。X的十九届四中全会作出了关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，这是以XJP同志为核心的X中央，在当今世界面临百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，作出的具有重大现实意义和深远历史意义的战略部署。《决定》由15个部分构成，主要内容体现为十三个“显著优势”的系统总结，十三个“坚持和完善”的全面部署。“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主ZZ”是第三部分，分为五个方面，讲了人大工作、政协工作、统战工作、民族区域自治和基层群众自治。特别强调要谋求最大公约数，画出最大同心圆。公约数、同心圆是两个数学概念，用来比喻中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，恰如其分，精辟贴切。
什么是公约数？公约数是指一个能被若干整数同时整除的整数。如果一个整数同时是几个整数的约数，称这个整数为它们的公约数；公约数中最大的称为最大公约数。对任意的若干正整数，1总是它们的公约数。比如，12、16两个整数，它们的公约数是1、2、4。因为12÷1=12，16÷1=16，12÷2=6，16÷2=8，12÷4=3，16÷4=4，都能同时整除。在1、2、4三个公约数中，4是最大的，就是12、16的最大公约数。从哲学意义上讲，公约数是12与16的一致性和多样性的统一。一致性指它们有共同的公约数，多样性指它们的公约数不只一个。坚持一致性和多样性统一，就是谋求它们的最大公约数。同样道理，来看一看中国共产X和各民主X派的关系，这里面有很多一致性。比如，坚持中国共产X的领导，坚定中国特色社会主义共同理想，热爱祖国、热爱人民，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。不论什么X派、什么信仰，组织章程是什么、联系什么界别、从事什么工作，这几条都是共同的，这就是公约数。那最大公约数是什么？就是坚持中国共产X的领导。中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。X政军民学、东西南北中，X是领导一切的。毫无疑问，这就是最大公约数。
什么叫同心圆？是指同一平面上同一圆心而半径不同的圆，其特点是圆心相同、半径不同。以一个点为圆心的所有圆都是同心圆，同心圆有无穷个，但圆心只有一个。引申来讲，中国共产X是中国特色社会主义事业的领导核心，也是中国特色社会主义政X制度的圆心。我们可以用太阳系打一个比喻。太阳系是银河系中的一个星系，有一个恒星太阳和八大行星。过去教科书写的是九大行星，2006年国际天文联合会作出了一个决定，把最外边的冥王星排除了，因为它是矮行星。太阳是太阳系的中心天体。为什么这样讲？其一，太阳的质量最大。太阳的质量为1.989×10³º千克，占太阳系质量的99.86%，是地球质量的33万倍。其二，太阳是太阳系的能量源泉。我们用的煤、石油、天然气等能源都是太阳能转换的，我们吃的大米、蔬菜、水果等食物离不开太阳的光合作用，万事万物靠太阳，雨露滋润靠太阳，是太阳源源不断地为地球提供能量。其三，八大行星在自转的同时都围绕太阳公转。太阳系是有规律有法则的，主要是行星三大定律和提丢斯—波得定则，这些定律定则揭示了太阳系行星运动有着严格的数学物理规律，行星运动如果乱转，太阳系就崩溃了。从提丢斯—波得定则来看，八大行星的运行轨道是固定的。这个定则是一个简单的数学公式a=(n+4)/10，a指行星到太阳的距离近似值，n就是取一组倍数数列。当n取0的时候，a=0.4，指水星在距离太阳0.4天文单位的轨道上，实际距离是0.387天文单位；当n取3的时候，a=0.7，指金星在距离太阳0.7天文单位的轨道上，实际距离是0.723天文单位；当n取6的时候，a=1，指地球在距离太阳1天文单位的轨道上。依次类推，每个行星都有属于自己的运行轨道。整个太阳系行星运动呈现同向性、共面性和近圆性，通俗讲就是同心、同向、同面。同心，就是以太阳为中心；同向，就是朝一个方向运动；同面，就是在一个平面上旋转。
从中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度的内在机制看，中国共产X是执政X，民主X派是参政X。我们有八个民主X派，即中国国民X革命委员会（简称民革）、中国民主同盟（简称民盟）、中国民主建国会（简称民建）、中国民主促进会（简称民进）、中国农工民主X（简称农工X）、中国致公X（简称致公X）、九三学社、台湾民主自治同盟（简称台盟），他们的排序是历史形成的，是不能颠倒的。这跟太阳系的八大行星一样，轨道固定，不能乱转。每个X派有自己的规则，这个规则就是X派章程。有的同志会问工商联去哪里了？工商联是具有民主X派性质的群团组织，本质不是民主X派而是群团组织。把这三个层面相加，正好是“1+8+1”，第一个“1”是中国共产X，“8”是八个民主X派，第二个“1”是工商联等群团组织，非常巧合，非常贴切，符合宇宙自然法则。
X的十九届四中全会《决定》就坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度提出了系列重要要求。贯彻落实这些要求，很重要一点是发挥人民政协作为ZZ组织和民主形式的效能，提高ZZ协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。再具体一点，就是既要提升政协委员建言资政能力，把提案质量搞高一些，也要提升政府办理提案的能力，把办理质量搞高一些。坚持“双提双高”，才能不断地促进政协工作提升到新水平。
从政协自身来讲，要增强履职能力、提高履职实效，需要更加崇尚学习。某种意义上说，政协是一个学习型组织，比如政协专门设置了文化文史和学习委员会。政协委员担负着建言资政、参政议政的重任，更要抓好学习，不学习就不能很好地履行职责。学习是一种境界，是一种生活方式。中华民族是爱学习的民族，我国有许多关于学习的谚语格言，比如“活到老、学到老”“读书破万卷，下笔如有神”“腹有诗书气自华”等等。不光政协及政协委员要学习，所有的组织及公民都要学习，全社会要大兴学习之风，依靠学习和实干加快推动黄冈高质量发展。
学习是一个学、思、践、悟的过程，正所谓“学而不思则罔，思而不学则殆”。学习方式很多，最主要的是读书和实践。书籍是人类进步的阶梯。我们在创建文明城市工作中开展了文明实践五大行动，书香熏陶行动是其一，目的是在市容市貌更加整洁卫生的同时，引导干部群众多读书。中国是文明古国，中华文化博大精深，中华民族素来尚书厚学。我们希望每一个市民常读书、多读书，每年读5本以上书籍。
学什么？首先，要强化X的创新理论武装。重在系统深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总书记重要讲话精神，学习X的十九大报告，学习X的十九届二中、三中、四中全会精神。理论学习是武装头脑、指导实践、推动工作的重要法宝，一个人、一个政X、一个民族没有理论武装，就等同于计算机没有装软件，手机没有装APP，硬件再好也一无是用。同时，还要学习科学文化知识，学习人类一切优秀文化遗产，学习自己感兴趣的东西。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，学习要勤奋吃苦，只有舍得花精力，狠下真功夫，才能不断进步。
怎么学？既要泛学也要精学。泛学就是广泛涉猎，多多益善。如同饮食，合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡是健康的四大基石，合理膳食是第一位的，每个人每天要吃二十几种东西，营养才是全面的丰富的。精学就是学深悟透，一本书多看几遍、多做笔记，内化于心、外化于行，读进去又读出来，最后变成自己的东西。当学到一定程度，你就会发现自然科学、社会科学、各种学科都是相通的，达到了融会贯通、极目楚天舒的境界，从必然王国进入自由王国。
学习是提升能力素质的重要途径，无论学什么都要走心走深走实，知其然还要知其所以然，只有从根子上懂得道理、掌握原理，才是真懂，真懂才能真信真用，这就是学懂弄通做实。比如，黄金分割律是数学里的一个比例关系，就是（√5-1）/2，约等于0.618，这个比例无处不在、无所不在，自然科学、社会科学各个领域都有。我们每天每时都在接触0.618。每个人不管什么身份、什么职业，通过学习把事物的基本原理搞清楚，遇到问题就会豁然开朗，理解力、执行力、领导力就会大幅提升，ZZ上思想上行动上就会更加自觉，事业就会进入一个新的天地。对社会来讲，每个人每个组织都崇尚学习、加强学习，不断地提升自我，就能从整体上推进治理能力现代化。
（2018年12月19日  根据录音整理）
同志们：  
　　今天，我们召开省全民科学素质工作领导小组会议，这是领导小组进行人员调整后召开的第一次会议。主要任务是贯彻落实XJP总书记关于加强科普工作、提高公民科学素质的重要指示精神，总结和部署全省公民科学素质工作。刚才，叶贤林同志对前期公民科学素质建设情况作了全面总结，提出了下一步工作建议。马忠星同志通报了我省2018年公民科学素质调查情况。谢新松和李静同志分别作了发言。我听了很受鼓舞和启发，成绩和经验值得肯定，意见和建议我完全赞成。下面，我讲三点意见。 
　　一、提高站位，准确把握新时代公民科学素质工作新使命  
　　X的十八大以来，以XJP同志为核心的X中央高度重视公民科学素质建设。十八大、十九大报告都明确提出，要普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。XJP总书记在2016年全国“科技三会”上讲话指出：科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。今年9月，世界公众科学素质促进大会召开时，XJP总书记专门致贺信，再次强调“科技创新与科学普及是实现创新发展的两翼”，要求把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，希望广大科技工作者把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任，为增强公众科学素质、促进科学成果共享、推动构建人类命运共同体作出贡献。 
　　总书记的重要指示，把科普工作提到了前所未有的战略高度，是新时代全面推进公民科学素质建设的思想指引、行动指南和根本遵循。我们要深刻学习领会，提高ZZ站位，准确把握全民科学素质行动的重大意义和时代要求。 
　　（一）站位实施创新驱动发展战略的大局。《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出，到2020年使我国进入创新型国家行列，到2030年进入创新型国家前列，到新中国成立100年时成为世界科技强国。科学普及和科技创新都是集中体现人类智慧的创造性劳动，关乎人民幸福、国家发展和人类文明进步。当代科学普及不仅要体现知识价值、生活价值，还要彰显经济价值、社会价值和文化价值。 
　　（二）站位建设创新强省、人才强省的高度。《湖北省科技创新“十三五”规划》明确提出，必须依靠科技创新抓住并用好新常态蕴含的新机遇，在科技创新上实现新的突破，在科技发展上有新的作为，建设创新强省，推动创新驱动发展走在全国前列，为我省实现“率先、进位、升级、奠基”的总体目标提供重要支撑。无论立足当前还是着眼长远，都要把全民科学素质的提升跨越，作为建设创新强省、人才强省的重大基础性社会工程，作为我省建成支点、走在前列不可或缺的“推进器”。 
　　（三）站位促进人的全面发展的本质需求。科学素质折射出一个人的生活品质和精神品味，科普工作不仅是提升科学素质的重要渠道，也是增进民生幸福、实现人的全面发展的重要手段。从这个意义上讲，科普工作也是民生工作，是造福当代、利及子孙的长期任务。要把握时代发展脉搏，响应人民群众日益增长的科学文化需求，增强科普公共服务产品的有效供给，积极推动科普工作的普惠共享，增强人民群众的获得感。 
　　二、创新思路，努力开创我省公民科学素质工作新局面  
　　当前，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要准确把握人民群众需求，围绕“有没有”向“好不好”的转变，加强顶层设计，创新工作思路，坚持重心下移、公平普惠、前沿科技、群众关切、科学权威、通俗易懂、丰富多彩、喜闻乐见的原则，大力加强科普公共服务产品供给，让人民群众学习科学思想、了解科技知识、掌握科学方法、树立科学精神，提高应用和处理实际问题、参与公共事务的能力，努力开创公民科学素质工作新局面。 
　　（一）强化阵地建设，覆盖重点人群。立足湖北省情，坚持以人民为中心，紧密围绕人的素质提升，瞄准青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群，分类指导、精准施策，因地制宜、因材施教，带动公民科学素质水平整体提升。加强对科普基础设施的规划建设，完善现代科技馆体系，推进实体科技馆、流动科技馆、科普大篷车、数字科技馆等全面发展，推进科普小镇建设，发挥好公园湿地、市民广场、园林景区等场所的科普展教功能，提升科普基础设施的服务能力。推动优质科普资源开发开放，抓好特色产业科普基地、科技馆免费开放试点、科普惠民社区、科普教育学校等科普项目，推进科普进农村、进社区、进学校、进机关。 
　　（二）丰富科普内容，拓展科普渠道。准确把握科技创新、科学普及的内在规律，充分利用现代信息技术手段，积极推动科普思想观念、工作思路、方式方法的转变。大力实施“互联网+科普”行动，以信息化推动科普工作理念和服务模式的现代化，不断提升公民科学素质建设的科学化水平，让人民群众充分感受到“科普时刻在身边”。搞好科普融合，充分挖掘社会科普资源，注重资源整合利用，加大文化、旅游、教育等各方面与科普融合力度，推动报刊、电视等传统媒体与新兴媒体深度合作，形成具有强大活力和竞争力的传播体系。着力开发优秀科普作品，繁荣科普创作，形成具有湖北特色的科普系列知识，为社会公众提供科学、权威、即时、贴心的科普内容产品。 
　　（三）打造精品活动，增强科普实效。进入新时代，面对新需求，需要我们不断推陈出新，谋划和推进有“大动作、大影响”的主题活动，努力打造一批立足湖北、享誉全国的高端化、精品化的特色科普活动，不断提升群众参与科普活动的兴趣。要进一步丰富科普展现形式，让科普日、科技周、“三下乡”等老活动有新做法、新亮点，让“荆楚科普大讲堂”“精品科普剧”等新活动有新形式、新突破。要充分利用和挖掘我省的文化底蕴，积极借助外省成功经验，坚持“源于生活、高于生活，取之人民、回馈人民”的导向，通过反映人民群众身边的科学故事，达到说理、育人的效果，吸引更多的公众关注、参与、体验、传播科学知识。 
　　三、加强领导，确保我省公民科学素质工作目标如期实现  
　　省政府印发的《湖北省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》明确提出，到2020年，我省的科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型湖北建设需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公共科普服务能力显著增强，公民具备科学素质的比例力争达到10%。实现这些目标，时间紧、任务重，我们要加强组织领导，压实工作责任，坚持问题导向，确保目标如期实现。 
　　（一）健全体制机制。发展科普事业需要绵绵用力、久久为功。领导小组成员单位要完善共建机制，既要守土有责，也要齐抓共管，一级带一级，层层抓落实，创造性地开展工作。各级政府要把提升全民科学素质工作摆上重要议事日程，切实承担起主体责任，在国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科技教育传播与普及的条例法规中，落实公民科学素质工作目标和要求，与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩，把科普工作由“软任务”变成“硬措施”。 
　　（二）加大投入力度。按照政府预算管理规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费，省、市、县各级财政科普投入要达到人均1元钱，这是一个基本要求，也是一个长远战略。总的要求是，在足额将科普经费列入同级财政预算的基础上，逐步提高科普经费的投入水平。鼓励和吸引社会资本投入公民科学素质建设，鼓励科普产业加快发展，推动科普产品研发与创新。 
　　（三）狠抓工作落实。全民科学素质行动是涉及全局的系统工程。各成员单位要进一步明确责任、明确人员，主动作为、协调配合，共同推动各项工作落实落地。各地要加强组织推动力度，定期听取科协工作汇报，及时解决困难和问题。省科协要认真履行牵头单位职责，加强组织推动，搞好综合协调和服务联络，加大督办检查力度。要探索建立科研与科普相结合的机制，将科普工作作为我省科技创新工作的有机组成部分，重大科技项目要承担科普任务。要建立完善社会动员机制，加强科普的省际交流与合作，形成政府大力推动、部门主动作为、社会广泛参与的良好局面。 
（2019年3月4日根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
这次会议的主要任务是学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想特别是XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实X中央和省市委文件精神，动员部署加强人大国有资产监督和预算审查监督工作，确保X中央方针政策和重大决策部署以及省市委的工作要求在全市得以贯彻落实。刚才，重迎同志传达了省人大常委会动员部署会和市委常委会会议精神，继祥同志代表政府对落实这两项工作部署提出了明确的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、充分认识加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的重大意义
X的十八大以来，以XJP同志为核心的X中央高度重视人大国有资产监督和预算审查监督工作。XJP总书记先后主持召开中央深改委会议和中央ZZ局常委会会议研究这两项重要工作。栗战书委员长也分别就推进这两项改革作出重要批示。X中央先后印发了中发〔2017〕33号、中办发〔2018〕15号等重要文件作出规定。为贯彻落实好X中央文件精神，省委也出台了《关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》。去年10月，省人大常委会专题召开了贯彻落实省委实施意见的动员部署会议，对两项改革工作进行全面的部署和安排。市委高度重视这两项改革工作，市委常委会专题听取了市人大常委会X组的汇报。今年1月11日，市委办公室印发了《关于加强人大国有资产监督和预算审查监督工作的实施方案的通知》。我们一定要提高思想认识、增强“四个意识”，自觉把思想和行动统一到X中央的决策部署和省市委的工作要求上来。
第一，落实两项重大改革部署，是贯彻XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、健全人民当家作主制度体系的重要体现。X的十九大报告指出，人民代表大会制度是坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本ZZ制度安排，必须长期坚持、不断完善。发展社会主义民主ZZ，就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是X在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。坚持和完善人民代表大会制度，现阶段的主要任务就是要健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。X中央和各级X委推进国有资产管理情况报告制度改革，实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，都是为了更好地支持和保证人大依法履行监督职权，保证人民充分行使国家权力，健全和完善人民当家作主的制度体系。
第二，落实两项重大改革部署，是X中央加强X对经济工作的集中统一领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国有资产是国民经济的重要支柱。黄石作为老工业基地城市，国有资产总体规模较大，国有经济地位十分重要。近几年，我市国有资产管理不断加强，资产保值增值成效明显，总体发展态势良好，但是也存在资产底数不清、管理透明度不高、资产经营效益低下、监管体系不够完善等问题。通过深化国有资产管理改革，建立一本“完整账”“明白账”，有利于完整准确地掌握各类国有资产总体情况，促进政府更好地加强和改进国有资产管理工作，提高国有资产经营管理效益。政府预算管理，是全社会关注的热点、焦点问题。实施人大预算审查监督向支出预算和政策拓展，能够更好地加强X对经济工作的领导，使预算编制和执行更好贯彻X中央方针政策和省委市委的决策部署，使财政支出需求与财力保障更加匹配，增强预算刚性约束，有利于促进依法理财，有效促进政府及有关部门更好地管好人民的“钱袋子”，增强人民群众的获得感，同时也有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。
第三，落实两项重大改革部署，是贯彻市委全会精神、推动黄石高质量发展的重要行动。加强国有资产管理，盘活国有资产，促进国有经济壮大，将为高质量发展提供有力支撑。加强人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，对于我市落实积极的财政政策、深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”，具有积极的推进作用。特别是在当前经济稳中有变、稳中有忧的大背景下，既要加强人大对政府资产和债务监督，去杠杆、控债务、防风险，又要提高财政资金的使用效益,把减税费、降成本、加大财政投资落到实处。加强做好这两项改革工作,对推动X委政府的中心工作，均具有重大而特殊的意义。
二、对照改革要求，深入推进人大国有资产监督和预算审查监督工作
X中央和省委、市委文件站位很高、内容丰富、措施有力、要求明确，我们要严格对照文件要求，切实抓好贯彻落实工作。
（一）准确把握基本原则和总体要求，确保改革正确目标方向
一是把XJP新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。深入学习XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习总书记视察湖北重要讲话精神，进一步提高ZZ站位。认真学习宪法和预算法、监督法等法律，认真学习X中央两个文件、省委实施意见和市委实施方案，确保落实政策不走样。
二是把坚持X的领导作为根本保证。旗帜鲜明讲ZZ，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致，不折不扣地落实X中央和省委市委重大决策部署。
三是把落实市委推进高质量发展的重大决策部署作为根本任务。把两项重大改革放到贯彻落实XJP总书记视察湖北重要讲话精神、推动高质量发展中来谋划和推进，助推深化供给侧结构性改革，坚决打赢“三大攻坚战”，如期实现全面建成小康社会目标。
四是把以人民为中心作为根本出发点和落脚点。坚持民有所呼、我有所应、民有所盼、我有所为，积极回应社会关切，推动解决人民群众普遍关心的焦点热点难点问题，使改革发展的成果更多惠及民生。
五是把解决突出问题作为根本目标。坚持问题导向，找准国有资产管理和预算审查监督重点拓展工作中存在的薄弱环节，着重分析问题，持续跟踪监督，提高监督实效，推动建立健全解决问题的长效机制。
（二）坚持全口径全覆盖，切实做好国有资产监督工作
一是明确报告的方式与要求。采取综合报告和专项报告相结合的报告方式，综合报告全面反映各类国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业单位国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。这里需要指出的是，市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况，包含了市本级和县市区，这就叫全覆盖。报告国有资产数量时，要将所有的国有资产包括各类、境内境外国有资产，都要纳入报告范围，不能留空白，这叫全口径。四类资产如有交叉的地方，要根据有关政策要求，并从实际情况出发做好报告工作。国有资产报告工作要坚持稳步推进、分类施策、先易后难、循序渐进，不断提高报告质量，确保结果完整、真实、可靠、可核查。
二是明确报告的重点内容。X中央文件对国有资产报告的重点有明确的要求，希望市县政府在报告时要严格遵循。企业国有资产、金融国有资产报告重点是：总体资产负债，国有资本投向、布局和风险控制，国有企业改革，国有资产监管、处置和收益分配，境外投资形成的国有资产，所涉企业高级管理人员薪酬等情况。行政事业性国有资产报告重点是：资产负债总量，资产配置、使用、处置和效益，相关管理制度建立和实施及推进管理体制机制改革等情况。国有自然资源报告重点是：自然资源总量，优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设，自然资源保护与利用等情况。各级政府应采取有力措施，加大国有资产清查核实和评估确认工作力度，切实摸清家底，及时准确掌握境内外国有资产情况。
三是明确报告的审议程序。2018年，市国资委代表市政府已经向市人大常委会报告企业国有资产管理情况。报告国有资产管理情况，将是今后一项例行性、经常性的工作。根据省委和市委的要求，市政府应加快建立国有资产报告制度，制订五年规划，落实工作责任。2019年，县（市）区政府要同步推进这项改革工作。希望各县（市、区）要根据工作时间表安排，尽快理顺关系、明确职责、统一口径，作好年度内向本级人大常委会报告国有资产的准备。县（市、区）人大常委会要认真组织审议国有资产管理情况报告。审议前，人大有关专门委员会或常委会工作机构应当组织视察或专题调研，收集整理各方面意见和建议。审议时，政府相关部门负责人要到会听取意见、回答询问。审议后，审议意见应及时转交政府研究处理。
（三）突出审查工作重点，扎实推进预算审查监督工作。对照改革精神，推进预算审查监督工作，关键是要把握以下三个方面：
一是把握全口径审查、全过程监管的内涵。X中央文件明确提出人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管。全口径审查，就是人大对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算这四本账都要进行审查，特别是要加强对支出预算和政策的审查，从而实现审查范围和内容的全覆盖。全过程监管，就是人大预算审查监督要从过去的以“事后”监督为主，进一步向预算草案编制前和政策制定前的“事前”环节延伸，加强对预算执行和政策实施过程的“事中”环节监督，做到事前、事中、事后监督各环节紧密衔接、相互贯通。
二是突出预算审查的工作重点。根据X中央文件规定，预算审查主要内容可以概括为“5+1”，即包括支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务等5个方面，同时还要加强对政府预算收入的审查和监督，推动严格依法征收，不收过头税，防止财政收入虚增、空转。
三是创新预算审查的方式方法。2015年新预算法实施以来，我市市、县（市）人大常委会均已启动了预算审查工作。这里提到创新审查方式方法，主要是强调审查过程中要深入开展专题调研，充分听取各方面的意见建议，让预算审查工作更加贴近实际、接近地气。我们既要听取财政等管理部门的意见建议，也要听取各预算单位的意见建议；既要认真听取审查专家的意见建议，也要深入了解服务对象的真实想法。财政资金使用效果如何，政府部门有关服务对象的感受更加真实、其意见建议更有价值。人大通过履行监督职责，帮助政府部门提高财政资金使用效益，不是一句空话，而是言有所指的。这需要我们有针对性地开展重点支出预算和政策执行情况专题调研，善于综合各方面的意见建议，提出前瞻性和可行性的对策建议，推动政府及有关部门加强和改进工作。财政预算管理，是一项牵一发而动全身的大事要事，社会关注度极高。涉及预算管理方面的大事，可以探索开展预算专题审议工作，必要时，也可以启动重大事项或特定问题调查。
三、强化组织领导，形成推动X中央决策部署和省委市委要求落地生效的强大合力
一是要加强组织领导。各县（市、区）人大常委会要积极争取X委重视和支持，及时研究解决改革中遇到的困难和问题，保证人大依法行使监督权。市、县人大常委会X组要把这两项改革，作为全局性工作始终抓在手里，坚决克服畏难情绪和观望思想；要充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，对于改革中的重大问题，第一时间向同级X委报告，并认真研究落实X委提出的各项要求。
二是要明确工作任务。各县（市、区）要根据市委要求，抓紧出台可操作的实施方案，尽快启动国有资产管理情况报告工作，并在今年开展预算决算审查监督工作时，按照市委文件要求，突出审查工作重点。最近，省人大常委会通知要求在3月10日前上报市县人大建立国有资产管理情况报告制度和加强预算审查监督工作情况。市人大常委会这两项工作均已经启动，希望各县（市）区人大常委会会后要对照工作要求，抓快工作推进。
这里提两点具体工作要求：一是关于落实国有资产报告制度。2019年各县（市、区）要建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度,当年书面报告国有资产综合报告，口头报告专项国有资产管理情况。二是关于预算审查监督工作。当前尚未开展实质性审查的县（市、区），应按照预算法规定，2019年尽快启动实质性审查工作。对于已经开展实质性审查的县（市、区），应将人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。
三是要加强协调配合。监督的目的是为了帮助和督促政府部门改进工作，解决各类问题，保证市委的决策部署落到实处。从这一方面讲，我们与政府的工作目标是一致的，要寓支持于监督之中。县（市、区）人大常委会和有关专（工）委要切实担负起主体责任，充分发挥好引导与推动作用。政府是报告的主体，应主动接受人大监督。政府相关部门应主动加强与人大专（工）委的联系沟通，认真做好关于国有资产管理情况和预算决算报告工作。同时，我们还要加强工作联系，争取省人大的指导与支持，努力形成上下整体联动的良好格局。
四是要充实监督力量。随着民主法治建设进程的加快，各级人大开展审查监督面临的要求更高、范围更广、任务更重，机构和人员薄弱、能力不相适应的矛盾突显。这个矛盾是一个普遍性的问题，全国人大预算审查监督改革座谈会和省人大常委会工作会议都有谈到。这次我市机构改革方案明确提出，要加强人大国有资产和预算审查监督职能。今天提到的这个问题，希望各县（市、区）人大常委会要引起高度重视，积极向同级X委报告与争取，根据工作需要，结合机构改革，完善工作机构，配齐配强工作人员。同时，要有计划地加强人大干部学习培训工作，不断提高干部的ZZ素质和业务素质。
同志们，加强人大国有资产监督和预算审查监督工作，是贯彻落实X中央的重大决策部署和省市委工作要求的重要工作。我们各级人大要加强工作联系，坚持整体联动，共同抓好这两项工作的落实，努力开创我市人大监督工作的新局面。
（根据录音整理）
2019年3月28日
一、为什么要加强X的ZZ建设？
一是讲ZZ是加强政X自身建设的必然规律。从国际共运史来看，马克思主义政X一直是高度重视ZZ建设，马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中关于人员的条件的规定，所有的成员必须服从同盟的决定，保守同盟的一切机密，接受组织的领导。列宁指出，ZZ同经济相比，不能不占首位，不肯定这一点，就是忘记了马克思主义的最起码的常识。1895年恩格斯逝世后，第二国际在相对和平的发展环境中，放松了ZZ建设，右倾机会主义泛滥，阶级基础动摇，指导思想与ZZ目标出现了偏差，面对资产阶级政府采取的一些改良措施，放松了警惕，产生了幻想，最终在一战期间分崩离析，彻底瓦解。苏共在拥有20万X员时夺取了政权，拥有200万X员时，打败了希特勒，而到拥有近2000万X员时，就失去了政权。究其原因，主要是苏共没有坚持正确的ZZ方向，各级X组织普遍丧失了ZZ警觉性。
从我们X的奋斗史来看，我们X历来格外重视思想建设和ZZ建设，X的一大通过的第一个纲领明确规定，在加入我们的队伍以前，必须与那些同我们的纲领背道而驰的X派断绝一切联系；X的二大通过的第一部X章明确规定，全国大会及中央执行委员会决议，本XX员必须绝对服从；X的五大通过的组织问题决议案强调，重视ZZ纪律。毛泽东同志曾提出，ZZ工作是一切经济工作的生命线，没有正确的ZZ观念就等于没有灵魂；小平同志强调，到什么时候都搞ZZ，我们一定要坚持四项基本原则，加强ZZ思想建设；江泽民同志也反复强调，必须讲学习、讲ZZ、讲正气；胡锦涛同志指出，我们讲的ZZ是马克思主义ZZ，是建设有中国特色的社会主义ZZ；XJP同志强调，历史经验表明，我们X作为马克思主义政X必须旗帜鲜明讲ZZ，ZZ问题任何时候都是根本性的大问题，在ZZ上出问题对X的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。讲ZZ是我们X补钙壮骨强身健体的根本保证，是我们X培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌免疫力的根本途径。他要求各级X组织和广大X员要自觉遵守ZZ纪律和ZZ规矩，不断增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到坚守ZZ信仰、站稳ZZ立场、把准ZZ方向。实践也证明了，ZZ建设是X的根本工程，是保证马克思主义政X生存发展的根本规律和重要的法宝。
二是讲ZZ也是新时期X的建设的必然选择。
新的历史决定了要把X的ZZ建设摆在首位。从国际形势看，世界各国正处于大调整时期，贸易保护主义明显抬头，局部动荡频发，影响全球治理体系改革和建设的内容层出不穷，资本主义围追堵截，我国内反动势力依然客观存在，特别我们从中信事件也好，华为事件也好，西方国家对中国高科技的发展。从国内形势看，全面深化改革进入深水区，推进改革的敏感程度、复杂程度空前绝后，改革向深推进多剩下“硬骨头”。面对错综复杂国内国际形势带来的风险，作为执政X，必然要求我们要从根本上加强X的ZZ建设。
X的自身建设面临的突出问题也决定了要把X的ZZ建设摆在首位。一段时间以来，一些地方和部门X的领导弱化，X的建设缺失，全面从严治治X不力，一些X员干部X的观念淡薄，组织涣散，纪律封死，一些X员干部不严格执行X章，漠视ZZ纪律，无视组织原则，具体表现在：一方面，X建工作不重视，一是重经济重发展，轻ZZ建设，这在部分基层X组织中依然存在，把经济工作业务考核当成硬指标排在第一位，对X建工作重视不够，有计划没措施，有措施没落实，说得多做得少，即使是抓X建工作，也是被动应付，工作流于形式，存在一手硬一手软的现象；二是制度机制落实不力，部分基层X组织基层X建工作的考核奖惩办法、X员的教育管理制度、奖励约束机制没有建立健全和完善，基层X建工作缺乏必要的实施手段，有些X组织把制度写在纸上，贴在墙上，就是没有记在心上，落实在行动上，这些都严重地制约了基层组织ZZ功能的发挥；三是ZZ意识不强，个别基层X组织和X员干部理想信念不够坚定，ZZ定力有所下滑，在一些大是大非问题上，未能做到及时发声，有的基层X员干部服务大局意识不强，落实四个服从要求讲条件打折扣，贯彻X的路线方针不坚定不到位不彻底。另一方面，组织管理软弱涣散，主要表现在三方面，一是思想ZZ工作淡化，部分基层X组织发挥X的ZZ优势弱化，不会不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众，X员经常性教育不足，满足于照本宣科，学习的针对性不强，开展X性教育活动搞“拿来主义”；二是组织生活泛化，部分基层X组织X内ZZ生活不正常、不认真、不严肃，组织生活存在X内生活庸俗化、平淡化、娱乐化现象；三是组织管理涣散，一些X组织对新情况新问题把握不准，监督管理也失之于软，在基层行政与X支部职责不明的问题、X组织负责人选配难的问题，缺乏创新机制和严格手段，管理能力相对比较弱。再一方面，X组织的作用发挥不够，部分基层X组织忽略了抓X建是最大的ZZ和主业，对X务不重视不钻研，阵地优势和战斗堡垒作用减弱；管X治X责任落实不力，部分基层X组织对管X，全面从严治X认识不足、责任不清、措施不力、工作不能与时俱进，一些基层X组织轻管理、监督，习惯当老好人，没有严格用X的ZZ纪律、ZZ规矩作准绳，来约束X员干部的言行举止，不敢坚决同X内违法违纪行为作斗争，以致出现违反中央XXXX和其他一些违法乱纪现象；思想理论教育不足，少数基层组织开展理论教育走形式、走过场，缺乏积极性、主动性，效果不佳；X员四种意识严重弱化，在X意识弱化，有的X员在X不严X，爱X意识弱化，有些X员组织上入了X，思想上却没入X，对X组织没有认同感，感情上淡漠，态度上轻视，护X意识淡化，有些X员在一些大是大非问题上态度不坚决，时明时暗，不冷不热，态度含糊，信X意识弱化，有些X员公心不足私心有余，为自己考虑得多为集体考虑得少，没遇事四平八稳，一遇事逃之夭夭。
全面深化改革攻坚期决定了要把X的ZZ建设摆在首位。当前我国的改革进入攻坚期和深水区，深化改革，改到深处是触动利益，停顿和倒退没有出路，改革者首先进行自我改革，革命者首先进行自我革命，全面深化改革是关系X和国家事业发展全局的重大战略布局，是一项复杂的系统工作，需要各领域密切配合，这就要求一定要把X的ZZ建设摆在首位，个人服从组织，全X服从中央，牢固树立“四个意识”，全X全国一盘棋，以强烈的历史使命感最大限度集中全X全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，小我服从打我，个人利益服从中华民族和中国人民的根本利益和国家利益，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。
外部的压力和挑战决定了要把X的ZZ建设摆在首位。新时代，中华民族将迎来从站起来到富起来到强起来的伟大飞跃，但是世界正处于大发展大变革大调整时期，世界面临的不稳定性不确定性突出，错综复杂的国际环境和形势，伟大复兴的道路上还面临着诸多的外部压力和挑战，压力越大，挑战越多，就越需要强化X的ZZ属性，以ZZ建设统领X的ZZ建设，突出ZZ纪律ZZ规矩，增强“四个意识”，要坚持X的全面领导，充分发挥X的领导核心作用，带动和凝聚全国人民致力于中华民族的伟大复兴，构建X领导下的最大同心圆。
二、怎样加强X的ZZ建设？
一是必须坚持X的ZZ立场。X的ZZ建设首先就是要确保坚决维护以XJP同志为核心的X中央权威和集中统一领导。这里面一是维护X中央权威，小平同志强调，X中央的核心也就是X的领袖，任何一个领导集体都有一个核心，没有领导是靠不住的。X的十八届六中全会确立了XJP同志为X中央的核心、全X的核心，这是历史的选择、人民的选择，是X和国家发展所需、民心所向、众望所归。另一个是维护X的集中统一领导，中国特色社会主义最大的本质特征是中国共产X领导，中国特色社会主义制度的最大优势就是中国共产X领导，XJP同志强调，X政军民学、东西南北中，X是领导一切的，中国是一个大国，没有X的集中统一领导，就会倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化，更不可能实现中华民族的伟大复兴，因此要坚决维护以XJP同志为核心的X中央权威和集中统一领导，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决执行X的ZZ路线，自觉遵守ZZ纪律和ZZ规矩，做到在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致。
二是必须加强X的宗旨建设。基层X组织不仅处在改革开放发展稳定的第一线和主战场，而且也处在各种风险考验挑战的第一线和主战场，必须牢固树立阵地意识，坚持守土有责守土尽责。一要发挥X的理论优势，要扎实做好思想理论工作，更好地组织群众动员群众教育群众引导群众，把X的正确主张变为群众的自觉行动，首先要加强理想信念教育，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，教育引导X员干部和群众深入学习，掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论等，深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，增强ZZ认同和思想认同，坚持“四个自信”，打牢思想基础，确保在ZZ上不迷失方向。其次要加强社会主义核心价值观教育，坚持用各种形式大力开展社会主义核心价值观教育，用共同的文化命脉团结人、滋养人，要借助X员示范岗、道德讲堂、主题X日、先进人物评选等各种活动载体，影响人，加速推进社会正能量的传播，营造风清气正的良好社会环境。另外还要进一步规范和落实基层X组织的理论学习、组织生活、谈心交心、批评与自我批评、民主评议X员、X日活动、民主监督等制度，进一步提升基层组织凝聚力、团结力和战斗力，要继续开展“两学一做”学习教育，认真贯彻落实X的十八大以来，X的群众路线教育、三严三实教育，引导系统广大X员自觉增强坚定理想信念，立根固本培元，要进一步完善学习教育制度，采取X课培训、专题辅导、理论研讨等方式，帮助基层X组织增强X性意识。二要发挥X的组织优势，基层X组织处在一线，广泛分布在X员和群众中间，联系群众服务群众教育群众凝聚群众任务更直接更具体更聚焦，所以要自觉践行X的根本宗旨，以服务群众做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点，要拓宽联系服务群众的途径，建立健全民意的汇集和沟通机制，畅通表达和诉求的渠道，落实群众评议X员，X员干部走访群众制度、信访接待制度等，全面推进X务政务财务三公开制度，确保群众的知情权参与权监督权落到实处。三是要夯实从严管X治X的责任，进一步明确X建工作的职责目标任务方式措施考核评价等项目，建立X建工作述职评议制度，向上级报告X建工作制度，向本级报告履行X建工作责任制度，要严守ZZ纪律和规矩，认真执行X的各项纪律和规矩，积极探索纪律规矩教育经常化制度化的途径，严格按纪律规矩办事，坚决杜绝自由主义分散主义好人主义个人主义等不良行为。
三是必须严肃X内ZZ生活。重点要落实好三件事情，一个要严肃和规范X内ZZ生活，X员领导干部要率先垂范，牢固树立X章意识，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则，增强X内ZZ生活的ZZ性时代性原则性战斗性，坚决纠正和克服X内ZZ生活随意化形式化平淡化庸俗化等现象，要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、民主集中制等优良传统，提高X内ZZ生活的ZZ性原则性战斗性，使X内ZZ生活真正起到教育改造提高X员干部的作用。二要完善落实民主集中制各项制度，充分发挥X内民主，坚持在X言X、在X爱X、在X忧X、在X为X，以对X的事业高度负责的态度，建言献策，贡献智慧。三要传承和弘扬X内优秀ZZ文化，弘扬忠诚老实公道正派实事求是清正廉洁等价值观，并作为自我要求自我净化自我监督自我提升的一面镜子，不断改造主观世界，真正做到内化于心外化于行。四要密切提升X的ZZ建设能力，我们X要始终成为时代先锋民族脊梁，始终成为马克思主义执政X，自身必须始终过硬，因此必须拿出自我革命的勇气，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，敢于拿自己开刀，否则我们X就会失去ZZ的领导力、思想的引领力、群众的组织力、社会的号召力，X的ZZ能力是指把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，加强X的ZZ建设就是要把X作为最高ZZ领导力量领导一切工作，发挥X总揽全局协调各方的作用，提升X长期执政的能力，就是要统一全X的思想和行动，破除改革开放中利益格局僵化和利益关系固化等风险，发挥X攻坚克难的作用，提升X领导改革开放的能力。
三、我们要怎么做？
一是要坚定ZZ信仰，加强X性锤炼，做到铭记初心。修好共产X人的心学，以XJP中国特色社会主义思想为指引，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义道路，不忘初心，牢记使命，做到虔诚而执着，自信而笃行，知行合一忠诚履职，勇于扛起全面从严治X责任。局X组要主动担起X的ZZ建设的主体责任，坚持问题导向，结合省委巡视、市委巡察反馈意见的整改落实，全面查摆问题，切实把X的ZZ建设要求落实到位。要结合机关事务系统干部队伍建设实际，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移落实中央XXXX精神，持之以恒推进作风建设，增强拒腐防变的能力，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要结合机构改革，突出ZZ标准选人用人，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
二是要站稳ZZ立场，树立“四个意识”，做到绝对忠诚。强化ZZ建设就是ZZ鲜明讲ZZ，带头维护XJP同志在X中央和全X的核心地位，带头贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，带头维护X中央权威和集中统一领导，带头执行X中央确定的路线方针政策，做到一切行动听指挥，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ道路上同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致。
三是要坚持ZZ底线，严明ZZ纪律和ZZ规矩，做到永葆本色。坚守底线就是遵守纪律的刚性约束，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，坚持挺纪在前，强化ZZ纪律、组织纪律，并以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，用纪律规矩立威立信，坚持真管真严、敢管敢严、常管长严，聚焦主责主业，强化监督执纪问题，深化运用“四种形态”，用严明的纪律监督X员领导干部，知敬畏，存戒惧，守底线，加强针对性主动性的纪律教育，把X纪X规内化于心外化于行。
四是要恪守ZZ原则，严肃X内ZZ生活，做到正气充盈。从严治X必须从X内ZZ生活管起、严起，要严抓ZZ生活规范，坚持完善民主集中制，用好批评与自我批评这个武器，当好ZZ生态的护林员，持续强力正风反腐，锲而不舍久久为功，做到ZZ生态山清水秀。
五是要提高站位，抓好学习贯彻。《意见》对新时代加强X的ZZ建设作出了重大部署，对于确保中国共产X始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重要而深远的意义。要把学习贯彻《意见》精神作为一项ZZ任务，深入学习领会，把握精髓要义，增强推进X的ZZ建设的自觉性、坚定性。要坚持“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责。要强化ZZ引领，夯实机关后勤保障，要紧紧围绕“四个舟山”建设目标，把X的ZZ建设全面融入机关事务工作，亮出“大美后勤绿叶品质”的金名片，引导广大X员干部发扬“老黄牛”精神，凝心聚力、担当作为，为建设“四个舟山”提供坚实的后勤保障。
新时代要有新担当，更要有新作为，我们各级领导干部要以更高的站位、更大的担当，诠释对X和人民的忠诚，既要有功成不必在我的境界，又要有功成必定有我的担当，紧紧围绕“五大会战”“四个舟山”建设等市委的重大战略举措，勇于挑最终的担，啃最硬的骨头，接最烫的山芋，确保每年都有新进展，都有新突破，确保干一事成一事，积小胜为大胜。


（2019年1月16日，根据录音整理）
同志们：
今天，我主要讲四个方面的问题：一是2018年工作怎么看；二是2018年存在的主要问题；三是2019年工作怎么办；四是当前的工作。
一、2018年工作怎么看
我觉得成绩不小、亮点不少、成效很大。总体来说2018年收获满满，领导肯定多，群众点赞多。目前，从各方面反馈来看，我们2018年度综合绩效考核成绩不错。尤其是今年1月3日，爱武市长来我局调研，对我局的工作给予了“管理精细、品质优良、响应有力、队伍过硬、主动创新”的高度评价；将城管工作特点总结为4句话：职能最复杂、队伍最庞大、触角最敏感、评判最严格。我们局自2003年成立以来，市政府在任主要领导对城市管理和行政执法工作有如此客观的认可、有如此高度的评价，确实是难能可贵。爱武市长还对今后城市管理和行政执法工作提出了“八个字”的要求：精细、智慧、人本、绿色。尤其在绿色方面，她提到了城市环卫“清洗”和绿化养护用水水资源节约问题。
刚才，听了局属各单位的情况汇报，还有局机关科室书面情况汇报，我都非常感动。华润公司冷总在保障燃气安全、保障燃气供应方面做了大量工作。他们每年要增加3000多万元保障市场供应，涉及天然气用户52万户（实际通气户数41万户），年供气量达到2.5亿立方米，其中相当一部分是N，是市场购买的高价气，这非常不容易。华润公司保障安全不出问题，为我局争了光、减了压，避免了问责的风险。安全生产大于天，出了安全事故市城管局要负监管责任，当然华润公司负主体责任，但是他们没有发生安全事故，而且能充分满足市场需求。第二个单位是公安城管大队，2018年行政拘留2人、调解纠纷150余起、出警1128次，这难能可贵。城市管理和行政执法工作若没有公安城管大队的强力保障、执法支撑，会遇到很多问题。我们很多问题之所以能够妥善处理好，公安城管大队是做了大量工作的。局机关科室虽然没有发言，但各个科室都作了很多工作，这里我不一一点评。比如今年从园林局收上来的三个科室，还有户外广告科，都做了很多工作，这几个科室是职能调整后收上来的，当然其他科室也做了许多工作。
和生书记、爱武市长都高度关注城管工作，爱武市长对城管工作充分肯定，这些是我们开展工作好的外部条件，领导越关注表示越重视。这次爱武市长来局里调研，一是答复将城管的一线协管人员与交警协警享受同等待遇；二是同意成立城陵矶新港区城管机构；三是增加协管员的问题明确表态请市委编办提出意见，她全力支持；四是环卫中心养老保险金缺口问题，她提出由我局出具专题报告后适当补助。另外，她还指示市政府办综合科形成一个哒哒公文铺，她在市城管局调研表态的事项要一一落到实处。这些都证明了市主要领导确实关心城管工作。这一块我不详细讲，在2019年工作部署大会上再详细讲这个问题。
总体来说，今年工作成效主要表现在五个方面:一是日常管理提升了水平；二是项目建设夯实了功能；三是改革创新激发了活力；四是队伍管理强化了保障；五是中心工作树立了形象。这五个方面具体到各个局属单位来讲，第一，环卫中心我印象比较深的是“车窗抛物”和快速保洁。第二，园林中心实现了一个目标即由过去的行政管理、行政审批、行政许可转移到园林绿化养护上来，成效显著；再者，学文同志还有难能可贵的一点，园林行政职能上收后，充分地、稳妥地做好了园林系统的工作，保障了园林机关和9个下属单位的和谐稳定。其他方面，园林在打造养护示范路，包括南湖公园做了一些提质改造工作，改变了过去脏乱差、破残旧的状况。第三，市政维护处继续保持了好的态势。郑伟同志临时主持工作，忠诚履职，做了很多工作，尤其是在抗击低温雨雪冰冻天气工作中很到位。看人看什么呢？就看关键时刻，看重大事情，看一贯表现，看对组织忠诚。第四，路灯管理处的两大维护即“路灯维护、亮化维护”是个亮点，另外创收增效很有成效，极大地增加了单位的经济实力。局机关有困难时也向他们寻求支持，如扶贫、医废项目建设资金支持方面，他们不讲任何价钱，做人忠诚就看他的执行能力。第五，城管执法支队有2个亮点，一是处罚力度比较大，由2017年的78万元增加到2018年的158万元，增加了80万元；二是行政处罚中心与行政执法立案有效分离，一般的行政执法都在行政处罚中心处罚，避免了行政执法过程中的寻租、腐败行为。他们过去存在很多问题，这也是历史发展中必然出现的问题，但到沫农同志这里有很大的缓解，他敢于得罪人、坚持原则。第六，土石方服务输中心2018年有一个突出特点，在扬尘治理方面做了很多工作。第七，户外广告2018年几个大的户外广告牌如交警限高牌广告、路名牌广告都依法拆除，爱武市长非常肯定，户外广告要继续做好“减量提质”工作。第八，火车站地区综合执法支队应龙同志也只是主持工作，工作非常难。他们的工作非常艰辛，每天从6:30工作到次日凌晨1:55，每天181趟车次。有个晚上柳局长、洪兵组长去督查，我看了AAA照片非常感动。但是他们每天都是如此工作，没有什么加班工资，也没有提高待遇，冒着寒风、顶着烈日、迎着酷暑干工作。第九，停车管理办也做了大量的工作，行政处罚达到200多万元，从收费的角度看、从处罚的角度看，证明你们做了很多工作。当然一些问题也不怪志军同志，但有些问题你有责任，要提高智慧，不是执行力和对组织不尊重。第十，数字城管要从初始阶段提高到智慧城管，还有一点就是随时点击到哪个车、哪个网格员，都要有强烈的互动，要来真格的，要真正发挥作用。其他单位我就不一一点评了。十一，沿湖管理中心日常管理保持了环境洁净、秩序良好。刚才建辉同志讲的“突出‘净’字抓环卫、突出‘精’字抓维护、突出‘优’字抓项目”三句话是对的，其余班子成员也作了中肯点评。局班子成员、下属各单位主要负责人、局机关科室科长们2018年都付出了大量的艰辛和努力，没有各位的努力，就没有这样好的效果。
二、2018年存在的问题
主要有五个方面的问题：一是城市管理仍有不少疮疤；二是行政执法还有些力度不大；三是职责职能还有少许交叉；四是工作状态与任务要求有些不相协调；五是干部职工思想观念还有些落后。我们现在存在的问题首先是认识问题。例如，关于环卫和园林规范保洁问题，我计划带其汉、学文同志外出考察一下，看其他城市是如何做的，下决心一定要解决到位。包括城管执法支队地下通道问题，该移交市政维护处的要移交，城管执法支队的职责是执法，不是搞城市管理，是要为城市管理服务的。此外，环卫是全域环卫，不是点线环卫。
三、2019年工作怎么办
总体上以市委经济工作会议、市“两会”精神精神，尤其是爱武市长今年1月3日调研指示精神为指南来抓落实。主要做好5项工作：一是创新管理；二是补齐短板；三是强化基础；四是带好队伍；五是优化整体。由于时间关系，今天我突出讲下创新管理，主要包括两个方面：为什么要创新管理？怎样创新管理？为什么要创新管理有4个原因：一是形势任务变化了，如城市范围扩大了，标准提高了；二是领导的要求变化了；三是职责职能变化了，机构改革后要划些职能过来，比如行政处罚要将带执法权的全部划过来，还有污水设施、泵站全部划归市城管局；四是市民群众的期盼要求变化了。怎样创新管理要做到6个转变：一是由过去的对城市管理的感性体验转变到以人为本的理念上来；二是由城市管理转变到智慧化管理上来；三是由过去经验式的管理逐步转变到扩大市场化上来，如王家河公园管理中心三支队伍市场化效果很好；四是由过去的点线的城市管理、行政的区域不平衡转变到全域城市管理上来；五是由行政执法转变到综合执法创新层面上来；六是由过去粗放式的管理转变到绿色、精细的城市管理层面上来。落实爱武市长“八个字”的要求，我觉得首先要创新管理，创新什么？我认为2019年要抓住6个重点:一是全域环卫工作；二是道路停车收费；三是逐步推行市场化；四是综合执法；五是数字城管要逐步转换成智慧城管；六是城区的户外广告要实现规划、审批、验收、监管“四个统一”。由于时间问题，后面4个方面我不展开详细讲了。
四、当前工作
一是春节禁炮，2018年取得了明显成效，今年要全力以赴，今年城管执法支队要排好班，特别是负责干部要带班；二是道路停车收费试点要落实到位，过程中有问题要及时汇报；三是餐厨垃圾应急管理要加强；四是当前城市管理日常工作要强化，尤其是环境卫生、渣土运输管理。
我就讲这些，谢谢大家！
（2017年7月3日 根据录音整理）
   今天会议的主要任务是：深入学习贯彻XJP总书记关于老干部工作的重要指示精神，认真贯彻落实中办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》、全国老干部工作“双先”表彰大会和全省老干部工作“四先”表彰会议精神，总结2016年全市老干部工作，部署2017年工作任务。  X的十八大以来，全市上下认真贯彻X中央关于老干部工作的各项方针政策，牢牢把握为X和人民事业增添正能量的价值取向，重视发挥老干部的独特优势和作用，加强离退休干部思想ZZ建设，完善离退休干部服务管理，老干部工作取得了新进展。借此机会，我谨代表市委向广大离退休干部致以崇高敬意！向广大老干部工作者表示衷心的感谢！  做好老干部工作意义重大。当前和今后一个时期全市老干部工作要坚持以XJP总书记治国理政新理念新思想新战略为指导，按照中央和省委关于全面做好老干部工作的要求，突出全面从严治X主题，突出迎接X的十九大和学习贯彻十九大精神主线，牢牢把握为X和人民事业增添正能量的价值取向，进一步加强老干部思想ZZ建设和X组织建设，进一步发挥老同志独特优势和作用，进一步强化老干部工作部门自身建设，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。  具体有这么几点意见：   一、要深入学习贯彻XJP总书记关于老干部工作的重要指示精神，进一步增强做好老干部工作的责任感  老干部是X和国家的宝贵财富，老干部工作是X和国家的重要工作。尊重和关心老干部、重视老干部工作是我们X的优良传统。2016年12月，全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开，XJP总书记专门作出重要指示：广大老干部对X怀有深厚感情，对X的事业无比忠诚，体现了老干部忧X爱国为民的情怀。希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆ZZ本色，继续做全面从严治X的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。习总书记要求，老干部工作部门和老干部工作者要认真学习先进典型，用心用情做好工作，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。XJP总书记的重要指示具有很强的思想性、指导性、针对性，为我们做好新形势下老干部工作提供了根本遵循，我们一定要认真学习领会、切实抓好贯彻落实。  当前，全市上下正在奋力拼搏赶超、全面开启复兴大武汉新征程，迫切需要在全社会广泛凝聚攻坚克难的强大力量。广大老干部具有独特优势，发挥着重要作用。目前，全市离退休X员干部超过5.7万人，占全市X员人数的8.5%，其中有X政领导干部，也有各方面的经营管理人才和专业技术人才，是值得充分发掘和用好的人才资源宝库；离退休X组织2000多个，占全市基层X组织总数的7%，在全市基层X组织中扮演着重要的角色，发挥着重要的作用。全市各级X委、政府一定要站在讲ZZ的高度，不断增强使命感和责任感，自觉从X和国家工作大局的高度认识和把握老干部工作，更好地凝聚起全市离退休干部的智慧和力量，为高水平全面建成小康社会、加快建设“三化”大武汉作出更大贡献。   二、着力引导老干部增强“四个意识”，在全面从严治X中发挥表率作用  要把深入学习贯彻X的十八届六中全会精神，作为当前和今后一个时期老干部工作的重要责任，着力引导老干部增强“四个意识”，争做讲ZZ、守纪律、讲规矩的表率，为推进全面从严治X贡献力量。  要加强思想ZZ建设。引导老干部坚持离岗不离X、退休不褪色，始终牢记X员身份，积极参加“两学一做”学习教育，认真过好支部组织生活，严肃开展批评和自我批评，切实提高组织生活质量；严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，把维护X中央集中统一领导作为根本ZZ原则，把维护XJP总书记核心地位作为最重要的ZZ责任。  要加强X内ZZ文化建设。引导老干部带头弘扬X的ZZ理想、ZZ伦理、ZZ价值，坚决抵制和反对庸俗腐朽的ZZ文化，注意发挥好老干部对年轻X员干部的传帮带作用，共同培育和涵养风清气正的ZZ生态。要发挥好老干部在X风廉政建设方面的监督作用，积极引导他们参与“红色引擎工程”、整治“新衙门作风”、基层作风巡查等工作，助力全面从严治X向纵深推进。   要加强离退休干部X支部建设。积极探索创新离退休干部X组织设置方式，按照有利于学习教育、有利于服务管理、有利于参加活动过组织生活、有利于发挥作用的原则，灵活设置X组织，重点探索在老干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层X组织或临时X组织，为老干部参与X组织建设、过好组织生活创造更加便利的条件。   三、支持引导老干部为X和人民事业贡献正能量，为X的十九大胜利召开营造良好氛围  要紧紧围绕迎接服务X的十九大和贯彻落实省第十一次X代会精神，深入开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”主题活动，积极引导更多老干部把思想和行动统一到中央的部署上来，支持引导老干部传播好声音、发挥正能量，为X的十九大胜利召开营造良好氛围。   要充分发挥老干部助力落实新发展理念、促进全市赶超发展的重要作用。引导老干部围绕长江主轴、长江新城、城市绿心、四水共治、招商引智、招才引智、新民营经济发展等重点工作建言献策，坚持问政于老干部、问计于老干部，经常听取他们的意见，努力使各方面决策更加科学有效。   要充分发挥老干部在促进社会和谐稳定中的重要作用。引导他们发挥群众工作经验丰富的优势，积极参与社会治理创新、平安武汉建设，协助X委政府多做宣传引导群众、凝聚改革共识、平衡社会心理的工作，切实维护社会和谐稳定。   要充分发挥老干部在社会主义核心价值观建设中的重要作用。引导他们发挥言传身教、价值引领、以德化人的作用，当好X的创新理论的宣传员、坚定理想信念的辅导员、青少年健康成长的领路人。   四、用心用情做好老干部服务保障工作，让老同志更加称心满意  要把“让X放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点，满腔热忱、无微不至地关心好、服务好老干部，让老干部在ZZ上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。   要认真落实老干部的ZZ待遇。经常组织他们参加ZZ理论学习，按规定看文件、听报告，参加会议，及时听到X的声音。健全与老干部经常性沟通交流的工作机制，向他们通报本地区本部门重要情况，有关重大决策部署和重大问题主动与他们沟通，重大节日搞好走访慰问工作，让老干部切实感受到X组织的关怀和信任。   要注重丰富老干部的精神文化生活。要强化人文关怀，加强活动阵地、学习阵地建设，把老年大学、老干部活动中心建设纳入经济社会发展规划和社会事业发展总体布局，组织形式多样的文体活动，让他们老有所教、老有所学、老有所乐。   要全力为老干部办实事做好事。健全离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，完善特困帮扶机制、相关待遇正常调整机制，综合利用政府公共服务、社会优化服务和市场化服务等，不断提高老干部生活待遇保障水平，让老干部享受更多、更优质、更便利的养老服务。要切实做好困难老干部帮扶工作。通过结对帮扶、志愿服务、社会救助、资金帮困等措施，多为困难老干部雪中送炭。对那些参加革命时间早、实际收入低、身患重病不能自理的老干部，要给予特别关爱和照顾。要畅通老干部利益表达沟通渠道，妥善处理好老干部信访问题。   五、压实责任做好老干部工作，不断提升老干部工作水平  做好老干部工作责任重大、使命光荣，各级各部门要积极适应新时期老干部工作新要求，着力探索创新思路，采取扎实有效举措，不断提升服务老干部工作水平。   要形成老干部工作整体合力。各级X委（X组）尤其是一把手要认真落实责任，高度重视老干部工作，带头联系走访、定期听取工作汇报、参加相关重大活动、研究解决重大问题。老干部工作协调小组、组织人事部门要加强统筹协调和具体指导，把老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。老干部工作部门以及相关职能部门要认真履行职责，形成合力。   要打造高素质老干部工作队伍。要通过多种方式和途径，不断提升老干部工作者业务能力和水平，锤炼过硬作风。要优选配强工作力量，把那些忠诚X的事业、对老同志有感情、热爱本职工作、工作能力强的同志，充实到队伍中来。要关心老干部工作者的成长进步，让他们干事有心劲、发展有奔头，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。
（2019年1月7日，根据录音整理）
同志们：
去年以来，全省水利安全生产形势总体稳定向好，较好地实现了年初制定的目标。1月5日，省委省政府召开了全省安全生产工作视频会议，于伟国书记出席会议并作重要讲话。按照省里会议要求，结合水利实际，我就当前和“两节”期间安全生产工作作个部署。
一、要立即开展隐患排查
重点要抓工程建设、运行管理、安全保卫等方面。
（一）水利工程建设
一要突出抓好深基坑、高边坡、地下洞室、施工围堰等危险性较大工程和脚手架、模板支撑、塔吊、缆车等高空设施设备以及拆除爆破的专项安全检查工作，严格落实施工现场安全防范措施，严防高空坠落、坍塌、淹溺、滑坡、岩爆和物体打击等事故。
二要切实加强水利工程建设施工用电和雷管炸药、油库等危险化学品、乙炔等易燃易爆品的专项安全综合治理，以及办公区和宿舍区的防火、用电、用气等安全管理，严防电气火灾事故。
三要全面排查施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位的安全隐患，要采取有效的安全防范措施，应对洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁。
四要严厉查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律等“三违”行为，严禁大雨、大风等极端天气进行相关作业。
五要在春节前农民工返家过年时，坚决有效解决好拖欠工资问题，以免连带发生安全问题。春节停工项目要做好群众进出的安全保障，留有值班人员，确保节假日安全管理。
（二）工程运行管理
一要以水库枢纽等工程为重点，督促运行管理单位落实安全生产主体责任，完善各项安全生产管理制度，规范安全操作规程，加强隐患排查力度，加强大坝、水闸、堤防、泄水建筑物、启闭设备、穿堤（坝）建筑物等重点部位和重要设施的监测和巡查，严格执行有关调度运用和运行规程，严格水位和流量控制，坚决防止坝、闸、堤防等溃口事故的发生。
二要进一步做好新建水库、水闸和除险加固工程的安全管理工作，未经蓄水验收不得蓄水运行。正在进行除险加固的病险水库以及存在病险隐患的水库工程，要认真落实整改责任人和整改时限，及时采取有效措施限期整改。
三要加强农村水利工程、水土保持工程、供水工程、农村水电和水资源项目等安全监管，严格执行各项规章制度和安全操作规程。要督促勘察（测）设计、水文监测、水利科研与检测单位做好安全管理工作，确保野外作业与交通安全。
四要进一步加强水利风景区等人员密集场所安全管理，防止踩踏、淹溺、火灾等事故发生，并在水库库区显耀位置设立禁止游泳、注意安全等警示标识。要加强水库库区水面交通安全管理，重点排查管理单位是否持有运营执照、有关人员是否持证上岗、交通设施设备是否安全可靠，严禁无证运营和超载现象，确保人民生命财产安全。
（三）安全保卫工作
安全保卫工作涉及国家财产和干部职工生命财产安全，各级各单位要绷紧安全防范这根弦，坚决克服麻痹思想，严格落实安全保卫工作责任制及相关制度规定。
一要积极开展内容丰富、形式多样的安全教育，不断增强干部职工的法制观念、安全防范意识和自我保护意识。有针对性召开形势分析会或全单位干部职工参加的教育动员会，认真传达上级有关安全方面文件精神，对本单位安全保卫工作作出部署。
二要紧密结合本单位实际情况，以防火、防爆、防盗、防暴恐、防泄密、防车辆事故、防电梯事故、防食品安全事故等为主要内容开展安全隐患排查，重点检查事故多发环节、易发环节和管理交叉的薄弱环节，对档案库房、重要物资资料库（室）、地下车库、值班室、监控室、消控中心、水泵房、配电房、电梯机房、食堂、实验室、财务室、计算机房等重点部位要确保技防、物防设施完好，措施到位，责任到位。厅办公室将组织对厅机关各处室及属各单位落实安全保卫工作情况进行抽查。
三要强化单位负责人是冬春季火灾“第一责任人”意识，从讲ZZ、保稳定、促发展的高度出发，加强本单位消防安全工作的组织领导，针对冬春火灾特点，开展多渠道、多形式的宣传教育活动，春节、元宵等重大节日，可利用公告栏、短信、AAA等各种方式发布节日消防安全提示，营造消防安全良好舆论氛围。
四要加强公务用车管理，组织驾驶员学习交通法规，树立安全文明行车思想意识，做到不酒后驾车，不闯红灯，不抢黄灯，不抢占公交车辆专用道，不超速行驶，不强行超车，不违规鸣喇叭和使用警灯警报器，不违规停靠、停放车辆，不开“特权车”、“霸王车”。出车前要做好车辆保养和安全检测工作，确保车辆技术状况良好，杜绝带故障出车。
此外，还要继续抓好自然灾害防范和应急值班值守等工作。要做好应对低温、雨雪、冰冻等自然灾害的充分准备，加强巡查防守，完善应急预案，确保队伍、物资、装备等准备到位。水利工程建设项目要严格落实冬季施工现场安全措施，严禁恶劣天气违规强行施工。同时，要严格落实领导带班、重要岗位24小时值班制度和信息报告制度，不断完善生产安全事故应急预案和专项应急处置方案，强化应急演练，做好应急救援物资储备，提升应急救援处置能力，科学有效应对和处置紧急情况。要加强春节、元宵等重要节日期间的安全管理，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。
二、几点要求
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，以及“属地分级管理”原则，实行省、市、县三级联动，从2019年1月7日开始，安排一周时间，开展水利安全生产隐患排查工作。
（一）隐患排查工作以县为单位，落实好“三个一”：一是“查一遍”，对所有水利工程建设项目和水库等运行管理单位开展隐患排查，实现全覆盖；二是“开一个会”，召开业主、项目法人及施工单位等负责人会议，及时部署、压实责任；三是“盯一轮”，盯紧隐患与问题的整改，及时消除生产安全隐患，实行“闭环”管理，做到有隐患问题、有解决办法、有整改时限、有组织验收，总体要求必须在今年1月底完成隐患整改任务。
（二）各设区市水利局和平潭综合实验区农发局负责辖区内隐患排查工作的部署协调、重点督导和材料汇总等，并于2019年1月14日上午前以书面形式将工作开展情况反馈至厅安监处。
（三）省水投集团要领导带队，分头对联建的所有工程排查一遍，并认真抓好隐患整改，及时消除隐患，确保生产安全。
（四）省厅将结合春节前各项工作，由厅领导带队，对重大水利工程项目、项目比较集中的县（市、区）及水库等安全隐患较多的水利工程开展点对点抽查。
工作通报第3期   2019年3月11日
（2019年3月5日 根据录音整理）
现在距离全面建成小康社会的时间已经非常紧张。文县今年要实现整县脱贫退出，能不能如期完成脱贫攻坚工作任务，这是市委市政府非常关心关注的一个重大问题。昨天，到文县来，看了桥头、中寨、石鸡坝等几个比较偏远、半高山以上的深度贫困村，有几个村的贫困发生率都在30%以上。今天上午，我们召开座谈会，听取了14个乡镇脱贫攻坚情况汇报。
应当说，近年来特别是经过去年的努力，文县的脱贫攻坚工作抓的实，抓的好，成效也很显著。通过这次调研，我对文县的脱贫攻坚工作有了整体掌握，印象比较深刻的主要有这样几点：首先是脱贫攻坚的思路非常清晰。彦君同志、立新同志无论是对乡镇还是全县的脱贫攻坚情况，都掌握的清清楚楚，讲的头头是道，看得出他们对全县脱贫攻坚，心里有一本详详细细的账。今天，听了14个乡镇X委书记的汇报，从乡镇X委书记这个层面来讲，对脱贫攻坚的工作思路也是非常清晰的，情况是什么，问题短板是什么，下一步怎么办，大家汇报的都比较好。二是工作措施非常实。昨天，我到桥头镇沿途看了庙坡村、新寺村等很多村庄，贫困村的村容村貌发生了很大的变化，农村道路等基础设施变化也很明显。总的来讲，我觉得工作措施针对性都很强，各个乡镇有各自的优势和特点，有自己的长处，扬长补短，采取的措施非常到位。三是效果也很好。在这之前，文县的脱贫攻坚抓的怎么样，效果怎么样，到目前的进展怎么样，今年年底能不能按期完成脱贫攻坚任务，实现整县脱贫摘帽，我心里没有底。所以，这次看的有些点不是县上安排的，是我临时确定的。看了以后感觉变化很大，县委、县政府把脱贫攻坚这个首要的ZZ任务牢牢抓在手上，抓出了明显的成效，不论是基础设施建设，还是保障性政策的落实，包括正在抓的脱贫产业的发展，效果都非常明显，要充分肯定。
今年文县要整县退出摘帽，面临的任务还非常繁重，有一些问题不能小视，对一些存在的问题，我们要及时发现，及时进行整改，特别是要抓小抓细，要细致入微，不能小看这些小问题，可能一个小问题就会影响到一个村、一个乡、甚至一个县脱贫攻坚任务的完成。从大的方面来讲，目前文县未脱贫人口还有9000人，脱贫任务与市内其他县区比较，任务相对轻一些，压力也要轻一些，但是也不能放松警惕，因为到年底第三方考核评估要求很严，中央最近又明确要求，到2020年脱贫以后，还要再对20%的县进行抽查，就是要看我们脱贫攻坚的质量，看脱贫任务完成的怎么样。从市上平时掌握的、昨天看的和今天乡镇X委书记汇报的情况看，文县脱贫攻坚面临的主要问题有四大类，有些短板弱项在全市都很普遍，要引起大家的高度重视。
一是基础设施建设还存在一定的短板。从短板情况看，基础设施建设这一块，主要是危房改造、水的问题，还有一些乡镇反映的村内道路硬化问题。要把农村群众住房纳入到乡村振兴领域来实施，把握好时间节点，加快推进建设。文县最大的短板是农村安全饮水，昨天我看了几个村，都不同程度的存在季节性缺水问题，县上采取了措施，我觉得思路想法和方向也是正确的，下一步要抓好落实，妥善解决好这个问题。再一个就是易地扶贫搬迁，文县有一些项目可能开工的较晚，进度稍微差一些，要在今年8月底前全面完成易地扶贫搬迁任务。受天池景区开发的影响，一些灾后重建的任务还没有完成。还有就是卫生室的建设问题，这是我们基础设施领域的弱项短板。
二是产业增收不稳定的问题。我看了一些农户的“一户一策”，有一些农户产业收入没有多少，很多都是靠务工收入。这个需要我们深入研究怎么样破题，怎么样把每亩3000元以上收益的种植业和每户10000元以上收益的养殖业真正落实到农户，落实到每个合作社，我觉得这个问题需要我们今年攻坚克难，认认真真思考研究。
三是一些保障性政策的落实问题。特别是教育和医疗政策的落实，昨天我看了一个农户，生病住院花了1700元，报销了900元，明显没有达到85%的报销比例，说明我们政策落实上还有一些短板弱项，需要我们拾漏补缺，下功夫把医疗卫生、教育等方面的保障政策落实好。
四是基础资料的完善问题。从全市面上掌握的情况看，一个是“一户一策”动态调整不够及时，要按照2019年新的变化，对“一户一策”及时跟进调整。另外一个是，有一些住房以及村级软件资料建设，包括户里的资料等等，这些都需要再进一步完善。总的来讲，这些问题都还是小问题，不是颠覆性、方向性的重大问题，但是要引起我们的高度重视，对于这些细小的问题，还要下功夫、下力气把他抓好、解决好。
关于下一步的工作，苏书记和张县长在文县整县脱贫摘帽大会战启动会上的讲话，我都认真看了，我觉得已经安排的很到位。所以，我也再不细讲了，主要强调几点。
第一，脱贫攻坚战一定要打好打赢。2020年脱贫攻坚要给X中央、国务院，省委、省政府交账，20个乡镇X委书记要确保每个贫困户一户不落、一人不落的完成预定的脱贫攻坚任务。我在宕昌县调研时立了一条规矩，今天给你们乡镇X委书记也明确一下，就是“脱贫攻坚仗打不好、任务完不成的，不是调整的问题，而是要降职处理的问题”。对脱贫攻坚任务完成好的，要表彰奖励一批，重用一批，这个中央、省委省政府已经明确，市委市政府的态度也是清楚的，所以一定要打赢脱贫攻坚战，要确保一个不落。
第二，扶贫产业一定要有大的突破。大家一定要牢牢把握每亩3000元以上收益的种植业、每户10000元以上收益的养殖业，要按照这两个标准来发展产业，至于种什么养什么你们定，但是必须要把这个标准落实到千家万户。同时，每个村、每个乡镇、每个区域都要建设产业示范点、示范园、示范带。下一次我就专门看你们的产业发展到底怎么样，看产业示范点、示范园、示范带建设怎么样。发展产业不需要搞太多的形式，但一定要能支撑长期稳定脱贫，所以，一定要把产业扶贫抓好。下一步，市委市政府将派出20个工作组，对文县的20个乡镇开展一次全覆盖的检查。
第三，基础设施建设一定要更加完善。特别是要注重解决好水、路、房的问题，一定要把这些工作做到位。按照县上开展的“清零行动”的要求，全面补齐这些短板弱项。我再强调一下，你们的工作一定要再细心一点，列出所有的问题清单，一个一个对账销号，确保基础设施这一块达到脱贫攻坚验收的要求。
第四，保障性政策一定要落实到位。这一块工作做得怎么样，我心里还不完全有底。从全市的情况看，去年，我们有两个县的医疗保障性政策落实还没有完全到位，教育上的控辍保学任务还存在一些尾巴，一定要把这些保障性政策措施落实、落到位。这些政策落实的好坏，完全取决于县上各个部门，落实的不好将来政策执行就会走偏，影响全县脱贫摘帽。各部门政策落实到底怎么样，要一项一项进行自查，及时整改纠正。
第五，合作社建设一定要抓好。文县要抓紧时间研究合作社建设运营问题，各个乡镇X委书记也要抓紧时间研究合作社到底怎么办？怎么样把合作社办好？从目前的情况看，大部分乡镇合作社都组建起来了，但是运营不起来，要下大力气解决好这一问题。有一些合作社是空壳的，运营不起来是缺人，没有能人来带动，所以，市上要选派事业单位人员、没有就业的大学生创办合作社，在非公有制企业选一批经营管理人才领办合作社，目的就是解决合作社没人的问题。另外，市上贷了10个亿的国开行资金，用来解决合作社的资金问题，每个县投入1个亿，专门扶持合作社发展。合作社到底发展什么样的产业，怎么样发展，怎么样做大种植业、适当发展加工业，文县已经有了现成的经验，你们的扶贫车间搞得非常好，还有就是龙头企业带合作社这个方面，做的也很到位，昨天我去中寨镇，一个纹X公司带了8个合作社、1000个贫困户。所以，县上要认认真真的总结经验，一定把合作社这件事情办好。
第六，作风上一定要更加扎实。作风是我们干事创业能不能取得好效果的关键，作为乡镇X委书记和县直部门的主要负责人，各自的脱贫攻坚责任是什么？工作任务是什么？应该抓什么？一般干部没有想到的你们要想到，要带头到脱贫攻坚一线去参战。所以，作风问题非常重要，应当说文县乡镇X委书记这支队伍总体上还是不错的，希望大家作风上更加扎实，更加务实，切实按照马廷礼部长提出的打好“五大攻坚战”、“五大专项行动”的要求，抓好各项任务的落实，推动各方面的工作取得明显效果。另外，我们还要善于创新，不断在工作中发现问题，创新研究解决问题。
总的来讲，希望文县经过今年的努力，顺利的完成脱贫攻坚任务，顺利的实现整县退出摘帽。希望同志们在县委县政府的领导下，共同努力，把脱贫攻坚这场攻坚战打好打赢，打出文县的特色和亮点，在全市、全省创造更多的好经验、好做法、好思路。
六枝特区X委副书记、政府区长  方裕谦
（2019年9月9日  根据录音整理）
同志们：
今天，我们在这里召开全区教育大会暨庆祝第35个教师节会议，主要目的是：深学笃用XJP总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，表扬一批为全区教育事业作出杰出贡献的先进集体和优秀个人，分析我区教育工作面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期的教育工作，以推动教育的现代化、特色化发展为目标，为夺取脱贫攻坚全面胜利、夯实同步小康决定性基础、推动高质量发展提供坚强的人才支撑和智力保证。在此，首先向广大教师们说一声：你们辛苦了！
刚才，潘静同志宣读了表扬决定，部分单位、教师代表和乡镇结合工作实际作了很好的发言。从大家的发言中，我看到了累累的硕果、满满的信心、坚决的态度和十足的干劲。在此，受昌显书记委托，我代表特区X委、人大、政府、政协向长期奋战在教育一线，为全区教育事业辛勤耕耘、默默奉献的广大教育工作者致以节日的问候！向受到表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，大家要以先进为榜样、为标杆、为引领，学习先进、看齐先进、争当先进，要向今天受表扬的同志对标看齐，进一步增强素质、提升本领，为全区教育事业向现代化、特色化发展作出积极贡献。
下面，我讲四点意见。
一、认清形势，始终把教育事业放在优先位置
长期以来，特区历届X委、政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置，紧盯中央关心、社会关注、群众关切的问题，本着再穷不能穷教育和大办教育、办大教育的初心和使命，保持定力、集中火力、全面发力，团结带领广大教育工作者推动全区教育事业健康快速发展，不断取得新成就。一是教育基础设施“大改善”。2017年以来，在全区脱贫攻坚形势异常严峻和特区财政十分困难的情况下，我们累计投入15.7亿元优先保障教育，新建、改扩建学校159所、实施教育单体项目533个，全区办学条件明显改善，中心城区66人以上超大班额基本消除。二是教育综合改革“大变化”。我们全面实施教师年终目标考核管理，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，2018年，共发放教师目标考核奖1.9661亿元；发放乡村教师边远生活补助3376人485.58万元。全面落实教育综合改革经费保障，截至2018年度，全区教育综合改革经费已增长至11.72亿元，与2016年度、2017年度相比稳步实现了“三个增长”（县级人民政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，在校学生人数平均的教育费用逐步增长，教师工资和学生平均公用经费逐步增长）。三是教育扶贫实现“大保障”。建档立卡贫困家庭学生教育扶贫政策实现应助尽助。全面落实城镇低收入困难家庭子女资助，2018年以来，落实城镇低收入困难家庭子女资助288人次32.22万元。全面落实东西部教育帮扶，探索推进与大连市、中国科学技术大学“组团式”帮扶工作，2018年推动建立覆盖幼儿园至高中（职校）13个帮扶基地校，2019年启动实施大连市甘井子区对我区岩脚镇第二小学、新窑镇中心小学、新场乡幼儿园以及特区职业技术学校4家学校“组团式”帮扶工作，办学品质不断提升。四是教育教学质量“大提升”。2018年全区义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家评估，比原计划提前一年；高考本科上线率连续3年位居全市前列；市二中、特区一中分别创建为省级二类、三类示范性普通高中。2018年全区学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、“三残”儿童少年入学率分别达到93.40%、94.30%、92.60%、93.42%。五是教师队伍建设“大增加”。目前，全区省级、市级教学名师（含乡村名师）、名校长共计64名，教师“国培”“省培”计划实现整区推进全覆盖；2017年以来通过招考、引进、招聘等方式补充教师1583名，有效解决了师资力量不足问题，教育发展基础进一步夯实。
同志们，成绩属于过去，奋斗赢得未来。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于历史欠账大、教育基础薄弱，全区教育事业所面临的困难和挑战依然艰巨，特别是教育事业发展不平衡不充分的问题还比较突出。一是学前教育资源供给有差距。中心城区仅有10所公办幼儿园，3万人以上的乡（镇）有2个公办园未达到2所目标，按“双85”目标测算，仅中心城区公办学前教育学位缺口就达2000多个。二是师资力量配置有差距。从教师学历看，还有450名中小学教师（小学178名、初中272名）需提升学历；从骨干教师看，全区小学、初中分别有区级以上骨干教师433人和338人，每百名小学生、初中生分别拥有骨干教师0.629人和1.08人，按照每百名学生拥有骨干教师1人以上的评估标准，初中骨干教师达到评估标准，但小学还差0.4。三是教育资源提升有差距。学前教育阶段，省级示范性幼儿园仅1所，民办园“小学化”问题较为突出。义务教育阶段，去年刚实现基本均衡，距离优质均衡差距较大。高中教育阶段，省级示范性普通高中2所，没有一类省级示范性普通高中，优质生源流失较重。四是教育工程项目推进有差距。全区规划实施的教育工程三年攻坚单体项目230个，目前实际开工项目114个，还有116个计划开工的项目未开工；2018年应完工项目68个，实际只完工29个。
百年大计，教育为本。在当前和今后一段时期，我们要紧跟全省、全市步伐，始终将教育事业放在优先位置，坚定不移推进全区教育事业改革发展，着力解决教育发展不平衡、不充分问题。要更加注重加快补齐教育发展短板、更加注重教育公平与质量问题、更加注重“德、智、体、美、劳”全面发展的育人导向。全面客观准确把握教育事业发展面临的困难和挑战，加快推进教育现代化、特色化发展，办好人民满意的教育。
二、补齐短板，着力提升基础教育发展水平
教育公平是社会公平的重要基础，具有起点公平的意义。XJP总书记指出：“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。”我们要深入聚焦推进教育现代化、特色化发展突出问题，全面巩固提升基础教育整体发展水平，扩大优质教育资源覆盖面，不断提升群众对教育的获得感和幸福感。
（一）着力巩固提升学前教育普及普惠发展水平。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。但目前我区学前教育仍存在“入公办园难”“入民办园贵”、师资不足以及“监管弱”等问题，全区上下要紧紧围绕X中央、国务院印发的《学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）提出的“逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%”以上的目标要求，推进学前教育普及普惠安全优质发展，目前全区占比仅为38.3%，仍然存在11.7%的差距，且城乡之间均不同程度存在较大缺口。据统计，截至2018年底，全区常住人口在3万人以上的乡（镇）有10个，其中6个开办了2所以上公办园，还有4个需要补齐；常住人口2000人以上的村有163个，其中32个实现有1所公办园，还有131个需要补齐。根据基础教育工程三年攻坚行动安排，去年新建改扩建公办幼儿园需开工33所、实际开工12所，应完工33所、仅完工10所，今年还将新建改扩建公办幼儿园25所。全区各级各相关部门要加大力度，不仅要补齐去年欠账，还要务必完成今年任务。针对城区学前教育学位缺口问题，要严格贯彻落实国家和省《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）精神，按照《六盘水市新建改扩建居住项目教育配套设施建设管理规定（暂行）》（六盘水府办函〔2018〕128号）要求，统筹住建、自然资源等部门开展治理工作。对一些新建规模小区，要加大配套幼儿园建设，已建成的要收回办成公办园，切实增加公办资源供给，同时要统筹考虑易地扶贫搬迁小区教育资源配置。针对乡村学前教育学位缺口问题，要加快盘活农村闲置教育资源，解决好我区幼儿“入园难、入园贵”的问题。
（二）着力巩固提升义务教育优质均衡发展水平。教育部2017年印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）要求“义务教育优质均衡发展县应通过国家义务教育基本均衡发展认定3年以上，且基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平”。这就意味着基本均衡发展认定后还不算完，必须持续加大投入才能达到优质均衡。我区2018年11月底已通过国家义务教育基本均衡发展认定，三年时间转瞬即至，全区上下要充分利用好剩余时间，切实把工作重心转移到优质均衡发展上来，吃透指标要求，对标对表、查缺补漏、超前谋划。对资源配置中的“教师学历、骨干教师数、体育和艺术教师数、教学及辅助用房、教学仪器设备值、体育运动场馆”6个指标，以及政府保障程度中的“办学规模、班额、音乐美术专用教室”3个指标，要留足时间，分步实施。同时，要全面保障特殊群体平等接受义务教育，充分解决好农村留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年等教育保障问题；坚持落实“两为主”（以流入政府为主、以公办学校为主）政策，确保随迁子女义务教育入学待遇同城化；加大留守儿童关爱保护力度，切实保障残疾儿童少年平等接受义务教育；深入落实市委王忠书记关于送教上门“五个要”的工作要求，做到“零拒绝、全覆盖”，确保到2020年全区残疾儿童少年义务教育毛入学率达95%以上；要统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，尽快制定出台《六枝特区城乡义务教育学校布局专项规划（2019-2023年）》，合理调整两类学校布局，进一步缩小城乡义务教育发展差距，确保到2020年，基本补齐两类学校短板。
（三）着力巩固提升普通高中特色优质发展水平。办好普通高中教育，对于巩固义务教育普及成果、增强高等教育发展后劲、进一步提高国民整体素质具有重要意义。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）以及教育部“新修订高中语文等学科17个课程标准”，确保“到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。普通高中新课程新教材全面实施，适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进，选课走班教学管理机制基本完善，科学的教育评价和考试招生制度基本建立，师资和办学条件得到有效保障，普通高中多样化、特色化的发展格局基本形成”。要深入实施《六枝特区高中阶段教育普及攻坚方案（2018-2020年）》（六教通字〔2018〕348号），加快推进市二中、特区一中二期工程项目建设，完善设施配备和教师队伍配置，基本消除普通高中大班额现象。要加强与大连市甘井子区、中央民大附中、中科大等地区和学校交流合作，推进区内高中与区外发达地区高中在科研、教研等方面的交流合作，稳步提升高中学校办学水平。要推进普通高中特色优质发展，对照《贵州省示范性普通高中评估方案（2018年修订稿）》相关指标要求，加快特区七中省级示范性普通高中创建步伐。同时，进一步查缺补漏，确保2019年市二中、特区一中顺利通过申示复查，并向一类、二类靠拢。
（四）着力巩固提升教育扶贫成效。让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。今年4月15日，XJP总书记在重庆中益乡小学考察时指出，“‘两不愁三保障’，很重要的一条就是义务教育要有保障；再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育；要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年”。全区各级各部门、各学校要提高ZZ站位，坚持把教育扶贫作为重大ZZ任务，推动教育资源向农村，特别是贫困地区困难群众倾斜，绝不允许义务教育阶段学生因贫辍学，决不允许因学致贫返贫；要进一步落实农村建档立卡贫困学生教育精准扶贫政策，做到不漏一人，确保学生不因家庭经济困难而失学；要进一步强化控辍保学，压紧压实“双线”责任制和“七长”负责制，针对适龄儿童少年“读书无用”“毕业等于失业”“多读书不如早赚钱”等错误思想和厌学情绪，要做好宣传教育，引导家长和孩子转变思想，顺利完成义务教育；要加快推进易地扶贫搬迁安置点学校项目建设，制定“一点一案”，完善设施配套，确保搬迁户适龄子女“全覆盖、零门槛、无障碍”一个不少地顺利入园入学。
（五）着力持续加强教育系统X的建设。要落实全面从严治X要求，坚持以ZZ建设为统领，切实加强学校X的组织建设，深入推进教育系统X支部标准化规范化建设和X建示范点创建活动，扎实推进公民办学校X建工作巩固提升，实现全区教育系统X的组织和X的工作“两个”全覆盖。积极开展“四心向X”主题教育活动，进一步增强各学校基层X组织的凝聚力和战斗力。深化运用监督执纪“四种形态”，促进广大教育工作者严格遵守中央XXXX及其实施细则精神和省委、市委有关规定，广泛深入开展反对形式主义、反对官僚主义和转作风、转学风、转文风“两反三转”主题实践活动，确保“三尺讲台无杂音”。要把思想ZZ工作作为学校各项工作的生命线，培养和组织一支会做思想ZZ工作的教育工作队伍。
三、立足实际，进一步优化职业教育布局
2019年1月24日，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号），充分体现了中共中央国务院关于新时代职业教育的功能新定位、形势新判断、工作新部署。今年的国务院政府工作报告把职业教育摆在了前所未有的重要位置，凸显了职业教育对经济社会发展的重要支撑作用。目前，全区共有职业学生3184人，主要还是初中应届学生，应届高中毕业生、退役军人、下岗职工、农民工和新型职业农民人数占比很少，主要原因还是存在职业教育缺乏吸引力、影响力，导致部分群众接受职业教育的热情不高，初中毕业生特别学习成绩稍好的学生大多不愿意选择职校。今后的职业教育办学，我们要立足市场需求，下好先棋手、布好全盘局，坚持政府引导、社会参与、育训结合，倒逼职业学校深化改革，拓展职业学生就业创业本领，全面落实好职业教育改革任务，全面推动职业教育特色发展。要按照普职大体相当要求，推动普职协调发展，确保高中阶段毛入学率达92%以上。
（一）要树立品牌意识，着力打造特色专业。志刚书记在全省教育大会上强调“要充分发挥职业教育带动脱贫的重要作用”，特区职业技术学校要充分利用好与大连市轻工业学院结对帮扶契机，围绕农技、装潢、乡村旅游、汽修和数控技术等市场大、人才紧缺的专业，提前谋划，动态调整，差异化设置专业，逐步形成特色化、市场化、品牌化办学模式，提升职业教育的吸引力和影响力。
（二）要深化产教融合，着力促进内涵发展。坚持“面向市场、服务发展、促进就业”的办学方向，大力推进产教融合、校企合作，把班办到工厂去、把车间引到学校来，让学生上学如上班、上课如上岗，形成紧贴市场需求的办学模式。要善于借鉴“双元制”（让学生在职业学校接受专业知识学习，同时在企业或公共事业单位等校外实训场所接受职业技能的专业培训）等职业培训模式，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训，提升技术技能水平。
（三）要加大示范宣传，着力扩大社会影响。特区宣传、教育等部门要充分利用网络、广播、电视等渠道，进一步加大对职业教育成效宣传，各乡（镇、街道）要制作专门的宣传标语，特区职业技术学校要加大学校办学理念、办学特色、学生就业等方面的宣传力度，引导广大青年根据自身条件选择升学和就业，使新的求学观、择业观在全社会蔚然成风，促进我区职业教育的快速发展。
四、创新思路，持续深化教育体制机制改革
去年12月14日，谌贻琴省长在全省教育大会上强调“教育要发展，根本靠改革”。我们要深入贯彻落实中央、省、市的决策部署，继续深化教育领域改革创新，切实增强教育发展活力动力，为加快推进教育现代化、特色化提供政策支撑。
（一）要持续深化教育管理体制改革创新。一是深化学校考核评估机制改革。要深入贯彻落实中办《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》（中办发〔2018〕56号）《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）有关要求，改革完善各类督查检查考核工作机制，尽可能减少或合并相关部门对学校的专项检查，让学校潜心办学、教师静心治学、学生专心求学。二是深化校长职级制改革。校长职级制是现代教育管理制度的重要组成部分，深化校长职级制改革是推进基础教育去行政化和中小学校长专业化的重要举措，是为了形成“政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与”的新型基础教育治理结构体系与现代学校管理制度，是实现教育家治校，全面落实学校办学自主权的制度依据。待《六盘水市中小学校（园）长职级制改革试点指导意见》出台后，相关部门要结合六枝实际开展试点，分步实施。
（二）要持续深化教师队伍建设改革创新。办好人民满意的教育，基础在教师，关键在教师。XJP总书记在去年全国教育大会上指出：“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任”。我们要把全面深化新时代教师队伍建设改革摆在更加突出的位置，努力打造高素质专业化的教师队伍。一要严格标准保总量。特区委编办要会同财政、人事、教育等部门，依据中央、省、市相关规定和标准，科学核定公办中小学（幼儿园）教师需求总额，对不足部分，采取招聘员额制教师的方式补齐。对因辞职、退休、调出、死亡等原因产生的空岗，不得挪用其他部门，要统筹用于人才引进、特岗计划和社会招考等，确保现有学校教师编制总量不变。二要创新举措强素质。教育部门要深入贯彻落实省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（黔X发〔2018〕32号）精神，把“深化培养培训改革，建设高素质教师队伍”作为全面深化新时代教师队伍建设改革的一项重要任务，把加强培养培训作为提升教师专业素质能力的有力抓手，大力实施农村中小学教师素质提升工程，深入实施“国培”“省培”和“名师名校长提升”等培训计划，严格落实教师5年360学时全员培训制度，努力培养更多骨干教师、教学名师。三要创新机制提待遇。教育部门要牵头落实好《六盘水市公办中小学校（幼儿园）奖励性绩效工资考核分配实施办法（试行）》（六盘水教通[2019]129号）《六盘水市公办中小学校（幼儿园）岗位津贴、超课时津贴、农村学校教师补贴等专项经费的管理实施办法（试行）》（六盘水教通[2019]130号）等要求，进一步完善中小学、幼儿园教师奖励性绩效工资分配考核评价制度，激发广大教师积极性。同时，要严格经费使用管理，科学制定考核机制，不能让财政挤出来的钱挪为他用，让广大教师寒心。四要创新思路树新风。教师是立教之本、兴教之源。中国人历来以“师者，人之模范”的标准来要求教师。人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，落实好教师职业行为“十项准则”，严格要求自己，不断完善自己。要干一行爱一行，以德施教、以德立身、师亦为范，用真情、真心、真挚感染和引导学生，让每个学生都能成为有用之才。
（三）要持续深化教育评价体系改革创新。当今教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，分数和升学率成了学校、教师和学生的“紧箍咒”，老师的收入、学校的排名、学生的评价都与之密切相关，导致了教育价值观的扭曲，背离了立德树人的初心，中央对这些现象也看得很准，XJP总书记在去年教育大会上指出：“坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子，从根本上解决教育评价指挥棒问题”，我们要坚持从教育规律和人才成长规律出发，将量化评价与质性评价相结合，不片面强调某一方面，不把分数、升学、论文、经费、成果、项目、奖励等量化标准与相应的激励政策和分配政策简单挂钩，让教育评价回归教育的本质、回归教育的规律、回归教育的初心。要注重学生内在潜质的开发和启蒙，将智育和德育结合起来，引导学生在生活上吃苦、在学习上刻苦；将智育和体育结合起来，不断丰富校内校外体育活动，帮助学生增强体质、锤炼意志；将智育和美育结合起来，鼓励开设具有民族、地域特色的舞蹈、戏曲、传统手工等特色课程，既提高学生审美和人文素养，又实现传统文化传承保护；将智育和劳动教育结合起来，组织形式多样的劳动实践，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。通过将立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，建立起促进学生身心健康、全面发展的长效机制。
（四）要持续深化规范社会办学改革创新。目前，全区基础教育阶段在校学生共13.6万人，其中1.68万人就读于民办学校、占12.4%。民办教育为扩大教育资源、增强教育活力、满足人民群众日益增长的多样化教育需求发挥了积极作用，是全区教育事业的重要组成部分。办教育不能单靠财政投入，还要把全社会的力量和资源都调动起来。2017年以来，全区的教育工作会议对鼓励和扶持民办教育作了部署安排，但总的来看我们做得还不够，仍需持续发力、再下功夫。一是在扶持力度上再下功夫。要积极鼓励企业、团体、个人等社会力量和民间资本多种途径多种形式依法参与办学，鼓励民办学校特色办学，支持民办学校品牌化、集团化发展。二是在规范管理上再下功夫。教育部门要联合民政、市场监管、消防、综治等相关部门，依法引导民办学校规范办学行为，改善办学条件，提高管理水平。要把规范办学行为抓在平常、严在日常、做在经常，不能不管不问、任其发展。去年全区开展校外培训机构专项治理，共取缔校外培训机构9家、整改50家，按照国家要求，今年12月底前要按时保质保量完成，形成长效机制，不能死灰复燃。
最后，再强调一下校园安全治理工作。2017年4月12日，李克强总理在国务院常务会议上强调，“校园应该是最阳光、最安全的地方”。校园安全关乎全区近13万学生健康成长和几十万家庭的幸福。今年是大庆之年，也是敏感之年，大事多、喜事多、难事也多，风险事件易发多发。全区各级各部门要牢固树立安全发展的理念，深入贯彻落实9月4日公安部、教育部在北京联合召开的校园安全电视电话会议精神，坚决做到思想认识和组织领导必须到位、校园安全检查和隐患整改必须到位、矛盾纠纷排查化解和重点管控措施必须到位、校园周边巡逻防控力量必须到位、警校联动和应急处置措施必须到位、责任落实和倒查追究必须到位“六个必须到位”。切实加强和改进学校安全教育，不断提高师生的安全意识和防范能力；严格落实学校安全工作责任制，深入开展学校安全网格化管理体系建设；切实加强学生防溺水宣传教育和地质灾害防治工作；切实加强学校消防安全管理，积极预防消防安全事故的发生；切实加强学校食品安全管理，为平安校园创建工作提供有力保障；进一步加强交通安全专项治理，特别是加强校车和接送学生车辆管理；扎实开展校园及周边安全隐患排查整治，增强校园周边安全系数；扎实开展扫黑除恶专项斗争，打造安全文明校园零缺位，确保校园成为最阳光、最安全的地方。
同志们，落红不是无情物，化作春泥更护花。教育承载着推动经济社会发展的神圣使命，承载着千家万户对美好生活的向往。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的X中央周围，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，加快推进教育现代化、特色化发展，办好人民满意的教育，实现教育强区目标，为决胜全面小康，开创百姓富、生态美的画廊六枝新未来作出新的更大的贡献！
最后，祝广大辛勤的园丁们节日快乐！
（2020年2月23日根据录音整理）
刚才，陈志文副主任传达了中央、自治区、银川市关于加强疫情防控、有序做好企业复工复产的指示精神，隆基乐叶、广天厦和艾森达等企业代表进行了交流发言，大家讲的都很好、做的很到位、提的问题很具体，通过大家的发言，让我们感受到了疫情面前各位企业家的责任担当，也让我们更加坚定与广大企业家一道同舟共济、共渡难关的信心和决心。下面，我就做好疫情防控和企业复工复产工作强调三点意见。
一、坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓经济发展不动摇
新冠肺炎疫情发生以来，面对严峻复杂形势，我们坚决贯彻落实XJP总书记系列重要讲话、指示和区市决策部署，把疫情防控作为重中之重，切实采取了一系列全面严格措施，精准施策、及时应对，1月28日，经开区领导和相关部门负责人都提前回到岗位，研究部署疫情防控工作，实行主要领导牵头、各位副职分工负责、部门包抓企业、抽调八名干部到分片企业蹲点的工作机制。2月4日立春那一天，我们给所有企业家写了一封公开信，传递经开区誓与企业同舟共济的坚强决心。同一天，研究出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持园区企业共渡难关的政策意见》，从减免房租、加大技改投资、加大金融支持、延期缴纳税款、减免部分税收五个方面，支持企业减负平稳健康发展。与此同时，开始提前兑现《关于加快千亿级升级版经开区建设促进实体经济企业发展试行办法》，进一步提振企业信心。2月8日，研究出台了《关于应对新冠肺炎疫情解决重点企业开复工流动资金的政策意见》，为力成电气、广天厦等企业解决短期流动资金4300万元。2月21日，在自治区政协主席崔波、银川市政协主席马凯等区市领导的大力关心协调下，园区组织7辆大巴车赴固原市四县一区，“点对点”接回160余名企业员工复岗。同时，考虑到企业复工复产后存在的防疫物资短缺问题，经开区积极协调从国内外采购口罩、测温枪等防控物资。截至目前，已免费向企业发放一次性口罩5万余只，消毒液1000多公斤，后续防疫物资也在努力筹措中。
随着全国疫情得到初步控制，经济活动开始恢复。银川经开区在大家共同奋斗下，疫情防控工作实现了“零感染”的初步成效。截止2月21日，已有312家企业逐步复工生产，在岗员工24202人，其中规模以上工业企业已复工复产83家，在岗员工18429人，复工率达到90%，复产率达到80%，复工复产率在全国走在前列。自治区政协主席崔波调研指导经开区疫情防控工作时，给予“动手早、措施实、效果好”的高度评价，企业复工“七个必须”和隆基硅、小巨人疫情防控的经验做法在全区园区企业中推广。在此，我代表X工委、管委会向连续奋战在抗疫一线的企业家和员工、向全体干部职工表示衷心的感谢！大家辛苦了！
肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，随着交通开放、返岗务工人员增多，疫情防控形势更加严峻，经开区春节期间8000余员工在岗，同外界接触很少，防控压力稍小。但随着工业、服务业、施工、物流企业复工复产，人员将要增加到6至7万人，来自全国四面八方，扩散风险相对提高。因此，复工复产这段时间，是经开区防疫工作更为关键的时期，这么多人回来了，怎么继续保证“零感染”，这是摆在我们面前最大的难题，我们的防疫任务更重了，如果管不到位而出现严重问题，我们就要负法律责任。所以，我们一定要把各项措施严格落实、落细，严把“入口关”防输入、严把“扩散关”防蔓延，坚决打赢这场疫情防控阻击战。
二、筑牢企业复工复产的安全防线
一是抓好企业疫情防控工作。各企业要严格按照管委会关于复工复产“七个必须”的要求，严格落实疫情防控主体责任和主要负责人的“第一责任”，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，抓好企业内部疫情防控工作的组织实施和督促落实，实行领导带班制度，做到思想、工作、措施“三到位”，高度戒备，确保万无一失。
二是抓好企业要素保障工作。针对复工复产企业集中存在的防疫防护物资短缺、企业人员返工返岗难、企业生产物资运输受阻的问题。一方面，管委会将继续在区、市X委、政府坚强有力领导支持下，继续在疫情较轻地区安排专车“点对点”接送务工人员返工返岗。今天将安排第二批专车前往中卫市“点对点”一站式接送企业员工返岗。我们还将安排专车赴甘肃、陕西等周边省份接回员工。被接回的员工经县一级的健康核查与出行轨迹追踪，出具14天无外出证明，返银后无特殊情况可直接上岗。各企业要尽快督促区内员工和疫情较轻的外省员工尽快到岗复工，当前企业需落实好防疫工作的“七个必须”。管委会一定要努力为企业复工复产服好务。其次，管委会将继续协调国内外资源，千方百计采购口罩、消毒液等防护物资，并要尽快将防疫物资分发给复工企业，全力支持企业开足马力恢复生产。第三，管委会将积极协调区、市疫情防控领导小组和交通部门，做好各类物资和人员运输保障工作，确保企业员工、原辅料进的来，产品出的去。
三是要抓好应急处置工作。各企业负责小组要加大力度发挥好疫情防控和服务企业作用，要督促指导企业健全疫情防控责任体系，明确目标，细化措施，落实责任，建立全环节、全流程疫情防控台账，形成从企业管理层到车间班组、一线职工“横到边、纵到底”的疫情防控全员责任体系。
三、稳定增产，努力打好经济发展攻坚战
今天这个视频大会，应该说既是进一步加强疫情防控工作的部署会，也是银川经开区要努力完成2020年各项经济指标的动员大会。2020年是经开区实现跨越式发展、打造千亿级园区的关键一年，受疫情的影响，各项工作已经晚了一个月左右，但我看，疫情对我们的影响更倾向于短期、暂时性。从全年来看，对完成2020年目标任务有影响但影响有限。大家一定要凝聚共识，心往一处想、劲往一处使，以更大的力度、更硬的措施、更快的步伐，夺回失去的一个月，把既定的目标实现好，做到疫情防控和经济发展两手抓、两手都要硬，努力和争取超额完成今年各项目标任务。
（一）抓重点项目。一是全力推进以“隆基光伏、石墨烯锂电池、银和半导体、天通蓝宝石、中钛镁合金”五大产业链为代表的“32555”新材料产业集群建设。加快推进隆基硅15W单晶硅棒、切片及3W电池等项目建设与投产，力争隆基年内产值突破200亿元；加快推进汉尧石墨烯年内1.5万吨正极材料、3万吨锂电池前驱体项目和5万吨废旧锂电池回收利用项目建设，力争年内投产达效；大力实施天通银厦蓝宝石三期项目建设，加快工业蓝宝石切、磨、抛等加工配套企业和终端产品生产企业搬迁进度；支持银和半导体加大生产释放产能，年内实现12英寸半导体硅片和32英寸石英坩埚量产；加快推进中太镁业与猛犸电动车项目合作，力争实现年产镁合金板材产能1万吨。二是全力推进23个重点工地建设，确保3月15日前大部分工地人员进场施工。重点推进智能终端产业园项目建设，年内完成一期40万平米厂房招商和大部分项目投产，完成二期31万平米厂房建设。三是重点推进中轴小镇建设，完成一、二期35万平米正常生产经营，力争年内完成三期30万平米厂房交付使用。四是重点推进高端综合配套区项目建设，加快基础设施配套工程建设，完成15条道路绿化及学校医院建设，启动110家低效企业用地收储工作。五是加强育成中心服务管理体系建设，加快培育一批信息科技企业。要把培育孵化小微创业企业和培育龙头企业并重，把支持培育本土企业脱颖而出和支持引进骨干企业并重。
（二）抓招商引资。一是要创新项目对接方式，开启“云招商”模式。充分利用电话、AAA、视频、邮件等方式加强对接沟通，变项目洽谈“面对面”为“线连线”、“屏对屏”，强化线上对接与协调推进，确保项目进度加快。目前，育成中心部分企业已成功开启网上远程办公模式，招商部门也推出推出轴承小镇和智能终端产业重点项目园线上招商，并与20余家企业对接联系，与4家企业达成签约意向。二是要发挥以商招商等中介招商优势。加强对接商协会、行业协会等资源，借势借力，帮助精准对接目标客户，努力扩大招商引资成果。三是加强主导产业招商研究。围绕“战略新材料、现代装备制造、大健康”三大主导产业，五大新材料产业链、轴承小镇、智能终端小镇两个专业化园区平台经济发展模式，对标国际国内产业发展方向，深入研究产业地图、关键产业政策，特别是对疫情结束后产业发展趋势进行潜心研究，细分领域，锁定目标企业，为2020年招商引资取得辉煌业绩打好坚实基础。
（三）抓协调服务。一是强化跟踪服务。要把复工准备做得更到位，紧盯时间节点，坚持“一企一策”，按照“复工手续从简、现场查勘从严、备案速度从快”要求，引导企业加快复工复产。要把助企服务做得更到位，建立全链条式服务机制，实行“一对一”驻点帮扶，建立问题“搜集、协商、交办、反馈”机制，实现服务全覆盖、问题不过夜，疫情一旦发生，要快速反应处置，有一套完整机制。二是加强政策宣传落实。疫情发生以来，国家、区、市以及经开区管委会相继出台了一系列支持企业发展的政策，管委会已编印了政策汇编，各部门要积极帮助企业，学懂弄通政策，政策里有含金量，各企业要力所能及的争取各类政策支持，以期得到助力发展。三是加强金融服务工作。管委会将积极协调各金融机构，通过委托贷款、贴息贷款等方式，帮助企业渡过难关。同时，经开区干部职工要坚持一线工作法，在指导企业复工复产过程中靠前调研调度，一心一意为企业解决实际问题。
没有一个冬天不可逾越、没有一个春天不会来临。我相信，只要我们大家坚定信心、同舟共济，努力在抗击疫情中牢牢把握发展主动权，就一定能够化危为机，实现银川经开区经济稳定健康持续快速发展，奋力向建设千亿级升级版经开区宏伟目标迈进。
（2019年7月23日，根据录音整理）
　　今天召开会议的主题就是全面总结上半年的工作，认真分析当前面临的形势，特别是查找工作中还存在的差距和问题，从而对下半年的工作进行再动员、再部署。通过观看财税、项目、招商、征迁、七大整治五项重点工作幻灯片，可以让大家一目了然的看到领导联系的项目，各市直单位以及各乡、镇、街道工作开展情况，希望通过这种形式，让全市在开展五项重点工作上形成比学赶超的氛围，希望与会单位的负责同志观看后要有荣辱感和触动，尤其是工作与序时进度还有差距的单位负责同志，回去以后要对照差距狠抓落实，力争能够迎头赶上，达到鞭策大家的目的，形成良好的氛围。
　　刚才，市委王普书记代表市委作了工作报告，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我简要讲三个方面的意见：
　　一、总结经验、肯定成绩，全面增强发展的信心
　　今年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实“五大发展行动计划”和“对标沪苏浙、争当排头兵”决策部署，扎实开展“五个年”活动，全市经济社会发展质效持续向好、动能加速转换、环境更趋优化、民生不断改善，呈现了“稳中有好、稳中有优、形势严峻、压力巨大”的发展态势。简要的说以下三个方面内容：
　　稳的方面。一是主要指标运行平稳。1-6月份，全市预计完成地区生产总值160亿元，增长8.9%；完成财政收入29.6亿元，增长9.0%；完成社会消费品零售总额49.4亿元，增长11.1%；规模工业增加值增长10.8%；固定资产投资增长10.3%，其中第三产业投资增长24.4%。总体上来看，宣城市重点考核的17项经济指标绝大多数增幅在合理区间。二是深化改革稳步推进。扎实推进“放管服”、农村综合改革等重点领域和关键环节改革，创造了很多好经验、好做法，取得了阶段性成果。特别是自2018年5月份在全省率先启动县级国有平台公司改制工作以来，国有企业改制的顶层设计、总体架构已经完成，四大国有公司组织架构、管理人员已经配备到位，制度体系正在逐步建立健全，改革工作取得了显著成效。三是社会大局保持稳定。全面落实“五维共治”基层治理新模式，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“五霸”专项整治行动，尤其是将整治重点延伸至破坏资源环境、牟利性非法信访等领域，实现了重点行业领域由乱向治的根本性转变。一方面，坚持“依法合规、阳光透明、公平公正”原则，减少了工作开展中留下的后遗症，一方面，有效落实“五维共治”模式，及时利用法制思维化解矛盾、解决问题，确保了社会大局的平安稳定。近几年，我市信访件数量下降了近60%。
　　进的方面。一是重点项目有序推进。1-6月份，省、宣城市重点项目分别完成投资63.7亿元、56.1亿元，占年度计划的77.5%和78.3%。新开工、新竣工、新投产亿元以上项目分别为42个、34个、31个，谋划储备重点项目105个。宣绩高铁初步设计进入待批复阶段，有望年内开工建设；抽水蓄能电站项目正式启动可研报告和施工详图设计编制；申嘉湖高速西延唐舍岭连接线项目正在申报土地预审，预计年内动工建设；万家水库完成东津河流域综合规划编制及专家评审，正在进行水库大坝选址分析。二是招商选资有效推进。“招与不招不一样，真招与假招不一样，选资与不选资不一样”。按照“全员招信息、专业团队抓谈判、开发区抓落地”的新思路，进一步优化调整招商引资工作体制机制，启动实施招商引资暨项目落地半年攻坚行动，1-6月，全市新签约亿元以上项目47个，新建亿元以上省外投资项目30个，完成亿元以上项目到位省外资金45.4亿元。特别是总投资25亿元的奥特莱斯、总投资15亿元的中达轴承、总投资3亿元的高档窗帘项目（总部搬迁至我市，即将启动上市程序）等一批“大好高”项目即将签约。三是攻坚清零扎实推进。面对一批遗留下来的征迁“难缠户”“钉子户”，各片区按照“阳光透明，公平公正”的原则，坚持标准、守住底线，连续作战、敢于碰硬，先后开展攻坚清零行动20次，完成191户4.92万平方米的攻坚任务，为金桥路跨西津河大桥、宣石博物馆、振宁路延伸段等一批重点项目顺利推进提供了保障。四是争先进位成效明显。在2018年度全省发展民营经济考核先进县中，位居一类县（市、区）第2位，被省政府表彰为重点项目推进工作考核先进县、民生工程绩效奖补先进县（市）,在2018年落实省政府有关重大政策措施成效明显县市中，宁国市获得4项省级表扬激励〔公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区），推进质量工作成效突出的县（市、区），优化民营经济发展环境、激发民营经济活力和创造力、促进民营经济健康发展成效显著的县（市、区），安全生产工作成效显著的县（市、区）〕。在宣城市2018年目标管理考核综合得分位居第二位，战略性新兴产业发展、重大项目建设、工业和信息化发展、文化旅游发展提升年等多个单项获得先进。这些成绩的取得是全市上下共同努力的成果，面对错综复杂的经济形势、竞相比拼的竞争压力，取得这样的成绩实属不易。
　　好的方面。一是经营城市形势趋好。近几年来，市委、市政府按照“东改西提、组团开发”思路，以经营的思想规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，一批强功能、补短板、提形象的项目相继开工建设，一批重点领域历史遗留问题得到有效化解，华贝广场项目有望在今年年底前处理完毕。房地产项目和价格管控有力有序，基本形成了四个层次的房地产市场供应体系，保障了社会不同群体的购房需求。同时在房地产开发项目上，既避免开发商获得暴利，也较好的保证其合理利润，此项工作得到了宣城市充分肯定。城市建设十大工程将陆续竣工，使宁国形成一城六片的城市格局，片片相融相连，片片有特色，片片有价值，经营城市效果初显。二是民生福祉持续向好。坚持教育优先发展，深入推进综合医改工作，新宁中、安徽材料工程学校、市委X校、城西学校小学部、中医院迁扩建、骨科医院、城西幼儿园等一批重大民生工程相继完工或建成运营，通过四年近30亿元的财政资金投入，宁国的教育医疗卫生条件得到极大改善。聚焦解决困难群众“两不愁三保障一安全”，精准实施困难群众动态监测，脱贫攻坚工作有序推进。三是干事创业氛围良好。全市各级干部工作作风更加务实，干事创业的精气神更足，营造了良好的发展氛围。特别是在文明创建、征收征迁等方面，涌现了一批无私奉献、勇于担当的先进典型。
　　二、抢抓机遇、迎难而上，准确把握当前发展形势
　　在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，宏观经济形势依然复杂多变，不确定不稳定因素依然不少，与实现全年目标任务比，与争先进位的要求比，今年可以说是最艰难的一年，我们面临的形势依然严峻、压力十分巨大，工作中存在的问题和短板依然较多，主要有以下四个方面。
　　一是国际国内形势复杂多变，经济下行压力巨大。一方面，目前中美贸易战形势仍然十分严峻。回顾中美经贸磋商过程，特朗普政府言行不一、摇摆不定、出尔反尔，但其背后的逻辑并无二致，无非是战略打压、战术讹诈，其真实意图也不言而喻，就是要在更广泛意义上遏制中国发展。我们也要认识到，这种打压和遏制将是持久的，要做好长期应对的准备。另一方面，汽车产销连续下滑，对我市以汽车零部件为主导的制造业发展影响很大，根据税务部门分析结果，今年我市汽车零部件销售降幅将达到10%左右，而我市汽车零部件行业是我市三大主导产业之首，占全市工业总产值的40%左右。
　　二是实体经济税收下降，财政增收压力巨大。随着国家大规模减税降费政策的落实，以及中美贸易战、汽车销售市场下滑的影响，今年我市实体经济税收将大幅下降，财政收支的矛盾将十分突出。初步预计，减税降费影响税收减收达到6.5个亿，全年实体经济税收减收达到8.8个亿，可用财力将减少4-4.6亿。但与此同时，年初的各项预算支出都早已作出了安排，保工资、保运转、保基本民生的压力十分巨大，关键就是要做到“开源”和“节流”。“开源”方面，一要狠抓招商引资和项目落地，培育税源，这项工作我后面还要做具体要求，这里不再赘述。二要抓好综合治税，确保本地税收应收尽收。三要适度引进总部经济税收，确保完成年度目标任务。四要加大对上资金争取，减轻本级财政支出压力。“节流”方面，今年以来，中央、国务院多次要求，“各级政府要牢固树立过紧日子思想，确保减税降费落到实处”“不该支出的钱一分也不能花，把节省下的资金用于支持重点项目建设和民生改善”。一要厉行节约，各级各部门要坚持“过紧日子”，严格按照上级要求，除重点和刚性支出外，“三公经费”等一般性支出一律按照上级要求的不低于5%比例压减。二要严格预算执行，财政局要加强审核把关，严格按照年度财政预算拨付使用财政资金，所有预算追加必须经市政府批准同意，确保年度收支平衡。三要严控政府投资类项目，强化资金的统筹使用，减轻财政支出压力。对一些非在即的工程项目要压缩规模或者暂缓实施。四要加大财政沉淀资金的清理盘活，切实提高资金效益。
　　三是周边县市竞相比拼，争先进位压力巨大。对于现在周边县市的竞争，可以用“白热化”来形容。根据目标管理考核模拟测算情况，1-6月份，我市17项经济运行考核指标综合得分预计排名宣城市第4位，广德县、宣州区、郎溪县排名前三位。从考核情况来看，我们已经逐步失去了总量优势，增幅劣势进一步凸显。可以讲，我们在不紧不慢、闲庭碎步地发展，而广德、宣州、郎溪他们都在跑步前进、快速追赶，如果按这个态势明后年广德将从经济总量和增速上全面超过我们，宣州区和郎溪也将极大的缩小和我们的差距。这就是我们经常说的“标兵渐远、追兵渐近”，所以我们要少讲点成绩，多讲点差距与问题，就是要让我们的同志们不能再躺在过去的功劳簿上，没有忧患意识和紧迫感。全市上下一定要围绕“全省争领先，全市争第一”的目标真抓实干，力争全面超额完成全年各项目标任务。
　　四是重点工作推进不快，完成任务压力巨大。从刚刚汇报的情况来看，还有很多重点工作没有达到“时间过半、任务过半”的要求，工作任务完成状况和质量还不够理想。在重点项目方面，1-6月份市本级重点项目完成投资34.5亿元，仅完成全年计划的 34.6%，严重落后于序时进度。一些项目牵头单位牵头调度的不够，对于项目存在的征迁、资金、指标等问题没有主动协调相关部门予以解决。招商引资方面，招引的项目大多都是一些层次比较低、规模比较小的项目，很少有让我们眼前一亮、投资大、税收回报率高的项目。在招商引资上我们干部存在五个方面的问题，一是部分同志把精力都放在常规工作上，市委市政府一再强调招商引资是今后快速发展的重要途径，但他们仍不重视，半年时间过去了，竟然还有16个单位上报的招商信息为0；二是有的同志只是口头上重视，工作力度不够、劲头不强，导致招商效果不佳；三是有的同志把招商工作当成一个任务，只求过得去，不追求项目的质量，没有想过为宁国招来好项目；四是有的同志对招商有一定重视，但是没有认真研究产业和项目，还没有掌握招商的技巧，导致外出对接的多，有效信息少，签约项目少；五是专业招商不专不强，没有实现重大突破，没有招引到“大好高”项目。征收征迁方面，总体上达到了时间过半，任务过半的要求，但是也还有一些单位工作滞后〔比如汪溪片区征地进度25.2%，梅林镇征迁进度36%，青龙乡仅有的2户征迁任务还没有完成〕，攻坚清零的力度还不够，一些重点项目因为征迁扫尾工作没有完成影响了整个项目的进度，所以一定要把八九月份作为我们征迁攻坚清零关键推进阶段，确保不能影响项目进度。
　　分析这些问题产生的原因，从客观上看，受中美贸易战升级、乘用车市场不景气、宏观经济下行等因素影响，我市实体经济发展难免会受到冲击；同时，我市在对外交通、物流成本等方面存在一些问题与短板，客观上对招商项目落地产生了一些不利的影响。但干好一项工作，我们就要少找一些客观理由，多从主观上分析；少一些坐而论道，多一些真抓实干；少一些盲目乐观，多一些自我加压，有压力才会有动力。当前，我们干部总体上在工作全局性、统筹性方面是好的，但还存在以下三个方面不足：一是工作的拼劲、狠劲、韧劲、盯劲方面不足。以招商引资工作为例，广德、郎溪的工业基础之前与我市差距很大，但是他们通过狠抓招商引资、狠抓项目落地，迅速集聚了一批年税收在1000万元以上的好企业，并且经济发展与我们的差距越来越小，特别是广德，比如我这次安排政府办去广德县考察工业经济发展〔新杭镇2011年招商引进的今胜特钢前前后后花了4年时间紧盯不放，2018年纳税1.7亿，亚太机电一二期实打实投资10个亿，全部投产后税收将达到2个亿。2018年新杭镇新签约项目20个、开工13个、投产10个，2019年上半年税收就达到8个亿，预计今年全年税收将超过15个亿，对比与新杭十年前位于同一起跑线的港口园区，除去水泥厂等老企业，2018年仅仅实现税收3000万元，其中500万以上税收企业仅一家〕。所以说要给干部压力，工作多一些拼劲、狠劲、韧劲、盯劲，少一些埋怨，多一些真抓实干。二是精益求精、认真负责的较真精神不足。很多工作停留在表面，存在大而化之、马马虎虎的现象，没有深入一线，潜心研究，掌握最真实、准确的资料，在工作落实上也仅仅停留在会议上已经布置，落实得怎么样就不管不问了，没有后续的跟踪问效，工作的精细化程度不高。我们的干部要根据刚才王书记所说的，一要研究政策干，二要扳着指头算着干，三要抓好每一个环节精细干。三是攻坚克难、勇于担当的意识不足。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当前我们有少数干部不是“干”字当头，而是“怕”字当头、“难”字当头，锦上添花、花钱热闹的事愿意干，攻坚克难、啃硬骨头的事就退避三舍，唯恐避之不及，缺乏那种矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬；困难面前敢闯敢试、敢为人先；风险面前敢作敢为、敢于担责的担当精神。以上就是我所说的四个压力三个不足，尤其是三个不足，我在政府行政工作中感同身受，我觉得我们所有领导干部包括我自己，都要对照这三个方面查找自身有没有需要改进的方面。
　　虽然我们目前面临的困难很多，挑战很多，但是我们也应该看到存在的机遇和具备的优势，这主要体现在三个“没有变”上。一是宏观经济稳健前行基本面没有变。XJP总书记曾说过“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”“狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。中美贸易战对我国经济各个方面确实带来了一定的冲击，但总体上我国经济稳健前行的发展态势没有变〔今年上半年国内生产总值增长6.3%，连续18个季度保持6.2-7%增长区间，特别是中央“六稳”一揽子政策措施，包括《外商投资法》出台、新建6个自贸区、扩大内需等，释放了良好的预期〕。二是宁国自身具备的独特优势没有变。包括良好的工业基础、生态禀赋、人文底蕴、营商环境等等，都是我们能够保持县域经济高质量发展的独特优势。三是产业转移的承接机遇没有变。今年5月13日，中央ZZ局审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，应该说长三角一体化发展迎来了前所未有的历史机遇，也是我市抓住承载产业转移这一波红利的最佳时机。
　　总之，对今年以来的发展形势，我们要科学辩证地来看，既要看到稳中向好、也要看到好中有忧，既要看到问题不足、也要看到机遇利好，既要把握大势走势、更要见事见底。大家一定要把形势分析透、把问题找准、把措施落实，在战略上保持定力，在战术上主动作为，进一步增强工作的前瞻性。
　　三、突出重点、狠抓落实，加快推动高质量发展
　　推动宁国高质量发展，要坚持四个导向和七个不动摇。要坚持目标导向。各级各部门务必要对照年度目标任务，进行再量化、再分解，按照目标化管理、项目化推进、责任化落实、节点化督查、刚性化考核的要求，确保推进到位、落实到位。要坚持问题导向。各级各部门要根据上半年工作完成情况，梳理短板、对标找差，排出一批本地本部门工作中的突出问题，列出问题清单，制定任务清单，明确责任清单，找准解决的着力点和突破口，落实解决问题的办法和措施，全力以赴抓整改、促发展。要坚持发展导向。各级各部门要强化发展意识，在省市考核中争先进位、在项目拼抢中勇挑重担，真正把心思用在干事业上，把精力集中在抓落实上。要坚持效果导向。要进一步提升标杆，抬高标准，各项工作都要按照高标准严要求来衡量，就是要用成果来检验工作落实情况。具体来说，就是要坚持做好“七个不动摇”：
　　第一，坚持内培外引不动摇。县域经济实现高质量发展说到底就是要靠“内培外引”，就是要做大总量、做优存量，当前，发展不充分仍然是县域经济最突出最主要的矛盾，没有项目建设、招商引资，做大总量只能是一句空话，做优存量更是无从谈起。全市上下务必要牢固树立“抓大项目、大抓项目，招大商、大招商”工作理念，实实在在地抓好一批大项目，招引一批好项目，为经济转型提供有力的支撑，为跨越发展培育有效的动力源。
　　对内培育方面，就是要始终把项目建设作为经济工作的突破口和着力点。一是要紧盯一批牵动性项目。对于事关宁国未来发展的牵动性重大项目，各牵头市领导、责任部门要时刻放在心上，牢牢抓在手中，加大对上衔接和对内调度，力争实现实质性突破。中德智造小镇项目，请马亮副市长牵头，经开区（港口产业园）管委会具体负责，确保宁虹公路、沙万路（中德大道）等主干道路年内建成通车，中鼎减震迁扩建项目基本建成，加快完善污水处理厂等配套设施。宣绩高铁（含城区段改线工程）项目，请金宁常务副市长牵头，发改委、财政局负责，加强对上衔接，做好项目资金筹措工作，力争早日开工建设。抽水蓄能电站项目，请金宁常务副市长牵头，加大与国家电网新源公司和华东勘测设计院的沟通衔接，力争将更多的配套基础设施纳入总项目包，同时请邱型军常委加大对电站旅游项目的谋划，按照打造“功能型电站、4A级景区”的目标，将项目的工程建设、配套设施、旅游开发进行同步规划、同步设计、同步建设。万家水库项目，请江政义副市长牵头，加大与省水利厅对接，力争年内完成可行性研究工作。二是要推进一批重点项目建设。重点项目都有联系领导和牵头单位，要切实负起牵头责任，各级各部门都要增强责任感，主动上前，严格落实“1+3+8”分层分类联系和“四季竞赛、五大比拼”调度机制，真“挂”真“盯”，一盯到底，带头深入项目一线，抓协调、抓督查、抓调度，及时解决项目建设推进中遇到的难题，做到“问题解决不过夜、协调落实不拖延”，确保一批重点项目能够实实在在落地建设、形成有效投资。对于已经立项、具备开工条件的项目，要尽快开工建设，力争有形象进度；正在建设的项目，要建立工作倒推机制，倒排工期；已经建成的项目，要尽快投产、达产、达标。三是要谋划争取一批新项目。当前中央和省有大量的项目和资金亟需落地，各级各部门要加强对上沟通衔接，加大跑省跑部的力度，牢牢把握政策走向和市场动向，围绕基础设施、智能制造、能源环保、现代物流、公共服务等重点领域，敢于无中生有，有中生优，精心谋划包装一批新项目，力争更多的项目和资金挤进国家、省“项目笼子”和“资金盘子”。
　　对外招引方面，就是要始终把招商引资作为扩大有效投入的重要载体，作为实现转型发展的重要支撑。我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，关键在招商。对内培和外引，有些同志还存在各种各样的思想误区，有的认为宁国产业基础在内生企业，重点应该放在对内培育，招商引资只是作为补充。对此，我们来对比一下昆山、晋江、宜兴等县域经济全国十强县份：从企业主体数量来看，2018年规上工业企业，昆山是1850家，晋江是1638家，宜兴是941家，宁国325家，体量上只有他们的1/3到1/6。从产业层次来看，昆山市拥有1个千亿级IT（通信设备、计算机及其他电子设备）产业集群和10个百亿级产业集群；晋江市拥有纺织服装、制鞋两个千亿产业集群和建材陶瓷、食品饮料、纸制品、装备制造、化纤5个百亿产业集群。从发展理念和思路来看，虽然昆山、晋江、宜兴自身都有良好的产业基础，依然坚持在走招商引资的道路。昆山市从上世纪80年代开始，自始至终坚持“能打开招商引资局面的干部是能人，给招商引资工作造成坏影响的人是罪人，能吸引投资的人是恩人，前来投资的老板是亲人”这样的理念不动摇，始终保持国家百强县前三位。归根到底，这些地区发展靠的就是驰而不息、久久为功、一以贯之地抓招商引资。因此，市委、市政府决定利用下半年时间，开展招商引资暨项目落地攻坚活动，目的就是要动员全市上下抓招商、抓项目、抓发展。各级各部门务必要把招商引资作为下半年的头等大事，加大外出招商力度，搜寻有效信息，持续跟踪对接，形成大招商、招大商的浓厚氛围。一要明确方向。一方面，我们要继续围绕主导产业招商，不断建链补链强链，做大做强主导产业；另一方面，我们更要注重做好无中生有的文章。当前我市的汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件等主导产业层次不高，都处于产业的中低端，而且受行业市场规模的限制，发展空间和潜力有限。所以，今后我们招商方向不能仅仅局限于三大主导产业，只要是符合产业目录、投资体量大、贡献度高的“大好高”项目，我们都要积极争取、紧盯不放，往往招来一个大项目就能形成一个产业。二要明确目标。就是要把重点放在产业层次高、亩均税收高、科技含量高的“大好高”项目上。现在部分乡镇和市直单位简单把招商作为一项常规工作任务，每月也外出对接，但有效信息少，上报的信息也是层次不高、体量较小，存在滥竽充数现象。这里再次明确一下，半年攻坚行动期间，以税收1000万以上或亩均税收15万元以上的工业企业作为标准，每个产业招商分局力争全年招引2个，经开区力争招引6个，每个市直单位及乡镇力争每年招引1个，年终招商合作中心负责考核，确保把招商考核真正与单位年度评选评优、与干部的经济待遇挂钩。三要领导带头。实践证明，多大的领导招多大的商。从现在开始，市四大班子领导要带头每月至少外出招商一次，听取所在招商组的工作汇报一次；各乡镇、街道以及市直招商组成员单位主要负责同志，每月至少要安排三分之一的时间用于研究招商、外出招商。对搜寻到的有效信息，招商合作中心要及时梳理汇总，并分层分类建立跟踪对接机制：一类重大项目由王书记和我亲自抓，二类重要项目由各招商组组长具体抓，三类项目由市四大班子其他领导负责抓。四要招大引强。从1-6月份通报的情况来看，绝大多数集中在中低端铸造和配套项目，税收低，层次低，缺乏“大好高”项目，特别是我市土地、用工等要素趋紧的情况下，更要招大引强。要紧盯沿海发达地区产业转移、60科创走廊沿线、杭州亚运会拆迁等重点区域，深入细致摸清产业转移信息，明确目标企业，实行重点跟踪、驻点招商，全力突破一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型、税源型项目，以及“专精特新”项目。五要分析甄别。严格按照“五不招”原则，落实项目预审机制，从产业层次、亩均税收、环保标准、用工需求、安全管控等方面，严把项目落地审核关。同时，坚持合同双向约束，强化合同的可操作性，完善并规范项目投资合同，确保引进的项目质量高、效益好、风险小。六要强化保障。做好各类要素保障是招商引资项目落地的前提。用地上，自然资源规划局要强化指导，对上争取，做好挖掘潜力的文章。开发区和几个重点乡镇，要积极主动对内挖掘潜力，结合国土“三调”工作和空间规划调整修编，盘活闲置用地，处置僵尸企业，确保项目和地块实现精准对接。用工上，人社部门要牵头，继续做好“招引回流”四篇文章，保障企业用工需求。同时，经信局要进一步推进“机器换人”，逐步降低企业用工数量。产能置换上，经信局牵头，经开区（港口产业园）管委会、重点乡镇负责，落实“一把手”责任制，深入摸排、研究制定全市铸造产能置换工作机制，保障重点项目落地。
　　第二，要坚持工业强市不动摇。一是做优集群产业。要加快培育“1+5”新产业集群，请马亮副市长牵头，各牵头单位负责，按照年初确定的“六个一”工作要求，尽快完成6大产业集群发展规划的编制工作，明晰各个产业集群的发展路径和方向。力争通过几年持续努力，打造培育一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的千亿级、百亿级产业集群。二是提升发展质效。前期，我们把开发区家底摸清了，开发区要180多家企业不交税，还有100多家企业亩均税收在2万元以下。最近，我让办公室对港口、中溪、梅林、宁墩四个工业乡镇辖区企业及用地现状进行了梳理摸排，以中溪镇为例，43家工业企业占地0亩，2018年共缴纳税收7390万元，亩均税收超过10万元以上的4家，其余绝大部分处在5千-1万元每亩水平。宁国土地、用工等要素有限，不能被小而散企业占据了大部分资源，所以，这里再次明确一下，今后国家级开发区落户企业亩均税收要达到20万，港口园区亩均税收15万，重点乡镇亩均税收10万。要继续坚持亩产论英雄、创新论英雄，继续加大“僵尸企业”处置、散乱污企业关停、高污染高能耗企业退出力度，把有限的土地、能耗、环境容量等要素资源配置给优质企业和项目，不断提高要素产出效益。三是夯实园区平台。开发区和港口园区合并以来，体制机制加快理顺，各项工作也很快步入了正轨，取得了良好成效。下一步，要进一步推进两个园区的深度融合，加快推进市场化运营改革，以建投公司为主体，深入推进“管委会+公司”模式，把建设、运营、管理等事务交给专业化的市场主体来管理，提升园区经营效益。四是做强工业强镇。港口、中溪、梅林、宁墩等传统工业强镇要全面摸排辖区内企业情况、工业用地现状，对标找差、主动作为，结合各自产业定位和实际，力争通过招商选资，引进一批、嫁接一批、淘汰一批，每年力争引进3-5家税收千万元以上的企业，真正做大做强特色优势产业，确保有限土地资源发挥最大效益。
　　第三，要坚持经营城市不动摇。一是要加快完善城市基本功能。遵循“强功能、补短板”思路，加快推进城西教育园区周边路网、金桥路跨西津河大桥等一批城市道路桥梁项目，打通城市毛细血管；加快推进图博馆、东津河公园、牛头山游乐场、泗联河公园等项目建设，不断提升城市品位；加快推进城北污水处理厂、大型商业综合体等项目前期工作，完善城市公共配套。请唐海宾副市长牵头，继续坚持阳光征迁原则，抓好重点建设项目和出让地块的存量征迁任务攻坚清零。同时，对即将启动的新项目做好前期摸底、政策宣传等基础性工作。二是要提升国有公司市场化运作水平。当前在国家严控地方政府举债、政府财力有限的情况下，面对城市项目建设、运营、维护等大量费用支出都需要依靠国有公司的经营收入。国有公司要以上次市委巡查出的问题为导向，第一，对外面的欠款要追偿追债，法院和相关的部门要做好配合；第二，要加快理顺体制机制，全力夯实管理基础，提升市场竞争力；第三，要外出考察学习，全面提升素质，以创造效益为导向；第四，各个部门要大力支持，支持我市几大国有公司做大市场总量，让资产能够覆盖贷款，让四大国有公司能够创收盈利，让收益能够覆盖利息。三是要促进房地产市场平稳健康发展。让人民群众有更大的获得感、幸福感是经营城市的出发点和着力点。对比周边县市，我市无论是均价还是涨幅上都处于较合理水平，在促进房地产市场健康平稳发展上取得了显著成效。下一步，要继续落实土地出让三年滚动计划，保持市场供地相对节奏和热度，继续实施价格会商管控机制，严控房地产市场价格过快增长。要按照“保障型、刚需型、改善型、投资型”梯度性需求，做好差异化管理。
　　第四，要坚持改善民生不动摇。一是坚持文明创建惠民。9月份，我市即将迎来全国文明城市创建第二次年度测评，但是当前在小区物业管理、集贸市场整治、交通秩序维护等方面还存在诸多问题。下一步，请宣传部（文明办）牵头，各级各部门各司其职、落实责任，紧紧围绕创城测评体系，坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，以问题为导向，突出抓好网络申报、联点共建、楼道“清清亮亮”提升工程等重点工作，补缺补差、对标达标，确保年度测评取得较好位次。二是发展全域旅游富民。一是重点围绕国家全域旅游示范区创建工作，加强调度，加大力度，做好基础设施建设，加强营销和运作。二是要招引一批大的旅游项目，加快推进红楼梦文化园、真也天境等重点项目建设。三是要对旅游市场进行规范整治，做好旅游景观提升、配套设施改造、农家乐集群发展等重点工作，扎实推进全域旅游提速提效。三是深入推进乡村振兴。重点是围绕“二十字”方针，深入推进农村“三变”改革、农村集体产权制度改革，持续发展壮大村级集体经济，不断提升改善农村人居环境，着力打造美丽乡村升级版。
　　第五，要坚持优化环境不动摇。一是进一步深化放管服改革。请唐海宾副市长牵头，数据资源局会同市委编办、相关职能部门，结合“市民之家”建成投入使用，进一步清理审批事项、优化审批流程、压缩办理时限、规范部门权限，着力解决部门权界不清、审批流程不畅、审批行为不透明、审批监管不到位问题，切实提高政务服务水平。二是进一步强化为企服务。全面推行项目落地“零障碍”制度，简化审批环节，缩短办理时间，对项目在落地过程中存在的各类问题，实行“一对一”全程帮办服务。坚持科级领导干部联系帮扶企业等制度，以问题为导向，及时研究解决企业发展经营过程中存在的困难和问题，让企业时刻感受到X委政府为企服务的决心和力度。三是进一步降低企业成本。税务局、财政局等部门负责，严格落实上级减税降费、支持民营经济发展等政策。数据资源局会同相关部门，加强“中介超市”建设，进一步规范中介机构行为和收费标准。发改委、住建局、财政局（金融监管局）等部门要充分发挥职能作用，千方百计地帮助企业降低用电、用气、融资等成本。经开区负责，进一步研究降低物流成本的具体措施，报市委市政府研究。力争在大家的共同努力下，最大限度降低企业运营成本，支持企业做大做强。
　　第六，要坚持干事创业不动摇。一分部署、九分落实，抓落实就要真抓实干、大干快干、带头苦干。我们要以对宁国、对历史负责的态度，做一个有干事情怀的干部，做实干兴宁的行动英雄。一是真抓实干。抓经济工作来不得半点虚假，天天口号喊得震天响，行动少落实差，是典型的形式主义，解决不了任何实际问题。各级干部都要以“干”字当头、“实”字为要，做到知行合一、表里如一，千万不能浮在面上、坐在办公室里，千万不能满足于看材料、听汇报，千万不能凭老印象、老办法办事情、作决策，坚决不当端着架子、脱离群众的“背手干部”，坚决不当走马观花、纸上谈兵的“挥手干部”，坚决不当贪图享受、工作推脱的“甩手干部”。我们就是要多做一些打基础、利长远的事儿；多做一些对宁国、对历史负责任的事；多做一些干起来有风险、不干就留隐患的事儿；必须做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。二是大干快干。宁国要继续走在全省前列，必然要发展，而且要加快发展，不进则退，慢进也是退。这就需要我们各级干部要有一种迎难而上的锐气和爬坡过坎的勇气，要有干事创业的情怀，在各自的岗位上苦干实干，在复杂的环境中勇挑重担，在艰苦的条件下无私奉献，在具体的工作中建功出彩。各级各部门都要围绕中心工作找准定位、发挥作用，比业绩、比服务、比贡献、比位次、比进步，形成上下一条心、拧成一股劲的攻坚态势，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。三是带头苦干。领导干部的一言一行，都起着重要的示范导向作用。领导干部带头行动起来，就是无声的命令、强大的带动。我们要一级抓一级、一级带一级，还要一级干给一级看。领导干部要亲自抓、带头干，做到有困扰要带头厘清、有困难要带头解决、有危险要带头向前、有责任要带头担当、有失误要带头改正，以“带头干”来凝心聚力，推动事业发展，确保市委政府既定的目标任务顺利实现。
　　第七，要坚持底线思维不动摇。在全力抓好经济发展各项工作的同时，还要切实做好以下几项重点工作，坚决守住发展底线。一是抓好防汛抗旱。根据气象部门统计，我市6月17日入梅，入梅以来的总降雨量为382毫米，比历史同期（257毫米）多125毫米，比往年偏多四到五成，各级各部门要紧绷防大汛、抗大灾这根弦，最大程度减少灾害带来的损失。尤其要注意的是，根据气象局预测，今年出现旱涝急转情况的概率较大，大家在做好防汛工作的同时，还要统筹做好抗旱准备工作。二是抓好安全生产。近期，我市连续发生3起意外事故，死亡5人，虽然不是发生在安全生产领域，但这也给我们敲响了警钟。反映了一些单位和个人思想上的麻痹大意和侥幸心理，对安全重视不够、抓得不细、落得不实。我们常说，安全生产容不得丝毫懈怠，这不是一句空话、套话。上周，两办印发了《在全市开展安全生产隐患排查整改的紧急通知》，接下来，各级各部门，要突出问题导向，紧盯当前高温、雷雨、大风等季节性特点，全面深入、细致彻底的开展安全生产隐患排查。尤其是危化品、建筑工地、人员密集场所、防溺水等重点领域和行业，要更多运用“四不两直”方式，直奔基层，直插现场，各单位“一把手”要亲自带队，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出来的隐患、问题，要列出清单、建立台账，拿出整改方案，落实整改措施和责任，限时销号。三是抓好环境保护。从目前的情况来看，宁国的环保工作压力巨大，1-6月份PM2.5浓度为37.3微克/立方米（宣城市大气办下达我市的2019年目标值是35微克/立方米），较去年上升6.3%，在宣城市处于末位。请马亮副市长牵头，生态环境分局负责，加强分析研判，找准问题症结，有针对性的采取一些措施，确保完成全年目标任务。同时，扎实做好中央环保督察和“回头看”反馈问题、交办信访件的整改工作，并按照举一反三、杜绝反弹要求，进一步巩固督察整改成果，确保问题整改到位、不反弹，真正实现生态环境问题整改治标更治本的目标。四是抓好动物疫情防控。当前正值夏季高温天气，动物疫情频发，特别是我省仍处于非洲猪瘟防控I级响应期间，防控形势十分严峻，防控任务十分艰巨。大家务必要克服疲劳厌战情绪，不能麻痹大意，全面落实属地责任意识，加大日常排查，强化卡口值守及市场管控工作，确保防控到位。
　　同志们，我相信在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持下，在全市上下的共同努力下，到今年年末我们一定能交出一份满意答卷，以优异的成绩向祖国70华诞献礼！
（2019年9月20日）
（根据录音整理）
同志们：
在国庆节即将来临之际，我们召开县安委会2019年第四次全体（扩大）会议，主要目的是贯彻落实XJP总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，按照9月6日全国安全防范工作视频会议精神和《国务院安委办应急管理部关于切实加强当前安全防范工作的通知》精神，全力抓好各项安全防范工作落实，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为新中国成立70周年营造良好的社会环境。
刚才，国涛同志通报了1—8月份全县安全生产工作、国务院安委会2018年度安全生产和消防工作考核巡查反馈意见整改落实情况，炳杰同志对四季度安全生产工作进行了安排，交通、住建、教育、立岗镇、交警大队等五家单位和企业代表做了表态发言，讲的都很好，关键要抓好落实。下面，我就围绕做好“防风险、除隐患、遏事故、保大庆”安全生产百日专项整治行动，再强调几点意见：
一、提高ZZ站位，压紧压实安全生产责任
一要深入学习贯彻XJP总书记关于安全生产重要论述，强化“红线意识”、树牢“底线思维”。XJP总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”践行新发展理念，推动高质量发展，最基本的是要给人民群众营造一个安全的工作和生活环境。新中国成立70周年庆祝活动已经进入倒计时，这是X和国家ZZ生活中的一件大事。为此，各部门、各单位要以强烈的ZZ自觉、行动自觉抓好安全生产每一项工作任务，坚决贯彻落实好区、市的安排部署，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。
二要聚焦责任抓落实，逐级压实安全生产责任。我们逢会必讲安全生产责任，责任就是安全生产工作的“定海神针”，安全发展，要用实践和行动来作答。8月17日，自治区安委会印发了《自治区安全生产责任体系》，对自治区安委会主任、各副主任工作分工及各安委会成员单位职责进一步做了明确。请李炳杰同志牵头，应急管理局结合《自治区安全生产责任体系》，完善梳理我县安全生产责任体系，同时按照机构改革后的部门职能，尽快修订我县《安全生产行政责任规定》，做到安全生产监管职责明确、边界清晰。一是严格落实X政领导责任。各部门、各单位X政主要负责同志要定期听取安全生产工作汇报、组织开展专项检查，协调解决重大事项，切实担负起‘促一方发展，保一方平安’的ZZ责任，坚决落实安全生产责任制，切实做到X政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责。二是严格落实部门监管责任。各部门、各单位要将部门监管责任压得更实，把责任网织得更牢。要严格实施分级分类监管，整合监管资源，提高监管效率，将有限的监管力量集中到高风险单位，切实杜绝‘空位’‘失位’等现象。三是严格落实企业主体责任。要紧紧抓住企业主体责任这个关键不放，应急管理局要牵头抓总，实行分类指导、动态管理，对发生生产安全事故的企业、重大安全隐患整改难度大的企业，及时调整监管级别，增加检查频次，加大执法力度。要综合运用督导检查、巡查、考核、约谈、通报批评、公开曝光、责任追究和组织处理等政策手段和监管措施，确保落地见效。
三要强化制度建设，全力补齐安全生产领域短板。事故多发易发的背后，暴露出我县安全监管专业化、精准化水平不高，基础薄弱，制度缺位等突出问题。各部门、各单位主要负责同志要认真下功夫、想办法、抓长远，着力解决制约安全生产工作发展的难点问题。法规制度上，请李炳杰同志牵头，应急管理局负责，进一步健全完善我县安全生产规章和标准，规范许可审批，深化标准化达标。特别是要严格化工、民爆和危险货物运输等高危行业的安全准入标准和条件，凡是负有项目审批的责任部门，都要严格把关，对不符合安全条件、环保要求、不落实安全设施“三同时”（生产经营单位新建、改建、扩建工程项目时，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度的，一律不得放行。要完善从业人员安全素质准入制度，提高危险化学品、粉尘涉爆、金属冶炼、道路运输、建筑施工等重点行业领域关键岗位人员的职业安全技能，严格落实关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和安全素质考核制度，从根源上堵住安全生产隐患关口。执法机制上，针对基层安全生产监管力量薄弱的问题，要积极通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强乡镇（街道）、工业园区的安全监管执法，切实让安全责任到基层、安全投入到基层、安全监管到基层、事故遏制在基层。同时要鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务，着力完善政府购买服务和第三方协助监管检查机制，扩大安全生产技术抽检、专家会诊覆盖面，全面提升监管执法水平。保障机制上，纪委监委、组织、宣传、编办、发改、财政等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。应急管理局要督促企业落实安全生产费用提取管理使用制度，探索建立企业增加安全投入的激励约束机制。要全力推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录惩处‘黑名单’和‘红名单’激励制度，建立失信惩戒和守信激励机制。
二、聚焦重点行业领域，从严从快排查整治安全隐患
当前，防风险、除隐患、遏事故、保大庆是我们首要的ZZ责任，各部门、各单位要结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，上下一心、凝神聚力，严格按照‘管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全’的要求，全力以赴开展安全生产大检查、问题隐患大排查，坚决将事故遏止在萌芽状态。
一要抓好道路交通安全。8·28事故的教训警示我们，要加大交通运输安全监管和执法力度，整治‘八类重点车辆’（大型公路客车、大型旅游客车、危险货物运输车、重型货车、重型挂车、面包车、校车、“营改非”大客车）存在的风险隐患，严厉打击各类交通违法行为，防范客运、货运、危货运输和私家车安全事故，特别是要紧盯农村道路交通安全，交警、交通、农业等相关部门要密切配合，严格路面巡查，及时制止，严厉惩处违法、违规特别是机动车辆非法载客行为。强化源头管控，在已取得成效基础上，进一步加大对急弯、陡坡、视距不良等主要隐患的治理力度，增加警示标志标线等安全防护设施。
二要抓好建筑工地安全。住建部门牵头，深入推进安全标准化工地建设，大力开展建筑施工安全专项治理，强化建筑施工安全管理、脚手架搭设拆除、基坑支护与模板工程、临时用电、塔吊、起重吊装等容易发生安全事故的重点部位的检查，发现问题及时督促整改到位，对施工现场混乱，存在安全隐患的工程项目要采取果断措施，坚决予以停工整顿。凡未整改验收合格的一律不得复工。同时要加大对作业队伍的安全教育培训，杜绝违规作业行为，坚决扭转高处坠落、机械伤害、物体打击事故高发态势。
三要突出治理危险化学品领域安全风险。应急管理局和各园区要认真贯彻落实应急管理部《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，深刻吸取江苏盐城‘3·21’特别重大爆炸事故教训，扎实开展危险化学品‘排险除患’专项行动，加强对危险品罐区等重大风险源安全防控，严格生产、经营、储存、运输、处置等全链条监管，加强企业检修、维修等重点作业监管，真正把各项安全防范措施落实到位。加快构建全县危险化学品重大风险源智能在线监控与预警系统，对危化企业实施风险分级管理。加强应急队伍建设，一旦发生险情，确保及时处置、科学处置、有效处置。
四要抓好食品安全。一是加强农产品源头防治。农业农村局要持续加大对农药、化肥、除草剂的使用监管力度及牲畜屠宰规范管理，确保使用剂量控制在合理范围之内，严肃查处病禽、病畜肉类进入市场餐桌，着力建立健全农产品溯源体系，补齐补牢农产品生产经营薄弱链条；二是加强流通环节监管。市场监管局要对小作坊、小超市、乡镇集贸市场、小型餐饮店、建筑工地等人员密集场所食品安全隐患进行拉网式排查，及时整治违法、违规经营行为，坚决防止过期食品及不合格食品流入市场，引起群体中毒事件发生。
五要加强人员密集场所安全监管。结合庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，消防、商务、教育、公安等部门要加强对高层建筑、地下空间、城市综合体、学校、商贸市场、宾馆饭店等人员密集高风险场所的深入排查，聚焦防范火灾事故，加强实战化演练，确保不留死角、不漏环节、不留盲区，特别是教育部门要以‘湖北恩施州学生杀害案’为教训，开展学校门卫、食堂、校车、消防、宿舍及校园周边安全隐患排查，配齐配强保安力量，开展安全教育专题讲座，提高学生自我防范意识，切实打造安全稳定的校园环境。
六要加强旅游景区安全事故预防。要切实落实行业监管责任，加大重点景区、农家乐等地方安全隐患的排查整治，聚焦高空、登山、涉水等重点部位，强化设施设备检查检修，对不安全的旅游设施要坚决停运，对不合格的项目要坚决下架，确保游客安全。公路、电力、农业机械等行业领域，要结合实际，排查隐患，弥补漏洞，落实责任，做好工作，坚决防范事故发生，要持续开展矿山治理，加大巡查监控，严防偷采盗采、死灰复燃。
七要做好秋冬季森林草原防火工作。一是突出对重点人群的教育工作，特别是加强对中小学生、放牧人员的教育，加强对痴呆傻人员的监管，不断提高广大群众的森林草原防火意识；二是抓住秋冬季农田基本水利建设的有利时机，组织护林员和社员对宽幅林带、道路两旁、沟渠两岸、庄点周边、环村林带内外的杂草和堆放的易燃物进行集中铲除和清理，（重点地区是农业园区周边、沿山公路、滨河大道、快速通道、高速路、典农河两侧林带、黄河护岸林、109国道线两侧以及县城周围的宽幅林带）林带杂草清理工作按照属地管理原则及以前划分的造林地段由各乡镇（场）村和机关单位自行完成。三是高度重视重点区域防火工作。结合秸秆禁烧，民政局要派专人做好金山陵园森林防火工作，落实森林防火专职人员，划定专用烧纸场所，准备足够的扑火工具，坚决杜绝随处烧纸，其他成员单位要按照各自职责做好森林草原火灾防范和拟救准备。
八要坚决整治安全生产考核巡查反馈问题。要提高ZZ站位，明确工作任务，坚决做到严格整改、彻底整改、全面整改。对尚未完成的各项整改任务和风险隐患，各部门、各单位主要负责同志要一项一项盯、一件一件抓，加快整改进度，确保高标准、高质量、按时限完成整改任务。应急管理局要会同有关部门对问题隐患整改情况进行督导和‘回头看’，对整改不及时、不深入的部门单位要及时通报曝光，决不允许带病非法生产经营。
三、坚持多措并举，切实把安全生产工作落到实处
安全生产是一项系统性、长期性工程，既需要整体防控，把所有的‘面’都兼顾到，也要有的放矢，抓住重点集中发力，做到协调一致、点面结合。
一要加大宣传教育力度。从发生的安全事故教训看，从业人员和社会公众安全防范意识淡漠，缺乏自我保护意识是导致伤亡事故发生的一个重要原因。应急、宣传、文广、消防、公安、住建、农业农村等部门要面向社会、面向企业，开展多种形式的安全宣传教育，提高群众在道路交通、消防、施工等方面的自我防护能力，积极营造全社会共同关注安全的良好氛围。
二要强化执法检查。在当前整治及今后的检查过程中，行政执法必须要严，各监管部门要按照‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’的要求，坚持‘四个一律’（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），严格执法标准，对非法违法行为和责任主体严格实行媒体曝光、上限处罚、查封扣押、停产整顿、关闭取缔、黑名单管理等强制打击治理措施，重拳打击安全生产非法违法行为，切实做到打击一处、整治一片、巩固一域，确保事故不发生、势头不反弹。
三要严肃事故处理。由李炳杰同志牵头，康军同志配合，对8·28交通事故、9·14大火事故进行调查处理，并将处理意见报县委政府。对于大庆期间发生的事故，要依法从严从快查处，对涉事企业要顶格处罚，记入诚信档案，并通过事故倒查部门监管责任，切实做到‘四不放过’（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。要进一步加大事故隐患举报奖励力度，鼓励和支持广大人民群众监督和参与安全生产工作。同时，对瞒报、迟报事故的行为，要严厉打击，严肃处理，绝不能因为心存侥幸、心慈手软而铸下大错。要结合近期区内外的一些事故教训，指导各生产经营单位开展一次集中事故警示教育，组织应急预案演练，做到‘一企出事故、多企受教育’，举一反三，切实提高全员安全意识、事故防范技能和事故防范能力。
同志们，确保新中国成立70周年大庆期间安全稳定，是对我们各级领导干部的重大考验，是对‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展效果的重要检验，是我们当前肩头重大的ZZ责任。各部门、各单位从即刻起要进入战备状态，严格执行关键岗位24小时值班和领导到岗带班制度，坚决克服麻痹思想，狠抓防范措施落实，坚决遏制事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。
2019年11月22日
(根据录音整理,未经本人审阅)
同志们:
　　我们继续开会。受先旺市长的委托,我就贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神,切实做好我市安全生产工作,再简要强调三点意见:
　　一、进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识
　　X中央、国务院历来高度重视安全生产和应急管理工作。提出健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。针对江苏响水“3.21特别重大爆炸事故,XJP总书记和李克强总理都做了重要的指示批示,本周一我们召开了市安委会第十八次扩大会议,会上对有关精神进行了传达学习,对下一步工作进行了部暑和安排。今天全市各区、各部门和有关企业的主要领导都参加了会议,大家要进一步提高ZZ站位,牢固树立“以人民为中心”、“生命至上”和“安全生产责任重于泰山”的发展理念,始终坚持安全第一、安全发展。江苏响水“3.21”事故的责任追究很严肃,我们要引以为戒,认真汲取事故教训,一旦本领域、本地区、本行业发生安全生产责任事故,一定会严肃执纪问责,安全生产工作必须警钟长鸣,每位同志必须保持如临深渊、如履薄冰的工作状态。
　　二、进一步夯实安全生产工作的基层基础
　　今年,按照“迎大庆、保军运”的工作要求,全市进入战时状态,各区、各部门进行了全方位、地毯式的安全生产隐患排查,8月13日至目前,全市累计排查隐患233032起,为国庆和军运期间我市的大局稳定奠定了坚实基础。实践证明,安全生产工作抓与不抓不一样、抓深抓细和敷衍了事不一样。同时,通过前期的工作,进一步增强了我们抓好安全生产工作的信心和决心。其中有几项工作需要同志们进一步巩固和夯实:一是要按照国务院和省的要求抓好安全生产集中整治工作。特别是危化行业的集中专项整治,我再强调三点:第一,沿江的危化企业的关、改、搬、转工作要抓紧限期完成;第二,要系统研究分散在全市各区的危化企业统一进园区的问题,并拿出计划和时间表;第三,要全面研究全市安全生产技术改造和升级工作,要列入到明年全市的企业技改和投资计划中。道路交通领域,前段时间部分企业停工停产,近期复工复产后赶工期、抢进度,运输压力将大增,很多建筑工地这段时间集中进行渣土清运,存在大量的超载超限车,不仅造成道路污染,更是严重的安全隐患,要特别注意加强对这些超载超限车的集中整洽,严防这些车辆进入重要桥梁和路段,交通、交管和城管部门要加强协同和配合,强化监管。消防、特种设备等其他领域,今年以来开展了很多专项整治,同样要抓好集中整治工作。二是要建立网格化的安全生产工作格局。要学习全市抓信访维稳的工作方法,切实做到“横向到边、纵向到底”。要发动群众全员参与,建立超基层“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置”的网格化安全生产管理新格局。这个方法是行之有效的,是我们抓信访维稳工作摸索出的宝贵经验。各区、街道特别是社区的同志,对于辖区内的安全生产状况、存在的重要隐患不甚了了,这说明我们安全生产基层基础工作还有待进一步夯实。三是要严格安全生产的监管和执法工作。要进一步强化“隐患就是事故”的意识、进一步强化“严管重罚出安全”的理念,要坚持零容忍的要求,严格落实“四个一律”、“五个一批”的执法措施,要有点矫枉过正的精神,在安全生产、隐患排查、责任追究方面要从重处理、顶格处罚、绝不姑息。四是要进一步强化安全生产科技支撑。随着智慧城市建设,我们已经摸索出了很多很好的办法,比如“两客一危”4动态监控系统、化工园区企业重大危险源在线监控、人员密集场所火灾自动报警系统、智慧工地、智慧桥隧、智慧燃气等先进技术和智能化手段,这些技术要进一步强化应用。要加强部门联动和部门、区之间的联动,切实将智能化的技术手段应用到安全生产工作中。五是要进一步强化安全生产教育的有效性。当前我们需要做的一项最具体、最有成效的工作,就是对每一个有特殊技术要求的岗位,都要全覆盖推行岗前三分钟小视频的安全生产教育工作。今年江夏区“9.23”较大中毒和窒息事故中,企业的责任在于临时用工不规范,从业人员缺乏必备的安全知识和常识。将岗前三分钟小视频的安全生产教育,作为每一个岗位上岗前的必要步骤,对于提升每一个行业的每一名工人的安全生产防护知识和防护能力都非常重要,这项工作要进一步夯实。六是要进一步强化应急准备工作。特别要强调信息报送问题,信息必须及时、准确报告,绝不允许岀现谎报、瞒报、漏报、迟报的情况。今年以来,我多次强调信息报送问题,但仍有少数区、部门和单位在安全生产隐患上报时出现类似问题,下一步绝不姑息,一定要严肃处理。要强化应急预案的完善和演练工作。各区、各部门和单位的领导同志要将各自的应急预案再梳理一下,加强演练。以前制定的预案跟现在的情况变化较大,需要及时修订。否则,一旦出现问题将会手忙脚乱,引发次生灾害,造成更大的损失。
　　三、进一步强化安全生产责任落实
　　关于安全生产责任的落实,楚平省长讲的三点要求非常清楚,我就不再重复。关键是要严格执行《市安委会关于进一步强化安全生产责任和责任追究的意见(试行)》,进一步加大安全生产责任追究力度。要严肃事故追责,对事故企业的处理,要抓住不放、一抓到底,尤其是要抓住主要负责人不放,坚决落实“四不放过”要求,严防同类事故发生。
　　希望同志们按照X中央、国务院和省委、省政府的要求,把安全生产岁末年初的工作抓好。一定要以更加饱满的精神状态和永不懈怠的工作态度,为我市年底结硬账、保目标做出各自应有的努力。
　　今天的会议到此结束,散会!
　　(2019年3月28日)
　　(根据录音整理)
　　一、关于招商引资，我讲四点意见
　　(一)切实明确招商引资工作责任
　　1.明确县市区、功能区责任。县市区和功能区在招商引资上要一、二、三产业招商都抓，只要符合发展规划都可以，但是必须把新的产业弄清弄透，必须保证工业招商不低于70%。大、中、小项目都要抓，但重点是大、中项目。固定资产投资单个项目没有5000万元，最终成不了气候；工业项目单个项目没有一个亿，考核上不能算作单个工业项目。
　　2.明确市直部门责任。市直部门是三大类责任，即项目引资责任、提供信息责任和项目落地服务责任。项目引资责任部门一共有四个类型。一是按照市农业农村局等六个部门各自职能组建了六大产业招商小组，分别服务荆州高新区、纪南文旅区及相关县市区；二是重点加强四个产业的招商，成立了荆江绿色能源、石油科技、新一代电子信息技术、健康医药与现代物流产业四个专业招商小组，分别由市招商促进中心的负责同志牵头；三是明确其他具备一定条件的招商责任单位3个，即市工商联、外办和团市委；四是明确市发改委等18个市直服务招商部门，既负责引进1个工业项目，又要负责搞好项目落地服务。提供招商项目信息责任单位是40个，要求每个单位至少提供2条有效工业项目信息。
　　3.明确市县两级四大家领导带头履行招商引资责任。按照市委主要领导的意见，我们将制定市“四大家”领导招商引资工作方案，领导带头示范抓招商引资。各县市区(功能区)要比照执行。
　　(二)切实提升招商引资工作质量
　　高质量的发展全靠高质量的招商。招商的质量不高，发展的质量也不会高。高质量的招商表现在哪里？一是招引的质量高。只有高质量的项目，才建设得成、发展得好。二是技改的质量高。技改的质量高，才能保证转型升级的质量高。怎样推进高质量招商？
　　1.高质量的招商是全过程招商。市场是优胜劣汰的。质量不高，就生存不下去。所以我们要大力引进隐形冠军企业，引进在全球有位次和市场的项目与企业。现在经济已经全球化，一个项目好不好，必须要放进全球市场上看，放进它所在的领域去看。高质量招商是全过程的招商，专业招商必须管全过程，保证从签约到建成，要全流程管理、服务到位。2019年招商引资绩效考核讲“六个率”，不能只看签约合同，建成了才算数。
　　2.高质量的招商是产业招商。真正管用的、最核心的，还是产业招商。要围绕产业需求，优化园区环境，提升园区承载能力，把我们的优势条件聚集在一起。要围绕一个产业、编制一个规划、打造一个园区、组建一支队伍、制定一套政策、列出一份主攻企业名单，有针对性地开展招商引资。做产业规划方向要准，有的是靠有中生优，有的是靠无中生有。只有具备一定产业基础的地方才能有中生优。
　　3.高质量的招商是有效招商。怎样叫有效？产业壮大了，就业促进了，税收增加了，地方经济发展拉动了，人口增加了，才叫有效。如果是无效，那就是风险，我们要特别注意防范风险。现在招商引资的风险很多，有环境污染的风险，有安全生产的风险，有土地闲置的风险，还有资产闲置的风险，这些风险都要尽力防范。有效的项目从哪里来？一是细分市场有份额。必须在行业细分领域有份额，最好是前三或前五。二是科技研发有实力。衡量一个企业有没有实力，可以看这个企业每年用于研发的投入占他的销售总额比例，按照我们国家的规划，到“十三五”末必须达到1.5%以上。三是产品品牌有影响。企业的产品必须是世界知名或中国知名品牌。四是企业法人有担当。企业老板必须是诚实守信的，真正做实业的，而且就盯着一件事做到底。五是项目投入有资本。如果项目没有钱投，往往会在甲地签协议，又跑到乙地，乙地还未建，又去跟丙地谈。这样的项目大多是假项目。我们既要把握有效项目的特点，也要防止假项目或问题项目的落地。我强调“五个防止”：一是防止过分垫资；二是防止过多占地。有的企业要预留后期项目土地，那么预留地不应超过第一期的30%，时间不能超过两年，必须写进土地供应合同；三是防止过分的依赖政府掌握的市场；四是防止过分的杠杆，所谓的杠杆就是贷款资金占总资本的比例；五是提防过度宣传的项目。
　　(三)切实提升招商引资能力水平
　　抓招商、服务招商的同志，就是荆州的“店小二”。
　　1.“店小二”要“穷则思变”。怎样使我们“店小二”把腰杆挺直？要做好三件事：一是项目未到、平台先行。要把园区建设好，如果我们的园区道路四通八达，土地已经收储，房屋已经拆除，管网已经铺垫，指标已经落实，项目随到随用，腰杆就能挺直。二是企业未到、配套先行。配套政策要先行，针对产业特点，非常清晰，一目了然，有差别的设置。要素资源配套要先行，对产业的发展需要解决的各类要素资源都要有充分的准备。企业落地之后生活配套要预先做好安排。企业服务中心是怎么建，公交线路怎么布局，物流问题怎么解决等等，清清楚楚、明明白白。三是业主一到，秘书先行。每一个项目来了，都要有领导和专门服务人员。要把我们的能力真正提升起来，把我们的优势真正体现出来，挂牌究竟怎么挂，具体的环评、安评、能评怎样进行，怎样在50个工作日之内拿到工业项目施工许可证，企业的先建后验究竟怎样落实到具体项目上，怎样保证能按需求招到工，怎样保证人才能留得住等等，都要研究、思考和落实。
　　2.选专业人做专业事。我们要用新的标准来选拔招商干部，因为要实行产业招商，就必须有懂专业技能的招商干部。如果基本的专业知识不具备，就没办法与企业家深入交流。各地招商部门一定要引进年富力强、有专业素质、有综合能力和有强烈事业心的人才。选人可以走向市场，选市场人做市场事。
　　3.推荐招商能人担当建设大任。招商引资做得好的同志，应该予以重视和重用。因为招商引资工作就是“全求人”，没有一定能力是不可能招好项目、招大项目的。无论是分管招商引资的，还是从事招商引资的，我们都要加强学习，提升自己的能力和水平，适应工作的需要、发展的需要。
　　(四)切实严格招商引资考核结账
　　1.严格考核重实效。一是以六个数字(项目签约数、项目注册数、签约工业项目履约数、项目实际到位资金、项目开工率、项目投产率)论实效，以落地建成论英雄。二是以“亲眼可见”证实效。市招商促进中心每两个月要到各个地方，对新落地的项目进行现场检查。三是以效益核算比实效。通过分析核算，比较各地引进项目科技高度、环保程度和经济贡献度等，评定各地项目质量和效益。
　　2.严格考核重平时。坚持每月点名道姓通报各地工作情况，直报市委书记、市长、人大主任、政协主席、纪委书记、组织部长和各地X政主要负责人。坚持每两个月一次项目现场核查、每季度一次拉练。拉练采用申报制和点看制，坚持“四看四不看”：只看工业不看其他的、只看没有看过的不看已经看过的、只看园区主导产业项目不看非主导产业项目，只看已开工的不看未开工的、只看已建成的不看只打围墙的。
　　3.严格考核结硬账。要争取市绩考办的支持，对市直各个部门采取差异化考核结账，对18个服务招商部门还要采取第三方评价，参照被服务企业的投票认可，评定为优、良、一般和不好四个等级。严格落实市委文件精神，对部门未完成招商引资全年任务的，提出部门及主要负责人年度绩效考核不能评优的明确意见。
　　二、关于工业经济，我讲三点意见
　　(一)管工业要有“三感”
　　1.要有自豪感。现在，工业成为了地方与地方之间比拼发展的平台、比拼发展的主战场、展示发展的窗口、人民群众评价政府好坏的主标志。组织上安排管工业是对自己的信任。
　　2.要有紧迫感。荆州工业先天不足，产业基础设施薄弱，交通设施欠账多年。我市产业既无国家投入优势，还要还生态文明账，每年我们能拿出来的好项目、大项目太少，管工业的同志必须要有紧迫感。
　　3.要有使命感。工业月月排名，年年都要结账，如果缺乏昂扬的斗志和十足的使命感，疲于奔命或消极应付或弃之不干，这样的心态都是不正确的。抓工业经济是一项业务，需要时间的积累，干工业就要爱工业、研究工业、懂工业。
　　(二)管工业要做好“五抓”
　　1.抓产业明大势。一个地方的经济发展靠产业，发展产业必须做好规划，要围绕规划建平台，围绕规划定政策，围绕规划搞招商。要盯住主导产业，坚持不懈，形成优势。
　　2.抓项目促发展。要一手抓招商引资，一手抓企业技改。省考核固定资产投资，其中工业固定资产投资要占到50%，技改要占到工业固定资产投资50%。技改可以起到事半功倍的效果。抓工业必须做到心中有数，要研究支持技改的政策。各地在支持技改上，政策要更优，见效要更快。
　　3.抓调度保速度。一是抓住“三个重点一个相关”。要建好重点库，紧盯重点企业。要制定奖励政策并告知企业，对投资、产值、税收增长了的企业予以奖励。要培训重点企业的财会和统计，发放学习材料。要守住重点数据，紧盯重点企业数据，及时调度并提醒企业上报。要把握好相关数据，关注工业用电量、货运量、产量、5000万元以上项目个数等相关支撑数据。二是建工作平台。重点企业的运行调度、重点技改项目的推进调度、重点成长企业的推进调度、重点关改搬转企业的推进调度，必须要有经信部门的分管领导负责、具体科室承担，调度要责任到人，数据要责任到人，做到工作细化、具体化。
　　4.抓服务解难题。一要建立“千名干部进千企”工作平台。市直单位干部进市中心城区企业，县直干部进县属企业，助力工业高质量发展。二要建问题收集跟踪解决平台。干部进企业不能简单了解情况，而是要收集问题、解决问题。三要建立干部服务企业动态及经验交流平台。四要建立企业对入企干部评价平台。经信部门要大胆使用四大平台，分管同志要大胆负责四大平台。“双千”工作实一分，服务企业就优一分，要充分动员各个部门、各条战线服务工业企业，壮大服务企业的力量，营造更好的抓工业氛围。
　　5.抓政策惠企业。惠企政策要公布。关于支持企业发展的政策有很多，各级经信部门要编印减负政策汇编，发到“进千企”的干部手上，同时在网站统一公布。要设立一个管总的平台，经信部门要公布电话，明确一个科室，明确一个领导，做到“一个窗口对接”，让企业的问题都能在经信部门得到及时解答。要详细告知企业具体政策的具体执行单位，帮助企业联系对接政策执行单位，做好协调服务。各地每年要组织一次兑现大会。政策兑现不能让企业来回跑路。
　　(三)管工业要做到三个“主”
　　1.当好X委政府的主参谋。发展是第一要务。经信部门要当好参谋和助手，及时传达省委、省政府和市委、市政府要求，及时汇报其它地区好做法，及时报告本地好经验，及时报告分析招商引资好项目，及时对各种疑难紧急问题研究献策。
　　2.当好工业发展的主抓手。一是必须认真抓好X委、政府政策、意见的落实。二是要组成团队，系统发力具体抓。要抓实园区，工作安排要到月、到周，工作结账也要到月、到周，做到周周有安排、有结账。重点项目和工作环节要亲自抓，相信自己的耳朵，更要相信自己的眼睛，要亲自到场、亲自过问、亲自计算。检验我们是否成为主抓手的标准，我个人认为就是你所在地的企业业主、投资业主，有困难后先找的谁。如果他越过你，直接找主要领导或哪个都不找，就说明工作没有做好。
　　3.当好攻坚克难时的主攻手。一是清理闲置土地，攻克供地难。要有意识、有计划地推进闲置土地清理，大量国有资产被浪费，甚至被侵占，这个账要算清，这个仗要打好。二是打造金融工具，破解融资难。各县市区可以借鉴市里做法，对银行服务中小企业融资进行评价，对前几名分别设立资金奖励和财政性存款激励。要尽快组建融资担保集团，各地担保公司也要认真做好运营。手中必须要有金融工具。三是盘活问题企业，化解金融风险。各个地方要把化解金融风险、化解企业不良贷款，作为当前一项非常重要的工作。企业不良贷款是历史形成的，原因很复杂，但我们必须管，必须“一企一策”，予以化解。四是除清僵尸企业，破茧重生克难题。僵尸企业一除清就可盘活，盘活就是发展。要利用僵尸企业资源进行二次招商。五是盘活停顿项目，再添新军。对于停顿项目，要依法施策，予以盘活。
　　管工业、管招商引资，就是要当好“店小二”。我们要立志当一个有颜值、有魅力、挺得起腰杆的“店小二”。通过我们的学习，通过我们的求实，通过我们的诚信，通过我们的干事，赢得客商的尊重，赢得群众的认可，赢得X委政府的信任。
（2019年4月28日）
蒋晓光
（根据录音整理）
同志们：
今天这次会议，是经市委同意召开的。刚才，立山同志作了一个很好的工作报告，全面总结了过去一年的工作，安排部署了今年的任务，特别是在安排今年任务时，紧紧围绕全市“1+474”工作体系，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，从保障、规范、创新、服务着力，突出“六个强化”，实施“四项工程”，总体思路非常明确清晰，提出的工作措施也是切实可行的，充分体现了中央精神，体现了省委、市委的工作要求，也完全符合市直机关X的工作实际，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。
2018年，是济南发展进程中极不平凡的一年。在X中央坚强领导和省委的正确领导下，市委坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九大精神和XJP总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“走在前列、全面开创”的目标定位，全面落实省委、省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的部署要求，围绕加快打造“四个中心”、建设“大强美富通”现代化国际大都市，团结带领广大X员干部群众，抢抓机遇、乘势而上，各项工作都取得新进展、实现新突破，奋力书写了省会现代化建设新篇章。去年以来，济南市取得的成绩是非常显著的，有些是历史性的。济南成功跃升“世界二线城市”，强势跻身“亚洲城市50强”；在2018年度全国文明城市测评中，济南名列28个省会及副省级城市第一名，这是历史性的；在2018年第三季度全国城市改革热度指数排行榜中，济南位居第5位，去年省里对各个市综合改革测评，济南在全省排在第一位；被评为“2018中国企业营商环境十佳城市”；获得2018年度全省综合考核第一名；在去年全省全面从严治X和抓基层X建两项述职评议中，济南在17个城市排名中均居第一位。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全市上下团结一致、扎实工作的结果，也是机关各级X组织和广大X员干部辛勤付出、努力奋斗的结果。
一年来，市直机关工委和机关各级X组织紧紧围绕全市中心任务，坚持以X的ZZ建设为统领，全面加强机关X的各项建设，机关基层X组织的组织力不断提升，机关作风进一步改进，机关X建引领作用得到了较好发挥，服务中心工作取得了明显成绩。特别是紧扣全市中心任务，在服务大局中有所作为，开展的“济南走在前列，机关争做表率”主题活动、“大学习、大调研、大改进”和“三照三转三改三推”活动、公开承诺践诺、机关X组织联系社区、X员领导干部联系贫困户、群众性创建活动，以及文化进机关、登山健身等，都非常有意义，取得了明显成效。对市直机关工委和机关各级X组织的工作，市委是满意的、是给予充分肯定的。
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年机关X的工作，意义十分重大。下面，我就做好今年机关X建工作讲三点意见。
一、扎扎实实组织好“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动
4月25日，全市开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动在大峰山X性教育基地启动，这项活动不仅在我们机关X员干部中，在社会上也引起了强烈反响，济南媒体报道之后，迅速达到了几十万的点击量。这次教育活动的目的，就是教育引导广大X员干部不忘初心、牢记使命，牢固树立宗旨意识，切实站稳群众立场，强化担当作为，改进工作作风，用心用情为群众服好务，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。为什么开展这项活动，这是我们X的性质决定的，全心全意为人民服务，就是要坚持以人民为中心，这是中央的要求；同时也说明，我们在群众立场方面、在为群众服务方面还存在问题和差距，有些部门单位，问题还比较突出。有的部门单位、有的X员干部群众意识淡薄、和群众没有感情，尤其是在处理信访问题时，认为群众就是来闹访的，前一段时间发生了一个事情，为退役军人家庭挂光荣牌，这是退役军人觉得很光荣的一个事情，但到了具体办事的机构，具体办事人员态度很冷漠，让群众心里很冷。我们常说立场、观点、方法，如果站稳不了群众立场，就不可能有群众的观点，工作中的方式方法也就不可能以人民为中心，言行也不可能是真心实意的为群众着想。中央即将部署在全X开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们率先在全市开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动，实际上也是为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育奠定思想基础、工作基础、行动基础。所以，这项活动是全市当前的一项重点工作，市直机关一定要走在前列、作出表率，确保教育活动取得实实在在的成效。
一是要做好动员发动。今天的会议，既是全市机关X的建设工作会议，也是全市机关深入开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动动员部署会议，这表明市直机关工委能够对市委的决策部署迅速行动、步调一致。忠林书记根据济南面临的形势、实际，对开展好这次教育活动，提出“八问”“八改”“八个强化”的具体要求。开展“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动是机关各级X组织的重要职责和任务，希望分管机关X的工作的领导和具体从事机关X的工作的同志要弄清楚为什么开展这个活动、怎样开展这个活动，特别是对忠林书记提出的“八问”“八改”和“八个强化”，要明明白白、清清楚楚、心中有数。这里我跟大家再一起学习一下。要做到“八问”，开展思想观念大扫除：问一问自己，⒈是否真正做到了“树立正确的政绩观”⒉是否真正做到了“把群众放在心中最高位置”⒊是否真正做到了“把群众当亲人”⒋是否真正做到了“将心比心、以心换心”⒌是否真正做到了“在其位、谋其政、负其责”⒍是否真正做到了“尊重群众、依靠群众”⒎是否真正“把工作做到了群众最惦念和揪心的地方”⒏是否真正做到了“严守底线、廉洁从政”；要做到“八改”，推动群众工作大改进：⒈改观念，切实做到“心中有民、办事为民”⒉改态度，切实做到“摆正姿态、平等交流”⒊改语言，切实做到“说群众话、讲百姓事”⒋改服务，切实做到“好事办好、好事办实”⒌改形象，切实做到“言而有信、一诺千金”⒍改方法，切实做到“贴近群众、学习群众”⒎改方式，切实做到“依理依法、用情用心”⒏改作风，切实做到“以身作则、清正廉洁”；要突出“八个强化”，实现为民服务大提升：⒈强化理论武装⒉强化领导带头⒊强化问题导向⒋强化活动组织⒌强化群众参与⒍强化宣传引导⒎强化督导检查⒏强化知行合一。“八问”“八改”与每一个X员干部有关，实际上也是我们这次教育活动的主线与着力点。要围绕“八问”“八改”做文章，要通过“八问”找出问题，“八改”就要针对问题明确下一步怎么做。我们常讲问题导向，找不出问题，工作就无法改进，但找出问题不是目的，目的是如何解决问题，“八改”就是要解决问题。每个单位、每名X员干部要问问自己做的怎么样，找到问题在哪里、原因在哪里，下步怎么做，怎么改正。“八个强化”就是如何来保证这次教育活动扎实推进，如何使“八改”落到实处。这些要求为我们开展好教育活动指明了方向、传授了方法、明确了目标，希望机关各级X组织和每一名X员干部都要认真领会、坚决贯彻。要认真组织机关X员干部深入学习全市开展教育活动启动仪式和市直机关动员部署会议精神，特别是忠林书记重要讲话精神，认真学习教育活动实施方案，在本部门、本系统内采取多种形式组织召开动员大会，引导广大X员干部深刻认识开展教育活动的重要意义、目标任务和工作要求，切实增强参与教育活动的思想自觉和行动自觉，全面迅速启动教育活动。
二是精心组织实施。各部门单位X组（X委）要履行好落实的主体责任，一级抓一级，层层抓落实。要成立相应的领导和工作机构，由X组（X委）书记担任领导小组组长，负责本部门单位教育活动的组织实施；领导小组下设办公室，负责教育活动日常工作。市里成立领导小组和办公室，办公室设在市委组织部，整个全市的教育活动由市委组织部组织实施。具体到各部门单位，各单位X组（X委）要加强领导，组织人事部门要精心组织，机关X委要主动担责、主动配合、主动参与，主动开展工作。开展工作不是去抢功、不是去邀赏，多干活、多干工作不要怕越位。领导干部要以身作则、率先垂范，带头做好教育活动的各项工作。要结合实际细化活动方案，在精心做好方案明确的5项“规定动作”的同时，选好体现部门单位特点的“自选动作”，确保教育活动既严格按照市委部署要求，又各有特色，扎扎实实、富有成效。要做好结合文章，把教育活动融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，与推动省会高质量发展结合起来，与推进“1+474”工作体系结合起来，与各部门单位职责任务结合起来，与转变作风、担当作为、狠抓落实结合起来，统筹部署、一体安排、强力推进，把X员干部的奉献热情和进取激情，转化为做好省会各项工作的强大动力。要充分利用新闻媒体、门户网站和手机APP等平台，以喜闻乐见的形式，总结宣传教育活动的经验做法和实际成效，发掘推广市直机关各级X组织和X员干部为民服务的先进典型，发挥好示范带动作用，营造教育活动的浓厚氛围。这一点很重要，机关各级X委、机关X组织要注意总结发现培养机关X员干部为民服务的先进典型，切实发挥发挥好模范带头作用。
三是确保取得实效。开展教育活动的最终目的，是要为群众解决实际困难和问题，这是最大的实效。要坚持问题导向，把解决群众最急最忧最怨的问题作为衡量教育活动成效最重要的标准。要组织广大X员领导干部紧密联系思想、工作、作风实际，对照“八问”主动照照镜子，聚焦接待群众来信来访、处理涉法涉诉案件、推动脱贫攻坚、服务营商环境、办理审批事项等涉及群众切身利益的重点工作，深入查摆个人和单位在落实“以人民为中心”的发展思想方面存在的突出问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，制定有针对性的整改措施，切实做到即知即改、立行立改、真改实改。要扎实开展机关X组织X员“双报到”工作，这次会议印发了“双报到”工作实施方案，要把“双报到”作为教育活动的重要工作内容和推进手段，扎扎实实地为基层、群众办一些好事、实事，解决一些困难、问题，使担当作为、为民服务成为机关广大X员干部的自觉行动，进一步密切X群、干群关系。要把加强督导作为重要保障，贯穿教育活动始终，有针对性地开展专项督导，对搞形式、走过场的，严肃追责问责。市里的实施方案中对如何开展这次教育活动讲的很明确，强化理论学习、接受红色教育、加强警示教育、开展大讨论等。组织观看歌剧《沂蒙山》，实际上就是群众立场、群众观念的教育。沂蒙精神是什么？水乳交融、生死与共。忠林书记要求市直各部门、单位，要在市委宣传部统一统筹下组织观看大型歌剧《沂蒙山》，市直各部门要及时与宣传部沟通。这个歌剧是ZZ性、思想性、艺术性、观赏性高度统一的一部作品，观后不仅深受教育，也是艺术的享受。
二、全面提升机关X建工作质量和水平
去年，XJP总书记对推进中央和国家机关X的ZZ建设作出重要指示，强调做到“三个表率”，即在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同X中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实X中央各项决策部署上作表率,建设“模范机关”。总书记的重要指示，为推进机关X的建设指明了前进方向、提供了重要遵循。3月16日，忠林书记在机构改革涉改单位正职干部集体谈话会上提出了做“六个表率”的要求；4月2日在机构改革班子集体谈话会上，又就如何践行好干部“20字标准”，提出了做到“五个坚决”要求。这既是对部门领导干部的要求，也是对机关各级X组织和广大X员干部的要求，我们要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实到机关X建工作中去。市直机关工委在部署2019年工作时，思路是清晰的，措施是切实可行的，我认为还要更加明确机关X建工作的定位和目标。无论是一个部门的工作，还是一个人履行好自己的职责，最基础最首要的是定位和目标。一个部门工作定位不高，目标不高，怎么能取得一流成绩呢？定位和目标取决于一个部门、一个干部的眼界、境界和进取精神，就是古人常说的“取法乎上，得乎其中，取法乎中，得乎其下”，目标定位低了，工作必然是低水平的，目标定位高了，虽然未必做的到，但起码有了方向。机关X建工作定位目标是什么，总书记已经说得很明确了，就是做好“三个表率”,建设“模范机关”。我们是负责机关X建工作的，打铁必须自身硬，我们首先要做好表率，成为模范机关。我觉得在总体思路上，这个目标定位要明确。
一要旗帜鲜明讲ZZ，在践行“两个维护”中提升机关X建工作质量。各级机关首先是ZZ机关，ZZ性是第一属性，讲ZZ是第一要求。这一点要坚定不移。机关各级X组织要把X的ZZ建设摆在首位，认真学习贯彻XJP新时代中国特色社会思想，坚决维护XJP总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护以XJP同志为核心的X中央权威和集中统一领导。要以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做，切实维护X中央一锤定音、定于一尊的权威。要牢固树立“抓X建就是抓全局”的意识，X的建设是抓工作的总把手，是统领各项工作的纲，纲举目张。X的领导，是靠X的组织来层层实现的，XJP总书记的思想、指示、要求和省委、市委的具体安排部署，能不能落地开花结果，关键是要通过我们X的各级组织贯彻落实到每名X员干部的心中、脑中，化为思想自觉与行动自觉，从而带动群众。从一定意义上说，抓X建就是提高班子的领导力，增强队伍的执行力，就是抓全局。离开各级X组织的群众组织力和社会动员力，X的领导就会变成空头的，全局工作也无从抓起。要切实做到知行合一，学习领会贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，做到“两个维护”，不能满足于知道了，关键是要结合工作落实到实际行动中，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一，确保X中央重大方针政策在济南落实落地、见到成效。
二要围绕中心服务大局，在推动高质量发展中提升机关X建工作质量。发展是X执政兴国的第一要务。在市委的坚强领导下，全市上下凝心聚力、攻坚克难，奋发作为、真抓实干，我市发展的势头更加强劲、基础更加牢固、步伐更加扎实。但也必须看到，当前济南面临的最大问题，还是发展的问题，发展是济南面临的主要矛盾。对济南来说，当前既是关键期也是机遇期、黄金期。我们正处在跨越赶超、高质量发展的历史节点上。省委省政府明确要求济南在区划调整之后，走在全省高质量发展的前列，我们肩上的担子不是轻了而是重了。推动高质量发展是机关各级X组织和广大X员干部的职责。机关工委、机关X组织的工作质量、水平、成效如何，有一个很重要的标准，就是围绕中心、服务大局是否有作为，是否有大的作为。机关工委、机关X组织在推动济南高质量发展中做了什么、取得了什么样的成效，这是检验机关X建工作的一个重要的标准。我们常说“有为才有位”，有作为才有地位，有了地位才能有更大的作为。省委省政府对济南高度重视。特别是去年以来，省委明确提出要让济南这个山东的经济龙头扬起来，打造“大强美富通”现代化国际大都市，创建国家中心城市。省委对济南的目标定位非常明确。但这种目标定位是干出来的，不是喊出来的。推进全市加快高质量发展，机关工委、机关X组织肩负着重要责任。我们要围绕中心，服务大局，在推动高质量发展中有新的更大的作为。要紧紧围绕全市工作大局、本部门中心任务，谋划推进机关X的工作，发动机关X支部、X员带头认领重点工作项目，带头破解工作重点、难点问题，深化公开承诺践诺，抓好学习教育、组织发动、解疑释惑、凝心聚力的工作，教育机关X员干部认清形势，统一思想，进一步增强“发挥省会优势，担当省会使命，当好新时代全省走在前列的排头兵”的责任感、使命感、紧迫感，努力在现代化国际大都市建设中当好排头兵，充分发挥机关X建对中心工作的保障、促进作用。
三要坚持改革创新，在不断开拓进取中提升机关X建工作质量。要紧紧围绕市委市政府工作部署，设计有创意、有品位、有内涵的载体，打造受众度广、认可度高、影响力大的品牌，增强机关X建工作的吸引力、感染力和影响力。市直机关开的“济南走在前列，机关争做表率”主题活动，就是一个很好的载体，关键是我们要深入扎实的去实施，力争使这个主题活动取得实实在在的成效。要对标对表全国、全省先进城市和单位，按照中央部署和省委、市委要求，认真学习先进地市好的经验做法，深入查找差距和不足，不断拓宽工作领域，丰富工作内容，改进工作方法，进一步提高机关X建工作水平和成效。要坚持问题导向，加强工作研究，善于发现问题、分析问题、解决问题。X的组织生活、X员教育、三会一课等如何创新，才能富有活力、取得实效，都需要认真研究。要充分发挥好典型的示范带动作用，注重运用新媒体大力宣传推广，营造浓厚氛围。这里我强调两个问题，第一，关于对标对表问题。省委明确提出，各个市、各个部门单位都要对标对表。对标对表的目的是什么，就是要取法乎上，确定高的目标和标准。济南市确定对标深圳、杭州等先进城市，对标看他们哪些方面做得好，我们差距在哪里，我们应怎么迎头赶上、如何实现超越。市里确定了对标对表城市，各区县、各部门单位也要确定。市直机关工委也要对标对表先进城市。我们面前有一个现成的目标，就是省委省直机关工委。省委省直机关工委在山东省2018年度市委书记和省直工委（X委）书记履行全面从严治X责任和抓基层X建工作述职评议中列第一名，这就是我们的目标，我们要认真学习。市直机关工委就要提高目标定位，就要争第一，每个机关X组织也要争第一。第二，要注重研究问题。一个讲话，一个方案，一个意见，不只是文字问题，最关键的是研究工作，要提出问题、分析问题、解决问题。大家听了你的讲话，看了方案和意见，就知道是什么、为什么、怎么做，按讲话、方案和意见做了，就会取得最佳的效果。否则，就是一纸空文。我希望大家都要养成研究问题、研究工作的良好习惯，不仅要研究，还要研究深、研究透。
四要担当作为狠抓落实，在锤炼扎实作风中提升机关X建工作质量。XJP总书记指出，干部干部，干是当头的。干不干事，关键取决于有没有担当。有多大的担当就有多大的作为，有多大的担当就能干多大的事业。敢于担当是好干部的标准之一。今年是省委省政府确定的“工作落实年”，市委制定了《关于建立“担当作为、狠抓落实”长效机制的实施意见》，为全面完成各项目标任务提供了遵循。这个实施意见研究的很深、很透，提出了“十化”机制，从目标确定、明确责任、明确时间节点，到强化日常督促检查、科学精准考核，到强化考核结果运用，再到大力表彰先进、总结推广典型，精准追责问责，形成了一个完整的闭环。只要按“十化”机制扎实去做，肯定会有好的结果。机关各级X组织和X员干部要认真学习XJP总书记关于X员干部担当作为的重要讲话、重要指示批示精神，学习省委、市委关于担当作为、狠抓落实有关会议、文件精神，充分认识担当作为是检验一名共产X员X性的“试金石”，不当“清谈客”，争当实干家。要围绕“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”，扎实开展纪律作风大整顿活动，组织X员干部认真对照忠林书记提出的在营商环境和干部作风方面存在的“十个不”问题，坚决治庸治懒治顽，坚决破除与高质量发展不相适应的陈旧观念，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，推进工作理念不断更新、工作作风持续好转、营商环境明显改善。要按照忠林书记提出的“雷厉风行、快干实干、干就干好”的要求，迅速行动起来，担当作为，狠抓落实。
五要坚决严守纪律规矩，在廉洁自律拒腐防变中提升机关X建工作质量。2018年，全市共实施X内问责931起，634个X组织、395名领导干部被问责，立案查处37名市管干部，243名县处级干部，市委巡察机构对近40个部门单位开展常规巡察或“回头看”，发现问题683个，移交问题线索397件。这些数字表明，市直机关不是“无菌室”“保险箱”，不是“世外桃源”“一方净土”，廉政风险和隐患无时不在、不容忽视。要按照XJP总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神，紧盯“四风”问题新表现新动向，既要防止和纠正形式主义，杜绝“以文山会海来反文山会海，反形式主义沦为形式主义”；又要防止和纠正官僚主义，避免走经典调研路线、看编排好的“表演”，对表态多调门高、行动少落实差等突出问题坚决整改。要多咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小抓苗头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点问题线索、重点部门、重点岗位，加强信访举报、线索处置、纪律审查等工作。要进一步加大违纪违法案例查处和通报曝光力度，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。市委对各部门单位开展巡察，有些市直部门单位问题还是很严重的，不少问题就出现在机关X的建设、机关自身建设上。如有的单位活动方案从网上抄袭，有的单位会议记录与实际情况不符，希望从现在开始，机关各级X组织不再出现这种低级的作风不扎实的问题。对X风廉政建设，机关工委、机关X组织首先要明责，要扎实担责、认真履责，对不担责不履责的，就要严肃追责问责。
三、切实凝聚抓好机关X建工作的强大合力
一是压紧压实机关X建主体责任。首先是部门X组（X委）的主体责任。牢固树立“把抓好X建作为最大的政绩”理念，把X建工作列入X组（X委）重要议事日程，经常研究机关X建工作，做到机关X建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，切实把全面从严治X主体责任落到实处。X组（X委）书记要自觉扛起抓机关X建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，认真抓好职责范围内X建工作。要积极支持配合市直机关工委对本单位X的工作的统一领导，自觉接受工委对其履行机关X建主体责任的指导督促。要定期听取机关X组织工作情况的汇报，加强督促检查和具体指导，及时解决组织设置、人员力量、经费保障等方面的实际困难和问题，确保机关X组织发挥职能作用，确保机关X建工作扎实开展。其次是市直机关工委的领导责任。市直机关工委作为市委的重要职能部门，担负着统一领导市直机关X建工作的重要职责。要按照市委的部署要求，统一组织、规划、推进市直机关X的工作，及时向市委提出加强和改进机关X的建设的意见和建议，抓好市委有关工作部署的贯彻落实。要正确处理与部门X组（X委）在领导机关X建工作中的关系，加强对部门X组（X委）履行机关X建主体责任的督促指导，主动加强沟通联系，形成抓机关X建的强大合力。要加强对市直机关X建工作的统一领导，强化分类指导，从不同领域不同行业实际出发，明确工作要求，切实体现分类指导的具体化、精准化、差异化，提升机关X建工作的整体水平。再次是机关X组织的组织落实责任。机关X组织作为部门机关X建工作专责机构，在市直机关工委、部门X组（X委）领导下，负责组织推动本部门机关X建任务落实。机关X委书记要聚焦机关X建主责主业，切实担当作为，不做“挂名书记”。坚持一级抓一级、一严到底，层层压实管X治X责任。
二是选优配强机关X务干部队伍。现在正值各部门落实编制方案阶段，各部门要以机构改革为契机，同步健全机关X委、机关纪委和X建工作机构，同步配齐配强机关X务工作力量，确保工作机构、人员编制、干部配备等更加适应新形势下机关X建工作需要。要优化X务工作队伍结构，积极吸纳优秀年轻X员干部从事X务工作，注重选拔综合素质好、工作能力强的优秀中青年干部担任机关X委专职副书记，坚决防止将X务工作岗位作为安置性、照顾性安排。要把X务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，关心X务干部的成长进步，支持他们履职尽责、干好工作，对成绩突出、表现优秀的，要及时宣传表彰，形成X务工作大有作为、X务干部大有可为的鲜明导向。
三是全面加强工委机关自身建设。“打铁必须自身硬”。市直机关工委作为全市机关X的工作的领导机关，市直机关X组织和X员干部作用发挥如何，与工委的工作密切相关。市直机关工委领导班子要敢于担当、主动作为，提升工作标准，狠抓工作落实，实现新班子有新定位、新目标、新作为、新气象，努力开创工作新局面。要打好铁必须确保自身硬，但自身硬的目的是为了更好的打铁。要加强工委机关干部队伍建设，抓好工作人员日常考核，健全完善内部管理制度，带头转变机关作风，不断增强工委机关X员干部队伍的战斗力和创造力，全面完成市委交给工委的各项工作任务目标，努力把机关X的工作提高到一个新的水平。
同志们，做好机关X的工作意义重大、使命光荣、任务艰巨。全市机关各级X组织和广大X员干部要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央的决策部署，认真落实省委、市委安排要求，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、乘势而上，奋发有为、干在实处，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大的贡献！
（2020年2月10日，根据录音整理）
刚才，王忠书记全面总结了过去一年全市“三农”工作特别是脱贫攻坚取得的成绩，分析了当前面临的形势和存在的问题，对今年工作进行了全面安排部署，并就抓好农村疫情防控工作提出了明确要求。大家要认真学习领会，扎扎实实抓好贯彻落实，确保全市“三农”工作健康平稳有序发展。
过去一年，全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持农业农村优先发展，“三农”工作取得新的成绩，有效发挥了保持经济社会平稳健康发展的“压舱石”作用。六枝、盘州、钟山贫困人口全部脱贫，水城顺利接受脱贫退出第三方评估，脱贫攻坚取得根本性胜利；一产增加值增长5.7%，农产品加工转化率提高1.3个百分点，坝区平均亩产值达到8590元，农村产业革命成果丰硕；农村常住居民人均可支配收入增长10.8%、突破万元大关，实现持续增收。这些成绩，是在多年少有的严峻复杂环境下、在困难和挑战不断增多的情况下取得的，来之不易、难能可贵，极大增强了我们确保脱贫攻坚战圆满收官、确保农村同步全面建成小康社会的信心和决心。
在肯定成绩的同时，更要清醒地看到面临的困难和问题。面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，我们既要确保人民群众生命安全和身体健康，又要降低疫情对经济社会发展和脱贫攻坚带来的严重冲击，打赢疫情防控阻击战压力巨大；脱贫攻坚既要啃下经过多轮攻坚都没有啃下的“硬骨头”，确保剩余贫困人口全部脱贫，又要巩固提升现有成果，防止脱贫监测人口返贫、边缘人口致贫，夺取脱贫攻坚最后胜利容不得半点松懈；“三农”工作既要纵深推进农村产业革命、实现“六个转变”，又要补上农村基础设施和公共服务等方面的短板，同步全面小康任务艰巨。做好今年“三农”工作意义之大、要求之高、任务之重前所未有，面对新形势新要求，我们必须做足充分准备，付出更加艰辛的努力。
XJP总书记强调，“要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。”现在已经进入决战脱贫攻坚、决胜全面小康最关键的倒计时，一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误，决不能有停一停、等一等、缓一缓的思想。下面，我重点强调四个方面的工作。
第一，统筹抓好疫情防控和春耕生产。一年之计在于春。现在立春已过，但疫情的发生，严重影响了农业生产，至少有三个方面。一是影响春耕生产物资供应。受疫情影响，有的地区实行“禁运”，农业生产物资难以正常运输。我们在年前虽有正常储备，但市内经营商户大多闭门休市，农业企业和农户购买难。二是影响农业产业化基地招工。由于人员流动受到限制，农业产业化生产基地存在招工难、用工贵的情况。比如，2月6日在六枝新窑猕猴桃基地调研时发现，往年这个时候已完成施肥并开展补植补种、病虫害防治等工作，但今年到我去调研时仍然一点动静都没有，如3月底仍招不到足够工人按时授粉，将会对全年生产造成严重影响。三是影响农技服务工作正常开展。现正处于果树修枝剪枝、开沟施肥、果园清园、病虫害防治的关键时期，不少原定的植保下乡、技术下乡等生产性服务被迫停止，并且难以集中组织开展农技培训，农事活动受到严重制约。
李克强总理强调，要在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产。春耕生产事关人民群众生计保障和增收脱贫，对于很多作物来说，耽误一季就耽误一年，必须统筹推进，做到两手抓、两不误。一方面，要全力抓好农村疫情防控。最近在基层调研检查，发现仍有村民操办丧事活动和走村串寨等情况，暴露出个别地方仍存在疫情防控重视不够、措施落实不力、政策宣传不到位等问题。农村地区既是疫情防控的重要组成部分，也是疫情防控的薄弱环节，必须按照“外防输入、内防扩散”的要求，以更严要求落实“查、防、备、治、稳”防控措施。对农业产业化基地，要比照工业企业复工复产标准，严格检疫查验和健康防护，尽量分散作业，防止群众扎堆，确保参与生产的农民群众生命安全和身体健康。另一方面，要抢抓农时抓好春耕备耕。2月7日召开的全省、全市统筹推进农村疫情防控和脱贫攻坚、农业产业结构调整工作电视电话会议已作出具体安排，大家要把会议部署抓细抓实，千方百计抓好这一季，确保全年农业稳定发展。尤其是国有平台公司要强化担当，抓紧把生产组织起来，把基地有效管理起来，决不能贻误农时。蔬菜等农产品的有效供给是“三农”工作的头等大事，也是当前打赢疫情防控阻击战的重要保障，不仅事关农村，更事关城市。要在组织好市内蔬菜生产的同时，加强与云南、四川、贵阳和威宁等地的有效对接，稳定供应渠道，确保市场价格稳定、供应有序。要坚持严防非洲猪瘟和猪肉稳价保供“两手抓”“两手硬”，加快推进生猪生产恢复发展，今年生猪产能要恢复到基本接近常年水平。
第二，全力打好脱贫攻坚“大会战”。在年初召开的省委农村工作会议上，志刚书记提出“要在全省来一场脱贫攻坚‘大会战’”。我们要深刻领会“大会战”的精神实质，按照贻琴省长“四个全部”的要求，倒排工期、尽锐出战，发起最后总攻，坚决啃下最后“硬骨头”，确保全面胜利、圆满收官。要以挂牌督战为重要抓手，按照省、市实施方案要求，对193个有剩余贫困人口的行政村、易地扶贫搬迁集中安置点教育和医疗建设项目实行挂牌督战，持续压紧压实挂帮责任，逐村逐户逐人逐项筛查过关，确保1.26万剩余贫困人口在6月底前全部脱贫。在1.26万剩余贫困人口中，大病、慢性病和残疾人口近30%，16岁以下60岁以上无劳动力、弱（半）劳动力人口近50%，非在校生中文化程度为小学及以下的占70%以上。工作中，要根据贫困群众的不同情况，分类指导、因人施策，全面落实低保、医保、救助等特殊贫困人口保障政策，做到应保尽保、应扶尽扶。对易地扶贫搬迁集中安置点教育和医疗建设项目，特别是5个安置点义务教育学校建设，要把任务落实到责任单位、落实到人、落实到时间节点，在保证安全前提下加快建设，确保在6月底前全面建成。今年国家还将组织开展贫困县退出抽查和脱贫攻坚普查工作，要认真组织常态化筛查，把发现的问题与脱贫退出第三方评估、巡视巡察、审计等不同渠道发现的问题一体整改，6月底前将“两不愁三保障”问题全部解决到位，确保脱贫成果经得起检验。脱贫攻坚任务完成后，各地要因地制宜探索接续推进减贫工作的路径、方法、政策和制度框架，加快建立解决相对贫困的长效机制。要大力推动扶贫与扶志、扶智相结合，切实增强贫困群众自我发展的内生动力。
第三，坚定不移推进农村产业革命。今年是我市农业“提质增效年”，要坚持走特色化、差异化发展之路，按照“做实工作、做精品质、做高效益”的总要求，推动以“凉都三宝”为重点的8大特色优势产业高质量发展。做实工作，就是要实实在在把农村产业革命“八要素”落到实处，不耍花枪、不玩虚招，真正做到目标实、思路实、工作实、成效实、数据实。做精品质，就是要加大投入和管护力度，通过提高基地规范化建设水平和科学种植水平，提升农产品质量，实现以质取胜、打造品牌、赢得市场。做高效益，就是要把产业的经济效益放在首位，加大产业扶持力度，让产业可持续、企业有利润、农民能增收。猕猴桃产业方面，重点要按照9大重点任务、20条要求，在摸清种植优产区和适宜区的基础上，优化产业布局，确保规范建设猕猴桃基地20万亩。为解决27个100亩以上集中连片种植基地的灌溉问题，市政府办专门制发了灌溉基础设施建设推进方案，春节前开工的基地有20个、未开工的有7个，由于疫情影响，目前所有基地都已停工。各县市区、部门和企业要密切协作，科学有序组织复工，抓紧推进建设，确保3月底前建成验收。气象部门与各县市区要相互配合，确保优产区和适宜区防雹炮点全覆盖。刺梨产业方面，重点要强化补植补种、抚育施肥、病虫害防治等措施，确保完成刺梨标准化基地改造提升15万亩；依托科研院所力量，下大力攻克刺梨储存保鲜技术，延长保鲜时间，解决鲜果集中上市时的销售与加工压力。要进一步加大营销力度，不断拓宽产品销售渠道、扩大市场规模。茶产业方面，重点要在“提档、增产、全利用”上下功夫。去年我市茶叶产量仅占全省的1.28%；平均单产20.8公斤/亩、平均产值4974.8元/亩，分别仅为全省平均水平的29.8%和66.3%。差距就是潜力和发展空间。要围绕提档，提高茶叶加工水平，提升茶叶品质，进一步增强品牌影响力，用质弥补量的差距；围绕增产，全面提高茶园管护水平，加大采茶技能培训力度，变单手采为双手采，有条件的地方可探索推广机采，千方百计提高采茶效率；围绕全利用，充分采摘和利用夏秋茶，既提高茶叶产量又增加产业的综合效益。另外，我市食用菌产业近年来较快发展，种植规模从2016年的200亩增加到2019年的超过1万亩，尤其是夏菇种植在我市具有独特的气候优势，要积极帮助经营主体解决技术培训、菌材供应、产业配套等问题，巩固好发展势头，力争今年完成1.1亿棒的生产目标。对于蔬菜、生态畜牧业、中药材、石斛等重点特色优势产业，要坚持市场导向、问题导向，在确保效益的前提下因地制宜扩大产业规模。
纵深推进农村产业革命，要继续抓好低效作物调减、坝区建设和农村改革。我市农业用地“高、少、碎、瘦”，既是基本特点，也是劣势和短板，调减低效作物种植能为大力发展高效经济作物、更大规模结构调整腾出空间。今年我市计划调减低效作物种植28.19万亩，目前各县市区已编制上报调减方案，但仅有19%的调减地块落实到图斑。要按照“能退尽退、应调尽调”的原则，把调减面积落实到地块、替代作物、经营主体和责任人，在2月底前完成图斑制作，逐个地块按时调整到位。坝区已成为产业发展和结构调整的主战场，要紧盯样板坝区和达标坝区创建的8项指标，着力解决好土地流转（入股）率比较低、基础设施比较薄弱、缺乏强有力经营主体等突出问题，确保所有坝区建成达标以上坝区，实现坝区农民人均可支配收入高于当地平均水平30%以上。在省委农村工作会议上，志刚书记、贻琴省长又专门强调了发源于我市的“三变”改革。我们要大胆创新突破，通过打造“三变”改革升级版，进一步完善产业发展利益联结机制，不断优化生产组织方式，让群众稳定分享产业链各环节增值收益。
第四，围绕全面小康补上“三农”领域突出短板。要对照全面建成小康社会的标准，全面梳理本地区、本领域的“三农”短板，实事求是、坚持标准，采取有力措施抓紧补齐，确保全面建成小康社会成色。关于具体的补短板措施，中央、省委和市委的文件都作了全面部署，这里强调几个重点问题。一是确保农村人居环境整治行动圆满收官。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，要继续以生活垃圾、污水治理为重点，全面完成各项整治任务。当前我们采取的垃圾处理办法，由于源头分类不到位，转运费用较高，给乡镇财政造成较大负担。要加快建立源头分类的农村垃圾收运处置体系，积极推进生活垃圾分区分片、就近就地生态处理和资源化利用，减少转运量，降低转运成本。针对农村生活污水收集难的问题，要积极推广人工湿地、氧化塘等生态处理模式，不断扩大治理覆盖面。二是补上农村基础设施和公共服务短板。在加强农村交通、水利等基础设施建设的同时，要把设施管护放到更加突出位置，建立完善长效管护机制，落实各级政府管护责任，引导群众积极参与管护，确保长期发挥效益。国家明确将启动省域、市域范围内“四好农村路”示范创建，我市有基础、有条件，钟山和盘州已成为全国示范县，六枝已成为省级示范县，要持续巩固示范县创建成果，支持水城创建省级示范县，为打造全域“四好农村路”示范市筑牢基础。要全面提升农村教育、卫生、文化等公共服务质量和水平，加快补上群众最关心、最期盼的基本公共服务短板。三是扎实做好农民工就业创业服务工作。目前，我市农民收入中工资性收入占50%左右，是农民收入的最大来源。受疫情影响，当前农民工就业形势非常严峻，要加强分类指导、精准施策，把保持农民工就业稳定作为今年的大事来抓，让群众就业增收有出路。对计划外出务工的群众，要按规定开展健康检查，出具健康证明，帮助他们在复工后分批有序到岗。对选择在本地就业创业的群众，要多渠道挖掘就业岗位，加强指导服务，保障就业创业需求。当前，重点要把群众发动起来，通过有针对性的培训，有效解决群众就业和猕猴桃、茶叶等特色产业基地季节性用工难问题。在加快补上短板、全面建成小康社会的同时，要围绕乡村振兴战略20字总要求，认真谋划好“三农”领域“十四五”期间各项工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
同志们，今年是大考之年，脱贫攻坚、全面小康必须考出好成绩。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，坚决贯彻落实中央和省的部署要求，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，交上一份合格的答卷，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利！
李启斌同志在全市政协委员集中培训开班式上的讲话
（2019年5月9日，根据录音整理）
各位委员，同志们：
报经市委同意，一年一度的政协委员集中培训活动今天正式开班了。为办好这次培训班，市政协主席会议多次研究，并制定了详细培训方案，特邀省政协叶泽林副秘书长、省政协研究室理论和信息处晏小平处长等学者型领导为大家授课。希望同志们珍惜机会，安下心来，认真学习，做到学有所悟、学有所获、学有所用。
今天的培训活动，也是一次工作部署会。怎样做好今年政协工作？市委已经为我们把墨定调，批准印发了市政协X组2019年工作要点。下面，我就如何高质量完成好今年政协各项工作任务，讲三点意见，供大家参考：
一、要准确把握人民政协高质量履职的深刻内涵
“高质量”是伴随新时代到来出现的一个高频热词。我认为，“量”与“质”是一个问题的两个方面，是对辩证关系，贯穿于一切事物发展的始终。由量变到质变，又在新质的基础上开始新的量变，如此循环往复，才能推动事物发展不断前行。而事物质量的高低，决定了事物发展的速度、成色和质效。
去年3月28日，在全国政协专门委员会主任会议暨学习研讨班上，汪洋主席首次提出要树立正确工作理念，以求真务实的态度努力提高工作质量。在随后的多个场合和多次会议上，汪洋主席反复强调，人民政协要紧跟新时代步伐，努力提高工作质量，把以XJP同志为核心的中共中央关于人民政协工作的各项部署不折不扣落到实处，凝聚起海内外中华儿女共圆中国梦的磅礴力量；要在提高提案、调研、理论研究等工作质量上下功夫，不断提高座谈会的质量、水平和实效，更好发挥政协协商民主的优势和作用等等。由此可见，高质量要求已成为人民政协最亮的工作底色。
那么，汪洋主席为什么要如此强调提高工作质量？我认为至少是以下三个方面因素决定的：
一是高质量发展是我国所处的历史方位决定的。察势者明，趋势者智。X的十九大报告作出中国特色社会主义进入了新时代的重大ZZ论断，并指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，确定了把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标。这是我国发展新的历史方位。这一新的判断，意味着我们面临的社会发展主要矛盾、发展动力、发展目标、实现方式等都产生了深刻的变化。仅仅依靠过去的认识和经验，难以应对新的问题和困难；保持固有的态度、速度和质量，难以跟上时代前进的脚步和要求。因此，我们一定要观大势、看走势，把握时代发展新趋势，不断提高工作质量，努力肩负起新时代赋予的新使命。
二是高质量工作是人民政协的历史地位决定的。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，是实行中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度的重要ZZ形式和组织形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构。性质决定地位，地位决定使命。人民政协作为X的工作的重要组成部分，高质量履职已成为人民政协必然的工作理念、工作准则和工作要求。X的十八大以来，XJP总书记就人民政协性质、地位、职能、作用等提出了一系列新理念新思想新论断，特别是XJP总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循。加强，是对薄弱环节的完善；改进，是对不足之处的修正，最终目的是要推动人民政协事业高质量发展。唯有高质量工作，才能赢得高质量发展，才能跟上时代节拍，适应形势要求。
三是高质量履职是人民政协的责任担当决定的。高质量发展是当代中国发出的最强音和唱响的主旋律。因此，汪洋主席指出：“新时代的人民政协要有新时代的样子，新时代的政协委员也要有新时代的形象。”奋进新时代、扬帆新航程、展现新作为、谱写新篇章，人民政协要小局服从大局，大局服从全局，自觉置身于推动高质量发展的大局、置身于实现中华民族伟大复兴中国梦的全局，以高质量调查研究、高质量协商议政、高质量民主监督、高质量履职成果来服务和推动高质量发展这个主题。
二、要准确把握今年市政协高质量履职的主要内容
高质量履职不是抽象、空洞的，而是具体、实在的，是有检验标准的。我认为，应以“三个满意”来加以检验，即政协委员满意、X委政府满意、人民群众满意。那么，今年市政协在高质量工作上是如何谋篇布局的呢？我们可以从今年市政协全会和市委印发的市政协X组工作要点中找到答案。
2019年，是新中国和人民政协成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。市政协将以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共天门市委的领导下，把握“四向”（牢牢把握正确的ZZ方向、坚持凝心聚力的价值取向、秉承提质增效的工作导向、体现不忘初心的共同志向），突出“六讲”（旗帜鲜明讲ZZ、把握定位讲担当、突出优势讲特色、履职尽责讲作为、合作共事讲团结、严格自律讲形象），为开启绿色天门、创新天门、活力天门建设新征程和打造城市美、产业强、生态好、民生优的现代化宜居宜业之城献务实之策、聚磅礴之力，在助推地方高质量发展中再谱人民政协工作新篇章。要重点在以下五个方面“下功夫见成效”：
一是要强化理论武装，在打牢团结奋斗共同思想ZZ基础上下功夫见成效。要强化创新理念武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；要强化思想ZZ引领，坚持把思想ZZ引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职的中心环节，进一步夯实全体社会成员团结奋斗的共同思想ZZ基础；要强化龙头带动作用，建立健全以市政协X组中心组学习为牵引，以主席会议集中学习、常委会议集体学习、机关干部专题学习等层级相配套，以专委会和界别为依托的内容丰富、方式多样的学习制度体系。
二是要聚焦中心任务，在为推动天门高质量发展建言献策上下功夫见成效。要围绕城市发展定位开展课题调研，就继续打好“三大攻坚战”、强力推进“三个天门”建设、繁荣发展民营经济和不断优化营商环境等促进高质量发展的重点课题开展调研，提出建设性意见建议供市委、市政府决策参考；要围绕“绿色天门、创新天门、活力天门”建设开展协商议政，重点就加强城市社区建设、深化扫黑除恶专项斗争、大力发展农村电商产业、做实做大做强四大园区、进一步提升机关部门服务效能、不断完善财政民生投入稳定增长机制等问题开展双月协商；要围绕履职成果转化运用开展重点视察，就聚力打好打赢脱贫攻坚战、实施河湖长制、金融服务实体经济、培育壮大农业新型经营主体等意见建议落实情况组织重点视察；要围绕推进“四城打造”参与中心工作，发挥民主监督作用。
三是要彰显统战属性，在寻求最大公约数画出最大同心圆上下功夫见成效。要在团结合作共事中凝聚力量，坚持定期走访各民主X派、工商联和无X派人士制度，加强与港澳台侨界委员和“三胞三属”“归侨侨眷”联系，发挥少数民族和宗教界代表人士作用，搭建好推进X委政府重要工作部署落地落实的“连心桥”；要在协商民主建设中凝聚智慧，充分发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，积极探索与基层民主协商相衔接的有效形式和制度体系，努力把政协建设成建言高地和资政智库；要在关注社会民生中凝聚人心，重点围绕提高社会保障水平、扩大就业创业、社区居家养老服务、医养结合示范机构建设等提出务实管用的建议；要主动为困难群众办实事、解难事、做好事，在助推和谐社会建设中增强人民群众的获得感幸福感安全感。
四是要改进方式方法，在增强工作实效性和不断创新发展上下功夫见成效。要更加注重调查研究，对重点调研课题和主要协商议题，由主席会议成员牵头，相关专委会负责，广泛吸收各民主X派、专业委员和专家学者参加，提出有针对性的意见和建议，形成高质量的调研成果；要更加注重提案工作，继续坚持市委、市政府、市政协领导同志领衔督办提案制度，推动提案办理工作由答复型向解决问题型方面转变；要更加注重工作落实，积极探索建立主席会议成员“六个一”工作推进落实机制，即：牵头完成一个重点课题调研任务；牵头组织一次重点视察活动；牵头开展一次双月协商；牵头督办一件重点提案；牵头招引一个落地项目；牵头提交一份高质量建言献策材料。
五是要加强自身建设，在保障人民政协顺利履职提升水平上下功夫见成效。要切实加强政协系统X的建设，按照新时代X的建设总要求，以ZZ建设为统领，加大ZZ动员、ZZ引领、ZZ教育工作力度，全面提高政协系统X建工作质量和水平；要切实加强政协委员队伍建设，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加大委员培训力度，不断加强委员队伍建设；要切实加强界别工作制度建设，搭建界别活动平台，夯实界别活动载体，丰富界别活动内容，创新界别活动形式，为界别开展活动创造条件；要切实加强一流服务机关建设，进一步健全和完善机关高效运转的工作机制，不断提高机关服务保障、办文办会、组织协调能力和规范化、科学化、精细化管理水平。
以上五个方面，相互依托，互为支撑，共同构建起了市政协今年高质量履职的框架体系和主要内容。
三、要准确把握人民政协高质量履职的基本路径
高质量履职不是说出来、写出来的，而是干出来、做出来的。因此，我们一定要把提质增效贯穿于履职工作全过程和各方面，通过持续深入实施履职能力水平提升工程，以大学习、大调研、大协商、大联动为基本路径，努力实现从过去注重数量和程序向追求工作质量和效果转变。
一是要把大学习作为人民政协高质量履职的逻辑起点。学习是成长进步的阶梯。学习不能改变人生的长度，但可以改变人生的宽度；学习不能改变人生的数量，但可以改变人生的质量；学习不能改变人生的起点，但可以改变人生的终点。注重学习、加强学习，既是人民政协的优良传统，也是人民政协高质量履职的最大底气。在人民政协成立的前十年间，学习占据了全部履职工作的60%。人民政协在学习中走到今天，也一定会在学习中走向未来。因此，我们要更加崇尚学习，积极改造学习，不断加强学习，持续深化学习，以理论大学习、思想大武装，促进工作质量大提升。要提高站位，切实增强“大学习”的自觉性。要深入学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想，切实在学懂弄通做实上下功夫、见成效。要突出重点，切实增强“大学习”的针对性。要把学习XJP新时代中国特色社会主义思想作为ZZ必修课，把学习XJP总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为业务专修课，把学习新修订的政协章程作为职业基础课，把学习X的路线方针政策和国家法律法规，以及与履职领域相关的新知识新技能作为提高素养的选修课。要精心组织，切实增强“大学习”的实效性。要坚持带着压力学、带着问题学、带着思考学，狠抓学习成果转化，不断提高学思悟践水平和实际工作能力。
二是要把大调研作为人民政协高质量履职的关键支点。毛泽东同志说过：“没有调查，就没有发言权”。XJP总书记进一步深化了调查研究的思想，赋予调查研究新的时代意义，他指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，提出了“拜人民为师，向人民学习”的明确指向和“‘身入’更要‘心至’”的方法要求，为我们做好新时代调查研究工作提供了根本遵循。人民政协主要做的是“说”的工作，而“说”的素材又来源于调查研究。因此，我们要把调查研究作为人民政协工作的源头活水，作为高质量履职的关键支点，大兴调查研究之风，推动X中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根、开花结果。要围绕X委政府关注、社会各界关切和人民群众关心的问题进行调查研究，广泛收集社情民意，务实提出建言良策。要多层次、多方位、多渠道、多视野了解情况、总结经验、发现问题、提出意见建议，形成言之有据、言之有理、言之有物、言之有用的调研成果。要持续提升政协委员看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，努力为X委政府科学民主决策提供有益参考。
三是要把大协商作为人民政协高质量履职的主要焦点。人民政协作为人民民主的重要实现形式，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，肩负着ZZ协商、民主监督、参政议政职能，而协商民主又贯穿于人民政协三大职能之中。因此，我们要围绕协商民主这一中心，在全市政协系统广泛开展协商活动。要进一步发挥协商作用，不断完善专门协商机构制度建设，努力推动人民政协制度更加成熟更加定型，自觉把X的主张转化为社会各界的思想共识和共同行动。要进一步创新协商形式，丰富协商内容，延伸协商触角，夯实协商平台，努力推动协商民主不断走深走实走好。要进一步和谐协商氛围，坚持在求同存异、聚同化异中开展协商，形成有事好商量、众人的事众人商量的浓厚氛围，努力推动专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，从而不断提升人民政协的ZZ话语权和ZZ影响力。
四是要把大联动作为人民政协高质量履职的重要结点。联合出团结，联动出合力，联结出质量。新时代人民政协高质量履职，需要打牢委员“点”的基础，挖掘界别“线”的特色，发挥组织“面”的优势，凝聚社会“体”的力量。因此，我们要努力开创人民政协“点线面体”汇智聚力、联合联动的工作新格局。要坚持X建带动。充分发挥市政协“大”X组的核心领导作用，以“大”X组的建设带动和加强机关“小”X组、专委会分X组建设，进而推动政协系统基层X的建设全面进步、全面过硬，为做好新时代人民政协工作提供坚强有力的ZZ保证。要强化市级推动。发挥好市政协把大局、做示范、解难题作用，多组织出去学习考察，多集中起来调研视察，多深入基层精心指导，多渠道上下沟通交流，多邀请基层委员列席会议，为政协委员知情明政、履职尽责创造良好环境。要加强横向互动。市政协要加强与兄弟市州政协的联系，博采众长，取长补短。各专委会也要加强相互交流，加强与对口市直部门的联系，联合开展视察调研、提案督办等活动。各工作组、联络组也要上仿下效，主动作为，分片区组织委员开展履职活动，以活动添活力，不断增强基层委员的责任感、使命感和成就感。
各位委员，同志们：
潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，在中共天门市委的坚强领导下，不驰于空想、不鹜于虚声，心往一处想、劲往一处使，以更加耀眼的“委员风采”和更加优秀的“委员作业”，向新中国和人民政协成立70华诞献上一份厚礼！
讲话
（2019年2月18日，根据录音整理）
刚才，张旭同志对我县机构改革方案作了说明，左俊同志宣读了《关于做好机构改革组织实施工作的通知》，耀武同志宣读了《关于严明纪律保障机构改革顺利进行的通知》。以这次会议为标志，我县X政机构改革工作从规划设计阶段转入组织实施阶段。全县上下要按照机构改革要求，把各项工作任务精准落实到位。
这次X政机构改革有四个特点。一是总量控制。X中央对各级X政机构设置总量有明确要求。具体到渭南，大县（市、区）设置政府机构28个，小县（市、区）设置政府机构26个，X委机构基本设置9个。二是以上率下。市委在上下对应的前提下，对各县（市、区）X政机构改革从部门设置到部门名称都有统一要求。三是优化重组。对职能相近的X政机关整合重组，多部门的局部整合和两个部门的整体重组是这次机构改革的显著特点。四是简政放权。通过机构改革达到精简、统一、效能。下面，就抓好全县X政机构改革，我再强调三点意见。
一、充分认识X政机构改革的重大意义
X政机构改革是全面深化改革的重要组成部分。从全国看，X政机构改革是X中央作出的重大ZZ决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是事关改革开放和现代化建设全局必须完成的重大ZZ任务。从我县看，这次机构改革突出加强X的全面领导，突出加快追赶超越总目标，突出体现以人民为中心的发展思想。通过改革，推进机构职能优化、协同、高效，深化转职能、转方式、转作风，解决X的机构设置和职能配置不健全，X政机构重叠、职能交叉、权责脱节，政府机构和职责划分不科学，基层机构设置和权力配置不完善，事业单位定位不准、职能不清、效率不高，权力运行和制约监督机制不完善等问题。各级领导干部特别是X政一把手要从讲ZZ的高度拥护改革，以顾大局的胸襟推动改革，凭敢担当的勇气操作改革，确保XJP总书记改革思想和X中央改革要求在合阳精准落实。
二、坚决落实X政机构改革的重大任务
改革无小事。所有改革环节、改革任务必须不折不扣落到实处。一要抓紧“三个确定”。按照编随事走、人随编走的原则，定机构、定职能、定编制。二要抓好“三个落实”。尽快把涉改部门经费预算调整好、办公场所落实好、必要办公设施配置好。三要抓细“三个移交”。人事移交、文件档案移交和资产移交。四要抓快“三个到位”。挂牌到位、印章到位、文笺到位。五要抓实“三个组建”。改革部门班子的组建、X组织的组建、纪检组织的组建。六要抓住“三个统筹”。统筹人大专门委员会改革，重点加强人大对预算、决算、国有资产管理的监督。统筹政协专门委员会改革，重点强化政协组织民主监督、参政议政职能。统筹群团组织改革，重点增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众的功能。七要抓稳“三个跟进”。一是承担行政职能的事业单位改革要跟进，实现政事分开。二是综合行政执法改革要跟进，按照减少层次、整合队伍、提高效率原则，推进市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等“五大领域”综合执法改革。三是镇街机构改革要跟进，下放经济社会管理权限，增强基层治理能力。八要抓严“三个不突破”。机构设置不突破市委市政府批准的机构限额，人员编制不突破核定的行政编制总数，领导职数不突破“三定”规定设置职数。这八方面工作是这次X政机构改革的重大任务，全县上下要在县委机构改革工作专班的统一组织下，各司其职、各尽其责、协调行动，确保将各项任务落实到位。
三、统一协调X政机构改革的重大行动
全县上下必须按照统一要求，以统一行动确保X政机构改革稳步推进。一要强化组织领导。在县委领导下，县委机构改革工作专班负责全县X政机构改革的组织实施，工作专班对县委负责，指导协调各级各部门有序开展工作。从现在起，工作专班要尽快运转起来。二要强化时效观念。新组建部门要进入状态快、工作交接快、开头起步快、上下联系快。重组新设部门，要按照新职能确保各项工作开好头、起好步。三要强化工作衔接。要确保责任不断档、工作不脱节，确保干部思想稳定、班子融合紧密，确保改革风清气正、发展大局向好。绝不能因机构改革衔接不到位而贻误当前工作，确保各项工作衔接有序、万无一失。四要强化纪律约束。要严守ZZ纪律，不和改革唱反调；严守组织纪律，服从组织决定和安排；严守机构编制纪律，不违反机构编制规定；严守干部人事纪律，不违规进人、调人、调整人；严守财经纪律，不突击花钱、不乱发财物、不隐匿资产；严守保密纪律，不传播尚未公开的改革文件、改革事项。县委要加强对改革方案落实情况的检查督查巡察，以高质量改革成效迎接省市验收。
全县上下要深入贯彻XJP总书记改革思想，紧紧围绕X中央关于机构改革决策部署和省市委工作安排，不折不扣抓落实，尽职尽责促赶超，以实际行动交出一份让X和人民满意的改革答卷。
（2020年4月8日）
（根据录音整理）
各位代表、同志们：
　　今天非常高兴到浦口区的永宁街道，在街道的人大代表之家开展接待代表日活动，面对面地听取基层人大代表的意见和建议，大家共同商量研究，如何把我们的代表工作做得更好。
　　刚才6位省人大代表作了发言，龙翔主任、祁豫玮书记也讲了很好的意见，听了以后很受启发。代表在发言中提了19条意见，都是人大职权范围内的事项，我们要认真研究，积极采纳。
　　听了大家的发言，我有三个比较深的印象。第一，今天的接待代表日活动，各位代表都做了认真准备，体现了高度负责的精神。第二，大家提出的意见和建议非常中肯，有见地、有分量，体现了我们省人大代表的境界、素养和担当。第三，南京市人大常委会代表工作做得好，走在了全省前列。明天全省代表工作交流会上，龙翔主任还将介绍南京市人大代表工作的经验和体会。
　　人大代表是人民代表大会的主体，是我们国家权力机关的组成人员。加强改进代表工作，支持保障代表依法履职，充分发挥代表作用，是我们做好人大各项工作的重要基础。XJP总书记高度重视发挥人大代表作用，围绕加强和改进人大代表工作，作出一系列重要论述，为我们做好代表工作提供了根本遵循。栗战书委员长强调，“要像重视立法、监督工作一样重视代表工作”。去年底的省委人大工作会议上，娄勤俭书记对加强和改进代表工作，重点加以强调，提出明确要求。我们地方各级人大要把代表工作作为一项重要的基础性、经常性工作，抓紧抓实抓好。
　　今天我们的接待代表日活动，是在一个特殊背景下开展的。今年以来新冠肺炎疫情突发，大家全力参与做好疫情防控工作。在XJP总书记、X中央坚强领导下，在省委省政府有力组织指挥下，我省疫情防控取得了来之不易的重要的阶段性成效。疫情防控开始后，省人大常委会第一时间向全省各级人大代表发出倡议书，及时召开常委会会议，作出了关于依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的决定。我省各级人大代表在这次疫情防控中挺身而出，一些代表直接参加医疗救治工作，一些代表直接组织社区基层的防控，一些代表全力助推复产复工，还有一些代表提出了很好的意见和建议，展示了我们各级人大代表在关键时刻应有的担当、应有的作为。在座的各位代表都为这次疫情防控作出了贡献，今天我们来看望大家，代表省人大常委会向我们人大代表，尤其是奋战在疫情防控一线的人大代表表示慰问，表示感谢，表示敬意。
　　明天我们要召开加强和改进江苏人大代表工作交流会，对工作层面如何加强和改进，明天会上将专门谈。今天我想借这个机会，就人大代表如何更好地发挥作用，谈几点认识和想法。我是第一次参加接待代表日活动，所以就从最基本的讲起，和大家做个交流，也是共勉。
　　第一，人大代表承担神圣的ZZ使命，要做ZZ上的明白人。为什么这么说？因为中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国特色社会主义ZZ发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，人民代表大会制度是我国的根本ZZ制度。人大代表是正确ZZ道路和根本ZZ制度的践行者、维护者。这就赋予我们人大代表神圣的ZZ使命，这就要求我们人大代表必须旗帜鲜明讲ZZ。作为人大代表，要带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，与以XJP同志为核心的X中央保持高度一致。我们人大代表在大会期间审议各项议案和报告，在闭会期间参加各项活动，都要坚持在X的领导下依法履行职权，保证X的主张通过法定程序成为国家意志，保证X组织推荐的人选通过法定程序成为地方政权机关领导人员，保证X的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。
　　第二，人大代表受人民委托，要做人民群众的代言人。人民代表人民选，人民代表为人民。这就要求我们人大代表接地气、察民情、聚民智，代表人民参加行使国家权力，为人民用权，为人民履职，为人民服务。大家以省人大代表身份履职，提出的每一项议案建议，参加审议时发表的每一条意见，参加选举时投下的每一票，都要忠实地代表人民的利益和意志，都要致力于推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要做到这一点，就要把密切联系人民群众作为人大代表依法履职的基本功，积极参加专题调研、集中视察、接待选民群众和其他主题实践活动，用好基层人大代表履职工作平台，真正做到民有所呼，我有所应。
　　第三，人大代表是国家职务，要做尽心尽责的履职人。人大代表是ZZ荣誉，也是一个法定职务。我们全省8000万人口，选举产生808名省人大代表，大致每10万人产生1名省人大代表，每个省人大代表都肩负着重要责任。人大代表多数是兼职的，要正确处理好执行代表职务与开展本职工作的关系，按照代表法的要求，妥善安排好本职工作，优先执行代表职务。同时，要把在代表履行职务过程中获得的收获、汲取的营养，转化为在本职岗位建功立业、发挥模范带头作用的实际行动。人大工作法律性、程序性、专业性强，对人大代表提出很高要求。提高我们的履职能力，要深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，用新思想武装头脑、指导工作、推动实践；认真学习宪法和各项法律法规，提高运用法治思维、法治方式开展工作、解决问题的能力；注重学习相关领域的知识，更好地适应人大代表履职工作的需要，努力做一个称职的代表、一个优秀的代表。
　　人大代表要发挥好作用，除了我们人大代表自身的努力，也离不开人大机关为代表履职创造良好的条件、提供优质的服务。前段时间，我们召开了省人大及其常委会专工委负责同志会议，我专门讲到，对人大机关来讲，它的基本定位是为保障代表行使法定权力服务的，是服务代表的机关。对代表工作机构来讲更是如此。要以优质服务体现对代表主体地位的尊重，以有效保障支持协助代表依法履职，以真诚的态度、深厚的情怀帮助代表解决实际困难和问题。总之，通过我们大家共同努力，进一步加强和改进代表工作，进一步发挥好代表作用，更好地助力江苏经济社会高质量发展走在全国前列。
　　谢谢大家！
（2019年2月25日）
梁积裕同志的讲话
（根据录音整理）
在打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键时刻，海原召开全县脱贫摘帽誓师大会，非常及时，也非常重要。一是会议声势大，800多人参加会议，有区市帮扶部门负责人、驻村第一书记、驻村工作队员、村X支部书记等。二是工作力度大，县上制定了《海原县2019脱贫摘帽实施方案》和相关方案，各乡镇、各有关单位向县上递交了军令状。三是脱贫信心大，刚才3个县直单位和3个乡镇做了表态发言，脱贫信心大，今天会议的效果还是很明显的。
近年来，海原县委、政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县累计脱贫出列121个贫困村，减少贫困人口8.5万人，贫困发生率下降到5.57%，特别是2018年脱贫出列20个贫困村，减贫20350人，全县农民人均可支配收入达到8511元，增长10.5%，可以说海原县脱贫攻坚取得显著成效和决定性进展。海原县2014年建档立卡贫困人口107995人，到现在剩余29548人，这是全县各级组织、各级干部团结奋斗的结果，为2019年全县脱贫摘帽打下了坚实基础。今年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键之年。打赢打好脱贫攻坚战是重要的ZZ任务，而不是一般的工作任务。如果今年的工作抓不紧、任务完不成，困难和压力留到明年，就会严重影响如期打赢脱贫攻坚战，也会影响自治区与全国同步建成全面小康社会目标的实现。所以，做好今年的脱贫攻坚工作至关重要。借此机会，我想对海原县的同志们提几点希望和建议。
一、强化ZZ担当，压紧压实责任
XJP总书记在去年年底召开的中央经济工作会议上强调，离完成2020年目标任务只有两年时间，必须一鼓作气，确保如期实现；在今年新年贺词中指出，农村1000多万的贫困人口脱贫任务要如期完成，还得咬定目标使劲干；去年年底的全国扶贫开发工作会议提出，要坚决完成今年目标任务，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。这些都充分体现了以XJP同志为核心的X中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志，也充分说明打赢打好今年脱贫攻坚战对全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有决定性作用。现在，全国贫困人口还有1600多万，今年，自治区脱贫攻坚目标已经与X中央签订了责任书，实现海原县、同心县、原州区、红寺堡区4个县（区）脱贫摘帽，109个贫困村退出，10万贫困人口减贫。具体讲，海原县的核心目标是年底实现贫困县脱贫摘帽，15个贫困村出列，31个深度贫困村稳定退出，1.9万人脱贫，会上印发的《海原县2019年脱贫摘帽实施方案》，至少要减贫19000人以上，剩余贫困人口3548人，按照2014年海原县农业人口408000人计算，贫困发生率降到0.9%，国家标准是贫困发生率低于3%。因此，我们一定要深刻认识今年脱贫攻坚任务的艰巨性，盯紧盯实目标任务，保持决战决胜的精神状态。
对于海原县来讲，处于“五县一片”深度贫困地区，脱贫难度大，任务重，从现在开始到年底只有10个月时间，实际有效时间只有8个月240天时间，所以时间紧、任务重，要一月一月谋划工作，一周一周解决问题，特别是10月份，各级检查验收就开始了，刚才印发的方案上完成时限大多都是9月、10月以前，任务艰巨，海原县切实要将责任扛起来。自治区向X中央立下了军令状，2月18日，在全区脱贫攻坚工作会议上，海宁书记与自治区签订了军令状，今天，各乡镇、各有关单位向县上递交了军令状，军令状完不成，不是作简单自我批评、简单追责的问题，所以大家一定要有ZZ担当、ZZ责任、ZZ信心。扛起ZZ责任要压紧压实3个方面责任，一是压紧压实乡村工作责任，所有工作落实关键是乡村，脱贫攻坚工作，盐池县、隆德县、彭阳县有他们的特点，我们海原县有我们的特点，比如“华润基础母牛银行模式”，在全国都是好的经验。像盐池县、彭阳县、隆德县脱贫攻坚工作实，很重要的一点就是乡村两级能顶得上、下得去，情况清楚，底数清楚，工作实，验收评估争着上，不怕查。盐池县抽查了1717户，错退率为0，漏评率为0，泾源县初步发现错退2户。所以，乡村两级工作做得实不实，是今年我们脱贫摘帽的关键。二要压紧压实各行业部门责任。刚才，水务局、住建局局长作了表态发言，一定要将自身工作紧紧绑在脱贫攻坚战场上。三要压紧压实驻村帮扶责任，100多个驻村帮扶工作队，要积极发挥作用。
二、坚持目标标准，紧盯短板弱项
对脱贫攻坚目标标准把握的准不准、执行的严不严，直接决定了脱贫攻坚的质量和成效。坚持目标标准要从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的高度，全面对标对表中央要求，坚持现行目标标准不动摇，既不降低标准，也不调高标准，既不急躁冒进，也不消极拖延，焦点不散、靶心不变，坚持按照X中央和自治区已经明确的目标标准和政策举措，聚焦“两不愁、三保障”总目标，确保今年年底实现高质量脱贫摘帽，贫困发生率不超过1%，错退率0，漏评率0，群众满意度95%以上。驻村工作队责任压紧压实，群众满意度就没有问题。“两不愁三保障”目标，基本医疗要保障，大病不出县，小病不出乡，报销率要达到90%以上，或者自费率不超过5000元。安全饮水，去年海原县被国务院扶贫办约谈，其中一个重要原因就是解决贫困户用水问题的措施针对性不强、力度不够，自来水进不了一些贫困户家中。自治区X委第一巡视组专项巡视海原脱贫攻坚工作，指出“全县还有76个自然村、31876户（其中贫困户1421户）没有解决安全饮水问题”，县上摸排还有7302户（其中贫困户1288户）没有安全饮水，自治区2018年组织的第三方评估中，也反映出海原县许多农户自来水管到冬天就冻住了、不能用，有时整个冬天只能饮用窖水。今天印发的饮水安全方案，具体到村，底数一定要摸清，项目要抓紧建设，如果到今年10月份，一些贫困户家中仍然无自来水，那就说不过去。所以水的问题，直接影响脱贫摘帽目标，驻村干部一定要盯住这个问题，天天到贫困户家中拧开自来水水龙头看有没有水。危房改造，全区3万户存量危房，海原县就有10928户存量危房，衡量危房改造没改造就是看房子建成后，水电都要配套，时间非常紧。类似这些问题希望县委、政府高度重视，认真研究，加以解决。基础工作要加强，一个是精准识别，2017年，自治区第三方评估组反馈，海原县漏评率为2.8%，错退率为7.5%,2018年这种情况有所改变，但是离两个“0”的目标还是有一定差距，漏评率为1.09%，错退率为1.72%,这个在全区22个县（区）中都是比较高的，还有一个就是驻村帮扶，2018年第三方评估考核，群众满意度有所改变。所以说脱贫攻坚基础性工作要加强。
三、聚焦深度贫困村，解决特殊贫困群体问题
一要集中发力攻克深度贫困村。目前，海原县还有31个深度贫困村，其中的贫困人口占全县未脱贫人口的21%，贫困发生率10%以上的村还有11个，这是硬仗中的硬仗、堡垒中的堡垒。对深度贫困村，要认真落实好自治区“三个新增”要求（新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区、新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区、新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区），逐村到户到人摸清情况，对扶贫对象、致贫原因、脱贫需求等要再摸底、再核查，做到心中有数，这项工作就要驻村工作队尽快落实，一村一村盯着推进、一户一户盯着帮扶、一人一人盯着脱贫。二要综合施策解决特殊贫困群体问题。目前，海原县剩余的建档立卡贫困人口中，残疾2876人、大病群体697人、60岁以上单老双老户2831人，针对这一群体我们要精准分析、量体裁衣。单、双老户脱贫要达到2个条件就可以脱贫，一是达到收入和“两不愁三保障”要求，二是要有稳定收入来源，比如通过华润基础母牛托管代养增加收入，公益性岗位提供就业等。对脱贫能力弱、缺技能、缺项目但有一定劳动能力的，要从本人具体条件出发，帮助厘清致富的路子、找准合适的扶持政策；对失去劳动能力、无力脱贫的，要综合运用社会保险、社会救助、社会福利等各类保障措施，做到应保尽保、应扶尽扶，决不能落下一个人。三要大力推进贫困村巩固提升工程。海原县126个贫困村中，到现在为止贫困发生率高于3%的贫困村还有63个，这63个村已经在2014、2015、2016、2017、2018年脱贫，对于这些村，从自治区层面，要安排专项资金本着“缺什么补什么”的原则，抓紧完善，在做好2019年15个贫困村销号、31个深度贫困村稳定退出的同时，要抓好这63个村巩固提升工作。
四、落实精准方略，提高脱贫质量
精准识别、退出，2017年自治区第三方评估海原县漏评率为2.8%，错退率为7.5%；2018年漏评率为1.09%，错退率为1.72%；项目精准，县上确定了“1+3+X”产业发展方案，关键是要因村因户施策，逐村逐户落实。精准帮扶，精准使用资金，尤其在资金使用上海原县有过教训，如果再出现类似去年的问题，脱贫摘帽肯定有问题。
五、坚持问题导向，抓好整改落实
去年以来，国家考核、中央巡视、审计检查、自治区X委专项巡视指出了海原县不少问题，有些还不是一般性的问题，需要高度重视，有的问题虽然已经整改，但如果不持续用力，仍有可能反弹。对此，一要坚持持续发力，抓紧抓好后续整改。以强烈的ZZ担当持续用力抓好后续整改工作，坚持目标不变、力度不减，对各类问题整改工作紧抓不放。坚持分类推进，对已完成的整改任务，组织开展“回头看”、再核查、再跟进，巩固和提升整改成果；对正在推进的整改任务要紧盯不放，持续用力，确保反馈问题全部整改到位。二要坚持标本兼治，建立健全长效机制。以各类问题整改为契机，举一反三，深刻反思，深挖根源，认真剖析产生问题的深层次原因，加快建立和完善长效机制，坚持问题导向，标本兼治，下决心解决突出问题，避免问题屡查屡犯、屡纠不改，以问题整改推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。
六、坚持从严从实，凝聚各方力量
XJP总书记强调，脱贫攻坚，从严从实是要领。过去，海原县脱贫攻坚存在这样那样的问题，我觉得有两个原因，一个就是精准上落实不到位，再一个就是作风不实。今年海原县能不能如期脱贫摘帽，核心要素就是精准，关键是各级干部作风。严格的考核评估将检验我们的工作，大家不要觉得盐池县是国家考核验收，现在是自治区考核验收，就相对轻松一点，脱贫攻坚战三大攻坚战之一，来不得半点虚假。XJP总书记强调，脱贫攻坚工作要实行最严格的考核。从考核评估的程序上来讲，自治区省级宣布贫困县脱贫摘帽，国家要重点督查，如果国家督查出问题，不仅仅是县上没法交代，自治区给中央也交代不了，也会影响其他县脱贫摘帽。所以，我们的作风要实，特别是一些基础性工作，今天召开脱贫摘帽誓师大会，目的是为了统一思想，全县上下要心往一处想，劲往一处使，全县动员，搞好宣传，形成脱贫攻坚强大合力，特别是驻村工作队，要发挥积极作用，尤其是新调整第一书记和工作队员，抓紧掌握和学习脱贫攻坚政策，抓紧进村入户，抓紧推动项目落地落实，抓紧各项政策正确落实。也就在今天，从自治区层面来讲，自治区X委班子正在研究各级领导联系贫困县、乡、村工作，9个贫困县由自治区9个X委常委对口联系，127个乡镇由127个厅级干部对口联系，800多个贫困村由800多个处级干部联系帮扶，这是今年考核的一个重点。县委书记、县长要跑遍126个贫困村，乡镇X委书记、乡镇长要跑遍所有贫困户。驻村工作队不能一派了之，各派出单位要做工作队的坚强后盾，工作开展得怎么样要掌握，驻村工作队反映的困难要解决，驻村工作队生活问题要解决，支持驻村工作队宣传政策、解决难题、落实项目。
同志们，做好今年的脱贫攻坚工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要以XJP新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神为指导，深入学习贯彻XJP总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚定必胜信心，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，确保海原县如期实现高质量脱贫摘帽，为全区2020年打赢脱贫攻坚战做出应有贡献。
徐海宁同志的讲话
海原县要在今年脱贫摘帽，这是区市X委、政府作出的重大决策部署，是交给我们的重大ZZ任务。区市领导对我县脱贫摘帽高度重视、特别关心，提出明确要求，给予大力支持。今天，我们召开全县脱贫摘帽誓师大会，主要任务是：深入学习贯彻XJP总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、自治区X委十二届六次全会、市委四届六次全会和区市农村工作会议、脱贫攻坚工作会议精神，全面落实中央和区市打赢脱贫攻坚战三年行动计划，总结全县2018年脱贫攻坚工作，安排部署脱贫摘帽工作，动员全县上下统一思想认识、强化ZZ定力，振奋精神、昂扬斗志、誓师出征，向脱贫摘帽发起全面总攻，坚决打赢这场没有退路的背水之战。
刚才，丁志爱同志通报了2018年度脱贫攻坚考核结果，对先进单位、先进个人进行表彰，许正清同志总结了2018年脱贫攻坚工作，对今年脱贫摘帽工作作出全面部署；各乡镇X委、政府以及6个攻坚部门向县委、政府递交了军令状，县级领导虽然没有到台上递交但也是立状人，与各乡镇、部门同责，这些军令状会后不能束置高阁，要挂在办公室、记在脑海里、摆在显眼处，各乡镇要实行倒计时，村一级也要实行倒计时，每个单位都要对自己攻坚战的目标“靶子”清清楚楚。3个乡镇、3个部门主要负责同志作了表态发言，军中无戏言、军令如山倒，必须一诺千金、全面兑现，完不成是要军法从事的。梁积裕主任做了重要讲话，帮助我们进一步分析了形势、厘清了思路、增强了动力，坚定了全县上下打赢打好这场攻坚战的信心和决心，各级各部门要认真学习，深刻领会，主动对标，抓好落实。会上，还印发了全县脱贫摘帽实施方案和8个专项方案，这些方案是我们经过广泛调研、反复酝酿、会议研究审定的，希望各县级领导、各乡镇各部门要吃透精神、对标要求、抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好本次会议精神，特别是梁积裕主任讲话精神，坚决夺取全县脱贫摘帽全面胜利，再强调几点意见：
一、提高ZZ站位，强化ZZ担当，切实增强决战脱贫摘帽的责任感使命感和紧迫感
海原要在今年实现脱贫摘帽，没有退路，必须完成，只能打赢不能输。当前，从形势任务上来看，全县目前未脱贫人口22548人，占到全区的18.77%、全市的65%；5.57%的贫困发生率，比全区高2.58个百分点，比全市高1.73个百分点，今年要完成1.9万减贫任务、贫困发生率控制在1%以内，任务相当艰巨；从攻坚时间上来看，现在已经到了2月下旬，9月底要全面完成各项任务，时间仅有8个月240多天时间，时间非常紧迫；从重点任务上来看，对标“两不愁三保障”目标标准，全县还有300公里人饮管道、7302户自来水入户、100多个人饮点、300多公里农村公路、1万户存量危房改造、2200多户政策性移民遗留常住户，6500多户要改造，1300多户要入住，4500多户需要拆除，还有最近排查出来的5300多个具体问题，这些都是今年必须完成的重点任务。全县各级各部门必须要算好时间账、任务账和指标账，制定好每月、每周、每天的任务清单和完成时限，从落实ZZ责任，完成历史使命的高度，从检验“四个意识”牢不牢、“四个自信”强不强，践行“两个维护”坚决不坚决的高度，充分认识实现脱贫摘帽的重大意义，坚定贯彻落实X中央、区市X委政府和县委、政府决策部署，切实增强决战决胜的ZZ自觉和思想自觉，把脱贫摘帽作为今年最大的ZZ任务、全局工作的头号工程和压倒一切的中心工作，以贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安的责任感、使命感、紧迫感，咬定目标任务，使出“洪荒之力”，下足“绣花功夫”，破釜沉舟、背水一战，百分之百、不折不扣完成好这项光荣的ZZ任务，拼尽全力夺取海原高质量脱贫摘帽全面胜利。
二、从严从实从细，持续深化整改，切实以问题整改推动工作落实、促进脱贫攻坚质量提升
这几年，我们在X中央和区市X委、政府的坚强领导下，在区市各厅局、社会各界的大力支持下，取得了脱贫攻坚显著成效和决定性进展，但问题确实不少，如：我们还有些工作做的不实、不细，各级干部不在状态、底数不清、政策不明，部门干部帮扶流于形式。这些问题不解决，将直接影响脱贫摘帽考核。我们要用心、尽心做好每一人、每一户、每一村、每一个乡镇的帮扶工作，进而推动全县脱贫摘帽工作。明确地讲，今年既是“脱贫摘帽年”，也是“问题整改年”，而且问题要先解决、先清零，处理好问题整改与重点任务落实的关系，把问题整改和重点工作推进有机结合起来、相互融合，不能相互分开、不能搞“两张皮”，在落实重点任务中整改问题、以整改问题中促进任务落实。
一要坚决把反馈问题改彻底、改到位。要紧盯自治区X委专项巡视反馈的63个问题，严把3月底向自治区交账的时间节点，从严从快、真改实改、限期整改、坚决彻底整改，逐项对账销号。同时，对中央巡视、省际交叉考核、第三方评估检查、各级各类督查检查考核反馈指出的问题，全面开展一次“回头看”，对整改未到位的，要查原因、查责任，一项一项再分析、再梳理、再定责任、再强化整改，确保6月底以前所有反馈问题“清零”，所有整改问题的档案资料和佐证材料都要齐全，经得起各级各类暗访、督查、检查、考核。
二要坚决把各类问题查清楚、改彻底。有问题不可怕，可怕的是不直面问题、不解决问题，最终影响全局、造成工作被动。最近我们在排查的过程中发现，个别乡镇也存在有问题不敢说，捂着问题不揭开，还存在蒙混过关、侥幸心理。在脱贫摘帽的决胜时期，不管什么问题都得把它放在阳光下，一个一个解决。按照区市统一要求，我们成立了150个工作组，在全县范围内组织开展了“大起底大排查”活动，切实掌握了一批突出问题，各乡镇、各部门要抓紧时间建立问题台账、建立问题清单、制定具体可行的整改措施，协同即将进驻的市委“大普查”工作组，迅速掀起“大整改”热潮，以最严肃的态度、最务实的作风、最严明的纪律，一项一项扎扎实实抓好整改，2月底前制定具体整改方案，在问题整改过程中结合脱贫攻坚项目库，对能够列入脱贫攻坚项目库的，要及时研究入库解决；对乡村层面能够解决的，乡村两级要限期整改；需要县委、政府研究解决的，由分管领导提出整改意见，及时研究解决，坚决做到“问题不解决不放过、整改不到位不放过”，确保6月底排查出来的问题全面“清零”。
三要以问题整改建立长效机制。坚持举一反三，深刻分析产生共性问题的根本原因，边整改、边研究、边建立长效机制，不断完善工作流程、工作机制和政策措施，坚决杜绝类似问题再次出现。
三、紧盯目标任务，精准靶向攻坚，坚决完成脱贫摘帽各项任务
一要严格紧盯“两不愁三保障”扶贫目标标准。落实这个标准不讲条件，盐池、泾源有些乡村主动请缨要求检查，我也希望我们的乡村干部，能主动请缨来代表县上来接受检查，这样的乡村、这样的干部更值得提倡。希望大家按照这样的态度，主动脱贫富民，主动接受体检，这样是一种勇气，更是一种工作作风。我们全县各级部门，在脱贫攻坚中一定要把“两不愁三保障”作为底线标准，要牢守这个底线，这既是我们推进脱贫攻坚的根本原则，也是衡量脱贫攻坚成效的重要标尺。各乡镇、各部门无论是制定方案、落实政策，还是问题整改、组织攻坚，无论是深度贫困村，还是一般贫困村，都要严格执行现行扶贫标准，既不降低标准，也不调高胃口，对准目标、把准尺度，有什么问题就解决什么问题、缺多少短板就补多少短板，一把尺子量到底，稳扎稳打、不偏不离，扎扎实实把各项工作往细里做、往深里做、往实里做，确保实现现行标准下的脱贫摘帽。
二要突出重点，抓紧制定细化各个方案。刚才，正清同志安排了今年的重点任务，每一项任务都至关重要、都影响大局、都不能拖后腿。围绕县委、政府提出的“55104”工作思路，要抓紧时间制定方案，特别是今天会上没有印发的农村产业、教育、扶贫等专项方案，要在3月15日之前摸清对象、细化到村、到户、到人，全部印发到位。尤其是各乡镇要对照县上出台的总体方案和各个专项方案，以户为单位、以村为单位，进一步细化、具体化，结合排查问题整改，列出明晰的任务清单、项目清单、责任清单和推进计划，具体到村到户到人，3月15日之前全部制定到位。部门的具体任务，乡村两级都要底数清、情况明、一口清。年度计划、季度安排、月度工作、周工作目标制定后在乡上、村上公开。
三要全面发起总攻。非常之时，一定要下非常之功。各乡镇、各部门特别是牵头负责部门，从今天起，就要全面从“备战”转入“实战”、从“纸上”落到“地上”，组建工作专班、宣传队、县级突击队、乡村敢死队，抽调精锐力量，挂图作战，雷厉风行，一天也不耽误、一刻也不停歇地加快落实。具体来讲，“五大攻坚战”中的建设项目，必须在3月底前全部开工，9月底全面建成，10月前全部完成；“五场硬仗”中的扶贫政策，必须在3月上旬兜清底数，6月份全部落实到位；“十大攻坚行动”和“四大帮扶计划”必须在3月上旬全面启动，6月份见到成效。号令不等人、时间不等人、任务不等人，各项工作都必须往前赶、往实做，为下半年自查自评、查漏补缺、迎接检查留足时间。
四要全力做好产业文章。产业是脱贫摘帽的关键，是解决“两不愁”问题的基础。眼下即将开春，是做好“有土”“离土”产业最关键的时间，各乡镇、各部门务必要抢抓时间、赶快动手、快速推进，迅速形成“春季攻势”。“有土”产业：总的要求是按照市委“一带两廊”规划布局，立足我县“一主三特”优势产业，突出“三带两园六基地”、突出“产业到户”、突出联农带农这些关键环节，利用有限时间，对龙头企业、种养合作社、产业基地、地块面积、村组农户再落实、再细化，农口各部门要全方位做好春耕物资储备、农田水利项目配套、科技力量下沉等各项服务保障工作，确保把县委、政府确定的产业发展任务落到实处。尤其要围绕“产业到户”，组织所有帮扶干部进村入户，一户一户落实产业计划和产业项目，切实把“产业到户”工作做扎实、做到位。“离土”产业：要重点抓好技能培训、务工基地、转移就业三大重点。技能培训要以市场为导向，按需施培、精准施培，培训工作常年不能停。务工基地，要重点在县内建设10个扶贫车间，在县外建设25个劳务基地。转移就业，要重点搞好信息服务、人岗对接，尤其要针对马上到来的春季“务工潮”，加强信息发布，提高组织化程度，让群众有安全稳定的就业去向，确保今年群众工资性收入持续稳定增长。在这里需要强调的是，各乡镇各部门一定要树立风险意识，把形势想得更复杂一点，把挑战看得更严峻一些，把各种问题考虑得更周全一些，尤其要做好防范各种自然灾害的思想准备、工作准备，确保各项工作顺利推进，达到预期效果。
五要强化精细管理。脱贫摘帽无论是自治区考核还是国家考核，标准都很高、要求都很严、程序都很严密，来不得半点虚假、半点侥幸。最近，我们通过组织调整，进一步加强了县脱贫攻坚指挥部力量，组建了7个工作专班，县扶贫办要统筹好、组织好、调度好，围绕“两不愁三保障”“三率一度”考核内容，从现在起，就要一项一项完善档案台账，并指导乡村两级、各个部门完善档案台账，该整改的要马上改、该补项的要立即补，确保档案台账不能出一点问题。要加强信息报送工作，定期向县委、政府和各分管领导报告工作进展、发现的问题、解决意见，确保工作高效推进、问题及时解决。要始终坚持实事求是，全面彻底摸排错退、漏评对象，原则上今年不再新纳入库，按照“缺什么补什么、缺多少补多少”思路进行整改；对单老户、双老户，要以落实扶贫政策为主，达到“两不愁三保障”标准、具有稳定收入的，该脱贫的就要及时脱贫；要统筹项目资金，一揽子解决好贫困村与非贫困村、贫困户与临界户问题，促进全面达标、全面提升；要统筹利用好生态护林员、公益性岗位等扶贫政策，通过多种措施把贫困发生率降低到1%以内，实现错退率、漏评率清零。
四、压紧压实责任，苦干实干快干，坚决夺取脱贫摘帽全面胜利
现在，我们核心在精准，关键在作风，根本在干部，决战决胜脱贫摘帽的进军号角已经吹响，作战图、任务书、军令状已经下达，能不能打胜仗、结硬账，关键要靠大家去一项一项抓落实。全县上下都要主动担当，勇于作为，坚决打赢这场输不起的决胜战。
一要层层压实责任。作为县委、政府的主要领导，我和正清同志责无旁贷担负起全县脱贫攻坚的第一责任。县委、政府分管领导要担负起脱贫攻坚的直接责任，认真履行专责小组的牵头落实职责，主动当好敢死队长。所有县级领导干部要主动担起包保责任，严格落实包保制度，主动下沉、靠前指挥，督导乡村干部逐乡逐村抓好落实。县上将进一步压缩会议，若无必要事务，各包乡领导就在乡镇上班。县直各部门严格落实各自承担的责任，当好敢死队队员，抽调精锐力量，强化责任落实，认真抓好各自政策措施、扶贫项目的落实，特别是部门“一把手”，要切实强化大局意识、使命意识、担当意识，集中精力落实脱贫攻坚专项任务。乡镇和村一级是脱贫攻坚的主战场，两级书记都是敢死队长，要全部组建“作战室”，成立“敢死队”，细化责任分工，明确作战计划，乡镇X委书记和乡镇长必须严格按照签订的军令状，亲自安排部署、亲自组织实施、亲自推动落实，冲锋陷阵、干在一线。村级干部要进一步增强主体责任意识，把全部精力放在脱贫攻坚上，天天想扶贫、天天干扶贫、天天抓落实。调整以后的驻村工作队员，要做好工作对接，要第一时间进村入户，把每村每户情况掌握清楚，尽快熟悉政策、熟悉情况，从一家一户做起，尽快进入攻坚状态，尽快进入决战状态，与乡村干部同甘共苦、并肩作战，在全县形成人人担当负责、合力攻城拔寨的强大攻势。待区市帮扶干部下派以后，派出单位要严格管理，明确要求，组织部要按照市委组织的要求，进一步加强考核。全县帮扶力量将全部配备到位，要在各个帮扶部门的精心指导下，切实把每村每户的问题解决好，以户户达标确保全县脱贫摘帽。
二要强化督查问责。大决战更加需要大督导、严问责。人大、政协、县纪委监委要聚焦中心任务，把督导检查的重点放在脱贫攻坚上，整合检查力量、加大检查频次、增强检查实效。县委、政府将组建4个由县级领导带队的专项督查组，一月一督查一通报一排位，动真碰硬，真督实查，直面问题、一针见血，对行动迟缓、工作不力的部门和乡镇，1次亮黄牌警示，主要负责人上台表态；2次亮红牌警告，主要负责人上台检讨；3次对主要负责人进行问责处分。
三要强化作风保障。在决战决胜的重大关头、关键时刻，检验的是各级干部的X性和能力、责任和担当。全县各级干部必须号令统一，不讲条件、不计得失，做好牺牲休息时间的准备，以“5+2”“白+黑”的工作常态，带着责任干、迎着困难上、顶着压力冲，在脱贫攻坚的主战场上看能力、比担当、论英雄。县纪委监委要围绕扶贫领域腐败和作风问题专项整治、“X政机关作风建设、干部队伍素质提升年”活动，加大执纪检查力度，结合专项督查通报和工作推进情况，倒查作风问题、纪律问题、担当问题，对问题突出、整改不力的，从严从快问责，该处分的处分、该免职的免职，该调整的调整，决不袒护、决不放过。
四要建强基层组织。在脱贫摘帽这场攻坚战中，基层组织的作用更为重要。要坚持抓X建促脱贫攻坚，大力实施“三大三强”“两个带头人”工程，集中整顿软弱涣散X组织，配齐配强村级班子，培育选树一批带头人，打造一支永不撤走的扶贫队伍。脱贫攻坚群众是主体，要深入开展“移风易俗、乡风文明”活动，完善扶持奖励政策，激发群众内生动力。宣传部门要多渠道、立体化开展宣传，深入挖掘、宣传报道一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，讲好海原扶贫故事，最广泛地动员和凝聚全社会力量参与脱贫攻坚，为决战决胜脱贫摘帽营造良好的社会氛围。
同志们，脱贫摘帽的历史性成就，必将在海原发展史上留下浓墨重彩的一笔。我们不但是见证者，更是参与者、推动者、实践者。让我们在XJP新时代中国特色社会主义思想指引下，在区市X委、政府的坚强领导下，在区市各厅局、社会各界的鼎力支持下，坚持精准方略，坚定必胜信念，自断后路、破釜沉舟，鼓足精气神，铆足力量，咬定目标使劲干，撸起袖子加油干，要以我们各级干部的脱皮掉肉换取贫困群众的脱贫摘帽，以我们各级干部的辛苦换取我们贫困群众的幸福路，保持战略定力，拿出过硬措施，坚决夺取海原脱贫摘帽全面胜利，向中央、区市X委、政府交上合格的ZZ答卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
许正清同志的讲话
2019年是我县决战脱贫摘帽之年。为确保顺利完成脱贫摘帽任务，自治区扶贫办梁积裕主任、中卫市政府张隽华副市长亲临我县，督战指导我县脱贫摘帽誓师大会，为我们加压鼓劲，这充分体现了区市X委、政府和自治区扶贫办及帮扶海原各厅局对我县工作的高度关注和深切关心。我们一定要化压力为动力，周密安排部署好脱贫摘帽各项工作任务，务实苦干，砥砺奋进，向区市X委、政府和全县人民交上一份满意的答卷。结合会议安排，下面，我就做好2019年脱贫摘帽工作，讲两点意见。
一、关于2018年农业农村和脱贫攻坚工作
过去的一年，我县坚持“精准扶贫精准脱贫”基本方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决落实中央和区市各项决策部署，脱贫攻坚取得新成效。我们紧盯“五个一批”“六个精准”要求，紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，统筹投入扶贫资金10.3亿元，实施扶贫项目116个，实现20个贫困村脱贫出列，10个深度贫困村稳定退出，减贫5044户20350人，全县贫困面下降到5.57%，农民人均可支配收入达到8511元。我们建成10个扶贫车间，培训建档立卡贫困户10982人，转移就业8.9万人，创收13.6亿元。累计安置建档立卡贫困户公益性岗位1009人、护林员980人。建成易地扶贫搬迁安置房655套，回购商品房103套，搬迁安置建档立卡贫困群众739户3097人。符合条件的建档立卡贫困户全部被纳入低保范围。健康扶贫对象家庭医生签约服务实现全覆盖，个人当年住院自付费用报销比例达到92.3%。扶贫小额贷款覆盖面达到93.4%。建立闽宁对口县乡村三级结对帮扶机制，落实帮扶资金4026万元，建成闽宁产业园、菌菇园和6个示范村。深入推进特色产业转型升级、农业供给侧结构性改革、农村环境综合治理，“三农”持续向好形势进一步巩固。农业产业发展提档升级。围绕“三带两园六基地”，扎实推进“一主三特”产业转型升级。农村基础设施不断改善，全年完成危房改造4000户，建成农村公路127公里、“窄路加宽”65公里、巷道硬化130公里，新补入自来水3740户，所有具备条件的行政村全部通光纤和宽带网。打造扶贫示范村12个，扶持龙头企业12家，培育专业合作社338家、致富带头人640名。
在全县干部群众的艰苦努力下，我县2018年脱贫攻坚的成效是明显的。但与此同时，我们也清醒地认识到，由于自然条件艰苦、发展基础薄弱，对标“精准扶贫精准脱贫”要求，对照脱贫摘帽标准，我们工作中还存在不少问题和困难：一是全县有建档立卡贫困户27913户107995人，未脱贫的还有6727户22548人，占全区的18.6%，还有31个深度贫困村未出列，决胜深度贫困任务重。二是水、电、路、网络信息化等基础设施还不完善，自来水管网老旧等问题比较突出，部分村容村貌老旧，乱搭乱建、乱堆乱放、面源污染等问题突出，农村基础设施短板仍然存在。三是部分贫困群众主动脱贫意识还不强，“等靠要”思想和“懒汉等脱贫”现象还没彻底杜绝，婚丧嫁娶大操大办等陈规陋俗还不同程度存在，贫困群众内生动力依然不足。四是一些干部工作作风不严不实，还没有真正把脱贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手上。等等，这些问题，我们将在今后的工作中深入研究，切实加以解决。
二、关于2019年脱贫摘帽工作
2019年是我县脱贫摘帽的决胜年。全县将以脱贫攻坚统领经济社会全局，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，下足绣花功夫，使出“洪荒之力”和过硬本领，着力破解“两个”关键难题，打好“五大”脱贫攻坚战，打赢“五场”摘帽硬仗，实施“十项”攻坚行动，确保年底顺利实现脱贫摘帽。主要预期目标是：粮食产量稳定在3.6万吨以上，农业增加值增长4%，农村常住居民人均可支配收入同比增长10%左右，全县再减贫1.9万人左右；建档立卡户全部达到“两不愁三保障”脱贫标准；15个贫困村出列，31个深度贫困村稳定退出，综合贫困发生率下降到1%以内，错退率、漏评率“清零”，群众满意度达到95%以上，如期脱贫摘帽。重点抓好以下工作：
（一）破解“两个关键难题”。一是破解深度贫困难题。聚焦31个深度贫困村，紧盯贫困大病患者、残疾人、单老和双老户“三类”特殊困难群体，以及危窑危房、安全饮水“两类”特殊困难问题，按照“三个新增”要求，组织实施好“十个”攻坚工程，落实好“八项”支持政策，把扶贫工作重心、政策支持重心、社会帮扶重心进一步向深度贫困地区聚焦，确保31个深度贫困村稳定退出。二是破解整改落实难题。扎实开展脱贫攻坚问题大普查活动，对全县2.7万户建档立卡户和非建档立卡户中的“边缘户”、“临界户”进行一次“全覆盖式”、“地毯式”的走访排查，对照自治区X委巡视反馈问题、国家第三方评估反馈问题，逐一进行核实认领，制定切实可行整改方案，限期整改落实，所有问题整改必须在3月底前完成。
（二）打好“五大脱贫攻坚战”。一是打好安全饮水攻坚战。加快实施农村饮水安全巩固提升项目，改造水源5处，新建蓄水池102座，维修管道299公里，综合采取补入户、建设集中供水点、分散供水等方式，解决7302户（其中建档立卡户1285户）农村群众的安全饮水问题，所有工程必须在10月底前完成，确保集中供水率达到99.2%、自来水普及率达到90%以上、水质达标率100%、供水保证率达到95%，实现所有贫困人口饮水安全。二是打好安全住房攻坚战。核实核准贫困群众安全住房情况，及时进行危房鉴定。成立专人专班，动员自建、代建统建，严格执行补贴政策，对建档立卡贫困户居住的危房全部予以改造，实现存量危房清零。三是打好政策性移民发展及遗留问题解决攻坚战。各乡镇要按照“一点一村一方案”的要求制定切实可行的具体方案，切实解决“多人多代”、“三空”、“迁出区常住户”等问题。大力培育“一村一品”富民产业，加快政策性移民户籍迁转，加强移民村基层组织建设，确保35个县内移民安置区稳得住、管得好、逐步能致富。四是打好农村公路建设攻坚战。交通部门要扎实推进贫困地区“四好农村公路”建设，新建农村公路167公里，实施深度贫困村村组道路硬化117公里、生产路128公里，实施销号村村组道路硬化33公里，实施巩固提升村村组道路硬化240公里、生产路15公里。推进农村客运发展，加快农村公路安全生命防护工程建设，完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理150公里。五是打好农村环境整治攻坚战。认真落实中央和自治区农村人居环境整治工作会议精神，学习推广浙江“千万工程”经验，推动全县农村人居环境整治工作。各乡镇要结合乡村振兴战略实施，科学设计村庄发展规划，从现在开始到3月底，对境内老旧院落进行拆除，有效解决“脏、乱、差”问题。探索建立村庄保洁管理长效机制，使用公益性岗位设立保洁员。分类有序推进生活污水治理、农村面源污染治理和村容村貌整治，有效改善贫困村村容村貌。农业农村、自然资源、住建、发改等部门要紧密协作，统筹规划产业发展、用地布局、农房建设等，高质量完成村庄规划编制工作。认真开展农村厕所革命专项行动，围绕重点乡镇、中心村建设乡村公共厕所，改造建设农户卫生厕所，年底农村卫生厕所普及率达到40%。开展生活垃圾治理、生活污水治理和村庄清洁专项行动，生活垃圾治理村庄达到50%，农村污水处理率达到15%。
（三）打赢“五场摘帽硬仗”。一是打赢“有土”产业硬仗。整合投入产业扶贫资金2.9亿元，实施到村到户产业扶持政策，制定特色产业扶持政策菜单，大力发展草畜、马铃薯、枸杞中药材、瓜菜秋杂粮“一主三特”产业。推动特色产业转型升级。全面实施草畜产业转型升级行动，做大做强3个优质牧草产业带，新种补种紫花苜蓿2万亩，牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到27万头、150万只、15万头、170万羽；推广华润基础母牛银行模式，赊销基础母牛1万头，年底高端肉牛饲养量达到8万头。全面实施马铃薯产业新品种更新行动，打造南华山阴湿地区马铃薯产业带，建设海城段塬、曹洼脱烈马铃薯优质种薯繁育基地2万亩，种植面积稳定在60万亩以上，脱毒优质一级种薯实现全覆盖。全面实施瓜菜产业提质增效行动，突出发展富硒功能农业和高效节水农业，推行蔬菜产业集中连片、标准栽培、科学管理和精深加工，新建标准化蔬菜基地1万亩，富硒硒砂瓜基地1万亩。全面实施区域特色产业优化升级行动，建设糜谷荞、黑豆等小杂粮引种示范基地5个，打造小茴香标准化生产基地1万亩，红葱示范基地1万亩，枸杞大蒜示范基地2000亩。推动农业产业融合发展。深入实施特色产业品牌工程，做大做强“南月”牌马铃薯，积极培育“海原高端肉牛”商标，认真做好马铃薯、红葱等有机食品认定和小杂粮绿色食品认证工作。借助全国农交会、央视广告等平台，加强宣传推介和产销衔接，不断提高海原特色优质农产品知名度，拓展市场销售渠道。积极引进和培育壮大龙头企业，完善利益联结机制，建设马铃薯贮藏、果蔬保鲜、枸杞烘干等产地初加工设施，巩固提升粮油、畜产品等特色农产品精深加工水平，进一步提高农产品加工转化率。加快新产业新业态培育，创建一批农村“双创”园区，支持发展互联网+现代农业、休闲农业等，举办休闲农业和乡村旅游节。强化农业科技支撑。实施乡村产业科技支撑行动，推广农业技术专家指定品种，主推测土配方施肥、农业物联网、农机农艺融合等关键技术，提升良种覆盖率、主推技术到位率及农作物耕种收综合机械化水平。扎实推进基层农技人员面向新型经营主体开展“一对一、一对多”技术指导，服务示范主体100个，组织专家团队指导服务新型经营主体20个，分层分类培训农技人员150人次，培育新型（职业）农民800人。提升农业绿色发展水平。加强农业投入品在线管理，加大农产品抽检检测，强化重大动物疫病防控、动物卫生监督、兽药饲料和畜禽屠宰监管，主要农产品检测合格率达到97%。认真落实“一控两减三基本”，示范推广旱作节水农业15万亩、测土配方施肥132万亩、农作物病虫害统防统治20万亩，畜禽粪污综合利用率达到89%、农作物秸秆综合利用率84%、农用残膜回收利用率达85%。二是打赢“离土”产业硬仗。通过技能培训提升、培育劳务中介组织、建设扶贫车间等措施，培育壮大劳务输出、汽车运输、剪纸刺绣、特色餐饮“四大离土”品牌，完成精准脱贫能力培训1万人。加大务工中介组织、劳务经纪人扶持力度，支持带领贫困群众务工，及时兑付奖补政策。购买500个农村建档立卡公益性岗位，让更多贫困群众依靠劳动就业增收。全年实现转移就业8万人，创收12亿元以上。完成驾驶员培训2000人，打造运输合作社和专业运输村，吸纳个体运输户抱团发展，从业人员达到2.5万人。制定落实建档立卡贫困户从事剪纸刺绣业扶持补贴政策，建立“龙头企业+合作社+专业村+专业户”的文化产业发展联动机制。鼓励扶持新开办小吃店100家，吸纳建档立卡户人员从业就业，打造海原特色餐饮产业品牌。采取政府筹建、对口援建、社会捐建、企业自建等方式建设10家扶贫车间，解决就业800人，吸纳贫困群众就近就业增收。三是打赢义务教育保障硬仗。进一步优化幼儿园、中小学校布局，完善义务教育经费保障机制，实施好农村义务教育学生营养改善计划。稳定职教规模，加强校企合作，培养高素质技能人才。落实好“奖、贷、助、补、免”组合政策，实现贫困家庭学生从幼儿园到大学的全程资助政策。强化义务教育控辍保学，保障适龄儿童少年按时入学并完成义务教育。四是打赢基本医疗保障硬仗。新建和改扩建贫困村卫生室，配齐配全设施设备，确保全部达到标准化卫生室。将建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。加强30种大病救治和慢病患者签约服务，进一步做好结核病防治。落实好“先诊疗后付费”、“一站式”报销等组合政策，确保建档立卡贫困人口年度住院医疗费用实际报销比例不低于90%，或当年住院自付费用累计不超过5000元。五是打赢社会兜底保障硬仗。完善农村低保制度，及时将非建档立卡户中的“边缘户”、“临界户”纳入低保，做到“应保尽保、应兜尽兜”，农村低保兜底标准提高到每人每年4120元。大力实施残疾人扶贫工程，落实困难残疾人生活补贴、护理补贴等政策，支持有劳动能力的残疾人经过培训后就业增收。加大特困人员救助供养、孤儿、困境儿童和临时救助工作力度，建档立卡贫困户养老保险全覆盖。加强军烈属退伍老兵现役军人军属贫困户帮扶工作，确保全部实现稳定脱贫。
（四）实施“十项攻坚行动”。实施消费扶贫攻坚行动，充分发挥社会各界作用，通过网络等方式销售农产品，拓宽农产品销售渠道，帮助贫困人口增收脱贫。实施金融扶贫攻坚行动，全年完成新增扶贫小额贷款5.9亿元，及时清缴小额扶贫信贷逾期，切实防范化解金融风险。实施电商扶贫攻坚行动，新建电商服务站（点）10个，通过“电商+贫困户”模式，帮助点对点销售农产品。实施科技扶贫攻坚行动，深入实施“三区”人才支持计划，开展新品种、新技术试验推广。实施文化旅游扶贫攻坚行动，培育三星级农家乐5家。举办乡村旅游文化节，推动全县文化旅游产业发展。加强村级综合文化服务中心、农民文化大院管护使用，积极组织开展群众文化活动。实施光伏扶贫巩固提升战，3月底前完成村级光伏电站的回购工作，7月底前完成104个村级光伏电站建设任务。管好用好村级电站，确保村级光伏电站发挥效益。实施气象扶贫攻坚行动，着力强化贫困地区气象防灾减灾、新业态精准助农等工作，为贫困地区产业发展提供气象保障服务。实施村集体经济壮大攻坚行动，探索推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，壮大提升村级集体经济。每个贫困村5月份之前都要成立一个产业合作社。实施电力扶贫攻坚行动，加快实施农网改造升级，推动从“用上电”向“用好电”转变。实施网络信息化攻坚行动。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益5大工程，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。
（五）全面落实社会帮扶“四项计划”。大力推进闽宁对口扶贫协作。按照“22104”发展思路，统筹推进招商引资、劳务协作、干部培训、公共服务、乡村对口协作等重点工作。实施好闽宁对口协作产业项目，建设4个闽宁示范村。加强闽宁扶贫协作资金使用管理，确保资金精准使用。大力推进央企定点帮扶。持续深化华润定点帮扶体制机制，落实“六大”体系建设任务，建成海兴屠宰厂、沼气池发电项目并投入使用，启用高端肉牛研究院。深化“村财企管+肉牛赊销+托管代养”模式，加快华润风电、关桥希望小镇、人才帮扶项目落实，华润风电呱呱山项目年内建成并网发电，6月底前建成关桥希望小镇。加大华润托管资金监督检查，确保资金发挥应有效益。大力推进“百企帮百村”。持续推进民营企业“百企帮百村”行动，聚力产业发展，加大对深度贫困村结对帮扶力度，因地制宜制定帮扶项目计划，推进帮扶项目落实。大力推进部门帮扶行动计划。县直各部门要明确1-2名副科级领导干部、若干一般干部，专抓包村帮扶工作。按需求积极对接区市选派县乡两级挂职干部。
（六）落实“精准扶贫精准脱贫”基本方略。精准识别精准退出。紧盯“三率一度”硬性指标，高度重视综合贫困发生率、漏评率、错退率、群众满意度“四项”硬性指标，强化工作措施，及时动态调整，重视非建档立卡户中的“边缘户”、“临界户”生产生活，加大资产收益性扶贫力度，带动发展能力不足贫困群众持续增收，使全县贫困发生率下降到1%以内。严格执行退出标准、规范脱贫退出程序，确保漏评率、错退率“清零”。精准管理扶贫项目资金。加大财政涉农扶贫资金整合使用力度，及时拨付资金、兑付补助，提高支付率。精准制定2019年项目库，加快扶贫项目实施进度，强化扶贫项目资金监督管理，完善县乡村三级公示公告机制，确保扶贫项目资金在阳光下运行。精准派驻驻村帮扶人员。对驻村第一书记、驻村工作队进行考核，采取召回调整、加强培训、关心关爱等措施，不断提高驻村帮扶实效，确保群众满意度达到95%以上。
（七）建立完善体制机制，为脱贫摘帽提供坚强保障。实行县委政府主要领导“双组长”、县级领导包乡镇、科级干部包村、一般干部包户的包抓责任制。各乡镇也要实行X政一把手分片包抓贫困村，切块包抓重点工作制度。X政班子成员结合实际每人包抓1-2个行政村。形成人人心中有任务、个个肩上有担子、层层抓落实的脱贫摘帽攻坚责任体系。加大督查指导力度，县上2个督查组要定期有针对性的对重点工作进行督战。县纪委监委牵头负责对全县干部作风进行督导检查。要强化考核评价，通过一月一评比、半年一测评、年终一考核并兑现奖惩。
同志们，做好今年的脱贫攻坚工作，使命光荣、责任重大。我们一定要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准方略，坚定必胜信念，保持战略定力，尽心竭力、只争朝夕，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
（2020年4月2日，根据录音整理）
　　同志们，今天会议的主要任务是，贯彻落实XJP总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示和李克强总理重要批示精神，安排部署近期我省森林草原防灭火工作。
3月30日16时许，四川凉山州西昌市经久乡马鞍村发生一起森林火灾，因瞬间风向突变、风力陡增，扑火人员避让不及，造成19人死亡、3人受伤。灾害发生后，XJP总书记高度重视并作出重要指示，要求迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员安全的前提下全力组织灭火，严防次生灾害。当前正处于森林火灾等自然灾害易发高发期，最近四川、云南、福建、湖南等地接连发生森林火灾和安全事故，加上清明、春汛临近，火灾、洪涝等安全隐患突出，务必引起高度重视。各级X委和政府及有关部门要在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓实安全风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾、泥石流、安全生产等各类隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。
李克强总理作出重要批示，要求全力抢救受伤人员，科学有效扑救山火，妥为做好遇难人员善后工作，保护好火场周边重点部位、场所和设施。要深刻总结近期多起森林火灾和造成人员伤亡的教训，进一步压实各方面各环节责任，深入排查隐患，加强监测预警，坚决遏制重特大森林火灾发生。
各地各部门要坚决贯彻落实XJP总书记重要指示、李克强总理重要批示精神，切实把思想和行动统一到X中央、国务院的决策部署上来，按照省委、省政府工作安排，以高度的ZZ责任感和极端负责的态度，把森林草原防灭火工作摆在更加突出位置，坚持预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一的方针，落实责任、强化措施，全力抓好森林草原防灭火工作。
一、时刻提高警惕，深刻认识当前我省森林草原防火工作面临的复杂严峻形势
高度警惕和防范各类重大风险，是事关全局的大事。当前正处在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时期，我省森林草原防灭火工作面临一些新情况、新挑战，一些不利因素交织叠加，森林草原火灾风险增大，形势非常复杂严峻。
从工作任务看，做好我省森林防火责任重、压力大。陕西是全国林业重点省份之一，有黄龙山、桥山、关山、秦岭及巴山五大林区，林地面积1.84亿亩，占全省土地面积的59.64%，森林面积1.33亿亩，森林覆盖率43.06%，在秦岭沿线就分布着39个国家一级火险单位。黄陵县城北桥山林区，古柏覆盖面积89.1公顷，是我国最古老、覆盖面积最大、保存最完整的古柏群。可以说，严防重特大森林火灾发生，确保我省森林资源安全，是保护国家生态安全的重要内容。
从季节时间看，春季火险等级高、火灾多发易发。春季历来是森林草原火灾多发期，随着春耕生产、企业逐步复工、清明节即将到来，林区牧区农事违法违规用火、民俗违法违规用火、生产生活用火将明显增加，加之群众郊游踏青导致野外火源管控问题多发，森林草原防灭火形势日趋严峻。根据近10年数据分析，我省火灾81%发生在春季，仅在今年3月份，共核查卫星热点11起，发生森林火灾10起，特别是商洛市，3月17日至19日三天时间，就发生了5起森林火灾。
从气候环境看，高温、少雨天气叠加造成火灾隐患加大。去年冬季，全省总体干旱少雨，近期气温逐渐回升，多地森林火险等级达到4级以上，其中关中北部、陕北北部、陕南西部部分地区火险等级达到最高等级5级。最新气候预测显示，今年3-5月，我省气温偏高1～2℃，陕南降水偏少1～2成，各地风速加大，空气湿度小，林区可燃物普遍较为干燥，全省森林火险气象等级持续走高，森林火险等级将长时间维持在4级（高度危险）以上，部分林草区县（区）可达5级（极度危险）状态，极易引发森林草原火灾。
从体制机制看，我省森林草原防灭火工作存在不少短板。一些地市防灭火体制机制还在磨合中，还有1个市和33个县（区）机构调整尚未完全到位，部门衔接、业务运行、协调配合等还需进一步完善。专业扑火队伍和基层防火力量不足，防火扑救队伍处置重特大森林草原火灾的能力有待加强。近年发生的多起森林火灾，还暴露出一些地区防灭火意识不强、防火责任落实不到位、源头管控力度不够、火情核查和报送不及时等问题。
面对复杂严峻的森林草原防灭火形势，我们要切实增强忧患意识，强化底线思维，坚决克服麻痹思想，一时一刻不放松，一丝一毫不疏忽，狠抓各项责任措施落实，严防重特大森林草原火灾发生，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。
二、突出工作重点，全力以赴严防重特大森林草原火灾
前几天，省政府印发了关于做好春季防火工作的《通告》，各地各部门要严格按照《通告》要求，突出源头治理，强化监测预警，广泛发动群众，确保各项措施真正落地见效。
一要做到看住人、管住火。始终把管住人为火源作为第一道防线，强化群防群治、网格化管理，对森林草原及周边老人、学生、儿童等重点人群加强监护，严防玩火失火引发火灾。要坚决管住火源，针对清明、“五一”假期等重点时段，加大森林草原巡护和检查力度，严格杜绝违法违规的农事用火、民俗用火、生产施工用火、野外生活用火，严格禁止上坟烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯，尤其要把农林交错地区火源管理作为重点，严禁一切野外用火。要紧盯重点地区，对秦巴黄桥林区、自然保护区、国有林场、森林公园、风景名胜区等敏感部位，在重要入山口设立临时防火检查站，实行封山防火、进山登记、火种收缴、重点监控等措施，坚决杜绝火种进山入林。
二要做到打早、打小、打了。防范森林草原火灾，关键是早发现、早处置，防止小火酿成大灾。要持续深入研判森林草原防灭火工作形势，提高工作科学性、精准性，因险施策、因险设防，及时发布森林草原火险等级预报和高火险预警信息，把问题解决在未燃之时、成灾之前。要认真排查整治火灾隐患，加强可燃物清理，严密排查林区牧区输配电、加油站、天然气管道、在建工程和边境防火隔离带等重点部位风险隐患，做到防患于未然。要充分依托地面护林员、瞭望塔、视频监控、无人机等多种手段，实行立体网络化防火巡护，发挥好森林草原防火前哨作用，切实做到早发现、早报告。要在火灾高风险时段，适时开展人工影响天气作业，增加森林可燃物的含水率，增大林下地表面湿度，缓解防灭火压力。
三要做到有预案、有队伍、有装备。全面加强应急准备，精准掌握重点防火区域森林资源分布、地形地貌和周边扑火队伍部署情况，按照一区一策、一地一案要求，加快制定完善各级应急预案，逐一细化应急处置措施，强化实战演练，不断增强预案的实效性。要扎实做好应急扑救力量建设，加快整合现有应急救援力量，实现专业队伍、半专业队伍转型升级。要合理部署防灭火力量，组织专业扑火队伍集中食宿，靠前驻防，严阵以待，一旦发现火情，做到“随叫随到、说走就走”，确保前指能出去、队伍能上去、信息能畅通，有力有序有效处置火灾扑救。要加强装备和物资准备，提前购置各类紧缺、急需、关键设备，做好扑救重特大火灾的物资准备。
四要做到全民动员、全民参与。扎实做好宣传教育，以全省森林草原防火宣传月为契机，充分利用电台、报刊、宣传标语、公益广告等多种形式，让宣传车跑起来，高音喇叭响起来，护林员红袖标飘起来，大力宣传省政府春季防火《通告》和森林防火法律法规，营造浓厚的防火社会氛围。特别是在清明节期间，要大力倡导移风易俗，引导群众自觉摒弃烧纸钱祭祀的陋习，积极推进文明祭祀。对拒不按照《通告》要求，违法违规用火的，要加强村组、社区的监督和群众有奖举报，一经查实，严肃查处。
三、加强组织领导，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责
各地各部门要做到在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为，切实把森林草原防灭火工作扛在肩上、抓在手中，形成防灭火工作的强大合力。
一要夯实各方责任。按照“X政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，全面落实地方X委和政府特别是行政首长责任制，加快健全顺畅高效的森林草原防灭火指挥体系，层层压实春季防火责任。特别是要全面压实县、镇（街办、乡）两级政府和村委会的主体责任，确保责任落实到人，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。各级森防指要牵头抓总，组织、指导、协调、督促森林草原防灭火工作，应急、林草、公安等部门要进一步强化管理责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，不断优化资源配置，形成工作合力。要严格执行24小时值班值守和信息报告制度，坚决杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报。
二要突出科学扑救。完善联动指挥体系，加强风险评估，严格安全规范，分类研究不同战法，构建空地一体、风水化一体、军警民与综合性消防救援队伍联合扑救战法体系。要把扑救人员生命安全放在首位，强化综合研判、科学指挥，火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避，坚决防止盲目扑救、管理不到位带来安全风险。
三要强化监督检查。省森防办近期已组建联合督查组，将对各市分片包抓督察，督促各项防灭火工作措施落实落细落具体。各地也要开展全方位、拉网式的春季火险隐患大排查，做到纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。对排查出的隐患，要及时建立整改台账，细化措施、明确时限，全面实行销号管理，逐项抓好整改落实，确保改彻底、改到位。
四要严肃处罚追责。对违反省政府关于做好春季防火工作《通告》的个人及单位，依据情节轻重，处以警告或相应罚款。对造成森林草原火灾，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对于防火期内违规用火的公职人员，一律按照上限处罚并通报所在单位，对不作为、履职不力的公职人员，一律依法给予严肃处分。特别强调的是，对森林草原防灭火指挥机构还未调整到位的市县，要格外负起责任，如出现因体制机制原因互相推诿，导致森林草原火灾的，要从重追责。
同志们，做好森林草原防灭火工作责任重大，任务艰巨，我们要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，担当有为、履职尽责，坚决遏制各类重特大火灾的发生，为决胜全面建成小康社会营造安全稳定环境。
（2019年4月11日，根据录音整理）
　　今天，我们召开全省营商环境工作座谈会，主要是听取各部门和企业的意见建议，分析全省优化营商环境工作进展和存在问题，研究部署当前和下一步重点任务。会前，我到榆林市调研了政务服务大厅有关情况，并希望通过这次座谈会，为省委、省政府召开全省营商环境大会做好准备。刚才，省直各部门、人民银行西安分行等中直机构、西安市政府都作了汇报，大家谈经验、找问题，讲得都很好。三位民营企业代表提出了很好的意见建议，有关部门要深入研究，及时给予答复。梁桂、赵刚两位副省长讲的意见，我都同意，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点。
一、充分肯定全省优化营商环境工作取得的成效，进一步坚定信心决心
近年来，省委、省政府按照X中央、国务院决策部署，以深化“放管服”改革为抓手，以推进审批服务“颗粒化”管理、“三级四同”和“一网通办”为重点，深入开展“营商环境提升年”活动，实现了市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本持续下降的良好效果。2018年，全省市场主体总量增长达到29.1%，其中新登记各类市场主体90.5万户，同比增长64.0%，增幅居全国第一位。民间投资增长22.3%，增速居全国第三位。在国务院第五次大督查营商环境监测评价中，我省开办企业、工程建设项目报建、房产交易登记等7项指标均位居全国前列。今年一季度，全省新登记各类市场主体31.8万户，同比增长达175%，其中99.4%是民营市场主体。刚才，企业代表也反映我省营商环境确有改善。取得这样的成绩，与各级各部门认真履职，中央直属部门单位大力支持，以及企业家媒体等全社会共同参与密不可分，充分说明只要我们下气力真抓狠抓这项工作，就一定能够取得积极成效。
同时，我省营商环境还存在不少短板弱项，同先进地区相比仍有一定差距，主要是：“放管服”改革还需加大力度，“一网通办”尚未实现，相对集中行政许可权改革有待深化，简政放权等工作进展不平衡。民营经济发展环境亟待优化，企业政策知晓率不高，一些惠企政策缺乏配套、难以落地，融资难融资贵问题依然突出，在平等参与市场竞争、平等使用生产要素、鼓励参与国企改革等方面还有差距。一些地方形式主义、官僚主义问题严重，“新官不理旧事”等不落实现象依然存在。这些问题，都要切实加以解决。
2019年，各相关部门要认真学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，全面落实X中央、国务院优化营商环境各项决策部署，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲，拿出不达目的决不罢休的勇气、魄力和韧劲，一以贯之、毫不松劲地向前推进各项工作，切实解决企业关切的难点堵点痛点问题，加快建设法治化国际化便利化营商环境，促进经济平稳运行、向高质量发展。
二、进一步加大营商环境建设工作力度，确保让企业特别是民营企业有明显改革获得感
要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按省委、省政府既定安排部署扎实工作，重点在推进减税降费、改进审批服务、实现“一网通办”、降低融资成本、实行公正监管上下功夫，真正让市场主体得到更多实惠。
一要落实更大规模减税和更明显降费政策。减税降费是X中央部署的重要ZZ任务，近期国务院常务会议也作出了一系列具体安排，我们要坚决按照中央要求办，确保落实落细。要优化企业纳税服务，搞好培训和政策宣讲，扎实推进增值税等实质性减税，实施好普惠性税收减免、出口退税、个税抵扣等政策，确保制造业和小微企业税收负担明显降低。要落实好国办印发的降低社会保险费率综合方案，稳定现行征缴方式，妥善处理企业历史欠费问题。在不动产所有权登记、商标注册、专利申请等领域，要明显减少企业缴费，并继续扩大直供电交易规模，实行交通领域缴费优惠政策。要坚决纠正变相审批、违规收费等乱象，加快建设收费清单“一张网”，对政府部门下属单位收费和公共服务领域收费开展监督检查，严格规范行业协会、商会收费，重拳打击电力、电信“二道贩子”和相关黑恶势力。各级各部门要牢固树立过紧日子的意识，严格预算约束，压缩一般性支出，确保把减税降费这件大事办成办好。
二要简化审批优化服务。进一步缩减市场准入负面清单，简化企业开办和注销程序，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，多措并举破解“准入不准营”难题。要探索更大限度精准放权，对现有省市县三级行政许可事项进行全面清理论证，再取消一批行政许可事项，向自贸试验区、开发区等特殊区域再下放一批省级权限，加快已下放事项的承接落实步伐。尤其要大力优化再造审批服务流程，坚定不移推开相对集中行政许可权改革和“不见面审批”，持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限，通过并联审批、严格时限等多种方式，促进行政审批服务提速增效。
三要下大气力推进“一网通办”。去年我省推进互联网政务服务取得积极进展，今年《政府工作报告》作出了：省级政务服务事项网上可办率达到90%、市县两级政务服务事项网上可办率达到70%、实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上、省市县各级100个高频事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”的承诺。各级各部门都要聚焦线上“一网通办”和线下“只进一扇门”，以更坚定决心、更强有力举措，全面加快工作进度，确保落地见效。特别要大力推进数据共享，提高省级平台互联互通水平，加快建成全省一体化的在线政务服务平台和功能更完善的政务服务大厅，为企业群众办事创业提供便利。
四要降低民营企业融资成本。主要是实施差别化货币信贷支持政策，通过完善激励约束政策，引导金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放，防止随意减少授信、抽贷断贷等“一刀切”行为。要积极推进“依税办贷”“税银通”等做法，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，促进信贷精准投放。要用好民营企业纾困基金，积极推广“智慧县域普惠金融”，健全降低中小微企业融资成本的奖补机制，切实使中小微企业综合融资成本明显降低。
五要实行公正监管促进公平竞争。落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”要求，进一步明确监管的事项、责任、流程、措施和标准，依照清单强化监管。省直有关部门必须带头履行职责，加快转变职能，切实抓好事中事后监管。要在为企业开办提供便利的同时，注重监管有效性，及时跟踪关注市场主体注册、运营和注销情况，把主管行业掌握得更深入更细致。要推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，健全信用监管，深化综合监管执法改革和“互联网监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，坚决防止选择执法、任性执法、多头重复检查等现象。要按照竞争中性原则，改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理修改外商投资等相关法规制度，为政府全面正确履职提供保障。
三、更加注重提高质量，切实把我省优化营商环境工作推向更高水平
各级各部门要把营商环境建设摆在突出位置，牢固树立正确政绩观，始终坚持质量第一原则，正确处理工作质量与效率的关系，科学把握方法策略，蹄疾步稳深化重点领域改革，下硬功夫打造好发展软环境。
一要勇于创新。主动对标先进地区，紧密结合陕西实际，在复制学习基础上开拓创新，不断缩小我省与沿海发达省份的环境差距。尊重基层首创精神，积极总结各地的创新性成果、经验，努力把好的做法辐射到全省。尤其要切实发挥陕西自贸试验区的改革“试验田”作用，大胆闯、大胆试、自主改，探索更多制度创新成果。
二要务求实效。注重政策的可行性协调性，细化、量化政策措施。省政府出台的营商环境有关政策，都必须制定配套操作细则，明确谁来办、怎么办、多长时间办好、需要什么条件等要素，将具体流程汇编成册，深入细致做好宣传解读工作，便于企业知晓掌握。要主动帮助企业解决具体问题，加强政府诚信建设，以实际行动构建亲清新型政商关系。比如，对工程建设领域普遍反映的石料供应紧张问题，必须推动问题实质性解决，在合法合规基础上尽快审批，决不允许不担当、不作为、不落实。
三要形成合力。发挥“八办四组”统筹协调作用，切实加强工作协同和信息共享，健全多方联动、高效协作的工作推进机制。按照中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，创新督查工作方式方法，促进各项举措协同发力、有效落实。对标国家最新要求，尽快完善我省营商环境评价办法和指标体系，及时通报、问责、惩戒破坏营商环境的行为，引导全社会形成维护发展环境的良好氛围。
最后，希望广大企业深入贯彻新发展理念，聚焦实业，做精主业，模范承担社会责任，与政府携手推动陕西追赶超越。
(2018年9月28日，根据录音整理)
今天召开省安委会第三季度例会，主要任务是分析当前安全生产形势，安排部暑国庆节期间和四季度的安全生产工作。刚才，省安委办通报了截至9月26日的全省安全生产情况，安排了下一步工作。省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局、省煤炭生产安监局作了发言，我都赞成。下面，我再强调6点意见:
一、清醒认识我省当前安全生产形势
今年以来，全省上下不断强化安全发展理念，严格落实安全生产责任，全面推进安全生产领域改革发展，深入开展“三项攻坚”和集中执法行动，安全生产形势总体平稳，事故总量和死亡人数同比“双下降”(下降30.9%、30.2%)，全省未发生重特大生产安全事故。从行业看，烟花爆竹、航空运输、渔业船舶领域未发生生产安全事故，交通运输和仓储业、建筑业事故“双下降”，煤矿、农机、交通建设工程、铁路运输业未发生较大以上事故。从各地看，西安、宝鸡、铜川、延安、榆林、汉中、商洛、安康8个市事故起数和死亡人数“双下降”，延安、铜川、榆林、宝鸡下降幅度较大。成阳、铜川、韩城未发生较大以上事故。
同时也要看到，我省安全生产形势依然严峻。截至9月26日，全省发生较大事故19起、死亡69人，同比上升58.3%、53.3%。其中西安、渭南、榆林3市和道路交通、建筑施工行业占比较大。违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等习惯性违章仍是引发事故的主要原因，安全管理制度不落实，特别是落实不到企业、落实不到操作层，培训教育走过场、隐患排查治理不彻底等问题依然突出。一些地市监管单位存在不想执法、不会执法、不敢执法问题，汉中、安康“三项攻坚”的处罚数额明显偏低，一定程度上说明监管和执法措施不过硬，宝鸡、榆林、安康、杨凌“三项攻坚”的问责曝光力度也有待进一步加大。以上这些情况说明，全省安全隐患和风险不容忽视，特别是较大事故多发，必须引起我们高度警觉，逐个分析原因，研究制定针对性举措，坚决杜绝重大事故发生。
二、认真学习贯彻XJP总书记重要指示和中央有关精神
三季度以来，XJP总书记、李克强总理就安全生产工作先后作出重要指示批示。7月19日，总书记对防汛抢险救灾工作作出重要指示，要求牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。7月27日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，强调必须警钟长鸣，安全生产工作不能有一丝松懈。我们要深刻领会总书记深厚的为民情怀，贯彻落实好李克强总理的批示要求，按照中办、国办印发的《地方X政领导干部安全生产责任制规定》和省委、省政府即将出台的“一细则三清单”，进一步加强各级X委和政府对安全生产工作的领导，牢固树立以人民为中心的思想，进一步落实安全生产责任制，有效防范安全生产风险，坚决防范重特大事故发生，切实维护好人民群众生命安全和财产安全。
年初，省安委会提出了8个方面87项重点工作，牵头单位要按照责任分工，逐项对照检查，认真抓好落实，省安委办要及时督查，确保全面完成年度任务。特别是进入四季度气候转冷，煤炭、化工品市场行情较好，易出现抢工期、赶进度、增效益而忽视安全的情况。各级各部门主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人的职责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，真正做到X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。
三、切实夯实企业主体责任
从刚才大家的汇报发言中可以看出，今年发生的较大事故，很多都有企业主体责任落实不到位的问题。比如，1月15日西咸新区秦汉新城陕西金顶建设有限公司预拌混凝土生产区发生的建筑施工事故，6月16日杨凌示范区杨凌绿都生物公司员工缺氧昏迷事故，都是非常典型的因违反操作规程引发的事故。落实企业主体责任是防范和遏制事故的治本措施，也是当前我们工作的堵点、难点、痛点。必须按照政府指导、行业推进、企业落实的原则，督促各类企业严格履行法定义务，加快推动企业建立全员安全生产责任制。梁桂同志要牵头抓，各级工业和信息化部门、安全监管部门都要切实负起责任，抓具体、抓微观。一要落实全员岗位责任，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，推动企业把安全生产责任落到每一个管理者、每一个车间、每一个班组、每一个岗位。二要落实教育培训职责，突出重点行业领城，扎实开展企业安全生产培训工作，筑牢企业负责人和安全管理人员的安全责任意识，推动企业员工热练掌握岗位安全操作规章和技能，切实提升企业安全管理水平。三要落实隐患整改责任，强力推进企业安全风险防控和隐患排查整治双重预防机制建设，建立“安全风险清单”和“安全风险管控措施清单”，严格实行“红、橙、黄、蓝”安全风险四级管控。
四、持续推动三项攻坚取得实效
实施道路交通、煤矿、危险化学品安全生产三项攻坚行动，是省委、省政府着眼解决我省安全生产工作存在的主要问题，做出的针对性、系统性部署，一定要持续深入抓出成效。
道路交通安全方面，要针对四季度气候变化较大，特别是大雪、大雾等恶劣气象条件对道路交通安全带来的影响，结合我省冬季地域环境特点，制定切实可行的工作方案，确保恶劣天气情况下人员、物资、管理都能够及时到位，全面减少道路交通事故隐患。四季度也是货运、客运高峰期，要严防易燃易爆物品上车，抓好客运企业、危险品运输车辆、驾驶人员的安全管理，注重抓源头，确保“带病车”不上路、“问题人”不驾驶、“超员车”不出站、“危险品”不上车。
煤矿安全方面，我省共有各类煤矿矿井506处，水、火、瓦斯、大面积悬顶和冲击地压等隐患叠加交织，安全生产面临严峻考验和压力。四季度是煤炭产销黄金季节，容易出现超层越界开采、非法违法生产等问题，对此绝不能有丝毫麻痹大意。要切实加强对煤矿安全生产规程、现场管理、领导干部下井带班等规章制度落实情况的监督检查，对不具备安全生产条件的煤矿要坚决关停，防止煤矿生产安全事故发生。要督促煤矿生产企业聚焦重点隐患，对生产建设全过程和每个系统、每个环节、每个岗位的安全风险点进行彻底排查，切实做到防患于未然。
危化品安全方面，当前要严厉打击非法建设、生产、经营、储存、运输危化品的行为，绝不能松口子、留缝隙。同时要着眼长远，加快推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，全面降低城镇人口密集区安全风险。
建筑、非煤矿山及所有行业、企业也都要根据自身特点，全面排查隐患，狼抓问题整改，坚决杜绝各类事故发生。
五、抓实抓细国庆节期间安全生产工作
国庆假期人流、物流、车流剧增，安全生产压力进一步加大。各地各部门要按照国务院要求，严格落实安全生产各项工作措施，让人民群众过一个安全欢乐祥和的节日。要加强对旅游景点、高速公路以及服务区、娱乐场所、旅游包车等执法检查，组织开展对带有危险性的旅游项目及游船、缆车、索道等设施设备的安全检查，加强商场、宾馆、车站等人员密集场所消防安全检查，做好对大型公共活动的安全管理。要扎实做好应急救援准备工作，节日期间严格执行领导干部带班上岗、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，通过媒体广泛进行风险防范、避险逃生知识技能提示警示，做好应急队伍、装备、物资准备工作，一旦出现险情必须能够及时响应、及时处置。
六、扎实有序推进机构改革工作的衔接
按照中央要求，省级X政机构改革方案9月底前报中央审批，年底前机构调整要基本到位。安全监管系统要统筹抓好机构改革和业务工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，始终把安全生产牢牢抓在手上。要不折不扣把中央和省委关于机构改革的决策部署落实到位，加快班子、机构、职能、队伍融合，真正做到合编、合心、合力。要通过机构改革不断提高监管能力、水平和权威，加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵活、上下联动、平战结合的应急体系。
（2019年7月4日  根据录音整理）
这几年示范区从起步到建设取得的成绩很让人满意，白纸上已经划出了美丽的图画，尤其今年以来示范区各项工作蒸蒸日上，干部队伍的状态也很好，示范区发展的大布局也已经基本明确。下一步如何发展，我提五个方面要求。
一是定位。要以城乡一体、产城融合、创新示范为初心，落实示范区功能定位。示范区的发展要回归设立初期时的大方向，也就是我们省成立示范区的“初心”，即城乡一体、产城融合、示范创新。你们要成立专班、加强研究、强化创新，以新思路引领新发展，在城乡一体、产城融合、示范创新方面一定要做到示范带头作用。
二是城市。要以健全设施、总体平衡、依法征迁为重点，加快完善城市功能。对示范区来说，最重要的就是打造好的各项基础设施，“水、路、湖、路、桥”这个说法，你们提的非常好，这些城市基础设施一定要完善好；在开发建设中实现内部的总体平衡，投入跟产出千万不要跟设想有太大偏差，债务要严格把控，要牢牢把握总体平衡；示范区起步较晚，内部还有几个村，这些村的征迁要始终坚持依法征迁。土地房屋征迁是个硬活，也是技术活，是检验干部作风的主战场。征迁任务顺顺利利做完了，你说他作风不实吗？征迁工作涉及诸多利益，它是技术活、艺术活，要讲政策、讲技巧，依法征迁，阳光征迁，切实维护群众的合理利益。
三是产业。要以发挥优势、精准定位、规划引领为核心，着力培育能够形成长期可持续税源的产业基础。
围绕多式联运、电子商务、供应链金融等领域，着力培育现代物流产业链体系。示范区的产业招牌是物流，一定要做产业链，在示范区内形成现代物流产业链。示范区有临港产业园的物理空间，还有水、公、铁多式联运的基础，这是示范区区别其它县区的显著特点。做物流就是物流的产业链，物流的生态，这是市场的规律，产业的生态形成了，现代物流也就发展起来了。为什么漯河食品产业招商一招一个准？就是因为我们具有良好食品产业生态链，外地的食品企业外地竞争不过我们，我们的企业别人也拉不走。
围绕金融保险、科技服务、楼宇经济等领域，大力发展现代服务业。这几个点也是示范区重点。新乡有二十多家银行，漯河只有几家银行，两地相比新乡“草原大，饿狼多”，漯河相对“饿狼少”，这是漯河招引股份制银行的优势，去年市里新出台政策，也在鼓励各县区大力招引一些金融保险产业。市政府也希望大家再多建一些中科院的研究所，就像济宁高新区或者洛阳高新区这种科技服务平台，依托科研机构，服务当地企业，帮助解决发展困难。就全市来看，土地资源紧张，无法满足中小企业用地，然而全市也没有比较合适办公楼宇，在楼宇经济这一块是漯河的短板，也是今后发展的方向，假如示范区有几栋规模较大的楼宇产业，一年纳税上亿，不是问题。
围绕高端食品、智能制造、康养产品等工业细分领域，加快培育企业集群集聚、产业生态完整的专业园区。示范区工业领域怎么做，发展什么样的主导工业？目前你们提出高端食品、智能制造、康养产品等工业细分领域，也是比较合适的。但还要再进一步深入研究，找优势，找潜力，未来做什么，要进一步完善产业策划，形成产业招商树状图，开展定点招商，做大做强实体经济。
围绕高效农业、生态农业、设施农业，打造都市生态农业。农业是示范区产业组成的一部分，也是城乡融合发展的重要环节，示范区只有两个镇，农业产业的发展要以高效农业，生态农业，设施农业为主体来打造。
四是项目。要以项目策划、项目招商、项目服务为主线，落实“项目为王”的理念，确保城乡建设和产业发展不断取得新成效。由于我们是功能区，新建的新城区，是一张白纸绘新城，更加要坚持以项目策划、项目招引、项目服务为核心的“项目为王”理念，把所有工作细化到项目上，全力以赴抓项目建设，示范区最终发展成果的体现就是在一个一个项目上。
五是作风。要以作风建设、环境优化、机制创新为重点，优化区域营商环境，努力在“放管服”改革、融资平台改革等方面走在全市前列。作风方面。全市开展的“纠四风，转作风”活动，各区也要有自己的转作风氛围。放管服改革。示范区作为功能区，具有探索机制创新的功能，在放管服改革上面，要走在全市的前列。融资平台改革。要坚持融资平台企业化、法人化、市场化运作，加快融资平台的改革步伐。
（2019年7月4日  根据录音整理）
示范区的城市雏形基本显现，推进成果令人满意，未来发展定位和目标也十分让人振奋，充满了活力、朝气、希望。从发展阶段上讲，已经迈过了起步阶段和框架发展阶段，现在的问题主要集中在规划的优化、产业的导入和产城一体的提升。
一是规划的优化问题。主要是在“一港三园”这些大的方面，既涉及到空间布局又涉及到产业的重新定位，要在维持总体框架的前提下去优化内容，即优化内部各区域的空间布局。在站位上“一点两线”一定要把握好。一要站位豫中南大区域去优化。二要站位淮河经济带的发展上去优化。三要站位“郑州—漯河”食品产业带去优化。这是“一横一纵”两个经济带，此外还有豫中南的这个中心点，即围绕“一点两线”进行布局，去进一步研究优化。从高度上看，一个是融合，无论是城区规划还是产业发展都要做到融合发展；另一个是高端，这片区域将来会成为漯河高端商务人才的聚集地，要用高端产业来引领区域经济的发展，所以我比较赞成文化科技教育产业园区的发展，同时农业产业园区也需要再优化些，主打观光农业、设施农业，进而形成特色农业。
二是物流发展的问题。物流需要成为示范区的主业，要形成完善物流产业的生态，这个问题请褚教授再深入研究。第一点，从物流产业培育的先后顺序上看，要坚持“一铁二公三水”，漯河虽然可以发展水运，但优势不够明显，所以下一步我们要坚持做大做强铁路物流与公路物流，此外形成特色水路物流，将水路物流作为其他两种物流方式的补充。同时还有两个事情需要说一下。一个我非常赞同跨境电商园的建设，这是对全市整体服务功能的补充。另一个要把全市物流货物的分拨转运中心放在示范区物流园内。
三是工业发展的问题。从行业上来看，要坚持做高端工业，不要做一般性工业，要利用我们食品产业的优势，继续深化产业链条，做高端发展，这是我们的优势。从模式讲，低端微型产业进标房生产，高端大型产业单独工地汇聚于产业园内，同时所有的产业也必须是高利润产业。最后一点，要尽快进行管委会融资平台改革，以保障项目的资金需求。
 刘艳红同志在省直第十八期离退休干部X支部书记（委员）培训班上的讲话
按照年初全省老干部工作会议安排，我们在此举办省直第十八期离退休干部X支部书记（委员）培训班，主要任务是学习贯彻X的十八届五中全会和全国离退休干部“双先”表彰大会精神，落实省委有关工作安排部署，交流离退休干部X支部工作经验，探索研究从严治X新常态下如何加强离退休干部X组织建设。   近年来，在省委、省政府的高度重视和省委组织部的关心指导下，在广大老干部和老干部工作者的共同努力下，全省老干部工作不断改进创新，老干部ZZ生活待遇全面落实，X组织建设水平不断提高，学习活动场所建设强力推进，老干部为X和人民事业增添正能量活动成果丰硕，受到老同志广泛好评，得到省委和中组部充分肯定。其中，离退休干部X组织建设主动适应从严治X要求，不断提升了工作水平，主要体现在“五高”上：   一是落实主体责任，X委（X组）高度重视体现了高姿态。全省各级X委（X组）负责同志把抓好X建作为第一责任，全面落实抓X建的主体责任。省委领导李鸿忠、王国生、王晓东、傅德辉、贺家铁、梁伟年等多次就老干部工作包括离退休干部X组织建设作出重要指示，把离退休干部X组织建设放在心上、讲在会上、拿在手上，作为主体责任来落实。省委常委会、省委五人领导小组会、省委老干部工作领导小组会、省委组织部部务会专题听取老干部工作汇报，并就加强离退休干部X组织建设提出明确要求。今年，省委五人领导小组研究并原则同意成立湖北省委离退休干部X工委，以加强对离退休干部X组织建设的领导。各地各单位X委（X组）、组织部门和老干部工作部门始终把离退休干部X组织建设列入重要议事日程，纳入X建工作总体规划，与组织工作统筹考虑、统一考核，评先表优时给予适当倾斜，体现了对这项工作的高度重视。   二是创新组织设置方式，组织建设体现了高要求。全省各地各部门根据老干部居住环境、身体状况、开展活动形式差异等实际，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和有利于发挥作用的原则灵活设置X组织。通过打破传统思维，积极探索“一方隶属、多方管理”“单位单建和跨部门联建”模式，因势因情优化设置X组织。一些市县设立了离退休干部X工委，把X支部建在医院、楼栋、兴趣小组、社团组织、老年大学等，形成了单位、社区、社团、网络等相结合的属地就近管理格局，确保全域覆盖、全员纳入，哪里有X员哪里就有健全的X组织，哪里有X组织哪里就有严格的组织生活。特别是在市场经济条件下，“单位人”逐步成为“社会人”，如何按照“四就近”方式加强组织建设，让老同志在组织上有归属，这是十分重大而现实的课题，也是一项长期而艰苦的任务。这些年，大家在这方面进行了不懈探索，方向是正确的，措施是得力的，成效也是明显的。   三是完善工作机制，制度建设保证了高标准。各地各部门注重在制度建设这个根本问题上求突破，不断完善领导责任机制、目标管理机制、考核奖惩机制，建立了离退休干部“三会一课”制度、在职领导联系老干部制度、领导干部接访制度、情况通报制度、走访慰问制度、思想ZZ工作制度等，确保离退休干部X组织建设走上制度化、规范化、科学化轨道。特别是各地各单位坚持与时俱进地逐年规范、逐项落实，逐步提升，其中也凝聚着在座老同志的心血和智慧。   四是坚持从严治X，ZZ纪律ZZ规矩上保持高压力。全省坚持把纪律和规矩挺在前面，要求离退休干部X员进一步强化ZZ纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。全省积极组织老同志认真学习XJP同志系列重要讲话、中央和省委重要会议精神及重大决策部署，进一步加强了理论武装。认真组织老同志参加“三严三实”专题教育，确保他们始终与中央同步，与时代同行。我感觉，离退休干部X支部在X员教育、在讲规矩守纪律上可能比在职同志做得更好、要求更严，因为老同志有着强烈的X性意识、真挚的爱X传统和深厚的价值认同。   五是讲好中国故事，为X和人民事业增添正能量活动取得高成效。按照XJP总书记关于引导老同志讲好中国故事的重要指示精神，全省积极引导老同志坚持“六个面向”，讲好“六类故事”，通过“写、讲、展、演、谈”等形式展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化，共同为X的事业、为湖北改革发展增添了正能量，引起了强烈反响。全省围绕纪念抗战胜利70周年开展系列活动，回顾革命史、共筑中国梦，展示了老同志的风采，传播了老同志的正能量。其中，在洪山礼堂举办的全省离退休干部纪念抗战胜利70周年文艺演出非常成功，观看演出的省领导和其他观众对老同志展现出的艺术水准和精神状态惊叹不已。前不久，省委组织部、省委老干部局、省委高校工委联合举办讲好中国故事进高校活动，吴天祥等5位老干部组成宣讲团深入武汉大学等10所高校开展宣讲，弘扬社会主义核心价值观，帮助大学生增添人生正能量，得到大学师生一致好评。比如，“抗癌明星”、宣讲团成员张旭萍同志，原来是荆州市直机关工委常务副书记，退休后家里困难重重，有的生病，有的住院，有的下岗，生活的担子全压到了她身上。她自己得癌症做过手术，糖尿病并发症也很严重，一只胳膊肿得有两只胳膊粗。面对人生困境，她没有向组织提要求，而是选择了自强不息。为了缓解家庭负担，她退休后到深圳打工，成了广东省抗癌明星，成为街道X建工作的先进模范，树立了湖北老干部的良好形象。这种自强不息、无私奉献的崇高精神，这种共产X人的人格魅力，深深的感染着我们、震撼着我们，对大学生的引导示范效应可想而知。   这些工作成绩浸透着各位老同志的心血和汗水，在此我受省委常委、组织部长贺家铁同志委托，代表省委组织部、省委老干部局，向大家以及广大老同志致以诚挚的问候和崇高的敬意！家铁同志对这次培训非常重视、非常关心，叮嘱我们关心照顾好老同志，精心组织、周密安排好培训活动，并提出了一些明确要求。希望各位老同志按照家铁同志的要求，静心研学、互相交流，学有所益、训有所用，不断提高加强基层X组织建设的能力和水平。下面，我结合培训主题讲几点意见供大家参考：    一、要深刻认识新常态下加强离退休干部X组织建设的重要意义   离退休干部X组织建设作为X的基层组织建设的重要组成部分，在每个时期都有特殊的重要性。在新常态下如何认识离退休干部X组织建设，应该要有一个新的站位。X的十八大以来，X中央提出“四个全面”的战略布局，为实现中华民族伟大复兴中国梦勾画了科学路径。X中央坚持全面从严治X，这既是“四个全面”的重要组成部分，也是建成全面小康社会的根本保障。推进X的建设新的伟大工程，关键在于加强基层组织建设。X的基层组织“原细胞”充满了生机和活力，X的生命之树就能永远常青。新形势下，我们要着重从三个方面深刻理解加强离退休干部X组织建设的重要意义。   第一，加强离退休干部X组织建设是助推我省“建成支点，走在前列”的重要保障。当前，我国正处于“十二五”和“十三五”交替时期，“十二五”时期我国经济总量稳居世界第二，人均DP增至7800美元左右，人民生活水平不断提高，国际竞争力进一步增强。近年，我们在老同志中开展“我看这一年”“我看十八大以来的发展变化”等专题调研活动，老同志对十八大以来国家发生的翻天覆地的变化给予了充分肯定。在此期间，湖北建设日新月异，经济社会发展主要指标在全国的位次不断前移、地位更加凸显。虽然进步是巨大的，但离湖北“建成支点、走在前列”的要求还有很大差距。前不久召开的X的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，就“十三五”时期经济社会发展作出全面部署，这是动员全X全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。当前，贯彻落实五中全会精神，将规划蓝图变为发展现实，是各级X委、政府的中心任务。很多同志说“十三五”对我们国家太重要了，向外看是一个风云变幻的世界，向内看是一个急剧转型的社会。我们能否应对国际风云变幻，成功实现转型发展，跨过中等收入陷阱，将直接决定着未来中国的走向，对国家而言是关键的决胜阶段。对湖北来讲，“十三五”期间能不能抓住机遇争先进位，能不能真正凸显出中部的战略支点作用，并发挥撬动全国的作用，既是战略机遇也是重大挑战。在这个过程中，离退休干部X组织应当发挥几个方面的作用：一是要为“十三五”规划制定献智献力。老同志有ZZ优势、经验优势、威望优势，这些独特优势是我省制定“十三五”规划的重要智力资源，所以要组织引导老同志积极献力、踊跃献策。二是要为“十三五”规划落实献智献力。一分部署、九分落实。规划蓝图制定好了，重点就是抓落实。抓落实需要凝聚强大的正能量，老同志能不能够正确发声，能不能够正确看待改革发展过程中出现的问题，能不能够在X委政府遇到困难时助一臂之力，这直接决定着我们发展的氛围和环境。X委政府包括单位背后多一份力量支撑，推进工作就会更有力，就会更有信心。同样，多一份反对的声音，推进工作就会多一份阻力。老同志在落实“十三五”规划中能不能够发挥正面的、积极的作用，关键在于X支部的组织引领。所以，加强离退休干部X组织建设具有十分重要的意义。   第二，加强离退休干部X组织建设是巩固X的基层组织建设的重要内容。随着老龄化进程加快，退休干部日渐增多，离退休干部X组织在X的基层组织中的比重逐年增大，在X的基层组织建设中的分量逐步加重。截至去年底，全省有离退休干部X总支887个，X支部8048个，X小组8703个，约占全省X的基层组织总数的1/20；离退休干部X员37万人，约占老干部总数的60%，占全省X员的12%。由此可见，加强离退休干部X组织建设，在X的基层组织建设中越发重要了，大家的责任更大了、担子更重了。我们有这样一支ZZ坚定、作风优良的离退休干部X组织建设队伍，有这样一批“领头羊”，一定会完成好这份神圣的使命。广大离退休干部长期受X的培养、教育和锤炼，在革命、建设、改革事业中作出了重要贡献，始终保持了共产X人的鲜明本色。大家退下来后，依然富有革命热情，时刻牵挂国家和民族前途，始终保持着共产X人的价值追求。老同志对X的感情比新生代要深厚的多，这种ZZ优势是各级X委政府非常看重的，也是我们做好当前工作的重要力量。尽管当今社会的知识更新不断加快，老同志不熟悉、不适应的东西比较多，但老干部学习的愿望强烈、热情很高，理解X的路线方针政策，了解X的重大安排部署，有可能比年轻同志更深一些。这种活到老学到老的精神，很值得我们在职同志学习。绝大多数老干部长期受X教育、培养和关怀，组织归属感很强。离退休干部X支部就是他们最直接依靠和信赖的组织，是他们接受学习教育温暖的家，是落实老同志ZZ生活待遇的组织基础，这些都是加强离退休干部X支部建设的有利条件和积极因素。按照从严治X要求把离退休干部X支部建设好，把老干部这支队伍抓好、管好、教育好，把桥梁纽带作用发挥好，就会给X委政府凝聚很多正能量。因此，希望大家坚定信心，改进创新，奋发有为，进一步推进老干部X组织建设。   第三，加强离退休干部X组织建设，是老干部和老干部工作为X和人民事业增添正能量的必然要求。去年底召开的全国离退休干部“双先”表彰大会和全国老干部局长会议提出“把为X和人民事业增添正能量作为老干部工作价值取向”，在广大老干部和老干部工作者中引起了强烈共鸣。今年上半年，我们向全省离退休干部X组织印发了《XJP总书记等中央领导同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上重要讲话精神宣传提纲》《在离退休干部中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为X的事业增添正能量活动宣传提纲》，相信大家学习领会其精神实质后，对为X和人民事业增添正能量有了较为清晰的认识。前不久，中组部老干局局长李炎溪到我省作老干部工作为X和人民事业增添正能量的专题报告，我们通过远程教育系统向全省直播，全省各级组织部长、老干部局长、省直单位部分老干处处长和老干部工作人员等1200多人聆听了报告，进一步提高了对正能量活动的认识。老干部工作现在正处在转型阶段，过去以服务为主，今后将逐步转移到管理服务并重，转移到组织引导老同志为X和人民事业增添正能量上来。炎溪同志指出，今后老干部工作主要是两个方面：一方面是脚踏实地做好服务管理工作，这一点任何时候都不能放松；另一方面就是为X和人民事业增添正能量。这一点，是今后老干部工作的价值取向、工作理念和重要职责。要组织引导老同志为X和人民事业增添正能量，必须充分依靠和发挥离退休干部X组织的“火车头”作用。省委老干部局几十个人，市县级老干部局人员更少，省直单位有的设了老干处，有的是其他处室兼管老干部工作，依靠这些力量来抓离退休干部“两项建设”显然是不够的。更大更多的依靠力量就在各位书记、委员，就在离退休干部X支部。实践证明，离退休干部X组织是做好老干部工作的桥梁、纽带和参谋助手。X中央和省委重要会议精神和重大决策部署的传达贯彻、离退休干部思想ZZ工作和日常服务管理、各类活动的组织开展、涉老社团的组织引领等等，很多都需要离退休干部X支部和X员抓落实。特别是自我教育、自我管理和自我服务方面，离退休干部X支部具有特有的优势，在团结老同志、凝聚老同志、教育老同志等方面发挥着不可替代的作用。因此，加强和改进离退休干部X支部建设，对于协助贯彻落实好X的方针路线政策、落实好老干部ZZ生活待遇、发挥好桥梁纽带作用、理解支持所在单位工作、配合做好老干部工作等等，都有着十分重要的现实意义。家铁同志要求，要建设好老干部工作者、老干部X务工作者两支队伍。只有这样，做好老干部工作才有更加可靠的组织保障。从这个角度讲，加强离退休干部X组织建设，就是老干部工作更好地为X和人民事业增添正能量的客观要求。    二、按照X要管X从严治X要求加强离退休干部X组织建设   X中央一再要求，X要管X，从严治X。习总书记多次强调，X员、领导干部要讲规矩、守纪律，这些要求对老同志同样适用。老同志退下来后仍然要有角色意识、身份意识，我们是X员、是干部，退休了也是X的一份子，这个意识永远不能淡薄，自我要求丝毫不可放松。严肃X内ZZ生活，最根本的是全体X员干部严格按照X内ZZ生活准则和各项规定办事，讲ZZ、讲原则、讲规矩，通过规范X内ZZ生活营造良好的ZZ生态。新修订的《中国共产X廉洁自律准则》和《中国共产X纪律处分条例》有一个重大改变，从过去注重于领导干部，转变为针对全体X员，要求更明确，更具体，更严格，这对于改善ZZ生态很有裨益，对新时期加强离退休干部“两项建设”也会有新促进。   近几年来，全省离退休干部X组织建设总体情况是好的，但仍然存在一些不容忽视的问题：有的单位和领导对离退休干部X建工作重视不够，在组织领导、活动经费、活动场所等方面支持不力，主要是认识有偏差，重视ZZ生活待遇落实，忽略了“两项建设”；有的单位对离退休干部X建抓得不实，有的X员没有归属支部，有的支部没有开展活动，成为“口袋支部”和“口袋X员”，这种问题在机关好一些，但在高校、企业要严重一些；有的单位离退休干部X组织软弱涣散，制度不健全，学习不坚持，活动不经常，管理不严格；还有的X支部不能很好地发挥战斗堡垒作用，不能有意识地引导老同志为X和人民事业增添正能量，整天只围着生活待遇和一般活动打转转，甚至个别支部成了发牢骚的群体；还有的X员长期不交X费、不参加组织活动，不注意自己的言行，甚至在公众场合传谣信谣、信口开河，不顾忌X员干部身份，等等。这些问题要引起高度警惕，并在今后努力加以引导和解决。当前，加强和改进离退休干部X组织建设要重点抓好以下几个方面：    一是要强化思想建设，实现ZZ引领先行。ZZ引领有两个方面的含义：老同志既要自觉接受X组织的ZZ引领；又要面向社会发挥好ZZ引领作用。要结合老同志特点，创新X支部活动载体，健全支部活动保障机制和服务、教育机制，实现离退休X员X组织建设规范化、X员学习常态化、X员生活健康化、X组织对X员关怀人性化。要强化思想建设和理论武装，通过组织支部学习、举办讲座等多种形式，学习宣传贯彻落实X中央的精神和最新要求。从事离退休干部X支部工作的同志，特别是支部书记要有以我为主、主动作为的意识。比如，十八届五中全会召开后，首先想到的是收集材料组织老同志学习，而不是坐等单位安排，等省直机关工委来部署，等省委老干部局发通知。要通过主动扎实的学习，引导老同志永远跟X步调一致。同时，要将ZZ纪律和ZZ规矩挺在前面、摆在首位、作为底线要求，引导老同志严守ZZ纪律、组织纪律，不发表违背中央决定的言论，不泄露X和国家秘密，不参与各种非法组织和非法活动，不制造、传播ZZ谣言及丑化X和国家形象的言论，始终与X中央保持高度一致，在守纪律、讲规矩上作好表率。毛主席有句名言：“加强纪律性，革命无不胜”。一个组织、一个政X、一个国家如果没有步调一致的行动，想干出一番事业是很难的。中国共产X可以一夜之间把X中央的指示和精神传达到每个基层X员，形成全X的意志，这是世界上任何政X做不到的。现在社会上、网络上，各种丑化X的形象、丑化社会主义、削弱X的领导的杂音不绝于耳，暗流涌动，力量很大。雷锋、邱少云、刘胡兰等英雄形象被攻击的一无是处，否定X的历史、否定革命英雄，这实质上是地地道道的和平演变，是意识形态的较量。西方敌对势力就是想通过这些手段摧毁我们的信仰、摧毁我们的榜样，进而摧毁我们的核心价值观。讲纪律守规矩不是一句空话，中央的精神不仅要传达到基层，更要落实到基层，X要求我们讲的要多讲，X要求我们不讲的，不仅自己不讲，还要阻止别人讲。面对历史虚无主义，作为历史的见证人、社会主义事业的传承者，老同志应该正确发声，积极发声，予以精准反击。老同志对X忠诚一辈子，奉献一辈子，始终坚定理想信念，在X言X、在X忧X的意识十分强烈，为在职同志树立了榜样。我作为一个X务工作者，面对复杂的舆情和网情，总会有忧患意识。我期望我们国家好，期望我们X好，我相信这也是老同志的共同心愿。我们要把这种心愿化为ZZ引领的实际行动，这既是X的要求，也是ZZ责任。经济发展需要新常态，X要管X也需要新常态，新常态就是一个字“严”，就是每个X员都要成为一面旗帜，离退休干部X员也不例外。   二是要强化组织建设，实现老干部X员管理的全覆盖。按照“确保每一位离退休干部X员都编入一个X的基层组织，都能参加组织生活”的要求，要因人制宜、因地制宜抓好离退休干部X组织建设。过去，我们更多的是以原单位为主体来编建离退休干部X支部。但随着社会化趋向日益凸显，这种模式暴露出一定的局限性。比如，分散居住的老同志参加组织生活很不方便。我们应开动脑筋、创新思路，根据老同志的身体、年龄状况和居住地分布情况，本着“三个有利于”的原则，积极探索更加务实管用、灵活便捷的X组织设置形式。要在继续抓好以单位为依托设立X支部的基础上，按照“一方隶属、多方管理”的原则，积极探索多样化的组织设置方式。要尝试“有条件单建、少而散联建、相对集中统建、行动不便特建”的方式，合理设置离退休干部X支部。要积极探索形成社区、单位、协会、网络相结合的工作机制和属地就近管理模式，形成纵向到底，横向到边，优势互补，形式多样的基层X组织网络。对那些年高体弱、行动不变或者X员人数少、居住分散的，可以按照“四就近”的要求，让他们就近就地参加所在地X支部的组织生活，努力做到哪里有离退休干部X员哪里就有离退休干部X的组织，哪里有离退休干部X的组织哪里就有健全的组织生活，实现组织生活与组织管理的全覆盖。   三是要强化制度建设，实现支部管理的规范化。制度建设是基层组织X建工作中的一个根本保证，带有全局性、稳定性和长期性。要加强制度建设，突出制度管X。但有些支部书记总认为大家已经退下来了，有些活动可有可无，管理可以宽松些，制度可以随意些，这种想法是十分有害的，是纪律涣散的表现，至少是自我要求不严的表现。离退休干部X支部书记的工作标准直接决定支部的走向，工作标准高、制度定得严、执行能到位，X支部才会有生机有活力。否则，支部松一尺，X员松一丈，有的老同志只要待遇不要教育，只要服务不要管理，长此以往，我行我素，制度形同虚设，X支部自然会失去凝聚力和战斗力。各级离退休干部X支部要坚持制度建设先行，把“三会一课”、理论学习、走访慰问、联系X员等制度健全起来，特别是开好组织生活会，切实开展批评与自我批评。为了参加这个开班仪式，我专门找了一些红旗X支部的经验材料。在学习中，我感到有的红旗X支部做得很好，每次开会都要考勤，无故缺席还有惩戒措施。他们的X支部制度建设让我印象深刻，共同点都是制度健全、教育经常、管理严格。我在基层工作时，听说年终X员评议，有个老X员因为“计生星”评掉了，找支部书记理论。他说我都抱孙子了，怎么“计生星”不过关呢。书记给他解释，你儿媳妇外出打工，要定期寄孕检证明，她不按要求配合，X员们有意见。计划生育是基本国策，组织上有要求，子女没教育好，“计生星”怎么能过关呢？老同志一听心服口服，这才是从严落实制度、从严执行纪律。在从严要求、从严管理的同时，要从思想、生活上关心爱护离退休干部X员，要合理安排组织生活。要明白一个道理，有暖心的服务，才会有有效的管理。离退休干部X员生活上有什么困难，家里头有什么不顺心的事，X支部一定要及时地把温暖送到位。比如说省委政法委离退休干部X支部，及时代表单位领导看望生病的老同志，把单位的关心送到家，这个桥梁纽带作用就发挥的很好。作为支部书记要有这个觉悟、有这份责任，及时了解X员的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，发挥好X支部的桥梁纽带作用，帮助单位做好老干部工作，使老同志真心实意地支持在职同志的工作。同时，要以建设基层服务型X组织为载体，深化离退休干部X员的多元化管理。要积极探索建立单位管理型、社区管理型、集中管理型、委托管理型、特殊管理型等类型的离退休干部X员管理模式，要结合老同志的身体特点、居住情况和兴趣爱好等，创新X组织活动方式，做到动与静结合、个体与群体结合、分散与集中结合、网上与网下结合，组织老同志力所能及地开展志愿服务、互助服务等，不断拓展发挥作用的领域和空间，确保老X员离岗不离组织、流动不流失、退休不褪色。现在有些大城市在探索成立“养老储蓄银行”。什么叫“养老储蓄银行”？就是五六十岁的同志结对服务七八十岁的老同志，有活动能力的同志去服务去储存，等到自己七八十岁时再享受别人的服务。这个创新模式体现了老干部自我服务、互助服务的先进理念。当然，这种服务既有生活方面的，也有精神方面的，老干部X支部可以积极探索。    三、以为X和人民事业增添正能量为主题加强离退休干部X组织建设   老同志都经历了长期X内ZZ生活洗礼和艰苦环境的磨炼，是X和国家的宝贵财富，是推动我省落实“十三五”规划、全面建成小康社会的重要资源、重要力量。组织老同志为X和人民事业增添正能量，是X的事业发展所需、老同志内心所愿、老干部工作职责所在、老干部X组织的光荣使命。   一是要讲好中国故事传播正能量。为X和人民事业增添正能量要紧扣“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”这一主题。老干部X支部要以这一主题，开展讲好中国故事活动。要坚持面向社会、面向网络、面向X支部、面向所在社区、面向家庭成员、面向青少年讲好中国故事，重点讲好革命故事、改革故事、发展故事、生活故事、文化故事、家乡和身边故事。讲好中国故事不要只搞高大上，既要组织吴天祥式的先进典型去讲，更要组织身边的老同志去讲。每个X支部每个老同志，都有讲好中国故事的责任。最近我到中组部老干部局参加正能量活动推进会，参观了一个街道X支部开展活动的情况。这个X支部紧紧围绕“三句话”，把活动开展得很活、很有特色。他们的活动名叫“晒晒”，比如晒晒人生故事、晒晒红色回忆、晒晒好人好事、晒晒最美家风、晒晒APEC会议趣闻趣事等等，将自己身上和身边的事晒出来大家共享，用故事中蕴藏的正能量教育感染身边的群众。中国故事有大故事，也有小故事，有时候这些小故事很能打动人心。老同志可以以谈天说地的方式，讲述身边的故事。这些讲述形式虽然简单，但却很能教育人，特别能教育子孙后代。讲好中国故事，看起来是个大课题，但大课题也可具体化。素材可以从身边去寻觅，在生活工作中去挖掘，这些现实生活中的故事更有温度。要通过宣讲故事，维护X和国家形象、宣传X的优良传统、宣扬先进典型，从而净化舆论环境、树立新风正气，培育和弘扬社会主义核心价值观。要引导老同志做和亲睦邻的模范长辈，通过参加学习活动、社区服务、公园健身、社会交往等时机，教育和带动子女、亲友、邻居等身边的人崇德向善，聚小善为大善，积小德为大德，共同释放正能量。要组织老同志在日常生活中传递正能量，特别是在家庭、X支部、活动学习场所、社区、公园等老同志经常去的地方，就近就便讲好中国故事增添正能量。特别要鼓励老同志积极关心下一代，向青少年讲历史讲传统、传思想传精神，帮助青少年扣好人生的“第一粒扣子”。老同志要主动接近他们、融入他们，学习孩子们的语言，了解孩子们的喜好。我们不能只讲“老三篇”，要结合新时代、新要求、新元素，结合年轻人的思想状况，讲他们能够听得进去的话，这样才能把这项工作做好。   二是要发挥独特优势增添正能量。要坚持自觉自愿、量力而行、结合实际、适宜适度的原则，以适当方式组织老同志发挥优势和专长，积极关心和支持湖北发展。要发挥老同志思想ZZ觉悟高、辨别是非能力强的ZZ优势，组织老同志深入农村、社区、企业、学校开展丰富多彩的宣传活动，传播X和政府的声音，为社会增添正能量。要发挥老同志X性原则强、作风素养高、监督批评严的声望优势，组织老同志开展有关行风评议、督导检查、咨询听证活动，在民主监督、政策落实、作风改进等方面发挥积极作用。要发挥老同志精通专业知识、熟悉政策情况、具备实践能力的经验优势，组织开展建言献策、结对帮扶活动，联系服务基层群众，凝聚改革发展共识，推动我省如期全面建成小康社会。   三是要引导网络舆论凝聚正能量。网络日益成为当今“地球村”村民生活必不可少的部分，互联网成为了重要的舆论战场。要用“中国好声音”占领这个阵地，这对于维护X和国家的良好形象、提高人民群众鉴别是非能力、构造积极健康的社会心理、提升整个社会的幸福指数，都具有十分重要的意义。广大离退休干部对X忠诚、ZZ坚定、经验丰富、威望很高，很多老同志具有较高的政策理论水平和网络操作能力。他们能够以阳光感恩的心态、公正客观的思维、历史的视角，以切身的经历和丰富的阅历，用新旧社会对比、改革前后对比在网上正确发声。去年的文艺工作座谈会，总书记接见了一批文艺工作者，其中有两位网络作家，一个叫周小平、一个叫花千芳。他们都是非常普通非常平凡的人，但事迹非常感人。在中央媒体报道之前，我读过他们的很多文章，大多都是反击西方恶意丑化攻击我们X和国家形象的网络文章，很有说服力，很让人信服。老同志有自己的亲身经验、学识很渊博，也有更多的精力来吸收新的东西。在网上如果能够发挥作用，这将是一股不可忽视的强大力量。中组部对建立老干部网宣员队伍有明确要求，省委老干局下发了文件，要求各市（州）老干部网宣员不少于离退休干部总数的5%，各县（市、区）应不少于离退休干部总数的3%，各省直单位至少有1名网宣员。离退休干部X支部要加强网宣队伍建设，利用网络宣传平台，组织引导老干部结合讲好中国故事增添正能量，在国内省内主要媒体网站和老干部工作网站等平台积极发声，发挥好组织引导和示范带头作用。在座的老同志，一定要组织支部X员在网上积极发声，主动占领这一阵地，共同做好这项工作。   同志们，加强离退休干部X组织建设是一项长期、艰巨而又十分光荣的任务，我们一定要以此次培训为契机，不断分析新形势，借鉴新经验，拓展新途径，创造新模式，进一步推进离退休干部X支部建设迈上新台阶！
（2016年12月9日，根据录音整理）
  根据省委巡视工作安排部署，按照省委第十巡视组工作要求，我们今天召开贯彻落实省委第十巡视组反馈意见整改动员会。会议的任务是进一步提高认识、统一思想，进一步加强领导，传导责任，进一步细化分工、硬化措施，进一步标本兼治、从严整改，通过整改加强领导班子建设、教育干部职工、促进工作发展，给省委一个满意的答卷，给省委第十巡视组一个满意的答复。  刚才，在学同志作了很好的工作动员，提了具体的整改要求，针对性、指导性和操作性都很强。他在讲话中指出，巡视整改既是从严治X的ZZ任务，也是推进工作的重要抓手，更是严管厚爱的有效手段。在我看来，抓好整改工作既是一种责任，也是一种考验，更是一种鞭策和动力，是省委对我们的关心和爱护。在学同志就整改工作作了具体部署，希望大家认真抓好贯彻落实，共同打好这场“攻坚战”和“持久战”。  按照全面从严治X要求抓好巡视整改工作，这是我们当前的首要ZZ任务。12月5日,省委第十巡视组反馈意见后，我们紧接着召开了局长办公会，共同商议巡视整改工作方案。当天下午，在学同志主持召开局务会，向局机关各处室和直属单位负责人进一步通报巡视反馈意见，对整改反馈意见进行了反复讨论，安排部署巡视整改工作。12月7日下午，我专门到省委巡视办汇报了相关工作。应该说，我们全局上下的思想统一、认识到位。大家都充分认识到，巡视整改工作是我们当前最重要的ZZ任务。虽然整改时限为两个月，但考虑元旦春节因素，真正有效的整改时间非常有限，任务非常紧迫和艰巨。当然，我们前期也做了一些边巡视边整改的工作，对巡视过程中暴露出来的问题进行了立行立改。但以12月5日巡视组正式反馈意见作为起点，进一步拉开了巡视整改大幕。根据省委巡视工作要求，整改工作要求高、时间紧、任务重，所以务必需要大家精诚团结、共同努力来推动落实整改以达到满意的成效。刚才在学同志提出的要求我都同意，在此我再强调几点：  第一，要以讲ZZ的态度抓整改。不管是中央巡视组还是省委巡视组，此轮巡视的明确主题就是ZZ巡视。不管是什么层面的巡视，都会从加强X的领导、加强X的建设、全面从严治X、选人用人工作、X风廉政建设“主体责任”和“监督责任”等方面提出一系列问题。这些都涉及我们贯彻落实中央决策部署是否坚决是否彻底，这就是讲ZZ。运用巡视成果，以什么样的态度抓好整改工作，也是一个ZZ问题。过去这根弦绷得不够紧，现在我们一定要以讲ZZ的态度来对待，敢于动真碰硬，敢于追责到底，这既是中央和省委对局领导班子的要求，也是全局上下的ZZ态度问题。  第二，要以抓机遇的意识抓整改。所谓抓机遇的意识，就是要把巡视整改工作，作为推进我们工作的有利契机，作为加强X的建设的有利契机，作为提升老干部局工作水平的有利契机。刚才在学同志讲，巡视组不是来挑毛病的，不是跟同志们过不去，而是帮助我们找出工作中的问题和不足，帮助我们提高工作的质量和水平。从巡视反馈意见看，反馈的问题切中要害、催人警醒、非常实在，很多都是我们习以为常、不以为然的问题。过去，我们带着惯性思维，自我感觉良好，认为管理和服务还不错。这就需要我们改变这种惯性思维和自我感觉良好的状态，借助巡视组的外力猛击一下，以引起警惕和警醒。比如超额接待、白条入账等问题，按照惯性思维都不是什么大问题，巡视组帮助我们非常明确的指出来了。“严”字当头，永远没有错，这个观念一定要树起来。为什么说要抓机遇呢？巡视组不来，我们一切照旧，昏昏噩噩，任其自然发展下去，问题累计到一定程度，性质就不一样了，就会量变引发质变。有一句话叫做：温水煮青蛙。不要因为是清水衙门，就没有风险意识和防范意识，要通过巡视整改让大家都有所转变。只有站在讲ZZ的高度，站在抓机遇的角度，大家才能克服与已无关、小题大作、鸡蛋里挑骨头等错误观念，进一步增强巡视整改的责任感和紧迫感，增强巡视整改的积极性和主动性，以更加认真负责的态度抓好整改工作，不断提升自己、提升工作、推动事业发展。  第三，要以敢担当的精神抓整改。抓好巡视整改工作，关键在于落实，在于担当，落实好我们大家共同的责任。我们召开巡视整改动员会，就是让所有人都动起来。这不仅是局领导班子的任务，而且是大家共同的任务。我们成立巡视整改工作领导小组，设立领导小组办公室，就是希望增强大家的责任意识，做到责任上肩、责任到人。领导小组办公室要把协调统筹工作抓好，牵头处室（单位）要把牵头工作做好，配合处室（单位）也要积极主动作为。希望大家根据职责分工、根据整改任务，主动把自己摆进去，主动把责任担起来。同时，希望领导小组办公室和牵头处室抓好督办落实，不要当老好人，不要怕得罪人，把责任担起来。相关处室和相关人员，一定要不推诿，要多担当，共同把这项工作做好。  第四，要以见成效的作为抓整改。巡视整改的态度、意识、精神好不好，最后必须落脚到见成效上来。一是立行立改要见人见事见底。刚才在学同志讲到的几个重要问题，特别是点到人、点到事、点到点的事情，必须交代清楚、整改到位。二是全面整改要建章建制建规。不能一叶障目、不见森林，而要窥一斑见全豹，要有发散性思维，由此及彼、举一反三、由点到面、由个性问题推及共性问题。三是深化整改要拓展创新深入。要标本兼治，必须立足当前，着眼长远，对短期不能解决的问题，要从制度层面、从创造条件的角度落实措施。要结合老干部工作转型发展，研究探索老干部工作何去何从、如何深化、如何拓展、如何做好下一阶段的工作。所以，巡视整改不仅仅要让巡视组满意，更重要的是通过巡视整改推动老干部工作上水平、机关管理上水平、干部队伍素质上水平，更好地完成中央和省委交给我们的各项工作。
（根据录音整理）（2016年11月23日）
  举办离退休干部X支部书记（委员）培训班，是我们加强离退休干部X支部建设的重要措施之一。本次培训班的主要任务是深入学习X的十八届六中全会精神，交流离退休干部X支部工作经验，研究探索全面从严治X新要求下如何进一步加强离退休干部X组织建设。  X的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议。全会分析了全面从严治X面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是X的十八大以来全面从严治X的理论和实践，就新形势下加强X的建设作出了新的重大部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会以严肃X内ZZ生活、加强X内监督为切入点，对全面从严治X作出新部署，使“四个全面”战略布局更加丰富和完善。全会明确了XJP同志的领导核心地位，进一步增强了X的凝聚力和向心力。全会制定了《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》（以下简称《准则》《条例》），使全面从严治X的制度建设更加严明，为我们进一步规范言行提供了制度遵循。当前和今后一个时期，学习贯彻X的十八届六中全会精神，是全X的一项重要ZZ任务。把加强和规范X内ZZ生活、加强X内监督的各项任务落到实处，需要全X共同努力，需要老同志共同参与。  今天，借这次培训班的机会，我就离退休干部X支部如何学习贯彻X的十八届六中全会精神谈三点想法，供老同志们参考：  一、要切实抓好学习宣传  全会闭幕以后，中央和省委及时对学习宣传会议精神进行了安排部署，并分别组织宣讲团赴全国全省进行宣讲。省委组织部、省委老干局对离退休干部X支部如何抓学习进行了专门部署，此次培训班特别邀请了省委宣讲团成员任大立教授为大家详细解读全会精神。希望大家认真学习、深入研读、剖析要义、理解精髓。在此基础上，还要做到以下几点：  一是要全面覆盖。支部书记、委员在先学一步的基础上，要组织广大X员开展学习。要结合各支部的实际采取多种形式组织离退休干部和X员学习。对生病住院、外地居住、行动不便的老同志，可以通过送学上门、电话信函等方式及时传达，确保学习全覆盖、无遗漏。  二是要反复学习。《准则》有12章、《条例》有8章47条，还有XJP总书记关于《准则》《条例》的说明，都在报刊上作了全文刊载，有关部门还编写了学习资料，这些内容仅靠一次集中学习是远远不够的。全省各级离退休干部X支部要列出具体学习方案、开展专题研讨，反复学、反复看，做到入脑入心、融会贯通，真正把全会精神学深吃透并落实到日常工作生活中去。  三是要广泛宣传。离退休干部X支部要充分发挥老干部的ZZ优势、经验优势和威望优势，组织引导他们当好X的路线方针政策宣传员。通过组织老同志撰写体会文章、进行公开宣讲，利用网络、报刊、宣传栏等宣传窗口作用，积极的多角度、立体化解读全会精神。特别要注意组织理论功底深、ZZ素质高、身体条件好的老同志面向支部、面向基层、面向X员干部群众宣讲六中全会精神，使全会精神深入基层、深入人心。  二、要深入贯彻落实  学习领会好全会精神仅仅只是开始，贯彻落实好全会精神才是根本要求。希望大家学以致用、学用结合，切实将全会精神贯彻落实到离退休干部X支部建设的各方面和全过程。  （一）要切实增强“四种意识”。学习X的十八届六中全会精神，最重要的就是要强化“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识。增强核心意识，就是要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，更加坚定地维护以XJP同志为核心的X中央的权威，更加自觉的在ZZ上、思想上、行动上同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致，真正忠诚于X、忠诚于人民。关于确定领导核心作用问题，六中全会上有代表发言认为要符合三个条件：一是要把马克思主义理论同中国实践相结合，提出科学系统的理论；二是提出的治国理政方略经过历史证明和实践检验是正确有效的；三是得到全X全军全国人民的认同、拥护和爱戴。从各方面情况看，核心意识是在全会召开过程中全体代表形成的共识。经过X的十八大以来五年的努力，全X形成了XJP同志的领导核心地位得到了普遍认可。关于领导核心问题，也有专家学者认为其中应包含三重意义：一是中国共产X作为执政X，是领导中国特色社会主义事业的核心；二是在中央层面，中央委员会是领导全X的核心；三是在中央ZZ局领导核心中，形成以XJP同志为主的核心。三重意义是递进关系，中国共产X应该成为中国特色社会主义事业的领导核心，X的全国代表大会及其所产生的中央委员会应该成为全X的领导核心，XJP同志应该成为中央委员会的领导核心。一个国家、一个政X，领导核心至关重要。我们这样的大X、大国要凝聚全X、团结人民战胜挑战、破浪前行，保证我们X始终成为坚强有力的马克思主义执政X、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量，X中央、全X必须要有一个核心。确定XJP同志的核心领导地位，是国家的根本利益所在，是坚持和加强X的领导的根本保证，是进行具有新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。这不是要确定哪一个人的个人权威，而是X和国家利益所在，是统一全X行动、推进中国特色社会主义事业的需要，是保证国家兴旺发达、长治久安的需要，对于实现“两个一百年”奋斗目标都具有十分重要的意义。增强看齐意识，就是要经常地、主动地向以XJP同志为核心的X中央看齐，向X的理论、路线、方针、政策看齐，向X中央的决策部署看齐。老同志增强看齐意识也是非常必要的，希望大家能够自觉对标、时时对标，做到X中央提倡的坚决响应，X中央决定的坚决执行，X中央禁止的坚决不做。是否具备这“四种意识”，是衡量一名X员干部ZZ上是否合格的重要标准。对于老同志来讲，贯彻落实六中全会精神，就是要把“四个意识”转化为在X言X、在X爱X、在X忧X、在X为X的实际行动，坚持围绕核心凝聚，向X中央看齐。  （二）要落实落细全面从严治X的具体要求。治国必先治X，治X务必从严。X的十八大以来，X中央在全面落实从严治X方面采取了很多具体措施，看得见、摸得到、见实效。一是抓思想从严。着力教育全X坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是抓管X从严。引导全X增强ZZ意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断增强各级X组织管X治X的能力。三是抓纪律从严。坚持把纪律挺在前面，严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，保证全X团结统一、步调一致。四是抓治理从严。比如着力整治用人上的不正之风、优化选人用人环境等。五是抓作风从严。着力解决过去总认为解决不了的问题，推动X风政风不断好转。六是抓反腐从严。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子。应该说，X的十八大以来，全面从严治X的努力和实践，为六中全会出台相关制度规定奠定了坚实基础。在这个基础上，贯彻落实十八届六中全会精神，推动全面从严治X又有了更加具体的要求，就是要突出抓好加强和规范X内ZZ生活和加强X内监督两个方面的内容，这既是中央对各级X组织的要求，也是对离退休干部X支部的要求。  一是要加强和规范X内ZZ生活。《准则》针对X内存在的突出问题，从12个方面对严肃X内ZZ生活作出了规定。离退休干部X支部学习贯彻《准则》，要突出抓好以下几个方面：1、要把加强思想ZZ教育作为严肃X内ZZ生活的首要任务。理想信念的问题，是历来强调最多的问题，思想上的动摇会导致信念的倒塌。因此，理想信念一直是我们抓X内ZZ生活的首要任务。《准则》把理想信念作为第一条列出来，可见其在X建工作中的重要地位。对离退休干部X支部来讲，思想教育要作为加强X内ZZ生活的首要任务。干部退休了、转岗了，但思想不能退，X员身份不能退，思想上要跟中央看齐，理想信念不能倒塌，精神的钙要补足，这是一贯的要求。2、要把严明ZZ纪律和ZZ规矩作为严肃X内ZZ生活的关键环节。我们这个有着8800多万X员的大X怎么团结起来、组织起来，一靠理想，二靠纪律。在纪律上，首当其冲的是ZZ纪律。前不久，我省接受了中央巡视组“回头看”，省委巡视组也对省直单位进行了全面巡视，明确讲这一轮巡视就是ZZ巡视。接受巡视的过程，就是看贯彻落实中央的重大决策、省委的安排部署，是否有具体措施、是否在具体行动、是否落地生根，这就是ZZ要求和ZZ纪律。对离退休干部X支部来讲，ZZ纪律最基本的就是把X支部建设的有关要求落到实处。在中央巡视组的巡视通报中，提到个别单位、个别支部对中央精神不组织学习、不组织传达、不认真研究，这就是违背了ZZ纪律。对离退休干部X支部来讲，ZZ纪律和ZZ规矩非常具体、非常明确。各级X组织尤其是本单位X组织安排离退休干部X支部的工作是不是落实了、落地了，该组织的活动是不是组织了，该禁止的要求是不是禁止了，这就是ZZ纪律和ZZ规矩。这对在职X员和离退休X员要求都是一样的。3、要把开展X内组织生活、批评与自我批评作为严肃X内ZZ生活的重要载体和手段。近年来，我们开展了多轮ZZ教育，每一轮ZZ教育都对组织生活提出了明确要求，都特别强调用好批评和自我批评这个重要法宝。《准则》提出来要注重“三会一课”，突出ZZ学习和教育、突出X性锻炼、突出思想交流，不能表面化、形式化、娱乐化。省委巡视组到各单位检查X的基层组织建设，有时候就是抽查X支部书记，要求说清楚“三会一课”的基本概念。像这些X的基本知识和基本要求，我们都应该熟练掌握。如何抓好X的组织生活，使之富有吸引力？离退休干部X支部如何体现原则性、战斗性、时代性，开展思想ZZ教育如何具有针对性、时效性和吸引力？这就需要我们开动脑筋多想办法，而不是简单地念念报纸、念念文件。过去针对离退休干部X组织建设和思想ZZ建设，注重各项待遇落实和日常服务管理。新的形势和条件下，离退休干部X支部要更加突出ZZ建设，切实把开展好X的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃X内ZZ生活的重要载体和手段。4、要把加强制度建设作为严肃X内ZZ生活的根本保障。就制度来说，有大制度，也有小制度，是管根本、管长远的基础性工作。最近，我们印发了离退休干部“示范X支部”创建的考评细则，对示范X支部建设提出具体要求，对制度建设作出明确规定。制度能否建设好、落实好，需要有人来关注、有人来抓，需要从小事做起、从平常做起，常抓不懈、常抓常新。比如，省直机关工委要求收缴领导班子成员讲X课的讲稿，并不是一定要看讲得怎么样，而是一项制度约束。十八届六中全会闭幕后，省委要求所有省级X员领导干部要去支部讲一次学习全会精神的X课，现在通过经常性的检查督查看制度落实得怎么样。对于离退休干部X支部来说，支部书记对支部的工作标准有多高、对工作要求有多严、工作规定有多具体，都会直接影响到支部的整体工作水平，影响到X员的整体思想水平。抓和不抓绝对不一样，要认真地抓而不是随性地抓，更要用制度保障来抓好落实。  二是要加强X内监督。从中央到地方，从基层组织到X员干部，《条例》对每个层级、每个层面应该履行什么样的监督职责，讲得非常具体。《条例》对基层X组织履行监督职责明确规定了三条：严格X的组织生活，开展批评与自我批评，监督X员切实履行义务，保障X员权利不受侵犯；了解X员、群众对X的工作和X的领导干部的批评和意见，定期向上级X组织反映情况，提出意见和建议；维护和执行X的纪律。离退休干部X支部是X的基层组织，在加强X内监督方面，要注重发挥好应有的作用。1、监督X员履行X员义务。离退休干部X支部要监督离退休干部X员履行X员义务，还可以监督其他X员履行X员义务。同时，支部也有责任保障所在支部X员的权利。《X章》规定的X员八项义务和八项权利，就是我们的监督职责。比如，最近中央明确要求对X费收缴情况进行清理。虽然中办发〔2016〕3号文件对离退休干部X员缴纳X费有一定宽松条件和政策，离退休干部X员确有生活困难的，X费可以少交或者不交，但一定要报批。但是个别离退休干部X支部的X费相对难收，部分离退休干部X员补缴X费积极性不高，自觉性不强，这就需要离退休干部X支部把政策解释到位，把工作落实到位。同时，在维护X员的正当权利过程中，离退休干部X支部要充分了解离退休干部X员的所思所需所盼，了解他们的工作、生活、家庭等方面情况，才能有效地保障他们的权利，增强支部的向心力凝聚力。2、向上级X组织反映X员的意见和建议。X支部是跟X员最密切接触的基层组织，能够听到X员的真心话，能够发挥重要的桥梁纽带作用。离退休干部X支部应当创造宽松的环境让X员讲真话，并注意把合理化的意见和建议定期收集起来，以适当方式定期或不定期地向上级X组织反映，共同提高我们X自我净化、自我完善、自我提高的水平和能力。另一方面，X支部还要注意反映群众的呼声和疾苦，收集群众的意见和建议，并向上一级X组织汇报，从而以X员为核心群体影响和辐射到更广泛的群众团体，来凝聚人心。3、维护和执行X的纪律。维护和执行X的纪律，基础在支部，并不光是纪委的事情。在加强X内监督方面，希望离退休干部X支部坚持原则严肃纪律，而不是一团和气你好我好大家好，切切实实地把《条例》赋予我们的监督责任履行好。   三、要紧密结合工作实际  前不久，省委组织部、省委老干局下发了学习贯彻X的十八届六中全会精神的通知，提出了一些具体要求。在此，我重点强调三点：  一是要把贯彻落实X的十八届六中全会精神与开展“两学一做”学习教育结合起来。随着形势发展和时间推移，“两学一做”的学习内容在不断扩充。学习贯彻X的十八届六中全会精神是学习系列讲话的应有之义，一定要与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，不能搞成“两张皮”。  二是要把贯彻落实X的十八届六中全会精神与组织老同志为X和人民事业增添正能量活动结合起来。坚持不懈地开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的“为X和人民事业增添正能量活动”，这是老干部工作的新使命。近年来，省委老干局深入开展了老干部讲好中国故事活动，并且最近还组织了老同志讲好中国故事进高校活动，老同志踊跃参与，各方面反响很好。各个行业、各条战线的老同志也都根据工作实际、结合兴趣特长开展了很多正能量活动。当前，我们学习宣传贯彻X的十八届六中全会精神，一定要和正能量活动结合起来。我们把全省老同志开展新一轮正能量活动的主题定位在“我为湖北建成支点增添正能量”，主要考虑“建成支点、走在前列”是X中央对湖北的要求，也是总书记对湖北的嘱托。离退休干部X支部的正能量活动应该围绕这个主题来展开，围绕学习宣传贯彻X的十八届六中全会精神来开展，并把这两方面内容有机地结合好。如果每个支部、每个X员都尽到自己的责任和义务，我们X就充满了生机和活力，具有凝聚力、号召力，才能长期执政，才能带领全国人民把中国特色社会主义事业做大做强，真正使国家富强、人民幸福、民族复兴，这就是正能量活动积极健康向上的大方向。  三是把贯彻落实X的十八届六中全会精神同加强离退休干部思想ZZ建设和X组织建设结合起来。这次X的十八届六中全会是一次全面从严治X的专题会议，如何根据这次会议精神推进离退休干部X支部建设和思想ZZ建设？一定要把学习贯彻落实全会精神同当前工作紧密结合起来，一定要紧紧围绕全会精神来开拓创新。因为这次全会的一大特点就是继承和创新结合得非常好，一些好的传统和做法在全会通过的《条例》《准则》中都有体现，但也充实了很多新的内容。希望离退休干部X支部把这些新内容新要求学深学透，并融入到支部建设中去，用理论指导实践，用贯彻落实全会精神推动具体工作落地落实。  最后，衷心希望各位老同志学有所成、学有所获，回去后把培训内容、学习心得变成推动支部建设的强大动力，推进离退休干部X支部建设更上新台阶。
根据录音整理
（2020年1月25日）
今天，我们召开全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作推进会，主要任务是就我区疫情防控工作再安排、再部署，进一步细化举措，压实责任，全面进入实战状态，全力以赴做好疫情防控工作。1月22日，区委、区政府分别召开了常委会和常务会，印发了疫情防控工作的实施方案和意见；23日，区里又召开了防控工作的安排部署会，进一步明确了领导小组、各成员单位、各乡镇（街道），以及各个专项小组的职责。24日，市上召开了防控工作排查会，我区认真贯彻落实会议精神，又随即召开了疫情防控全力排查工作，再次进行了安排。通过这段时间全区上下的共同努力，应该说我们区按照市委市政府和区委区政府的统一部署，有条不紊地抓紧抓实，正有序开展，目前取得了阶段性的成效。
从全市今天早上的疫情通报来看，全市38个区县已有22个区县有确认的新型冠状病毒的肺炎患者，还有大部分疑似病例。这段时间，在全体医务人员的共同努力下，包括区卫生健康委、区人民医院、区中医院、区疾控中心都做了大量的工作，都接收了发热的病人，甚至有从武汉打工回武隆的务工人员出现了高烧、咳嗽等很有疑的病人，通过疾控中心通宵达旦的监测、排查，最终排除了新型冠状病毒的感染，有惊无险。全区各级各部门按照市上要求，整体动员，严防死守，该排查的排查、该关闭的关闭、该禁止的禁止。所有的工作都按照区上的要求，有条不紊的推进落实，很不容易。但今天召开的会，主要任务不是来谈成绩，最主要的是要高度警惕，引起高度重视。
从目前的推进情况来看，我们各乡镇（街道）、各个部门，面上的推进情况还不均衡、不彻底、不全面，有的乡镇（街道）没有按照区里的要求把工作做扎实，仅当二传手，没有把相关情况宣传到各个村社、老百姓家中，有些乡镇还在办坝坝宴，还存在集中聚集现象，充分说明大家认识不到位。如果这项工作不到位到边，将会给我们后面工作带来无穷的麻烦和大量的工作。因此我在第一次推进会上强调过，我区当前的工作要严筛查、防进入，这是我们最重要的工作。待会宗华书记还要讲话，大家务必抓好贯彻落实。结合到当前工作开展情况，我先讲七点意见：
第一，务必升格领导小组规格。这段时间，市上领导小组成员三天之内变更了三次，充分说明当前形势的严峻性。本次领导小组组长调整为陈敏尔书记、唐良智市长任双组长，是全市的最高规格。之前是以我为组织的领导小组，现在也要相应的升级，调整为以宗华书记和我任双组长，相应的区领导全部参与进来，打一场持久战。各乡镇（街道）和部门要按照市委市政府和区委区政府的要求作相应的调整，领导小组相应加力加码指挥、布置感染的肺炎疫情防控工作。
第二，务必严防死守，阻断疫情的进入。这项工作是当前要坚持持续做好的重要工作。目前，我区的情况来看尚未发现，但不等于今后不发现，谁都不能作保证不会出现。之前我们连续召开重要会议，对此项工作进行安排部署，全区各级干部职工思想意识有了，但是全区广大老百姓，特别是农村老百姓是否有严防死守的意识？我很担心。如当前工作一旦不严防死守，出现失守现象，对后面的工作会带来被动。因此之前的会中，我就要求在全区所有景区、火车站、汽车站、高速路口、码头等紧要入口要安装红外线监测器，一旦监测存在可疑情况，要么劝返、要么加快进行专业的检查。因为这个疫情有潜伏期，要抱着“宁可信其有不可信其无”的紧张感和紧迫感，坚持持续性、严谨性地抓好这项工作。各相关责任单位要严防死守，各司其职，把好关口，以各个乡镇（街道）的社区、村组为单位各自设置关口进行检测。虽然外来人员或返乡人员进入武隆的入口比较多，但最终都是进入村社，因此要以这个为单元进行排查检测，只有把工作做细，才会平安稳定。一旦发现可疑，马上报告，这是对大家负责。在严防死守这个方面，大家还要加大力度，抓紧抓实抓好。
第三，务必筛查排查，全面掌握已进入武隆人员情况。当前排查的情况没有到边到底，之前排查出来的有180多例，今天增加到300多例了，说明我们还有武汉务工人员回来的没有排查出来。加之当前不仅仅是涉及武汉务工人员，全国大多省市都有确认病例，比如广东、上海、安徽等地务工返乡人员，因这病毒有较长的潜伏期，在春节期间极有可能是发病时期，因此排查制度务必挨家挨户逐一进行排查，到边到底，要对每家每户进行病情排查情况寻问和温馨提示。各乡镇（街道）务必对社区、村组到边到底逐户进行排查，防止出现漏掉一户，有存在可疑比例，不然将害人害己、后患无穷。同时，要加强全区关口的检查仪器质量，如发现当前的仪器不准，立即请专家鉴定，务必达到筛查准确、排查到位。本次会议后，各个乡镇（街道）分管领导立马安排部署，对街道社区、农村各村组都要进行全面的排查，对武汉务工返乡人员或者武汉来客，电话调查了解、询问登记，若发现异常，立即通知疾控中心进行专业检测，绝不漏掉一个，确保平安稳定。
第四，全力以赴做好医疗救治准备工作。虽然当前全区未发现病例，但不等于今后不会存在，因此我们的医疗救治工作务必要立即警醒起来，立即准备、随时作战。全市已启动了一级预警响应，我区要严格按照之前的公共卫生紧急预案相关要求的八个程序启动，区卫生健康委特别要做好医疗物资准备。当前全区医疗物资非常的稀缺，区卫生健康委要加强统筹调度的力度，针对当前在景区、交通关口、公交车等一线工作人员的口罩、消毒液的相关医疗物资。区财政局、区卫生健康委、区医保局、区民政局等部门要加强应急资金、物资保障。定点医疗机构要及时开展疫情防控必备医疗设备的采购，确保医疗诊治及时有效。
第五，全力以赴做好应急保障。当前印发的领导小组方案里面，每个领导小组成员都有职责，希望大家务必按照文件明确的职责要求，严格落实到位，绝不打折扣，绝不想当然搞变动。区卫生健康委要对凡是市卫生健康委、市市场监管局、市商务委、市文化旅游委等市级部门印发的通知及时告知相应的领导小组责任区领导，区委、区政府及时按照市级文件要求统筹安排；当前要全面禁止办大型宴会、生日宴、婚庆宴等，包括乡村坝坝宴。区文旅委要全面取消所有景区、文化场所、经营场所、图书馆、网吧等场所营业；区供销合作社、区市场监管局、区商务委要对市场宰杀、交易等情况及时规范，严格把关，如要放开，务必统一报领导小组办公室后，报送区领导审定。区委政法委、区公安局、区信访办等部门要强化风险安全保障。区信访办、区委网信办、区公安局要严格做好社会舆论的引导和卫生知识宣传，坚决避免社会恐慌；当前是关键时期，严禁造谣生事，如发现非法传播谣言等行为的，务必坚决依法重拳打击，切实稳定社会面。区卫生健康委及各乡镇（街道）要进一步完善突发公共卫生事件应急预案，搞好应急演练，提升疫情处置能力。全区各相关部门要抓紧补充储备防控应急物资，以“宁可备而不用、不可用时无备”为原则，保证应急物资随时拿得出、用得上。
第六，全力做好联防联控。各乡镇（街道）X委政府要统筹协调，充分发挥全区广大干部群众的力量，全力支持配合各项防控工作，还要依靠群众及时向相关单位和部门报告周边邻居人员的反馈疑似可疑情况，做好基层链条上的每一个环节。同时，公安、交通、文化、旅游、卫生健康、市场监管、商务等涉及的重要相关部门，要加强沟通。区文化旅游委等部门要对来武隆住宿的客人，存在武汉户籍的要特别注意，及时报告；对进入景区的武汉游客，该劝返的要劝返，平安有序度过非常时期；区市场监管局、区商务委、区供销合作社等部门要联合作战，加强对全区食品安全和农贸市场的监管，坚决禁止吃野生动物，避免发生中毒或者病毒感染的情况，全面加强该领域的巡查和监督，区供销合作社要对农贸市场的消毒消杀，确保餐桌上的安全。
第七，全力以赴履职尽责。疫情就是命令，防疫就是责任。当前全区处在非常时期，打的是一场无硝烟的隐形硬仗，如何做好排查到位，关键就要靠我们各级领导干部率先垂范，带好头，组织指挥好这项战略，全区上下要从讲ZZ的高度，紧急行动起来，强化统筹协调、联防联控，凝聚起疫情防控的强大合力。今天上午区委已经明确规定所有的市管领导干部和部门乡镇主要领导全面取消休假，务必在岗在状态在责任，这是市委陈敏尔书记刚才的要求。还未回来的，务必加快行程，赶紧返回武隆在岗。各乡镇（街道）和各部门要严格落实属地属事责任和一把手责任，加强协同配合，做好密切接触者的隔离和跟踪管理，做到在岗位、在状态、在现场，严之又严、细之又细做好防控工作。在这里要强调的是，在全区在一线的工作同志，特别是医务人员的，要做好自身的防治工作，这是市卫生健康委的硬性要求，如果哪家医院出现了自身感染情况，要追究医院和卫生健康委的相关责任。区卫生健康委要加强医务人员医疗培训，务必严格按照市卫生健康委和市疾控中心的标准程序来操作收治病例，特别要给基层卫生室的医生做好培训，提供好充足的防护设备和物资，做好疫情防控的前端工作。针对全区各个单位、各乡镇部门履职情况，区纪委监委要加强预警防控措施落实情况的跟踪问效，对推进不力、履职不到位，出现了重大舆情事件的，或出现属地大面积感染事件的，务必严肃追责。
（2019年11月12日，根据录音整理）
  这次会议是市政府决定召开的一次很重要的会议。既是整个魔芋产业收官“十三五”的攻坚会，也是谋划“十四五”产业发展的动员会。俊民市长对这次会议非常重视，会前专门作出批示，也再次表明了市委、市政府坚持不懈抓魔芋产业的坚定信心和决心。
  关于全市的农业产业，我讲过多次，安康是南北过渡带，生物种类很多，北方有的我们有，南方有的我们也有，不能一届抓一个产业，所以全市原来多少年来一直没有形成一个大产业、大龙头、大品牌，因此说选择产业非常难，保持定力抓产业更难。这些年市政府连续两届，保持定力抓五大产业，特别是在生态环保压力非常大的情况下，原任市长徐启方亲自当组长，坚持抓生猪产业，因为丢了脱贫攻坚就没有保障，茶叶产业也是一样，确实很不容易。俊民市长更是保持定力继续抓，亲自当五大产业领导小组组长，去年市上还专门下发了《培育做强农业五大特色产业的实施意见》，在全市上下和各市场主体的共同努力下，才有了现在五大产业的发展和成效。就五大产业具体来讲，生猪，农村基本上家家户户都有，每个县区都有；魔芋、核桃，我们安康是适生区，10个县区都可以发展；渔业，安康水资源非常丰富，非常适合发展生态渔业；茶叶，以紫阳茶为代表的安康富硒茶倍受市场追捧，现在宁陕也在发展茶叶，10个县区都有了。从全省来看，陕北煤油气不靠农业吃饭，关中高科技不靠农业吃饭，唯独陕南靠农业吃饭，而且我们的五大产业都是传统产业、优势产业。说他传统是因为历史悠久，有几千年的农耕文化积淀，所以能持久，虽然曾经有低谷，但也有辉煌；说他有优势是因为天然富硒，健康有机，市场青睐。比如，我们的魔芋已成为安康最大、陕西除苹果之外的第二大出口创汇农产品，这就很了不起，不仅因为产品好，更得益于我们保持定力持续抓。应该说，俊民市长的批示，对大家过去所做的工作给予了充分肯定，对下一步工作也提出了非常高的目标和要求。同时，我们这次有幸请到全国魔芋协会张盛林会长亲临会议指导。可以说，全国魔芋协会特别是张会长对安康魔芋产业发展一直是倾情关注和关心支持，全国魔芋协会三次魔芋基地建设现场会就在我市（岚皋、紫阳）召开。这次在百忙之中抽出时间专程来安康，昨天全程参与指导全市魔芋王评选活动，一会儿还要参加我们的第二届魔芋丰收节活动，充分体现了张会长对安康的关爱之情。在此，我代表市政府，对全国魔芋协会及张会长给予安康长期以来的关心支持表示最衷心的感谢！
  刚才，义龙县长作了一个热情洋溢的致辞，概括总结了岚皋魔芋产业发展情况，岚皋魔芋产业也是几经反复，有高潮，也有低谷，通过保持定力持续抓，才有了今天的多个“国字号”成果，也形成了一套较为完整的抓魔芋产业的做法和体系。一个产业如果没有几届政府坚持不懈连续抓，付出巨大的艰辛和努力，要发展起来是非常不容易的。用慧局长对今年魔芋产业发展情况作了全面总结，对明年工作进行了全面安排，讲的很全面、很具体，希望大家切实抓好落实。岚皋、汉滨、旬阳3个县区作了很好的交流发言，特别是汉滨发展非常快，而且潜力也很大，仅核桃汉滨就有几十万亩，都可以用来发展林下魔芋，所以汉滨要继续加大力度、加快发展。旬阳是后起之秀，之前发展较慢，但现在发展势头很好，而且起点很高，特别是产品展销包装做的好。各县区要相互学习借鉴。市林业局今天也作了很好的发言，下一步林下魔芋重点要抓好“林芋蜂”循环模式发展，明年的40个山林经济示范点都要聚焦这件事，争取在全国创出品牌、做响做靓。市林业局班子要专门深入研究一次，尽快拿出一个具体安排意见。市供销社也作了发言，就是要聚焦产业联盟、联合社、联合体发展，把我们的魔芋企业都联合起来，把千家万户魔芋种植户与企业有效衔接起来，把供销的经营网络体系进一步建立完善起来。这块省上的扶持力度非常大，比如联合体，原来一个奖补80万元，明年是200万元。会后市供销社要结合即将成立的五大产业联盟，抓紧研究拿出一个具体实施意见。
  会上，还通报了今年全市魔芋产业发展情况排名，比较符合当前的发展实际，但排名只是一个手段，希望排在前面的县区继续努力、再接再厉，排在后面的县找准差距、迎头赶上。对明年的发展任务，会上印发了实施方案，各县区一定要落到实处。会后，还要启动第二届安康（岚皋）魔芋丰收节活动，从今年开始要把五大产业农民丰收节固定下来，坚持年年办，坚持育品牌，一定要利用好“农民丰收节”这个平台。对于刚才张会长讲的四点意见和建议，都是我们要聚焦聚力的关键，大家要认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见：
  一、充分肯定成绩，坚定魔芋产业发展的信心和决心
  魔芋产业不仅是我市的传统产业、特色产业，也是优势产业、富民产业，更是朝阳产业、健康产业，我们务必要坚定信心，思想上坚决不能动摇。
  （一）成效显著。过去魔芋是岚皋“一枝独秀”，从2013年紫阳魔芋现场会到现在全市10县区“全面开花”，而且都有魔芋企业，有的县还有好几家，如果一个产业发展有龙头企业，那这个产业就有希望。魔芋产业发展的“安康模式”也在全省和全国推广。目前我市魔芋产量和面积全省第一，占全国五分之一；深加工产品全省第一，占全国三分之一；加工能力全省第一，占全国十分之一，安康富硒魔芋已成为全市第一、全省除苹果以外的第二大出口创汇农产品；全市电商平台十大品牌之首就是魔芋，成效非常显著。实践证明，我们抓魔芋产业发展的路子是正确的。一是抓了良种繁育。如果没有自己的种子，没有地方品种，产业发展的基础就不牢固，靠外调价格高、成本大，产业发展就没有了“根基”，也是不可持续的，必须抓实良种繁育这一“源头工程”，培育出适宜安康自然条件的地方优良品种。这几年通过与科研院所合力，成立了全国唯一的中国富硒产业研究院、中国魔芋产业研究院，成功培育出“秦魔1号”“安魔128”等新品种，很好地解决了魔芋产业发展的瓶颈问题。二是抓了园区承载。这几年通过持续抓“千村千园”，目前全市现代农业园区达1034个，其中魔芋产业园区110个，面积近50万亩。三是抓了主体培育。现在全市魔芋加工企业40家，产业合作社144个，家庭农场581个，职业农民853人，县级魔芋产业联盟5个，市级产业联盟正在组建，市县级产业联盟体系正加快形成。四是抓了科技支撑。与中国农科院、中科院等顶级科研院所合作，建立了一批“国字号”研发平台，加上本地“土专家”和技术服务队伍，形成了富有成效的科技“大联合、大承包、大培训”机制，建立了产业协同创新发展体系，研发出60余个产品品种。五是抓了品牌培育。魔芋品牌建设五年行动计划有序推进，实现了全国省会城市推介全覆盖，今年开始又全面开展“三年百市百店千点”送健康活动，成效非常明显。六是抓了循环发展。形成了“林下魔芋”“林芋蜂”等循环发展模式，还有产品循环开发、三产融合，包括魔芋宴，都在多点开花、势头较好。同时，抓合力推进。涉及的相关部门都非常给力，都在持续聚焦，形成了共抓合力。
  （二）问题不少。一是发展不平衡，认识还没有高度统一。目前各县区情况不一，有的抓得快、有的抓得慢，有的发展快、有的在退步。比如，岚皋、汉滨在稳步推进，旬阳、白河、宁陕比较快，镇坪、平利虽然比较慢，但潜力都很大，现在退步的是紫阳和汉阴，但汉阴出口量却是最大的，主要是种源基地没跟上。二是地方良种繁育满足不了现在的产业发展需要。由于本地种芋数量有限，一些地方到云南等外省调运种芋，同时地方良种繁育水平还不高。三是产业现代化水平还不高。包括魔芋园区、企业都是低层次的，龙头少、带动力弱，产业产品科技含量不高、附加值低，同日本开发的240多种产品和循环利用水平比，我们的差距还很大。市场营销力度也不够大，这几年市级层面力度大，但县区很不均衡，只有少数县和部分企业积极在推，国内国际市场开拓空间还十分巨大。品牌建设力度还不大，进展缓慢，富硒魔芋区域公用品牌还没有完成注册，企业和产品品牌还不多。四是产业投融资机制还不健全，企业融资难、融资贵的问题还十分突出，特别是魔芋收购时节融资问题更为凸显，同时产业项目资金整合聚焦力度还有待进一步加大。五是产业人才队伍严重匮乏。行政队伍基本上都是原来安康农校毕业的，现有技术队伍逐渐老化、普遍年龄偏大，经营队伍主体都是农民企业家，管理水平、经营水平都比较低。对于这些问题，必须下功夫大力度破解。
  （三）天赋优势。安康地处秦巴山区，全市10县区都是魔芋生长的最佳适生区、最佳生长区，而且我市是全国最大的天然富硒区，魔芋都生长在富硒带上，这是我们发展魔芋的先天优势，是其他地方不可比拟的、不可复制的独特优势。目前全国14个魔芋产业重点基地县中，我市就有7个县，去年评定的10个全国魔芋产业重点基地县中我市就占3个。加之全市有2787万亩林地，还有300余万亩的退耕还林，发展100万亩的林下魔芋空间优势还很大，基础条件非常好，空间十分广阔。所以说，天赋安康的资源优势、空间发展优势、富硒特色优势，为我们做大做强安康魔芋产业赋予了无可比拟的独特优势。
  （四）机遇难得。伟大的无产阶级革命家习仲勋同志曾为魔芋题词：“发展魔芋产业、促进西部开发”；中共中央治局常委、全国政协主席、时任国务院副总理汪洋，在武汉第十一届农交会上视察我市魔芋展时，要求大力发展魔芋产业助力脱贫攻坚；农业农村部部长韩长赋来安康考察调研魔芋产业并要求大力发展；包括我们的省委书记、省长都对我市魔芋产业发展给予了充分肯定，也提出了明确的要求，只要来看我们魔芋的都高兴，不占耕地，还天然富硒，助农增收。郭青书记、俊民市长更是亲力亲为，到处宣传魔芋，倾心为魔芋代言，并在全国“两会”推介我市魔芋产业。2016年我市还成功举办世界首届魔芋产业贸洽会，200余名中外专家和企业家齐聚安康，共商魔芋产业大计。同时，省委、省政府把魔芋产业作为陕南三市的重点产业纳入“十三五”规划和全省“3+X”现代特色农业建设布局，市委、市政府坚持把魔芋产业作为农业五大特色产业之一持续推进，可以说，发展魔芋产业，机遇千载难逢。我们要抢抓机遇，乘势而上，集中精力培育大产业、大龙头、大品牌，实现大扶贫、大发展。
  二、坚持既定战略，久久为功做大做强魔芋产业
  结合各方面的意见，我们的初步目标是：2025年全市魔芋产量达到100万吨，综合产值达到100亿元的双百发展目标，久久为功打造秦巴片区魔芋良种繁育中心、全国魔芋加工中心、全国魔芋产品研发中心、全国魔芋集散电商中心、世界富硒魔芋集散中心。按照这个目标，市农业农村局牵头，各县区政府、市发改委、市工信局、市林业局、市供销社、市市场监管局、市文旅广电局、市金融办负责，结合谋划“十四五”产业发展规划，深入调查研究，广泛听取意见，策划包装一批五大产业全产业链的大项目争取列入中省市“十四五”大盘子，并抓紧制定全市农业五大特色产业五年行动计划，要把目标任务、产业项目、具体措施细化分解到县区、到部门，一步一个脚印、一锤一个坑的推进落实。重点要在以下几方面继续着力：
  一要继续聚力抓种源。继续抓良种繁育示范园建设，就是按照“五个一”包抓责任制，加大本地优良品种选育、扩繁和推广力度，确保每一个示范园都有一个主推良种、有一个建设业主、有一名包抓领导、有一名技术责任人、有一块包抓责任公示牌，重点企业一定要抓良种繁育、抓加工、抓市场，每个县建3-5个良种繁育示范园，力争到2025年，全市建成50个市级航母型良种繁育示范园、100个县级航母型良种繁育示范园，形成自育、自繁的良种繁育体系，建成秦巴片区魔芋良种繁育中心。
  二要继续聚力抓园区。就是抓规模壮大，加快魔芋产业发展的现代化步伐。产业现代化必须要有现代的设施装备、现代的科技支撑、现代的组织经营，现代的设施装备还是要抓园区这个载体，目前50万亩的生产能力还远远满足不了现有企业加工需要，过去基本上能满足三分之一，后来达到二分之一，现在是三分之二，当前还有40%的原料需要外调。所以要坚持以园区为载体扩大规模，要把“千村千园”“百园提升”和“千村千处”全部聚焦到园区建设上来，一方面大力推广林下种植模式，另一方面发展庭院化种植，房前屋后采取陇栽和堆栽。大家都清楚，我们也没有多余的耕地，只能林下山上发展、房前屋后种植和间作套种，争取到2025年全市魔芋种植面积达到80万亩以上，市级以上魔芋示范园达到100个、县级达到150个；市级以上航母型园区达到10个以上，县级航母型园区达到50个以上。
  三要继续聚力抓龙头。一个产业没有市场主体、没有企业来做，发展产业就是一句空话。必须继续大力培育市场主体，突出抓龙头企业培育，力争全市培育3-5家国家级龙头企业，每个县培育1-2个省级以上龙头企业，重点培育市级以上龙头企业，逐步把魔芋产业联盟、联合社、联合体建设起来，再引进1-2个大型集团公司合作，引导整合现有的小企业，组建魔芋产业发展集团，真正做大做强魔芋产业。对企业来说，要加快建立现代企业制度，通过建立现代企业制度来改造提升企业管理能力和经营水平，家族式的企业做不长久、也做不大。同时，各魔芋企业都要注重引进高端人才，主动与安康学院、富硒产业研究院、安康农科院等加强合作，联合引进管理人才和技术人才，争取每个企业有一个博士或一个研究生，为企业持续发展提供强劲的人才支撑。市农业农村局要主动与市人社局对接研究，抓紧制定一个具体意见或方案，着力解决发展农业产业的人才培育和引进问题。
  四要继续聚力抓科技。作为县区来说，一定要把“永久牌”技术员的培训培育抓实抓好，每个重点镇、重点村、重点园区、重点企业都要有一个相对固定的“永久牌”产业技术员。富硒产业研究院、魔芋研究院一定要发挥作用，要抓紧拿出一个魔芋产业全产业链的科研创新方案，依托顶端的“国字号”科研平台和研发力量，一项一项的抓实抓细，奋力打造全国魔芋产业发展的研发高地，加快缩短与日本魔芋产品研发的差距。其他涉及病虫害防治等相关内容也要纳入方案，一个园区一支科技队伍的包抓问题要抓实跟上。在循环发展上，要坚持走“林芋蜂”的循环发展模式，还有产品循环开发，三产融合发展，做到有基地、有工厂、有产品，全产业链、相互融合，加上现在开发的魔芋宴等，力争把魔芋园区、加工企业加快打造成为一个个休闲景区，打造成为我们安康的一个特色品牌。
  五要继续聚力抓品牌。要继续按照《安康魔芋品牌建设五年行动方案》部署，扎实推进品牌建设攻坚行动，加大区域公用品牌注册跟进力度，加大企业品牌、产品品牌创建力度。这里重点强调一下文化支撑问题。现在我们推进产业融合，发展现代农业，必须要有文化内涵，必须把文化作为产业发展的重要支撑，中国有几千年的农耕文化，一定要给我们的产业注入文化内核。否则，我们再好的产品，再有特色的产品，如果没有文化支撑，就都会沦为一般产品、普通商品。市富硒办正在会同文旅广电局拿具体方案，就是全产业链来谋划推动。比如一个产业一个形象口号、一个OO、一首歌、一首诗赋、一个宣传折页、一部微电影等等，必须全产业链来做，挖掘其中的文化内涵，提升产品美誉度和品牌影响力。为什么乡村振兴战略的五大振兴之一就是文化振兴，都是一个道理，殊途同归。所以必须在产业发展中重视和推动文化支撑。同时，要继续抓好各类宣传推介活动，包括今年起开展的“三年百市百店千点”送健康活动，目前效果非常好，已经在全国启动了4个片区，以南昌为中心的华中地区送健康活动也即将启动。各县区都要主动对接，精心组织，搞好服务，大力推动我们的各类企业和富硒农产品走出去。
  三、强化保障措施，全力推动魔芋产业高质量发展
  一要切实加强组织领导。会后，各县区政府常务会要专题研究一次，迅速传达贯彻俊民市长的批示精神，把魔芋产业纳入县区国民经济发展计划大盘子，真正纳入重要议事日程，抓紧研究出台魔芋产业发展意见，坚定走现代生态富硒循环发展之路，努力形成政府推动、部门联动、企业带动、市场拉动的魔芋产业发展工作机制，及时解决产业发展中出现的困难和问题。市农业农村局要充分发挥牵头抓总作用，各相关部门要各负其责、各尽其责，持续聚焦聚力，推动魔芋产业持续健康发展。
  二要加大人才队伍建设。做大做强安康魔芋产业，说到底关键还得靠人来抓，靠人才来推动，这也是当前农业五大产业发展面临的一大共性问题。各县区、各相关部门“一把手”都要高度重视高端人才引进、本土人才培养和经管人才培训，要统筹研究管理队伍、技术队伍和经营队伍建设问题，聚力向产业发展一线倾斜。市农业农村局、市富硒办牵头，市金融办、市林业局、市供销社、市商务局、市工信局、市人社局负责，安康学院、富硒产业研究院、魔芋产业研究院、市农科院要联合起来，拿一个五大产业农业企业经营管理队伍培训方案，坚持每年定期不定期集中开展企业家培训、农民培训、技术员培训，努力打造一支懂农业、爱农村、善经营、熟管理的农业人才队伍。
  三要加大政策扶持力度。各县区要进一步建立完善领导小组定期会商研究的联席会议制度，定期通报情况，解决具体问题，并抓紧策划一批全产业链的魔芋产业发展项目，纳入中省市各级“十四五”规划盘子，持续增强发展后劲。市农业农村局、市林业局、市富硒办要牵好头，会同相关部门包括魔芋企业，也可以聘请相关专业机构参与进来，把握好脱贫攻坚与乡村振兴产业发展的衔接问题，共同谋划策划，争取更多的产业项目进入中省市盘子。市金融办牵头，金融、保险机构参与配合，共同在产业基金、农业保险、创新魔芋贷等方面持续给力，努力破解企业融资难题。
  四要进一步严格督查考核。市委、市政府已将魔芋产业为重点的五大特色产业纳入全市产业扶贫的重点考核内容，市农业农村局要积极与市考核办对接，进一步细化完善考核办法，加大魔芋产业考核权重，以强有力的考核助推魔芋产业发展。同时，要会同市政府督查室，进一步完善每月统计、半年通报和年度考核等制度，强化督查督办和跟踪问效。各县区政府也要加大考评督导力度，夯实工作责任，确保高质量完成魔芋产业建设各项任务。
  最后，再强调几项当前重点工作：一要迅速掀起产业扶贫攻坚高潮。当前正值脱贫攻坚考核验收的关键时刻，各县区、各部门要持续对标对表，进一步强化措施，以发展助脱贫、以整改促提升，确保高质量完成今年产业扶贫任务。二要迅速掀起冬春农田水利建设高潮。今天上午，国务院召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，对相关工作作了全面部署，各级各相关部门要切实细化措施，聚焦重点，强力推进，按期完成农田水利建设各项任务。三要迅速掀起农村人居环境整治高潮。国家已明确将此项工作纳入国务院大督查重要内容，中省市都相继下发了相关文件，今年7月31日省市又先后召开电视电话会议专题安排部署，各县区和各相关部门一定要高度重视，压实责任，强力统筹推进。四要迅速掀起农村集体经济壮大发展高潮。这既是农村集体产权制度改革的初衷和目标，也是今年产业扶贫工作的一项重要任务，要按照11月4日全市农村集体产权制度改革暨发展壮大集体经济推进会部署，坚持问题和目标导向，用足用活用好政策，进一步完善利益联结机制，持续壮大农村集体经济，不断提升农村群众的获得感和幸福感。
  总之，通过今天的会议，希望大家认识再统一、措施再聚焦、工作再抓实，真正把安康建成名副其实的“全国魔芋之乡”，为全市决胜脱贫攻坚、同步全面小康、推进乡村振兴做出新的更大贡献。
陆红同志在全市非洲猪瘟防控工作视频会议上的讲话
(2019年1月29日，根据录音整理)
同志们：
刚才，我们收看收听了全国和全省非洲猪瘟防控工作视频会议精神，现在继续召开全市非洲猪瘟防控工作视频会议。我代表市防控重大动物疫病指挥部办公室讲四点意见。
一、进一步层层压紧压实防控责任
截至目前，我市非洲猪瘟防控形势总体平稳，这得益于各区、市和各有关部门履职尽责，切实落实各项防控措施，成果得之不易。在此，我代表市防控指挥部办公室感谢各区、市和各有关部门的辛勤努力和工作。但是，按照国家和省的要求，我们要进一步打赢非洲猪瘟防控阻击战和持久战，必须要从以下三个方面进一步压实防控责任。一是进一步压实各区市、各镇（街）属地管理责任；二是进一步压实各监管部门的监管责任，主要包括畜牧兽医、交通运输、公安、市场监管、城管和住建等部门；三是进一步压实生猪养殖、屠宰和无害化处理企业和经营业户以及生猪产品流通、餐饮和加工环节的企业、单位和经营业户的防疫主体责任，这是最为关键的。应该看到，这个责任在前期的督查中发现，落实得并不是非常好。希望各区、市在落实各有关单位和企业的防疫主体责任方面进一步下功夫。
二、加强部门联防联控
刚才韩长赋部长讲到，非洲猪瘟防控仅仅依靠畜牧兽医部门是很难办到的，它是一个综合性系统工程，各有关部门一定要在前期工作基础上进一步加强联防联控。海关要加大对出入境运输工具、入境人员携带物、邮件等的监督检查，加大对走私生猪产品的打击力度，严防国处疫情侵入。刚才于康震副部长讲到，以前中国是没有非洲猪瘟的，中国的非洲猪瘟是从国外传进来的，东欧及俄罗斯等国家是非洲猪瘟的重疫区，因为国际贸易和走私等因素，非洲猪瘟病毒随着各类入境运载工具、货物、人员以及随之产生的餐厨垃圾进入国内，导致我国非洲猪瘟疫情的爆发，因此，做好境外疫情防堵十分重要。交通运输部门要加强生猪及生猪产品的调运监管，进一步做好陆路、水路和航空等环节生猪和生猪产品运载工具的监督检查和消毒工作，尤其是要做好国道、省道生猪及生猪产品运输车辆的监督检查工作，严防违法违规调运的生猪及生猪产品进入我市。市场监管部门要加强生猪产品流通、餐饮和加工环节的排查和监管，确保对集贸市场、超市、批发市场、宾馆、饭店、集体食堂、生猪产品加工企业等监督管理全覆盖。城管和住建部门要加强泔水等餐厨垃圾的收集、运输和处理的监管工作，严防餐厨垃圾违法倒卖、运输并进入生猪养殖环节。目前，青岛市内三区、即墨区、西海岸新区这方面做得不错，莱西市、平度市和胶州市餐厨垃圾处理设施相对还不完善。前段时间，省防控指挥部对我市进行了暗访，在即墨区抽查了即墨宾馆和即墨豪苑文化酒店，发现其餐厨垃圾的收集和运输交接单不健全，收了多少、交了多少、处理了多少无法实现痕迹化可追溯管理，还需要进一步加以完善。
三、以问题为导向，切实落实各项防控措施
（一）关于进一步加强生猪和生猪产品调运监管的问题。虽然青岛目前疫情总体平稳，但是暗流涌动。上周，莱西市查处了5辆来自辽宁和吉林的生猪运输车辆，共查获没有耳标、没有检疫合格证明、没有非洲猪瘟检测报告的生猪591头。前天，在胶州市某屠宰场也查处了一辆运输没有耳标、没有检疫合格证明、没有非洲猪瘟检测报告的生猪车辆。目前，胶东半岛的毛猪价格较高，维持在6.1-6.2元/斤，而辽宁、河南等地区低的价格只有3.4-3.5元/斤，高的也只有4.5-5.0元/斤，一斤毛猪差2元左右，一头猪就差四百多元。受到利益驱使外省的非法生猪大量涌入我市，导致防控压力剧增，防控责任进一步加大。对此，各区市及有关部门一定要高度重视，必须进一步加大调运监管力度，按照相关法律法规和市防控指挥部文件规定，凡是调运的生猪必须检疫合格证、省际道路检查站复验消毒签章和非洲猪瘟检验报告均齐全方可准予调入，有一样不全的，必须就地扣押并进行无害化处理，同时，依法予以行政处罚，涉嫌犯罪的必须追究其刑事责任，彻底切断违法违规生猪调入我市的“黑链条”。关于生猪产品两证三章一报告，市防控指挥部办公室已经将文件下发至各区、市。凡是调运生猪产品的，必须动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格证、动物产品检疫合格印章和肉品品质检验合格印章、省际道路检查站复验消毒签章以及非洲猪瘟检测合格报告单均齐全的方可准予调入，发现有一样不全的，必须就地扣押并做无害化处理，并依法追究其法律责任，涉嫌犯罪的必须追究其刑事责任。另外，交通和公安部门要通力配合，加大对非法调运的车辆的查处和打击力度，对发现类似胶州市违法调运生猪，被检查人员发现后随即逃逸的，要立即通过各道路监控，进入跟踪追查，无论违法运输生猪的车辆逃到哪里，必须查明并绳之以法。对此，市防控指挥部办公室已经向胶州市防控指挥部专门下发了通知，希望胶州市重点抓好落实。
（二）关于生猪产品流通、餐饮和加工等环节的排查监管问题。从事生猪产品流通、餐饮和加工的单位、企业和业户较多，数量非常庞大，必须层层压实责任，深入细致地做好排查和监管工作，方能收到实效。前期我们督查发现，一些生猪产品加工企业、宾馆饭店、超市以及集贸市场，仍有来源不清的生猪产品，且没有非洲猪瘟检测合格报告。这些来源不清且没有检测报告的生猪产品在加工过程中产生的污水，携带非洲猪瘟病毒的风险极高，排到哪里就会污染到哪里。青岛如果持续有这样的生猪产品，发生非洲猪瘟的风险将会剧增。对此，各区、市和市场监管部门必须引起高度警觉和重视。
（三）关于生猪屠宰场的监督管理问题。前段时间，我们对生猪屠宰场重点进行了检查和暗访，发现屠宰场的监督管理效果很不理想。生猪屠宰场是非洲猪瘟防控的重要环节和关键节点，由于其屠宰的生猪来自四面八方，一旦屠宰场收进的生猪中有一头带有非洲猪瘟病毒，就会通过它的粪尿、血液、内脏、肉等污染整个屠宰场，继而再通过进入屠宰场的车辆、人员、产品批发商等带出污染到全市。对此，市防控指挥部办公室专门下发了相关技术规范，并组织有关企业人员和监管兽医进行了专门培训，要求屠宰场必须落实每日消毒制度，对进入屠宰场的运猪车辆、生猪待宰圈、赶猪通道、屠宰车间、内脏整理车间以及冷库等，每日进行彻底清洗和消毒，杀灭环境中可能存在的病毒，严防扩散传播。希望各区、市和有关部门要切实抓紧抓实，监督负责屠宰场监管的基层动监站负责人和官方兽医，一定要履职尽责，对于不履职尽责和存在失职渎职问题的，相关负责人必须予以撤换，监管人员取消官方兽医资格。
（四）关于进一步加强生猪养殖环节的生物安全管理，稳定“两场”、保障供给问题。前段时间暗访中，发现种猪场和规模养猪场还存在不少问题：一是非洲猪瘟防控知识宣传培训不到位；二是场内隔离消毒设施不完善；三是发放非洲猪瘟防控告知书并签订承诺书不到位。对此，各区市和有关部门要高度重视，进一步落实生猪养殖环节非洲猪瘟各项防控措施，夯实养殖者的防疫主体责任，按照各级防控机构的要求完善养殖场防疫设施并落实相关防疫措施，严禁使用餐厨垃圾喂猪，生产人员不食用外来猪肉以及香肠、火腿肠等生猪产品，严格落实运猪车辆隔离消毒制度，严禁生猪贩运经纪人进入养猪圈舍等。各区、市和有关部门要按照动物防疫网格化监管的原则，将种猪场和规模化猪场生物安全防护的要求真正落到实处，对监管、督导不到位的，要严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。
四、抓好应急准备工作
虽然春节将至，但防疫工作不能停歇，各区、市一定要按照市防控指挥部的要求，严格落实各项应急措施，做好应急物资储备、应急预备队补充和培训以及应急值守等。节日期间，各有关人员要保持24小时通信畅通，确保一旦发生疫情，能立即找到相关人员并调运相关物资，按照“早、快、严、小”的原则及时拔除疫点，防止疫情扩散和蔓延。
最后，在春节来临之际，我谨代表市防控重大动物疫病指挥部办公室向战斗在非洲猪瘟防控一线，并做出辛勤努力和工作的人员表示衷心的感谢！同时，感谢各区、市和各有关部门的积极配合和辛勤劳动。在这里，给大家拜个早年，祝大家春节愉快、阖家欢乐、万事如意！
（2018年3月2日，根据录音摘录）
   刚刚过去的一年，在省委正确领导下，在中组部老干部局和省委组织部精心指导下，在省委老干部工作领导小组成员单位紧密配合下，全省老干部工作以XJP总书记关于老干部工作重要论述为根本遵循，围绕大局、开拓创新、用心用情、务实重行，取得了明显成效。第一，深入贯彻落实中办发〔2016〕3号文件精神，老干部工作制度体系更加完善；第二，认真学习贯彻X的十九大和省第十一次X代会精神，离退休干部思想ZZ建设不断加强；第三，切实加强离退休干部X（工）委建设和示范X支部创建，离退休干部X建工作向上向好；第四，切实建好管好用好学习活动阵地，文化养老工作卓有成效；第五，积极推进共享改革发展成果，离退休干部幸福感获得感不断提升；第六，深入开展讲好中国故事、学习宣传重大典型等工作，增添正能量活动影响深远；第七，着力加强品牌部门书香机关过硬队伍建设，老干部工作部门自身建设成果突出。  回顾总结过去的工作，有几点体会比较深刻：做好老干部工作要始终坚持对标看齐；始终坚持提升站位；始终坚持用心用情；始终坚持精准服务；始终坚持攻坚克难。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到当前工作中还存在的一些明显不足和短板。主要表现在：一是老干部工作基层基础比较薄弱，部分地方和单位工作开展不平衡，不同程度存在上热下冷、上紧下松、上实下虚现象；二是贯彻落实政策不够坚决彻底，中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号文件精神在一些地方和部门还没有完全落实到位；三是离退休干部“三项建设”有待加强，X（工）委运行机制尚待建立，X建工作方式方法有待创新，X组织组织力亟待提升；四是服务管理不够精准精细，专业化现代化服务手段用得不够不活；五是老干部工作队伍建设在有些地方有虚化弱化迹象，等等。这些问题和不足，都需要我们认真研究解决。  2018年全省老干部工作的总体要求是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神为指导，全面落实新时代X的建设总要求，深入贯彻“认真做好离退休干部工作”的要求，按照省委决策部署和全国老干部局长会议精神，坚持稳中求进工作基调，坚持精准服务工作理念，坚持求真务实工作作风，进一步加强离退休干部ZZ建设、思想建设和X组织建设，用心用情敬爱致恭做好服务工作，持续建好管好用好学习活动阵地，积极引导离退休干部为X和人民事业增添正能量，努力开创老干部工作新局面。主要是认真做好以下工作：   一、坚持以XJP总书记关于老干部工作的重要论述为遵循，牢牢把握新时代老干部工作的正确方向  XJP总书记用心用情、关心爱护老干部的很多场景感人至深，充分体现了总书记尊老敬老一贯美德，为我们作出了很好的表率。总书记对老干部工作作出了一系列重要指示。我们一定要站在ZZ的、全局的高度来深刻理解和准确把握XJP总书记对老干部工作的重要论述，认真对标看齐、学懂弄通做实，以更高的ZZ站位认识老干部工作，以更宽的视野格局谋划老干部工作，以更强的责任担当推动老干部工作，以更真的感情对待老干部工作，以更实的措施改进创新老干部工作。    二、突出抓好“三项建设”，引导离退休干部坚决维护以XJP同志为核心的X中央权威和集中统一领导  一是要加强ZZ建设提升向心力。要把教育引导老同志坚决维护XJP总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，作为离退休干部X建的首要任务。要切实增强教育引导的针对性和有效性，从X和人民伟大事业的需要上、从X的十八大以来取得的伟大成就上、从XJP总书记和X中央对老干部深情关心爱护上、从X的最新创新理论的真理性科学性实践性上教育引导老同志认同核心、维护核心。要按照X中央和省委统一部署，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要充分利用湖北新时代讲习所平台，组织引导老同志学习宣讲，为主题教育活动贡献老干部特有力量。要结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导老同志把X的十九大报告和X章作为经常性学习内容，推动离退休干部X员学习遵守贯彻维护X章，争做合格X员、争当风范长者。  二是要加强思想建设提升感召力。要坚持加强ZZ引领理论武装，采取多种形式，利用多个阵地，组织引导老同志准确领会XJP新时代中国特色社会主义思想。要认真落实离退休干部ZZ待遇制度，认真举办荆楚夕阳红等讲坛，组织离退休干部参观学习和情况通报会，确保ZZ待遇落实到位。要及时掌握老同志思想状况，采取送学上门、发送短信AAA、开展远程教育等方式，做好经常性学习教育和思想ZZ工作。  三是要加强组织建设提升组织力。要积极探索总结和健全完善离退休干部X建工作机制。要以省委离退休干部工作委员会成立为契机，抓好各级离退休干部X（工）委和省直单位离退休干部X总支建设。要认真总结X（工）委建设经验，探索工作规律，指导各级X（工）委早日挂牌，确保正常运转。积极从省级层面探索理顺X（工）委与其他X建工作部门的关系，建立分工明确、职责清晰、运转顺畅的工作机制。深入开展离退休干部示范X支部创建活动，推介示范X支部工作法，推广、践行向离退休干部X支部选派第一书记或副书记、群工委员、X建联络员、X建指导员等工作经验。要按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，创新组织设置和活动方式。要积极倡导“一方隶属、多重管理”方式，加强流动离退休干部X员管理，确保每一名离退休干部X员都在X组织的教育管理中。要完善X建工作保障机制，加强对离退休干部X员骨干培训力度，办好离退休干部X支部书记（委员）培训班。建立健全离退休干部X组织工作经费保障机制，积极争取加大X费对离退休干部X组织活动支持力度，提高离退休干部X费返还比例，落实离退休干部X组织书记和委员工作补贴及省直单位离退休干部X支部工作经费。      三、树立精准服务理念，用心用情做好老干部服务工作    一要精准谋划工作制定政策。各地各单位要认真贯彻落实中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号文件精神，坚持完善政策体系、创新体制机制。今年上半年，省委老干部工作领导小组将组织成员单位对“三个文件”贯彻落实情况进行专项督查，督查结果将以一定方式进行反馈和通报。各地各单位老干部工作部门要认真开展自查自纠，确保中央、省委老干部政策落实。   二要精准落实政策搞好服务。要坚持不断完善离休干部“三个机制”，全面落实离退休干部生活待遇，加强特困帮扶、X内关怀、共享改革发展成果等工作，适时调整离休干部护理费，做好困难企事业单位离休干部医药费保障工作，努力为老干部多办实事多做好事多解难事。要定期走访慰问易地安置离休干部，采取有效措施减少医药费个人垫付，缩短医药费报销周期。要按照统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则，进一步加强退休干部管理服务。  三要精准关心帮扶特殊困难离退休干部。要健全完善制度，确保特困帮扶和X内关怀制度化规范化常态化。要关心困难地区、困难行业、困难单位的老同志，关心重病、高龄、失能、失独、空巢、独居、家庭负担重的老同志，综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、市场服务、志愿服务、互助服务，探索利用社会力量、社区资源和社团组织，帮助解决实际困难。要通过建立健康档案、开辟就医绿色通道和上门送诊、家庭病房等方式，帮助解决老同志看病难报销难等问题。要认真做好老干部信访工作。  四是精准利用现代服务手段。鼓励有条件的地方和单位，积极探索运用互联网技术、信息化手段开展工作，着力提高网络信息发布、网络智能管理、网络舆论引导等工作本领。     四、聚焦精神文化需求，建好管好用好老干部学习活动阵地  一是要在建设上再鼓实劲。全省已建好和在建老干部学习活动阵地项目97个，只有少数地区没有建起来。鄂办发〔2013〕20号文件对阵地建设提出了具体要求，国办发〔2016〕74号文件要求“到2020年，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点。”工作滞后的地方和单位不能让老同志再等下去了，要对照中央和省委要求尽快行动，抓紧将老干部学习活动阵地建起来。要用好用足省级补助资金，推动学习活动阵地建设向纵深推进。要着力推动省直老干部学习活动场所建设提档升级。  二是要在管理使用方面下功夫。要认真学习借鉴先进县市老年大学办学经验，提升学习活动阵地管理水平。针对部分场地利用率不高、吸引力不强的问题，创新方式方法，切实把阵地作用发挥出来。要注重鼓励老同志参与老年大学学员的自我教育、管理、服务，有效化解基层老干部工作人员相对紧缺的问题。  三是要在活动方面彰显特色。今年要重点围绕庆祝改革开放40周年开展系列活动，举办省直单位离退休干部庆祝改革开放40周年书画摄影展。全省将举办第十九届省直单位离退休干部象棋赛、省第十届老干部门球赛等重大赛事，丰富老同志精神生活。    五、紧贴中心大局发挥独特优势，持之以恒地为X和人民事业增添正能量  一要坚持精心谋划、搭建平台。要坚持紧贴中心、服务大局，坚持自觉自愿、量力而行，充分发挥老同志ZZ、经验和威望优势。要尊重老同志内心意愿，结合老同志身心特点，发挥老同志爱好特长，既调动积极性，又考虑承受力，不提过高目标，不做硬性要求。要灵活设计活动载体，积极搭建活动平台，主动创造活动条件，认真做好保障工作，提高老同志参与热情，增强正能量活动实效。  二要坚持紧贴中心、聚焦主题。今年，中组部决定在全国离退休干部中开展“增添正能量•共筑中国梦”主题活动，这是X的十九大召开之后中组部在老干部中开展的第一个大型活动，而且是着眼于今后一段时期都将持续开展的正能量活动。各地各单位要积极有序地组织引导老同志围绕该主题深化拓展正能量活动。要围绕庆祝改革开放40周年，组织开展“我看改革开放新成就”专题调研，同时采取座谈会、征文、书画摄影展等形式引导老同志忆往昔、说发展、谈变化、献良策。要广泛开展“争做合格X员、争当风范长者”活动，引导老干部为正X风、促政风、带民风、树家风作出积极贡献。要深入开展老干部讲习活动，讲好初心故事，讲好中国故事湖北故事，讲好ZZ理论，讲好X的优良传统和作风，讲好优秀传统文化，讲好先进典型事迹，讲好改革发展变化等，为我省建设社会主义现代化强省凝聚增添正能量。要持续开展“手牵手”活动，引导老同志在维护核心、支持改革、推动发展、维护社会稳定等方面，在精准脱贫、污染防治、乡村振兴、作风建设、关心下一代等工作中贡献力量。  三要坚持加强宣传、树立典型。典型的力量是非常巨大的。我们十分注重在老同志中发现典型、宣传典型、学习典型，用老干部典型教育老干部，用身边的事教育身边的人。沈因洛同志先进事迹面向全X全国宣传后，很多老同志自觉向沈老对标学习，不忘初心、不忘本色，发挥作用，保持晚节，收到了很好的宣传学习效果。全省老干部工作部门要继续办好主管主办的刊报、网站，借助各级各类媒体大力宣传正能量活动成效和先进典型，激发老同志参与正能量活动的热情。     六、注重强基础、转作风、抓落实，着力打造过硬的老干部工作队伍   各地各部门要把老干部工作队伍建设摆在更加突出位置，注重强基础、转作风、抓落实，着力打造信念过硬、ZZ过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的老干部工作队伍。   一是要切实增强老干部工作的荣誉感、使命感和责任感。中央、省委把关心爱护老干部的重要任务交给我们，这是对我们的莫大信任。做好老干部工作，既是光荣的职责，也是高尚的职业。我们要甘于寂寞、无私奉献，切实把老干部工作责任担起来。   二是要切实提升ZZ素质和专业素养。要强化ZZ理论武装，熟练掌握相关政策，学习各类专业知识，争当行家里手。今年，省委老干部局将组织老干部工作政策汇编，加强老干部工作人员培训力度，帮助基层老干部工作人员提升专业素养和能力水平。     三是要切实树立问题导向、目标导向，破解难题、改进创新。   四是切实弘扬优良传统作风展示良好形象。老干部工作来不得半点虚假。老干部对形式主义、弄虚作假、虚情假意非常反感。我们的工作一定要细致要具体，要把一件件工作做实做细，让形式主义官僚主义在老干部工作部门没有生存土壤。
马在学同志在全省老干部工作会议上的讲话
（2019年1月30日，根据录音整理摘录）
   这次全省老干部工作会议，是经省委常委会研究、超良书记批准召开的一次重要会议，瑞连部长将作重要讲话，我们一定要认真抓好贯彻落实。按照瑞连部长和会议安排，我向大家报告工作，讲两个方面的问题：
     一、2018年全省老干部工作取得新成绩新进展（略）
   全省老干部工作坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以XJP总书记关于老干部工作重要论述为根本遵循，主动适应新形势新任务新要求，坚持围绕中心、服务大局、改进创新、务实重行、用心用情、精准服务，各方面工作取得明显成效。各级X委重视关怀，全省尊老敬老氛围更加浓厚；坚持加强顶层设计，老干部工作政策体系更加完善；坚持强化思想ZZ建设，老干部拥护核心维护核心更加坚决；坚持探索体制机制，老干部X建基础更加夯实；坚持共享改革成果，老干部服务保障更加精细；坚持创新平台载体，老干部发挥作用优势更加凸显；坚持改善学习活动阵地，老干部文化养老内涵更加丰富；坚持抓好部门建设，老干部工作队伍专业水平得到提升。
   回顾去年的工作，我们有几点深刻体会：一是以XJP总书记关于老干部工作重要论述为根本遵循，是做好老干部工作的重要法宝；二是紧紧围绕中心服务大局，是确保老干部工作增添正能量的重要规律；三是突出目标导向问题导向，是确保老干部工作落细落实落小的重要方法；四是推行精准化信息化规范化服务，是老干部工作改进创新的重要手段；五是争取加强领导，着力建设过硬队伍，是做好老干部工作的重要保证。
     二、高质量做好2019年全省老干部工作
    今年是新中国70华诞大庆之年，是全面建成小康社会关键一年。做好今年老干部工作，要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻省委十一届四次全会、全国全省组织部长会议和老干部工作会议精神，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作基调，秉持以人为本、服务为先的工作理念，着力推进离退休干部X的建设，着力加强信息化精准化规范化服务，着力发挥老干部优势和作用，着力突出老年教育文化养老，奋力推进老干部工作高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
   （一）突出ZZ引领，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。XJP总书记强调，“X的ZZ建设是X的根本性建设，要把X的ZZ建设摆在首位”。要始终牢记一切业务工作皆有ZZ，始终从ZZ上认识、把握、检视、考量X建工作包括老干部工作。要结合深入推进“两学一做”制度化常态化，发挥老干部X校、老年大学、老干部活动中心主阵地作用，采取专题辅导、集中培训、支部学习、专题X课、座谈讨论等形式，利用广播电视、报刊杂志、网站、AAA公众号、手机APP等渠道，组织引导老同志深入学习X的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻领会XJP新时代中国特色社会主义思想丰富内涵。要全面落实离退休干部阅读文件、参观学习、情况通报、红色教育等ZZ待遇，继续办好“荆楚夕阳红”等讲坛讲堂，认真组织好省级老干部参观学习、健康休养和省直副厅级以上老干部形势通报会等ZZ活动，教育引导老同志自觉服务服从并坚决用实际行动践行“两个维护”，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致。
   （二）突出贯彻《条例》，夯实组织基础，加强离退休干部X建。深入学习贯彻《条例》精神，要着眼全面提升X支部组织力，强化X支部ZZ功能，充分发挥X支部战斗堡垒作用，从严从实落实X建工作责任。要自觉把离退休干部X组织建设纳入X建总体布局，与在职人员X建同规划、同部署、同考核、同表彰。积极探索创新X组织设置方式、活动方式，做到离退休干部X员在哪里、X的组织和工作就覆盖到哪里。持续开展离退休干部示范X支部创建活动，评选表彰省级示范支部，推介示范X支部工作法，力争再用5年时间培育创建1000个左右省级示范支部。这项工作既要调动市县两级积极性，更要调动省直单位、高等院校、大型企事业单位积极性。加强对离退休干部X员骨干培训力度，办好离退休干部示范X支部书记培训班。建立健全离退休干部X组织工作经费保障机制。全面落实离退休干部X组织工作经费和书记委员工作补贴。结合推荐表彰全国离退休干部先进集体和先进个人，同步推荐、表彰、宣传一批全省离退休干部先进集体和先进个人。
   （三）突出地域特色，深化品牌活动，注重发挥老同志作用。继续深化“增添正能量·共筑中国梦”主题活动，擦亮正能量活动品牌，组织引导老同志自觉自愿、量力而行为全省改革发展增添正能量。
    一要深入开展老同志讲好中国故事、讲好湖北故事、讲好初心故事活动。我们要继续擦亮“讲好中国故事”“荆楚夕阳红”讲坛等宣讲活动品牌，在全省组织1万名左右老干部宣讲骨干深入讲好中国故事、湖北故事和初心故事。通过宣讲活动，讲出XJP新时代中国特色社会主义思想的先进性，讲出中国特色社会主义制度的优越性，唱响共产X好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、家乡湖北好的时代主旋律。
   二要积极组织老同志牵手农村贫困户、牵手生态小公民、牵手青年创业者等。巩固老干部“手牵手”活动成果，组织引导老同志为打好“三大攻坚战”、培养合格接班人作出更大贡献。鼓励并支持老同志发挥ZZ优势和X建特长，深入到村、社区、两新组织等担任X支部书记、X建指导员，助力基层X建、扶贫攻坚和乡村振兴，带领群众同心共圆小康梦。
   三要积极引导老同志讴歌新中国、点赞新时代、助力新战略。围绕庆祝新中国成立70周年，深入开展“我看新中国成立70周年新成就”专题调研活动。通过举办大型文艺演出、书画摄影作品展、支部主题X日、专题调查研究等方式，引导“五老”讴歌新中国、点赞新时代、助力新战略。省委老干部局将在省委组织部指导下，举办全省性大型文艺调演活动和书画摄影比赛活动，努力营造喜庆祥和的氛围。
   四要大力倡导老同志争创示范支部、争做合格X员、争当风范长者。坚持在创建离退休干部示范X支部的基础上，组织引导老同志争做“四讲四有”的合格X员，争当立德立言立行的风范长者，引导老同志注重言传身教，为正X风、促政风、带民风、树家风作出更大贡献。
   五要深入开展“学习先进典型、传承红色基因”活动。要结合全国全省离退休干部“双先”表彰活动，继续学习宣传老先进老典型，深入培育、挖掘、表彰、宣传一批新典型，重点选树10个左右重大典型并充分发挥先锋模范、旗帜引领、表率示范作用。要积极支持各级关工委开展“传承红色基因、争做时代新人”主题教育等活动，为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。
   （四）突出“三化并举”，研究破解难题，推动老干部工作改进创新。要将今年作为信息化精准化规范化服务年，努力提升老干部工作服务质量和水平。
    一要坚持开放心态稳步推进信息化与老干部工作深度融合。全省信息化平台建设要统筹考虑，避免盲目推进，既要积极，又要稳妥；既要统分结合，又要彰显特色；既要便捷好用，又要务实管用；老干部工作者和老干部既要会用，又要常用。要着力构建一套比较成熟的“互联网+X建+服务+管理”信息化平台，稳步推进OA办公系统、涉老网站、政务微博、AAA公众号、手机APP、远程教育系统、一键呼叫系统、各类信息库等信息化平台建设，为老同志开展学习教育、丰富文化生活、参加组织活动等提供便利。要运行好大组工网、“荆楚夕阳”网、“湖北老干部”AAA公众号、荆楚乐龄APP、局长处长AAA群等平台，维护好离休干部信息库，探索逐步建立退休干部信息库，抓紧开发并推广普及“湖北老干部APP”，推动信息化建设取得突破性进展。全省将举办信息化工作专题培训班，着力提高老干部工作者信息化工作能力，提高老同志运用信息化终端能力，推动老干部工作提档升级提质增效。
    二要坚持问题导向目标导向分类指导精准化服务工作。实施精准化服务，要坚持问题导向和目标导向相统一，切实做到精准发现问题、精准解决问题，切实做到因地制宜、因人制宜加强分类指导。首先，认真做好机构改革中的老干部工作。超良书记、瑞连部长专门指示，省委常委会、省委组织部部务会专题研究，反复强调老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。做好机构改革过程中的老干部工作，有利于各项改革稳步推进，有利于新老单位和谐稳定。省委组织部、省委老干部局专门下发文件，各地各单位一定要把老干部工作放在特别重要的位置，聚焦机构归并、人员转隶、编制调整、工作模式转变等新情况新问题，优化职能设置、增强各方合力、加强老干部工作，构建系统完备、科学规范、运转高效的老干部工作职能体系。机构改革无论怎样改，一定要确保老干部工作机构编制和骨干力量稳定，一定要确保老干部工作机构和力量与担负任务相适应，一定要确保离退休干部平稳转隶平稳过渡，一定要确保离退休干部的事情有人管、工作经费有保障、X组织活动不断线、服务水平不降低。其次，关注构建离退休干部服务体系问题。针对离休干部，要竭尽所能地提供亲情化个性化多样化服务，帮助解决医疗护理、紧急救助、家政服务、精神慰藉等实际问题。对于退休干部，要坚持统一领导、分工协作、分级负责、分类管理，做好X组织建设、思想ZZ建设、活动和学习安排、发挥作用、特困帮扶等工作，实现服务对象和服务内容全覆盖无死角。再次，认真研究解决老龄化背景下老干部工作社会化问题。要积极整合利用社会社区社团资源，认真推进社区“四就近”工作，积极构建与社会化服务保障体系相衔接的工作机制，为中国特色老龄事业发展提供可资借鉴的经验。
    三要坚持制度管人制度管事以加强规范化管理。做好老干部工作，制度是管根本、管长远的。要坚持健全完善政策体系，以制度管人、以制度管事、以规范化制度化的政策红利惠及更多老干部。要进一步完善贯彻中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号文件精神的实施办法实施细则，通过建章立制形成制度体系，确保老干部工作政策落实落地落细落小。今年，省委老干部工作领导小组将继续对3个文件精神贯彻落实情况进行调研检查。
   （五）突出文化养老，借助国际交流，更好丰富老干部精神文化生活。陈希同志强调，对于老同志日益增长的精神文化需求，要立足现实条件，用足用好政策，整合各方资源，进一步加强老干部学习活动阵地建设，破解老年大学“一座难求”等问题，为老同志实现老有所教、老有所学、老有所乐创造条件。
    一要认真办好国际老年教育研讨会。今年我省将承办由国际老年教育协会主办的“一带一路与老年教育”国际研讨会，这是全省老干部工作部门承办的第一个国际会议。国际老年教育协会选择在我省召开国际研讨会，就是社会各界包括国际社会对我省老年教育事业的充分肯定。全省老干部工作部门要会同外事等相关部门共同当好东道主，省老年大学要搭好主会场，认真做好会务筹备组织工作，确保研讨会取得圆满成功。
    二要奋力推进场所建设。全省还有十多个县市和一些单位阵地建设没有达标，一些地方和单位还缺乏志在必得的决心和切实可行的计划。希望同志们抢抓有利契机，认真研究贯彻鄂办发〔2013〕20号和鄂政办发〔2018〕45号文件精神，将老干部学习活动阵地建设作为公益事业、文化事业、民生工程、德政工程、敬老工程来抓，争取列入政府承诺办理的实事。希望相关单位勇于担当主动作为，少说空话多做实事，真正拿出进度表和路线图，争取早日立项开工、早日完成建设目标。针对个别地方已拨付补助资金却迟迟没有开工的，要加强指导督办、抓好整改落实。
    三要不断提升管理服务水平。聚焦管好用好学习活动阵地目标，继续开展老年大学省级示范校、省级示范老干部活动中心（室）创建活动，力争2020年前累计创建100所示范老年大学、活动中心。各级老年大学要坚持ZZ立校、质量强校、文化兴校办学理念，持续开展“校园开放日”活动，探索开展校园“主题X日”活动，不断提升教学服务水平。要依托学习活动阵地和涉老协会社团，组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，举办第八届老干部象棋赛等重大文体赛事，丰富老同志晚年生活。
   （六）突出“五个过硬”，提高履职能力，加强老干部工作队伍自身建设。全省将按照信念过硬、ZZ过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的标准，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍。
    一要锻造对X忠诚的ZZ品格。老干部工作者必须ZZ上绝对可靠、对X绝对忠诚。要组织老干部工作者深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，着力强化ZZ学习、ZZ教育、ZZ训练，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实XJP总书记关于老干部工作重要论述精神和X中央及省委决策部署。
    二要提高敬业专业的能力素质。要学好用好《XJP总书记尊老敬老情怀》和《老干部工作规范性文件选编》两本工具书，深刻领会XJP总书记尊老敬老情怀，熟练掌握老干部工作方针政策。通过教育培训、岗位练兵、交流轮岗等多种方式，帮助老干部工作人员补齐能力短板、提升履职能力、争做行家里手。全省将举办老干部局（处）长、老年大学校长等业务培训班。全省将开展老干部工作“四先”表彰活动，表彰一批用心用情、敬业专业、干事创业的老干部工作先进集体和先进个人，进一步营造尊老敬老、默默奉献的良好氛围，进一步激发争当先进、争创一流的工作热情。坚持严管厚爱，关心老干部工作者的成长进步和身心健康，让大家勇于负责、勇于担当、勇于作为，让大家安心静心舒心工作。
   三要切实转作风改作风。认真落实X中央和省委关于防治形式主义、官僚主义问题的决策部署，按照注重强基础、转作风、抓落实的工作要求，切实转作风改作风。大力倡导“智圆行简、实心实政”的工作作风，务实重行、真抓实干、埋头苦干、少说多干。大兴调查研究之风。聚焦新时代离退休干部X建、老干部工作信息化精准化规范化服务、机构改革过程中做好老干部工作、建好管好用好老干部学习活动阵地等问题，进行深入细致的调查研究并做好成果转化工作。大兴务实重行之风。认真学习借鉴武汉市青山区工人村街青和居社区“天天敲门组”工作经验，广泛开展“敲门行动”，通过大调研、大走访，敲开老同志家门，敲开老同志心门，走近老同志身边、走进老同志心里，深入了解老同志所忧所思所盼，察实情、出实招、办实事、求实效，把X组织的关怀和温暖真正送到老同志心坎上。
（2018年7月5日，根据录音摘录）
   这次推进会和培训班，我们认真学习领会了XJP总书记尊老敬老情怀和关于老干部工作重要论述，认真学习贯彻了中组部有关部署和省委书记蒋超良重要批示精神。大家普遍反映，这次培训形式新颖，内容丰富，讨论深入，纪律严明，学风端正，是一次务实、解惑、鼓劲、明志的培训。大家一致认为，这次培训很有必要，非常及时，十分解渴，特别受用，提高了思想认识，增强了工作信心，找到了工作差距，探讨了工作方法，明确了努力方向，强化了工作责任。蔚盛斌同志代表省委组织部作了重要讲话，请同志们认真贯彻落实。  培训期间，大家以务实的作风，对照老干部工作政策，对照先进典型，查找了当前老干部工作存在的一些短板和不足。大家认为：一是思想认识不到位。有的同志对老干部工作认识不清，没有形成新时代老干部工作的话语体系，对老干部工作的性质、地位、任务等方面的理解存在一定偏差，导致信心不足、畏缩不前。二是履职尽责不够。有的兼任老干部局长，对老干部工作谋划不多，投入精力不够，没有做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是政策业务不熟悉。有的同志对上级政策和要求掌握的不全面、不深入、不准确，有的同志对本地区老干部工作基本情况不熟悉。比如，怎样界定老干部，有多少老干部，有多少X支部等等，不能做到“一口清”。四是实施意见尚未下发。贯彻落实中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号文件精神，有的地方还没有下发实施意见或实施细则，文件精神没有落实落地。市州一级的实施意见基本下发，解决具体问题的办法也已明确。县市区层级还有一些没有下发实施意见，基层各单位落实起来比较困难。五是X工委建设滞后。有的离退休干部X工委尚未建立，有的X工委已经建立但没有完善运行机制。六是离退休干部X支部没有应建尽建。部分单位建支部不积极、怕麻烦，X支部规模偏大，不便于各项活动开展。七是离退休干部X支部书记委员工作补贴没有落实到位。为支部书记委员发放工作补贴是X中央和省委的制度性安排，要不折不扣地抓好落实，没有讨价还价的余地，但有的地方还在等待观望没有落实。八是走访慰问制度没有落实到位。有些地方走访慰问局限在一定级别一定范围，没有作统筹安排和普遍性开展。九是少数地方老年大学建设严重滞后。昨天，我们对全省10个老年大学建设滞后的地方进行了约谈，希望引起高度重视。十是老年大学办学中的具体困难尚待克服。比如管理、经费、编制、师资、教材等问题都要引起关注并加以解决。十一是争取领导对老干部工作部门重视支持还不够。十二是省直老干部工作联系片开展活动有待进一步制度化、规范化。十三是老干部工作部门利用信息化精准化手段推进工作较为滞后。  XJP总书记在X的十九大报告中指出，“坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”下面，我按照XJP总书记钉钉子精神的要求，就如何补齐老干部工作短板，做好下一步重点工作讲几点意见。   第一，以钉钉子精神抓好“三个文件”精神督查落实，进而奋力推进老干部工作上台阶上层次。中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号（简称“三个文件”）是当前从宏观到微观指导老干部工作的重要规范性文件，是贯彻XJP总书记关于老干部工作重要论述的具体体现。近年来，省委老干部局持续抓好“三个文件”精神贯彻落实不松手、不甩手，持续抓检查督办，就是要延长文件出台的政策机遇期，为各地各单位更好地贯彻落实文件精神创造条件。经省委常委会批准，省委老干部工作领导小组下半年将对各地各单位贯彻落实“三个文件”精神情况进行一次集中检查督办，希望大家以此为契机，抓紧抓好“三个文件”精神的贯彻落实。   第二，以钉钉子精神抓好“示范X支部”创建活动，进而全面加强离退休干部思想ZZ建设。一要确保离退休干部X支部设置全覆盖，做到就近就便、应建尽建，结合实际向社区、楼栋、网络、涉老社团、老年大学等领域进行拓展。二要确保离退休干部X组织书记委员工作补贴落实到位。全省已有94%的X支部落实了相关待遇，没有落实的地方和单位，最迟要在国庆节之前落实到位。下一步检查时，我们将抽查部分支部、核查补贴发放单据。三要着力推进离退休干部X工委建设。要借助机构改革的有利契机，做好协调沟通工作，先把X工委建起来，再逐步摸索和完善运行机制。省委离退休干部工作委员会揭牌成立后，已经开展了一系列工作。对于工作职能和运行机制方面，我们也在逐步探索和规范。四要抓好离退休干部“示范X支部”创建工作。对照“五个示范”标准开展创建工作，逐步创建、逐步推广，树立标杆、以点带面，最终达到提高组织力的目标和全面从严治X的要求。   第三，以钉钉子精神抓好老年大学建设，进而不断满足老同志对美好生活的新需求。一是老年大学建设滞后的地方要抓紧新建改建。补贴资金要专款专用，尚未动工的要强化工作进度，倒排工期抓紧动工。根据大家总结的经验，新建阵地尽量一步到位，不宜与其他项目合建共建，以免互相干扰造成不便。二是管好用好阵地不断提高办学水平。要善于利用系统内外的资源解决办学水平不高、办学条件薄弱等问题，提高办学质量，更好满足老年人精神文化需求。  在满足精神文化需求的同时，不要忘了落实物质生活待遇这个基础和前提。根据马斯洛需求层次理论，物质需求是最基本需求，精神需求是深层次需求，我们一定要把生活待遇政策落实作为老干部工作的出发点和落脚点，作为满足老同志需求的第一切入点。这里要注意抓好几项工作：一是走访慰问要到位。按照要求在重要节日、重要节点慰问老干部，要按照老干部隶属关系分层次做好服务工作，该看望的一定要看望。二是成果共享要到位。今年是改革开放40周年，老同志奉献了那么多年，应该共享改革发展成果。落实待遇要将心比心，只要政策允许，都应让老同志共享。三是退休谈话交接要到位。干部退休是人生的重要节点，组织上安排谈话后，可从简安排工作餐，按标准赠送慰问品。要把干部退休的过程，变成老同志重温奋斗历程的过程，变成老同志感受组织温暖的过程，变成老同志迎接人生第二个春天、开启美好新生活的过程，希望大家把这件事用心做好。这是非常重要的思想ZZ工作，是在给我们X的事业加分。四是特困帮扶要到位。老干部工作既要锦上添花，更要雪中送炭。对生活有困难的老干部，我们绝不能忘记他们，要把X内关怀和特困帮扶做到他们的心坎上。五是要做好机构改革过程中的老干部工作。中央反复强调，老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。根据中组部的有关精神，在机构改革中，老同志相关待遇不能降低，相关服务不能减少，相关工作要有人管。绝不能在机构改革中因为我们的工作失误或不到位，导致老同志没有归属感、老同志的事情没有人管。    第四，以钉钉子精神抓好“增添正能量·共筑中国梦”活动，进而组织引导老同志为伟大事业作出新的特有贡献。今年，我们围绕“增添正能量·共筑中国梦”活动设计了新时代老干部宣讲、“我看改革开放新成就·我看建成支点新变化”专题调研、老干部“手牵手”结对帮扶、“争做合格X员、争当风范长者”、“学习先进典型、传承红色基因”等5个活动载体。大家一定要把这5个具体载体用好，结合实际抓住一两个方面来充分发挥老同志作用。有位县里的局长说，《湖北日报》刊登了全省老干部扶贫攻坚先进事迹之后，县委书记主动找他探讨如何组织引导老同志助力精准扶贫的问题。这说明，老同志发挥独特优势，发挥作用大有可为。我们既要坚持适宜适度、自觉自愿的原则，也要积极引导、主动作为，让老同志为X和人民事业作出特有贡献。   第五，以钉钉子精神抓好老干部工作精准化信息化，进而着力推进老干部工作改进创新。精准化既是工作理念，也是工作方法。信息化我们说得比较多，这是老干部工作改进创新的重要手段和有效路径。这两个理念和方法，我们一定要弄懂弄通、学会运用。这里，要特别强调一下大组工网建设。中组部领导对老干部工作高度重视，对老干部工作部门的建设十分关心。陈希部长、姜信治常务副部长多次强调组织部门和老干部工作部门是一家。中组部发文要求老干部工作部门连通大组工网，就是把老干部工作作为组织工作重要方面来统筹，把老干部工作部门作为组织部门一家人来对待。根据中组部部署和省委组织部的具体安排，省委老干部局近期将连通大组工网，市县两级也要在今年8月底前完成连通网络工作。做好这项工作，我们既要积极，又要稳妥，还要安全。连通大组工网，能够很好解决信息互通互联及时报送的问题。同时，我们还要积极总结推广国网湖北省电力公司的“互联网+老干部工作”经验和省老年大学远程教学工作实践，运用信息化手段管理服务好老干部。XJP总书记指出“首创精神在基层”，我们一定要注重把基层精准化信息化服务的好经验好做法总结好、学习好、宣传好、推广好。   第六，以钉钉子精神抓好自身本领增强，进而建设讲ZZ重品行业务精作风好的老干部工作队伍。XJP总书记强调，X员干部队伍要不断增强“八种本领”。这次培训班的学习，大家面临很多困惑。为什么学习越深入，大家困惑越多？越有本领恐慌？正如邓小平同志所说，“发展起来以后的问题不比不发展少”。大家的困惑，很多是发展中的困惑、是思考中的困惑。比如，老年大学过去侧重于建设，现在建好之后要考虑管好用好的问题，需要解决人员、经费、师资、教材、课程、X建等问题。再比如，熟悉的知识是内圈，未知的知识是外圈，学得越多内圈越大，面临的外圈也越大。有困惑、有恐慌，说明大家在学习、在思考，知道发展中的差距和不足，更有紧迫感和责任感。我们就是要通过培训为大家打开一个窗口，通过这个窗口知道自己的短板和不足，进入到老干部工作知识体系和话语体系中去，然后带着辩证批判精神举一反三，达到学以致用、学用结合的效果。老干部工作队伍提升能力素质，首先是提高局长的履职本领，过好基础政策关和基本情况关。老干部工作ZZ性、政策性很强，培训班下发了《XJP总书记尊老敬老情怀》和《老干部工作规范性文件选编》两本书，并进行了一系列专业辅导，希望大家认真钻研、认真琢磨，不断强化对老干部工作政策理论的熟悉和理解程度。自己的饭碗不能拿在别人手上。我们不能搞成外行领导内行，一定要过好“政策关”、做个“政策通”。我们不仅要在职务上当领导，更要在思想上、品行上、觉悟上、能力上配得上领导岗位。此外，还要熟悉本地本部门老干部工作基本情况，把基本数据、基本情况摸清楚。大家过好了基础政策关和基本情况关，才能真正带好一支高素质专业化的老干部工作队伍，更好地为老同志服务。  XJP总书记说，“一代人有一代人的使命”。一个部门有一个部门的职责，一个干部有一个干部的坚守。希望大家珍惜岗位、珍惜职责，不忘初心、不辱使命，切实做好本职工作，不负XJP总书记和X中央交给我们的光荣任务，不负省委赋予我们的重要职责，认真做好离退休干部工作，为湖北改革发展作出新的更大贡献！
（2017年11月10日，根据录音整理） 
    举办省直第二十期离退休干部X支部书记（委员）培训班，是深入学习宣传贯彻X的十九大精神的重要举措。经过共同努力，大家圆满完成了学习任务，取得了较大收获。下面，我结合学习宣传贯彻X的十九大精神，就进一步加强离退休干部X支部建设谈几点体会，供大家参考。      一、深刻认识加强离退休干部X支部建设的重大意义中国特色社会主义进入新时代，我们X将一定有新气象新作为。全省离退休干部X支部建设必须坚持X要管X、全面从严治X，把各级组织建设得更加坚强有力、更加向上向好。   （一）加强离退休干部X支部建设，是由离退休干部工作的ZZ属性决定的。XJP总书记在亲切会见全国离退休干部“双先”代表时指出，老干部工作是非常重要的工作，在我们X的工作中具有特殊重要的地位，承载着X中央关心爱护广大老同志的重要任务。中央有关领导同志强调，老干部工作是X的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分；新形势下，老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。从这个意义上讲，抓老干部工作就是抓X建工作，离退休干部X建工作就是老干部工作的生命线。离退休干部X建工作是贯穿老干部工作全过程的ZZ性工作，必须放在首要突出位置。  （二）加强离退休干部X支部建设，是贯彻落实新时代全面从严治X新方略新部署的必然要求。X的十九大对新时代X的建设作出重大部署，要求把基层X组织建设成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。离退休干部X组织建设在X的基层组织建设中占有举足轻重的地位。比如，全省X员380多万人，其中离退休干部X员38.5万、占比10%；全省各级X组织数17万多个，离退休干部X支部8000多个、占比5%。全省离退休干部X建始终与在职人员X建同安排、同部署、同考核、同表彰。老干部工作部门承担离退休干部X建责任，可谓责任重大、使命光荣。抓好离退休干部X建工作，既是老干部工作职责所系、使命所在，也是老干部工作的ZZ任务、ZZ要求，更是深入推进X的建设新的伟大工程的必然要求。  （三）加强离退休干部X支部建设，是推进离退休干部工作改进创新的内在要求。在决胜全面建成小康社会、夺取新时代社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往的历史进程中，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化，离退休干部队伍结构和老干部工作价值取向、基本原则、基本要求都在发生深刻变化。这些既对离退休干部服务保障工作提出了新任务、新要求，更对离退休干部X建工作提出了新思考、新考验，同时带来了新机遇、新挑战。广大老同志受X培养教育多年，集体荣誉感和组织归属感强，始终把离退休干部X支部作为X员干部之家。当前，离退休干部X支部建设出现了一些弱化、虚化、边缘化的问题，比如组织设置不合理、活动方式较单一、制度落实不到位、学习活动覆盖率不高等。这些都警示我们，加强离退休干部X支部建设必须遵循X建工作的基本规律，必须满足X建工作的内在需要，必须关注老同志精神世界的内在需求，进一步改进创新工作思路和方式方法。      二、切实担当起深入学习贯彻X的十九大精神的重大ZZ责任     X的十九大是在全面建设小康社会决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重大的会议。认真学习宣传贯彻X的十九大精神，事关X和国家的工作全局，事关中国特色社会主义事业的长远发展，事关最广大人民的根本利益，同时也事关老干部工作科学发展。全省各级离退休干部X组织要按照中央要求、省委部署，把学习贯彻落实十九大精神作为首要ZZ任务抓紧抓实抓好。要通过培训班、报告会、读书班、支部学习、个人自学等多种方式，迅速掀起学习宣传贯彻落实X的十九大精神的热潮，进而统一思想，武装头脑，指导工作。   要深刻把握十九大精神的十个方面的重要内容。要深刻领会X的十九大的会议主题；深刻领会XJP新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵；深刻领会X的十八大以来X和国家事业发生的历史性变革；深刻领会中国特色社会主义进入新时代的新论断；深刻领会我国社会主义社会主要矛盾的变化；深刻领会新时代中国共产X的历史使命，尤其是总书记提出的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想；深刻领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标；深刻领会社会主义经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署；深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署；深刻领会坚定不移全面从严治X的重大部署。希望广大老同志通过学习十九大精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，不断增强拥戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉，自觉为中国特色社会主义伟大事业增添正能量。  三、以示范X支部创建为抓手，不断夯实离退休干部X支部的基础地位基础不牢、地动山摇。抓好离退休干部X建工作，必须从最基层、最基础、最基本的X支部抓起。近年来，省委提出基层组织建设要抓好“五个要素、五个体系”，要求健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，要求加强组织领导、宣传教育、推动发展、服务群众、民主管理。我们将“五个要素、五个体系”与省直机关工委提出的“红旗X支部”要求结合起来，紧贴老干部工作实际，紧扣老干部X建规律，突出老同志身心特点，提出在全省离退休干部X组织中开展“示范X支部”创建活动，要求在班子建设、教育管理、组织运行、活动开展、服务群众上作好示范。  创建工作中既要坚持从严治X、从严管理，又要防止形式主义、教条主义；既不能标准太低，达不到激励示范效果，又不能标准太高，让人望而生畏、高不可攀。一定要激发创建兴趣、激发内生动力。目前，市县两级创建了一批“示范X支部”，全省共有120个离退休干部X支部申报省级“示范X支部”，省委老干部局近期将进行考核验收并授牌表彰。在创建工作中，应注意以下工作方式方法。  （一）完善组织设置。要抓好X（工）委、X总支设置工作，加强对离退休干部X建工作的指导。本着有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的目的，积极探索按照地域相近、行业相似、兴趣相投的原则，就近就地就便创新组织设置方式。比如在小区、楼栋、医院、老年大学、兴趣小组、文艺团体、网上等设立基层支部或者临时支部，形成横向到边纵向到底的组织网络体系，确保所有离退休干部X员有组织、在组织、为组织、爱组织。  （二）配齐配强班子。加强离退休干部X支部建设，配齐配强支部班子必不可少，选好配强支部书记尤为重要。重点要选配X性强、威信高、身体好、责任心强、乐于奉献、富有人格魅力的同志担任书记。在座各位都是被单位X委、X员干部和广大群众认可的“领头雁”和“大明星”，担此重任是众望所归、名副其实。希望大家勇于担当、敢于担当，不负众望把支部建设搞上去。  （三）创新教育管理形式。省地质局第三地质大队第二支部通过实行“支委坐班制”“信访接待制”“楼栋X员责任制”，让X员群众诉求第一时间得到回应，让X员群众困难及时得到解决，引导老同志认同X委政府决策，理解支持参与全面深化改革。他们带来了很多创新的启示：一是“推陈出新”就是创新。“支委坐班制”实际上是落实工作责任的延伸，方式虽旧但效果很好。二是“拿来主义”也是创新。“信访接待制”是各单位普遍做法，用在支部建设上同样奏效。三是“合理嫁接”也是创新。楼长制是物业管理、小区管理的措施，嫁接过来就形成了“楼栋X员责任制”。如果每个支部都有这种创新精神、创新意识，那么离退休干部X建水平一定会迈上新台阶。  （四）强化流动X员服务管理。随着改革向纵深发展，人口流动性不断增强，离退休干部随子女养老或回原籍养老等异地居住的情况成为趋势，离退休干部流动X员逐年增多。省委常委、组织部部长于绍良非常重视这方面工作，专门要求我们就流动X员教育管理问题作调查研究。我们发现各地X员流动性大，管理服务力量有限，缺乏有效手段和工作抓手，最终必须从源头抓好管理，源头就是X支部。一方面要按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，认真做好流动X员组织生活、教育培训、X费收缴、关爱帮扶、权益保障等工作。另一方面所在单位X支部要安排专人负责流动X员教育管理，通过电话、信件、网络等方式保持定期联系。或者通过属地X支部、临时X支部、网上X支部等方式，落实好流入地X组织管理与流出地X组织双向共管责任。  （五）组织X内关怀活动。加强离退休干部X员的自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，既需要书记（委员）的人格魅力，又需要组织的X内关怀。要把X内关怀作为X支部的ZZ任务和重要工作，通过服务手段、服务载体的创新，让关爱活动成为常态并惠及每名X员，形成团结和谐、相互关爱的X内文化，从而为X的事业激发和凝聚更多正能量。  （六）健全完善制度。X的十九大报告强调，要把制度建设贯穿到ZZ、思想、组织、作风、纪律建设的始终。今年3月，省委办公厅、省政府办公厅印发了鄂办发〔2017〕12号文件，对离退休干部参观学习、X性教育、春游秋游等基本ZZ待遇和X员教育管理从制度层面作了规范化要求。各级离退休干部X支部要结合实际加强制度建设，建立完善教育管理、学习活动、发挥作用等方面的制度，一切按规矩办、按制度办、按程序办，有章可循、有的放矢、有条不紊地开展X支部工作。    四、着力强化离退休干部思想ZZ工作的针对性和有效性做好离退休干部思想ZZ工作，不能简单地去念文件、读报纸，而是要注重ZZ引导和活动促进。既要把X内关怀作为基本动作、规定动作，又要把基本待遇落实好、基本需求服务好、基本活动组织好。前不久，按照中办发〔2016〕3号和鄂办发〔2017〕12号文件精神，省委常委、常务副省长黄楚平专题听取汇报，省委常委、组织部部长于绍良主持召开省委老干部工作领导小组会议，专题研究审议贯彻落实离退休干部工作政策中的有关问题。根据会议精神，省委组织部、省财政厅等8家单位将联合发文对一些具体工作作出政策性安排。比如就干部退休谈话交接制度、参加学习和集体活动、支部负责同志工作补贴、走访慰问、订阅学习资料、健康休养、工作经费保障等逐一提出解决方案，明确经费标准和开支渠道。相关文件正式会签印发后，有利于更好落实老干部ZZ生活待遇，更好落实中央XXXX和省委六条意见精神，切实增强离退休干部思想ZZ工作的针对性和实效性。     五、积极拓展老干部增添正能量新路径  为X和人民事业增添正能量既是老干部工作内容之一，也是老干部X建工作的重要内涵。近几年，我们开展了一系列正能量活动，成效很好，但还要持续做实做好。  （一）深入开展老干部讲好中国故事活动。组织老干部讲好中国故事，这是XJP总书记对老同志的殷切嘱托。我们把老干部讲好中国故事活动与中组部提出的正能量活动有机结合，形成了老干部增添正能量活动品牌。从2014年开始，各级老干部工作部门通过组织老干部口头宣讲、演艺传播、书画展示、网络发声等多种形式讲好中国故事，传递社会主义核心价值观和人生正能量，取得良好社会效果，受到中组部、省委领导充分肯定。特别是连续三年组织老干部讲好中国故事进高校活动，每年突出一个主题，选定不同受众，传递真善美，传播正能量，在高校引起强烈反响。我们正在谋划将老干部先进事迹报告团和老干部讲好中国故事宣讲团融合起来，组建湖北省老干部宣讲团，形成固定品牌以团队的形式持续推进。各级离退休干部X支部也要广泛组织X员深入开展老干部讲好中国故事活动，并积极向我们推荐先进典型，共同充实我省老干部宣讲团的力量。  （二）深入开展老干部“手牵手”活动。离退休干部X支部要结合实际多作探索创新，充分挖掘支部人才资源，组织引导老干部发挥ZZ优势、经验优势、威望优势，牵手下一代、大学生村官、学生X员、青年创业者、贫困户等，在精准扶贫、创新创业等多领域发挥积极作用。  （三）积极开展争做风范长者活动。老干部是老年群体中的核心力量，他们受X教育多年，身上蕴藏和展示着革命的红色基因、X员的优良传统、宝贵的精神财富和高尚的道德境界。如果把全省60多万老干部的示范带动作用发挥起来，就会影响几百万甚至更多人。希望各离退休干部X支部把争做风范长者活动作为一项长期任务持续开展下去，通过老干部践行社会主义核心价值观，展示优秀传统文化和优良传统作风，引领X风政风民风向善向好。  （四）持续打造“银发网军”。很多老同志积极在网上发声弘扬社会主义核心价值观，为改革发展点赞加油增添正能量，成为了不可忽视的“银发网军”和“红色段子手”。离退休干部X支部书记（委员）要有前瞻性眼光，把运用现代手段和信息技术加强支部建设作为努力方向，组织引导老同志通过微博、AAA、公众号、群等方式开展X支部活动并发挥正能量。  （五）深入学习老干部先进典型。一个典型就是一面旗帜，一个先进就是一台引擎。近年来，全省树立和宣扬了一批有分量的、各个层级的先进典型。从省级干部沈因洛、地厅级干部吴天祥，到县级干部易茂先、罗官章、陈再明，再到科级干部陈人海等，他们的先进事迹让人肃然起敬、高山仰止。他们用行动彰显了信仰的力量，展示了X员的风采，我们有责任有义务把他们的先进事迹和精神财富学习宣传好。这几年，我们采取学习一批、宣传一批、发现一批、储备一批的方式选树典型、宣扬典型，取得显著成效。省直单位也要善于发现典型、宣传典型，进一步营造学习先进、争当先进的良好氛围，创造尊老敬老、爱老护老的工作环境，这对推进老干部工作大有裨益。     六、切实为离退休干部X支部建设提供有力保障（略）  同志们，伟大的事业必须由坚强的X来领导。让我们以此次培训活动为契机，认真学习贯彻X的十九大精神，紧密团结在以XJP同志为核心的X中央周围，不忘初心，牢记使命，不忘本色，牢记宗旨，共同把离退休干部X组织建设成为坚强的战斗堡垒，永葆离退休干部X员的先进性和纯洁性，努力为X和人民事业作出新的更大贡献。
 这期培训班有两方面收获：一个收获是老同志通过培训，更新了观念，解放了思想，开阔了眼界，学到了经验。另一个收获是省委老干部局工作人员在老同志身上学到了好传统、好作风、好的X性、好的修养以及做好老干部工作的好建议、好经验、好方法。此外，省委组织部副部长刘艳红同志在开班式上作了重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我向各位老同志报告两个方面的问题：一是近年来全省老干部工作情况，二是关于离退休干部“两项建设”的思考和建议。   一、突出重点，服务大局，全省老干部工作开创了新局面  去年的11月26日至27日，全国离退休干部“双先”表彰大会在京召开，XJP总书记亲切接见会议代表并发表重要讲话，刘云山、张高丽、马凯、许其亮、赵乐际、栗战书、张阳等中央领导出席有关活动，会议规格之高超过以往。这次表彰会，总书记在万忙之中出席，突破了惯例，超过了寻常。中央领导同志提出的一系列新思想新论断新要求，大大提升了老干部工作的地位，拓展了老干部工作的空间，丰富了老干部工作的内涵，营造了尊老敬老爱老助老护老的良好氛围，解决了老干部工作何去何从的重大发展问题，让老同志和老干部工作者吃了“定心丸”。在此之前，一些同志对老干部工作心存疑虑。这次会议召开以后，社会舆论一片倒，一些杂音都没有了，我们吃了“定心丸”。一年来，全省深入学习贯彻XJP总书记重要讲话和全国“双先”表彰大会精神，开创了老干部工作新局面。   第一，省委高度重视，老干部工作纳入各级X委政府重要议事日程。全国“双先”表彰大会以后，省委组织部部务会、省委常委会第一时间学习了会议精神，专题听取老干部工作情况汇报，研究突出问题并对全省老干部工作作出总体部署、提出具体要求。从年初到现在，省委书记李鸿忠先后9次就老干部工作听取汇报、作出批示指示或者参加相关重要活动。王国生、张昌尔、王晓东、侯长安、傅德辉、贺家铁、梁伟年、甘荣坤等多位领导同志对老干部工作给予直接的支持和细心的指导，黄楚平、王君正同志分别对所在地老干部工作作出重要指示。特别是王晓东、贺家铁同志作为分管领导，总是亲力亲为，及时回应老同志的关切，及时解决老干部工作的问题。王晓东同志负责省政府常务工作，工作任务很重，但省委老干部局报送的文件，他总是及时审批、最大限度的给予支持。其中有几个细节令人特别感动。省老年大学放鹰台教学点维修改造的时候，准备把省老年大学的设备调剂一部分过去。晓东同志知道后，要求不要东挪西凑，安排专项资金给予支持。前不久举办纪念抗战胜利70周年文艺演出，晓东同志把一个重要的专题会议取消了，专程过来参加。他还说过，老干部工作有什么要求跟我说，我跟你们当好后勤部长，可见他对老同志多么敬重。贺部长作为组织部长，今年三次到省委老干部局调研，专题研究老干部工作。全省老干部工作的重大活动，他都及时给予指示批示，适时给我们面对面地交待工作。最近组织老同志到高校去讲中国故事，贺部长出席在武汉大学举办的启动仪式并作了非常精彩的讲话，随后认真地听取了每位老同志的报告。这些都体现了省委、省政府的重视和关怀。在省委、省政府的高度重视和带头示范下，全省各地各部门把老干部工作纳入重要议事日程，纳入年度工作总体安排，纳入X建工作结账，加强了对老干部工作的领导。上半年，省委老干部局领导班子带队对省直84个单位、51个市州县（市、区）进行调研，明显感觉到老干部工作的地位上升了。   第二，突出ZZ引领，强化离退休干部“两项建设”。全省按照中央要求把离退休干部“两项建设”摆在突出位置。中央重要会议和重要文件，省委都及时向省级老领导进行传达。省委、省人大、省政府、省政协“四大家”的重大活动，每次都邀请省级老领导参加。每年坚持组织省级老干部参观考察，今年上半年到宜昌市参观经济社会发展成果，下半年到武汉市参观园博园。省委五人小组研究同意成立省委离退休干部X工委，与省委老干部局合署办公。全省普遍将“两项建设”纳入X建工作考核，纳入单位年度目标考核，与组织工作同安排、同部署、同考核、同表彰。在省里示范和带动下，各地各部门采取过硬措施抓紧抓实了“两项建设”。荆门、随州、公安、麻城等地成立了X工委，运行逐步规范，效果很好。省公安厅、省农业厅针对离退休干部X员多的实际，把X小组改编为X支部，在X支部之上成立X总支，理顺了机关X建与离退休干部X建的关系。大悟县普遍配备了离退休干部X支部第一书记，由单位分管X建、分管老干部工作的领导担任。老同志有什么事情不好解决，在职同志可以帮助解决；老同志对单位有什么建议，第一书记也能发挥桥梁纽带作用。通过上半年的调研，我们感觉全省“两项建设”在不断加强，59万离退休干部特别是老干部X员思想ZZ素质在不断提升。   第三，多办实事好事，让老同志共享改革发展成果。我参加全国老干部局长培训班时，中组部常务副部长陈希讲了三个观点，其中一条给我留下很深印象。他说要用心用情做好老干部服务工作，老干部工作很重要的内容就是做好服务工作。服务工作不做好，其他工作做得再好也没有用。在离退休干部服务方面，省里倾注了真心真情，拿出了真金白银。全省坚持随着经济社会发展逐步改善老同志生活待遇，进一步完善了离休干部“三个机制”，做好了省直困难企事业单位离休干部医药费保障工作。全省落实了离退休干部生活补贴调整、离休干部护理费、省级干部自雇费调整等政策，开展了重大节庆和纪念抗战胜利70周年走访慰问老干部活动，走访慰问了易地安置离休干部，帮扶了一批特困老干部，充分体现了省委、省政府对老同志的关心爱护。全省范围内离退休干部津补贴作了调整之后，一些县里财政困难、压力很大，但很多县委书记明确表态，再困难也要优先保证老同志的待遇。   第四，破除难题，强力推进老干部学习活动场所建设。省委、省政府投入巨资建设的省老年大学，已经成了东湖风景区的靓丽风景和标志性建筑之一，成了湖北老龄事业、老年教育的一张名片，全国各地的参观考察者都给予了一致好评，一些外国友人也赞赏有加。按照“全国一流、中部第一、全省示范”的目标，我们不仅要把省老年大学建设好，还要管理好、使用好。为了最大限度地扩大办学规模，省老年大学科学设置了教学课时和班次。比如将上午一班制改为两班制，提高了教室利用率。省老年大学每年报名的有一万多人次，很多人报不进来。针对这个问题，我们开展了省老年大学开放日活动，每周五请一两个省直单位组织老同志集中来活动，让更多老同志分享这个文化活动空间。此外，全省老年大学建设了远程教育系统，进一步扩大了省老年大学的示范效应和辐射作用，让全省更多老同志特别是基层老同志共享了精品课程。我们始终坚持一个理念：省老年大学不仅是省直老年大学，更是全省老干部、老年人的老年大学，不仅在硬件建设上要作示范，在软件建设包括管理、服务、教学等方面都要作好示范。   这两年，我们坚持一手抓好省级示范，一手抓市县级场所建设，推动全省老干部学习活动场所建设取得突破性进展。2013年，省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于加强老年大学建设的意见》，对各级各部门达标建设提出了要求，有指导思想、建设目标、工作措施、经费保障、组织领导等一系列规定。按照省委、省政府意见，省发改委、省委老干部局每年安排2000万元资金，用五年时间重点扶持困难地区老干部学习活动场所建设，目前已落实了4000万元补助资金。省委老干部局加强督办指导，每年召开一次现场会推广经验，每个局领导都到市州去督导工作。截至目前，全省市州县新建老年大学24个，在建和即将开工54个，全省老干部学习活动场所面积接近100万平方米，50%以上的县市区已经扩建或新建了老年大学。我们要把这项工作作为最大的实事来办、作为最大的难题破解，争取再用一两年时间让每个县都有一所骨干老年大学，以此为老年人共享改革成果献上一份大礼。全省各地各部门推进力度非常大，比如襄阳市老年大学在重阳节投入运行，省委常委、襄阳市委书记王君正亲自调研指导；省委常委、宜昌市委书记黄楚平两次到新建老年大学现场办公，该市正在新区体育馆旁投资1亿元新建宜昌老年大学；黄冈市市县两级老年大学早在2013年都建起来了；孝感市市县两级“1+7”今年全面开花并见到成效。今年年初，省政协把促进全省老年教育发展的提案交给省委老干部局主办，这既是省委、省政协对我们的信任，也是对我们的肯定和鼓励。省委老干部局主动补位做好老年教育工作，既是履行工作职责，也是履行社会责任，我们有责任、有义务、有信心、有能力把这个任务完成好。   第五，彰显优势，积极开展为X和人民事业增添正能量活动。全省老干部历来就有发挥作用的好传统，涌现了很多好经验、好典型，被中组部老干部局称为“群星效应”。2013年，我们组织全省老干部先进事迹报告团在17个市州和洪山礼堂作巡回报告，李鸿忠书记等省委领导亲切接见报告团成员。今年，全省按照XJP总书记“讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音”的指示要求，结合中组部提出的“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”工作部署，开展了讲好中国故事增添正能量活动。全省10多万老干部、几十万“五老”人员坚持“六个面向”、讲好“六类故事”，其中既有省部级干部，也有基层干部；既有“五老”模范，也有普通退休干部，大家通过讲、谈、演、展、播、写等方式，通过讲述故事、朗诵诗歌、书画摄影、文艺演出、主题征文、撰写回忆录等多种形式，掀起了讲好中国故事的热潮。我们还组织五位老同志到高校讲故事，弘扬社会主义核心价值观，传播人生正能量，让广大师生受到了教育。   第六，自我加压，努力打造省委放心、老同志信得过的老干部工作队伍。全省离退休干部近60万人，专职老干部工作人员近5000人，与政策规定的人员配备比例存在较大差距。有的县市区离退休干部几千人，老干部局只有两三个人；有的省直单位离退休人员100多人甚至几百人，老干部工作人员也只有两三个人，还有一些同志是兼职做老干部工作。这支队伍的压力之大、任务之重、付出之多，都是可想而知的。这支队伍如何让省委放心、让老同志信得过，这也是我们长期思考的问题。近年来，全省老干部工作部门加强了品牌部门和过硬队伍建设，努力建设了一支讲ZZ、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。通过抓学习、抓作风、抓改进创新，全省老干部工作部门自身建设水平有了很大提升。省委老干部局近几年被省委评为优秀领导班子，去年被评为目标考核优秀单位，其余六个专项评比都是优秀，这从一个侧面反映了全省老干部工作队伍建设的整体水平，反映了离退休干部队伍建设的整体水平。基层老干部工作部门比我们做的更好，比如宜昌市、随州市等市州X委老干部局，X建方面是当地的红旗单位，目标考核都名列前茅，充分说明老干部工作有作为、有地位，老干部工作者在奉献中也收获了快乐和自信。    二、从严管理，改进创新，推动离退休干部“两项建设”迈上新台阶   X的十八届五中全会中指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿X和国家的一切工作，让创新在全社会蔚然成风。刚才，三位老同志发言时都讲到了创新，可见创新是中央的要求，也是大家的共识。通过深入学习五中全会精神，深入学习中央和省委领导重要讲话精神，省委老干部局领导班子也在思考老干部工作改进创新的问题。我们办这个培训班，也和大家一样在共同思考怎样抓好离退休干部X支部建设，怎么推进“两项建设”改进创新的问题。今天，我就“两项建设”改进创新问题谈一点认识和体会，供大家参考。   第一，牢固树立为X和人民事业增添正能量的新理念。刚才，省科技厅的刘海新同志讲到，别人没有想到的你想到了，这叫观念创新；别人没有发现的你发现了，这叫认知创新；别人没有做到的你做到了，这叫方式方法创新，老干部工作就需要这种创新精神。“两项建设”创新要从思想观念创新开始。在全国离退休干部“双先”表彰大会上，XJP总书记饱含深情的指出，“莫道桑榆晚，为霞尚满天。希望广大老同志珍惜光荣历史，永葆ZZ本色，继续以身作则，弘扬X的光荣传统和优良作风，继续为实现两个一百年的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。”刘云山同志强调，要认真学习贯彻XJP总书记的重要讲话精神，要重视发挥老同志作用，激励广大离退休干部为X和人民事业增添正能量。总书记和云山同志的讲话提出了为X和人民事业增添正能量这个重要理念，迅速在老干部和老干部工作者中产生了强烈反响，得到了高度认同和积极响应。为什么要树立这一理念？我感到，这一理念包括了几层意思：   一是为X和人民事业增添正能量体现了X的历史使命和时代要求。X的历史使命是什么？说远一点是实现共产主义；说近一点是到建X100周年时全面建成小康社会、到中华人民共和国成立100周年时实现现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这就是X和人民的事业，这就是X的历史使命。完成这个使命是每个中国人的梦想，也是老干部的梦想。增添正能量，就能为这个梦想和使命服务。我们X在实现这一目标过程中正面临着“四大危险”、“四大考验”。一方面，当前的形势非常好，发展水平接近于实现中华民族伟大复兴中国梦的水平，接近整个民族振兴的水平。另一方面，我们在ZZ、经济、国防、外交等方面都感受到了危险和挑战。在实施“四个全面”战略布局过程中，特别是深化改革、利益调整过程中，会不可避免地出现矛盾和冲突，需要我们共同努力共同克服。这都体现了时代的要求，体现了X的事业对老同志的呼唤。习总书记到国外反复讲中国故事，介绍中国的发展理念，介绍中国的和平崛起，介绍古老文明、一带一路等，就是在向全世界宣讲中国梦、传播中国好声音。在这个问题上，更需要老同志与中央同心，与时代同行，凝聚和增添更多正能量。   二是体现了老干部的历史地位和责任担当。老干部群体不是一般的社会老人，不是一般的社会群体。老干部是X和国家的宝贵财富，是X的地位永固的执政资源。刘云山同志指出，没有老同志在新民主主义革命时期的出生入死、浴血奋战，没有老同志在社会主义革命和建设时期的呕心沥血、攻坚克难，没有老同志在改革开放时期的夙兴夜寐、奋力拼搏，就不可能实现民族独立、人民解放，就不可能有今天中国特色社会主义蓬勃发展的大好局面。这是老干部的历史贡献和历史地位。老同志是有责任担当的，是对X和国家高度负责的，是生命不息奋斗不止的，他们非常关心X和国家的命运，关心子孙后代和国家民族今后怎么样。绝大部分老干部都有这个忧患意识，希望国家富强、经济发展、社会稳定、人民幸福，并为此增添正能量，更好地体现老干部的责任担当。   三是体现了老同志特有优势和特殊作用。我们反复强调，老干部是X和国家的宝贵财富。一方面，老干部是财富，我们就要把他们当作“功臣”，当作“宝贝”，真正地关心好、爱护好。另一方面，老干部过去是财富，现在也是财富，一定要体现出财富的价值。财富体现在精神层面，就是他们的好传统、好作风、好品质，一定要继承好弘扬好。体现在现实之中，老同志有ZZ优势、经验优势、威望优势，可以在X和国家事业中发挥其他社会群体所不具备的独特优势。以增添正能量为价值取向把老同志组织起来，就是我们X难能可贵的重要ZZ力量，松散下去就是ZZ资源的巨大浪费和流失。所以，X支部一定要组织引导老同志正确认识改革、宣传改革、支持改革，做凝聚力量的“粘合剂”、化解矛盾的“润滑油”、推动改革的“助力器”。   四是体现了老干部工作的ZZ属性和基本规律。老干部工作有ZZ性、社会性，还有其他属性。但不管有多少属性，第一位的属性就是ZZ性。没有ZZ属性，就没有老干部工作。假如只有社会属性，那老干部工作就和民政工作、老龄工作没有两样。XJP总书记指出，老干部工作是非常重要的工作，在我们X的工作中具有特殊重要的地位，承载着X中央关心爱护广大老同志的重要任务。还指出，老干部工作别的国家肯定没有，其他X也没有，我们有，这是中国共产XX的建设的特色。“三个重要一个特色”的论述，就充分体现了老干部工作的ZZ属性。X员干部离退休之后，X员身份没有变，干部身份也没有变，都是重要的执政资源，所以老干部工作本身就有ZZ属性。还有一点需要指出，老干部工作有一些基本规律，其中重要一条就是围绕中心、服务大局。为X和人民事业增添正能量，就是贯彻了这个理念。通过这些分析，阐述这些道理，就是要大家自觉把这一理念与X支部的学习、活动、管理、服务结合起来，贯穿到“两项建设”的方方面面。   第二，认真落实从严治X从严管理的新要求。全面从严治X是“四个全面”战略布局的重要内容，也是其他三个全面的重要保障。所谓“全面”治X就是既包括了在职X员干部，也包括了离退休X员干部，老同志不能置身事外。“两项建设”如何落实从严治X要求呢？一方面，要学习中央精神，学习相关纪律，学习有关规定。特别要认真学习十八大以后中央出台的从严治X的新要求，不学习就不熟悉，就无所适从、无法遵守。另一方面，要遵守ZZ规矩ZZ纪律。通过中央、中纪委、中组部文件，对老干部的要求大致有以下几个方面：一是要严守ZZ纪律和ZZ规矩，与X中央保持高度一致，不妄议中央的大政方针政策；二是要支持和拥护深化全面改革，正确对待利益调整；三是要自觉遵法学法守法用法；四是要坚决与邪教组织非法活动做斗争；五是要旗帜鲜明的反对分裂，维护祖国统一和社会稳定；六是要严格遵守在企业和社会团体兼职任职、继续从业、出国出境审批、重要情况报告等规定；七是要参加学习、听报告、参加组织生活等ZZ学习教育活动等。从严治X、从严管理，就要执行这样一些规定。同时，最近中央出台了《中国共产X纪律处分条例》和《中国共产X廉洁自律准则》，在今后一段时期要组织老同志集中学习。这个条例和准则我学习了几遍，既是对在职X员的要求，也是对老同志的要求。现在有一个热词叫“负面清单”，《条例》就是给X员开出的负面清单，哪些不能做，做了之后受到什么处罚，规定得清清楚楚。我们大家既要认真学习，也要认真遵守，以实际行动落实从严治X从严管理的具体要求。   第三，倡导推行积极养老的新方式。大家都在说老龄化，十八届五中全会放开了二胎政策，实际上就是积极应对人口老龄化的举措。什么叫“积极养老”呢？没有现成的名词解释，我理解这是相对“消极养老”来说的。所谓的“消极养老”，就是说退休后人就消极了，把自己贴上老年人的标签，感觉成了包袱、成了累赘，对社会贡献少了，出门活动少了，思想和行动都消极了。所谓“积极养老”呢，就是把离退休生活当做人生的第二个春天来对待。人生几十上百年，读书上学成家需要二三十年，在职工作三十多年，退休来后平均还有三十年。有好多老同志生活条件好、身体状况好，后几十年正是享受人生的时间，所以要认真规划，积极对待。有个报告文学作家叫弋舟，写了一篇《我在世上太孤独》，《新华文摘》用1万多字把精彩内容刊登出来了。我们翻印出来，发给省委老干部局的干部职工学习。这篇文章讲的全部是老人的人生故事、老人的生活状态。看了之后，让人心情非常沉重。我们翻印的时候，用的题目是《走进老人的心灵》，就是要大家了解老干部，了解老干部的心理感受和生活状态，找到服务老干部、孝敬自家老人的责任。我问了几个同志，看了后最直接的感受是什么啊？大家说，最直接的感觉就是要把工作做好，要赶快回家看看父母亲。我读这篇文章的时候，读到它的两个面。一个是看到老年人生活的悲苦面，悲悯之心油然而生。另外就看到了养老方式的问题。这本书不是调研报告或科研论文，它以报告文学独特的视角，就应对人口老龄化提出了3个方面的问题：政府应该怎么对待老年人，对待老龄化；社会群体，特别是年轻人怎么对待老年人；老年人怎么对待自己。这三个问题，我们都有责任去思考。老年人怎么对待自己，非常重要的一点就是倡导推行积极养老的方式。   一要有一个积极养老的心态。离退休干部X支部要提倡大家不要贴上“衰老”“包袱”的标签，要树立宝贵财富、家庭财富、社会财富这种自信。要鼓励老同志树立新的人生追求，以阳光心态开启新的生活，追求新的梦想。   二要找到参加社会活动的媒介。老同志退下来后最怕什么？最怕脱离社会，关起门来。有一次我去看望一位老领导，给他过70岁生日。他很随和地跟我说，对不起，我就不换衣服了，我的睡衣一个星期没换，我也不下楼。这样的生活方式实在令人担忧。老同志不能把自己封闭起来，不能跟社会脱节，一定要融入社会。很多老同志健康长寿的秘诀就是，与社会同步，与时代同行，通过家务劳动、文体活动、公益活动等方式增加与社会的交流。退了之后就要放下过去，主动融入新环境、新群体、新朋友，X支部要帮助老同志做这个事情。   三要利用社会资源来养老。现在养老资源丰富了，除了找子女、老干局、老干处之外，我们还有很多的资源可以利用。我到一所大学调研时了解到，过去所在街道社区的老人们羡慕该大学是大单位，是名校，福利待遇好，服务管理好。现在正好相反，该大学的老同志羡慕街道社区的退休老人，他们看病就在附近的定点医院，很近很方便。家里有什么事，打通社区的服务热线，十几分钟就派人来了。这就是利用社区资源、社会资源的例子。我还接触到一些老领导，都办了养老证，到处走走转转，坐车就方便了，这也是社会资源为老同志服务的例子。   四要接受新生事物。刚才我在电梯里碰到老同志背个包，说是去上电脑课，不会电脑成了文盲了。我说，您学了就不是文盲了，学了就是专家了。实际上这个东西不难，电脑英语都不是蛮难，小孩上幼儿园都会这个东西。关键是您愿不愿意接受新生事物的问题，您愿意接受，愿意学习，活到老，学到老，就会快乐到老。   第四，协同搭建学习活动新平台。老同志不能总是待在家里，走出家门需要一个学习活动空间、社会活动空间。除了家里、社区外，还应该有一个地方，那就是老年大学、活动中心。家里太小，老同志舒展不开；社区太杂，活动功能有限；有老年大学、活动中心就不一样，一起玩的都是老朋友，环境好，功能全，活动丰富，服务周到。在前面，我向大家汇报了这方面的工作。聚焦到省直单位、大专院校、中央在汉单位，要共同把这个活动室建起来。这不是可有可无，而是全面建设小康社会的重要内容。全面小康，没有老年人的小康怎么能叫全面小康呢？老年人衣食住行满足了，精神文化需求没有满足怎么能叫全面小康？满足精神文化需求，没有硬件设施又从何谈起？现在，购物商场随处可见，公益文化设施却比较少，老年人没有地方去。象省老年大学，为什么一座难求？老同志有学唱歌的、跳舞的、书法的、绘画的、电脑的、英语的，甚至还有学炒菜的。说明老同志缺少这样一个交流的场所、文化的舞台、展示的窗口、精神的家园。所以说，我们需要共同把这个场所建好、管好、用好。完成这个任务是老干部工作部门的责任，但我们X支部也要协同呼吁，当好参谋，共同把它建起来。省直单位整体情况还不错，已经有几十家示范活动室。但也有一些单位解决的不好，有的没有，有的很小，没有达标。学习活动场所没有达标的，需要我们去呼吁去争取，已经达标的就要靠X支部协同去管理好使用好，把活动开展起来，把它建设成老干部的精神家园。   第五，量力而行作出发挥作用的新贡献。老同志退休之后的主要任务就是休息，发挥作用要量力而行、尽力而为，为社会多作贡献，为X和人民的事业增添正能量。这就要回到前面讲的正能量，增添正能量有广义和狭义之分。广义的正能量，就是老同志健康快乐，不给家里添麻烦，不给社会添负担。自己不多事不惹事不添麻烦，健康快乐地生活，这本身就是正能量，就是作贡献。从老干部工作来讲，组织老同志讲好中国故事是正能量，把老同志服务好是正能量，把场所建起来转变养老方式也是正能量，这是广义的正能量。狭义的正能量就是发挥作用，聚焦“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”。我在这里提的还是发挥作用这一块，就是离退休干部X支部在组织老同志发挥作用方面找载体、找途径。包括继续深入开展“讲好中国故事、增添正能量”的活动，大家要多讲身边的故事，向身边的人传递正能量。要参与关心下一代活动，多关心子孙后辈，这也是正能量。此外，参与扶贫济困是正能量，就单位工作提出合理化建议是正能量，组织老年科技工作者继续搞科研也是增添正能量，类似的途径还有很多。总之，X支部要积极主动去找到一些载体、一些方式，来继续发挥作用，作出新的贡献。   第六，积极拓宽强化组织基础的新渠道。从大家交流发言来看，这方面有很多的答案和很好的经验可以借鉴，在此我再强调几点：一是创新组织设置。省委已经同意设立湖北省委离退休干部X工委，与老干部局合署办公，后期怎么操作我们还在深入思考。省直很多单位离退休干部人数比较多，有的离退休干部X支部X员超过100多人，开展活动很不方便。这次培训班我们分了三个组进行讨论，每个组40多人，大家发言都安排不过来。同样的道理，如果一个支部100多人，开会发言、组织活动就不方便。有的单位分了很多X小组，但更好的方式是设立X总支，再分设X支部，单位X委（X组）管理X总支，X总支再管理X支部，通过创新组织设置来理顺这个关系。还可以考虑在网络上、社团里、社区楼栋里设置X支部，方便老同志就近就便开展活动。要配齐配强X支部班子，选配那些德才兼备、德高望重、身体健康、相对年轻、熟悉X务工作的老同志担任书记。还可以试点推行分管领导担任X支部第一书记、老干部工作人员担任支部委员等方式来加强组织建设。二是开展活动。X支部的存在，X支部的活力，是靠活动来体现的。离退休X支部与在职X支部有很大的不同，要求不同，活动方式不同，既要适宜适度，也要严格要求。每年安排什么活动，要多听取大家的意见，做到有计划、有安排、有效果。三是发挥团队的作用。X支部可以建立一些兴趣小组，根据不同的兴趣爱好开展文化养老活动。四是完善支部的制度。要按照全国离退休干部“双先”表彰会精神和X的十八大以后从严治X从严管理的要求完善X支部建设的制度，并从严要求、从严执行。比如学习制度，有的X支部一个月学习一次，坚持得非常好，X员到得很齐。而有的支部对学习管得不严，有些X员觉得参加学习是给组织添麻烦，他不需要学习，不参加学习。作为一个支部、一个X员，学习不是可有可无的问题，既是X员的权利，更是X员的义务，既是ZZ待遇，也是ZZ纪律和组织纪律，是每个X员必须遵守和履行的。五是规范经费的保障。近年来，在各级X组织的关心和支持下，老同志住院慰问、生日慰问、元旦春节以及抗战70周年等重大节庆的慰问经费，老同志参观、考察、学习、活动等方面的经费，都给予了保障。但大家反映还是有一些费用不好报销，比如老干部X支部建设和开展活动的费用就是如此。最好的解决办法就是将确需开支的费用整体打包做成一个具体的项目，纳入到单位预算里面去，纳入到老干部工作、活动经费里面去。工作有计划，开支有项目，单位有预算，相关的经费就好处理了。以上是我就“两项建设”改进创新提出的一些粗浅想法，讲出来大家共同思考，共同做好这篇文章。   各位老领导，同志们，加强离退休干部X组织建设，使命光荣、责任重大，我们一定要深入学习X的十八届五中全会精神，深入学习XJP总书记重要讲话和全国离退休干部“双先”表彰大会精神，坚持为X和人民的事业增添正能量的价值取向，不断增强责任感和使命感，坚持围绕中心，服务大局，勇于担当，敢于创新，努力开创离退休干部X组织建设的新局面！
（2016年12月9日，根据录音整理）
  今年7月27日至8月31日，省委第十巡视组对省委老干局进行了为期一个多月的巡视，并于12月5日向我局反馈了巡视意见。车延高组长在反馈意见中充分肯定了我局取得的成绩，同时严肃中肯、实事求是、认真负责地指出了我局存在的一些突出问题。对此，局领导班子高度重视，12月5日反馈大会一结束，刘艳红同志就主持召开局长办公会专题研究整改措施，省纪委派驻省委组织部纪检组组长刘刚同志也对我局整改工作提出要求。当天下午，我们又召开局长办公会、局务会研究具体整改方案。今天召开巡视整改工作动员大会，就是要认真贯彻反馈意见，统一思想认识，动员全局所有X员干部及工作人员，上下整体联动，切实抓好整改，高质量完成整改任务。刘艳红同志将在会上作重要讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我根据局长办公会研究的意见，先讲几个具体问题：
  一、以高度的ZZ自觉深化思想认识  XJP总书记曾经强调指出：“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在X内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”王歧山同志也指出：“巡视完了就要有结果，如果发现问题不整改，还不如不巡视。”可见巡视整改是巡视工作的重要环节，是巡视成果运用的重要体现，全局上下必须高度重视，绝对不能等闲视之。  第一，巡视整改是从严治X的ZZ任务。学习贯彻X的十八届六中全会精神，是全省老干部工作部门的首要ZZ任务，也是省委老干局的首要ZZ任务。按照省委巡视工作要求和第十巡视组意见建议从严治局，扎扎实实抓好巡视整改，是学习贯彻十八届六中全会精神的具体体现，是落实全面从严治X的一项重大的ZZ任务。此次巡视工作以ZZ巡视为主，既是对局领导班子的一次ZZ体检，也是对全体干部的一次ZZ教育，对于我们严肃ZZ纪律、遵守ZZ规矩，加强ZZ教育，优化ZZ生态，都有很强的ZZ意义。因此，我们一定要从讲ZZ、讲纪律、讲大局的高度，不折不扣地抓好整改落实工作。  第二，巡视整改是推动工作的重要抓手。所谓旁观者清、当局者迷。近年来，我局在各方面都取得了较好的成绩，得到省委充分肯定，得到老同志的高度认可。但不能因为成绩而一叶障目，忽视了ZZ上的问题、工作中的问题、发展中的问题。这些问题往往我们自己可能看得不清楚、看得不全面、或者看得不深刻的问题。巡视组站位高，对我们的问题进行了客观审视，他们看得很清很准，很多问题切中要害、催人警醒。一些同志很有感慨地说：我们局工作做的还不错，怎么会有这么些问题呢？我也在想，可能正好印证了一句话，叫做“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。省委第十巡视组帮助我们排查出一批存在多年的现实问题，这是对X的事业负责、对局领导班子负责，也是对全体干部职工负责。有问题并不可怕，回避逃避问题才可怕。抓好这些问题的整改，本身就是排毒祛病，就是强身健体。我们X之所以伟大，就在于我们拥有自我改革、自我净化、自我纠偏的能力。如果我们把这些问题都整改到位了，全省和全局的工作必将拥有一个更加健康、稳定、可持续的发展环境，必将迈上一个新的台阶。  第三，巡视整改是严管厚爱的有效手段。特别是这一轮巡视工作以对领导班子的ZZ巡视为重点，对于我们打造一支ZZ上靠得住过得硬的领导班子和干部队伍，具有十分重要的意义。省委第十巡视组指出的问题，是客观存在的，反映出我们从严治X任重道远，从严治局形势严峻，加强班子建设和队伍建设永远在路上。巡视反馈如同一面镜子，帮助我们呈现更加真实的状态、呈现更加隐蔽的问题，有问题找问题就是组织上对我们最好的关心和爱护，而不是跟我们班子过不去，更不是与某些同志过不去。全局上下一定要端正态度、诚恳接受、照单全收、坚决纠正。提高思想认识，一定要根除思想上的误区。比如个别同志认为巡视反馈的问题不是很大的问题，有些“小题大做”；个别同志认为反馈的问题与自己无关；还有个别同志认为巡视整改是一阵风，是一阵子的事情。这些模糊甚至糊涂的认识，都是与组织上严管厚爱的初衷相违背的。  二、以严肃诚恳的态度认清目标任务  省委第十巡视组反馈意见中，充分肯定了我局在X的十八大以来，认真学习贯彻XJP总书记系列重要讲话精神，履行全面从严治X“两个责任”，加强机关X建和X风廉政建设，开展老同志增添正能量活动，各项工作取得了新进展。同时，巡视组还严肃指出了5个方面22个突出问题。  在坚持X的领导方面，存在着贯彻中央、省委决策部署力度不够；局领导班子核心作用凸显不够；在机关管理和干部队伍建设中存在好人主义思想，对重点难点工作推动不力，对二级单位缺乏常态化的监管，议事决策规范不够等等。  在加强X的建设方面，存在思想ZZ建设力度不够，局领导抓思想ZZ建设上紧下松，存在着突击化、阶段化问题，强化机关干部服务意识专题教育抓得不紧，部分支部书记没有在所在支部讲X课，局领导班子成员和支部书记做深入细致的思想工作少，基层组织建设有薄弱环节，班子成员落实双重组织生活制度不严肃，有的支部书记对X务工作不熟悉，支部“三会一课”制度落实不到位；作风建设不够扎实。有的干部纪律观念淡薄、作风漂浮，不作为、慢作为问题突出。  在落实全面从严治X方面，存在主体责任压实不够，责任传导层层递减，局领导班子责任压得不实，部分支部书记、纪检委员对主体责任、监督责任认识不清，要求任务不明；监督执纪问责力度不够，对发现的问题缺乏敢于较真执纪和严格问责的精神。  在X风廉政建设和反腐败工作方面，存在国有资产监管缺失、工程招标和政府采购制度执行不严，领导干部多套福利住房及个人事项不如实报告等等。  在选人用人方面，存在着执行干部选拔任用政策不严肃、职数配备和岗位管理不规范、干部选拔任用基础工作薄弱等等。  巡视组列出的整改清单都很客观公正，一针见血，切中要害。这些问题重点反映的是局领导班子的问题，同时反映了机关各处室、直属各单位主要负责人的问题，也反映了全局一般X员干部、工作人员的问题。既重点反映了ZZ方面的问题，也反映了业务工作推进不力、工作纪律松弛、作风漂浮等问题。我们一定要突出问题导向，将巡视组反馈的意见作为一面镜子，认真对照、加强整改。根据巡视组意见和要求，我们要做到以下几点：  第一，要牢固树立看齐意识，切实加强局领导班子建设。局领导班子要带头学习X的十八大、十八届六中全会精神和XJP总书记系列重要讲话精神，与XJP同志为核心的X中央保持高度一致，自觉贯彻X的方针政策，认真落实中央、省委关于老干部工作的决策部署，着力解决新形势下老干部工作重点难点问题，着力推进老干部工作的改进创新，坚持民主集中制，健全完善议事决策，加强沟通协调和监督检查，振奋精神、团结协作，增强局班子的整体活力和统领能力。最近要按照省委和省委巡视组的安排开好巡视反馈意见专题民主生活会，通过严肃的民主生活会来解决问题，推进整改。  第二，要全面贯彻从严治X要求，切实履行“两个责任”。局领导班子、机关X委及各X支部要切实承担起管X的主体责任，层层传导压力，将全面从严治X的要求贯彻到机关X建和老干部工作中。要认真学习贯彻《中国共产X问责条例》，推动《中国共产X廉洁自律准则》、《中国共产X纪律处分条例》、《中国共产XX内监督条例》及中央“XXXX”、省委“六条意见”的贯彻落实，持之以恒的转变作风。要配合驻派纪检组开展工作，加强机关纪委和支部纪检员队伍建设，把握和运用好监督执纪“四种形态”，抓紧抓小，抓出成效。  第三，加强机关基层X的建设，切实增强机关X支部的凝聚力、战斗力。全面夯实基层X的建设，严肃X内ZZ生活，完善“三会一课”、主题X日、组织生活会、民主评议X员制度，严格X员日常教育管理，充分发挥基层X组织作用。最近要结合整改反馈意见，组织开好各个支部的专题组织生活会。  第四，坚持X管干部的原则，切实规范和改进选人用人工作。要抓好《X政领导干部选拔任用条例》的学习，坚持正确的用人导向，按照“五好”标准选拔任用干部，加强干部日常管理。领导干部、人事干部、全体干部都要学习遵守《条例》，懂规矩、守规矩，用好的作风选作风好的人。  第五，加强思想ZZ工作，切实营造风清气正的ZZ生态环境。局班子成员、处室主要负责人要负起做ZZ思想工作的责任，要愿做敢做会做思想ZZ工作，经常扯袖子、咬耳朵。全体X员干部要习惯并接受做思想ZZ工作，有问题有想法要坦诚地向组织上讲清楚，对上级的关心爱护要正确对待。  第六，深入贯彻3号文件精神，切实加强对全省老干部工作的指导。   三、以雷厉风行的作风推进整改举措  从12月5日开始，我局正式进入了巡视反馈问题集中整改的关键时期。按照省委第十巡视组要求，按照刘艳红同志表态讲话精神和局长办公会意见，我局巡视整改工作时间安排为12月5日至2017年2月5日，历时两个月，分三个阶段进行。  第一是安排部署阶段（12月5日—12月15日）。一是12月5日召开局长办公会，认真学习领会省委第十巡视组反馈意见有关精神，统一思想认识，明确整改任务，安排部署巡视整改工作；12月8日召开巡视整改工作领导小组会议，细化分解整改事项，落实责任处室，明确整改工作目标、时限等有关要求。二是机关各处室、直属各单位召开X员干部大会，传达学习省委第十巡视组反馈意见精神和局长办公会会议精神，统一思想认识，认领整改事项，拟定整改清单，落实整改责任，研究制定具体整改措施并经分管局领导审定后，12月9日前报局巡视整改工作领导小组办公室汇总，12月12日左右提请局长办公会研究。三是将整改方案报省纪委派驻省委组织部纪检组、省委第十巡视组审定后，12月15日后下发整改方案，进一步统一思想，提高认识，形成共识，动员部署巡视整改工作。  第二是全面整改阶段（12月15日—2017年1月20日）。一是吃透问题、细化措施。各责任处室和单位针对整改事项，深刻剖析问题根源，逐一细化明确整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限，建立整改工作清单和整改台账，全面有效地加强整改，并将整改情况及时报局巡视整改工作领导小组办公室汇总。二是全面整改、建章立制。坚持问题导向，解决好共性问题和个性问题，一项一项解决，一个一个突破。对于能立即整改的事项，要立即整改到位；不能立即整改到位的事项，要说明原因，明确整改时限，并在规定时间内完成整改。要见微知著、由表及里，从制度管理层面，研究提出加强改进工作的政策措施，出台和完善相关制度，建立长效机制，巩固扩大巡视整改成果。三是调查核实、追责问责。局机关纪委配合省纪委派驻省委组织部纪检组，对省委第十巡视组移交的问题线索进行调查核实，该立案的立案，该组织处理的及时处理，该问责的严格问责。  第三是整改总结阶段（2017年1月20日—2月5日）。一是各责任处室和直属单位汇总巡视整改工作情况，梳理整改工作台账，1月22日前送局巡视整改工作领导小组办公室汇总。二是局巡视整改工作领导小组办公室1月26日前起草省委老干局落实省委第十巡视组反馈意见整改情况报告、主要负责人整改主体责任情况报告、整改公开情况报告等材料，梳理汇总整改工作台账。三是召开局长办公会研究审定省委老干局落实省委第十巡视组反馈意见整改情况报告、主要负责人整改主体责任情况报告、整改公开情况报告等材料，并于2月1日前报省委巡视办、省委第十巡视组。四是认真做好省委第十巡视组巡视回访督查各项筹备工作，并根据巡视组回访督查意见，认真做好整改工作“回头看”。  四、以壮士断腕的决心压实责任  要认真学习巡视组反馈的意见建议和要求，坚决执行《湖北省实施<中国共产X巡视工作条例>办法》和《湖北省巡视成果运用暂行办法》，按照突出X的领导、加强X的建设、聚焦全面从严治X的要求，紧扣“三大问题”和“三个重点”，坚决迅速严肃地抓好整改落实。各处室各单位要责任到处、责任到人，做好任务分解，明确职责分工，切实增强巡视整改的ZZ自觉、ZZ责任和ZZ担当。  一要主动认领，压紧责任落实。局领导班子承担主体责任、负总责，机关各处室、直属各单位承担整改具体任务，局机关纪委配合驻省委组织部纪检组履行好监督责任，切实增强整改落实的主动性和紧迫感。要正视巡视组反馈的问题，主动认领、敢于担当，透过现象看本质，全面分析统筹推进，研究制定问题清单、任务清单和责任清单，咬住问题不放松，做到真认账、真反思、真落实。全体X员干部要坚决把自己摆进去，对号入座、对照检查、主动参与、全力支持配合，在巡视整改中坚定信念、竞进提能、务实作为。  二要动真碰硬，确保整改效果。要以最坚定的态度、最果断的措施，把巡视整改任务具体化、精细化、差异化，注重整改及时性、针对性、系统性，迅速全面地开展整改。要坚持问题导向，突出从严要求，对存在的问题不护短、不遮丑、不含糊，对每一个具体问题从整改目标、措施、责任单位及个人、整改时限、整改进展等方面提出工作路线图和时间表，逐条对照、逐项督办、逐件落实，做到整改问题全覆盖。坚持分类推进，对于能够马上解决的问题，要雷厉风行，即知即改，立行立改；对于涉及深层次体制机制改革的问题，要主动作为，持续推进，确保件件有着落、事事见实效，确保清零见底，使巡视整改成果经得起实践检验和群众检验。  三要强化督办，严肃追责问责。主动接受驻省委组织部纪检组的督办，强化跟踪督办，及时通报情况，把巡视整改落实情况作为履职尽责考核的重要考核内容。坚持有责必担、失责必严，做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，对整改责任不到位的处室和单位要严格追责问责。坚决把纪律和规矩挺在前面，对省委第十巡视组反馈的违规违纪问题，认真核查、严肃处理。  五、以标本兼治为目标建章立制  这次巡视组反馈的问题，好些都是多年存在、反复发作的问题。要解决这些问题，我们既要立足当前抓整改，做好治标的工作。同时，也要着眼长远抓整改，做好治本的工作。  一要解决共性问题。此次巡视组反映的问题，有三类要引起高度重视，领导班子的问题、具体到人的问题、共性存在的问题。特别是共性存在的问题，我们必须深刻反思问题产生的根源，既在治标上下功夫，对于个性问题立行立改；又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，杜绝类似问题再次发生。  二要全面建章立制。制度建设是管根本、管长远的，照规矩、按制度管人办事，是规范工作、防范风险、保护干部的最有效途径。要根据形势发展变化，进一步建立健全重点领域、关键环节的制度建设，研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。  三要坚决避免反弹。全面从严治X永远在路上，不是一阵风。巡视整改只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时。对已经解决的问题要加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，始终做到力度不能“松”、温度不能“降”、坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。  六、以坚强的组织领导交出圆满的答卷  经局长办公会研究决定，为了切实抓好巡视反馈意见的整改落实，明确整改要求，压实整改责任，严抓整改落实，同意成立省委老干局巡视整改工作领导小组，由刘艳红同志任组长，我任常务副组长，周辉义、吴丕华、项俊、夏长刚同志为副组长，机关各处室、直属各单位相关负责人及机关纪委书记为成员。  局巡视整改工作领导小组下设办公室，设在局机关X委（人事处），主要承担巡视整改的沟通协调、督促指导、检查督办、情况公示、请示报告、文字综合等日常工作，并及时汇总整理局机关各处室、直属各单位的整改工作进展情况，向局巡视整改工作领导小组报告。周辉义同志兼任办公室主任，朱俊梅、李艳芹、张显军、何福利兼任办公室副主任，李文汇、赵春强、陈琪、邓伟志、周菲、姚晶晶等为办公室成员，各处室各单位指定专人参与相关工作。  同志们，抓好巡视整改工作形势紧迫、任重道远，我们要真正做到思想认识到位、组织领导到位、安排部署到位、落实责任到位、标本兼治到位，我们要真正做到领导带头、全员参与、分类落实、限时完成、全面整改、立足长效，相信通过我们的共同努力，一定能够全面完成整改任务，以端正的工作态度、过硬的工作作风、昂扬的工作状态、良好的工作成绩，向省委巡视组、向省委和老干部交上满意的答卷。
马在学在省直第十九期离退休干部X支部书记（委员）培训班上的讲话
（根据录音整理）（2016年11月23日）
  省直第十九期离退休干部X支部书记（委员）培训班时间非常紧凑，内容十分丰富，即将圆满地完成培训任务，大家普遍反映学有所获，达到了提振精神、丰富知识、交流经验、展示形象的目标。下面，我结合学习贯彻X的十八届六中全会精神，结合刘艳红同志在开班仪式上的讲话精神，就做好离退休干部X支部工作讲五个问题，与大家一起研究和探讨。  第一，要切实抓好深入学习贯彻X的十八届六中全会精神这个首要任务。当前，深入学习贯彻X的十八届六中全会精神是全X上下首要的ZZ任务，也是离退休干部X支部的首要ZZ任务。六中全会非常重要，产生了一系列成果，进一步确定了XJP总书记在X中央的核心地位，强化了以XJP同志为核心的X中央的权威，使X中央能够更加坚强有力地带领全X和全国人民克服一切困难，应对国际国内形势的各种考验。全会通过的《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，既完善了“四个全面”战略布局的内容，也完善了X内法律法规体系。1980年制定的《关于X内ZZ生活的若干准则》过去了三十多年，面对新的形势、新的情况和新的问题，新《准则》《条例》在X章的基础上作了进一步细化，对原有规定作了进一步完善，很多要求比过去更严格更具体。全会解决了X的建设中的一系列突出问题，比如在反腐倡廉问题上出重拳、下重手，就是要通过治标为治本赢得时间，最终实现标本兼治。这次全会精神非常重要，离退休干部X支部要开展深入的、广泛的、全覆盖的学习，实实在在地把学习贯彻全会精神与学习X章X规、学习习总书记系列讲话特别是治国理政思想结合起来学。当然，学习是基础，做好是关键。不是要求老同志每一条都做到，但与老同志有关的要求要结合实际落实到位。比如，与X中央保持高度一致，不发表违背X和国家大政方针的言论，保守X的秘密，不参加邪教，不能搞封建迷信，不干预在职同志和曾经任职过地方的工作，等等。作为离退休干部X员必须遵守的X内ZZ生活准则，这些内容一定要结合实际真正落实到位，不打折扣、不搞“变通”。此外，还要把ZZ生活落地，做到日常化、经常化，“三会一课”、支部活动都要开展起来。过去，少数老同志因为身体原因或者比较繁忙，X支部对老同志ZZ生活方面的要求不是那么严格。现在，不是您愿不愿意参加、可不可以参加的问题，而是您必须参加的问题。如果因为身体状况或者其他特殊原因不能参加，应通过适当方式向组织上讲清楚。  第二，要切实抓好为X和人民事业增添正能量这个中心任务。为X和人民事业增添正能量既是离退休干部X组织建设的价值取向，也是一个重要任务、中心任务。我们X在社会主义初级阶段最大的事业就是领导和团结全国各族人民以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。从远期来说，就是要为实现“两个一百年”奋斗目标而奋斗。从近期来说，就是全面建成小康社会。为X和人民事业增添正能量，就是为实现这个宏伟目标增添正能量，这应该成为是X支部建设的中心任务。具体说来，我们要在以下几个方面再加把劲、再努把力：  一是要树立理念，调动积极性。我们一定要牢固树立离退休干部X组织建设为X和人民事业增添正能量的这个价值取向和工作理念。老同志为X和人民事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，退下来后第一位的任务是保持身心健康，安度晚年、颐养天年、益寿延年。但在休息休养之余，还有一定的工作能力和独特优势，还可以为X和人民事业增添正能量。这个理念要树起来、传下去，把支部全体X员、把其他非X群众都调动起来，共同做好这方面工作。  二是要搭建平台，畅通渠道。为X和人民事业增添正能量，既是一个工作理念，也是一项具体工作。从省级层面，近几年我们设计了这么几个平台：  1．讲好中国故事。2014年11月26日，XJP总书记接见全国离退休干部“双先”代表时提出，要组织老同志讲好中国故事。我们把总书记的重要指示与中组部提出的正能量活动结合起来，在全省广泛开展了老干部讲好中国故事活动。30多万老同志坚持“六个面向”讲好“六类故事”，通过写、讲、演、唱等方式不断增强活动的凝聚力和感召力，活动效果非常好。比如，老干部讲好中国故事进高校活动，去年深入到武汉大学等10所高校，今年又深入到华中师范大学等10所高校，所到之处受到热烈欢迎，先后有1万多名高校师生接受了社会主义核心价值观教育。  2．开展“手牵手”活动。省委组织部、省委老干局已经印发了《关于开展离退休干部“手牵手”活动的通知》（鄂老通〔2016〕7号）。“手牵手”的内容及方式有：比如老干部牵手下一代。这个大家都比较熟悉，帮助青少年扣好人生的“第一粒扣子”。比如牵手大学生村官。大学生村官刚到农村，缺乏基层工作经验，不熟悉农村工作，老同志结对子帮助他们，可为他们干事创业传经送宝。比如牵手青年创业者。老干部、老科技工作者牵手青年创业者，省老科技工作者协会帮助青年创业者攻克技术难关，既有科学技术方面的，也有经验管理方面的。比如牵手贫困户。这几年，省直很多单位老同志都在牵手贫困户，通过结对帮扶参与精准扶贫工作。实际上，“手牵手”活动是基层首创，有着很好的群众基础。省委组织部、省委老干局把这些具体做法上升为省级平台，叫做系列“手牵手”活动，通过这些活动增添正能量。  3．打造“银发网军”。很多老同志与时俱进，学会了计算机操作，学会了写博客、发网帖，建立了自己的群、AAA群，在社交平台上积极发声，通过跟帖发帖为中央和省委重大决策点赞加油，为本地本部门发展建言献策。还有一大批网宣员向网站上传图文照片、书画作品、摄像视频、评论文章等作品，作品内容涉及人生经历、各类故事、感悟心得、时政评论等，浏览量大、点击率高、跟帖不断，广泛传播了湖北好声音、传递了改革正能量、展示了荆楚夕阳红。离退休干部X支部一定要组织引导老同志主动发帖、主动发声、主动亮剑，展示阳光心态，体验美好生活，畅谈发展变化，进一步抢占舆论制高点，让主旋律和正能量充盈网络空间，把网络这个“最大变量”转化为占领舆论高地的“新型触手”。  三是要面向基层，注重实效。开展正能量活动不是一个空洞的口号，是一个需要落地生根的行动。在社会上讲是发挥正能量，在家里把优良家风传承好，把下一代教育好，也是正能量。老同志要就近就便发挥更大正能量，注意面向社会、面向基层、面向单位、支部、社区、家庭，进一步增强活动实效。  四是要强化基础，提升能力。老同志都是有故事的人，也都是愿意讲故事的人，愿意传承我们X优良作风的人。但是要让愿意讲的人有能力讲，愿意发挥正能量的去发挥作用，还有一个方式方法的问题，希望离退休干部X支部在这方面作一些探讨和努力。  第三，要切实抓好基层组织建设这个长期任务。X支部建设是X的建设新的伟大工程的重要内容，是一项长期性、经常性、基础性工作，要常抓常新、常抓不懈、不断提高。最近，省委组织部、省委老干局印发了《关于在全省离退休干部X组织中开展创建“示范X支部”活动的通知》（鄂老通〔2016〕6号）,就是为了进一步规范和加强离退休干部X组织建设，使离退休干部X组织建设能够与时俱进，能够符合全面从严治X的要求。创建示范X支部既传承过去的好做法，也突出问题导向，体现了创新性。所谓传承好做法，就是“五个示范”与离退休干部“五好支部”和在职X员干部“红旗支部”一脉相承。突出问题导向，就是针对领导重不重视、班子强不强、组织涣不涣散、活动能不能开展、X员愿不愿意参加学习、支部是不是服务型支部等方面的问题。创新性体现在不是照搬照抄过去的东西，比如在服务群众方面不强求老同志像在职同志那样服务群众，结合实际作了一些创新。考评细则要求X支部在班子建设、教育管理、组织运行、活动开展、服务群众等五个方面作示范，这也是X组织建设的重点内容。2017年，这个活动将要启动授牌，今后省委组织部、省委老干局每年都会按照全省离退休干部X支部总数的1%来授牌，以此推动建立一批示范支部。省直离退休干部X支部书记、委员作为X支部的“领头雁”，一定要高度重视这项工作，争取成为第一批或第二批“示范X支部”，为全省8000多个离退休干部基层X组织作好示范。  第四，要切实抓好学习先进典型，争做合格X员、争当模范长者这个突出任务。近几年，全省离退休干部中涌现出一大批先进典型，我们既推荐了一批全国离退休干部“双先”代表，全省也将表彰一批离退休干部“双先”典型。特别是今年以来，我们推出了省老领导沈因洛、“峡江红烛”陈人海、“扶贫县官”罗官章等典型，在全国都产生了巨大反响。如全国优秀共产X员、全国脱贫攻坚奖奉献奖获得者、五峰土家族自治县人大常委会原副主任罗官章，他20年如一日在家乡开展扶贫工作，作出了突出成绩。他出席了今年“七一”建X95周年大会，接受表彰和中央领导接见，最近还出席了全国脱贫攻坚表彰大会，并作为特邀嘉宾在中央组织部、中央电视台推出的“两优一先”“两学一做”特别节目《榜样》中展示了湖北老干部风采。如“峡江红烛”、宜昌市委X校退休教授陈人海同志，其先进事迹由中宣部安排人民日报、新华社、中央电视台等十多家中央和省级媒体进行集中采访报道。过去的老典型吴天祥同志也焕发出新的光彩。特别是我们正在推出的一位重大典型沈因洛同志，中央领导已经作出了重要批示，把他作为全X“两学一做”学习教育的重大典型。省委下发了学习决定，老百姓在传颂他，老干部在称赞他。我们会同湖北日报花了一个多月时间，采访几十上百人，打磨出长篇通讯——《共产X人一杆旗》，然后又发了30多篇通讯、评论、回忆录等文章。最近一段时间，根据中组部和中宣部安排部署，中央主要媒体持续在湖北对沈老先进事迹进行采访，中央主要媒体将在十二月初连续进行宣传报道，其中，中央电视台将通过“新闻联播”“焦点访谈”节目连续播出三天，新华社将连续发布新闻稿，其他媒体至少也是三篇稿子以上进行密集宣传报道。所谓“近水楼台先得月”，这些典型产生在我们湖北，既是他们个人的骄傲，也是老同志的骄傲。我们在座的老同志，或多或少都有他们的影子。所以，我们既要把他们的精神弘扬好、学习好，也把身边的典型挖掘好、宣传好、学习好。沈因洛同志的先进事迹能够成为热门话题，说明社会上人心向上、人心向善的还是多一些，我们X内的X员干部的主流也是好的。  第五，要切实抓好精神文化养老这个开拓性的任务。老干部工作具有双重属性——ZZ属性和社会属性，既有组织引导老同志增添正能量、作出新贡献这个要求，同时还要满足老同志精神文化需求。我们建设全面小康社会，当然也包括满足老年人的精神文化需求。老干部物质生活丰富以后，精神文化需求更加迫切，已经成为一个主要问题。这几年，省委组织部、省委老干局强力推进老干部学习活动场所建设，从省老年大学35200平方米的主体建筑，到每个市州县都要建一所骨干老年大学，全省老干部学习活动场所三年投入扶持资金6000万，两年新增面积22万平方米，这项工作已经走在了全国前列。后天，国际老年教育协会主席要参观省老年大学，类似的参观考察活动非常多。大家一致认为，湖北省老年大学已经达到全国一流、中部领先、全省示范的建设和管理水平。截止目前，60%的县都有一所骨干老年大学，所有市州明年基本可以全覆盖。离退休干部X支部要鼓励老同志踊跃参与精神文化养老。省级老领导在这方面给我们作出了表率，几十个省级老干部常年坚持在教学点开展学习活动，这是很难得的。我们省老年大学现在有264个班、23个专业可供选择，欢迎大家来学习来活动。同时，希望大家共同努力，积极争取单位领导支持，力争各单位都有学习活动场所并把学习活动开展起来，进一步拓展老干部包括老年人的学习教育平台、社会活动空间。  各位老领导、同志们，离退休干部X支部建设责任重大、使命光荣。我们一定要认真学习贯彻X的十八届六中全会精神，在以XJP同志为核心的X中央的坚强领导下，认真贯彻中央和省委的决策部署，不断加强离退休干部X组织建设，为湖北“建成支点、走在前列”作出应有的贡献。
（2019年8月21日，根据录音整理）
这次市委理论中心组学习会议，主要任务是深入学习贯彻XJP总书记在十九届中央ZZ局第十五次集体学习时的讲话及《中华人民共和国水污染防治法》等精神，进一步提高ZZ站位，强化责任担当，扎实推进上级各项决策部署在滦州落地落实。
刚才，敬民、文学、瑞岭三位同志带领大家学习了XJP总书记在十九届中央ZZ局第十五次集体学习时的讲话和《水污染防治法》等精神，希望大家结合工作实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。
一、认真学习领会XJP总书记讲话精神，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展。XJP总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，深刻阐述了开展主题教育的重大意义、目标要求和重点措施，为我们开展主题教育提供了根本遵循。各级各部门要牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，聚焦“理论学习有收获、思想ZZ受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标，在深入学、同步改的基础上，科学谋划契合主题、切实有效的载体抓手，精心组织，扎实推进，以主题教育的良好成效助推高质量发展。要把深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想贯穿主题教育始终，引导X员干部增强思想觉悟、提升X性修养，确保主题教育走在前、见实效。要按照省、唐山市主题教育专项整治实施意见和实施方案要求，集中整治干事创业精气神不够、违反中央XXXX精神等9个方面的突出问题，坚决整改落实到位。
二、深入贯彻落实《水污染防治法》，坚决打赢碧水保卫战。《水污染防治法》是深入贯彻落实XJP生态文明思想和X中央关于推进生态文明建设的决策部署，是做好水污染防治工作的重要依据和有力武器。各级各部门要认真贯彻落实好《水污染防治法》，全面推动水污染防治工作深入开展。一是浓厚宣传氛围。切实加强理论学习和宣传引导，领导干部要带头认真学、反复学，宣传部门特别是广播电视台、滦水之声等媒体要开展灵活多样的宣传解读，推动全社会形成学法守法用法的浓厚氛围。二是紧盯重点任务。要以“全域治水、清水润城”为总抓手，全面落实河长制，突出抓好水污染防治、入河排污口整治、城镇污水处理设施建设等重点工作，推动全市水生态环境质量持续改善提升。三是依法有序推动。要敢于较真碰硬，强化责任追究，有效改善水生态和水环境质量，确保《水污染防治法》在我市全面贯彻实施，为滦州高质量发展提供更加坚实的生态保障。
三、以《中国共产X宣传工作条例》为指引，奋力开创我市宣传思想工作新局面。《中国共产X宣传工作条例》是我们X第一部关于宣传工作的基础性、主干性X内法规，是做好新时代X的宣传思想工作的行动指南和根本遵循，在X的宣传事业发展史上具有里程碑意义。一要提高ZZ站位。要学深吃透把准《条例》的主要内容、基本精神和具体规定，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把《条例》作为重要学习内容，开展好集中学习、交流研讨等，营造学习贯彻的浓厚氛围。二要聚焦工作重点。紧紧围绕新中国成立70周年这条主线，在全市广泛开展系列主题活动，弘扬正能量，传播好声音，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持不懈做好新时代X的宣传思想工作。三要形成强大合力。坚持X管宣传、X管意识形态、X管媒体，切实负起ZZ责任和领导责任，加强X对宣传工作的全面领导，着力构建X委统一领导、X政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门履职尽责、共同参与的大宣传工作格局。
四、把“守纪律、讲规矩”摆在更加重要的位置，推进X风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。XJP总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，指出了X风廉政建设和反腐败斗争的方向。各级各部门要认真贯彻落实总书记讲话精神，不断把X风廉政建设和反腐败工作推向深入。一方面，要进一步严明ZZ纪律、严守ZZ规矩，深查细照、对标对表上级要求，坚决纠正违反X内规矩的人和事，切实做到守住底线、不越红线、远离高压线，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止，反对自由主义，做忠诚干净担当的干部。另一方面，要不断加强对X员干部遵守X的纪律情况的日常监督，引导X员干部特别是领导干部遵循组织程序，服从组织决定，自觉遵守X的各项规定要求，管好亲属和身边工作人员，努力做ZZ纪律的明白人、纪律建设的责任人和遵规守纪的带头人，以身作则，展现共产X员的先进性。
同志们，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，在省委、唐山市委的坚强领导下，牢记初心使命、奋勇争先突破，加快实现经济强市、美丽滦州目标，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
区委书记  周向军
（2019年2月13日 根据录音整理）
 同志们：
奋斗，必有收获；奋斗，必得尊重；奋斗，必会幸福！春节刚过，我们就召开全区干部大会，就是要第一时间给奋斗者点赞、为奋斗者喝彩、向奋斗者致敬，最大力度、最大规模、最大范围地动员各级力量，提振精气神、全力争上游！
刚才，我们表彰了2018年度各项先进。在此，我谨代表区四套班子，向所有受到表彰的集体和个人，表示热烈的祝贺！并给大家拜个晚年，祝大家新年快乐、身体健康、万事如意！
下面，我讲三点意见：
一、回顾过去一年，取得的丰硕成果，归功于全区上下的担当有为
过去的一年，在江平书记的带领下，衢江交出了一份令人满意的成绩单。我很感动，很感谢，也很感激。要感谢过去一年，我们全区上下奋力拼搏，勇夺第一；还要感谢在座各位，还有在视频前面的全区各级干部，共同努力；更要感谢社会各界，大力支持。可以说，这一年，是全区干部群众动力满满、收获满满、信心满满的一年。一年来，我们共获得省级以上先进荣誉、改革试点27项【其中区级层面14项、部门乡镇层面13项】；举办、协办重大现场会7次【全国2次、全省3次、全市2次】；荣获全市综合考核第一名，在全市19项可比指标中，8项增速位居全市前二；全市乡镇乡村振兴考核第一名，全市28个乡镇获奖，我们占了9个【一等奖：湖南镇、莲花镇；二等奖：樟潭街道；三等奖：廿里镇、黄坛口乡、太真乡、上方镇、周家乡、峡川镇】，没有一个乡镇排在倒数10%；有10项中心工作获全市单项考核第一名；区政府获市集体三等功、全国文明城市创建工作先进集体；仙鹤股份获全市产业创新先锋战队；抽蓄项目团队、牛头湾搬迁团队获全市攻坚克难先锋战队；市第二医院获市政府质量奖。这些成绩来之不易，是全区上下只争朝夕争出来的，奋勇拼搏拼出来的，苦干实干干出来的。
这一年，我们埋头苦干、科学实干，不断收获大事喜事。
区委区政府同心同德同向、合心合力合拍，地方财政收入连续6年年均增速超20%；获评中国营商环境百强县、中国十佳营商环境示范城市；夺得大禹鼎；成功举办第二届世界针灸康养大会，联合国第八任秘书长潘基文亲临指导、点赞衢江。区人大牵头，宣传部门统筹，全区各级各部门全员参战、全力攻坚，交出了创文国测不失一分的成绩单。区政协领衔，国土、土地整理、廿里、后溪等部门、乡镇多年努力，村两委干部积极配合，富里乡村有机更新做法，得到省长袁家军点赞，写入省政府工作报告，被全省推广。政法战线工作扎实、亮点突出，新时代“枫桥经验”衢州论坛落户衢江；连续十三年获评全省“平安区”。组织战线见人见事、抓人促事，机构改革平稳有序，涌现出一大批有格局、有担当、有情怀的好干部。纪委监委聚焦中心、护航发展，促成了担当者敢担当、负责者敢负责的干事氛围。统战部门主动作为，新田铺田园康养综合体项目顺利推进。人武部门积极对接协调，成功获批全市首个省级军民融合创新示范区。企业家主动作为、开拓创新，经济战线认真帮企、用心扶企，仙鹤股份在主板成功上市，实现衢江零的突破【春节前，团拜会后，有个知名企业家和我说，参加了这次团拜会，我热血沸腾了，我原来是想用上海的公司去收购香港的公司，今年我向你表态，我要用衢江的公司去收购香港的公司，因为我感动，因为我看到了希望和未来】。发改部门、农业农村战线工作积极、对接主动，成功举办中国农民丰收节衢江系列活动；列入全省大花园典型示范培育单位；作为食品安全示范县唯一代表，再次亮相全国舞台。规划部门、各个乡镇夜以继日拼进度、创特色，成为全省小城镇综合整治优秀县，样板乡镇数量、占比均居全市第一。财政、水利等部门积极向上对接，新增地方政府债券资金12亿元，争取上级水利补助资金3.1亿元，为历年最多。
这一年，我们事不避难、合力攻坚，不断办成要事难事。
我们的区领导一线领战，业务部门一线指导，乡镇街道一线破难，村两委干部一线攻坚，付出了艰苦卓绝的努力，推动了一大批重点项目扎实推进，为经济发展积蓄了强劲动力。投资50亿的新田铺田园康养综合体项目，从“人见不了、门也进不了”，到最终顺利推进。牛头湾搬迁，20天时间就100%签约，这件事情，省委车俊书记两次批示肯定。城中村改造四期，只用了40天，就完成了820户100%签约。投资55亿的纤纳新能源、36亿的环嘉通恒、52亿的铜山源旅游度假区、12亿的华凯科技等相继落地。特别值得一提的是，衢州单体投资最大的工业项目、动态投资73亿的抽水蓄能电站，我们一任接着一任干，十五年磨一剑，终于从“梦想”走进现实，成为近两年全省唯一开工的抽蓄项目。这其中，凝结了一代又一代衢江人的心血和汗水，最有代表性的，吾东明同志，15年来全程参与项目，是项目的发掘者、奠基者、引领者，为项目最起码缩短两年时间，相当于提前两年有税收收入，按每年1个亿计算，能多获得税收2亿元；姜水土同志，15年来，一心扑在抽蓄上，如今更是“身”退“心”不退，“位”退“劲”不减，还在抽蓄专班发光发热。
这一年，我们用心谋划、用力落实，不断打开格局困局。
发展的格局在打开，城区人口从2015年的5万多人，增加到2018年的近十万人【其中2018年，城区人口就新增1.5万，占全市新增人口的三分之二】，衢江新城的集聚度在提升、能级在提高；交通、发改等部门衔接谋划，涉及乡镇部门积极配合，衢江航道全线通航，打通了被阻断60年的黄金通道，实现“通江达海”；杭衢高铁即将开工，建成后莲花站到杭州只需39分钟；四省边际多式联运中心港，列入省政府谋划日程，获得省委车俊书记表扬、省长袁家军点赞；浙西航空物流枢纽，写入了全省交通发展实施意见。不久的将来，一座“空港新城、莲花新区；东部新城、衢江新区”，将崛起在浙西大地。这些都将给衢江带来前所未有的发展机遇。工作的困局在突破，反反复复近十年的砂场整治问题，仅用24天时间，全区44个违规砂场全部关停拆除，并验收销号【特别是我们的公安，分局不分，分局更强，在违规砂场整治中，开展零点行动，雷霆出击，斩断利益链】；浮石专项整治提升，以碧血亮剑、雷霆之势，奏响破难攻坚最强音，首战即告捷，仅用14天，1109户违建户全部签约，过去根本拆不掉的，现在摧枯拉朽、排山倒海，干出了公平、干出了正气、干出了精彩，一个有希望、有愿景、有尊严的新浮石正在崛起【下步，我们要坚持不等不靠不要，在浮石专项整治的基础上，在其他乡镇、在其他领域延伸、汇聚、放大，公检法司联动、组纪宣统联合，全方位、大力度地“树正气、打歪风”，为重点项目推进保驾护航、拔钉清障，决不允许区里讨好乡里、乡里讨好村里】。
同志们，过去一年的成绩，是令人振奋的、令人自豪的、令人满意的！成绩挂一漏万，我就不一一点了。我们的区乡村三级干部，我们的企业家，我们全区的干部群众，我们每一个衢江人，都是建设者、开创者、奋斗者，没有大家，就没有衢江的今天，就没有衢江的发展，就没有衢江的未来。短短的两个半月，大家确实让我这个新来的书记，感到眼前一亮、心头一热、为之一振！在此，我提议，让我们一起，再次为奋斗者喝彩！同意的，请鼓掌！
二、迈向新的征程，没有思想的破冰，就没有区域竞争的全面突围
成绩说明了趋势、形势、态势、大势。当前的衢江，正处在黄金发展的机遇期、综合优势的转化期、爬坡过坎的发力期、提档增速的最佳期。势已经起了，关键要把这股势，延续下去、深入下去、扩展开来，化势能为动能，变优势为胜势。
新的一年，衢江要干、要大干，衢江要变、要巨变，衢江要赶，要追赶。新的一年，我们初步考虑，全区上下要以“1136”战略为总纲，第一个“1”是战略核心层面，要“提振精气神、全力争上游”；第二个“1”是战略目标层面，要实施“强区战略”；“3”是战略载体层面，要开展能力提升年、项目攻坚年、产业招商年“三年”活动；“6”是战略抓手层面，要推进教育改革、工业强区、项目建设、“树正气打歪风”、卫生健康、干部能力提升等六大专项。
“1136”战略，第一个“1”，讲的是人的布局，后面的“136”讲的是事的布局，相互配合、相互补充。把人的布局放在第一位，主要是所有的事业，最核心的要素是人，是人的思想、人的精神、人的能力。人是生产力最活跃的因素。在所有的人中，首要的是我们这些干部，我们这些“关键少数”。我们的思想开放了，我们的思维活跃了，我们的精神振作了，我们的作风扎实了，我们的本领增强了，我们的创业内生动力强起来了，群众的劲头就高涨了，我们的各项事业也就必定蓬勃起来了，我们的衢江就有希望了，我们的衢江就有未来了。
站上新的发展起点，对照强区目标，大家都要静下心来，细细想一想、好好问一问、深入找一找，我们有没有时刻保持良好的精气神？解决问题需要魄力和行动力，发现和提出问题需要眼力和判断力。在这里，围绕找差距、找问题，针对精神状态和实际工作，我发出“三个问”，希望大家主动对号入座、主动深入思考、主动给出答案：
一问：对标强区目标，有没有更大的格局？
衢江地处沿海省份、浙西盆地，具有双重特质，沿海蕴含着改革与开放，盆地又意味着守旧与封闭，一面享受了改革的辐射效应，一面又只愿在盆地之内相互攀比。
有目标的人在奔跑，没目标的人在流浪；有目标的人睡不着，没目标的人睡不醒；有目标的人懂感悟，没目标的人在抱怨。迈向新的征程，我们要争的是哪里的上游？在市内比，全市综合考核排名第一，财政总收入、一般公共预算收入，已经进入全市第一方阵，是值得肯定的。
但跳出衢州呢？全省26个加快发展县，我们2018年地方生产总值【174.62亿元】排名第15，排名第一的苍南县【560.59亿元】已经是我们的三倍多；全省30个市辖区，我们一般公共预算收入【16.38亿元】排名倒数第4；再放大到全省89个县市区，我们一般公共预算收入排名仅列第68，与前面发达地区的差距还是很大。
如果我们不知不觉、无动于衷，就会在区域竞争的重围中被牢牢困住，腾挪的空间将会越来越小、发展的后劲将会越来越弱，就会成为“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”诗句中的那艘沉舟、那棵病树，被时代的洪流所淹没。形势逼人、形势催人，我们还有资本洋洋自得、小富即安、初成则满吗？我们还有时间松一松、歇一歇、缓一缓吗？我们的时空格局都已经打开了，我们的衢江都已经通江达海了，我们的思维格局还能继续停留在金衢盆地吗？沿着旧地图，找不到新大陆。如果思维格局还停留在过去的老一套，就找不到出路，即使找到出路也会错失良机。
从阶段来看，衢江仍旧是浙江这所“重点中学”里的一个“后进生”，考不好老课程没地位，跟不上新课程没前途。我们要付出比其他城市更多的努力和辛劳，要树立更高的发展追求，要具备更高的眼界格局，要确立更高的目标定位，在全省26个加快发展县中对标找差，在全省89个县市区中对标找差，真正以一流的标杆推动衢江新一轮发展。
二问：对标强区目标，有没有更实的作风？
强区不是一个空洞的口号，而是实在、具体、丰满的目标。首先，全局都要强，X建要强、工业要强、农业要强、城镇要强、教育要强、民生要强、卫生要强、全域旅游要强，各个领域都要强；其次，全员都要强，四套班子要强、区管干部要强、中层干部要强、一般干部要强、村两委干部也要强，各条战线都要强；最后，全系统要强，目标要强、管理要强、队伍要强、措施要强、项目要强、推进要强、破难要强、保障要强，各个环节都要强。
舞台再大，你不上台，永远是个观众；平台再好，你不参与，永远是局外人；能力再强，你不坚持，只能看别人成功。对标强区的更高要求，我们都要对照一下，我们每个人、每个单位、每条战线都强起来了吗？是不是还存在“差口气”“牢骚多”“温吞水”等精气神不足的现象；是不是还存在鞭打快牛，会干的、能干的拼命干，不会干的、不想干的甩手看的单位；是不是还存在把“干净”与“干事”对立起来，得过且过、不敢担当，甚至把“按规定办事”当做不作为、慢作为借口的干部。
我们都扪心自问一下，以我们当前的作风，如果抽蓄、多式联运中心港、航空物流枢纽等重大项目落地了，历史性的机遇来了，我们抓得住吗？中央、省级等接连下发加大对地方支持力度的激励文件，政策红利不断释放了，我们抢得到吗？
三问：对标强区目标，有没有更强的本领？
掉在水里你不会淹死，呆在水里你才会淹死，只有游，不停的往前游，不断在游泳中学会游泳、在战斗中学会战斗、在破难中学会破难。
当前区域间的竞争，已经从过去单纯比拼产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，升级为区域间综合实力、创新能力、环境品质等方面的全面较量。面对复杂的新形势、繁重的新任务，我们不可避免地会出现“本领恐慌”的困惑，出现“本领恐慌”是好事，“恐慌”就是认识到了不足，就会去学习。怕的是“不恐慌”，已经不足但不自知，或知道不足但不想学。
各条战线的同志，要问一问自己，工作的痛点在哪里？短板在哪里？出路又在哪里？【教育战线，教育关系着学生成长，承载着家庭希望，关乎着衢江未来。教育是全区40万人民的心头大事，提升教育质量更是全区上下的殷切期盼。我们要翻篇归零再出发，凝心聚力，抓铁有痕，坚决打赢衢江教育翻身仗。我坚信，只要我们对教育“少一份埋怨、多一份理解，少一份指责、多一份支持”，一定能打赢衢江教育翻身仗，衢江教育也一定能成为受全社会尊重的新教育。我们与教育共非凡！】【工业战线，衢江工业如何实现高集中度、高融合度、高加工度，如何加快互联网化、金融化、国际化？衢江的产业发展如何站在更高的战略高度去思考、去谋划、去统筹？衢江的特种纸产业、在全国是什么地位、在1200多种特种纸细分领域中我们是哪几种、特种纸产业的上市公司在哪里、前十强在哪里、研究机构在哪里、大专院校在哪里、哪些能跟我们找到结合点？】【卫生健康战线，如何围绕岗位统配、资源统调、绩效统分，推进“医共体”改革，真正让医共体内“医务人员动起来，医疗水平高起来，基层就诊多起来，群众满意提起来”？要从病人最不满意的地方改起，从百姓最需要的地方做起，办人民满意的医院】
乡镇的同志，要问一问自己，有没有把自己乡镇摆到全区、全市的发展大局中，谋发展、推工作、抓落实？能不能抓住工作的重点、突破工作的难点、创出工作的亮点？
村两委干部，要问一问自己，村里问题，心里有数吗？村级治理，眼里有活吗？集体经济发展，手里有招吗？当初竞选时的承诺，都兑现了吗？去思考了吗？去努力了吗？
每个人都要扪心自问一下，没有答案，就去学，就去问，不断走出自己的舒适区，不断进行个人的“系统升级”，不断增强素质、提高本领、提升能力。
三、面对当前形势，唯有更高的目标，才会有衢江发展的更高质量
提振精气神，是为了思想的破冰；全力争上游，是为了发展的突围。提振精气神，不是目的，全力争上游，才是根本。全力争上游，就要像狼一样去战斗，有点狼性。市委徐文光书记多次表扬，说我们衢江干部是虎狼之师、战狼团队。战狼团队，首先要有战狼精神。“战狼”精神是一种态度，一种习惯，一种要求，一种能力，一种素质，更是一种催人奋进的力量，一种不辱使命的气概。简单地说，第一是忠诚，忠诚可靠，是对国家、对组织、对家庭、对个人甚至对信念的真实不欺，就是“言必信、行必果”“你办事、我放心”；第二是团结，团结协作、豪气冲天，形成势不可挡的爆发力和强大的凝聚力、号召力、战斗力；第三是勇气，无惧无畏，勇往直前，面对困境果断抉择，面对矛盾决不回避，面对挫折永不言弃；第四是坚毅，临危不乱、遇强则强，是泰山崩于前不变色的坚强，是不达目的誓不罢休的坚韧，更是水滴石穿日复一日的坚守。
具体要做到“四个更加”：
（一）更加坚定、鲜明导向。要更加坚定地“树正气、打歪风”。歪风不刹，区之大患；邪气不除，崛起无望。一个地方，一个单位，如果好人不香、坏人不臭，还有希望吗？还会发展吗？还有未来吗？对影响衢江环境、阻碍衢江发展的歪风邪气，全区上下必须要敢发声、能发声、会发声、发大声、发衢江正能量的声音，旗帜鲜明的坚决打击、坚决抵制、坚决扭转，让歪风消声灭迹，让邪气无处藏身。要更加坚定地明确导向。坚持一级做给一级看，一级带着一级干，要求一般干部做到的，中层干部先做到；要求中层干部做到的，部门乡镇领导先做到；要求部门乡镇领导做到的，四套班子先做到；要求四套班子做到的，我和区长先做到。凡是苦的地方，凡是累的地方，凡是难的地方，凡是复杂的地方，我们领导干部要下沉到一线，绝不让一线干部感到孤独。另一方面，允许改革有失误，但不允许不改革；允许改革出差错，但不允许不干事，坚决为担当者担当、对负责者负责、为实干者撑腰。
（二）更加主动、打主动战。等，只会丧失机遇；靠，最终会希望破灭；要，要不来根本出路。不努力，连输的资格都没有。我们要变等、靠、要，为争、抢、拼。分局不能分家，在衢江就要姓衢江，在衢江就要讲衢江话。小部门，也要建成大平台；小乡镇，也要发挥大作用。要有争的意识，想要争先进位，必须在落实上抢先一步、执行上胜人一筹，真正跑起来，能快则快、加快追赶。要有抢的劲头，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，要只争朝夕抢机遇，虎口夺食抢项目，千方百计抢人才，不断积累区域发展的关键因素、积蓄发展后劲。要有拼的勇气，聚焦重点、难点、痛点、堵点，组织一场又一场战役，发起一个又一个攻势，炸掉一个又一个碉堡，拿下一个又一个山头。哪里有困难，哪里有矛盾，哪里有碉堡，我们就指向哪里，我们就打向哪里。要在一场又一场的战斗中，提振信心，提升士气，锤炼干部，增强队伍的战斗力。胜利的信心是打出来的，我们必须有百团大战的气概、渡江战役的气势，勇于战斗、善于战斗，说了就算、定了就干、干就干成。
（三）更加积极、勇争一流。拉长长板、补齐短板，把比较优势固化为长期领先的绝对优势，把相对短板转化为制胜未来的后发优势。要拉高标杆，把分管工作放到全市、全省乃至全国范围去比较，自我加压、主动作为，事事争一流、样样争第一，确保每个单位都有亮点、每条战线都有品牌，推动全区工作上水平、上台阶。要开拓进取，先进地区已经有的，我们要学着做；政策没有明令禁止的，我们要试着做；别人没做或没做成的，我们要探索着去做，以敢于担当、敢于负责的示范作用，推动形成领导放手干、基层放心干、上下放开干的生动局面。要提高标准，全区广大X员干部都要确定标杆、对标先进，提高工作目标、工作要求、工作效率，在各自岗位上兢兢业业、尽心尽责，在平凡的岗位上干出不平凡的事业。
（四）更加务实，追求实效。干部干部，干字当头！干是本分，更是职责！全区干部都要“耐得住寂寞、顶得住压力、经得起打击、担得起责任、提得起精神、干得出实绩”。要把心思聚焦到“三年”活动上来，把精力倾注到难点重点上来，把能力展示到一线火线上来，拿出冲劲，发挥干劲，锻炼韧劲，增强后劲，锻造一支“德才兼备，敢担当、有作为”的衢江战队。要真抓实干。我们必须强化实践导向、问题导向，瞄准工作中的痛点难点，多问几个为什么，多想几个怎么办，弄清问题背后的思想症结，做到底数清、情况明，心中有数、手里有招、工作有效。要善作善成。既要拉出正面清单，搞清楚一项工作的目标任务是什么？工作核心是什么？推进措施有哪些？需要什么政策支持、要素保障和推进机制？也要列出负面清单，哪些事情不能做？哪些现象要杜绝？哪些红线不能碰？抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把职责范围的工作抓紧抓细抓实抓出特色。要久久为功。要有功成不必在我、功成必定有我的境界，正确处理显绩与浅绩、局部与整体的关系，乐于做前人种树、后人乘凉的事情，善于做甘为人梯、甘为配角的事情，对认准的方向、认定的事情要持之以恒、一抓到底，决不把难题留给下任、推给别人，确保各项事业平稳有序推进。
同志们，今后的衢江，既有抽蓄、新田铺等一批重大引领性项目，提供产业支撑；又有四省边际多式联运中心港、杭衢高铁、浙西航空物流枢纽、南北大通道等，打开发展格局。我们坚信，衢江的未来，大有可为、大有作为、大有希望，无限可能、无限想象、无限憧憬！不一样的努力，不一样的未来；不一样的格局，不一样的衢江！我们衢江40万老百姓，有底气、有能力、有信心，我们的衢江一定会更美、更好、更优、更强！
登上了衢江这艘战船，大家就是一个战队，大家有本领、衢江就有前途；大家有理想，衢江就有未来；大家有担当，衢江就有希望。既然奔跑，就要奔跑到令人感动；既然奋斗，就要奋斗到没有退路；既然坚持，就要坚持到磐石撼动！我相信，只要我们上下齐心、政企联心、干群同心，众人划桨开大船，在新的一个年度，衢江战队，必定战无不胜、攻无不克、事无不成！衢江发展，必定越来越快、越来越好、越来越顺！
谢谢大家！
（2017年1月26日，根据现场录音整理）
一、过去的一年，魏都区各项事业，特别是信访稳定和安全生产工作取得了显著的成绩，衷心的感谢大家。
刚才刘明书记念了表彰信，说取得了优异的成绩有这么几个标志：第一，去年全年没有发生重大安全生产事故，全市安全生产网格化管理现场会在我区召开。省委省政府将我们网格化安全生产的经验在全省推广；第二，我区公共安全感指数在全省157个县（市、区）中，考核排名位列第一。这充分说明了我区安全生产工作走在了全省、全市前列，这中间确确实实包含着各级各部门，特别是我们在座的各级X员干部的心血和汗水。借此机会我向大家表示衷心的感谢！   二，认清形势，再接再厉，把来之不易的大好局面巩固好，提升好。
对形势的认识可以从以下方面来看：第一，从ZZ的角度来看。2017年要召开X的十九大，从中央到省委、市委对这个特殊时期的信访稳定和安全生产工作都高度重视，省里明确提出，在这个时期出问题，要顶格处置。第二，从发展的角度看。稳定是前提，安全生产是发展的一条红线，我们要守住。一个企业也好，一个地方也好，一旦在安全生产上出了问题，就会毁掉一个企业，毁坏一个地方的形象。第三，从民生的角度看。人的生命是最宝贵的。安全生产工作出了问题，直接关系人民群众的生命财产安全。信访稳定问题搞不好，会给我们的工作造成很大的被动。因为信访稳定都是关系群众切身利益的问题，我和基层同志交流，他们谈到压力主要还是来源于信访稳定。无论从哪个角度来看，都要高度重视信访稳定和安全生产工作。特别是去年我区在这两项工作中创造出了经验，取得了优异的成绩，在今年我们只能更好，不能后退，压力会更大。对今年的这两项工作来说，目标是三个确保：一是确保全年不发生重特大安全生产事故和恶性信访案件；二是确保信访稳定和安全生产综合考核排名保持全省的先进行列；三是确保社会大局和谐稳定。放到具体工作中就是：一要全力抓好安全生产工作。工作中要做到“四个到位”，一是全面排查到位。要牢固树立“隐患即事故”的理念，扎实开展安全隐患排查整治行动。尤其是双节期间，要突出重点部位、重点行业，加大对游园、广场、商超、敬老院等人员密集场所以及危化品、特种设备、油气管道等重点领域的监督检查力度，切实把发生事故的风险降到最低。二是隐患化解到位。要以“零容忍”的态度整治隐患，对于排查出来的安全隐患，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。三是责任落实到位。充分发挥魏都区“三化”建设优势，认真落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，充分调动社区干部、网格员、安全监管员的积极性，真正形成安全生产监管合力。四是应急响应到位。双节期间，各单位各部门要严格执行领导带班、值班值守制度，各应急救援机构要完善应急救援预案，保证必要的救援力量，一旦发生事故或紧急情况，要第一时间赶赴现场，科学组织抢险处置，将可能的损失降到最低。二要切实抓好信访稳定工作。重点要抓好“四个关键环节”，一是抓好排查接访。要以全市开展的大排查、大化解、大整治活动为契机，认真落实领导带头接访制度，坚决做到有访必接、有案必查，对排查出来的不安定因素和重点人员，逐起逐人建立台帐，落实包案领导、责任单位和责任人，制定具体的化解稳控措施，确保把不安定因素化解在基层和萌芽状态。二是抓好问题解决。要把抓好信访稳定与问题楼盘化解、非法集资处置结合起来，与解决农民工工资拖欠问题结合起来，按照“逐案化解、息诉罢访”的要求，帮助群众解决实际问题。对于生活困难的，要做好帮扶救助工作，让他们感受到X和政府的温暖。三是抓好人员稳控。对信访积案涉及的信访人员全部建立稳控工作台账，制定稳控方案，认真履行“三包一”包保责任制，实行全天候监控，确保24小时不脱离视线，努力实现赴京到省非访“双零”目标，确保全国“两会”期间不发生来自魏都区的干扰。四是抓好依法打击。公检法部门要统一执法思想，对缠访闹访、恶意上访、无理取闹的,依法予以严厉打击，切实维护社会秩序和公平正义。三要全力抓好禁燃禁放工作。关键要做到“四个再强化”，一是宣传教育再强化。要对辖区所有粘贴或悬挂的禁放标语、标识、横幅进行一次全面检查，如发现有脱落或损毁的，及时增补；要对辖区所有沿街门店、商场、市场、饭店酒店、企业再签订一次责任书，告知他们不得以燃放烟花爆竹形式庆祝开业。二是源头治理再强化。安监、公安、工商、消防等部门要对有销售历史的烟花爆竹门店、经营户进行再回访；对城乡接合部烟酒店等可能藏匿烟花爆竹的经销点进行再排查；同时，加大对流动炮摊的打击取缔力度，确保从源头上把好关。三是禁放执勤再强化。在除夕、初一、初五、初六等关键时段，对居民小区、楼院、村组；公园、广场、游园；文物保护单位；火车站、汽车站等交通枢纽；易燃易爆物品生产、储存单位；医疗机构、敬老院等重点区域，安监、公安、消防等部门，各办事处、社区要做到全员上岗，按照网格化管理区域，定岗、定人、定责，全方位开展管控，确保实现“无炮声”工作目标。四是执法打击再强化。由安监、公安、工商、消防等部门组成联合督导组，对违反禁放规定人员和单位进行严管重罚、顶格处理，做到查处到位、曝光到位，真正达到震慑警示作用。
大家要围绕这三个目标下足功夫，进一步拉高标杆，扎扎实实做好信访稳定和安全生产工作。
三、众志成城，合力攻坚，善始善终地做好烟花爆竹的禁放工作。
禁燃禁放工作是摆在我们当前最紧迫的一个任务，之所以说善始善终，就是通过大家的共同努力，在腊月二十三小年的时候，我们初战告捷，取得了明显的成绩，在我们城区基本没有听到炮竹声，为我们做好今年的禁放工作奠定了坚实的基础。但是这项工作动态性非常强，腊月二十三只是一个小考，大考是在除夕、初一，初四、初五和元宵节这些关键节点，我们要严阵以待。相关部门特别是公安、安监部门要按照既定的工作方案，确保人员到位。要把工作做细，各办事处各社区要发挥主体责任，我到五一路办事处一个社区调研的时候，有个物业公司做得很好，每栋楼都有专人负责，出现问题能够及时制止，收到了很好的效果。由此看来，只要我们下定决心，为使全区人民过一个安定祥和的节日，大家多辛苦一些，我们能够把这场硬仗拿下。
四、统筹兼顾，科学安排，扎实做好春节期间工作。
首先，春节是我们中华民族的传统节日，有风俗习惯，但是现在情况不同了，大家春节期间一定要文明、节俭，多家人团聚一下，少喝点酒，不要趾高气昂，树立好我们X员干部的形象。其次，利用节假日大家在亲朋好友聚会时要多宣传我区一年来取得的成绩，多宣传我区今后发展的方向，更好地树立魏都区的良好形象。对有资金有项目的，可以做一些招商引资工作，为2017年我区取得更快更好的发展奠定基础。再次，在节日期间，对重点项目要科学安排，能够施工的要保证尽快恢复生产，包括节后的恢复生产工作，年底前要安排好，做好相关的预案，力争春节后各项工作能够迅速恢复到正常状态，确保我区取得2017年首季开门红。
（2019年4月19日，根据录音整理）
市长 石迎军
同志们：
　　这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，主要目的是总结一季度“开门红”工作情况，分析形势，查找不足，动员全市上下再接再厉，再鼓干劲，乘势而上，再创辉煌。今天上午，我们组织对重点项目进行了观摩，相信大家都有所触动、有所启发，刚才，惠民同志通报了一季度全市经济运行及重点项目建设、观摩点评情况，各产业集聚（开发）区、各镇（街道）要对号入座，认真分析研究本单位一季度经济运行情况及存在问题；另外，4家单位作了典型发言，其中，市住建局克服项目多、任务重的困难，主动加班加点，确保了重点项目快速推进，市财政局工作有条不紊，多措并举保证了全市一季度财政收支量质齐升，北海办事处招商引资成效显著，思礼镇项目建设措施得力，希望全市各单位、各部门认真学习先进经验，取长补短，推动各自工作再上新台阶。下面，我重点强调三点意见。
　　一、充分肯定成绩，保持良好态势
　　今年以来，全市上下以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和十三届全国人大二次会议精神，全面落实省委十届八次全会、市委十二届八次全会各项部署，围绕一季度“开门红”，拉高标杆，勇争一流，克服困难，做了大量工作，取得了显著成绩，圆满完成了各项工作任务，向全市人民交上了一份满意的答卷。
　　（一）经济发展成效明显。今年以来，实现经济发展“开门红”成为了全国上下的共识，也成为了一项艰巨的ZZ任务，年初我们就明确指出，济源要实现“开门红”，就必须同时达到“一季度增长速度高于全年预期目标、进入全省前三名”这两个标准。一季度过去了，从主要指标完成情况看，生产总值增长8.8%，高于全国2.4个百分点，高于全省0.8个百分点，高于全年预期目标0.8个百分点，居全省第1位；一般公共预算收入增长28.9%，高于全国22.7个百分点，高于全省14.6个百分点，高于全年预期目标16.9个百分点，居全省第1位。生产总值与一般公共预算收入是衡量地方经济发展实力和效益最重要的两项指标，能够实现“双第一”，充分说明我们圆满实现了一季度“开门红”。另外，社会消费品零售总额、商品房销售面积、金融存款、批发企业销售额等支撑性指标的增速均居全省前列，市委、市政府对一季度主要指标完成情况非常满意。从经济发展质量效益看，随着国家减费降税政策力度的不断加大，很多地方财政增收出现了困难，税收占比开始下降，一季度我市税收占一般公共预算收入的比重达78.1%，居全省第1位，说明我们的财政收入和经济发展质量是持续向好的。同时，规模以上工业增加值增长9.2%，高于去年同期1.1个百分点，高于全年预期目标0.7个百分点，工业投资同比增长51.1%，工业技改项目投资同比增长110%，传统支柱产业投资同比增长99.3%，工业投资的明显增多，势必在一年或者几年之后产生巨大的经济效益，带来新的增加值，提供可持续的财政收入，这也说明我们的经济发展质量是好的。中小型企业工业增加值增长41.8%，对工业贡献率达89.7%；民间投资同比增长16%，贷款余额增速摆脱全省落后方阵，说明我市经济发展活力也是足的。从各产业集聚（开发）区、镇（街道）发展情况看，北海、沁园、承留综合排名分居前三位；一般公共预算收入方面，北海增长573.4%、王屋增长143.9%；规模以上工业增加值方面，玉川增长97.96%、思礼增长85%；固定资产投资方面，沁园、玉泉均增长27.5%；服务业发展、四上企业入库方面，轵城、沁园分别居第一位。在此，对以上单位提出表扬，今后，我们要旗帜鲜明地树立激励机制，表扬先进，鞭策后进。可以说，这是我市近些年来第一季度经济指标完成情况最好的一次，一季度经济“开门红”也为全年经济发展奠定了坚实基础。
　　（二）干部精神状态较好。去年年底以来，市委、市政府在认真总结盘点工作的基础上，对今年的经济工作及早进行研究谋划，为今年工作开好局、起好步打下了良好的基础。各单位、各部门按照“拉高标杆、勇争一流”的工作标准，制定了目标、谋划了亮点、明确了方向，特别是在全力夺取一季度“开门红”方面，大家讲ZZ、顾大局，围绕“开门红”目标，凝聚共识，振奋精神，攻坚克难，争先恐后谋发展，可以说，大家的精气神、工作力度较过去有了明显的提升，你追我赶上项目、全力以赴稳增长的工作热情和浓厚氛围不断增强，这是非常好的信号，也是我们济源一直都该有的状态。我们就是要以时不我待、只争朝夕的精神和马上就办、真抓实干的作风抓发展、抓项目、抓工作，才能够取得好的成绩。
　　（三）发展后劲持续增强。一是项目建设在发力。一季度，全市政府投资项目数量、投资规模、推进速度较往年有了大幅提升，中国白银城、钢产品深加工园、小浪底北岸灌区、城市水系、城区绿化、城市路网等一批重大项目顺利推进，项目带动作用正在进一步彰显，为当前经济运行提供了强有力的支撑，也为全年经济发展蓄足了后劲。二是城市面貌在改善。一季度，市住建、交通、水利、林业等部门以及各办事处，围绕城市提质，狠抓城市主次干道、游园广场、河湖联通、植树造林等工作，目前，古轵公园、蟒河公园、牡丹园、植物园四大公园正同时开工建设，一环内生态修复、一批游园和其他市政基础设施建设即将完工，城市面貌发生了较大变化。三是产业转型在提速。一季度，我们举办了中国（济源）优特钢深加工产业和中国（济源）白银首饰产业两个发展高峰论坛，吸引了国内客商300余个，很多客商表达了明确的合作意向，也和我们签约了一批合作项目，可以说，钢产品和白银深加工产业的谋划实施，加快了济源工业转型升级的步伐，我们也期望这些项目能够尽快落地见效。四是乡村振兴在奋起。走好新时代乡村振兴之路,济源有基础有优势，今年以来，宏宇同志和侯波同志做了大量工作，打造出了一批亮点，取得了较好成绩。近期，省政府的乡村振兴工作现场会就要在我市召开，这是对我市乡村振兴工作的肯定，也让我们重新看到了乡村振兴在全省领跑的曙光。
　　总的来说，在各种风险困难不断增多和全省各地市都在争取实现“开门红”的大环境下，我们能够实现如此好的开局、取得如此好的成绩，是十分难得的，也进一步提振了我们的信心，鼓舞了斗志，说明我们济源人能力是有的，干劲是足的，只要我们想干事，就一定能够干成、干好，我们正在逐步找回当年意气风发、大干快上的感觉。在此，我代表市委、市政府，对各单位、各部门取得的优异成绩表示热烈的祝贺，对大家付出的辛勤努力表示衷心的感谢！市委常委会和市政府常务会也已经研究通过，对在经济社会发展和稳增长过程中做出成绩的单位和个人，要旗帜鲜明地进行表彰奖励。
　　二、准确把握形势，坚定发展信心
　　做好经济工作，首先要对发展面临的形势做好研判，总体上看，当前我们面临的宏观环境是宽松的。去年7月，中央ZZ局召开会议分析研判经济形势，明确提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作要求；去年11月，XJP总书记召开民营企业座谈会，就促进非公有制经济健康发展作出一系列重要指示；去年12月召开的中央经济工作会议首次提出“开门红”，就今年经济工作开好局、起好步作出了全面安排部署；今年全国“两会”又提出了一系列减费降税、支持实体经济发展的政策措施。这一系列措施，提振了投资者和消费者信心，激发了微观主体活力，明显改善了企业生产经营环境。这一系列信号也明确告诉我们，必须坚持以发展为第一要务，不遗余力抓好经济建设。从今年一季度的发展形势来看，全国各地竞相发展的势头不断增强，企业生产经营活动总体呈现出扩张加快态势，3月份中国制造业采购经理指数已经达到50.5％，重回临界点以上，全国规模以上工业增加值增长8.5%，创近四年半以来的新高，这说明中央的宏观经济政策趋向宽松，整个发展态势逐渐向好，宽松的宏观环境为我们的持续高质量发展创造了良好条件。
　　在充分认识有利因素、肯定取得成绩的同时，我们也要清醒认识到我市经济运行和重点项目建设中存在的一些突出问题和困难。从外部环境看，受国际贸易投资低迷、保护主义加剧等因素影响，新的不稳定性、不确定性因素还在上升，稳增长防风险面临的困难和挑战依然不容低估。从我市自身情况看，新旧动能转换仍在过程之中，转型发展依然面临较大挑战；钢铁、铅锌等主要大宗工业品价格回落，下行压力依然较大，受富泰华产值锐减的影响，高新技术产业同比下降11.1%；新开工项目数量同比减少4个，房地产开发投资同比只增长4.8%，对固定资产投资下拉较大。同时，随着大气污染防控力度进一步加大，能源消费特别是煤炭消费总量控制约束，对工业发展带来的不利影响不容忽视。然而，无论形势如何，济源和其它地市所处的宏观环境和面临的政策都是一样的，能否在发展中快人一步、抢占先机，主要还是取决于我们怎么干。
　　在当前宏观经济形势依然复杂严峻的情况下，信心确实很重要。但信心不是靠我们空谈就可以有的，大家要看到全市一季度实现了“开门红”增强的信心，要看到济源高质量发展的“基本面是好的”“动力源是足的”“增长点是有的”提供的信心，要看到国家产城融合示范区建设加速、基础设施领域补短板力度加大等重大历史机遇带来的信心。在良好发展基础的支撑下再鼓干劲，在重大机遇的把握中主动作为，在风险挑战的应对中保持定力，这就是我们的信心所在。
　　三、突出工作重点，再创一流业绩
　　观摩也好，开会也好，分析也好，关键是在理清思路的前提下，切实抓好下一步的工作。做好二季度工作，要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持“拉高标杆、勇争一流”工作要求，坚持聚焦“速度的位次”，坚持用好产城融合示范区这个战略平台，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保上半年时间过半、任务过半，确保各项目标增速都进入全省前三，确保不让任何一项工作在全省处于落后地位。市委十二届八次全会和今年“两会”政府工作报告已经对各项工作做了具体安排，市政府全会也对工作任务进行了分解和部署，请各单位、各部门按照职责抓好落实。这里我再着重提几点要求。
　　（一）继续“拉高标杆、勇争一流”。去年以来，济源的主要经济指标增速一直保持在全省前列，这得益于我们定位高、要求高。下一步，要保持在全省的领先地位，全市各单位、各部门就必须继续坚持“拉高标杆、勇争一流”的工作要求，聚焦“速度的位次”，充分发挥主观能动性，调动优势资源，在确保各自承担的每一项指标增速都位居全省前列的同时，共同发力促进全市整体工作也位居全省前列。同样，我们在工作标准上也要坚持“拉高标杆、勇争一流”，尤其是在项目建设质量上，不能满足于过得去，只有高标准才会减少浪费，昨天的市政府常务会议专门研究了招投标工作，要求把在政府投资项目中做得不好的施工单位清除出济源市场，把做得好的留下来、引进来，只有这样才能促进济源的政府投资项目在建设效率、建设质量等各个方面都有新的提高。总之，我们工作的各个方面都要坚持“拉高标杆，勇争一流”，要拉高标杆就要先看清标杆，俗话说“百闻不如一见”，我们要发现差距、查找不足，就必须要多走出去看一看，把做得好的地方作为标杆，认真效仿好的经验做法，主动学习成功的秘决。市委、市政府将进一步加大组织领导干部到先进地区参观学习的力度，各单位、各部门也要主动寻找好的标杆，积极走出去学习。
　　（二）切实抓住关键重点。抓经济工作，就像弹钢琴，既要全面，更要有重点，只有抓住重点，才能弹奏出优美的乐章。对我市来说，产业是基本，是经济发展的命脉。在这里，我着重强调最近需要抓好的三个重点工作：发展环境、招商引资和转型发展。在发展环境方面，客观的讲，济源没有任何优势，和全省其他地市相比，我们的交通区位最差、市场最小、人才最少，各种资源也日益枯竭。在没有优势的前提下，能够发展这么快，取得这样好的成绩，主要是因为济源有两个法宝，一是愚公移山精神，济源人身上有一种咬定目标、苦干实干、锲而不舍、久久为功的精神，有一股想干事、干成事，以干事为荣、以干为己任的劲头；二是历届X委政府创造的良好发展环境，一个地方的经济发展状况与软环境的好坏有直接关系，俗话说，参天大树之下必有一方沃土，济源这些年的工业发展很好，就说明我们的软环境很好，是投资兴业的沃土。目前，在新一轮竞争中，全国各地都在优化发展环境，济源能否保持经济高质量发展的良好态势，更取决于我们能否继续创造更优的发展环境。在招商引资方面，发展需要大量的资金，在本地资金无法满足需要的时候，招商引资是解决资金问题的重要途径。目前，正值我市产业转型发展的关键时期，我们要培育新的产业，就特别需要外来的企业、资金和人才，在钢产品深加工和白银深加工产业方面，我们起步很高，很多外商对济源的第一印象都很好，能否把外商的好印象变成发展成果，取决于我们能否为他们营造好的发展环境，能否把承诺的事项落到实处，简单的讲，就要把对外来客商承诺的“两不接触”落实好，一是不和政府部门接触，所有手续由相关部门代办，二是不和当地群众接触，只需一心一意做好经营管理。为了济源的发展，下一步要继续加大招商引资力度，市级主要领导要大员上阵，全市上下要全员出动，共同营造上下联运、全员招商的良好氛围，吸引更多的外地客商来济投资创业。在产业转型方面，虽然我们取得了一些成效，但总的来说，济源的产业转型步伐依然较慢，过去几年的发展没有达到我们的预期目标。在传统产业转型方面，面对国家宏观调整政策和环保压力逐渐加大的外部环境影响，我们无法再通过扩大产能来实现持续发展，必须要拿出壮士断腕的勇气和决心，拉长产业链条，加快企业转型升级。在新兴产业培育方面，济源的工业整体在全省有一席之地，但新兴产业却没有地位，在全省确定的10个新兴产业、10个新兴园区、一大批新兴项目中，济源只有清水源一个项目上榜，主要是因为我们的传统产业优势太明显，力量太大，在新兴产业发展上动力不足，压力不够，培育的企业没有能够做大做强，还不能支撑起济源的转型发展，下一步，我们必须加快转型步伐。
　　（三）着力打造发展亮点。长期以来，济源因为特殊的体制机制，导致很多同志对曾经取得的成绩沾沾自喜、孤芳自赏，而现实情况是，济源地方小、知名度低，在全国范围内，大多数人不知道我们就是愚公移山精神的原发地，甚至我们引以为傲的济水源、济渎庙，在省内的知名度都很低，这对于我们招商引资等各项工作带来了不利影响。作为济源人，我们要清醒认识到自己的地位和不足，要通过各种渠道来提升济源的形象、知名度和影响力。一方面，要加强正面的宣传报告，另一方面，要打造发展的亮点，通过工作来获得大家的认可，让大家认识济源、了解济源。在省委十届六次全会上，省委书记王国生提出了“五比五不比”工作理念，其中在“比谁的实际增长点多，不比谁的表面‘亮点’多”这一点上，有些人思想上还存在误区，觉得亮点没有那么重要了，同志们，这种想法是错误的，国生书记是要求我们不仅要比谁现在的亮点多，更要比谁将来的增长点多，二者是齐头并进不可偏废的，而且真正的亮点一定会是可期的增长点。同时，济源作为全省改革开放的试验田和先行者，也要求我们必须旗帜鲜明地创亮点，所以，各单位、各部门必须树立争先创优意识，要在各项工作中不断创造济源特色、济源经验、济源亮点，不断提升我们在全省乃至全国的知名度，而不能满足于过得去，得过且过。
　　（四）持续增强发展后劲。重点要抓好项目建设，因为项目是稳增长促发展的“顶梁柱”、调结构转方式的“助推器”、扩就业惠民生的“压舱石”，各单位、各部门一定要进一步牢固树立抓项目就是抓全局、抓经济、抓发展的理念，多谋划一些项目，特别是产业转型升级项目。在项目建设方面，特别是在政府投资项目上，市政府从去年开始，对投融资公司运行机制进行了改革，拓宽了融资渠道，在没有增加政府债务负担的情况下，开工实施了一批重大项目，对经济高质量发展起到了推动作用。下一步，我们要在保障经济稳定增长的前提下，利用有限的财政预算资金，尽可能多地安排一些政府投资项目，尽可能多地形成投资量和投资成效。在项目推进机制方面，去年以来，我们采取了领导分包、集中开工、项目周例会等一些好的机制和措施，有力推动了项目建设，特别是惠民同志主持召开了几十次的推进会、周例会，取得了明显成效。最近，我们邀请新闻媒体介入到我们的工作中，这既是对大家推进项目的支持，也是督促大家按照时间节点将承诺的事项落实到位，尽可能大地提升项目实效。在项目施工环境方面，我曾多次强调，对于我市来说，影响项目建设的突出问题是拆迁，一个项目，如果久拆不下，势必会延长建设周期，增加建设成本，甚至出现烂尾楼、半拉子工程。对于拆迁工作，各相关单位和部门必须共同努力，形成强大合力，为顺利拆迁营造良好氛围，为我们的干部开展工作提供坚强后盾，决不能让拆迁成为大家的负担。对于每一次拆迁，各镇（街道）决不能打无准备之仗，要在政策明确之后，旗帜鲜明、大张旗鼓的开展工作，工作人员对于政策执行必须态度坚决，要打消个别无理取闹人员期望更大收益的幻想，为项目建设营造良好环境。
　　（五）全力确保经济社会大局稳定。今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，必须把稳定摆在更加突出的位置，为我们的发展创造出更加宽松的环境，要持续加强对宏观经济形势的分析研判，全力保障经济运行总体平稳，持续聚焦“速度的位次”，保持经济发展的高质量和高速度。要打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全市发展大局守好底线。要认真抓好省市民生实事的落实，确保市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺都一一落地兑现，要让群众能够共享改革开放成果，不断提高人民群众的获得感和幸福感，要让全市人民都积极参与到济源的发展中，贡献自己的力量。要发挥济源作为改革开放试验田、先行者的作用，在社会治理现代化上，积极探索济源经验，努力走出一条经济繁荣、治理有效、人民幸福的济源路子。要抓好安全生产、重大信访稳定问题排查化解等重点工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，确保全市社会发展大局的总体稳定。
　　同志们，一季度已经结束，二季度已经起航，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，拉高标杆、勇争一流，在一季度“开门红”的基础上，乘胜追击、乘势而上，冲刺“半年红”，夺取“全年红”，为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美济源、在中原更加出彩进程中济源出重彩作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
　　谢谢大家！
（根据录音整理）
5月20日上午，市委副书记、市长陈新武深入市公共资源交易中心检查、调研全市公共资源交易工作并作了重要指示。
一、充分认识公共资源交易工作的重要性和复杂性
公共资源交易掌握着重要的政府公共资源和政策制度，一头连着市场主体，一头连着X委政府，各方关注度高，责任重大、工作重要而特殊。十堰正处于全面打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，全面创建全国生态文明建设示范市、现代汽车城，全面建设现代化强市的关键时期，各项任务要求更高、任务更重、难度更大。
政府今年稳增长的压力很大，政府工程推进的力度太慢，很大程度上是我们自己的问题，你们要为政府分忧解难。公共资源交易中心是政府的“守业人”、“看门人”，你们要从规矩、程序、法律等方面帮政府看好门、把好关、守好业，为政府出谋划策，发挥好参谋助手作用。
二、正视我市公共资源交易当前存在的问题
（一）关于代理机构的问题
现在公共资源交易中招标投标的矛盾焦点在代理机构，核心问题是政府那么大的投资，明知道招的那个企业不行，招的价格又高，但总感觉力不从心，监管上难有好的办法。把大家集中起来研究对策，就是要制订针对性强、行之有效的解决办法。你们搞具体工作的，要认真研究，对招标代理机构乱象要从机制上监管，要有良方予以坚决遏制。政府把那么重要的项目，交给代理机构，代理机构能不能为政府负责，这是十分重要的！所以，选择代理机构，要旗帜鲜明的选为政府负责的代理机构。有人说要公平竞争，公平的前提是要讲操守、守底线。你们将来对这个代理机构的管理，要有基本的门槛，要有清楚明确的监管考核要求，只要是在法律法规范围之内的，要越严格越好！
（二）关于资格预审的问题
目前，十堰招投标项目，特别是政府投资项目大多采用资格预审方式，资格预审给有些人提供了很大的操作空间，给围标串标提供了便利条件。要取消预审，让更多的投标人参与进来，增加围标串标的成本，谁有实力谁就进来，优胜劣汰、优中选优。
（三）关于评标专家的问题
现在十堰的在库专家数量不足，存在“常委”专家，个别投标人、代理机构采取场外拦截、利益输送等违法违规手段，与评标专家相互串通，干扰评标结果。另外，评标专家水平参差不齐，职业道德、综合素质和责任意识欠缺，评标的自由裁量权过大，导致评标质量低下，投诉率较高。要扩充专家队伍，加大专家的教育培训，健全诚信体系，不断提高评标质效。
（四）关于政府采购的问题
招投标和政府采购要解决“质次价高”的问题，现在社会上都反映，只要是政府招标、采购的东西，时间长、成本高，质量也不是最好，你们要研究办法，要向社会有一个交代，提升社会公信度。
（五）关于档案记录留存问题
一些涉及招投标、政府采购的案件要主动接受纪委调查，半年后视频监控资料就自动覆盖了，是不行的，一旦需要了解，那还有什么证据可查？一定要永久性的把这些涉及招投标及采购重要环节的档案记录完整的留存起来，要规范交易过程档案管理，全程留痕。
（六）关于内部流程的问题
现在大家反映最多的是我们招投标的周期太长、效率不高。当然程序的规范是所有规范的前提，程序不能有随意性，要依法依规，但你们要研究能不能在现有的法律法规下缩短时间，打破一些旧的条条框框。法律法规必须坚持，对社会公示的文件必须坚持，但是我们内部的流程可以优化。我们说的放管服改革也好，减少审批环节也好，提高效率也好，就是要优化我们内部流程，服务要标准，操作要便捷，信息要公开。
三、切实履行好公共资源交易人的责任与义务
作为政府的“守业人”、“看门人”，在现有的情况下，不要当老好人，要有担当精神，不要你去跟别人斗争，只要做好本分的事情，切实担当起自己的职责。要严格遵守法律法规，出了事情大家都跑不掉，大家都有责任。
招投标的这些工作是非常难的工作，这个系统的任何时候，班子建设、队伍建设、X的建设、X风的建设都至关重要，每个人都要讲X性、讲规矩、守纪律、讲职业操守。大家不要有侥幸心理，要共同净化这个市场，如果这个市场不好，那是社会风气变坏的一个先导。去年民主生活会，我跟东灵书记提建议，今年纪委要研究招投标工作，前一段时间办的一些案子都是市直单位的问题，这些问题背后跟我们招投标的制度设计、管理不规范有关系，给违纪违法留下了空间。
总的来讲，大家非常辛苦，这个事情也是风险很大的事情，招投标也做了很多改革，最核心的不是技术本身问题，是人的问题，最难管的是管人不是管技术。你们不要寄希望于电子招投标，你不负责任，还指望别人能对你负责任？自己的责任只有自己承担。为什么美国现在投票还用纸质，不用电子的？因为有系统风险。尤其是你们搞技术的，都要把程序搞可靠，什么是可靠？最简单的、最便捷的、最透明的程序才叫可靠。不要为了出经验，搞一些花里胡哨的东西，搞的云里雾里，把简单的问题复杂化，那往往是出问题的开始，所以我们要把这个导向树立好，坚持住！
四、创新公共资源交易体制机制改革
（一）探索成立十堰市公共资源交易代理有限公司。随着国家“放管服”改革的推进，招标代理资质全面取消，既然没有门槛了，要让国资委成立一个代理公司，今后政府项目的招标就让这个代理公司来代理。政府的项目、重大工程，放到一个不知根不知底的公司手上，能让人放心吗？政府成立代理公司，体制内的人，连我自己的干部有时候都信不过，你能够信得过别人？那肯定要交到X委、政府信得过的队伍手上。因为现在招投标文件使用的是通用模板，这样不就可以减少成本吗？我们的重点不在于取消代理机构，而是要规范代理机构。让市场来竞争，通过竞争提高门槛，把那些不能干的都淘汰出去。有一些特殊类的，专业性很强的，也可以请专业的公司来做标书。只要是政府的招投标项目统统让国资委的这个公司代理。但是这个程序你们要和司法局把好关，只要不违法就没有问题。
（二）建立失信惩戒制度。要建立一个对代理机构终身追究的诚信机制，所有代理机构，只要发现它有问题，一个是永久不能进入十堰市场，更重要的是发挥社会舆论监督的作用。不要偷偷摸摸的说你不能进入十堰市场，要告诉全社会它不能进十堰市场，哪怕是某个公司、某个分公司，你们该公示的要公示，该在媒体上亮丑的要亮丑，你不亮出来谁怕你呢?但这有一个前提条件，就是你们对代理机构的管理要专业、规范，代理公司做的违法违规的事情，你们要依据法律来对它进行管理和规范审查，管理首先不能违法。             
（三）扩大专家征集面。要及时更新专家库，不能让专家都变成“常委”专家，要扩大专家库的基数，只要符合条件，哪怕是年轻一点的，要扩大专家征集面，不光是从企业里面，大学老师等各方面的人才都要广泛征集。
（四）推进异地评标。要向上、向外，灵活机动的采取一些方式，比如多采取异地评标这种方式。一年要试行几次，最好是常态化。由综合监管部门牵头，与武汉、襄阳、宜昌等周边地市建立评标联席制度，涉及重点项目，采取异地抽评委、异地开评标方式。只要在操作层面和程序上在合法合规，要增加违法的成本。
把招投标环节做到最简单、最公开、最透明、最公正就是最好的招投标。
你们这些建议可行的话，我们政府常务会研究一下。首先从最容易改的，又依法依规的，从最容易见效的事情上开始。不需要一研究就搞半年，我先把最简单的东西改过来再说！方案要让司法局进行合法性审查，没问题就通过！
（2019年7月16日，根据录音整理）
这次会议的主要任务是，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议和安徽分会场相关会议精神，全面总结去年以来全市深化“放管服”改革优化营商环境工作，分析当前形势，研究部署今年重点任务。
一、提高ZZ站位，以坚定的信心和决心推进“放管服”改革
（一）充分肯定成绩，增强深化改革信心。一是权力运行更规范。二是行政审批更高效。三是减税降费成效更明显。四是监管方式更多元。五是政府服务更优化。
（二）正视存在问题，坚定深化改革决心。一是一些部门工作主动性不强。二是工程建设项目审批平台数据填充不够及时。三是“互联网+政务服务”推进力度仍需加大。四是“四送一服”工作机制不顺畅，个别单位交办问题办理质量不高。
（三）明确努力方向，保持深化改革恒心。XJP总书记多次指出“要改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力”。国务院连续五年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革优化营商环境进行专题部署。全市各级各部门要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实X中央、国务院和省委、省政府决策部署，把深化“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更好激发市场主体活力、增强竞争力、释放市场巨大潜力，促进经济高质量发展。
二、突出难点重点，以过硬的举措推进“放管服”改革
（一）要在深化工程建设项目审批制度改革上持续发力。一要加快落实“四个统一”。市城乡建设局等市直有关部门务必加快工作进度，强化协作配合，确保2020年底实现统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式。二要把握时间节点。由市城乡建设局牵头，会同市数据资源局等相关单位，加大调度推进力度，确保到2019年底，与省工程建设项目审批管理系统和相关系统平台互联互通；到2020年底，基本建成与全省相统一的工程建设项目审批和管理体系。三要坚持试点先行。界首市要及时启动试点工作，市城乡建设局要按“项目审批时限压缩至120个工作日以内”标准，加强对界首市试点工作业务指导。
（二）要在深入推进简政放权上持续发力。一要持续压减行政审批事项。对以备案、登记、注册、年检等形式变相设置审批的违规行为，集中开展专项整治，确保2019年10月底前整改到位。积极、稳妥、有序下放市级行政审批权到县一级，确保市县两级审批和执法下放工作在今年11月底前完成。市委编办要动态调整权力清单、责任清单，确保11月底前完成清单调整工作。二要有序推进“证照分离”和市场主体简易注销改革。对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，严格落实直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺等具体办法。有序推进简易注销工作，将非上市股份公司和农民专业合作社纳入简易注销范围，公告时间由45天压减至20天，简易注销时间减少一半。设立企业注销网上服务专区，大幅精简注销登记材料，确保2019年9月1日前实现企业注销“一网”服务。三要严格落实减税降费政策。进一步强化调度推进，不折不扣、精准精细、按时按质落实减税降费各项政策。推动预算收支平衡，将有限的财政资金用于保工资、保运转、保基本民生，做到企业过松日子、政府过紧日子、老百姓过好日子。四要加大各类收费行为规范清理力度。认真落实收费清单“一张网”建设，动态调整涉企收费清单，完善乱收费举报投诉查处机制，让各类涉企收费明明白白、有据可依。
（三）要在大力实施创新监管上持续发力。一要深化“双随机、一公开”监管。科学制定年度抽查工作计划，简化市场监管规则和标准，确保2019年底前完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。推动实施跨部门联查，做到“一次检查、全面体检”。二要推进“互联网+监管”。有序推进我市“互联网+监管”系统建设，建立常态化监管数据归集共享机制，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享可分析可预警。三要完善差异化监管制度。建立与信用类别相适应的监管机制，对守信主体实施“绿色通道”“审慎监管”，对失信主体实行重点监管、联合惩戒，确保2019年底前市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单全面建立。
（四）要在持续优化政务服务上持续发力。一要加快推进“一网通办”。加强全市一体化网上政务服务平台建设，确保2019年底前，实现与省政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上。全面推进“慧办事”“慧审批”“慧监管”智慧政务新模式，力争2019年80%以上个人事项实现全程网办，做到“零原件、不见面”，其中部分实现“秒批秒办”。积极开展“皖事通”本地分站建设运营，推动更多事项“掌上办”“指尖办”。对照《长三角政务服务一体化工作实施方案》，提前谋划我市相关工作。二要加快实现“只进一扇门”。由市、县两级数据资源局牵头，加快政务服务事项集中进驻力度，确保“应进必进、一门通达”。三要加快落实“最多跑一次”。深入开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，确保11月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。立足更好满足群众和企业办事需求，打造50个集成套餐式服务，实现一次提交、综合受理、协调办理、统一反馈。四要加强数据共享管理。进一步健全数据汇集机制，对共享数据的及时性、准确性和可靠性进行全面监控，不断提升数据质量。强化数据共享责任落实，2019年9月底前，完善我市数据共享责任清单，明确共享目录的数据项。
（五）要在创优“四最”营商环境上持续发力。一要全面开展创优营商环境提升行动。加快制定我市具体方案，全面开展创优营商环境提升行动，着力解决审批慢、环节多、服务差等突出问题。二要扎实做好营商环境监测评价工作。建立健全我市营商环境监测评价及通报制度，适时开展监测调查，编制发布营商环境评价报告。三要常态化开展“四送一服”双千工程。严格落实市级领导联系包保企业制度，持续开展“千名干部进千企”和市级服务企业专家团队进园区活动。坚持每月调度机制，挂牌督办重大、典型性问题，及时解决省“四送一服”平台交办的问题，提升问题办结质效。四要扎实开展“三比一增”专项行动。重点围绕高新技术企业加快成长等五个行动，细化各单位职责分工，制定年度工作计划，有序推动各类资源、平台、要素向创新创业创造集聚。
三、加强组织领导，以坚强的保障确保“放管服”改革措施落地见效
一要落实主体责任。各县市区政府和阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会要充分发挥主体作用，健全完善领导组织，明确专人负责，常态化推进工作，加快创优“四最”营商环境。
二要细化工作任务。对标“八个一”工作任务，紧盯企业实际需求，细化落实工作措施，常态化开展形式多样的政策宣讲、企业调研、要素对接等工作，尤其要高度重视梳理和解决企业反映的问题，逐项细化“施工图”，倒排时间表，拿出实招硬招，一项一项抓落实。
三要加强协调配合。各级“四最”办要加强协调督导，及时研究解决工作中的新问题，推动工作顺利有效开展。各地各有关部门要密切协作配合，做到任务共担、工作联动、服务协同，有效形成工作合力。
四要强化督促落实。对各地各部门工作进展情况进行专项督查，并将年终考评结果纳入政府目标管理绩效考核体系。对工作积极主动、成效明显的，予以通报表扬和政策激励；对措施不力、破坏营商环境的，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责，确保各项工作任务落到实处。
2020年3月31日
（根据录音整理）
关于做好2020年常德市总工会X风廉政建设工作的几点要求：
一是当好吹哨人。吹哨人的责任就是走在行进队伍的前列，吹着口哨，带领自己的队伍齐步向前进。X的十八大以后，全面从严治X成为 “四个全面 ”战略布局的核心内容和关键所在。在落实X风廉政建设责任中，我们的X组和班子成员一定要扮好吹哨人的角色，尽好吹哨人的职责。成立领导小组、分解工作任务、明确工作责任，这些举措不仅仅是一种形式，而是要通过这种工作方式把责任固化、任务固化、要求固化。所以我们每一个X组成员和班子成员都要清醒的认识到这一点，既要牵好头，组织好我们的X风廉政建设工作的各项任务的落实，又要带好头，当好表率，真正管好自己。在X风廉政建设工作中，机关每个干部职工既要独善其身，也不能置身事外，这样才能确保X风廉政建设稳步健康，取得新成效。其身正，不令而行。领导班子成员就应该有这种站位，有这种担当，有这种勇气。在中国共产X的领导下，我们取得了这次新冠肺炎疫情防控阻击战的阶段性胜利，这主要得益于十八大以后，全面从严治X的纵深发展，让大家看到了希望，看到了中国共产X的核心是我们可以依靠的力量。
二是念好紧箍咒。紧箍咒就是指X章X规和各项纪律。不以规矩不能成方圆，念好紧箍咒就是要做到教育为先，让X纪X规和纪律带电，惩前毖后。从某种意义上说，现在的巡视巡查、纪检监察都是一种治未病、一种ZZ体检的方式。做好教育工作一是要做到全覆盖。教育的对象要覆盖到机关的所有干部，包括机关的在编干部职工和临聘工作人员，大家职责不同，但要求一样，在X风廉政建设要求方面只能有一把尺子。二是要广角度、多方式，把教育辐射到工作开展的方方面面。要多管齐下，通过多元化的教育方式，恰到好处、恰逢其时的做好针对性强的教育工作。《中国共产X纪律处分条例》出台以后，ZZ纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律都规定的很清楚，全面从严治X的要求尺度越来越清晰。有规矩的守规矩，要求不明确的也不能摸着石头过河，要学会在X纪条规中找依据，禁止的、划了红线的千万不能做。要真正做到知行合一，知而后止。知道不能做的要及时踩刹车，有时候及时止损是对自己最大的救赎。纪律教育是常念常新，反复学经常学，总会有好的教育警示效果。
三是筑好防火墙。要整章建制。结合我们今年的文明创建工作，对已有规章制度进行修订完善，对暂时没有的进行及时补充制定。目前市总工会创文办已经在对我们的各项规章制度进行整理，看哪些制度需要修订完善。要严格执行制度。我们要用制度来管人管事，制度建立以后不能束之高阁、装订成册、置之不理、弃之不用，关键还是要执行。执行制度时要一视同仁，不能搞选择性，不能搞变通、打折扣。筑牢防火墙关键在于工作作风的落实和改进，我们开展X风廉政建设要坚持底线思维，树立问题导向意识，要把正风肃纪、转变作风摆在突出位置，最终通过工作成效和作风转变的实效来体现。X风廉政建设工作是与我们的业务工作紧密融合在一起的，要一同研究、一同检查、一同考核。
四是用好金箍棒。把X风廉政建设落到实处是要有一定手段的，金箍棒就是用X纪国法来进行监督。首先要做好自律。自律是关键和基础。要学会自我约束，要慎微慎独、自醒自律，要知敬畏、知底线，要坚定理想信念和摆正价值观。古人云： 一箪食，一豆羹，得之则生，弗得则死。国家公职人员要正确对待自己的生活、工作，不要因小失大，要学会算账，以免迷失方向。广厦万间，夜眠七尺；良田千顷，日仅三餐。XJP总书记指出，发财不当官，当官不发财。既然在体制内工作，就不要想着去发财、去谋私利，真正等到X纪国法来惩治你的时候就悔之晚矣了。其次要强化“他律”。“他律”就是要做好监督，要确保监督的严肃性。要自觉接受监督，监督是全方位的。X内监督要严肃X内ZZ生活，通过组织生活会和民主生活会，认真开展批评与自我批评来开展监督和提醒，真正把X内监督的作用发挥出来。
民政厅X组副书记、厅长  托乎提·亚克夫
（根据录音整理，2019年3月29日）
同志们：
    为贯彻落实最近国家、自治区关于安全生产方面的一系列的工作部署，根据厅X组安排，我再强调几点意见。
    一要在安全措施的落实上再下功夫。各级民政部门要从讲ZZ的高度、从体现“四个意识”的高度、从对人民群众生命安全负责的高度，切实抓好各项安全生产制度措施的落实。我们每一个福利机构、服务机构都有安全生产方面的规章制度和措施。我们强调的是，各项措施和制度要切实得到贯彻和落实，不能形同虚设，不能喊在嘴上、挂到墙上，要落实到每一个工作环节上。如果这些制度、措施落实的好，可以保障不出事，如果这些制度措施不落实、搞棚架，难免不出事。我们民政领域安全生产制度的落实，主要集中在儿童福利院、养老院、福利院、精神病院、殡葬服务设施等重点领域，这些是我们行业监管的重点。要突出聚焦消防安全、食品卫生安全、水电暖气安全、疾病防疫安全、安全保卫等重点环节，严格落实各项行业规章标准，扎实做好各个环节监管，确保各项制度、措施能够落实到位、监管到位。
    二要严格落实安全生产责任上下功夫。对我们民政部门来说，安全生产责任分为两个方面，一是福利机构的主体责任，二是民政等部门的监管责任。当前，我们贯彻XJP总书记、陈全国书记关于安全生产的重要指示精神，就是要落实好我们民政部门的监管责任。按照“X政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，层层传导压力，严格落实安全生产责任制。各级民政部门X政主要领导是本地、本部门安全生产第一责任人，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，认真落实部门监管责任，加大对安全生产工作的重视、协调的力度和追责的力度，及时研究解决本部门安全生产等方面的隐患。分管领导要落实好安全生产综合监管和直接监管工作责任，落实好安全生产综合协调、落实责任、行业监管等工作。班子其他成员要落实好分管行业领域安全生产领导责任和支持保障责任，将安全生产工作和业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，统筹推进分管行业领域、部门单位安全生产工作。
    三要排查隐患上下功夫。开展安全生产检查的目的就是发现事故隐患。各级民政要牢牢绷紧防范安全风险这根弦，全面排查发现安全隐患，紧盯福利机构的安全薄弱环节，持续不间断地开展好督查工作，采取过筛子、地毯式全面深入的细致的排查，排查的时候，我们要会同消防、防疫等专业人员一同开展，增强隐患排查的专业性，提高发现问题的精准度，坚决防范在福利机构当中发生重大安全生产事故。要将隐患当成事故一样来预防。通过我们的排查，要善于发现问题，善于找问题、找薄弱环节、找漏洞、找短板。要把隐患排查治理的责任压实。要压实福利机构法人隐患排查治理的主体责任。各级福利机构的法定代表人和实际管理使用人员同为隐患排查治理的第一责任人，必须对本单位的隐患排查治理工作负责。
    四要在隐患的整改上下功夫。安全生产检查、治理的目的是发现事故隐患，并通过整改隐患、消除隐患来防范事故发生。我们必须把隐患排查治理这个关键抓早、抓细、抓实，才能防患于未然，有效防范遏制事故发生。要坚持立行立改、规范整改。各级民政对检查中发现的事故隐患要认真归纳梳理，明确整改责任，完善工作台账。强化隐患排查整改的管理，明确整改的内容、整改的措施、整改的时限。要坚持抓重点、解难点。紧盯儿童福利院、敬老院、社会福利院、精神卫生机构等人员密集场所，紧盯消防、食品安全、疾病防治、水电暖气等环节，严格对照安全生产相关法规、有关的技术行业标准要求，会同专业部门，深挖严查容易发生事故的安全隐患，让专业的部门指出问题，我们民政部门认真的对待、认真的整改。有效的整改治理一批长期存在、久拖不决的隐患。在安全生产方面，不得出现用几千块、几万块钱可以解决的问题，不及时处置，使出事之后付出更多、更大的成本的问题。所以该配的设备要配，该更新的设备要更新，该投入的投入，来确保安全隐患的整改。民政部门发现问题之后，能解决的尽快解决、整改，解决不了，包括资金等方面的问题，解决不了的及时给当地X委、政府全面的汇报，争取他们的支持，来解决存在的隐患。
    五要全区集中开展一次民政福利机构安全生年产大检查。为了贯彻落实近期中央、自治区一系列的对安全生产工作的部署，以部署为统领，民政部门要对福利机构彻底的、地毯式的、全方位的进行安全大检查。要加大各地安委会成员单位的沟通衔接，有效借助消防、食品监管等行业力量，开展行业专项大检查。彻底发现一些问题、查处一些问题、整改隐患，特别是长期隐藏在我们民政福利设施当中存在的一些安全隐患，我们想办法发现、想办法整改、想办法排除安全隐患，全面提升民政领域安全保障水平。我厅也会派出工作组开展抽查。
（2019.12.3）
根据录音整理
托管工作不能影响到老百姓的生产生活秩序，要确保平稳有序顺利进行，以便金海管理区、太子镇部分区域快速加入到新港开发建设的大潮中来。
一、统一思想
区域托管工作关系到地方经济发展，关系老百姓切身利益，每一名X员干部都要把思想统一到市委市政府的决策上来，坚决拥护和支持区域托管及新港园区的强区扩权的各项工作。“三个有利于”：
一是有利于推动区域一体化发展。托管区域地理位置独特，与新港园区陆地相连，便于基础设施项目对接，新港港口多式联运的辐射效应也将逐步显现，带动金海管理区经济的全方位发展。
二是有利于推进百姓生活条件改善。根据新港园区发展规划，目前315省道改造项目路基基本贯通、39号路、新金三公路等项目正在做开工前期准备工作，将进一步打通金海管理区交通基础设施。同时，规划建设的两个工业园区落户金海、太子，配套实施的水电路气等民生工程，也将极大改善百姓的出行、生活及居住条件。
三是有利于新港园区做大做强。新港园区核心区面积仅35平方公里，即将开工的四个重点企业占地15000亩，投资600多亿元，产值1000多亿元。根据经济发展规律，龙头企业的落户将吸引一系列骨干企业前来配套，庞大的土地需求、巨大的财政税收，促使新港必须拓展区域发展空间，不断做大做强。
二、平稳交接
平稳交接，是当前工作的头等大事，当务之急。要把好事办好，必须先确保干部稳，才能确保百姓稳。
一是要明确“四个不变”政策。一是公职人员待遇不变，二是与老百姓相关政策不变（低保、扶贫等），三是既定的投资项目不变（教师周转房、文化站等），四是管理权限不变。
二是要主动服务。新港园区各部门要主动服务，做好与市委市政府、经济开发区、金海管理区、基层各部门等对接，确保工作不出现空档，实现无缝衔接。
三是要宣传好政策。金海管理区领导班子要下到各村，组织X员干部、群众代表召开会议，宣布市委决定，宣传区域托管会议精神，了解群众关切，及时收集整理，及时研究反馈，及时宣传引导。
谋划发展
本周将召开项目谋划部署会，金海开发区要及时调研谋划基础、民生等项目，园区将量力而行，分阶段实施。涉及金海管理区的315省道改造、新金三公路征地拆迁等工作及时做好交接和开工前期准备；规划部门要将金海纳入规划范围重新调整规划，出台金海小集镇的老旧小区改造方案，进一步完善乡村振兴规划；建设局要配合金海管理区谋划建设项目，房屋征收办出具拆迁政策协调统一方案，国土部门进一步摸清家底。园区各部门要积极与金海管理区、各村的沟通交流，听取意见建议，共同谋划发展。
四、严格管理
一是要抓好违建管控。对违法建设露头就打，确保社会公平正义。村支部书记要带头严抓严管，村干部、执法队员需加大日常巡查力度；二是要抓好资金管理。财政部门要管好“钱袋子”，管好“一支笔”；三是抓好学校安全管理问题。根据就近入学的原则，方便学生及家长；四是抓好资产管理。对资产进行认真清理，确保交接工作无遗漏。
五、严明纪律
一是严禁发表不实言论，二是严禁交接期间调整人员，三是严禁突击花钱，四是严禁资产处置。对各部门因工作问题，造成百姓不便且引起事件，将严肃问责相关责任人。
——王加培同志在市政协X组（扩大）会议上的讲话
（2020年1月21日，根据录音整理）
市政协十三届四次会议在同志们共同努力下开的很成功，在此感谢全市广大委员的信任，特别是在座各位的支持，我和善明同志、佑龙同志很有幸、有缘成为市政协大家庭的成员。我们是新兵，来了之后，还要向同志们多学习。过去虽然几个部门都干过，包括X委、人大、政府，唯独没有在政协工作过，对政协工作思考不多。现在，我肩负市政协X组书记、市政协主席两个职务，深感责任重大、使命光荣。今天，召开X组（扩大）会，首先履行X组书记职责，谈一谈加强政协X组自身建设的一些想法，和大家一起交流共勉。
一、强化ZZ意识，真正提高ZZ站位
第一，政协首先必须讲ZZ。政协，是ZZ协商，ZZ是开头的。政协讲ZZ必须始终坚持中国共产X的领导。X的方针政策，中央、省委、市委的重要会议精神，我们要及时、全面传达贯彻落实。政协各级X组织，包括X组、机关X组、机关X委，还有X支部、X小组、基层的各级X组织，都必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决拥护以XJP同志为核心的X中央的绝对领导。政协讲ZZ还要体现在及时向市委报告重要工作。政协X组是中共连云港市委在政协设立的领导机构，对市委负责，我们要自觉接受市委的领导。市政协X组是政协工作的领导核心，也是我们义不容辞的责任与担当。要切实加强政协X组自身建设，不能用主席会代替X组会，也不能用X组会代替主席会。进一步完善政协X组的议事规则、工作流程，真正发挥政协X组在政协工作中把方向、管大局、促发展的ZZ责任，把X的领导落实到政协工作的全过程、各个方面。政协讲ZZ还体现在站稳人民立场。研究问题、作决策，都要以人民为中心，充分考虑广大人民群众的感受，站稳人民立场就是最大的ZZ。省政协会议上娄勤俭书记的讲话，黄莉新主席的报告，以及项雪龙书记在市政协会议上的讲话和市政协常委会的工作报告，都充分体现X对政协工作的领导，比以往任何时候都强调这一点。所以，第一要讲ZZ，强化ZZ意识。
第二，政协必须从ZZ的角度看问题、做事情。我们现在正经历百年未有之大变局，世界形势风云变幻、错综复杂，社会多元化，思想意识形态领域的斗争异常激烈。中美贸易摩擦，实质上是制度之争。我们是社会主义制度，他们是资本主义制度，是“谁更优越”的制度之争。国内外敌对势力，无时无刻不在利用一些敏感事件、事情，制造是非，抹黑中国共产X的领导。政协的同志一定要增强ZZ敏锐性。政协是议政机构，是一个协商平台，大家可以百花齐放、百家争鸣，可以参政议政、建言资政，但是不能没有底线。要时刻在思想上、行动上与X中央、省、市委保持高度一致，不妄议中央的大政方针，不发表无原则的言论，不信谣、不传谣，保持ZZ定力，还要有斗争精神。现在是互联网时代，有些事情经过网络扩散容易无限放大，被别有用心的敌对势力添油加醋。所以，政协同志不仅要不信谣、不传谣，还要有斗争精神，要敢于和不当言论、行为作斗争。
第三，政协的X员领导同志要增强ZZ担当，永不懈怠。无论是主席们，还是专委会主任们，许多同志过去担任过一个或者几个领导岗位上的领导或者主要领导，由于工作需要、年龄原因，转到政协工作，我也一样。这可能将是我们ZZ生涯的最后一站，不能说绝对，但大部分是这样。如何“唱好这最后的精彩，画一个圆满的句号”？是我们每个同志都必须思考的问题。如果说我们在工作上没有能力、没有水平，组织怎么可能把我们一级一级地提拔到地市级、县处级的领导岗位上呢？我们将离开ZZ生涯的时候，一定要把最后的乐章弹好，句号要画圆，千万不能有“船到码头车到站”的思想，不能有“退二线”的想法。因为ZZ上松懈，行为上就会失范；思想上松懈，就容易犯错误。作为共产X员，我们刚刚开展过第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，同志们一定要时刻牢记“初心、使命”，不能只管一阵子，要管一辈子。共产X人的初心和使命是什么？为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。要时刻牢记自己共产X员的第一身份，为X工作的第一责任，要把对X负责、对事业负责，作为我们永远追求的ZZ责任。常言道：身体放纵，容易生病；思想松懈，容易犯错误。千万不能干一失足成千古恨的事。今天下午，市委将召开警示教育大会，看看那些“现身说法”的人，都是我们过去的“同事、战友、熟人”。
二、强化学习意识，切实增强履职本领
首先，要加强ZZ理论学习。要深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想。新时代需要新思想，新思想指导新实践。新思想博大精深，我们要深学、细读，入耳、入脑、入心，要深刻领悟思想内涵，要用新思想解放思想、统一思想。作为政协的同志，当前首要任务就是要学习XJP总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民ZZ协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神。这个讲话精神针对性太强了，我们不但要学深悟透，还要融会贯通、活学活用，指导新时代政协工作，凝聚各方智慧，汇聚社会的磅礴力量，为实现“两个一百年”目标而努力奋斗。ZZ理论学习要花时间，要真学、真懂、真信、真用。
其次，要加强政协理论的学习研究。人民政协是我们国家的ZZ优势。新时代的政协工作，如何更好发挥ZZ优势？需要我们不断探索创新，既要总结以往的经验做法，也要学习借鉴他人好的经验。需要与时俱进，理论联系实际，不断创新。当然，也不能为了创新而创新，搞花拳绣腿、华而不实的形式主义。政协工作无论是ZZ协商、民主监督，还是建言资政，都要符合实际，要以人民群众的满意为标准，让X委肯定，让政府点赞。参政议政、民主监督要议在关键处、督到点子上，如果我们政协工作，人民群众不认可，X委政府不首肯、不点赞，我们干这项工作还有什么意思？所以，要加强政协理论的学习研究，提高政协工作科学化水平。
第三，要不断学习新知识。作为政协机关，我们面对社会各方面的精英人士，协商的是经济社会重大的发展议题。新时代的科学技术日新月异，我们一定要有知识的恐慌。要增强学习的危机感，只有如饥似渴地加强学习，方能胜任新时期的政协工作。我们要向X中央看齐，向习总书记学习，总书记经常带领中央ZZ局学习，学新理论新知识，比如学习区块链技术。什么叫区块链技术？什么叫5时代？我们不学习能懂吗？只有学习新知识，才能跟上形势。政协机关要把学习作为一项重要任务，履职需要学习，从陶冶情操的角度也需要学习。要多读书、读好书，不断提高自身修养。要创新学习的形式，形成良好的学习制度。组织学习了一个阶段之后，请同志们交流学习体会。还要请一些专家来讲一讲，政协委员中精英和人才很多，包括我们政协主席当中好多是专家，是教授级，就某一方面会讲得很好。总之，通过开展丰富多彩的学习活动，使政协真正成为一个学习型机关，充满书香气。
三、强化协商意识，不断擦亮政协品牌
政协是一个专门的协商机构，会协商、善议政，是我们的基本功；有事好商量，众人的事情由众人商量，是我们的工作特色。
首先，协商议题必须要协商。刚到政协工作，就遇到确定今年的协商议题的问题。如何研究好议题？我一直在思考，也希望同志们一起来思考研究。不论确定什么议题，都必须坚持一个原则：政协工作一定要以市委的中心为中心，以政府的重点为重点，千万不能离开中心和重点，另搞一套。不能简单地从市委全会报告、政府工作报告当中，根据自己爱好，随便选几个课题完成任务。更不能好高骛远，搞一些不切实际、花里胡哨的东西，最后吃力不讨好。今年，市委的中心工作是什么？2020年是高水平全面建成小康社会、完成“十三五”圆满收官之年，继而开启“十四五”规划。市委年初就提出了“八大决战决胜”的工作要求，这是重点，市委项书记逢会必讲。我想了一下，简单点一点，有这么几项：
一是重大项目建设。这是产业强市的关键。根据“高质发展、后发先至”三年行动计划，三年产业投入3500亿。项书记经常说一句话：只要三年3500亿落地了，连云港就能雄赳赳气昂昂跨进“十四五”。当初项书记到北京开会，安排我在家牵头拿这个方案的时候，我们是没有这么大的勇气拿这么大的规划的。第一年定了1000亿，第二年1200亿，第三年1300亿，加起来是3500亿。第一年的1000亿，完成800多亿，没完成的就加到2019年。2019年1300亿，完成了1200多亿。2020年提出了1600亿。为什么项书记说抓产业项目要“咬住青山不放松”？因为项目投资有内生动力，投下去以后它搬不走，搬不走它就要产出，就要再投资，它就会裂变反应，连云港想不发展都难。
二是小康不小康关键看老乡。这是习总书记的金句。农民、农村是全面小康的最大短板和弱项。怎么推进乡村振兴，促进农民增收、农业增效、农村繁荣？如何抓好民生短板、弱项是今年春节后省委第一个会议的内容。全面小康不仅仅是人均收入问题，不仅仅是一个经济指标，而是综合性的指标，有好多项内容。连云港民生领域的短板、弱项是什么？教育、医疗、养老等方面，政协怎么关注。
三是推进连云港高质量发展。这是新一轮发展的主题主线。我们和苏南处于不同的发展阶段，苏南有了一定的存量，它是要通过转型升级高质量发展。我们存量基数很小，要加大投入，增加基数，增加技术。在加快发展的同时，要体现高质量，项目既要有门槛，有科技含量，还要注意环保和安全等问题。连云港高质量发展，怎么守住安全生产、生态环保底线？国务院部署对江苏进行为期一年的安全生产专项整治，对连云港来说肯定是一件重大事情。
四是“一老一小”问题。这是当前社会的突出问题。最近，我走访老干部，他们提了一个问题：人老了，子女不在身边，有好多事情，像生病、吃饭等都存在问题，也提了许多建议。我们怎么来研究连云港的老龄事业和老龄产业问题，老龄事业是由政府抓的，老龄产业是要市场化的，做的怎么样？有哪些短板？等等。
X委政府这些重点工作，都应该是政协工作的着力点和方向。政协要参政议政，议政的话题一定要接地气、冒热气，要有生命力。不能不接地气，关起门来自拉自唱。既要向X委政府，还要向社会各界，征集一些议题。征集，不是你给我一个议题，我就去做这个文章，不能这样简单的征集。要通过协商集众智，综合以后形成政协的年度重点履职议题，协商的质量高，议政建言的质量就高。
其次，委员提案要协商办。要切实提高委员提案的质量，事前要调查研究，提出的问题要代表民意。提案的承办部门要认真办理，要把承办部门对提案办理的重视程度和办理质量，作为评判部门对政协工作重视不重视的一个依据。要坚持开门办提案。我们经常讲办结率、满意率，是真满意还是“被满意”？不能你不满意就一次一次地找你。承办单位要与提案人加强沟通，了解真实意图，共同协商解决问题的办法，既提高委员满意率，也真正推动人民群众关心问题的解决。
第三，协商要向基层延伸。政协委员是政协工作的主体，委员是一种荣誉，更是一种责任。委员履职的基础在基层，要切实增强委员的荣誉感、责任感和使命感，广泛组织和引导广大委员开展基层协商工作，到基层、到群众中去，了解民意，反映民情，化解矛盾，维护稳定，推动基层民主ZZ建设。中共十九届四中全会提出要推动社会治理体系和治理能力现代化，我们基层的政协委员要参与到基层的社会治理当中去，以模范行为展现新时代“责任委员”的风采。要切实打造“有事好商量”协商议事品牌。省政协黄主席极力推荐，南通市政协主席在省政协大会上作了交流，还有几个地方做的不错，连云港也要大力做好“有事好商量”品牌。省政协专门对委员履职打分，这是必要的，我们也要这么做，真正目的还是要提高协商议政的质量和水平。
四、强化团结意识，做到真诚合作共事
大家在一起工作，是一种缘分，一定要珍惜。大到一个单位，小到一个家庭，团结、和睦的环境，对一个人的身心健康都是十分重要的。我一到政协来，有些同志就跟我介绍说：政协的老领导长寿的多，九十多岁的好几个。政协领导同志长寿，是与政协团结和谐、心情舒畅的环境分不开的，这是一个好传统，我非常荣幸到这样的环境当中工作。我们要追求心情舒畅，不在于官当多大，关键是在人生征程上能走多远。市委项书记在召开市委常委会会议专门研究市委常委会自身建设时，曾说过：懂团结是大智慧，会团结是大本领，真团结是大境界。这三句话，我觉得讲得非常有道理。总的来说，我们政协机关、领导班子，各方面都是不错的。但是作为X组书记，我还是要强调“团结”二字。首先，为人要厚道，真诚待人。相互信任是关键。同志们都是为X和人民工作，做事要出于公心、出于真心，人与人之间要相互帮助，要真诚，以心换心。其次，气量要宽宏，海纳百川。每一个个体，千差万别，工作阅历、知识面、眼界都不相同。政协委员来自社会各个方面，都很有个性、很有特点。因此，在政协工作，一定要宽宏大量，学会包容，学会理解，学会换位思考。特别是政协的领导同志，要有大气量，要有胸襟气度，不要为一时一事纠结。包括专委会，两三个人，大家有事好商量，遇到事情，大事讲原则，小事讲风格，不要搞得别别扭扭的。到了这个岁数，五十知天命，六十耳顺，还有什么事情想不明白？第三，遇事要补位，相互协作。分工不分家，遇事多帮忙，多搭把手，事情就完成了。我还没到政协来，好多同志就跟我讲，市政协编制全省最少，人手很紧张，也不容易。一方面，要争取解决，我已跟项书记报告了这个事。另一方面，我觉得市委有市委的难处，我们要体谅。人少不要紧，把工作做好，遇事大家分分工，相互帮帮忙。市委、市政府工作那么忙，有时候需要政协补位、帮忙，也要积极响应。
五、强化规矩意识，必须树立良好形象
政协不是权力机关，但也不是世外桃源。同志们一定要强化纪律意识、规矩意识，严格要求自己，约束自己的言行，维护政协的良好形象。政协作为市四套班子之一，任何一个不好的小事情都有大影响，不只是领导干部，包括一般工作人员、工勤人员，哪怕是司机开车出去，代表的也是政协集体，要自觉维护集体形象。
一要严于律己。作为X组书记、班长，我首先给大家表态：从我做起，向我看齐。政协X组成员人人都要做表率，都要严格要求自己，遵纪守法，廉洁奉公，要求部下不干的事情，自己首先不做；要求部下做好的，自己首先做好。我们都要言行一致，不当“两面人”，不做“两面派”；都要严格执行中央XXXX精神，不该收的坚决不收，不该去的地方坚决不去，不该喝的酒坚决不喝。都要慎独、慎微、慎欲、慎友，自重、自律、自警、自省；都要管好自己的生活圈、交际圈，管好家人和身边人。世上没有不透风的墙，所有干的事情迟早是要放到桌面上去，必须经得住推敲。各位X组成员要切实履行“一岗双责”，管好分管部门的X风廉政建设。在这里，我跟大家明确提出：决不允许政协同志插手工程招投标。现在招投标都是公开的，双方竞争非常激烈，你在这边打招呼，其他人很快就知道了。事实上，你打招呼根本没有用，但是你的“名声”出去了。
二要强化制度建设。要进一步健全完善机关的各项规章制度，包括议事决策、日常管理、学习等各项制度。要强调机关的工作纪律，有事必须请假，上下班一定要准时，这是最基本的。一定不能形成一个松松垮垮的机关工作作风，上班迟到半个小时，下班早走半个小时，肯定不行。关于会议纪律，我们共同约法三章，我不常开会、不开长会，希望同志们能够做到开会期间不看手机、不接打电话，形成一个好的会风。要遵守财经纪律、用车规定、公务接待等等各项纪律。要有纪律意识，主动接受纪委监督、审计监督、财政监督，重大的开支，要集体研究、集体决策，不要简单按惯例，要找依据。
三要提高机关信息化建设水平。要打造智慧政协，提高机关的工作效率和工作水平。要做好机关的网络安全和文件的保密工作，检查制度的执行，完善相关的措施，不要认为政协没有什么秘密。要严格执行保密规定，不能上外网的就不要上外网，密级文件不能带回家，不能外借、外传，包括一些内部刊物的处理，都要严格执行规定，增强保密意识，做好保密工作。
四要增强机关的生机和活力。要加强政协机关X的组织建设、支部建设以及工会建设等。政协机关要有精气神，要大力提倡毛泽东主席讲的几个字：团结、紧张、严肃、活泼。市政协机关团队是团结的，工作也是紧张的、更是严肃的，八小时之外该活泼要活泼，要创造这样一个生动局面。要做好老干部工作。政协的老干部比较多，要充满爱心，还要有耐心。老干部的一些要求，只要能办就办，不能办也要耐心解释，不能简单地拒绝。政协是他们的家，要让他们感受家的温暖。

（2019年11月6日）
（根据录音整理 已经本人审阅）
同志们：
   首先，我代表省农机中心X委和全体干部职工祝贺大家过关斩将实现了自己人生的一个小目标，也欢迎大家加入到我们农机这个大家庭，成为农机事业中新鲜的血液。可以说，你们大家就是我们农机化事业的希望和明天。借此机会，我送给新入职的年轻同志们四句话。
    第一句话是坚定理想信念，树牢组织观念。今天，是你们第一天到省农机中心来上班，走出了人生中的重要一步。希望大家能够按照XJP总书记提出的“系好人生第一粒纽扣”的要求，做到以下四个方面。一是要有ZZ意识。要坚决拥护X的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与X中央保持高度一致。这几句话绝对不是空话和大话，而是要真正从内心认同，落实到具体的言行上，一定要从一开始就树牢ZZ意识，坚定理想信念。二是要树好“三观”。“三观”问题很重要，决定着一个人的思想境界、行为方式、价值判断，也决定着一个人的人生追求。我昨天看了省人大常委会原X组成员、副主任张茂才的忏悔录。他自己分析造成ZZ退化、经济贪婪、生活腐化、道德败坏、工作消极应付最主要的原因就是“三观”扭曲。希望大家能够吸取教训，在以后的工作生活中，对自己有一个基本的把握，对自己的人生有一个基本的规划，树立好正确的“三观”。三是要强化理论武装。要把马克思主义的基本的原理和自己的实际工作结合起来，和自己的兴趣爱好结合起来，和国家的时事大事结合起来，特别是要加强对XJP新时代中国特色社会主义思想的学习。四是要增强组织观念。你们从现在开始进入农机中心的大组织，进入到中心各个部门，就是农机中心的一份子。一定要认同组织、热爱组织，服从组织的安排，用你们的青春活力和积极努力的工作奉献组织、报答组织。
   第二句话是持续加强学习，练就过硬本领。大家一路过关斩将走到最后，向书本学习的能力一定是很强的。但“纸上得来终觉浅”，在新的工作岗位上，无论专业是否对口，都要进一步加强学习。要向老同志们学习、向实践学习、向基层学习，带着问题学，深入思考学，在学习的过程中学以致用，尽快提高自己履职尽责的能力和素质，成为一名“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”干部。
   第三句话是树立行业自信，勇于担当奉献。行业自信是我一直讲的。作为一名农机人，从一开始就要对我们农机行业有信心。毛主席讲过“农业的根本出路在于机械化”，如今60多年过去了，这句话越来越被农业生产和现代农业发展的实践所证明。去年底，国务院出台的《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，作出了“没有农业机械化，就没有农业农村现代化”的重大论断。作为农机行业的从业者，要充分认识到农业机械化对于农业农村现代化的重要作用。无论是发展农业规模经营还是调整农业产业结构，无论是增加农民收入还是解决“谁来种地”“怎样种地”的难题，都需要依靠农机化来解决。一直以来，山西农机化工作在全国都是有一定地位的，希望你们能够把山西农机的优良传统传承下去，接续奋斗。XJP总书记讲，“幸福都是奋斗出来的”，我希望你们能够在各自的工作岗位上，从最简单最基础的工作做起，勇于承担最基层最艰苦的工作，不挑肥拣瘦、不拈轻怕重、不说三道四，不怕付出、不求回报、不讲条件。要把好手头工作的第一道关，负起第一道责任，在具体的工作中积累经验，展示智慧和才能，成就自己的人生目标和价值。
   第四句话是守住基本底线，锤炼高尚品格。在ZZ上要保持清廉不出问题，廉洁上要保持清白不出问题，作风纪律上要保持清正不出问题。要讲理想信念、讲X性原则，讲ZZ原则、讲组织原则、讲纪律原则，讲社会公德、传统美德、职业道德。要保持定力不浮躁，主动承担一些艰苦复杂的工作，主动到扶贫一线去。在下一批扶贫工作队轮换的时候，中心也会考虑让你们参与到一线脱贫攻坚战当中去。农机化事业需要新鲜的血液，也希望你们能够为农机化事业贡献自己的青春，为实施乡村振兴战略和农业农村现代化贡献我们农机力量。
   以上是对年轻同志们讲的四句话。对各个用人部门，我也讲三句话：一是要在生活上多关心。很多年轻同志家在外地，衣食住行各个方面都要尽力照顾到。二是工作上要压担子。做好“传帮带”工作，让年轻同志从最基础的工作做起，夯实基础，及时发现问题，及时给予帮助和指导。三是各方面都要严格要求，帮助年轻同志走好第一步。
   谢谢大家！
（2019年9月9日根据录音整理）
　　9月7日，中央召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议，王沪宁同志出席会议并讲话，全面总结了第一批主题教育取得的成绩和经验，深刻阐述了开展第二批主题教育的重大意义，并提出明确要求、作出具体部署。讲话通篇贯彻了XJP总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，对于我们扎实开展好第二批主题教育具有重要指导意义。今天下午，在全省主题教育第一批总结暨第二批部署会议上，巴音朝鲁书记就学习贯彻中央会议精神，总结深化全省第一批、抓好第二批主题教育进行了全面部署。我们要深入学习领会中央和全省会议精神，务实高效组织开展好第二批主题教育，向中央和省委交上一份满意答卷。
　　全市主题教育开展以来，以马俊清同志为组长的省委第一巡回指导组，先后10余次到我市指导工作，全程参加市委常委班子主题教育重要会议、重要工作、重要活动，为我们开展好主题教育提供了有力的指导、支持和帮助。马俊清同志和省委第一巡回指导组的同志们高度负责的态度、勤勉敬业的精神、严谨务实的作风，为我们树立了榜样。在此，让我们以热烈的掌声，向马俊清同志和省委第一巡回指导组的同志们，表示衷心的感谢！稍后，马俊清同志还要作指导讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
　　一、深化思想认识，认真总结把握第一批主题教育取得的阶段性成果和宝贵经验
　　全市第一批主题教育开展以来，市委牢牢把握主题主线，认真贯彻总体要求，精准聚焦目标任务，始终坚持“四个到位”，统筹推进重点措施，主题教育取得了明显成效。
　　一是理论学习取得了新的收获。把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想贯穿全过程，坚持集中强化和分段跟进、个人自学和集体学习相结合，通过理论学习中心组学习、主题教育读书班、专题学习研讨等方式，静下心来读原著、学原文、悟原理；深入开展革命传统教育、形势政策教育、反面警示教育，积极学习先进典型，挖掘选树了身边典型孟祥民，并在全市开展学习宣传活动，引导广大X员干部筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵。
　　二是思想ZZ受到了深刻洗礼。把开展主题教育同贯彻落实XJP总书记重要指示批示精神和X中央、省委各项部署要求结合起来，按照“四个对照”“四个找一找”要求，市委常委班子带头检视剖析，召开对照X章X规找差距专题会议、主题教育专题民主生活会，深入查摆在思想、ZZ、能力、作风、廉政方面的差距不足。第一批单位X委（X组）都高质量召开了专题会议和专题民主生活会，领导班子平均确定6个问题清单、15条整改措施。市级领导同志和第一批单位X委（X组）班子成员带头讲专题X课，增强了广大X员干部在X言X、在X为X、在X爱X的自觉性和主动性。
　　三是担当精神实现了全面提升。积极引导广大X员干部在“打先锋、站排头”中守初心、担使命，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力打好“三大攻坚战”，全力抗击台风洪涝灾害。聚焦制约长春振兴发展的瓶颈问题，市委常委认领调研题目11个、其他各级领导干部领题664个，学习教育成效源源不断地转化为推动长春振兴发展的强大动力。
　　四是群众难题得到了有效解决。在抓好中央明确的8方面、省委明确的4方面专项整治任务基础上，结合我市实际确定5方面迫切需要解决的突出问题，由市委常委同志牵头领责推动专项整治任务。第一批单位普遍列出1-2个在主题教育期间能够解决的问题，集中时间、集中力量攻坚克难，有力推动解决了一大批群众关心的难点痛点问题。
　　五是清廉本色得到了充分彰显。引导X员干部严守ZZ纪律和ZZ规矩，全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响。持之以恒正风肃纪反腐，认真落实中央XXXX精神，全力落实“基层减负年”要求，着力整治形式主义、官僚主义和工作不严不实不深不细问题，广大X员干部进一步筑牢了廉洁自律的坚强防线。
　　通过第一批主题教育，广大X员干部思想得到了升华、精神受到了洗礼、能力得到了检验、作风经受了锤炼，更加深刻认识到，X的初心和使命是X的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，必须以科学的思想理论筑牢初心、以坚定的理想信念坚守初心，永葆共产人的ZZ本色；更加深刻认识到，XJP新时代中国特色社会主义思想具有强大的真理力量、实践力量和人格力量，必须用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；更加深刻认识到，ZZ问题任何时候都是根本性的大问题，必须始终同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致；更加深刻认识到，民心是最大的ZZ，必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点；更加深刻认识到，勇于自我革命是我们X最鲜明的品格，必须坚持自我净化、自我完善、自我革命、自我提高，始终保持X的先进性和纯洁性。
　　3个月的生动实践，为开展第二批主题教育积累了宝贵经验，我们必须聚焦主题主线，严格落实中央、省委要求和巡回指导组指导意见，确保主题教育不跑偏、不走样；必须紧盯目标任务，一体推进四项措施，对准目标、精准发力，以学促研、以研促查、以查促改；必须坚持改字当头，突出问题导向，深入推进专项整治，立查立改、即知即改，源头整改、系统整改、开门整改；必须抓好统筹兼顾，切实把主题教育与中心工作紧密结合起来，与当前正在做的事情结合起来，防止“空对空”“两张皮”；必须从严压实责任，层层传导压力，切实把主体责任和第一责任人责任落实到位。
　　二、明确目标要求，扎实有序推进第二批主题教育
　　全市第二批主题教育从9月开始，11月底基本结束。参加单位主要包括：市属高校，县（市）区机关及其直属单位和企事业单位，开发区和市直有关部门所属基层单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织等。第二批主题教育涉及的单位和人员范围更广、数量更大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题也更具体、更复杂。深入开展第二批主题教育，对于用XJP新时代中国特色社会主义思想统一全X思想和行动，引导基层X员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对于推动全面从严治X向基层延伸、促进各级X组织全面进步全面过硬，对于践行以人民为中心的发展思想、不断厚植X执政的阶级基础和群众基础，对于贯彻落实XJP总书记关于东北振兴工作重要指示精神，加快推进新时代长春全面振兴全方位振兴，都具有十分重要的意义。具体工作中，要重点把握好以下四个方面。
　　第一，聚焦主题主线、坚持严实导向。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，牢牢抓住深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，借鉴运用第一批主题教育成功经验，以自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想ZZ受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。这里，我要特别强调一下理论学习，要在各级X组织和广大X员干部中深入开展一次理论大学习，沉下心来读原著、学原文、悟原理，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，克服学归学、做归做、学做脱节问题。
　　第二，抓住工作重点、加强分类指导。第二批主题教育，要突出县处级以上领导班子和领导干部这个重点，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。学习教育要抓好个人自学和领导班子集中学习研讨；调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情；检视问题要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，一条一条列出问题；整改落实要从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。基层X组织要重点通过“十个一”、做到“十个强化”，就是要组织开展一次大学习，强化学原文悟原理；每月组织一次学习交流，强化入脑入心实效；开展一次主题X日活动，强化理想信念教育；抓好一次X支部书记轮训，强化思想行动自觉；认真讲好一次专题X课，强化思想境界提升；列出一个问题清单，强化整改落实到位；开展一次志愿服务行动，强化无私奉献精神；搭建一个发挥作用平台，强化履职责任担当；至少办一件实事好事，强化为民服务意识；召开一次专题组织生活会，强化自我革命精神。
　　第二批主题教育涵盖不同层级、不同领域、不同对象，必须注重分级分类指导，不搞一刀切、一锅煮，上下一般粗、左右一个样。市属高校要紧紧围绕为X育人、为国育才，突出X的ZZ建设，紧扣立德树人的根本任务，健全全员全过程全方位育人的体制机制。县（市）区要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决本地区改革发展稳定突出问题、X的建设面临的紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题。县（市）区机关及其直属单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。乡镇、街道要重点解决贯彻落实X中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。国有企业要把贯彻落实新发展理念、推动优化升级、加强X的建设作为重点。村和社区要聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。非公企业和社会组织要下大气力把X员组织起来、把X的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。要针对不同群体X员的实际创新方法，采取生动鲜活的方式，增强主题教育参与度、时代感和吸引力、感召力。
　　第三，坚持“刀刃向内”、解决实际问题。聚焦“为民服务解难题”目标，着力解决影响和制约发展的问题，群众最急最忧最怨的问题，以及巡视巡察、脱贫攻坚督察、环保督察、扫黑除恶督导反馈的问题，让群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效。要注重从检视剖析的问题、群众反映强烈的问题和信访积案中，分别列出1-2个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。近期，国务院大督查、国家营商环境试评价第三方调研评估正在我省、我市开展。要把大督查反映出来的我市稳增长方面存在的突出问题，以及营商环境建设中的突出问题，作为第二批主题教育和第一批主题教育“回头看”整改任务的重点，做到即知即改、立行立改。主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开专题民主生活会，对检视梳理的问题要列出清单、抓好整改落实。要突出抓好专项整治工作。聚焦中央和省委、市委确定的17项整治任务，第一批单位要持续抓好整改，及时开展整改落实情况“回头看”，确保清零见底、落地见效；第二批单位要认真落实整治实施方案，特别是涉及县（市）区的具体整改任务，采取项目化方式，逐项推进专项整治，确保整改落实到位。
　　第四，注重工作实效、力戒形式主义官僚主义。第二批层级多，越往下走越容易层层加码，对可能出现的各种形式主义、官僚主义问题要有效防范。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，调查研究不搞不解决实际问题的调研，检视问题不能避重就轻、避实就虚，整改落实不能虎头蛇尾、久拖不决。对搞形式、走过场的，要严肃批评、促其改正。要把主题教育同落实“基层减负年”要求结合起来，真正把基层干部从形式主义的桎梏中解脱出来。要开门搞教育，自觉接受群众监督，主动请群众评判，对群众不满意的要及时“返工”“补课”。要以“关键少数”示范带动“绝大多数”，先学先改，作好表率。
　　三、加强组织领导，切实把主题教育各项任务落到实处
　　一要压实领导责任。市委主题教育领导小组保持原有设置不变，领导小组及办公室要加强谋划指导。第二批单位X委（X组）要参照市里做法，抓紧成立主题教育领导小组及办公室。要对村、社区、中小学校以及其他经济组织、社会组织的基层X组织开展主题教育进行深入研究，作出具体安排。行业系统主管部门要发挥好对本行业本系统的指导作用。二要加强督促指导。市委组建了6个指导组和7个巡回指导组，对第二批单位进行全覆盖全过程督导。各指导组、巡回指导组要紧紧依靠所指导单位X委（X组）开展工作，坚持原则、从严指导。第二批单位也要对下做好督促指导工作，确保各项任务落到实处。三要抓好上下联动。第一批要在整改落实基础上作出制度化安排，做到集中教育有时限、经常教育不断线。第二批要搞好同第一批的统筹衔接，对第一批单位的各项整改落实任务，第二批单位要主动配合、承接落实；第二批主题教育中查找出来“表现在基层、根子在上面”和单靠基层自身难以解决的问题，第一批单位要主动认领、形成“回路”、合力解决。四要坚持两手抓两促进。把主题教育同落实中央和省委、市委各项决策部署结合起来，同推动本地本部门本单位的中心工作结合起来，同庆祝新中国成立70周年结合起来，把主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为攻坚克难、推动改革发展稳定的强大动力。五要强化舆论宣传。加强正面宣传和舆论引导，深入宣传XJP总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传X中央部署要求和省委具体安排，及时反映主题教育进展情况和实际成效。要发挥先进典型的示范引领作用，进一步在全市掀起学习孟祥民先进事迹热潮，为主题教育营造良好氛围。
　　初心如磐，使命在肩。开展好第二批主题教育是一项重要ZZ任务，我们一定要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力、接续奋斗，全力以赴抓好任务落实，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
（2019年6月4日根据录音整理）
　　根据X的十九大部署，中央决定从今年6月开始，以县处级以上领导干部为重点，在全X开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。5月31日，中央召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，XJP总书记发表了重要讲话。昨天，省委召开全省的主题教育工作会议，巴音朝鲁书记对我省主题教育工作作了系统安排。市委召开了常委会会议和主题教育领导小组第一次会议，传达学习了XJP总书记重要讲话精神和省委会议精神，审议通过了我市主题教育《实施方案》等相关文件，并进行了工作安排部署。这次主题教育自上而下分两批进行，总体安排6个月时间，第一批从6月份开始，到8月底基本结束，包括市级领导班子，市级X政机关及其直属单位，市人大、市政协机关，市法院、市检察院，开发区机关，市各人民团体，市属骨干企业；第二批从9月份开始，到11月底基本结束，包括县（市）区X政机关及其直属单位，市属高校，开发区及市直各部门所属基层单位，其他基层X组织。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。以此次会议为标志，我市主题教育工作将正式启动。一会儿，省委第一巡回指导组组长马俊清同志还要作指导讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
　　一、深刻认识开展主题教育的重大意义，切实把思想和行动统一到XJP总书记的重要讲话精神上来
　　XJP总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上发表的重要讲话，从统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度，深刻阐明了主题教育的重大意义、总要求、目标任务和重点措施，对加强主题教育组织领导、落实各级X组织责任提出明确要求，具有很强的ZZ性、思想性、战略性、指导性。讲话通篇贯穿着马克思主义立场观点方法，彰显了我们X勇于自我革命、全面从严治X的坚定决心，为全X开展主题教育指明了方向、提供了根本遵循，是开展主题教育的根本方针，是新时代加强X的建设的纲领性文献。我们一定要深刻理解、准确把握，以高度负责的态度扎实推动落实。
　　（一）要深刻理解开展主题教育是用XJP新时代中国特色社会主义思想武装全X的迫切需要。我们把深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，坚持在学懂弄通做实上下功夫，理论武装取得了积极成效。但同中央、省委要求和发展需要相比，我们在理论学习上还有差距，一些X员干部还没有真正做到往深里走、往心里走、往实里走。XJP总书记列举的满足于做做样子、装点门面；一知半解、似懂非懂，严重脱离实际；对马克思主义不以为然，甚至奉西方理论、西方话语为金科玉律等问题，在我市也不同程度存在。特别是从中央环保督察以及“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视、中央扫黑除恶专项督导等工作中存在的问题来看，不同程度反映出我们对XJP新时代中国特色社会主义思想理解不够深刻、认识不够到位、落实还不够有力。开展这次主题教育，就是要坚持思想建X、理论强X，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，在各种风浪面前经得住考验。
　　（二）要深刻理解开展主题教育是推进新时代X的建设的迫切需要。X的十八大以来，我们深入贯彻X中央和省委关于加强X的建设的战略部署，扎实推进全面从严治X，X风政风明显好转。但也要清醒认识到，我市推进新时代X的建设任务仍然艰巨，有的X员干部ZZ信仰不坚定，不信马列信鬼神，世界观、人生观、价值观扭曲；有的对肃清孙政才、苏荣、王珉流毒的艰巨性和复杂性认识不足；有的贯彻X中央决策部署搞应付、搞变通。特别是反腐败斗争形势依然严峻，去年全市纪检监察部门立案3305件，处分2991人，其中市管干部55人。今年1-5月，全市纪检监察机关共查办案件1310件，其中市管干部36人，同比分别增长385%和350%，全市共采取留置措施122人，同比增长369%，全市共处分X员干部972人，移送司法机关处理46人，同比分别增长241%和450%。在扫黑除恶专项斗争中，也发现了一些X员干部充当黑恶势力“保护伞”的问题，自扫黑除恶专项斗争开展以来，我市累计查处涉黑涉恶“保护伞”40人，仅榆树的刘立军案就查处副市长赵国军、公安局副局长李建国等12人，这些都在警示我们，全面从严治X永远在路上。开展主题教育，就是要认真贯彻新时代X的建设总要求，坚持问题导向，坚决同一切影响X的先进性、弱化X的纯洁性的问题作斗争，努力把各级X组织建设得更加坚强有力。
　　（三）要深刻理解开展主题教育是保持X同人民群众血肉联系的迫切需要。XJP总书记指出，一些X员干部为民服务不实在、不上心、不尽力，脱离群众，感情淡漠，难以同群众打成一片。这些问题在我市也是存在的。有的X员干部群众感情淡漠，不愿也不会做群众工作。有的高高在上，对群众的需求消极应付、推诿扯皮，甚至态度生硬、作风粗暴；有的新官不理旧账，该办的事情不办，能解决的问题不解决，只求不出事，宁愿不做事；有的形式主义、官僚主义问题依然突出，减负松绑不彻底，以留痕多少代替工作落实、评价工作成效，文件多、会议多、督查检查多的“三多”问题给基层造成很大困扰。开展主题教育，就是要教育引导广大X员干部自觉践行X的根本宗旨，始终把群众观点、群众路线深深筑牢在思想中、落实在行动上，增强群众对我们的信任和信心，筑牢X长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。
　　（四）要深刻理解开展主题教育是实现X的十九大确定的目标任务的迫切需要。当今世界正处于百年未有之大变局，我们面临的环境错综复杂，长春振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。从当前情况看，我市经济下行压力超出预期，稳增长的压力非常艰巨，结构调整的任务十分繁重，我们提出要打造长春现代化都市圈，需要付出更大努力。在承担的使命任务面前，我们一些X员干部还存在担当不够、劲头不足的问题，有的只想当官不想干事，只想揽权不想担责；有的碰到问题往上推、落实责任往下甩；有的思想解放不够，满足现状、看摊守业、不会创新；有的斗争精神不足，不敢触及矛盾；有的好高骛远、脱离实际、搞选择性落实。我们开展这次主题教育，就是要让广大X员干部勇于直面矛盾，增强斗争本领，以“打先锋、站排头”的精气神，切实把长春的事情办好，不折不扣把X中央和省委各项决策部署落到实处。
　　我们要深刻认识开展主题教育的重大意义，把思想和行动统一到XJP总书记的重要讲话精神上来，统一到X中央和省委的决策部署上来，把主题教育作为锤炼X性、洗礼灵魂的实践课堂，作为坚持思想建X、推进理论强X的有力措施，作为牢记初心使命、走好新时代长征路的内在要求，增强责任感和紧迫感，精心组织、周密安排、扎实推进，确保主题教育在长春落地见效。
　　二、准确把握主题教育目标要求，全面落实各项重大举措
　　XJP总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，对这次主题教育的总体要求和目标任务提出了明确的指导意见。我们一定要牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的“12字”总要求；牢牢把握深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的ZZ品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务；牢牢把握理论学习有收获、思想ZZ受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。全市上下要切实强化“打先锋、站排头”的责任担当，坚决贯彻中央和省委的安排部署，严肃认真抓好各项工作落实，确保全市主题教育高质量、有特色、见成效。具体要着力在四个方面下功夫。
　　一要强化理论武装，着力在抓好学习教育上下功夫。马克思主义是我们立X立国的根本指导思想。XJP新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是X和国家必须长期坚持的指导思想。开展主题教育，就是要在全X来一次大学习，教育引导广大X员干部在原有学习基础上取得新进步，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级领导干部要发挥示范带动作用，通过X委（X组）理论学习中心组学习、举办读书班等多种形式，列出专题，集中做好交流学习。要坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，深入学习领会XJP总书记视察吉林时的重要讲话、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对吉林工作的重要指示批示精神，做到学思践悟、知行合一。要创新方式方法学，积极利用“学习强国”、“新时代e支部”、新时代文明实践站（所）等网络平台开展自学，学习黄大年、郑德荣、张富清等先进人物事迹，组织开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，切实增强学习教育的针对性、实效性和感染力。
　　二要坚持问题导向，着力在调查研究上下功夫。通过调查研究来查摆问题，是中央提出的明确要求，是这次主题教育的一个鲜明特色。要围绕深入贯彻XJP总书记重要指示批示精神和X中央重大决策部署，围绕落实省委“打先锋、站排头”战略要求，围绕群众反映强烈的热点难点问题，围绕“专班抓项目”“万人助万企”行动，落实“四下基层”工作法，坚持信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传X的方针政策下基层，真正把情况摸透、问题找准、工作做实，坚决防止一阵风，防止扎堆式、作秀式调研。要注重调研工作实效，防止为调研而调研，切实提出有针对性、指导性、操作性的意见建议，形成高质量调研报告。参加主题教育的各级领导班子成员要讲专题X课，重点讲学习体会收获，讲运用XJP新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距，讲改进工作的思路措施，切实增强专题X课的感召力和说服力，发挥好领学带学促学的作用。
　　三要注重深挖细照，着力在检视问题上下功夫。敢于直面问题、勇于修正错误是我们X的优良传统。主题教育要单刀直入直逼问题，认真对照XJP新时代中国特色社会主义思想和X中央决策部署，对照X章X规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，查摆自身在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的不足，查摆自身在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的短板，深刻检视剖析。要坚持多措并举、广开言路，主动征求各方意见建议，特别是要充分听取服务对象、基层X员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议，切实把问题找准、找实、找具体。进一步反思问题根源，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条逐项列清楚、写明白，形成内容实、成色足的对照检查材料，为召开专题民主生活会做好充分准备。
　　四要突出“改”字当头，着力在整改落实上下功夫。主题教育务必要突出实践性，要把“改”字贯穿始终，边学边查边改，推动X的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要防止整改落实虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填报数据，增加基层负担。这里要特别强调的是，我们要全力抓好专项整治工作，重点聚焦中央《意见》提出的8个方面突出问题，逐一列出整改清单，对账销号、逐项整改，全面完成中央部署的各项专项整治任务，尤其是要结合长春实际，集中整治防范化解重大风险不力的问题；整治推动脱贫攻坚问题整改不扎实，落实“两不愁三保障”硬任务不精准的问题；整治解决环境突出问题不力，推动中央环保督察问题整改不到位的问题；整治破坏营商环境、违约失信、阻碍民营经济发展的问题；整治“万人助万企”行动中解决企业困难不实的问题以及城市乱象集中整治等方面存在的各类问题。主题教育结束前，要积极运用学习调研成果，针对检视反思问题，联系整改落实情况，高质量开好县处级以上班子专题民主生活会，自我批评要深刻，要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。
　　三、强化责任落实，切实加强对主题教育的组织领导
　　这次主题教育是在X中央和省委统一领导下开展的，省委专门派出指导组指导我们工作。市委已经成立主题教育领导小组，由我担任组长，刘忻同志、徐晗同志、赵明同志、王长久同志、邵利同志担任副组长，领导小组办公室设在市委组织部，办公室主任由邵利同志兼任，办公室要加强对各级各部门的指导。市委组织部、市纪委市监委、市委宣传部等有关成员单位要发挥职能作用，密切配合、履职尽责。市委主题教育领导小组组成了15个巡回指导组，对各地各部门各单位主题教育开展情况进行督促指导。各巡回组要及时向市委反映督导情况，对开展主题教育不认真、不积极、不严肃的要及时批评教育，对那些搞过场、敷衍应付的要严肃处理。
　　各级X委（X组）要抓紧成立相应领导机构和工作机构，X委（X组）主要领导要担负起第一责任人职责，X委（X组）班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。原则上6月11日前，第一批开展主题教育的单位要全部动员部署完毕。近期各级领导干部无特殊情况不得外出，确保学习效果。
　　要坚持典型引路，营造浓厚氛围。积极宣传中央和省委、市委决策部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效，宣传推广一批好经验好做法，宣传一批X员干部身边可信可学的先进典型，在全市上下形成学先进、争先进的良好风尚。同时，要深刻剖析反面典型，以案为镜，严肃开展警示教育。
　　要坚持统筹兼顾，两手抓两不误两促进。各地各部门各单位要摆布好时间和精力，切实把开展主题教育与全面贯彻落实XJP总书记对东北振兴工作重要指示精神结合起来，与打好“三大攻坚战”、开展扫黑除恶专项斗争结合起来，与加快建设长春现代化都市圈，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险结合起来，与“专班抓项目”“万人助万企”、城市乱象集中整治、乡村环境集中整治等行动结合起来，这“四个专项行动”，“专班抓项目”做增量，“万人助万企”做存量，城市乱象集中整治做环境，农村环境集中整治做生态，紧贴中央打好“三大攻坚战”战略部署，体现了省委省政府工作要求，适应长春发展需要，要与主题教育同谋划、同部署、同推进，真正把主题教育激发出来的工作热情和良好作风转化为推动经济社会发展的强大力量。
　　开展好主题教育，意义重大而深远。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，按照中央和省委部署，全力以赴抓好主题教育各项任务，以实实在在的实践成果，推动长春全面振兴全方位振兴，向新中国成立70周年献礼！
（2019年5月9日根据录音整理）
　　市委、市政府每年召开城市建设工作会议，对年度城市建设工作进行安排部署，这充分体现了市委、市政府对城市建设工作的高度重视。近年来，在市委、市政府的领导下，全市城建系统和广大城建干部职工共同努力、辛勤工作、无私奉献，使长春的城市环境不断改善、城市形象不断提升、城市工作不断进步，在此，我代表市委、市政府对长期以来为长春城市建设作出积极贡献的广大干部职工表示衷心感谢，对热爱这座城市、关心这座城市、建设这座城市的广大建设者和市民致以崇高的敬意！
　　“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。长春是一座具有深厚文化底蕴的城市，城市规划建设起步较早、基础扎实，很多城市发展理念，比如广场引领、轴线辐射、恢弘大气，流绿林城、中西城韵、舒朗通透等，至今仍然值得我们传承和发扬。同时城市建设中也有遗憾、也有不足。城市建设管理水平同广大人民群众对美好城市的期望相比，差距还很大。人与城的关系还不够和谐、新与旧的问题还比较突出、建与管的矛盾还比较尖锐。管理不够规范、功能不够完善、交通还不够顺畅等等，这些问题需要我们高度重视，认真加以解决。
　　当前和今后一个时期，城市建设管理总的要求是：认真贯彻落实XJP总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以科学、规范、完善、畅通、提升为重点任务和要求，加快推进城市重大基础设施建设，加快长春现代化都市圈建设，力争用3到5年把长春建设成为城区常住人口规模500万以上，建成区500平方公里以上的现代化特大型城市，为吉林全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。以上目标的设定，考虑了长春市域整体发展的需要，贯彻了区域协调发展战略的要求，既是自身发展的内在要求，又是立足长远的目标追求。在此，强调几点意见：
　　一、坚持以人为本，坚决贯彻以人民为中心的发展思想
　　人是城市的主体，是城市的主人，城市发展要紧紧围绕人的全面发展，切实把人民群众对美好城市的追求和需要，贯穿到城市建设管理全过程。
　　要建设生态城市。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进山水林田湖草综合治理，让城市增绿、植绿、添绿，做到天蓝、地净、水清。要认真落实中央环保督察反馈问题整改要求，抓好伊通河、饮马河等水环境治理和黑臭水体整治，加快推进秸秆综合利用，积极研究申办园艺博览会，带动提升城市整体生态环境质量。
　　要建设安全城市。安全是城市生活的底线需求，只有让投资者感到安心、本地居民感到安定、外来游客感到安全，优质的资本和资源才会向长春集聚。要不断强化“安全重于泰山”的理念，把安全理念贯彻到工程建设、设施配套、管理服务全过程，全面提升城市安全发展能力和水平。
　　要建设畅通城市。道路交通与广大人民群众的生产、生活密切相关，是一项重要的民生工作。要抓紧研究破解城市交通难题，加强城市路网建设，借助现代信息化手段提高交通管理效率，缓解城市交通拥堵，缩短群众出行时间，让广大市民在安全顺畅的出行中，感受到实实在在的获得感。
　　要建设法治城市。依法保护公民合法权益，依法打击违法犯罪行为，用法治来调节和规范人们的行为，进一步完善公共法律服务体系，不断提高民主法治化水平，加快形成公平正义、和谐友爱、安全有序的社会秩序，把长春建设成一流的法治城市。
　　要建设文明城市。城市文明包括物质文明和精神文明，既体现在城市基础设施建设方面，更体现在广大市民文明习惯和道德风尚的养成方面，要积极弘扬和践行社会主义核心价值观，传承弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，真正让长春成为一座内在有气质、外在有形象的城市。
　　二、坚持科学规划，引领城市空间合理布局
　　始终遵循城市发展规律，突出规划的前瞻性、预见性和引领性，做好各类专项规划与“十四五”规划、城市总体规划的有机衔接，严格按照法律程序强化规划执行，以高标准的规划引领城市高质量发展。
　　（一）要科学规划城市综合立体交通网。近期，国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》编制工作已经启动实施，国家综合立体交通网是我国交通基础设施最高层次的空间网络，我们一定要紧紧抓住这次契机，切实加强与国家通道和宏观网络的规划对接，统筹推进铁路、公路、航空、邮政、物流等基础设施网络建设，全面建设安全便捷、经济高效、绿色智能、开放融合的现代化综合立体交通体系，使长春在国家交通网络和区域发展中的枢纽节点地位更加凸显。一方面，要围绕构建特大城市和现代化都市圈，认真研究推动长春市域以及辐射带动各区县的放射性交通体系，保证一小时区域便捷通达；另一方面，要构建通畅的市区交通网络，提高多种交通方式的通达率，努力让群众出行更加方便、更加快捷、更加舒适。
　　（二）要科学规划城市物流枢纽和通道。在国家物流枢纽布局建设中，长春被定位为陆港型国家物流枢纽、生产服务型国家物流枢纽和商贸服务型国家物流枢纽承载城市，要紧紧抓住国家推动物流枢纽网络建设的机遇，按照国家赋予长春的功能定位，着力打造以汽车物流为重点，布局合理、层次分明、功能强大的高效率、低成本的物流体系，加快把长春建设成为我国在东北亚地区的战略性物流支点以及东北地区物流发展的高地。在规划过程中，要做好物流与人流的合理分流，通过建设物流集散中心，让货运通道往外走，避免与客流通道交叉，努力使货物运输顺畅、行人出行方便，进一步提升城市交通的通达性。
　　（三）要科学规划公共交通体系。按照科学合理、适度超前的原则做好公共交通规划，大力发展以轨道交通为主干、常规交通为辅助，便捷高效的城市交通网络，规范调节出租车市场，合理引导私家车出行，大力倡导绿色出行、智能出行，积极推行城市慢行系统，理顺公共交通管理服务体制，提高公共交通出行分担比例，进一步发挥公共交通在城市交通中的主体作用。
　　三、要坚持规范有序，提升城市整体建设管理水平
　　良好的秩序是城市高效运转的稳定器，在城市规划建设管理过程中，要高度重视建立、规范和维护城市秩序，加快形成统一有序的城市治理格局。
　　（一）要以治乱为抓手，全面规范城市管理秩序。城市三分靠建、七分靠管。要以重点行业领域乱象整治为契机，持续推动城市乱象整治，全面提升城市治理水平。要加大整治力度，突出抓好城市出入口、机场、火车站、客运站等城市窗口，以及建筑工地等重点部位的综合整治，加大对沿街陈旧无序广告牌、宣传栏、交通标识以及违规占道、违章建筑等清理力度，确保全覆盖、无盲区；要注重形成规范，明确城市秩序的主次、先后和重点，加强对市容市貌、卫生环境、交通出行等方面的规范和管理，形成完善的城市公共管理秩序，推动市民自觉遵守秩序，确保城市有序运行；要寓管理于服务之中，变被动管理为主动服务，多站在群众的角度想问题、做决策、干工作，努力为广大市民提供更多细致周到的城市管理服务，切实增强人民群众的获得感。
　　（二）要以净化绿化亮化美化为抓手，全面提升城市形象。各地各部门要认真落实《长春市城市环境提升实施方案》，大力实施净化、绿化、亮化、美化工程，推动长春城市形象明显提升。要做好净化，加大对主干道、主要街区、主要节点的公共场所清洁力度，集中清理城乡结合部、背街小巷、城中村等区域卫生死角和盲点，确保市容整洁；要做好绿化，结合北方城市特点，因地制宜做好城市绿化规划设计，实施城市重点街路、节点和区域绿化景观打造，确保今年新增城市绿地210公顷以上；要做好亮化，重点对城市出入口、城市主干道、城市广场、重点楼宇实施亮化景观提升，确保国庆之前出形象，真正让灯光照亮城市夜空、温暖人们的心灵；要做好美化，抓好城市景观、小品、建筑的布局和色彩设计，既要兼顾全局风格协调统一，又要展现单体特色，积极推动雕塑作品进广场、进街路、进社区，营造富有文化特色的良好环境。
　　（三）要以理顺城市规划建设管理体制为抓手，全面提高城市建设管理质量和效益。着力构建一级规划、二级建设、三级管理、四级网络的城市建设管理体系。一级规划，市规划委员会要加强统筹，严格审查标准和审查程序，对重大城市建设项目都要在市级层面统一规划、统一论证、统一把关，确保规划的科学性、合理性。二级建设，市、县（市）区要严格落实城建项目责任制，市建委要做好统筹，各地各部门要发挥优势、形成合力，推动形成协同联动的工作格局。三级管理，市、县（市）区、街道（乡镇）要共同把城市管理的责任担起来，特别是街道要发挥好城市管理中承上启下的作用。四级网络，着力形成市、县（市）区、街道（乡镇）和社区齐抓共管、协同有序、高效推进的建设管理格局，实现城市管理全时、全域、全覆盖。
　　（四）要以依法征拆为抓手，着力破解城市建设的瓶颈问题。今年的城建工作任务比较重，共有156个项目，特别是涉及征拆的有100个项目，其中棚改、地铁、伊通河治理等项目涉及征拆量都很大。各地各部门要勇于担责，依法加大征拆力度，严格按照相关政策法规和征收安置办法开展征拆，司法部门要提前介入，通过司法程序及时高效推动征拆工作，对重点违法行为要严惩不贷，切实发挥司法办案的示范作用。同时，在征拆过程中要注重解决好群众的实际困难和问题，带着感情做群众工作，坚决防止侵害群众利益的行为发生。
　　（五）要以统筹资金筹措为抓手，保障城市建设工作顺利推进。当前长春城市建设工程量很大，仅今年就计划安排投资近250亿元，面临较大资金压力，财政、国资等部门要做好谋划统筹，积极拓宽融资渠道，探索基础设施资产证券化等模式盘活资产，使资产发挥最大效益；要创新土地资源利用，确保今年按计划完成土地出让任务，进一步提高土地收益。同时要合理分配资金使用，减少不必要浪费，严惩权力寻租以及贪占国家资产等问题，确保城建项目资金稳定供给。
　　四、要坚持文化传承，进一步彰显城市特色和品质
　　文化是城市的灵魂，城市是凝固的文化。推动城市建设既要重视功能完善，更要注重彰显文化特色，努力把长春打造成为一座有文化、有传承、有故事的城市。
　　（一）要挖掘文化资源，展现城市文化特色。充分放大长春汽车、电影、雕塑、冰雪等文化资源优势，大力实施文化注入与表达工程，积极发展文化旅游、文化创意等产业，着力打造长春文化品牌，特别是要大力推进红旗小镇建设，加快汽车博物馆、汽车体验馆、汽车文化街区等项目建设，促进城市形态、历史文态、产业业态有机结合，切实提升长春特色文化价值和城市影响力。
　　（二）要统筹推进新区建设和老城提升，传承城市历史文化。新区建设和老城提升是一脉相承的，不能完全割裂开来。老城提升要做好历史风貌的保护和修复，深入挖掘长春现存的历史街区、工业遗存的历史文化价值；新区建设要做好文化传承，坚持将城市历史文化元素融入城市设计之中，从风貌整体性、文脉延续性等方面统筹建筑布局、协调城市景观，使新老城区相互映衬、相得益彰，形成独具长春特色的建筑风格、建筑符号和建筑语言。
　　（三）要以全国文明城市创建为契机，提升城市文明风尚。城市品质不仅在于有形建筑的打造，更在于人文精神的塑造。要结合全国文明城市创建，大力实施文化兴市战略，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，积极营造社会文明风尚、提升市民文化素养，不断增强市民的文明意识，集中整治各类不文明行为，努力用文明习惯改善城市面貌、用文化生活增添城市品位、用人文精神提升城市魅力。
　　五、要坚持依法治市，为城市建设提供法治保障
　　城市建设工作涉及利益纠纷繁杂，化解工作矛盾，争取群众支持，要坚持德治和法治相结合，以德化人、依法治市，进一步提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。
　　（一）要依法保护历史文物古迹。一座城市如果失去了文物古迹，就如同失去了记忆。要坚持在保护中发展、在发展中实现更高层次保护的原则，抓好历史风貌和遗产遗迹的保护，抓好古建筑的修复，抓好历史文化街区的改造提升，让长春成为一座有历史、有记忆、有故事的城市。
　　（二）要加大城市工作立法力度。坚持将城建工作实践中行之有效的做法和经验上升为具有法律效力的行为准则，加强生态环境、城乡建设、城市管理等方面立法工作，提高立法的科学化水平，着力解决一批现实问题，发挥好地方立法的引领、推动和保障作用。
　　（三）要严格城市建设管理执法。各级各部门要严格执法，将城建领域违法违规行为整治与开展扫黑除恶专项斗争结合起来，与治理城市乱象结合起来，严厉打击违建违规违法行为，使法律的利器在城市建设和管理中见效生威。要打造一支敢于亮剑、善于亮剑的城市管理执法队伍，敢于坚持原则，善于依法办事，树立良好形象，努力在新一轮城建攻坚战中发挥更大作用。
　　今年的城建工作任务很重、压力很大，希望广大城建系统的干部继续发扬“铁军”传统，再接再厉，扎实工作，努力完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
（2019年5月14日根据录音整理）
　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实XJP总书记关于教育的重要论述、在学校思想ZZ理论课教师座谈会上的重要讲话精神和全国、全省教育大会精神，全面总结和研究分析我市教育发展的成绩经验和面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期教育改革发展的重点工作，为加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意教育而努力奋斗。
　　教育是民族振兴、社会进步的基石。X的十八大以来，全市各级X委政府和教育部门认真学习XJP新时代中国特色社会主义思想，以XJP总书记关于教育的重要论述为指引，全面贯彻X的教育方针，始终把教育摆在优先发展位置，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，全市教育事业保持了健康发展的良好势头，特别是广大教师和教育工作者爱岗敬业、勤勉工作，甘为人梯、无私奉献，为长春教育事业发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，向全市广大教师和教育工作者，向所有关心、支持我市教育事业的广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢！在此，我就在新的起点上，进一步推进全市教育改革发展，强调几点意见。
　　一、深入学习贯彻XJP总书记关于教育的重要论述，坚定不移地把教育摆在优先发展位置。X的十八大以来，XJP总书记就教育改革发展提出了一系列富有创见性的新理念新思想新观点，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是XJP新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”。特别是XJP总书记在全国教育大会上的重要讲话和“九个坚持”的重要论述，科学回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，为做好新时代教育工作提供了根本遵循和科学指南。今年3月18日，XJP总书记在学校思想ZZ理论课教师座谈会上发表重要讲话，为我们加强学校思想ZZ工作、推进思政课建设确立了工作坐标。
　　全市各级各部门要认真学习、深入领会、全面贯彻XJP总书记关于教育的重要论述，努力在学思践悟上下功夫，把办好人民满意教育作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体实践，不断开创长春教育改革发展新局面。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的根本要求。总书记多次强调，我们办的是社会主义教育，加强X的领导是做好教育工作的根本保证。我们思考和谋划教育，必须从这个根本点出发，牢牢掌握X对教育工作的领导权，始终坚持X管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把X的教育方针全面贯彻到我市教育工作各个方面，真正做到为X育人、为国育才。要深刻理解、准确把握教育事业肩负的使命担当。总书记着眼国际竞争格局和国家发展大势，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底靠人才、靠教育。我们要自觉提高站位，坚持教育优先发展，努力把教育同国家富强、民族复兴重任紧密结合，同长春全面振兴、全方位振兴紧密结合，不断增强人才培养的针对性和适应性，提高教育服务经济社会发展的能力和水平。要深刻理解、准确把握扎根中国大地办教育的坚定自信。总书记强调，我们有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不移走自己的路。我们要始终坚定教育自信，积极探索符合国情、省情、市情的新路子，努力让长春教育发展的道路越走越宽。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的价值追求。总书记十分关心人民群众的教育获得感，多次强调教育公平是社会公平的重要基础，必须不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要始终站稳群众立场，以满足人民群众教育需求为目标，坚定不移深化教育改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要深刻理解、准确把握教育事业的根本任务。总书记强调，要把立德树人作为根本任务，培养“德智体美劳”全面发展的社会主义建设者和接班人，并提出了六个方面具体要求，这是X的教育理论的重大创新。我们要牢牢把握教育规律和人才成长规律，把立德树人贯穿到教育工作各领域、各环节，同时抓好教师队伍建设这项基础工作，把素质教育落到实处，努力培养全面发展的时代新人。
　　围绕深入贯彻落实XJP总书记关于教育的重要论述精神，结合长春实际，对全市当前和今后一个时期教育工作总的要求是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实X的十九大和全国、全省教育大会精神，切实加强X对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展，全面贯彻X的教育方针，坚持社会主义办学方向，以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为主攻方向，以促进教育公平为基本要求，以深化教育改革创新为核心动力，深入实施素质教育，全面提升教育服务经济社会发展和促进人的全面发展的能力，加快推进教育现代化，努力建设“均衡普惠、优质特色、开放多元、人民满意”的教育强市，为实现长春全面振兴、全方位振兴提供强大人才和智力支撑。
　　二、牢牢把握社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。培养什么人，是教育的首要问题。当前，长春市共有包括基础教育、中职教育、高等教育等各类在校生140余万人，把他们培养成什么样的人，关系到振兴发展大计。要准确把握和践行XJP总书记提出的“六个下功夫”要求，努力培养一批又一批为中国特色社会主义奋斗终身、为长春振兴发展贡献力量的有用人才。要坚定学生理想信念，深入推动XJP新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，全面加强X史、国史、改革开放史教育，切实坚定广大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要厚植学生爱国主义情怀，教育学生树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,增强对西方意识形态渗透的免疫力和抵抗力，引导学生立志听X话、跟X走、扎根人民、奉献国家。要加强学生品德修为，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展传承中华传统美德、行为习惯养成教育等德育主题活动，不断提高学生道德品质和文化素养。要增强学生知识见识，全面打牢基本素养、基础知识、基本能力的根基，把创新教育贯穿教育活动全过程，进一步创新教学方法，不断激发学生潜能。要培养学生奋斗精神，引导学生树立鸿鹄之志和奋斗精神，深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，激励青年大学生在长春创新创业创造。要提高学生综合素质，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，呵护学生身心健康，抓好体育课，加强心理辅导；加强和改进美育教育，引导学生树立正确审美观念、陶冶高尚情操、塑造美好心灵；加强劳动教育，培养学生尊重劳动、热爱劳动的良好品质。
　　三、把建设高素质专业化教师队伍作为基础工程，切实营造尊师重教的良好社会氛围。教师是立教之本、兴教之源。XJP总书记在北师大座谈时指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。要努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍。要培育良好师德师风，坚决把师德师风作为评价教师队伍的第一标准，深入实施师德师风建设工程，充分挖掘、选树身边师德模范的先进典型，大力弘扬黄大年精神和郑德荣精神，发挥好模范的示范带动作用；严格落实新时代教师“十项准则”和“十不准”要求，进一步加大对师德失范和学术不端行为的惩戒力度，坚决守住师德师风建设的底线和红线。要提升教师能力素质，持续深入推进强师计划，不断加大教师培训力度，提高教师队伍的业务能力和整体水平，确保广大教师始终站在知识更新的前沿，尤其是要着力抓好对乡村教师队伍的培训，稳步提升农村教育质量。要优化教师管理方式，进一步完善教师职称和考核评价制度，激发教师教书育人的积极性、主动性、创造性，坚决克服教育评价制度中“五唯”（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）现象，进一步畅通教师职业发展通道。要提升教师地位待遇，不断提高教师的ZZ地位、社会地位、职业地位，积极落实国家和省教师工资不低于当地公务员工资的标准要求，在政策待遇上向乡村教师倾斜，帮助困难教师解决生活中的实际困难，让广大教师安心从教、热心从教、静心从教。
　　四、坚持问题导向，深化教育综合改革，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍。改革是教育发展的强大动力。过去，我们在教育改革中形成了不少特点亮点，要认真总结经验，围绕破解瓶颈制约，大力推进教育体制改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的体制机制。要深化育人体制改革。全力推动教育均衡普惠、高质量发展，让各年龄段孩子得到更好的教育。从长春实际出发，要全力解决好学前教育入园难入园贵、基础教育发展不均衡、贫困学生上学难、学生课业负担重以及校园安全等人民群众反映强烈的突出问题。要加快办学体制改革。积极构建政府主导、社会参与，办学主体、办学形式多样的教育体系，深化公办学校办学体制改革，鼓励社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，完善差别化的政策支持体系，健全民办教育监管机制，满足群众多层次多样化的教育需求。要完善教育管理体制。持续深化“放管服”改革，针对教师反映强烈的评审评选评比活动多、摊派任务重等问题，加大管理力度；大力推进中考改革，发挥长春在全省教育评价改革中的领头雁作用；深化“只跑一次”改革，推动更多事项网上办理，让学校把人力、精力用在教学和学生身上。要健全投入保障机制。进一步完善多种渠道筹措教育经费的投入机制，重点向普惠性学前教育、义务教育优质均衡发展、普通高中适应高考综合改革、职业教育条件改善、高职高专特色建设等领域倾斜，向家庭经济困难学生、残疾学生和留守儿童等群体倾斜，真正把钱花在刀刃上。要改进服务发展机制。围绕长春现代化都市圈建设的战略任务，深入落实我市职业教育发展《实施意见》，把职业教育与产业转型升级结合起来，积极推进职业教育人才培养模式改革，着力培育一批李万君式的“大国工匠”，切实发挥职业教育在振兴发展中的独特作用。要完善协同创新机制。依托我市现有科教资源优势，积极推动建立政府支持，高校、科研院所、行业企业共同参与的“政产学研用”一体化合作模式，打造一批支撑和引领长春产业发展的高端研发基地，培养更多创新型、技能型、实用型人才。全力支持鼓励驻长高校开展国际交流与合作办学，努力把长春打造成为东北亚区域国际教育交流合作新高地。
　　五、加强X对教育工作的全面领导，凝聚教育事业发展的强大合力。加强X对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，也是落实教育优先发展的首要前提。要坚持把ZZ建设摆在首位，坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，始终在思想上ZZ上行动上同以XJP同志为核心的X中央保持高度一致。要强化学校思想ZZ工作，理直气壮地开好思想ZZ理论课，各级学校的X委要高度重视学校意识形态工作，特别是主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，牢牢掌握意识形态工作的主动权，依法坚决抵制宗教和敌对势力价值观、错误思潮在学校和学生尤其是中学生、大学生中间的渗透与传播。要全面推进基层组织建设，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，推进学校X组织和X的工作全覆盖，加强对高等学校、中小学校、民办学校、职业院校等X建工作的分类指导和精准指导，增强X组织ZZ功能，充分发挥ZZ核心作用。着力建强学校X组织特别是基层X组织，重点抓好高校的院系、学生和教师X支部建设，加大对各级各类学校基层X组织的培训力度，选好支部带头人，抓好优秀高中生等入X积极分子的培养工作，努力以扎实的X建工作带动良好的校风培育。要深入推进X风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，抓住作风建设这个关键，深入落实中央XXXX及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚决惩治在招生考试、择校分配、设施建设等领域的违纪违法行为，牢固树立规矩意识、法律意识、纪律意识，努力在全市教育系统营造风清气正的良好环境。要积极防范化解各类风险，认真梳理、排查、化解教育领域存在的历史遗留问题和各类风险隐患，严格应急管理和事故信息报告制度，一旦发生事故，确保及时采取有力措施控制事态、妥善处置。各级X委政府要对办学安全托底，坚决守住学校安全的底线，为长春教育事业发展提供和谐稳定的发展环境。
　　教育承载着国家和民族的希望。教育兴则长春兴、教育强则长春强。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，在中央和省委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，加快推进教育现代化建设步伐，为开创全市教育工作新局面、推动长春全面振兴全方位振兴做出新的更大贡献!
王凯同志在全市农村人居环境集中整治工作动员大会上的讲话
　　（2019年6月27日根据录音整理）
　　经市委市政府研究决定，从现在开始利用三年时间，在全市开展农村人居环境集中整治行动。市委下发了《长春市关于开展农村人居环境集中整治行动实施意见》，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我重点强调两方面意见。
　　一、深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，牢记初心使命，坚决打赢农村人居环境集中整治这场硬仗，扛起“打先锋、站排头”的责任担当
　　全市上下要全面贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想，进一步提高站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，从实施乡村振兴战略、决胜全面小康、满足人民群众对美好生活向往的高度，切实增强工作的自觉性和主动性。
　　第一，改善农村人居环境，是践行XJP生态文明思想的重要体现。XJP总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。去年9月，总书记到吉林视察期间指出，良好的生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个优势，要把保护生态环境摆在优先位置，坚持绿色发展。长期以来，良好的生态环境是长春的优势，这个优势主要体现在乡村，我们必须巩固提升好这个优势。但从中央环保督察反馈的情况看，我市生态环境治理的重点难点也都集中在乡村。我们必须坚持问题导向，以农村人居环境集中整治为突破口，围绕中央环保督察反馈问题，加大整治整改力度，补农村之所短，扬农村之所长，努力建设绿色宜居的美丽乡村，不断提升我市生态环境保护和生态文明建设水平。
　　第二，改善农村人居环境，是践行以人民为中心思想的本质要求。“天地之大，黎元为先。”XJP总书记的“民本思想”，既是做好农村人居环境整治的重要遵循，也是根本方法。推动农村人居环境整治，核心就是要树立“以人民为中心”的发展理念，把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，聚焦农民关心关注的人居环境痛点难点问题，在治理行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等方面持续发力，统筹把握好整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，坚决杜绝搞脱离农村实际、违背农民意愿的形象工程，让农村人居环境整治真正成为让农民满意、让农民受益的“民心工程”。
　　第三，改善农村人居环境，是推进乡村振兴的第一场硬仗。XJP总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。X的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署，其中生态宜居是一个重要目标。一个鱼虾绝迹、污水横流、垃圾遍地的乡村，怎么能承载游子的乡愁？更谈不上承载乡村振兴的伟大历史使命。实施乡村振兴战略，必须把农村人居环境整治作为第一场硬仗打赢打好，着力提升农村人居环境水平，真正以环境美促进生态美、乡村美、产业美，激发乡村振兴的内生动力和活力。
　　第四，改善农村人居环境，是推进全面振兴、全方位振兴的重要任务。XJP总书记强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。我们推进全面振兴、全方位振兴，是包括农业强、农村美、农民富的振兴。在新时代的大背景下，我们要不断深化农业供给侧结构性改革，抓好农业产业体系、生产体系、经营体系建设，积极推进农业现代化，努力争当现代农业排头兵。我们必须认识到，良好的农村人居环境，既是深化农业供给侧结构性改革题中之义，也是现代农业的有力支撑。我们把农村人居环境集中整治与“专班抓项目”“万人助万企”“城市乱象集中整治”作为落实省委“打先锋、站排头”战略要求的突破口，一体部署、统筹推进，真正以小切口带动大战略，努力走出一条城乡统筹发展的新路子，为加快吉林全面振兴、全方位振兴作出长春应有的贡献。
　　二、坚持以人民为中心，持续用力、常抓不懈，久久为功，高质量抓好农村人居环境集中整治，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局
　　农村人居环境集中整治是一项重大系统工程，要坚持对标高位，远学杭州、近学梅河口，立足全局、科学摆布，做到“三结合、一检验”：就是要与中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈的问题整改紧密结合，与国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改紧密结合，与实施乡村振兴战略紧密结合，以整治成果检验“不忘初心、牢记使命”主题教育的成效。积小改变大美，积跬步至千里，让农村干净起来、绿起来、美起来。具体就是要全力以赴打好“四大攻坚战”、抓好16项重点任务，切实做到“七个坚持”：
　　一是要坚持高位统筹，压实责任。全面落实“五级书记”抓整治的主体责任，做到市统筹、县负责、镇村抓落实。市里由我和刘忻同志任领导小组组长，相关副市级领导任副组长。领导小组及其办公室要从市级层面统筹抓好这项工作，切实加强对重点任务的组织推动。需要强调的是，在人居环境集中整治这场硬仗中，各地各部门“一把手”就是第一指挥官、第一责任人，重大方案必须亲自把关、关键环节必须亲自协调、督查落实必须亲自推动。各级X委政府要压实责任、严格落实，组织部、纪委监委等部门要在这个过程中考察干部、识别干部、使用干部，在这个过程中转变作风、强化监督、履行责任。农业农村局要切实发挥好统筹协调作用。发改、财政、规划、环保、住建等相关部门要明确分工，心往一处想，劲往一处使，集中力量办大事，确保这场硬仗打出水平、打出成效。
　　二是要坚持因地制宜，分类指导。XJP总书记在推广浙江“千万工程”经验作出的重要指示中，特别强调农村环境整治要“因地制宜、精准施策”。目前，我市农村地区共有113个乡镇（街道）、1683个村，自然条件、经济水平、乡风民俗各有不同，整治人居环境要科学准确把握乡村的多样性，优化村庄功能布局，坚持规划先行，因村制宜编制村庄建设规划，实现县域乡村建设规划、实用性村庄规划基本覆盖，确保每个乡镇有一条主街道、一个主要集贸市场、一个集中污水垃圾处理设施。结合这次整治，有条件的地方要推进撤乡并镇，通过优化村镇布局，解决村庄分布散乱问题，实现优化资源配置与美化乡村环境的互促共进。要按照改善农村人居环境的总体要求，根据各地农村的实际情况，具体问题具体分析，科学确定不同地区、不同乡镇、不同村庄的具体目标、方法和标准，制定更有针对性的解决方案和阶段性工作任务，做到分区域、分类型、分重点推进，努力实现改善农村人居环境与各地发展水平相适应、相协调，防止生搬硬套和“一刀切”。
　　三是要坚持先易后难，以点带面。“天下大事，必作于细；天下难事，必作于易”，开展农村人居环境综合整治，要由小到大，先易后难，逐个攻坚。首先，要抓好农村垃圾治理问题，配备保洁员，配齐处理设施，做到“三化”“四步”“五有”。“三化”就是推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化；“四步”就是要清干净、转运走、处理好、保持住；“五有”就是要有设备、有技术、有队伍、有投入、有监督。各地要加大对陈年垃圾清理和非正规垃圾堆放点排查整治的力度，这项工作今年底必须完成。其次，要抓好农村污水治理问题，进一步完善收集系统和运营机制，加快推动有条件的城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖，以房前屋后河塘沟渠为重点，全面抓好清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，做到“三个结合”，就是污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合，确保污水治理方式简便、适用、有效，消除农村黑臭水体。伊通河、饮马河沿线乡镇要坚决杜绝直排现象，有条件的乡镇要建污水处理厂，规模小的乡镇因地制宜建设污水处理站，但一定要进行无害化处理。同时要将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，确保长制久清。第三，要抓好改厕和粪污治理问题，按照宜水则水、宜旱则旱的原则，合理确定改厕模式，确保完成任务。省里给我市下达的农村厕所改造任务是3年27.5万户，其中今年要完成10.1万户，明年要完成10.3万户，这是必须完成的硬仗，年底国务院还要开展大督查。今年我们已经划定全市域内松花江、饮马河、伊通河、沐石河、雾开河、拉林河等“一江七河”及主要支流等沿岸1公里为畜禽养殖禁养区，全面清理禁养区范围内散养户，积极引导养殖户实行规模化养殖、装备污染防治设备，推动粪污无害化处理，实现资源化利用。第四，要抓好村容村貌提升问题，实施村庄绿化工程，突出抓好主干路绿化，并充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施，实现村庄主要道路和公共活动场所夜晚有照明。优化完善村庄路网，加快推进通村组道路、入户道路建设，解决“畅返不畅”问题。大力整治私搭乱建、乱堆乱放，净化公共空间和庭院环境。坚持在保护中整治，保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活，发掘继承乡土文化，留住乡愁记忆，真正把广大农村打造成各具特色、各美其美的宜居乡村。
　　四是要坚持真金白银投入，保障到位。要舍得投入、善于投入，用活资金、用好资源。要积极争取国家和省奖补资金，市财政包括各县（市）区，要安排专项资金，同时整合农业农村建设发展各类专项资金，坚持打捆使用。人居环境整治是篇大文章，要做好招商引资，积极引导金融资金、社会和城市工商资本投入，鼓励通过政府和社会资本合作、特许经营等方式，吸引社会资本参与农村垃圾、污水治理项目，鼓励采取整县打包或城乡一体的模式，增加项目的吸引力。要将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业和观光农业、乡村旅游发展等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促共进。这次市里明确要求，每个县（市）区要建设一批有影响力和带动力的现代特色农业示范基地和星级“农家乐”，验收合格的市里要给予奖励，真正让村庄美起来，让生态有效益。
　　五是要坚持系统治理，久久为功。改善农村人居环境是一项长期性工程，我们开展三年集中整治，只是阶段性目标，这项工作必须常抓不懈。要坚持一张蓝图绘到底，牢固树立“功成不必在我”的政绩观，努力做到短期任务与长期目标相结合，一事接着一事办，一年接着一年干；要坚持建管并重，加快建立科学高效的保洁机制、基础设施管护机制等长效机制，确保整治后的良好环境能够长期保持好；要努力健全自治、法治、德治相结合的乡村善治体系，注重把村规民约、家风家训有效利用起来，特别是要把建立完善村规民约作为重点，在潜移默化中提高村民保护生态环境、爱护公共设施、参与环境整治的意识，改变农村长期以来形成的不良生活习惯和落后观念，努力从根本上改善农村人居环境。
　　六是要坚持X的领导，固本强基。我们经常讲，“给钱给物不如建个好支部”，农村人居环境整治搞得好不好，基层X组织建设非常关键。要进一步建强村支部，发挥村支部、村小组作用，特别是要打造一支高素质的带头人队伍，真正把农村基层X组织建设成为推动农村人居环境整治的坚强战斗堡垒。要充分发挥基层X组织的ZZ功能，使之成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要大力发展村集体经济，村支部书记要通过合法程序进入村集体经济组织，积极盘活农村资产，激发乡村经济活力。要创新乡村人才工作机制，积极开展人才引进工程和干部返乡活动，鼓励退休的老同志、企业家返乡参与环境整治和乡村振兴，形成多方共治的良性格局。
　　七是要坚持营造氛围，形成合力。基层在整治工作中形成的好经验、好做法，以及涌现出的先进典型，加强宣传推广，注重成果转化，引导社会各界关心、理解和支持整治工作，形成全市上下积极配合、广泛参与、共同推进的良好局面。要切实发挥督查考核的“指挥棒”“风向标”作用，对领导小组各成员单位、责任主体单位实行月调度、季考评，并纳入绩效考核，对工作成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作推进不力、懒政怠政、不能按要求完成任务的单位和个人进行严肃问责，确保整治工作取得实效。
　　抓好农村人居环境整治，势在必行、正当其时。面对这场必须打赢的攻坚战，各地要选拔使用一批“闯将”“干将”“猛将”，真正以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的精神状态，全力以赴投入到整治工作中来。要牢固树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，对善抓落实的干部，给予特别关注，重点就看我们的干部干了哪些真事、大事，抓了哪些实事、好事，解决了哪些硬事、难事，尤其是对在整治工作中豁得出来、冲得上去的优秀干部要大胆使用、提拔重用，真正让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位。总之，就是要把实干的大旗扛起来，把落实的风气树起来，干好每件事、干出精气神、干出新成效，在真抓实干中担当起X和人民赋予的重托，真正通过坚持不懈的努力与实干，让广大农村“旧貌换新颜”，让城乡居民在全面振兴、全方位振兴中共享发展成果，携手步入全面小康！
（2019年4月29日，根据录音整理）
去年10月，省人大常委会印发了《关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见》，对全省人大代表联络站建设工作提出了指导性的意见。去年12月，文忠主任带队到周口、兰考学习考察了代表联络站建设工作，根据考察学习的情况，今年元月份，市人大常委会在深入研究省人大文件的基础上，结合我市实际，印发了《关于开展人大代表联络站“四化”建设工作的指导意见》，对我市人大代表联络站建设工作提出了具体要求。目前，我市的代表联络站建设工作已经铺开。4月9日，我又带队到浙江省温州市、湖州市学习，文忠主任在北京培训期间组织了座谈会，听取各县（市、区）人大常委会分管主任和部分乡镇人大主席的意见。近段时间，部分县区的同志也到外地进行参观学习，应该说，大家对代表联络站的建设都有了比较深入的认识。今天这个会议，既是座谈会、也是调研会和工作推进会，目的是进一步统一思想，规范联络站建设相关内容，推进联络站建设工作的开展。
刚才，大家进行了热烈的讨论，梳理了联络站的功能定位，对联络站建设及运行中的站长培训、活动机制、场所选定及标准等具体的事项提出了很好的意见和建议，说明我们在工作过程中进行了认真的思考，这就为我们做好下一步的工作奠定了基础。现在，我就人大代表联络站建设工作和人大基层基础工作再讲几点意见：
一、要高度重视人大代表联络站建设
人大代表联络站现在不是建不建的问题，而是如何建好、用好的问题。各县（市、区）要统一思想，高度重视此项工作。
（一）代表工作是人大工作的基础，是人大工作的生命和活力源泉。人大代表是人民代表大会的组成部分，是人大工作的主体和基础。代表工作做不好，人大工作就做不好，没有人大代表，人民代表大会就失去了存在的合法性。围绕人大代表开展工作，是人大工作的活力源泉。我们到省人大汇报工作时，省人大的领导说，省人大的同志将人大的主要工作概括为“四菜一汤”。“四菜”指的是立法、监督、重大事项决定、人事任免，“一汤”指的是代表工作。对于县区人大来说，只有监督、重大事项决定、人事任免三个“菜”，并且这三项工作的开展还有诸多限制和前提，那么代表工作这个“汤”如何做，就显得尤为重要。代表工作开展的好不好，直接关系到人大工作做得好不好，大家一定有这个认识，要统一思想，高度重视代表工作。
（二）代表联络站是人大代表学习交流的平台，联系群众的桥梁，履职尽责的场所，展示风采的窗口。通过代表联络站建设，搭建起代表履职的平台，为开展代表工作提供抓手，也为人大工作、代表工作甚至是当地经济社会发展提供一个展示和宣传的地方。
（三）代表联络站建设要按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的要求，稳步推进。今年要先把站建起来，在全市所有乡镇、街道都建成代表联络站，有条件的地方可以再建联络点。县（市、区）人大主任要高度重视联络站建设工作，从建站开始就要高标准、严要求推进工作。
二、扎实做好人大代表联络站建设工作
代表联络站建设，要统一要求，因地制宜、实用管用、一站多用。
第一，从功能上讲。选工委对联络站的功能定位为联系群众之桥，学习交流之站，凝心履职之所，展示风采之窗。这四点定位是否准确、科学，是否精炼，可以再讨论。其中一个是风采展示，展示的内容上可以选择人大制度、人大代表业绩以及经济社会发展和产业发展成就等，不局限于人大自身的工作。高标准的联络站实际上可以建成一个小型的展览馆，综合使用，一站多用，不是单纯的用于代表开会、开展活动等。
第二，从选址上讲。选址上从上到下没有进行具体的规定，可以建在乡（镇）政府、也可以建在其他地方，要因地制宜、实事求是。要选到人民群众经常去的地方，方便联系群众。要把代表联络站建设和经济发展结合起来，着眼于如何多功能使用，着眼于方便群众、方便代表，着眼于对外交往、展示形象等。辉县市先进群体所在地的联络站建设，应格外关注，选址时一定要注意发挥自身的优势。
第三，从面积上讲。面积不做统一要求，够用就行。综合大家的意见，“五星级”联络站面积必须在80㎡以上，但是也不是说80㎡以上就一定能评上“五星级”，还是要着眼于活动组织、管理使用等。“四星级”、“三星级”联络站面积原则上在50㎡以上。我们不搞五星级全覆盖，但是每个县（市、区）至少要有一个五星级联络站。
第四，从上墙内容上讲。不做统一要求，各地可以根据实际情况，按照有关文件的要求自行决定，可以有特色有创新。市人大选工委要从宪法或者XJP总书记关于人民代表大会制度的新思想中确定一句话，要求每个站都要展示，同时可体现河南省人大机关“讲、懂、守、强”专题活动的特点。
第五，从进站代表上讲。省人大已经有文件要求了，要求五级代表都要进站，这个不用讨论。我市的五级代表都要按照属地或者方便活动的原则进站。
第六，从建站数量上讲。原则上每个乡（镇）、街道办事处建一个代表联络站，有条件或者有需求的，比如特别大的乡镇，可以酌情再建几个联络点。
第七，从示范带动上讲。每个县（市、区）都要确定1-2个标杆，按照五星级联络站的标准来建设。特别是市区的几个区，要重点建设，一个区要建一个高标准的联络站作为样板。从现在开始，7-8月份根据建设的情况，市人大将组织观摩。
三、积极搞好代表“双岗建功”，助力乡村振兴主题实践活动。
代表联络站建设是个系统工程，从外地的经验看，光建站没有活动是不行的。联络站要发挥作用，不管是组织学习、开展交流还是组织视察、调研，把活动开展起来是关键。市人大常委会也借鉴了外地的做法，准备开展人大代表“双岗建功”活动，每年确定一个主题，围绕主题开展活动。今年确定了乡村振兴的主题，也是和中央、省委和市委的重大部署保持一致。代表在做好其他工作的基础上，围绕乡村振兴组织一些活动。下一步，我们要完善这个主题活动的方案，明确活动开展的时间、步骤、组织和总结表彰等。以后每年我们都根据中心工作，确定一个主题，这样就把人大代表主题活动和代表联络站的活动结合起来了，也为乡镇人大代表联络站组织活动提供了一个抓手。相信随着工作的开展，我们的活动会越来越来规范，代表联络站作用的发挥也会越来越好。
四、继续推进人大基层基础工作
去年，省人大对县乡人大落实中央18号文件情况搞了一次调研，市人大也围绕《河南省乡镇人大主席团条例》的贯彻执行情况进行了执法检查。咱们各个县的情况应该说还是比较好的，县人大常委会的人员、机构、经费都得到了完善和提高，乡镇人大的工作也有了很大改善。
今年，我们主要围绕乡镇人大开展一些工作。因为乡镇人大工作是我们人大工作的基层和基础，乡镇人大工作做好了，我们的代表工作、联络站工作等各项工作都会做好，也会更接地气。今年主要做以下几项工作：
一是要配齐乡镇人大主席和街道人大工委主任。根据我了解的情况，大部分乡镇人大都配备了主席，街道人大工委主任配备的不多。各位县（市、区）人大主任要向X委汇报，跟组织部门沟通，要依据文件要求配齐人员，为下一步开展工作打好基础。
二是要落实乡镇人大工作的基本制度。要将18号文件和《条例》要求的乡镇人大一年召开两次人代会，每次会期不少于1天等有关规定落到实处。要重视这些规定，认真组织会议，履行职责。
三是要鼓励乡镇人大进行创新。各乡镇的情况不同，配备的人员也有差异，我们要鼓励他们创新，今年市人大常委会要设立一个“人大工作创新奖”，要从全市的乡（镇、办）发现一些工作有特色、有创新的典型，在全市范围内进行宣传推广。
四是要加强对乡镇人大主席的培训。市人大准备组织一次乡镇人大主席的培训班，目前正在筹备。在北京培训时，大家也都有这个要求。通过组织对从事乡镇人大工作同志的培训，一方面推动乡镇人大主席和工作人员的配备，另一方面，给大家讲讲乡镇人大主席应该怎么开展工作。5月份，我们还要就乡镇人大工作等专门组织一次外出考察学习，到广东等乡镇人大工作做的好的地方去开阔思路和眼界，县（市、区）的同志愿意去的话也可以一起去，看看人家是如何工作的，进一步提升我们的工作水平。至于工作中遇到的人员不足等问题，随着工作的推进，会逐步得到解决。有“为”才能有“位”，把工作做好，其他的问题都会得到解决。
五是乡镇人大工作要坚持X的领导。乡镇人大工作的关键在于X委的支持，乡镇人大一定要定期向X委汇报工作，要围绕乡镇的中心工作组织代表开展活动。做好人大工作，提升代表履职能力，是X委期望的，也是“一府一委两院”愿意看到的。把工作做好了，自然会得到支持。
（2019年7月26日根据录音整理）
刚才，我们收听收看了全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，刘鹤副总理作重要讲话，强调三点重要意见，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，针对当前我省安全生产形势，就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好下半年和汛期安全生产工作，我再讲三点意见。
一、强化ZZ担当，认清严峻形势，始终把安全生产摆在首位
安全生产，责任重于泰山。XJP总书记始终高度重视安全生产工作，去年8次作出重要批示，今年对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故、四川长宁“6·17”地震、贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害等相继作出重要批示，特别是总书记强调，安全生产问题中央已多次强调，但抓落实仍有很大差距，一定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。总书记深刻揭示了安全生产最大的隐患是不落实。我们要提高ZZ站位，强化ZZ担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，彻底检视抓安全生产工作的不足和差距，强化抓落实、补短板、排隐患、堵漏洞，确保不发生重特大事故。
今年以来，全省共发生各类生产安全事故255起、死亡213人，同比减少163起、81人，事故起数和死亡人数分别下降39%和27.6%。虽然全省安全生产形势保持总体稳定，但是依然存在一些严峻问题。一是安全生产责任落实不到位。部分行业部门监管责任缺失，没有按照“三个必须”要求认真履行行业安全监管职责。一些部门执法不严格，存在“宽、松、软”现象。一些企业存在安全生产责任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培训不到位等问题。刚才刘鹤副总理在讲话中批评我们指出，“5·17”逊克翠宏山铁矿透水事故，如果不是及时高效救援，后果不堪设想。这起事故充分暴露出企业盲目追求经济利益，基建期间违法违规组织生产，防治水各项措施不落实，对外包工程承包单位管理不到位等突出问题。二是重点行业领域安全风险高。煤矿领域，企业盲目追求产量，技改和安全整治措施落实不到位。最近，煤管、煤监部门排查出全省煤矿存在一般事故隐患5700多项。危化品领域，企业数量多，安全基础薄弱，管理水平低，应急管理部门排查出涉危爆企业隐患6062项。消防领域，防控范围广、隐患多，尤其是地下建筑火灾负荷大，结构功能复杂，防控和扑救难度极大。道路交通领域，公路建设历史欠账多，农村公路危桥多，公路隧道先天不足，存在较多隐患。建筑施工领域，企业因赶工期而忽视安全的状况大量存在。三是诱发事故风险因素多。随着新型工业化、城镇化建设进程加快，诱发生产安全事故的各类不确定因素增多，特别是燃气管道、高铁地铁、高层建筑、大型综合体等消防安全隐患集中。四是基层安全生产基础脆弱。基层安全生产监管力量薄弱，传统落后的安全监管手段与新产业、新业态不相适应。县级层面专业应急管理人员匮乏，不能满足实际工作需要。
我们要以敢于担当的精神正视并解决存在的问题，深刻吸取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上，安全第一，坚决不要带血的DP。按照XJP总书记提出的“三个必须”重要要求，围绕“防风险、保安全、迎大庆”这一工作主线，把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位，坚决遏制各类重特大事故，维护人民群众生命财产安全。
二、聚焦重点难点，科学实施管控，坚决防范化解重大安全风险
要紧盯重点行业领域，深入开展专项整治行动，将风险和隐患消灭在萌芽中，确保重点行业领域安全生产形势稳定。
一要彻底排查整治安全风险隐患。贯彻落实刘鹤副总理提出的排查安全风险点的工作要求和方法，各地要结合实际抓好安全风险点研判、排序并制定整治兜底清单，及时排查整改安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，落实限期整改措施，督促其抓紧整改，对拒绝或拖延整改的企业，坚决依法停产整顿，确保查到位、改到位，彻底根治安全隐患。
二要全面加强对重点行业领域安全管控。要有效管控煤矿安全，我们遏制煤矿安全事故的决心坚定不移，坚决一抓到底。深入推进小煤矿关闭整治，严格执行煤矿整合标准，确保真关真管真淘汰，坚决打赢专项整治攻坚战。严把煤矿复产复工关，加强停产和已关闭煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，严防瓦斯、水害、煤尘等易引发重特大事故的风险隐患。煤矿扩能增产要严格按照安全标准和国家有关规定执行，决不允许因追逐利益造成事故隐患，甚至酿成安全事故。要有效管控道路交通安全，围绕人、车、路、企业四项影响道路交通安全的因素开展安全隐患排查，从严查处车辆超员超载超限超速、疲劳驾驶、酒驾等违规违法行为。要有效管控危化品安全，加强对危险化学品的生产、储存、运输、经营、使用、废弃等各个环节全过程监管，特别是对重点工艺、重点危险化学品、重大危险源加大执法检查力度，严防泄漏、中毒、爆炸、燃烧等事故的发生。要有效管控消防安全，加强对大型商业综合体、高层住宅、学校医院、地下商业街、剧场、宾馆、饭店等人员密集场所的安全隐患排查，制定应急预案，加强现场管理，防止发生安全事故。要有效管控旅游安全，深刻吸取去年哈尔滨“8·25”重大火灾事故和7月20日松花江游船相撞事故教训，全面加强旅游交通、住宿、餐饮、娱乐设施等安全管理，严格落实安全防范措施，确保重点景区、景点和娱乐设施安全。要有效管控百大项目建设安全，目前全省百大项目正进入施工黄金期，我们一定要尊重项目建设规律，落实安全生产工作要求，牢记安全是“1”，其他都是“0”，确保安全施工，绝不允许发生安全事故。
三要系统做好应急准备工作。完善应急救援预案备案、修订、演练，加强应急队伍建设和物资储备，健全完善指挥协调和应急处置机制，有针对性前置救援力量，确保对各类事故发现早、反应快、处置好。要加强值班值守，重点部门要严格落实领导干部到岗带班和24小时值班制度。当前正夏季旅游旺季，要加强对电力、通讯、供水、供气、铁路和公共交通等生命线工程的安全检查，确保万无一失。
三、强化履职尽责，严肃追责问责，有效提升安全生产工作水平
一要严格落实属地领导责任。各级X委和政府要坚持X政同责、一岗双责、失职追责，严格落实地方X政领导干部安全生产责任制。抓安全生产来不得半点虚功，要勤督促、勤检查，“婆婆嘴”、反复讲。对安全隐患保持高度警惕，“宁可信其有，不可信其无”，用笨办法、下笨功夫把安全生产防范措施落实落细落靠。
二要严格落实部门监管责任。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压紧压实安全监管责任。各部门要密切配合、无缝连接，形成合力，履职尽责，做到“宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙”。
三要严格落实企业主体责任。企业主体责任不落实，就永无宁日。要引导和督促生产单位强化安全生产意识，加强安全生产基础能力建设，特别是提高科技对安全的支撑能力，通过信息化、人工智能、大数据的广泛应用确保安全。
四要严肃追责问责。对企业和政府部门在安全生产方面存在的问题一律严肃查处，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。强化安全立法和严格执法，不断完善并严格执行法律法规和规章制度，有效解决违法成本过低问题，做到严管、严罚、严惩。
最后，我再强调一下当前防汛防洪工作
入汛以来，全省接连出现较大降雨过程，局部地区暴雨频发，导致部分农田作物被毁，目前全省受灾农田近900万亩。哈尔滨铁路局管内发生中断铁路行车的水害12起，影响列车趟，影响旅客4.5万人次。今年是近十年来水害对铁路运行影响最大的一年，但是当地政府和铁路部门及时启动铁路客运突发事件应急处置机制，路地双方密切配合，协同作战，抢险有序，旅客安置转运有序，没有发生旅客投诉问题。
目前正值“七下八上”主汛期的关键阶段，防汛抗洪抢险救灾的任务十分艰巨，我们要全力以赴做好各项工作。我再提出几点要求。
一要牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”的理念，把人民群众生命安全放在首位。“第一时间”要预得准防得好、“最后一刻”要守得住救得了，确保不发生一起死亡事故。
二要确保“汛期档”责任落实到位。雨情汛情就是命令，各级政府主要领导及分管领导要坚守岗位，履职尽责，出现重大汛情险情，属地领导要第一时间靠前指挥。省政府要对汛情和领导坚守岗位情况进行抽查。
三要确保铁路、公路、水库、旅游景区等重要部位、重要设施安全保障到位。大家一定要高度重视，不能存在侥幸心理，增加险工弱段巡查检查频次，发现隐患及时处置到位。
四要确保省市县乡各级政府应急指挥到位。相关防汛物资准备要合理配置到位。
五要确保气象、水文预警预测精准到位。
同志们，安全发展是红线，也是生命线、高压线、责任线，事关改革发展稳定大局。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，认真贯彻X中央、国务院的部署要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故，筑牢安全生产防线，全力保障人民群众生命财产安全，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定环境!
王晓东同志在全省促进民营经济发展座谈会上的主持讲话
(2018年11月8日，根据录音整理)
今天的会议开得非常好，好就好在各位企业家的发言很有质量，好就好在超良书记的讲话有高度、有温度、有力度，让我们深受教育、备受鼓舞。超良书记的讲话，全面贯彻了XJP总书记重要讲话精神，充分肯定了民营企业在我省发展大局中的重大贡献，明确宣示了省委省政府毫不动摇支持民营经济发展壮大的坚定决心，深情寄语了对民营企业家的殷切期望。 讲话既解了民营经济发展之渴，又暖了民营企业家之心，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
民营经济是我国经济制度的内在要素，大力支持民营经济发展壮大是X中央的一贯方针。高度重视民营经济发展、高度关怀民营企业家，是XJP总书记一以贯之的思想和行动。早在15年前，XJP同志曾在《经济日报》就民营经济发展连发两篇文章，创造性地提出“四个不限”“四个有”“三个一切”。X的十八大以来，XJP总书记对民营经济发展发表了一系列重要论述，多次重申“两个毫不动摇”、强调“三个没有变”。这些重要论述，是XJP新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。最近34天，XJP总书记五次就民营经济发展作出重要指示和讲话。特别是11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话，语重心长、字字千钧、一锤定音，十分重要、十分坚定、十分真诚，进一步为民营经济发展指明了方向。我省阎志、黄立两位企业家，参加了XJP总书记主持召开的民营企业座谈会。 黄立同志会后接受采访时讲：“最让我感动的是，总书记说民营企业和民营企业家是我们自己人”。我想，这既是黄立同志的心声，也说到了所有民营企业家的心坎上。下面，围绕这句话，就贯彻落实超良书记讲话精神，我讲三句话：
一、真正把民营企业和民营企业家当成自己的人
XJP总书记在座谈会上，其中有一段讲话连续用了5个感叹号，强调“四个重要”，用“自己人”定位民营企业和民营企业家。 这是前所未有的重大ZZ论断，也是X中央对民营经济的重大ZZ态度。 这充分表明，X中央支持民营经济发展的一贯方针没有改变，也不会改变，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。 XJP总书记的重要讲话，对当前民营经济的模糊认识敲响了“定音鼓”，给民营企业家吃下了“定心丸”，为民营经济注入了“强心剂”。过去我省创造了高速度发展奇迹，民营经济功不可没。新时代湖北要创造高质量发展奇迹，民营经济是重要主体。民营经济好，湖北才会好；民营经济强，湖北才会强。 民营企业和民营企业家是我们自己人，自己人就是一家人，一家人就要一家亲，认识上不要有误区，思想上不能有负担，心理上不该有距离，情感上不应有隔膜，要心往一处想、智往一处谋、劲往一处使、拧成一股绳。 我们要牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，切实把思想和行动统一到XJP总书记重要讲话精神上来，统一到X中央决策部署上来，统一到超良书记讲话要求上来，真正构建亲清新型政商关系ꎬ确保中央决策部署和省委工作要求不折不扣落实到位。
二、真正把民营企业和民营企业家的痛当成自己的痛
把民营企业和民营企业家当作我们自己人，他们的痛就是我们自己的痛！痛在自己身上，就会感同身受，对民营企业和民营企业家面临的问题和困难，就不会无动于衷、麻木不仁。XJP总书记对民营企业家的困难和境遇了如指掌，指出的“三座大山”“三重门”，一针见血、振聋发聩。刚才，大家反映的问题也完全印证了XJP总书记的准确判断。 应该说，民营企业普遍存在的融资难、融资贵、成本高、用工难等，这些问题并不新鲜。老问题总在提，成为老大难，我们政府部门的同志都要扪心自问！为什么“民营经济离场论”等奇谈怪论会有市场?说到底还是在“两个毫不动摇”上动摇了。为什么总是戴着有色眼镜看待民营经济?说到底还是思想桎梏和枷锁没有打破，思想解放不够。为什么有些干部害怕与企业家打交道，不敢放开手脚支持民营经济发展?说到底还是站位不高，把民营企业和民营企业家当成了外人。为什么有的不问青红皂白对民营企业断贷抽贷，抽走了民营企业发展所需的“粮草”?说到底还是金融供给和需求错配。以上这些问题，看起来是民营经济的痛，本质上是思想僵化之痛、企业转型之痛、政府职能转变之痛、金融服务实体经济之痛，归根到底是发展之痛。民营经济发展不足是我省的一大短板，特别是当前在经济下行压力加大的情况下，民营经济承压很大，民营企业面临挑战很大，痛感更大。解决民营经济之痛，不能成为挂在嘴上的口号。 必须对症下药、靶向治疗，搬“山”开“门”，根治民营经济发展的切肤之痛，切实把短板变成长板、发展之板、潜力之板。
三、真正把民营企业和民营企业家的事当成自己的事
有效应对外部环境复杂变化，最根本的是坚持发展第一要务，集中精力把自己的事办好。民营经济稳则经济全局稳，民营经济活则经济全局活。民营企业和民营企业家的事，就是我们自己必须办好的事。是不是真正把民营企业和民营企业家当成自己人，最直接的检验就是把民营企业和民营企业家的事当成自己的事来办。要坚持和落实省领导联系重点民营企业制度，对民营企业和民营企业家要更贴心问需、更全心服务。竭尽全力为企业家、为企业多办好事、多做实事，千方百计为企业排忧解难。 要对标国际国内最高标准、最高水平，努力打造一流法治化、国际化、便利化营商环境，全力支持民营经济发展壮大。
超良书记在省委常委会强调，要把学习贯彻XJP总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，作为一项重要ZZ任务，并指示省政府抓紧制定支持民营经济发展的具体措施。这里，我代表省政府表个态:中央制定的政策，我省要不折不扣落实； 外省市出台的优惠措施，我省同样可以借鉴；外省市没有的措施，我们也可以有。真正制定出含金量高、操作性强的支持措施，使民营企业有实实在在的获得感，确保X中央决策部署在我省落地落细落实。
XJP总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，在民营经济发展史上具有里程碑意义，必将迎来新时代民营经济发展壮大的春天。民营企业家是我省最宝贵、最稀缺的资源，是我省发展最大的竞争力。希望在座的企业家和全省企业家：讲正气、走正道，聚焦主业、苦练内功，推动民营企业健康发展、民营企业家健康成长。我坚信：广大民营企业家一定能够大显身手，走向更加广阔的舞台，为建设现代化强省作出新的更大的贡献。


市第八届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。大会开得很成功，是一次凝心聚力、加油鼓劲的大会，是一次发扬民主、团结一心的大会，也是一次务实奋进、风清气正的大会。
作为一名初来乍到的岳阳人民的“服务员”，我被大会选举为市八届人大常委会主任，这是组织的关心与重托，也是全体代表和全市人民的厚爱与信任，我心存感激，更是感受到一份沉甸甸的责任！我已深深地爱上了这方积淀着悠久历史与深厚文化、承载着光荣与梦想、充满着希望与活力的土地。岳阳特有也是中华民族优秀的忧乐精神、求索精神、骆驼精神和平江起义革命精神在激励着我，岳阳人民热情的接纳、殷切的期待在鼓舞着我，岳阳高质量发展的强劲态势和大城市建设的美好前景在召唤着我，我一定忠于宪法和法律，自觉接受X和人民的监督，同市人大常委会组成人员一道，牢记初心使命，用心用情用力工作，努力向全市580万人民群众交出一份满意的答卷。
岁月不负奋斗者。回望过去的一年，大家用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，各项工作取得了很大成绩。当前的岳阳，工作基础好，干事氛围好，发展来势好，ZZ生态好，充满着勃勃的生机和活力。这样的局面来之不易，我们要倍加珍惜、倍加维护。特别是市八届人大常委会启届以来，在市委的坚强领导下，坚持守正创新、依法履职，做了大量卓有成效的工作，为全市改革发展稳定作出了重要贡献，也为我接好岳阳人大工作的“接力棒”奠定了良好基础。在此，我要向历届市人大常委会老领导、老同志和市人大代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
X的十八大以来，以XJP同志为核心的X中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度，XJP总书记提出了一系列新思想新论断新要求。在出席纪念宪法公布施行30周年大会时，总书记指出:“我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人”；在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会讲话中，总书记对人民代表大会制度的地位、如何坚持和完善人民代表大会制度、如何推进人民代表大会制度与时俱进等作了重要阐释，提出“四个必须”“五个重要环节工作”“六个坚持、六个切实防止”等重要思想；去年是地方人大设立常委会40周年，总书记又专门作出重要指示，强调县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措，并就做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设等提出明确要求；X的十九届四中全会《决定》，对坚持和完善人民当家作主制度体系、发展社会主义民主ZZ作出了全面部署。这些，为我们做好新时代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。
岁序更新，春华秋实。站在全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年的重要时间节点，奋斗是我们每个人应有的姿态本色。前不久召开的市委全会暨经济工作会议和这次两会，对做好今年各项工作作出了部署安排，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，坚持一张蓝图干到底，以如履薄冰、如临深渊的自觉和抓铁有痕、踏石留印的劲头，一任接着一任干、一件接着一件抓，百尺竿头、更进一步，奋力开创岳阳改革发展的新局面。这里，我提四点希望，与全体代表共勉：
一、要旗帜鲜明讲ZZ，坚持X对人大工作的全面领导。这是做好人大工作的重要前提，也是根本性问题。对人大代表而言，讲ZZ不是空洞的，而是具体的，不仅要看说什么，更要看做什么、怎么做，要真正融入到依法履职的各环节、全过程，确保X对人大工作的集中统一领导，确保各项工作沿着正确ZZ方向前进。一是思想上要加强武装。学深悟透XJP新时代中国特色社会主义思想，全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强ZZ认同、思想认同和情感认同，始终用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是ZZ上要清醒坚定。把坚持X的领导作为做好人大工作的灵魂，主动对标对表，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实X中央决策部署特别是XJP总书记重要指示精神，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。三是行动上要同频共振。总书记在福州工作时就强调，要坚决克服把人大视为“干部过渡站”“清谈馆”和“二线”机关等错误观念。大家要提高ZZ站位，发挥职能作用，主动把本行业、本领域的工作放到全市大局中来谋划思考，找准切入点和结合点，始终与X委政府同心同向、同力同行，形成“众人拾柴火焰高”的生动局面。
二、要履职尽责显本色，使人大工作再上新台阶。各级人大及其常委会是X领导下的重要ZZ机关，要切实把宪法法律赋予的职责担当起来，更好发挥国家权力机关职能作用，使X的主张通过法定程序成为国家意志和人民意志。一方面，要聚焦主责主业。顺应经济社会发展和地方治理需求，围绕X委部署的重大工作，加强高质量立法，切实以良法促进发展、保障善治；用好宪法法律赋予的监督权，采取执法检查、专题询问、工作评议等方式，监督“一府一委两院”在X的领导下开展工作，监督推动解决环境污染问题、社会民生问题以及经济社会发展的重点难点问题；依法行使重大事项决定权，健全完善讨论决定区域发展规划、财经预算、城镇建设、重大民生工程、重大项目建设等机制程序；坚持X管干部和人大依法任免有机结合，将X委意图通过法定程序变成人民意志，不断提高人大选举任免干部的公信力。另一方面，要加强自身建设。按照建设“两个机关”的要求，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。特别是人大代表要爱护代表形象，珍惜代表荣誉，彰显代表价值，重品行、强本领、守法纪，明大德、守公德、严私德，廉洁修身、廉洁用权、廉洁齐家，时刻做到自律自警、慎独慎微，始终保持纯洁性、先进性和代表性。
三、要服务大局敢担当，全力推动岳阳高质量发展。当前，岳阳发展已经站在一个新的历史起点。我们既要看到经济下行压力大、产业转型任务重、风险防范挑战多等困难，切实增强紧迫感和危机感；更要看到国家战略多重叠加、宏观政策利好支持、开放发展走势强劲等机遇，坚定信心，保持定力，担当作为，推进高质量发展和大城市建设迈出更加坚实的步伐。要坚持目标导向。认真贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，深入推进创新引领开放崛起战略和“五个强省”建设，以“全面小康决胜年”攻坚行动为抓手，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进各项工作，把良好的发展态势、独特的区位优势转化为工作争先创优的胜势，转化为经济社会发展的“真金白银”。要坚持问题导向。聚焦经济社会发展中的短板弱项，围绕产业延链补链强链、优化营商环境、乡村振兴、脱贫攻坚和民生改善等重点，从问题着手、向矛盾开火,精准施策、靶向发力，把工作做得再主动一些，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。要坚持结果导向。这里忙、那里忙，没有效果就是瞎忙。我们的工作干了些什么、干得怎么样了，要用结果来说话、以效果来衡量，严格与XJP总书记的指示要求和中央、省委决策部署对标对表，敢于摆到全市全省甚至全国来排位次、比水平、较高下。“人民是阅卷人”，要坚持听人民心声、请人民监督、让人民作主，自觉让社会各界、让人民群众来打分、来评判、来检阅，用过硬的实绩彰显工作的成色。
四、要心系群众不忘本，不断增进民生福祉。民之所望，施政所向。全体代表要不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，“四面湖山归眼底，万家忧乐到心头”，植根人民、造福人民，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。要当好人民的“小学生”。XJP总书记说过，要“深入群众、深入生活，诚心诚意做人民的小学生。”要拜人民为师，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，凡事多照照群众这面镜子，多比比群众这把尺子，多问问群众这位先生，最大限度地凝聚群众的智慧和力量。要当好人民的“代言人”。牢记人大代表的初心，真心实意为群众鼓与呼，常听群众心里话，常算群众生活账，了解掌握群众所思所想、所虑所盼，为人民群众立好言、代好言、建好言，努力做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。要当好人民的“服务员”。群众的事再小也是大事。“利民之事、丝发必兴，厉民之事、毫末必去。”要围绕教育、医疗、住房、交通、就业、养老等涉及群众切身利益的难题，带着责任和感情办好民生实事，切实帮助解决群众的操心事、烦心事、揪心事，努力让岳阳老百姓生活得更安心、更省心、更舒心。
躬逢这样一个伟大时代，是历史的馈赠，是难得的际遇。我们X的第一个百年奋斗目标——全面小康社会即将成为现实，就像毛主席当年说的“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日”。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，不忘初心、牢记使命，以梦为马、不负韶华，做起而行之的行动者，当攻坚克难的奋斗者，为决胜全面小康作出新的更大贡献！
市政协X组书记、主席王影聪
（根据录音整理）
 今年，全国政协多次召开常委会和双周协商座谈会，开展专题议政和民主协商，这是深入贯彻XJP总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及汪洋主席在全国地方政协工作经验交流会上的重要讲话精神的具体表现。人民政协是中国特色的制度安排，我们就是要充分发挥好人民政协是专门协商机构的作用。这次常委会是市委批准的年度协商计划中的一项专题议政，议政的主题是“乡村振兴和美丽眉山”现阶段应该怎么抓、抓什么、怎么办、怎么干，怎么建言资政、凝聚共识，助推这项重要工作。
 今天的会议，剑东副书记、曹晖副市长全程参加，认真听取了政协常委、委员们的专题议政发言，曹晖副市长代表市政府通报了全市推进乡村振兴有关工作情况，这充分说明市委、市政府高度重视乡村振兴这项工作和对市政协的信任。下面，我讲四点意见。
  一、准确把握乡村振兴战略的重要方向
 2018年7月，XJP总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，实施乡村振兴战略，是X的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。XJP总书记关于乡村振兴的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，是很有现实指导意义的，我们一定要进一步准确把握和深刻领会。那么乡村全面振兴体现在哪些方面？XJP总书记对此也作出了重要指示：“要实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，这“五个振兴”就是我们实施乡村振兴的具体指导。我们要认真学习研究XJP总书记关于乡村振兴的总要求和重要指示，深刻理解领会乡村振兴战略的重大意义，准确把握乡村振兴战略的重要方向。
  二、乡村振兴谁来做
 （一）五级书记抓乡村振兴。XJP总书记强调：各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记（省市区委书记、市州委书记、区县委书记、乡镇X委书记和村支部书记）抓乡村振兴，让乡村振兴成为全X全社会的共同行动。
 （二）区县委书记是一线总指挥。要认真研读中央乡村振兴战略规划和中央1号文件。准确把握农业、农村现代化的发展趋势，正确认识乡村振兴是分阶段性任务和长久的、持续的任务，和国家现代化建设同步的，而不是一蹴而就的，急不得、慢不得、乱不得。区县委书记要有“功成不必在我，功成必定有我”的情怀和理念，要脚踏实地、一步一个脚印地抓落实，一届接着一届地干，久久为功。要增强责任感、使命感，当好落实乡村振兴战略的一线总指挥。比如，洪雅的柳江古镇、七里坪，青神的竹产业等，这都是历届区县领导班子久久为功的成果。
 （三）乡镇X委书记和村支部书记是各乡镇、村的任务执行者。乡镇和村社是乡村振兴战略的执行者、实施者、受益者，是直接面对老百姓的组织。乡镇X委书记是乡村振兴的谋划与施工队长，具体操作者是村第一书记、村支部书记，要落实主体责任，发挥好主要职能职责，带领好当地群众。要有更扎实的作风、更务实的精神、更切实的举措，紧盯施工图，严遵路线图，务求实效，逐个推进，逐年推进，逐步完成。
  三、我市乡村振兴怎么办
 （一）要坚持实事求是、因地制宜、分类指导。农村工作是“可以可以也可以”，即一定要做到分类指导、有效指导，要接地气，要实事求是。振兴乡村也要因地制宜、分类指导，要讲究科学的方法，不能搞切一刀、一刀切。把“培育和造就一批懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍”落到实处，我们区县、乡镇、村社干部要爱农村、懂农业，要真正做到实事求是、因地制宜。比如，我们在同一个地方两个相邻乡镇调研农村污水治理、改厕工作时，其中一个乡镇负责人就拍胸脯表示在规定时间内完成没有问题，另外一个乡镇负责人实事求是地表示，计算招投标、群众动员、施工等时间，在所谓的两年规定时间内是完不成任务的。看得出来，有人就在搞新的形式主义、官僚主义，而有的人则遵从了客观实际，完不成就是完不成。我们有些制定乡村振兴规划的文件，阶段性任务就不切合实际，存在形式主义、官僚主义的情况，要么急于求成，要么拔苗助长，想当然而然。因此，我们乡村振兴中措施真正落地落实，不是喊口号，而是要实事求是、脚踏实地的干。
 乡村振兴中，我们要以老百姓满意不满意、老百姓高兴不高兴、老百姓拥护不拥护为最高检验标准。比如，我们在一个点调研农村改厕时，老百姓就反映改厕后，家里面没有味了，但屋外有臭味。另外一个老百姓在修房子，当地政府指导要以川西风貌来修，结果多花了好几万，群众并不是很满意。如果群众有意见、不接受，说明我们的工作肯定没有干好，那就得认真反思是问题出在哪里。
 （二）要讲究方法，抓好点线面工作。每个区县可以集中财力、人力、物力，抓典型、抓示范，树立几个“点”出来，以点带面。比如，我们的洪雅柳江古镇、丹棱幸福古村就是一个点，成为了“历史村落的未来”国际会议联合国教科文组织参观的点，让我市历史村镇第一次登上国际舞台。洪雅、丹棱再把七里坪、大雅堂等点串起来，就形成了一条线。因此，我们要抓典型，把这些点串成线、点多线密就形成面，这样子就是抓乡村振兴的工作思路、工作办法。要抓实乡村民宿旅游，把有效的历史文化结合起来，注重发展文旅融合，打造地方文化特色村。按照“有传说、有故事、有文化、有生态、有艺术、有价值”的“六有”打造一批文化旅游价值的村落。
 每个区县通过引导市场搞三五个示范点，逐步打造三至五个特色示范村，做到一村一品，做出品质、做出特色、做出品牌。要有现代的营销手段，结合当地文化、特色等编好产品故事，大力开展网络营销，持续地宣传，打响品牌。比如，我们在陕西杨凌高新农业园考察学习时，当地5个青年农民创办了580余亩的农科大棚，与农科院校合作获得技术和优良品种，培育出的“咸阳甜瓜”“咸阳无花果”通过互联网营销，单个甜瓜卖18元，单个无花果卖14元，市场还供不应求，效益可观。我们丹棱的柑橘就可以借鉴，做成精品、做出品牌。
 （三）要整合各种资金，有效利用市场整合配置资源。整合各种涉农资金，集中资金重点投入，如农村项目资金、农业项目资金。乡村产业振兴主体还是需要企业来做，要以市场配置资源为主导，以政府资金为引导，有效利用市场资金，鼓励市场资本投资农村、投资农业，撬动社会资本进入农村。加强基础设施建设，引导企业家合法投资农村，振兴产业，带动农民增收。鼓励我们的金融机构加大乡村振兴类贷款投放力度，拓宽农村多元化融资渠道。把一二三产融合起来，把“互联网+”“数字经济+”两者结合起来，促进农村农业快速发展。
  四、乡村振兴政协怎么干
 （一）继续加强理论武装。要深入学习XJP总书记关于振兴乡村战略的重要论述及关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化认识、指导实践。
 （二）要全力以赴持续助推。市委书记慕新海对政协工作经常用“靠谱、支招”四个字来要求和期望，因此，我们政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势。如此次常委会专题议政，要提出有效有用务实可行的建议，可以通过提案和社情民意信息找问题、提建议、补短板、出实招。
 （三）市政协班子成员和机关干部要全员发动。要有效选择切入点，选择关注的重点，持之以恒地关注和助推。政协机关要全员发动，提高工作水平，发挥好综合协调作用，创造好履职条件。
 （四）政协常委和委员要真心关注，积极参与。充分利用位置超脱优势，拓宽视野，以乡村振兴的主要推动者为重点，在各个领域、各个方面都要提出有效的建议、合理的建议、科学的建议。
 （五）区县政协要瞄准切入点来助推。每年都要关注振兴乡村的一个点位、一项事业或者是某项工程，开展调研。要民主监督乡村振兴主体责任是否落实，要有针对性地向乡村振兴的一线总指挥、实际操作者提出务实的建议。
（2018年7月3日，根据录音摘录）
   在全省上下深入学习贯彻XJP总书记视察湖北重要讲话精神，深入贯彻落实省委十一届三次全会部署、热烈庆祝建X97周年之际，我们选择在阳新召开老干部工作现场推进会和举办老干部局长（处长）培训班，必将进一步推动老干部工作新时代有新作为。  刚才，黄冈市、阳新县、沙洋县作了工作交流。这三个地方都不是全省经济实力、财政实力靠前的地方，但却都处在老干部工作的第一方阵，他们都有一个共同点：X委政府把老干部工作责任扛在肩上，老干部局长把岗位职责放在心上，同志们把精准服务落实在工作上，老同志把支持本地本部门发展落实在行动上，共同谱写了新时代老干部工作高质量发展新篇章。  近年来，全省各地各部门认真学习贯彻XJP总书记关于老干部工作的重要论述精神，开创了老干部工作新局面。一是贯彻落实中办发〔2016〕3号和鄂办发〔2017〕12号文件精神，惠及更多老干部；二是着力加强“三项建设”，老同志坚决维护核心、拥护核心；三是坚持精准服务理念，努力为老同志多办实事好事；四是强力推进学习活动阵地建设，初步实现老干部文化养老目标；五是组织开展“增添正能量•共筑中国梦”主题活动，涌现出一大批先进典型；六是努力建设品牌部门打造过硬队伍，树立了老干部工作部门良好形象。这些成绩的取得，离不开X委政府的高度重视，离不开职能部门的鼎力支持，离不开老同志的积极参与，更离不开大家的辛勤努力。在此，我代表省委组织部，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！  下面，我结合学习XJP总书记视察湖北重要讲话精神和总书记尊老敬老情怀，学习贯彻中组部有关部署和省委书记蒋超良重要批示精神，就认真做好新时代老干部工作讲五点意见。  一、务必要认清形势，以更高的ZZ站位、更宽的视野格局、更强的责任担当推进老干部工作  X的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大ZZ判断。立足新时代、开启新征程、续写新篇章，老干部工作必须主动融入新时代X的建设伟大工程、融入社会老龄化发展大局，以更高的ZZ站位、更宽的视野格局、更强的责任担当去做好工作。  （一）坚持从全面从严治X的高度来认识、思考、谋划和推进老干部工作。XJP总书记强调，从进入干部队伍的年轻同志，到离退休干部管理要全覆盖，做到干部随管理成长，管理伴干部一生。新形势下，全面从严治X，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全X治全X，面向离退休干部X员在内的所有X员和X组织。“严”就是真管真严、敢管敢严、常管常严。“治”就是包括离退休干部X组织在内的各级基层X组织，都要肩负起X建主体责任，推动全面从严治X向纵深发展，不断由“宽松软”走向“严紧硬”。我们中国共产X有力量，一个是人民的力量，一个是组织的力量，一定要建强基层组织，一定要严肃组织纪律。要坚持加强“三项建设”，引导老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆ZZ本色，发挥独特优势，继续做全面从严治X的坚定支持者和模范践行者。  （二）坚持从人口老龄化的趋势日益加剧的时代背景来认识、思考、谋划和推进老干部工作。XJP总书记强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展的全局，事关亿万百姓的福祉。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对老龄化任务最重。强化全社会爱老尊老孝老敬老意识，老干部工作必须而且可以走前头、作表率，并为中国特色老龄事业发展提供可资借鉴的经验。我们常说，人生有三个阶段。青少年时期，长身体长知识，依靠父母和老师；青壮年时期，干事业搞工作，依靠单位和同事；老年暮年时期，既要居家养老，也要依靠老干部工作部门，让老同志更有归属感、获得感和幸福感。   二、务必要聚焦主责，切实担当老干部工作的ZZ责任、X建责任、工作责任  XJP总书记强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们X的工作中具有特殊重要的地位，承载着X中央关心爱护广大老同志的重要任务，这是中国共产XX的建设的特色。省委书记蒋超良指出，我们要着眼于巩固X的长期执政，着眼于X的事业薪火相传，着眼于X的宝贵财富不断传承，站在讲ZZ的高度做好老干部工作。这既是X委政府不可推卸的责任，也是组织人事部门、老干部工作部门义不容辞的责任。  如何担当起我们的责任？新形势下，老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。要实现这个目标，主要责任在老干部工作部门、关键责任在老干部局长（处长）。在座各位都是直接责任人，不抓老干部工作是失职，抓不好老干部工作是渎职。局长（处长）要担当责任，一个很重要的方面就是争取领导。领导的精力是有限的，领导的资源也是有限的。谁争取得勤、争取得好，就能为老干部工作争取更多的关注、更多的资源。所以说，没有不重视老干部工作的领导，只有不善于争取领导重视的老干部局长（处长）。近年来，X中央推动老干部局局长兼任同级X委组织部副部长，目的就是要加强对老干部工作的组织领导。大家处在这个重要岗位上，无论组织部如何分工，一定要认真履行老干部局长岗位职责，把主责主业和重心重点放在老干部工作上，认真思考、谋划、推进工作，真正把老干部工作的ZZ责任、X建责任、工作责任扛起来。   三、务必要精准服务，不断提高老干部工作的针对性、科学性、时效性  精准科学是XJP总书记提出的重要思想，是提高工作质量、服务水平的重要途径和方法。在全国老干部局长会议和全国老干部局长培训班上，中组部都把精准服务摆在了非常重要的位置。不断增强精准服务意识，始终贯彻精准服务理念，应该贯穿于新时代老干部工作的方方面面。  （一）注重转变思想观念。XJP总书记反复强调，做工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。中组部常务副部长姜信治同志强调，老干部工作一定要做精细，越做得具体，越做得深入，效果就越好。新形势下，离退休干部队伍呈现出离休干部加速减少、退休干部加速增长的态势。与离休干部相比，退休干部人数多、年龄跨度大、思想活跃多元、兴趣爱好广泛，特别是异地居住、流动频繁等情况更加普遍。不同老干部群体有不同的利益诉求和服务需求，要强化精准理念，因地因人制宜，把服务管理工作做到点子上。  （二）注重用心用情服务。XJP总书记尊重老干部、重视老干部工作的美德一以贯之，为我们用心用情做好老干部工作作出了表率和示范。总书记多次强调“要认真学习先进典型，用心用情做好老干部工作”“用心用情做好工作，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩”。同样的工作，用心用情去做，才能做精、做细、做实、做深。学习总书记尊老敬老情怀，贯彻总书记关于老干部工作系列重要论述精神，要倾注关爱之情、多做务实之事，把精准理念贯穿于为老干部服务的方方面面，让他们在ZZ上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。  （三）注重创新工作手段。要善于利用信息化手段，精准地为老同志开展学习教育、丰富文化生活、参加组织活动等提供便利。要利用大数据思维，为老干部工作科学决策、科学发展提供有力支撑，让老干部工作更加科学、精准、高效。要善于整合利用社会社区社团资源，综合利用政府、市场等方面资源，为老同志共享成果、学习活动、看病就医、特困帮扶等提供更细致深入的精准服务。  （四）注重务实重行。近年来，我们不折不扣落实老干部ZZ生活待遇，为他们共享改革发展成果积极奔走，带给老干部看得见摸得着的实惠。但一些老干部获得感、满足感没有达到预期，根本原因在于普惠制服务较多、精准化服务不够，锦上添花较多、雪中送炭不够。老干部工作依靠政策做保障，但还需要精准落实、务实推进。6月27日，省委书记蒋超良对全省老干部扶贫攻坚先进事迹作出重要批示。全省老干部工作部门要认真传达学习蒋超良同志批示精神，更加注重务实重行、精准服务，把老同志服务好、管理好、引导好，为X和人民事业增添更多正能量。   四、务必要突出重点，确保X中央、省委有关老干部工作的方针政策落实落地  （一）深入学习贯彻XJP总书记视察湖北重要讲话精神。省委十一届三次全会对学习贯彻XJP总书记视察湖北重要讲话精神作了安排部署。要充分发挥老干部思想ZZ建设阵地作用，组织引导广大离退休干部和老干部工作者把学习总书记视察湖北重要讲话精神与学习XJP新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神相结合，与学习总书记2013年视察湖北重要讲话精神相结合，与学习总书记关于老干部工作重要论述相结合，把对总书记的拥戴、敬仰和忠诚转化为坚决维护以XJP同志为核心的X中央权威和集中统一领导的思想自觉和行动自觉，转化为支持湖北高质量发展的强大正能量。  （二）抓好中办发〔2016〕3号、鄂办发〔2017〕12号和鄂老发〔2017〕2号三个文件的贯彻落实。省委常委会已经同意省委老干部工作领导小组对三个文件精神贯彻落实情况进行检查督导。省委组织部将把这项工作作为省委重点部署督查事项，纳入年底的履职尽责和X建工作考核。下半年，省委老干部工作领导小组将按照省委常委会要求进行专项检查督办，督办结果将以一定方式进行通报。希望大家对照文件精神和迎检要求，自查自纠，自我加压，抓紧落实，让老同志更好享受政策红利、感受X委政府关怀。  （三）着力加强离退休干部X组织建设。要抓住机构改革的有利契机，积极做好省市县三级离退休干部X工委建设的对接工作，配齐配强离退休干部X务工作力量。省委离退休干部工委挂牌成立后，要及时明确职责，争取配齐班子，理顺工作机制。无论各项改革怎么改，一定要确保老干部工作有机构管事、有人员办事、有阵地和经费做好管理服务工作。要注意做好老同志思想ZZ工作，教育引导他们支持机构改革大局、支持在职同志工作。同时，要按照“五个示范”要求抓好离退休干部示范X支部创建工作，确保每年择优评选一批全省示范X支部。  （四）认真开展“增添正能量•共筑中国梦”主题活动。全省围绕正能量主题，开展了丰富多彩的活动，成效显著。开展正能量活动要注意抓好品牌活动，比如组织开展新时代老干部宣讲活动，深入开展“我看改革开放新成就•我看建成支点新变化”专题调研活动，持续开展老干部“手牵手”结对帮扶活动，积极开展“争做合格X员、争当风范长者”活动，广泛开展“学习先进典型、传承红色基因”活动。同时，要充分发挥老同志的ZZ优势，引导他们支持服务基层X建工作。一是引导老同志共同破解村（居）“两委”换届支部书记选配难题。“五老”是宝贵的ZZ资源，可以考虑按程序选派那些有意愿、有威信、有能力的“五老”去基层X组织当第一书记或书记。二是引导老同志共同破解“两新”组织中X建人才匮乏难题。要挖掘和发挥“五老”队伍中的X建人才作用，通过选派X建指导员、联络员等方式引导他们深度参与“两新”组织X建工作，推动X的建设全覆盖。希望全省各级组织部门、老干部工作部门积极思考、谋划和推进这两项工作。  （五）建好管好用好老干部学习活动阵地。满足老同志对美好生活的向往，建好管好用好老干部学习活动阵地，既是一项德政工程、民生工程、敬老工程，也是老干部工作持续发展的基础工程；既是老干部工作部门职责所系，也是老干部局长（处长）业绩所在。近年来，全省先后在黄冈、十堰、咸宁、鄂州、襄阳等地召开现场会，持续推进学习活动阵地建设。全省已经投入1亿元补助资金，支持建成和在建项目101个。还没有行动的地方要对标看齐，抓住补助资金扶持的最后机会迎难而上，有所作为，力争早立项、早开工、早完工，让老同志早受益。   五、务必要带好队伍，建设高素质、专业化、过硬的老干部工作队伍  （一）抓学习、懂专业、强素质。培训班下发了《XJP总书记尊老敬老情怀》和《老干部工作规范性文件选编》两本书，大家要认真学习领会，把老干部工作政策学深学透、活学活用，像XJP总书记那样带着感情和责任做好老干部工作。  （二）强基础、转作风、抓落实。要通过制度建设、检查督办、干部培训等，不断夯实基层基础。要坚持目标导向和问题导向，大兴调查研究之风、务实重行之风，以钉钉子精神，把强基固本的工作抓细抓实抓出成效。  （三）严管理、真爱护、多激励。老干部工作很有意义、很值得奉献。把老干部工作做好，就是要把有意义的事做得有意思、做得有价值、做得有地位。共产X有力量靠的是什么？邓小平同志讲，一靠理想，二靠纪律。老干部工作者要有点理想追求，干工作才能干得有价值感、有成就感。姜信治同志说，“老干部工作是组织人事工作的重要组成部分，组织部门和老干部工作部门是一家人，在队伍建设上要通盘考虑，推进两个部门之间干部的交流使用，形成一支活水，不能上面是一家人，下面是两家事，更不能把老干部工作边缘化”。大家作为老干部工作部门负责人，对干部队伍一定要严管理、真爱护、多激励，既严格要求、严格管理，又要切实从思想上、生活上、ZZ上多加关心，积极帮助解决实际问题，让大家干事有劲头、发展有奔头。
2019.12.19
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
今天，咱们召开这个常委扩大会议专题部署脱贫攻坚工作，主要就一个目的，2019年国家脱贫攻坚成效考核，中央已经做了安排，省市高度重视，紧锣密鼓的进行了安排部署，迎接考核，咱们县上也要进行详实的安排部署，做好迎接中央成效考核工作的准备。这次成效考核时间紧任务重，刚才胜云同志传达了近期上级会议精神，指出了这次成效考核的要求，虎生同志对这次成效考核的基本内容、注意事项和相关问题以及迎检工作进行了安排部署，咱们要进一步做好准备。之前县委政府都已经召开过相应的会议进行了安排，那今天为什么又提到常委（扩大）会上进行研究部署？这充分体现了县委对脱贫攻坚工作的重视程度，脱贫攻坚作为最大的ZZ任务、最重要的工作，当然县委也要以最高级别的会议来进行专题研究部署。刚才胜云同志、虎生同志把具体工作已经讲的非常的清楚了，我就不再重复了。下面，我就当前脱贫攻坚工作再讲3点意见：
一、高度重视，提高认识
这次成效考核是X中央的安排部署，为此中央专门做了安排部署，特别是XJP总书记对于成效考核作了重要讲话指示，另外，这次中央成效考核相比于往年任何一次都更全面、更严格。我记得一位国务院的领导在讲话中提到的这次成效考核为什么这么全面严格：一是XJP总书记提出脱贫攻坚的工作要以最严格办法来进行考核，那么到现在为止，全国的脱贫攻坚工作临近尾声，明年就进入收关年，大量的贫困地区已经完成了脱贫退出，现在就剩下少部分深度贫困地区还未完成脱贫攻坚“摘帽”任务，所以这次考核基本就是围绕3年攻坚期进行的一次全面考核。二是X中央通过考核来体现对脱贫攻坚的高度重视与坚定信心，这次考核既是大考，又是联考，还是一次会考和早考，这个领导提出今年有这四大考，所以X中央以及全国各地区都在高度重视认真对待。三是咱们省上市上对这次考核高度重视，陕西省已经连续俩年成绩落后，榆林市在陕西省连续俩年落后，中央已经先后2次约谈陕西，这已经成为了ZZ问题，作为X员干部来讲一旦成为ZZ问题就是一个天大的问题了，所以必须要高度重视，不能重蹈覆辙。市上主要领导在会上明确要求，脱贫攻坚工作要大于一切，各地区要提起十二分的精神对待脱贫攻坚工作。我们县上自然也要高度重视，说实话，上一次省上成效考核的时候，我感到非常欣慰，欣慰的是每到关键时刻，咱们全县的领导干部都能展现很高的ZZ素质和ZZ意识，大家都能高度负责，对自己所负责的镇村户，逐村逐户的过,整体上形成一种认真工作的氛围，得到了考核组同志的高度认可。但部分领导干部可能产生了厌战麻痹侥幸的心理，成效考核是以点盖面来讲的，被检查的这几个县将会决定陕西省的总体情况，所以我们肩负着的是陕西省脱贫攻坚的整体成效，各位领导干部千万不能有麻痹心理，三年的脱贫攻坚大家都付出了很多，越到后面越不能放松，要全面完成好脱贫攻坚这一历史使命。要积极学习周边先进地区的优秀经验，深刻认识反思自己存在的问题，不能盲目乐观，要对工作认真负责，坚决不能粗心大意，态度一定要端正。因为绥德的特点非常符合抽样县的特点，所以完全有可能考核绥德，大家一定要高度重视。
二、统筹协调，做好工作
具体的工作前面胜云同志、虎生同志已经都讲到了，各镇各部门都必须要清楚各自的职责，做好手头工作。对于近期工作我讲这么几点。一是做好问题整改。对这次成效考核提出的问题必须严格整改落实，省委胡书记在全省贫困县委书记座谈会上专门强调：问题整改必须整改到位，必须建立台账，见人见事，夯实工作责任。过去的问题整改必须到位，这次的整改尤其重要，切不敢流于形式，走过场，各镇、各部门必须严格落实整改任务，这几天要抓紧时间节点，认真整改，二是紧盯问题短板弱项，弥补完善空白和死角。三是抓重点政策落实到位。国务院扶贫办对于这次成效考核都有具体的要求，重点关于财政、金融、土地、产业、就业、异地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、水利扶贫、生态扶贫、社会扶贫等政策落实情况，重点关注各年度任务完成情况以及重大项目、重点进展、资金管理、数据质量，驻村工作队管理、扶贫干部培训也要多注意。各镇要注意抓群众满意度和社会稳定情况，教育引导群众，要会做群众思想工作，把不稳定因素提前消化在萌芽状态。四是做好手头工作。在座的各位领导，要把自家的工作情况进行再完善，进一步做好责任落实、政策落实、工作落实各个方面工作。另外要继续做好各级书记遍访工作，驻村工作队、第一书记、包村干部要继续做好驻村帮扶工作，各部门要继续强化落实，做好各项业务工作的安排部署，咱们作为“摘帽县”，一定要严格落实好“四个不摘”。
三、加强领导、夯实责任
四大班子、常委班子要以身作则、做好表率，包乡镇领导仍然要坐阵指挥，对上次省委成效考核组指出的不足和可能存在的问题要尽快完善。县委要把这次常委会的要求对全县进行下发，全面提升临战状态，所有领导都要去所联系的镇村进行走访。另外特别要注意的是省上市上专门针对这次成效考核，派出了暗访组对咱们的第一书记和驻村工作队进行督查检查，要求全部在岗，包村干部也一样。各镇下去后要尽快安排，确保村上不能不现空挡。在这方面，县委组织部和县纪委要按照省市要求，进行督查督办，有问题的随时提出，并进行约谈警告，确保咱们这一阶段的工作状态再提升。明年是脱贫攻坚的收关之年，是全面建成小康社会的关键一年，同志们几年来千辛万苦，可以说受过罪、受过气、甚至是受过约谈批评，但是大家要相信功夫不负有心人，在中省市的的坚强领导下，一定抗住责任，把这次工作做好。对于这次工作安排，亚君同志负责县委督查室，对各镇各部门进行督办，要求各镇各部门上报近期工作，今天会后各镇要把安排部署情况，及时进行上报。
附件2：
县委书记李永奇同志在资金绩效管理工作
专题汇报会上的讲话
2019年12月21日
（根据录音整理，未经本人审阅）
国务院对陕西省的省际交叉考核，绥德被确定为资金绩效专项考核的备选县，之前，县委、县政府已经进行过详实地安排，昨天在市上开会，戴书记特别强调，各县区要高度重视并进行专题研究部署。所以，今天咱们召开这个专题汇报会，财政局、扶贫办主要负责人同志，要针对存在的问题以及应对措施进行专题汇报，大家共同交流研究。
刚才，树雄同志、向挺同分别汇报了扶贫办和财政局在项目库和项目资金管理使用方面的工作情况和存在问题以及应对措施；市扶贫办白晓庄主任就此次资金绩效专项考核的安排和要求做了具体的说明，并针对我们目前存在的问题，提出了建设性意见；万华同志、胜云同志、虎生同志分别就具体工作提出了详细地工作措施。下面，我再强调几点：
一、坚持问题导向，补齐软件短板
由虎生同志牵头，扶贫办、财政局配合，形成“一个清单”即：一张工作清单，拟定工作重点；“三个模板”即：所有软件资料的模板，汇报材料的模板，各级的访谈模板（访谈模板要包括提问的内容和要求以及咱们的亮点工作，被访谈时要说清楚讲明白，不要说假话）。
二、明确工作重点，做好迎检准备
胜云同志、虎生同志、树雄同志、向挺同志要密切合作，会同各乡镇各部门重点准备好20-30个项目点子，以备检查。要进一步明确被访谈的对象和要求作汇报的人员，及时通知到位，按照要求提前准备相关材料，进行认真学习熟悉相关情况。
三、加强组织领导，形成工作合力
县委书记负总责，跃飞县长负责具体工作的协调，胜云同志、虎生同志牵头，全体常委班子成员共同努力、做好表率。要进一步明确责任，扶贫办负责项目库的总统筹总管理，财政局负责项目资金的管理和使用情况的“总盘子”，但是具体的项目实施情况在各镇和各业务部门，所以跃飞同志、高翔同志、虎生同志要及时召开会议，将涉及具体项目的业务部门召集起来进行安排部署，要让所有人员进入备战状态，对照模板补齐短板，完善不足；树森同志、胜云同志要把包乡镇领导联系起来，分两路到15个乡镇，逐镇召开会议进行安排部署，夯实责任，要求各镇村两级负责人，进一步熟悉2016年以来的全部项目建设情况（包括项目库、项目招投标、项目设立、项目安排、项目资金的使用、项目建设成效、项目受益人群等），切实解决“两张皮”的问题。亚君同志负责传达王斌部长，要求“四支队伍”相关人员全部到岗到位，发现问题随时处理，情节严重的交由纪委立案处理。万华同志要全面发挥纪委监督职责，严格执纪问责，对工作不认真、不负责、推诿扯皮的人员一概严肃处理。各镇各部门要认真开展自查，重点针对项目程序，项目资金、扶贫专项资金、财政专项资金以及整合资金的使用情况等进行自查自纠。
（根据录音整理，未经领导同志本人审定）
谢润盛副秘书长受樊金龙常务副省长委托，在《江苏省粮食流通条例》学习贯彻座谈会上的讲话摘要。
一、提高站位，充分认识《条例》重要意义
务农重本，国之大纲。XJP总书记高度重视粮食问题，深刻指出“解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”“保障国家粮食安全是一个永恒的课题”，最近又就全国春季生产作出“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”的重要指示。这些重要论述，为我们提供了根本遵循和行动指南。省政府坚定不移贯彻落实国家粮食安全战略。吴政隆省长在省政府常务会和省长办公会上多次讲到“米袋子”省长负责制，樊金龙常务副省长经常召集专题研究，我省出台系列政策举措，不但推动实现全省粮食供需总量平衡，还为国家粮食安全作出江苏应有的贡献。我省《条例》的颁布实施，非常及时、非常必要，有3条比较鲜明的意义。
其一，为确保我省粮食安全大前提提供法治保障。XJP总书记指出，“悠悠万事，吃饭为大”“手中有粮，心中不慌”。作为有八千多万人口的大省江苏，粮食安全是经济社会发展的首要前提。进入新时代，社会主要矛盾发生变化，具体到粮食领域，就是要处理好粮食“质”与“量”、“放”与“收”等关系。《条例》结合江苏省情，从法律层面明确各级政府的粮食安全责任，把粮食“产收储加销”全链条各环节的职责压得更严实了；在保护农民利益、保障市场供给、落实储备应急等方面作出规制，把粮食安全保障体系的四梁八柱构建得更坚实了。
其二，为实施乡村振兴大战略提供有力支撑。XJP总书记强调，“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务”。《条例》专设粮食产业发展章节，对延伸粮食产业链、提升价值链、畅通供应链作出比较好的制度安排，既是贯彻落实总书记指示、服务乡村振兴战略的要求，也是推动我省从产粮大省、流通大省向产业强省转变的需要，包含不少提高农业质量效益和竞争力的务实举措，政策含金量很高。
其三，为做好粮食流通治理大课题提供有效手段。X的十九届四中全会提出要将制度优势更好地转化为治理效能。粮食流通工作，切口虽小，意义重大，直接关乎民生、关乎大局。《条例》融合了粮食流通形势变化和治理实践需要，从流通环节对生产和消费环节的引导入手，着力完善部门协同治理，着力解决从田垄到餐桌流通链问题，着力提高“放”的信度、“管”的效度、“服”的精准度，不断促进粮食市场公平竞争和有序发展，推动生产者、经营者、消费者的利益联结和格局重塑。是一部体现了充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用相统一的法律条文。   
二、把握重点，全力推动《条例》贯彻实施工作
省人大常委会带领各部门，就《条例》的出台深入一线调研，广泛倾听，广泛商量，百易其稿，可谓字字含金。《条例》作出很多很好的法律安排，各有关部门要深刻领会精神实质，准确把握内在要求，全面落实各项规定，重点把握以下4点。
（一）坚持好依法治理与改革创新。法治，优化发展环境，改革，释放市场活力。依法治理与改革创新并行不悖、相互促进，都是为了解决制约发展的突出问题。《条例》是在全国粮食主产省成功实施的第一部地方性粮食流通法规，是江苏为全国发展进行有益探索。各地各部门既要善于运用法治思维，依法落实粮食安全责任体系、维护粮食流通秩序，又要善于激活基层首创精神，大胆创新粮食产业发展模式、提高科学治理能力。
（二）落实好统筹推进与因地制宜。从全省大局看，我省粮情特点是产销并存，而粮食安全保障是产、销区同责。各地要在全面贯彻落实《条例》基础上，结合实际，突出重点：产区要稳定粮食生产，突出粮食收购保障、产后服务、产业兴农等重点，促进农业增效、农民增收，让粮食卖个好价钱；销区要稳定粮食自给率，突出储备应急、市场规范、质量监管等重点，既确保供给有效、市场稳定，又确保吃得安全、吃得放心。
（三）处理好当前保供与长远保障。粮食安全是个永恒的话题。从长远看，我国及我省粮食供给仍是紧平衡状态，不能因为目前粮食供给相对充裕就放松警惕，宁可备而不用，不可用而无备。各地各部门要结合粮食安全责任制考核，认真检视当前存在的储备应急能力不足、产业带动力不强等问题，分析薄弱环节与潜在风险，以《条例》的实施为契机，抓紧补短板强弱项，稳步提升本质保障能力，夯实地方粮食安全基础。
（四）把握好行业发展与安全生产。安全生产是行业稳定发展的前提，各地各有关部门在积极推进粮食产业转型升级、做优做强的同时，要始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立隐患就是事故的理念，坚决筑牢本质安全的底线。当前，疫情防控形势持续向好，粮食流通企业正在加速复工复产，各地各部门要扎实做好防范措施，切不可掉以轻心，确保行业发展与安全生产“两不误”，确保经济社会发展和疫情防控“双胜利”。
三、形成合力，着力提高《条例》贯彻实施水平
法律的生命在于实施。各地各相关部门要高度重视，加强组织领导，认真做好《条例》的学习宣传和贯彻实施工作。
（一）细化实化具体化配套措施。《条例》已经制订实施了。法律条文是静态的，但粮食流通实践却是鲜活的。各部门要根据《条例》确立的条款，结合实际对照检视，守正创新、因势而谋，准确识变、科学应变、主动求变，列出需要建立健全的政策措施清单，建立责任清单，确保《条例》的各项措施都能植根到具体实践之中。
（二）富有成效地开展学习宣传。各级领导干部要带头学习《条例》，提高领导和推动粮食工作水平。要鼓励我们的政务公开、新闻媒体，对农民、对企业、对机关、对公众，分别采取有声有色、有趣有品的多种形式，要分类精准投递信息，加大宣传解读力度，扩大《条例》传播影响，营造全社会重视粮食安全、节粮爱粮的好氛围，进一步提高创新力执行力公信力。
（三）加强实施过程监督检查。要密切关注《条例》实施后的社会反响，沟通民生关切与诉求。要认真开展《条例》实施情况检查，对违反《条例》行为依法查处曝光。要主动掌握《条例》施行过程中的情况问题，及时反馈跟进，不断聚拢形成立法行政司法的“最大公约数”。要积极配合各级人大开展《条例》实施情况执法监督，促进各项政策落地落实。
大家要认真履行法定责任，抓好各项措施落实，不断推动我省粮食流通工作持续健康发展，为全省高质量发展大局作贡献。
徐立全同志在督导咸宁疫情防控工作反馈会上的讲话（摘要）
（2020年2月1日，根据录音整理，未经本人审阅）
这几天走下来，总的印象是咸宁疫情防控工作有力、有效、有序，医护资源配置、病患救治等方面工作也做得比较好，看了以后我还是充满信心的。第一，省里部署的源头防控、联防联控的措施落实得比较好。例如，检查站的检查，公共场所市民戴口罩，村里群众知晓率，地毯式、网格化管理还是比较好。第二，病患救治工作比较规范有效。危重病人有一些，暂时没有死亡病例。我们问了下面县市医院的床位数和医务人员的状况，基本上做到了心中有数。第三，X员干部在岗的状态比较好。下一步，需要高度关注以下几个方面的工作：
第一个方面，发热门诊管理还需要进一步加强。病患是通过发热门诊来筛查的，发热门诊的管理非常重要。你们要安排专业人员下去抽查，到乡镇的点上看一看，有的在室外，有的在室内，有的地方做得好，会做一个血常规的检查，然后再做一个X光片，筛查可疑了再往县里送。转运的车辆也有讲究，如果车子消毒不规范的话，拉来拉去的，就可能交叉感染。这几个环节都要进一步规范，源头防控还是很重要的。
第二个方面，流调和隔离要更加规范、更加细致。流调情况比较复杂，比如说昨天的两例。昨天嘉鱼的一例，广东人在一个餐厅打工，莫名其妙染上了。餐厅的人员流动比较频繁，类似于这样的流调怎么做？还有昨天了解的那个牙医，他怎么感染的，别人来看病他是不是又感染别人了？这样的病例，流调要更加深入、更加细致，力争做到极致。大家要明白一百减一等于零的道理。100个密切接触者找到99个，还有一个没找到，意味着前功尽弃，所以流调这个事还是要再强调一下。另外，我们的集中隔离、居家隔离要更加规范。居家隔离有的地方好一点，有的地方还不行。现在家庭成员传播的例子还是比较多的，我们问过的几个都是在家里感染的，哥哥传给弟弟，丈夫传给妻子。虽然还没有发现非常严重的聚集性传播，但这项工作一点都不能马虎。总书记在批示当中，在讲话当中强调居家医学管理，因为现在最有效的办法就是早发现、早隔离、早治疗，早治疗就可以减少死亡率。这几条省里面已经有规范了，你们跟专业人员再研究一下，看怎么样进一步加强。
第三个方面，关于工作评价问题。要重视过程。现在大家都很辛苦，都很在状态，但是还要强调结果导向。现在讲的都是过程，十天半个月后，事实会给我们一个评价。正月十五之前这段时间，出来的可疑病例也好，确诊病例也好，绝大部分都跟武汉有关，这段时间都暴露出来，不代表我们工作做得不好，恰恰说明我们的工作还是认真的，大家千万不要在这个上面有压力。如果把武汉来的人和去过武汉回咸宁的人定义为第一代病例，再过一段时间，对于第二代病例，也就是没去过武汉也不是从武汉回来的，但是被感染的这部分人大幅度增加，这就要好好查一查，防止工作中有漏洞、有疏忽。如果出现二代病例又传第三代病例，或者是刚刚书记省长讲的，大家聚集在一起打麻将喝酒，造成一些聚集性的传染，这就说明我们工作中有重大失误。工作最终要凭结果凭事实来评价。只有过程控制好了，才可能有一个好的结果。要让所有的同志都不要有侥幸心理，最后一定要经得起实践的检验。
第四个方面，要及时统筹解决县市区的一些困难。一是想方设法解决医护物资供应困难。市里面有市里的困难，但是相对于县市区来说，可能要稍微好一些。现在的情况是县市区哪怕有钱，也买不到东西，像N95口罩现在是紧平衡，县里有时候是真的搞不到，他们也想了很多办法，甚至还想了一些海外的办法。但是这个问题，你像医护人员在一线，发热门诊也一样，都要保护好人家。没有护目镜、没有N95口罩、没有防护服，会有大问题的。二是救治力量问题。以前我在这个方面讲了一些，但是强调的不是特别多，因为现在的救治科研攻关搞得比较紧，诊疗方案和药物也在不停更新，但这里面有个什么问题呢？我们要尽量争取一些高水平的专家配给各县市区。为什么呢？即使有诊疗方案有指南，但是病人的基础是不一样的，有的73岁、有的84岁，有的是男性、有的是女性，有的有高血压、有的有糖尿病。在统一指南的指导下，不同的病人他的方案是不一样的，如果每个县市区有个高水平的专家指导一下的话，对于提升治疗效果、减少死亡率是很有帮助的。像总书记讲的几条要求，要把疫情防控作为头等大事，把人民群众的生命安全放在第一位。湖北把内防扩散、外防输出做好了，才是对国家、对国际作贡献。有的地方反映，外省派来的支援力量，还有一个磨合期。一方面外面高水平专家来，对我们救治水平是一个培训，另一方面数量上也是一个加强，他们很辛苦，也要轮换。救治能力你们要认真测算，要打提前量。
总体来说，这次的疫情还是比较严峻复杂的。我们要研判当前的形势，实事求是地分析。要根据人员的构成，往来的情况，现在的疑似、确诊和密接情况，还有潜伏期等因素，进行科学研判。另外，你们还可以研判一下，按照当前总体态势，到了正月十五左右，咸宁疫情防控是什么形势。我中午翻了中央指挥部转的一些材料，像河南、江苏关于群防群治、依靠群众的力量来打赢疫情防控战，你们可以内部总结一下，当然现在可以不用，等到成果比较明显的时候再用。
徐立毅同志在市委十一届十次全会第二次全体会议上的主持讲话
（根据录音整理）
刚才，市委常委会听取了各组讨论情况汇报。从反馈的情况看，大家以高度的ZZ热情、高度负责的态度，围绕全会报告进行了热烈讨论，对今年以来的工作成效给予充分肯定，对这次会议关于高水平扩大对外开放、进一步加快国家中心城市建设及当前工作的各项部署给予了充分认同。大家一致认为，今年以来，在外部环境复杂、经济下行压力加大的情况下，全市经济平稳运行、城市环境明显改善、改革创新不断突破、各项事业协调发展，成绩来之不易，充分证明市委贯彻中央和省委决策精神、团结带领全市上下推进郑州发展的各项部署科学有力、富有成效；大家一致感到，这次全委会的报告，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻XJP总书记在中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神和全省对外开放大会精神，站位战略和全局的高度，深刻地分析了郑州面临的形势和任务，深刻阐明了高水平扩大对外开放对郑州发展的重大战略意义，明确了“在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得更大影响力”的目标内涵和六个方面的重点任务。这些部署，符合中央、省委的决策精神和对郑州的期望要求，符合高质量发展的根本要求，符合郑州现阶段的发展特征和现实条件，找准了郑州进一步加快国家中心城市建设的目标方向、发展路径和工作举措，为全市上下接续走好新时代郑州发展的路子指明了方向。大家感到信心倍增、备受鼓舞。大家一致认为，报告对当前工作的各项部署切合实际、重点突出、任务明确，对加强X的领导和X的建设的要求“严”字当头、导向明确、责任具体，具有很强的针对性和指导性；大家纷纷表示，要把思想和行动统一到市委全会精神上来，统一到“高水平扩大对外开放、进一步加快国家中心城市建设”这一阶段任务上来，牢记使命、认清责任、把握方向、积极行动，结合本地本单位实际，把全会确定的各项目标任务贯彻好、落实好，撸起袖子加油干，努力推动郑州高质量发展取得更好成效、国家中心城市建设迈出更大步伐。同时，大家还提出了许多好的意见和建议，大会秘书处对这些意见建议要认真研究，有些要吸收到报告当中，有些要纳入下一步的工作中，进一步研究推进。
这次会议是在深入贯彻X的十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想、迎接新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。
省委对我们这次全委会的召开高度重视，王国生书记在市委向省委呈报的《关于召开中共郑州市第十一届委员会第十次全体（扩大）会议的报告》上作出重要批示指出：“报告符合中央精神和省委要求，预祝会议圆满成功。”
这次会议，总结了今年以来的工作，认真贯彻XJP总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神以及全省对外开放大会的各项部署，深入分析了郑州面临的新形势，明确了“高水平扩大对外开放、进一步加快国家中心城市建设”的阶段任务、目标路径、工作重点以及保障措施，安排部署了当前工作，达到了统一思想、明确方向、理清思路、强化责任的预期目的。为政之要、贵在落实。我们一定要把全会决定的事项、明确的各项任务逐项分解好、部署好、落实好，切实解决好愿不愿抓落实、会不会抓落实、能不能落实到位的问题。为此，我就抓落实问题讲三点：
一、要以正确的政绩观抓落实。“一分部署九分落实”。谋是过程、干是关键、落实是目的。不抓落实，一切都是“空中楼阁”“镜花水月”。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们X的优良传统、一贯要求。能否自觉主动、求真务实抓落实，体现了一个X员领导干部的责任感和政绩观。每一个X员干部特别是领导干部都要抱着对组织负责、对事业负责、对群众负责的态度，切实担负起抓落实的主体责任，担负起推进工作的领导责任、组织责任，扑下身子、真抓实干、求实求效，做到目标实、过程实、结果实。要坚决克服形式主义、官僚主义，不能光喊口号、不见行动；不能光要求别人去落实、自己不落实；不能只当传话筒、以会议贯彻会议、把任务停留在开会发文当中；不能搞选择，有利的就落实、难度大的就不落实；更不能搞假大空、搞弄虚作假、做表面文章。干部的政绩只有得到人民群众的认可才是真正的政绩。我们会上讲的、会议决定的事，群众在关心；会议后干的事、做的事，群众在观察；最终干的效果，需要群众来评价。我们一定要谋好干好、说到做到，这样才能给群众交好答卷，才会有群众认可的政绩。
二、要以能力提升抓落实。干事业需要有热情，但是光有热情还不够，还要有能力、有方法。否则，我们工作中可能会顾此失彼，有些事情尽管做了、但可能会事与愿违。大家一定要加强学习历练，弘扬科学精神，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，使各项工作推进符合方向、切合实际、合乎规律、符合人民群众的要求。要一切按规矩办事，任何时候都要以法律为准绳、以政策为界限，不拿原则做交易、不打政策擦边球，确保各项工作都合法合规，每一件事情、每一项工作都能拿到桌面上摊得开来，经受得住方方面面的检验。要一切按规律办事，尊重规律、熟悉规律，运用好规律，善于从事物发展的规律、社会进步的规律、科技演变的规律、城市发展的规律、产业发展的规律中把握方向、把握趋势，善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题，把握住事物的本质、矛盾的实质、一件事与另一件事之间的逻辑关系，科学作出判断，不断提高各项工作的科学化水平。要一切从实际出发，加强调查研究，掌握实际情况，对本单位、现阶段的工作特征和主要矛盾做到心中有数、了然于胸，盯死抓牢制约发展的难点、堵点、痛点，抓住抓准工作的切入点、突破口，分清工作主次、轻重缓急，以点带面，有序有力有效推进各项工作。
三、要以良好的精神状态抓落实。当前，我们面临的外部形势复杂，经济下行压力在进一步加大，改革发展任务异常艰巨，困难和矛盾比较多。任务越重、困难越多，越需要我们发扬斗争精神，奋发有为、攻坚克难。我们要大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神，大力弘扬事不避难、义不逃责的担当精神，每一位X员干部特别是领导干部要在其位、谋其政、尽其责，要迎着困难上、朝着问题去，把该担的责任担起来、该挑的担子挑起来，以“钉钉子”的精神抓好各项工作的推进落实。各级X组织要树立正确的用人导向、工作导向，引导各级X员干部转变作风、深入基层、投入一线、贡献力量，调动好、保护好广大干部干事创业的积极性，巩固好、发展好风清气正的良好ZZ生态，影响和带动全市上下凝心聚力、聚精会神促发展。
让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，开拓创新、加压奋进，努力推进郑州高水平扩大对外开放，进一步加快国家中心城市建设，为中原出彩、中部崛起作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
（2019年3月15日根据录音整理）
同志们： 
今天这次会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是，全面落实XJP总书记关于做好“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省农村工作会议部署要求，扎实完成市委八届六次全会、全市经济工作会议和全市乡村振兴工作座谈会确定的重要任务，研究今明两年“三农”工作必须完成的硬任务，部署2019年农业农村工作重点。刚才，我们观看了浙江省美丽乡村建设宣传片；曙光镇、双兴镇、康大营镇、兴华镇、李炉乡永强村，以及市农业农村局和市妇联作了很好的发言，经验总结得很准，目标定得也很实；姚德才副主任传达了全省农村工作会议和全市推进乡村振兴工作座谈会议精神；刘刚部长围绕基层X建、村集体经济发展等工作作了很好的讲话。大家要按照市委、市政府的安排部署，以开局就是决战、起步就要冲刺的干劲，尽锐出战、聚力攻坚，全力以赴推动我市乡村振兴，为率先实现农业现代化，全面建成小康社会贡献力量。下面，我讲三个方面意见。 
一、乡村振兴战略高位开局，“三农”工作实现高质量发展 
刚刚过去的2018年，是不平凡的一年，面对“六大任务”“三年攻坚”的收官任务，面对乡村振兴战略开局的重大挑战，全市各乡镇（街）、各部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，全力抓好“三农”工作各项任务，农业农村工作保持了良好态势。一是全力打好农村人居环境整治第一场硬仗。深入开展垃圾革命、厕所革命、污水革命、农民生活方式革命、农村柴草垛搬迁革命“五大革命”，推动城乡环卫一体化，农村垃圾初步实现分类收集、集中处理，农村环境全面提升。二是进一步优化农业产业结构。棚膜经济、休闲观光农业、食用菌栽培、绿优米种植、果仁加工等七大农业产业基地规模不断壮大，形成龙头企业带动乡村产业发展的新格局。三是着力加强乡镇财源建设。全口径乡镇财政收入同比增长15.6%、达到2.7亿元，60%以上乡镇达到千万元以上，乡镇财政收入迈上新台阶。四是扎实推进脱贫攻坚。常态化开展“X员干部集中奉献日”活动，建立“红色档案箱”，全年减贫424户806人，退出贫困村6个，贫困发生率由1.37%下降到0.22%。五是强化生态环境治理。实施乡村清洁能源替代行动，大力推广秸秆颗粒炉，全面落实河长制、湖长制、库长制，生态环境明显改善。六是持续深化农业农村改革。积极推进农村土地、金融、水利、供销社等重点领域改革向纵深推进，极大地解放和发展了农村生产力。七是全面提升基层X组织战斗力。造就了一支爱农村、懂农业，有担当、有责任感的农村干部队伍，基层X组织战斗堡垒作用不断增强。总的看，过去一年，我市“三农”工作保持了持续向好的发展势头，为全市经济社会发展奠定了坚实基础。 
回顾一年来的工作，我们在实践中探索形成了一些工作经验，值得我们总结和弘扬。一是始终坚持顶层设计，全面落实“六大任务”“三年攻坚”工作布局。全市上下紧紧围绕市委、市政府确定的战略目标，全力以赴抓好农村环境、产业发展、乡镇财源、脱贫攻坚、农村X建、生态文明建设“六大任务”，推动农业农村工作全面提升、全面进步，为我市乡村振兴，率先实现农业现代化奠定了坚实基础。实践证明，市委、市政府确定的目标方向符合中央、省委要求，符合梅河口实际，得到了广大干部群众的拥护支持，成为全市上下的自觉行动。二是始终坚持解放思想，凝练形成“三个一”工作制度。面对保持全省前列的压力和率先实现农业现代化的新目标，我们探索建立了一月一例会、一月一排名、一月一点评“三个一”工作制度，各乡镇（街）在相互比拼中寻找不足，在排名较量中激发动力，在点评交流中谋划方向，思维方式、工作作风、落实能力实现质的变化，真正把压力变成了动力，把被动应对转变为主动作为，推动乡村振兴战略取得明显成效。三是始终坚持重点突破，以精品村示范带动整体提升。按照巩固提升、优中选优原则，高标准打造了19个精品村屯。创建过程中，各乡镇牢牢把握“精”“争”二字，像打扫自己家一样整治农村卫生环境，真正做到了横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区；拿出了相互比拼的劲头，相互对标、相互学习、相互促进，切实推动“五大革命”全面突破，农村面貌发生巨大变化。四是始终坚持发动群众，全力打赢柴草垛搬迁会战。把柴草垛搬迁作为转变农民生产生活方式的重要抓手，各乡镇、村X员干部不躲不推、迎难而上，起早贪黑做工作、撸起袖子帮着搬，用真情实意感动了农民群众，广大群众积极配合、主动参与，在大家的共同努力下，完成了搬迁任务，不仅改善了农村人居环境，更转变了乡风民风。五是始终坚持争创一流，圆满完成承办全省现场会的历史性考验。去年8月份，梅河口历史上首次同时召开全省乡村振兴战略、“四好农村路”和县域经济振兴发展3个现场会，各乡镇（街）、村干部不畏艰辛、真抓实干，各部门、各单位争分夺秒、只争朝夕，主动放弃休息，全身心投入到工作中，用实实在在的工作成绩，向省委、省政府展现了各级干部的精神面貌，向全省上下展示了我们的发展成果。这些成绩来之不易，是全市上下坚定不移践行XJP总书记关于“三农”工作重要论述的结果；是市委、市政府高度重视农业农村工作，全力支持领导的结果；是各乡镇（街）、各部门，各村级X组织和广大X员干部无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向长期以来奋斗在农业农村工作一线、为乡村振兴付出智慧和汗水的各级干部表示由衷的敬意！ 
作为全省扩权强县改革试点市，先行先试、率先发展是我们的使命和任务，要保持全省乡村振兴排头兵位置不动摇，我们既要总结好经验，更要查找好不足，要清醒看到，在已经开启的新征程中，我们还有很多问题要正视要重新研究，很多挑战要面对要妥善应对，很多难题要攻坚要有效破解。我们要清醒地看到，彻底改变农村人居环境还有很长的路要走。经过“十三五”以来的大力投入建设，农村环境面貌虽然已经实现了质的变化，但对标建设吉林省著名、东北知名、全国闻名的现代化城市要求，还有不小的差距，与发达地区相比，各项工作还要继续努力和加强。我们要清醒地看到，解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠。城乡发展不平仍然是最大短板，农村水、电、气、路、网等基础设施投入不足，教育、医疗、卫生、文体、社保等基本公共服务难以满足群众对美好生活的向往。我们要清醒地看到，实现高质量发展还要付出巨大努力。农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业问题仍然存在，缺少农产品从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场的全产业链科技支撑。农产品深加工能力不足，农业企业规模普遍较小，且大多数停留在初级加工状态。我们要清醒地看到，让广大农民群众满意还任重道远。尽管农民收入连续保持较快增长，但城乡收入仍有两倍多的差距，农民增收办法不多、路子不宽仍然是当前的突出问题。 
XJP总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”。“三农”工作的推进历程，从来都是在攻坚克难中走过的。以上这些问题和挑战，既是压力，更是动力。我们要增强忧患意识、紧迫意识、警醒意识、使命意识，把握时代发展的潮流，在推进乡村振兴中坚定前行。 
二、切实增强贯彻落实XJP总书记关于做好“三农”工作重要论述的ZZ自觉和行动自觉，全面展现梅河口乡村振兴新气象 
X的十八大以来，XJP总书记对“三农”工作作出一系列重要论述，深刻回答了新时代推进农业农村现代化、走中国特色社会主义乡村振兴道路等重大理论和实践问题，并在X的十九大上明确提出要实施乡村振兴战略。2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市建设现代化城市的决战年，巩固发展好农业农村工作，对有效应对各种风险挑战，确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义，全市上下要把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署要求上来，紧紧围绕“六大任务”目标方向不动摇、不换页、不调频，切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，不断提高广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。重点实施好“八大工程”。 
（一）实施“百村示范”工程。按照全省“百千万”工程总要求，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，优先选择主要公路沿线、重要节点、基础条件较好、创建意愿强烈的村，集中打造100个左右有文化底蕴、地域特色、民族内涵、历史记忆，在全省拿得出、叫得响的示范村，“串点成线、连线成面、形成风景”。一要强化规划引领作用。加快制定出台“百村示范”工程创建方案和考核细则，通盘考虑示范村的土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护等要素，同步开展人居环境提升、农村产业提升、村庄整治提升、基础设施提升“四大提升工程”。各乡镇要把创建方案作为施工图，拿出时间表和任务书，倒排工期，挂图作战、挂牌督战、挂帅出战，逐项对标落实，必保完成创建任务。二要突出东北亮点特色。各乡镇X委书记要把“百村示范”工程作为头等大事来抓，心中要有蓝图，脑中要有规划，精心制定各自的创建计划；农口部门要因地制宜、因村制宜，帮助各乡镇研究创建主题，既要突出风格，又要统一格调，有条件的可以聘请专业团队编制建设方案。三要提高资金使用效率。今年，省委明确在今明两年每年给予所有行政村每村5万元补助资金，用于人居环境整治；在此基础上，市财政今年将为每个示范村设立50万元，共计5000万元的专项资金，各乡镇每个村至少拿出20万元配套资金，纳入年初财政预算。每个村的首批创建资金按照市级10万元，乡镇5万元配备到位，作为启动资金。大家一定要把握住这空前的机遇，把钱用好，把工作做实。四要建立联系包保制度。每个示范村要建立一套工作班子，成立由乡镇X委书记、镇长、人大主席在内的班子成员任组长，村书记任副组长，乡镇干部和村“两委”为组员的工作团队，动员广大村民积极参与，大力营造创建氛围。各乡镇X委书记要担负起第一责任人职责，定期实地指导创建工作。市里将对示范村创建情况进行考核，对表现好的村和个人给予表彰奖励。同时，将加大对示范村的考核力度，考核结果作为乡镇年度绩效考核的重要依据；对创建积极性不高，创建进度滞后的，将实行退出机制。 
（二）实施环境提升工程。通过一年来的努力，全市农村人居环境实现了巨大变化，各乡镇、各村要持续发力，特别是纳入“百村示范”工程的村，要在现有的基础上实现全面提升。今年，要重点推进“五大革命”，开展“五大活动”。“五大革命”，一是深化垃圾革命。加快推进城乡环卫一体化、专业化、标准化，推动垃圾“农户分类、村屯收集、企业运转、市级处理”。要加快垃圾处理中转站建设，安排专人负责中转站、垃圾点、垃圾池的看护修缮工作，确保建得好、管得住。要制定乡镇环境卫生管理办法和乡村保洁人员管理办法，提高保洁员工资待遇，每名保洁员工资每月不少于1200元，其中300元要作为绩效工资，实行按月发放；严格实行“三定”“三统一”，定时、定岗、定责，统一服装、统一车辆、统一工具，切实选好、管好、用好保洁员队伍，做细做好常态化保洁工作。要教育引导农民主动对垃圾分类，建设垃圾降解池进行堆肥还田，实现垃圾减量化、无害化、资源化处理。二是深化厕所革命。以谋划好、建设好、使用好为目标，今年要高质量改造1.7万户厕所，示范村要整体推进、全面覆盖，从根本上改变农民生活习惯。谋划好。就是要坚持整村推进，优先改造基础条件好、地理位置关键的村。今年，山城镇、海龙镇、红梅镇等大镇要作为试点，在镇区建设标准化水冲式公共卫生厕所，其他乡镇要根据实际情况确定建设任务，所有乡镇都要探索村部水冲式厕所改造。建设好。就是要保证厕所改造标准，主管部门要层层把关，让每一个厕所都耐用、好用、实用。使用好。就是要突出“用”这个关键，教育引导农民改变传统的生活方式，真正改变农民的生活习惯。三要深化污水革命。制定万人以上乡镇污水整治计划，大力整治畜禽养殖污染和农业面源污染，从源头上改善水生态环境。要摸底排查。全面落实河长制，拿出“绣花”的功夫，用脚步丈量河道，确保全面巡查到位；探索建立巡河系统，全程记录各级河长巡河轨迹，切实落实落细巡河责任。要常态监管。探索建立24小时在线监测系统，全天候监控水质情况、排查排污源头。要纵向延伸。在治理主流干道的基础上，把村内小沟渠打造成小景点、微景观。同时，要有序开展中小河流堤防建设工作，防止洪涝灾害。四是深化农民生活方式革命。大力推广秸秆综合利用，集中向示范村倾斜，引导农户安装使用环保秸秆炉具，提高秸秆综合利用率，实现秸秆离田、变废为宝，有效解决露天焚烧污染环境现象。五是深化农村柴草垛搬迁革命。柴草垛搬迁工作已经取得了决定性胜利，要做好巩固提升工作，柴草垛搬迁革命绝不是一阵风，不能今年搬出去明年又堆回来，要坚持不懈抓好这项工作，坚决防止返潮回流现象发生，让老百姓逐渐养成习惯。“五大活动”，一是开展“美丽庭院、干净人家”提标扩面活动。从前期调研走访情况看，这项工作还不是很理想，各村屯普遍存在庭院杂乱无序问题，有的村只是面上过的去，经不起近观细看；有的村只有个别庭院干净整洁，私搭乱建普遍，不符合星级户标准。今年，必须要下定决心把庭院整治好，突出抓好“院子”和“园子”的规划设计建设，在巩固、扩面、提升上下功夫。巩固，就是防止治理反弹、反复，坚持室内干净、庭院整洁，保留乡土气息，确保户内庭院整洁美观、井然有序、赏心悦目，市妇联要发挥好妇女作用，积极参与庭院治理行动；扩面，就是加快“美丽庭院、干净人家”创建速度，100个示范村要做到星级户创建全覆盖，年底前新增星级户1万户，农村常住户全部达到星级户标准；提升，就是全面提高创建标准，五星级要达到总数的50%以上，同时新建一批超星级户，打造特色亮点。二是开展“最美村屯、最美节点、最美庭院”比拼活动。选择村屯口、相对开阔地段、村民日常集聚区等地点，打造休闲美观点位，点缀美丽乡村。今后，要结合月例会，开展村与村、屯与屯、户与户、点与点之间的比拼活动，作为月度排名的加分项。三是开展公路沿线庭院私搭乱建拆除活动。拆除和规范公路沿线庭院内的危旧房、破烂畜禽圈舍、简易棚厦等私搭乱建和有碍观瞻的违章建筑，打造清爽的公路沿途景观。四是开展“美丽乡村季度擂台赛”比拼活动。围绕“村容村貌变化大不大、庭院建设美不美、垃圾分类是否到位、污水处理是否达标”等内容，每个乡镇选出本乡镇美丽乡村擂主，乡镇之间再进行相互比拼，选出市级美丽乡村擂主，颁发市级奖励荣誉，作为各乡镇（街）观摩学习的典型。五是开展村屯绿化美化提质达标活动。栽树是既治标、也治本的关键，前人栽树、后人乘凉，是几十年、上百年的长远工程。要重新排查各级农村公路，以精品线路为重点，选择性补植经济树种或绿化树种，确保每条线路树种统一、大小一致。同时，要灵活选择绿化方式，在种植花草的过程中，要选择类似东北刺玫、金娃娃萱草等抗旱、抗寒植被，既提高观赏性，又保证成活率。 
（三）实施生态涵养工程。总书记在今年“两会”期间参加内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。经过“十三五”以来的不懈努力，我市生态环境质量持续好转，但成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复。一要加快转变乡村生产方式。加强农业面源污染防治，推广绿色提质增效新技术新模式，积极发展“无公害、绿色、有机”农业；加快推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套率要达到100%，畜禽粪污综合利用率要达到80%以上。二要抓好造林绿化工作。严守生态保护红线，保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，坚决摒弃以牺牲环境为代价的经济增长。要坚持因地制宜、适地适树，全年完成林地清收还林面积1000亩，落实矮化红松大苗造林8000亩，形成规模生态长廊景观。三要加强秸秆禁烧管控工作。建立“市包乡、乡包村、村包户”的网格化责任体系，层层压实责任。 
（四）实施产业提质工程。制定“七大产业基地”发展规划，出台农业龙头企业提升、农业市场主体扩量计划，加大农业产业转型力度，不断提高农业质量效益和竞争力，努力在全省率先实现农业现代化。一要把饭碗牢牢端在自己手上。毫不放松抓好粮食生产，确保粮食作物播种面积稳定在140万亩，正常年景粮食产量达到15亿斤。大力推进“两区”建设，争取和整合资金1.5亿元，建设高标准农田10万亩，创建国家绿色水稻原料标准化生产基地20万亩以上。二要深化农业供给侧结构性改革。精心谋划建设山城镇羊肚菌规模种植基地；继续推进国家级农业示范区创建，依托现代农业示范区、康美梅河大米等项目，新建市级产业园3个、省级产业园1个；围绕建设标准化果仁园区，推行“公司+基地+林农”经营模式，建设优质高产松子原料基地；大力发展农村电商，积极推广“互联网+”农业，打造一批销售收入百万元、千万元级的电商镇、电商村、淘宝村。三要打造特色区域农产品品牌。重点打造梅河大米、果仁、肥肝、酒精等特色农产品品牌，加大品牌整合和营销推介，提升农产品市场竞争力，全年创建5个吉字号农产品品牌。四要发展乡村旅游、休闲农业、农村服务业乡村产业。借助对口合作机遇，打开南方旅游市场，积极发展乡村旅游、民宿经济，计划发展2—3个民俗村，打造2条休闲农业和乡村旅游精品线路，培育1—2个休闲旅游小镇。 
（五）实施财源培育工程。坚持把招商引资和项目建设贯穿发展始终。一方面，要发展农业总部经济。抓住“飞地项目”政策机遇，每年每个乡镇至少引进1个项目落地；积极引进农业产业企业总部落户乡镇发展，形成农产品生产、加工、销售一体化发展模式，推进农业产业化、规模化、科技化、品牌化和市场化发展，确保税源的稳定性和长期性。另一方面，要促成企业落地注册。这是保障乡镇增收的关键。现在很多企业与各乡镇建立了合作联系，但仅限于原材料收购和粗加工。要加强与企业间的沟通联系，促成企业在乡镇注册公司，把税收抓在手里。力争3年内打造出一批三千万元、五千万元级乡镇，所有乡镇财政收入全部达到千万元级以上，实现翻番目标。 
（六）实施群众幸福工程。实施乡村振兴战略的根本是要让农民群众得到实实在在的好处。一要聚力脱贫攻坚。发挥好市乡村三级扶贫网络作用，常态化开展“X员干部集中奉献日”活动，今年贫困村要全部摘帽，2020年要消除绝对贫困。要编制扶贫产业发展规划，因村制宜发展食用菌、中药材、休闲农业、电商等特色产业，确保贫困人口高标准、高质量、可持续脱贫。二要补齐公共服务短板。要推动城市基础设施向农村延伸，加快农村安全饮水、宽带网络、“四好农村路”等基础设施建设；要加强镇区改造，对照“三整治、十统一”要求，推动乡镇政府所在地提档升级；要进一步完善基本养老保险、最低生活保障制度以及城乡救助体系，让农民老有所养、老有所安。三要促进农民增收。明确以带动小农户发展、农民增收作为工商企业进入乡村的条件和享受优惠扶持政策的前提，通过保底收入、股份分红、利润返还等方式，推动建立农民持续增收的长效机制。四要深化农村改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，进一步深化农村土地制度改革，加快推进农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，巩固“大棚房”问题整治成果，通过改革释放活力，为乡村振兴增添动力。 
（七）实施乡贤助推工程。各乡镇（街）要充分认识到，乡贤是实施乡村振兴战略中的一支可依靠的、不可忽视的重要力量，要把乡贤工作纳入重要议事日程。一要招集社会人才。以村为单位，组织开展乡贤调查工作，摸清户籍和原籍在当地或有姻亲关系的乡贤人士，分门别类建立乡贤人才库，为助推乡村振兴提供人才保障。二要建立联谊组织。以乡镇为单位组织建立乡贤会，选择有名望、有号召力的人才任会长，定期组织召开乡贤大会，凝聚乡贤智慧和力量。三要发挥助推作用。发挥乡贤的引领作用，引导乡贤回乡创业、投资建厂，或开设专业技能培训班，让农民学到新技能、新本领，实现新就业，切实把乡贤的乡情感情转化为投身乡村振兴的热情。 
（八）实施X建引领工程。以农村基层X组织建设为主线，突出ZZ功能，提升组织力，把农村基层X组织建设成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一要强化村级组织服务功能。选优配强支部书记、村班子队伍，发挥好村级组织服务群众、脱贫攻坚常态化管理、发展村集体经济、引领群众致富、推动乡村振兴、助推乡风文明建设和X的自身建设“七项职能”，真正成为老百姓的主心骨和当家人。二要促进自治法治德治有机结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先。深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，引导干部群众尊法学法守法用法；强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信。三要持续推进平安乡村建设。结合扫黑除恶专项斗争，健全农村社会治安防控体系，推动社会治安防控力量下沉，加强农村群防群治队伍建设；加大对农村非法宗教、邪教活动打击力度，严防境外渗透；健全矛盾纠纷多元化解机制，做到小事不出村、大事不出乡镇。 
三、加强X对“三农”工作的全面领导，把农业农村优先发展落到实处 
办好农村的事情，关键在X。要牢固树立农业农村优先发展导向，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，稳扎稳打、久久为功，推动我市乡村全面振兴。 
（一）要落实领导责任、完善体制机制。深入学习领会XJP总书记关于做好“三农”工作的重要论述，牢牢把握当前“三农”工作的形势挑战，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。各乡镇（街）X（工）委书记处在承上启下的关键位置，要按照总书记提出的“五级书记”抓乡村振兴要求，发扬和践行深入基层调查研究的优良作风，一定要有守土有责、守土负责、守土尽责的意识和觉悟，把工作当成事业，团结带领班子成员，心往一处想、劲儿往一处使、力往一处发，圆满完成既定的目标任务。 
（二）要注重工作方法、把握推进节奏。任何成绩都是干出来的，必须下大气力、用真功夫。一要更新理念、超前思维。始终保持危机意识、责任意识、使命意识，拿出“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，进一步拉高工作标杆、提高工作档次，把各项工作标准与先进地区看齐，把工作想在前面、做在前面。二要精准定位、主动出击。各乡镇要谋划各自的发展方向和发展定位，充分发挥好各自优势，看准的事情、定下的工作，就要像蚂蟥一样盯牢、盯住，想尽一切办法达到预期的效果。三要系统谋划、高位推动。所有工作要形成体系、作出计划，从村到镇，从单项工作到全局领域，形成工作网络，确保各项工作同步推进。四要咬定目标、不留退路。没有退路就是最好的出路，一定要拿出破釜沉舟劲头，竭尽全力、不顾一切、锐意进取，取得乡村振兴的全面胜利。五要提档升级、持续作战。要一任接着一任干、一届接着一届抓，干一件成一件，久久为功、抓出成效。 
（三）要坚持结果导向、强化督促落实。继续实行“三个一”工作制度，农口部门要进一步细化考核内容、提高考核标准、创新考核方法，因事制宜、因时制宜研究确定考核模式。在督查过程中，要把明察与暗访相结合，把联合督查与专项督查相结合，把全市整体督查与乡镇（街）交叉督查相结合，作为年度考核的重要参考依据，加大奖惩力度。 
同志们，乡村振兴是决胜全面建成小康社会的重大历史任务。使命光荣、责任重大。大家要紧跟市委、市政府确定的各项决策部署，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，逢山开路、遇水架桥，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，为全市乡村振兴，为率先实现农业现代化作出新的更大的贡献！ 
（2019年5月20日，根据录音整理）
今天，我们召开区政府全体（扩大）会议，主要任务是总结分析当前经济形势，安排部署下一阶段重点工作。刚才，樟山镇、北门街道、环卫处3个单位就“三标三提”工作作了表态发言，讲得都很好，发言虽然简练，但态度坚决、目标明确、思路清晰、措施具体，值得大家学习，也希望大家说到做到、做就做好。区统计局等5个部门就一季度经济运行情况、区农业农村局等7个部门就当前重点工作作了书面汇报，分析得比较专业、问题找得比较准，体现了很好的工作态度；广炆常务副区长对一季度经济运行、重点项目建设以及政务公开工作进行了总结部署，讲得很专业、很全面、很具体，我完全赞同，请大家认真对标对表，抓好贯彻落实。会议还印发了各镇街、各部门、产业平台“三标三提”活动学习考察报告和实施方案，请大家认真研阅，相互学习借鉴，促进工作提高。
经过全区上下这些年来的接续奋斗，吉州的发展站在了一个新的历史起点上，正处于决胜全面建成小康社会和高质量跨越式发展的关键期。在这样一个重要的历史关口，作为区政府系统的工作部门和单位，我们一班人责任重大、使命光荣。以什么样的理念思路、什么样的精神状态、什么样的行动和作为，推动高质量跨越式发展，实现吉州人民对美好生活的向往，是我们必须担起的历史责任。关于今年的工作，区委作了全面部署，《政府工作报告》以及相关会议也作了具体安排，这里不做过多强调，我主要讲三点意见。
第一，强化经济运行分析调度，确保高标准高质量完成全年目标任务
总体来看，全区一季度经济稳步向好，实现了“开门红”，主要呈现三个特点：一是态势稳健。一季度全区主要经济指标没有出现大幅下滑，尽管DP、招商引资等指标增幅有所回调，但仍处于合理运行区间，全市每月通报排名的主要经济指标中，我们的DP、固定资产投资、税收收入等8项指标增幅高于或等于全市平均水平。二是质效提升。主要体现在税收收入增幅高于财政总收入和公共预算收入增幅，特别是工业税收、商贸服务业税收增长较快；民间投资增幅远高于固定资产增幅，特别是工业技改投资大幅增长；高新技术产业、装备制造业产值占规模工业产值的比重稳步提高；规模工业企业利润保持两位数增长。三是民生和谐。在财力紧张的情况下，持续加大民生类支出，城镇、农村居民人均可支配收入实现稳定增长，就业、物价总体平稳。同时，脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、安全生产等工作成效明显，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。
当然，有喜也有忧，在态势稳健的同时也存在一些问题，主要表现为增速回落、排位下滑、压力递增。从自身来看，问题不少：一季度DP、规模工业增加值、主营业务收入、居民收入等指标增长低于《政府工作报告》确定的预期目标；重点项目推进不尽理想，开工率6.4个百分点，完成投资率不到6%；新增规模企业还没有实现零的突破，工业用电量下降40%，工业增长后继乏力，缺乏龙头企业和支撑项目，带不动、拉不起；受减税降费力度加大、部分重点行业增长放缓等因素影响，财政后续增收压力较大，而重点项目、民生工程、还债付息等方面的刚性支出增多，财政收支矛盾更加凸显。放到全市范围来比，不容乐观：一季度主要经济指标中只有税收收入和社会消费品零售总额2项指标增幅排在全市前三，规模工业增加值、财政八项支出、实际利用外资、工业用电量等4项指标排在10名以后，尤其是工业用电量排名末位；与去年年底在全市的排位相比，有8项指标排位出现后退，其中DP由第3退到第6、固定资产投资由第1退到第5、实际利用外资由第3退到第11。当然，这是阶段性的，关键看后续怎么发力，怎么对症下药。与全省同类区相比，差距明显：目前，我们的DP只是临川区的39%、章贡区的41%、袁州区的56%、信州区的66%，财政总收入只是章贡区的40%、袁州区的50%、信州区的66%、临川区的70%；与西湖区、东湖区等相比，差距更大。差距就是空间，既是压力，也是动力和潜力，我们要充分认清形势，站在全市、全省的大局中审视自己，主动对标找差距，聚焦重点补短板，强化举措求实效，努力在高质量跨越式发展上奋力赶超。
现在，距离“双过半”不到40天时间。下一步，要紧盯目标、精准发力，以月保季、以季保年，确保实现“双过半”“全年红”，这是我们的目标，也是工作的底线。一要狠抓经济调度。从现在开始，每一项经济指标都要认真剖析、认真对标，紧盯不放，特别是对排位靠后的指标，既要分析客观原因,更要查找主观原因,切实拿出管用有效的实招、硬招、高招，确保全面实现“双过半”，力争排位中上游。二要狠抓项目建设。项目建设是政府工作的重中之重，是推进吉州高质量跨越式发展的关键所在。要深入贯彻落实省委、省政府“大干项目年”决策部署，牢固树立“项目为王”理念，紧盯实物工程量，按照“排进度、查进度，对标调度、对标考评”的要求，高质高效推进，尤其是各项目单位主要领导、挂项目的区领导要多深入项目一线现场办公，协调解决推进中的困难和问题，以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲。三要狠抓招大引强。要紧盯主导产业、紧盯龙头企业，进一步创新招商引资方式方法，切实提高招商的针对性、精准性和实效性，以高质量的招商推动高质量发展。要扎实开展“三请三回”“三企入吉”行动，筹划办好招商活动，既要有声势，更要求实效。要大力推进企业“二次创业”，盯紧抓牢意向性投资项目，尤其是要加强对签约项目的跟踪问效，提高履约率、开工率。四要狠抓企业帮扶。现在，我们拼不了成本，拼不了政策，只有拼环境。去年，我们被评为全省十佳营商环境县（市区），但仍有很大的提升空间。要牢固树立“帮企业就是帮自己”的理念，真心实意、精准精细开展帮扶。要全面落实减税降费政策，一条一条兑现，确保真正落地。要着力在融资、招工、上市等方面上下功夫，特别是对企业反映的问题，要认真梳理、挂牌督办、逐项销号。五要狠抓资金保障。我们要发展，要推进项目建设，一定要把资金保障放在首位，坚持多元化、多途径、多渠道筹措资金。要强化收入征管，加快土地挂牌出让节奏；要加大争资争项力度，吃透政策、对接政策、用好政策，争取更多的政策、项目、资金和用地指标等支持；要加快国有资产整合及投融资平台运作。同时，要加快财政八项支出进度，发挥对稳增长的作用。
第二，扎实开展“三标三提”活动，奋力推进高质量跨越式发展
自3月14日“三标三提”活动开展以来，各镇街、各部门、产业平台能够按照区委、区政府的部署要求，积极谋划，迅速行动，取得了阶段性成效，主要体现在三个方面：一是寻标精准。大家围绕区委、区政府的重点中心工作，从自身职责出发进行寻标，大部分单位工作定位比较高，比如樟山镇、环卫处。二是调研深入。大家认真开展对标学访，开阔了眼界、学到了经验，找到了差距、明确了方向。有些单位学习调研比较深入，考察报告质量较高，既有分析比较，又有思路建议，比如古南镇街道、北门街道、城北新区。三是推进有序。大家在学习调研的基础上，研究制定了实施方案。有些单位的实施方案目标明确、任务清晰、措施具体，并有实质性进展，比如北门街道、科技局、统计局、民政局。
但是，这项工作处在启动阶段，还存在差距和不足：一是重视程度不够。少数单位重视不够，认识不深，行动迟缓，工作拖拉；有些单位的干部甚至主要领导连“五型”政府、“三标三提”是什么都说不清。二是谋划思考不深。有的单位寻标不够精准，与工作结合不够紧密；有的单位实施方案过于简单，缺乏务实的干货和举措。三是工作氛围不浓。主要表现为“上热下冷”“内热外冷”，存在压力层层递减的现象，群众的知晓率、参与度还不高，工作氛围还不够浓。这些问题的存在，主要根源在于少数部门单位的“一把手”站位不高、认识不深，存在敷衍塞责、等待观望甚至无所谓的心态，消极应付，严重影响了“五型”政府建设和“三标三提”活动的质效，务必引起大家的高度重视。
“三标三提”活动还在起步阶段，任重而道远。下一步，要以更大的力度、更实的举措，更硬的作风扎实推进。
一要深化思想认识。推进高质量跨越式发展，对全区政府系统履职尽责提出了新的更高要求。我们一定要站在全局的高度，把握“三标三提”活动的重要性、必要性、紧迫性，在寻标中明确方向路径，在对标中找到差距不足，在立标中争先创优进位，这也是“三标三提”的目的和意义。首先，开展“三标三提”活动是推进“五型”政府建设的实际行动。推进“五型”政府建设是省委、省政府作出的重大决策部署，是从更高层次贯彻落实XJP总书记对江西工作指示的一种重要要求。市政府高度重视，在全省设区市中率先行动，尤其是少玄市长亲自挂点吉州区，深入我区进行调研指导，要求我们在“五型”政府建设中创造经验、作出表率，这是对我们的鼓励和鞭策。我们开展“三标三提”活动，就是深入贯彻落实省、市的要求，提升全区政府系统的理解力、执行力、操作力和创造力，以“三标三提”为抓手，推动“五型”政府建设在全省、全市走前列、做表率。其次，开展“三标三提”活动是推进高质量跨越式发展的重大举措。经济总量不大、产业层次不高是吉州发展面临的最突出问题。区第四次X代会明确提出，到2020年综合经济实力迈入全市“第一方阵”。目前，我们的财政收入、规模工业增加值、招商引资等指标还有一定差距，面临着“标兵更远、追兵更近”的逼人形势，困难和压力不小。近期，易炼红省长提出了县域经济3至5年倍增计划，也就是翻番，这是更高的要求。我们开展“三标三提”活动，就是要不断增强政府系统抓发展、谋创新的紧迫感和危机感，学习借鉴先进地区的经验做法，避免工作少走弯路，避免工作停滞不前，推动吉州高质量跨越式发展。再次，开展“三标三提”活动是落实“作风提升年”行动的必然要求。区委四届六次全会明确提出，今年在全区开展“作风提升年”行动，以过硬的作风保障吉州全面进位赶超。区政府紧扣这一主线，从实施层面作出开展“三标三提”活动的具体部署。谋俊书记非常重视、非常支持，对活动实施方案亲自审定，并要求我们抓实抓好。我们开展“三标三提”活动，就是把区委的决策部署细化、实化、具体化，推动工作落地见效。
二要把握重点关键。实施方案明确了“三标三提”活动的目标任务、方法步骤和具体要求，大家要认真对标对表，结合实际，创造性地抓好落实。一是要坚持高标定位。XJP总书记强调，“标准决定质量,只有高标准才有高质量”。我们一定要按照“高标高质高效、有力有为有位”的工作要求，把争先创优作为推动高质量跨越式发展的重要抓手，大力开展争先创优活动，力争上游、争当先进，以创先争优争得上级更大的支持，也为自己争取更宽松的工作环境。比如，“放管服”改革走在了全市前列，但离“四最”营商环境还有较大差距，“一次不跑”事项仍有空间，要向上海、浙江等先进地区看齐，进一步完善和提升。再比如，老旧小区改造要按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”要求，做到高标定位、一步到位，少留遗憾、不留败笔。二是要坚持问题导向。强化问题意识、坚持问题导向,是X的十八大以来以XJP同志为核心的X中央治国理政的鲜明特色。我们工作的过程，就是不断解决问题的过程，要善于发现问题、敢于面对问题、善于解决问题，瞄准工作中存在的障碍和瓶颈，特别是项目建设中的征地拆迁、规划审批、资金筹措等难题，树立“问题有解、问题必解”的思维，坚持不等不拖不靠，苦干快干实干，尤其是要养成今日事今日毕的工作作风，小事不过夜、大事不过周。在解决问题上，一方面要下真功夫，发扬钻劲；另一方面要下笨功夫，发扬韧劲，做到该办的事争分夺秒绝不拖，能办的事雷厉风行绝不等，难办的事攻坚克难绝不放，协同办的事主动担当绝不推。三是要坚持效果检验。开展“三标三提”活动绝不是搞形式、提概念，更不是标新立异地搞运动、喊口号。要坚决防止形式主义和官僚主义，不能“把方案当落实，把目标当结果”，而要以群众的评价、以高质量跨越式发展的成效来衡量检验。到底怎么来衡量检验效果？就是要按照市委世忠书记提出的标准，关键要把握好价值和效率两个要素。价值包括产业贡献的价值、民生改善的价值、公共服务的价值、生态保护的价值等等，如果我们的工作实现了这些价值，这就是成效。比如招商引资的项目有税收贡献，这就是有价值；如果没有税收贡献、没有产业贡献，反而浪费了资源，这就是没有价值。效率就是在实现价值的同时，提高资金资源的投入效率、人力物力的投入效率，追求高质高效。比如，民生工程，既要让老百姓用得到、又要用得好，这就是效果。比如，项目征地拆迁，虽然最终完成了，但时间拖得比较长，政府投入很大，老百姓不满意，这就不算好的效果。
三要强化组织领导。开展“三标三提”活动是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。全区政府系统工作人员必须强化“赶考”意识，以实际行动交出一份满意的答卷。一是工作责任要明。要把“三标三提”活动摆在重要位置，行政“一把手”要认真履行好第一责任人职责，牵得起头、压得住台、扛得了事，不能“只挂名、不挂帅，只挂帅、不出征”，必须亲自抓、常态抓、反复抓、持续抓，以“钉钉子”的精神一抓到底。二是活动氛围要浓。“五型”办要发挥牵头抓总的作用，加强督导、跟进，拿出一套工作标准，指导各部门在现有基础上进一步深化，让干部职工应知应会；要及时发现、总结、推广在活动中涌现出的先进典型，营造比学赶超抓发展的浓厚氛围。三是督查考核要严。落实不跟踪，万事一场空；督查不跟进，工作就松劲。区“五型”办要加大工作督查力度，对推进不力的要通报曝光；要抓紧研究制定科学化的考评细则，合理划分类别，确保可操作、可评定。“五型”政府建设、“三标三提”活动是工作的抓手，作为政府系统部门单位，工作中要追求高线、守住底线，最高境界是为区委、区政府增光添彩，最低标准是不抹黑不添堵，这是应尽的职责。
第三，切实提高抓落实的本领，为高质量跨越式发展提供坚强保障
一分部署，九分落实。XJP总书记多次强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。抓落实是政府的首要职责，是做好一切工作的关键，善不善于抓落实，能不能抓好落实，抓落实的力度、措施、效果怎么样，是领导干部执政能力、工作水平的集中体现。我常说，领导干部成不了推动工作的动力，就会成为推动工作的最大阻力，要牢固树立“实干就是能力、落实就是水平”的理念，强化“定了就干、干则必成、成则必优”的责任感，推动各项工作提速提质提效。
一要练好基本功。软肩膀挑不起硬担子。面对新形势新任务新要求，政府系统工作人员素质能力要“水涨船高”，既要ZZ过硬，又要本领高强。要始终保持“本领恐慌”的紧迫感，勤于学习、善于思考、勇于实践。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，干一行、爱一行、钻一行、精一行；要坚持工作学习化、学习工作化、工学一体化，始终在学习、研究的状态下开展工作。一方面，要做到“四个熟悉”。即熟悉上级政策精神，熟悉国内外现状及发展趋势，熟悉先进地区经验做法，熟悉本地本部门情况。当前，经济社会发展日新月异，作为领导干部，决不能“两耳不闻区外事”，要坚持登高望远，树立开放思维，集思广益、借智借力，掌握熟悉方方面面的情况，这也是抓好落实的前提。另一方面，要做到“三个准”。即工作要谋得准、重点要找得准、关键要抓得准。要在“四个熟悉”的基础上，站位全局谋、着眼创新谋、对标先进谋，把本地本部门的工作放到国际国内大背景和全市、全省乃至全国大局中去思考、去研究、去谋划，完善发展思路、找准发展方位、明确发展路径，抓住重点关键，让发展紧跟新时代步伐。
二要掌握方法论。成事必有其道，干事须得其法。市委世忠书记指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力；在X政工作中，工作方法是重要的生产力。方法一对，事半功倍；方法不对，努力白费。政府工作千头万绪，科学的工作方法显得尤为重要，要按照“系统梳理、清单管理、限时办理、销号处理”的基本工作方法，细化各项工作安排，确保有序有力推进、高质高效完成。一要增强系统思维抓落实。俗话说，“上面千条线，下面一根针”。当前，各项工作非常繁杂，作为基层领导干部，既要当“万金油”，又要当“金刚钻”。要坚持和运用系统思维，统筹谋划、整体推进。在工作谋划上，要增强前瞻性、预见性和全局性，既要看到“树木”，更要看到“森林”，不能“头痛医头、脚痛医脚”“按下葫芦浮起瓢”。在工作推进上，既要突出重点，也要统筹兼顾，学会“十个手指弹钢琴”，分清轻重缓急，合理摆布力量，不能顾此失彼。二要增强计划思维抓落实。“凡事预则立，不预则废”，意思是不管干什么事都要做好计划。一份好的计划是成功的开始，甚至等于成功了一半。一般讲，工作计划包括目标、任务、责任、时限“四要素”，即目标是什么，怎么完成，由谁完成，多长时间完成。要按照定标、定责、定时、问效“三定一问”工作方法抓落实，每一项工作都要制定详实的工作计划或者方案，按计划推进、按进度督查、按责任考核。三要增强闭环思维抓落实。闭环思维是有始有终，有交办、有反馈的一种工作方式。我们很多同志习惯于说了等于做了，你不问他就不说。对于确定的任务、交办的工作，既要及时推进落实，又要及时反馈报告，任务完成了要及时反馈，阶段性工作进展也要及时反馈，做到“凡事有交代，件件有着落，事事有回音”。四要增强结果思维抓落实。我们抓落实既要重过程，更要重结果，抓就要抓出变化，干就要干出成效。不管是衡量一项工作，还是一个项目，最终看的是结果。抓工作不能顺其自然，而要求其必然；不能得过且过，而要绝不放过；不能消极无为，而要担当作为。要紧扣目标、专注结果，以终为始，用结果倒推过程、倒排进度，用过程精细管理、确保结果。希望大家在工作中加以学习运用，多想一些管用的办法，多出一些务实的招数，做到忙而有数、忙而不乱、忙而有效。同时，要把工作中的一些好经验、好办法用制度的形式固化下来，形成长效机制。
三要强化执行力。为政之道，重在落实，贵在执行。评价一个部门、一名领导的标准是干没干成事，抓没抓执行。执行力的核心是工作效率。如何提高执行力？关键是要在工作中按照任务具体化、反应快速化、执行精准化、评价结果化的“四化”标准，认真践行好“严、实、快、新”四字要求。“严”就是要积极进取，增强责任意识。工作的背后是人的力量，人的力量集中在心上，尤其是责任心。责任心强弱，决定执行力度的大小；进取心强弱，决定执行效果的好坏。领导岗位就是一个解决问题的岗位，我们有些工作、有些问题之所以老是解决不了，主要原因还是责任心、进取心不够，没有较真碰硬。要树立强烈的责任意识和进取精神，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责，尤其是要防止工作打滑、打折、打转。“实”就是要真抓实干，注重工作实效。天下大事必作于细,古今事业必成于实。要发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，只为成事想办法，不为困难找理由，坚持出实招、办实事、求实效，一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜，以实实在在的成效惠及群众、取信于民。尤其是各单位“一把手”要把抓落实、干到位作为一种ZZ责任和工作习惯，工作中要当战斗员、运动员，不当说三道四的评论员、裁判员；要当主人翁、建设者，不当不负责任的旁观者、局外人。对确定的工作、认准的事情，要做到亲力亲为，工作亲自布置，问题亲自过问，一个环节一个环节紧抓不放，一个步骤一个步骤紧盯落实，在抓落实中敢担当、作表率、求实效。“快”就是要只争朝夕，提高办事效率。很多工作都有一个窗口期，谁先人一步、快人一拍，谁就能抢占先机、赢得主动。要强化时间观念和效率意识，坚持行动第一、速度第一、结果第一，每项工作都要抢先抓早，反应要快、行动要快、推进要快、反馈要快。要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，做到日事日毕、日清日高，尤其是领导干部要做到“四个及时”，即及时拍板决策、及时督促检查、及时调度协调、及时批评指正。“新”就是要解放思想，勇于改革创新。思想解放的程度决定工作的力度、创新的深度、发展的速度。面对竞争日益激烈、变化日趋迅猛的今天，改革创新已成为推进发展的核心要素。到底什么是创新？我们很多同志觉得是“高大上”的代名词，离自己从事的工作很远，创新其实就是比别人多走一步、早走一步、再走一步。要坚持解放思想，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，坚决摒弃“遇事先找教条，办事先看惯例，干事先想常规”的思想，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，不拿政策说事，而要拿政策成事，不破法规破常规，不断寻求新的思路和方法，以改革创新的快人一步，赢得发展先机。强化执行力，在实际工作中尤其要杜绝和防范有令不行、有禁不止的对抗执行，推诿扯皮、敷衍塞责的消极执行，蜻蜓点水、作风漂浮的低效执行，因循守旧、不敢创新的教条执行，本位严重、遇事不决的选择执行，养成接受任务不谈条件、执行任务不打折扣、反思任务不找借口、完成任务不等追问的良好工作习惯。
四要增强纪律性。没有规矩，不成方圆。作为政府系统X员领导干部，必须坚决维护纪律和规矩的权威，做到有令则行、有禁则止。一是要严守ZZ纪律。ZZ纪律关乎信仰、立场、底线和原则，是最重要、最根本、最关键的纪律，没有忠诚，能力一文不值。要始终把ZZ纪律和ZZ规矩放在第一位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。具体到工作中，就是要坚决贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，做到不打折扣、不讲条件、不找借口。二是要严守工作纪律。工作纪律是政府顺畅运行的重要保障。要严格执行请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，特别是突发性事件必须第一时间报告到位。要强化工作协调配合，树立“一盘旗”思想，加强有效沟通，做到补台不拆台、补位不缺位，形成一体化推动工作落实的合力。需要强调的是，我们有的政府工作部门工作人员甚至部门领导，遇群众上访或疑难问题就说“这是政府的事，你找政府去”，部门是政府的部门，是代表政府的，必须坚决杜绝这种现象，既各司其职、各负其责，又通力协作、密切配合，属于本部门解决的责无旁贷，职责权限不在本部门的要积极协调。三是要严守廉政纪律。廉洁是从政者的本色，清正是领导干部的本分。现在，各级对干部的监督监察是无禁区、不设限、全覆盖、零容忍，要始终保持高度警醒，时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚决守住底线、不碰红线、远离高压线。在座的各位都是“关键少数”，要发挥“关键”作用和表率作用，严格履行“一岗双责”，既要管好自己，还要管好自己的班子、自己的家人、自己的队伍，做到个人干净、班子干净、单位干净，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们，路虽远，行则必至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以XJP同志为核心的X中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“三标三提”活动为抓手，不断提高政府工作水平，推动各项工作争先创优，圆满完成今年各项目标任务，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
（2019年10月11日 根据录音整理）
同志们：
这次物业“两条例”执法检查，是按照市人大常委会年度工作计划安排，报经市委同意组织开展的。主要目的是，通过执法检查，深入了解各级政府及有关部门贯彻实施《山东省物业管理条例》《菏泽市物业管理条例》的有关情况，查找不足，提出整改的意见建议，促进“两条例”更好地实施，更好地为人民群众提供更加舒适的生活环境。我们利用昨天和今天上午的时间，先后到牡丹区、开发区、曹县、单县、成武县和定陶区，实地查看了部分现场，听取了有关情况汇报。这次执法检查恰逢其时，我们当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的主要目标是检视问题、整改落实，通过执法检查发现“两条例”在执行过程中存在的问题，恰恰是政府及有关部门需要整改的。刚才，结合前期调研和实地察看情况，就“两条例”贯彻实施中群众关心关注的问题进行了专题询问，通过询问探讨了解决问题的办法；执法检查组五位同志作了发言，提出了很好的意见建议，希望有关部门认真研究、抓好办理落实。下面，结合这次执法检查和专题询问的情况，我讲三个方面的意见。
一、关于这次物业管理“两条例”执法检查的基本考虑
物业管理事关千家万户，是社会和谐稳定的基础，是城市工作的重要组成部分。随着城市化进程的加快和群众居住条件的不断改善，人民对于物业管理的要求越来越高。物业管理已成为承载群众各种利益需求的重要载体、人民群众普遍关心关注的基本民生问题。贯彻实施好“两条例”，扎实做好我市物业管理工作，提升物业服务质量和水平，有助于改善人居环境、满足人民群众对幸福美好生活的新期待，有助于加强和创新社会治理、深化和谐社会建设，有助于提升社会文明程度、助推“双城同创”工作，是各级政府落实市委决策部署、践行执政为民理念的职责所在，也是人大依法履职、加强监督的重点关切领域。年初，市人大常委会在征求监督议题时，物业管理成为社会各界最为关注的话题之一，所以，我们遵循“五同”工作理念，把物业管理“两条例”列为了今年的执法检查重点事项。
（一）这是改善人居环境、更好满足人民群众对美好生活新期待的必然要求。X的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着经济社会的不断发展，人民群众对美好生活的需求标准越来越高、领域越来越宽。物业管理作为现代城市建设和管理的基本单元，与人民群众的生产生活紧密相关、息息相通，在便利居民日常生活、改善人居环境、满足人民对更高生活质量追求等方面具有不可替代的作用。我们必须增强宗旨意识，本着对人民高度负责的态度，自觉把物业管理“两条例”的贯彻实施牢牢抓在手上，通过依法推进物业管理，进一步扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平，推动更多群众享受更优质的物业服务，共享城市建设发展文明成果。
（二）这是加强社会治理、推进和谐社会建设的重要抓手。物业管理工作作为最基本的民生工程和构建和谐社会的基础，越来越受到人民群众的关注和社会的重视。因管理不善所带来的社会矛盾，一旦处理不好，将直接导致社会的不稳定。物业管理已成为各地方政府加强社会治理、推进社区建设、打通落实政策“最后一公里”的重要抓手。通过开展执法检查，深入推进“两条例”的贯彻实施，必将对依法强化政府及相关部门在物业管理中的职责，进一步完善业主自治管理制度，推进物业管理与社区建设协调发展，促进社会和谐稳定等诸多方面发挥出积极作用。
（三）这是解决矛盾问题，加快提升我市物业管理水平的现实需要。由于我市物业管理起步晚、基础差、专业人员缺乏，再加上近几年棚户区改造力度持续加大，城镇化进程不断加快，物业管理发展滞后与现实需要之间的矛盾日益凸显，物业管理水平与人民群众期盼之间的差距更加明显。“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”为有效解决我市物业管理水平低的问题，市人大常委会依据《山东省物业管理条例》等法律法规，在学习借鉴先进地市成功做法的基础上，经广泛调研、充分论证、多次审议修改完善，报省人大批准，于去年5月颁布实施了《菏泽市物业管理条例》。在立法过程中，虽然妥善处理了一大批热点、难点问题，但由于条例颁布实施时间过短，贯彻实施中难免还有不到位的地方。开展这次执法检查，就是查找存在的问题，集思广益，提出有针对性的意见建议，必将对政府及有关部门进一步针对问题、强化措施，依法规范物业服务活动，优化物业服务市场环境，提升物业服务质量和水平产生强有力的促进作用。
（四）这是提升人大监督水平，促进条例更好贯彻实施的有力实践。XJP总书记强调：法规制度的生命力在于执行。保证法律法规在本行政区域的贯彻实施，是人大常委会的重要职责。近年来，市人大常委会在推动宪法和法律法规的贯彻实施方面，采取了一系列创新性举措，取得了良好成效，但还存在着监督力度不够、刚性不足等问题。这次执法检查在创新监督方式方法上进行了积极探索。一是前期找出问题促进自查。市人大城环委通过前期调研，找出了33个方面的42个重点问题，交由政府和有关部门进行了针对性自查。二是专题询问不再设定题目。这次专题询问一改过去提前设定询问题目的做法，只划定询问重点范围，交由受询单位准备，凸显了专题询问的监督刚性。三是实行了自由询问。学习借鉴省人大常委会的做法，这次专题询问不再指定询问人，执法检查组的每一个成员都可现场发问、直接提问，真正问出了人大监督的刚性和实效。四是拓展了参加范围。为了增加执法检查的效果，邀请了部分住菏全国人大代表、省人大代表和各县区的人大常委会主任参加了执法检查活动。这是市人大常委会围绕加大监督力度、增强监督刚性进行的一次有益探索，实践证明是很成功、很有效的。相信，一定会对政府及有关部门改进工作，进一步抓好“两条例”的贯彻实施，发挥出有力的推动作用。
二、关于物业管理“两条例”贯彻实施的总体评价
物业管理条例颁布以来，市县区政府及有关部门高度重视，坚持以保障业主权益、改善人居环境为目标，以构建物业服务体系、培育物业服务市场、拓展物业服务领域、提升物业管理水平为重点，扎实推进贯彻实施，取得了明显成效。主要表现在以下四个方面：
一是宣传培训深入，营造了贯彻实施浓厚氛围。条例颁布实施后，市政府和主管部门精心制定学习宣传培训计划，及时召开新闻发布会和宣传贯彻工作部署动员会，重点组织乡镇政府、街道办事处、社区居委会等基层组织和物业服务企业人员，对条例进行系统深入学习，全面领会条例的各项规定。采取印发宣传手册、悬挂条幅、张贴标语、显示屏播放、媒体报道等多种形式，以及在小区内设置宣传栏、开展现场咨询活动等群众喜闻乐见的方式，广泛深入开展了各类集中宣传活动。同时，采取邀请法律专家专题培训和开展知识竞赛、技能大赛等多种形式，组织部门、街道办事处、社区居委会、物业服务企业等相关人员，进行系统培训16次，参加人员4800余人次。开通了物业知识AAA平台，使2万余名物业企业人员和业主在线进行了学习。通过系统的学习宣传培训，增强了广大业主遵守条例的自觉，提高了相关部门依法行政意识，为依法开展物业管理工作营造了良好氛围。
二是组织推动有力，形成了联动共管格局。坚持把贯彻实施条例作为提高物业管理工作水平的重要抓手，市政府主要领导对贯彻实施条例多次作出批示、提出明确要求。为充分保障条例的贯彻实施，先后出台《菏泽市物业服务收费管理办法》《菏泽市物业管理工作考核办法》《关于理顺市城区物业管理体制落实属地管理的意见》等一系列文件，对工作制度进行完善，对条例有关规定进行细化和补充，进一步提高了条例的可操作性。各县区按照“重心下移、属地管理、联动执法”的要求，分别在街道办事处和社区成立专门机构，明确专人负责物业管理工作。各相关部门按照条例规定，相互配合、认真履职，在全市上下形成了政府主导、人大监督、部门联动的工作格局。
三是标准编制科学，探索出物业管理新模式。连续两年组织开展“物业标准年”建设活动，对照条例规定，组织物业行业专家、法律工作者编制了《菏泽市物业服务标准集》，从客服管理、秩序维护、设施维护、事务公开、文明礼仪、沟通机制等15个方面，详细列出了具体的管理标准、操作程序、监督考核办法，使条例更加具体化、程序化，这一做法得到省住建厅高度认可，并在全省进行推广。坚持以X建为引领，以提升服务水平为主线，积极在小区设立X员先锋队、志愿者服务队、矛盾调解委员会，着力探索物业管理工作新机制。目前，市建成区建立X支部的小区315个，X建服务用房约2.5万平方米，基本实现X建全覆盖，初步形成了“红色物业”工作格局。坚持把老旧小区改造与城市环境综合整治、全国文明城市创建等工作相结合，制定改造规划，对配套设施不完善、环境差的老旧小区加大整治力度，完成了老旧小区整治改造67个，惠及居民1.7万多户。
四是监管不断完善，提高了物业服务质量水平。出台《关于建立健全全市物业管理执法联动机制的意见》，对各有关部门的职责和监督电话，在每个小区进行公示，使广大业主清楚明了哪些事情该谁管、有了问题找谁解决，综合执法进小区工作已见成效，以往居民反映强烈的小区毁绿、违建违停、破墙开店、噪声扰民等现象明显好转。制定《菏泽市物业服务企业信用综合评价办法》，对物业服务企业开展信用评价，实行差别化分类管理，实施守信激励、失信惩戒，去年以来，物业主管部门累计约谈物业企业8家、通报12家。出台物业工作考核办法，市政府委托市住建局对县区物业工作进行考核，各县区政府委托物业主管部门对物业服务企业进行考核，考核结果向社会公开，并作为信用评价的内容。通过考核，推动物业主管部门、街道办事处、社区居委会加强了对物业服务企业的监管，促进了物业服务质量和水平的不断提升。
在贯彻实施条例、推动我市物业行业发展上，虽然取得了明显成绩，但依然存在着一些亟待解决的问题。一是物业服务整体水平急需提高。物业服务从业人员年龄偏大、文化水平偏低，专业化程度不高，多数仍停留在保洁、安保、绿化等传统型基础服务范畴，延伸服务不够，精细化、智能化等新型服务水平低。二是开发遗留问题突出。部分房地产开发企业追求利益最大化，导致一些小区配套设施不到位，或者房屋和附属设施质量差，把广大业主因生活不便产生的意见和怨言直接转嫁给了物业公司，为后期物业管理埋下了隐患。三是管理体制不健全。各县区对物业企业监督力度不够，对业主与物业企业之间的矛盾缺乏排查调解机制。街道办事处、社区居委会对小区物业管理工作的指导协调监管力量单薄，物业管理体系缺乏基层的坚实支撑。业主参与物业管理的积极性不高，业主委员会成立比例偏低，市建成区仅有89个小区成立了业主委员会。四是联动执法执行不到位。尽管条例明确了执法联动目标、各方职责，但在具体执行中，部门之间存有相互推诿、观望现象，部门联动执法进小区工作没有完全落实到位，使得小区内一些社会管理处于盲区状态，齐抓共管的监管合力有待进一步加强。五是专营单位产权关系不理顺。尽快条例规定，专营单位应当履行专营设施设备的维修养护责任，按约定服务到最终用户。但仍有不少住宅小区没有完成水改、电改，存在物业公司代收水费、电费现象。一些老旧小区改造后，专营单位对设施设备接管不及时，居民群众有意见。对以上问题，政府及有关部门要引起高度重视，采取有力措施，尽快妥善予以解决。
三、关于深入贯彻实施物业管理“两条例”的建议
物业管理事关人民群众的安居乐业，是社会和谐稳定的基石。我们一定要提高ZZ站位，从战略和全局的高度，深刻认识依法推进物业管理工作的重要意义，主动顺应新时代发展要求和人民群众期待，深入推进物业管理相关法律法规实施，进一步提高物业管理水平，切实为人民群众打造宜居宜业的良好工作生活环境，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。
（一）健全体制机制，加快凝聚齐抓共管强大合力。物业管理综合性强、涉及面广，要健康快速发展，必须以科学健全的管理体制机制为基础，以各级政府及相关部门的密切协同、相互支持配合为保障。各级政府要高度重视物业管理工作，要像抓城管一样把物业管理提上重要议事日程，从体制机制入手，加大投入、强化监管，努力构建我市物业管理工作新格局。要按照“重心下移、条块结合、以块为主、四级联动”的要求，加快完善属地管理体制，突出街道办事处、社区居委会在物业管理活动中的基础性作用。街道办事处、社区居委会对没有建立业主委员会的小区要加快建立，争取将所有住宅小区都纳入规范的社区管理，让政府管理的触角延伸、覆盖到全部住宅小区，切实解决小区的“独立王国”和“无政府”状态。要本着社区X组织、社区居委会、业主委员会和物业企业“四位一体”的原则，完善物业管理联席会议制度。要明确联席会议各成员单位职责范围、管理责任，定期召开会议，交流经验、改进工作，及时协商解决工作中的问题，着力化解业主各种投诉、物业管理中的各种矛盾和纠纷，实现物业管理和社区管理的良性互动，努力建设和美小区、和谐社区。要加快健全多部门协调联动监管机制。物业行政主管部门要发挥牵头抓总作用，对物业管理中的违法违规行为，定期组织协调发改、公安、市场监管、城管、消防等部门进行检查，推进部门联合执法进小区，切实解决好小区内环境差、乱停车、经营网点扰民、占用消防通道、私搭乱建等问题。要建立数字城管和物业管理的联动机制，利用数字城管的网络平台，提高物管执法的响应速度和处置能力。要充分发挥媒体的主渠道宣传和舆论监督作用，在弘扬先进事例的同时，对破坏物管秩序的行为给予曝光，净化物业管理发展环境。
（二）加强支持指导，加快提高业主自治能力。每一个业主都是物业管理的参与者、建设者、受益者，只有提高其主人翁意识，充分发挥其自治能力，物业管理工作才会越好。政府有关部门和街道办事处、社区居委会要对广大业主进一步深入宣传“两条例”和相关法律法规，让每一个市民都真正认识到，自己既是物业管理的受益者又是参与者，既享受权利又必须履行义务，自觉参加业主大会，积极支持业主委员会的工作。要加强对业主大会和业主委员会的业务指导，提高业主委员会人员的整体素质，把热心公益事业、责任心强、乐于奉献，具有一定组织能力的业主吸收到业主委员会中来，引导业主委员会定期召开业主大会，正确行使职责权利，切实维护业主的合法权益。要坚持X对物业管理工作的领导，将业主委员会纳入社区基层X组织建设体系，加快X建服务站、住宅小区X支部建设，充分发挥红色物业引领作用。
（三）突出弱项短板，加快化解物业管理工作难题。我市物业管理工作基础差、起步晚，与群众期盼和社会发展需要相比，还存有多处弱项和短板。要紧密结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，拿出敢于聚焦问题、直面问题的勇气，发扬勇于攻坚克难的作风，切实找出找准解决问题的办法，全力推动我市物业行业快速发展。要积极引导符合物业管理条件的小区实现物业管理，加快提高物业管理覆盖率，早日实现住宅小区物业管理全覆盖。要加大资金投入，加快老旧小区综合整治改造步伐，推动居住环境有效改善。要抓紧落实垃圾分类的有关政策措施，配置分类相应设施设备，大力推进物业管理区域内的垃圾分类投放。要严格落实物业服务企业收益资金收入和支出公示制度，加强公共收益性资金的监督管理，消除业主与物业服务企业之间的信息不对称问题，保障业主的知情权、监督权。要进一步规范物业服务收费价格管理，健全与物业服务标准等级相适应的收费机制和价格调整机制，使物业管理真正与服务质量和价格相匹配。要完善专项维修资金的管理机制，着力破解启动难、使用少、收益低的难题，探索拓宽维修资金增值途径。
（四）强化行业监管，加快提升物业服务质量水平。物业服务作为新兴行业、社会关注的热点难点，必需依靠规范的管理、创新的管理予以推动。一要加快打造规范科学的现代物业监管体系。各级物业主管部门要按照条例规定，创新监管方式，严格依法行政，加强对投诉多、群众反映差的物业服务企业的管理，全面提高物业管理活动的法制化、规范化水平。要深化物业服务标准化体系建设，扎实做好物业企业服务等级的动态管理和考核评定工作，健全完善物业企业诚信评价和信息公开机制，拓展信息化监管平台的运用，逐步把物业行业监管重心从静态的资质管理向动态的信用管理转移，加快打造符合法规规定和行业管理需要的物业监管新体系。二要加快落实扶持引导措施。物业服务行业属于微利行业，其健康发展需要依靠政府的扶持引导。政府及有关部门要按照条例要求，落实税费优惠政策，减轻企业经营负担。要引导物业企业加强从业人员培训，提高从业人员职业素养，提升综合管理水平。要加快物业协会制度建设，充分发挥物业协会作用，引导物业企业守法经营、公平竞争、诚信自律。要积极开辟物业管理与社会化服务有机结合的新路径，鼓励推进互联网+智慧物业的深度融合和产业延伸，拓宽物业服务企业增收渠道，助推物业企业转型升级。三要积极探索推行物业管理新模式。要鼓励小区结合自身特点寻求可行的管理办法，只要是合规的、业主满意的，各级物业主管部门、街道、社区都要给予鼓励支持，并对行之有效的办法进行总结推广。要探索老旧小区物业管理的长效机制，鼓励实行业主自管、社区托管或市场化运作等多种模式，扩大物业管理的覆盖面，推动居住环境持续有效改善。要健全物业管理矛盾调处机制，依法处理各类违法行为，切实维护广大业主和物业服务企业的合法权益。
同志们，物业管理工作需要社会各界的关心、支持和参与，市人大常委会将一如既往地给予高度关注和大力支持。本次执法检查后，市人大常委会将结合执法检查情况，尽快形成执法检查反馈意见，及时向市委汇报，积极与政府进行沟通协调，共同推进问题解决。我们相信，通过这次执法检查，政府和有关部门一定会进一步增强贯彻实施“两条例”的ZZ责任感、工作使命感，主动创新方法和措施，扎实履行条例赋予的职责，把条例确定的各项制度、要求落细落实落到位，为广大居民提供更加舒适宜居的生产生活环境，做出新的更大贡献！
龙晓华
（2020年2月14日根据录音整理）
州人民政府今天召开“十四五”规划编制工作调度会议，听了州发改委和有关州直部门的汇报。总体来看，我州“十三五”规划执行非常认真，任务完成得比较好，但有少数指标可能难以完成，是因为形势和要求都发生了变化。比如DP增长、固定资产投资等指标是基于当时的历史条件确定的，这和后来中央高质量发展的要求以及中国经济提质换挡的现实是有区别的，难以完成可以理解，也是属于正常调整的。听了大家对“十四五”规划编制工作和目标任务的一些构想，总的来说，各部门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查研究，有些部门有比较成熟的意见，比较具体的目标、项目和措施，但是综合来看，因为今天是第一次听汇报，“十四五”规划编制总体还处于起步阶段。这项工作现在已经开始行动了，但是有些部门还没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新一轮的规划上来，我们的工作还没有深入到比较深的层面。现在只差三四个月规划编制工作就启动一年了，后面的时间非常紧迫，我们要抓紧抓好规划编制工作。下面，我讲几点意见。
一要高度重视“十四五”规划编制工作，推动长期可持续高质量发展。做好“十四五”规划对我州发展具有几个重要意义：一是有利于更好地融入国省发展战略。“十四五”规划要站在全国全省全局的角度来谋划湘西未来发展，所以有利于我州更好地融入国省发展战略，争取到更多的项目、资金、优惠政策，推动湘西发展。二是有利于认真总结过来的成绩、经验，发现工作中的短板、弱项，更好地扬长避短，推动湘西新一轮发展。“十三五”规划执行以来，很多工作指标都已经完成，也有少部分工作没有完成，所以我们要总结经验教训，总结成败得失，这对于我们在过来的基础上做好规划工作，行稳致远、提档升级大有好处。三是有利于推动湘西特色发展。“十四五”规划最重要的就是要结合湘西实际，把国省发展战略和湘西实际相结合，对推动湘西特色发展、高质量发展。四是有利于提升政府驾驭经济社会发展的能力，提升社会治理水平。不研究规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平台，我们就很容易变成具体的事务工作者，变成目光短浅的忙于具体事务的人，很难有战略远见，很难有工作的预见性、前瞻性，很难有一种很高的驾驭能力，所以，研究“十四五”规划最终是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各级各部门要高度重视做好“十四五”规划工作，做好这项管长远的战略性工作。做好规划，既是务虚、更是务实，要从虚处入手、实处着力，最终使“十四五”规划为我州未来发展绘制出美好的蓝图，为未来的长远发展打下坚实的基础。
二要深入调查研究，广泛征求意见，集各方智慧科学编制规划。规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不是某个执笔人就能完成的。一是做好调查研究。必须要以科学调查研究为基础，把重点放在对“十三五”规划完成和执行情况，成败得失、经验教训的总结上搞好调查研究。要研究好湘西的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、最需、最盼问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际。要研判国省未来经济社会发展的走势，国省政策的未来走向。既要研究国省这个大板块，又要研究条条的，就是要研究上级行业主管部门的要求，不研究好上级政策，就会坐井观天，成为井底之蛙，就永远只会讲湘西话，不能讲普通话，所以，湘西人要实现高速发展，既要讲好湘西话，还要会讲普通话，要对接更加广阔的天地和舞台。二是广泛听取意见。要听取人民群众的意见，要认真听取各板块规划中涉及老百姓最多的是什么问题，他们最需要的是什么。要听取各县市的意见，不能让州直单位的子规划和县市的发展脱离，要听取他们的意见，充分和他们对接。要听取实体经济和服务对象的意见，比如，经济发展部门要多听听企业家的意见，教育和卫健部门要听取学校和医院的意见，要和你们的服务对象好好对接。要听取专业人士的意见，比如工业发展，我们搞五大新兴优势产业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比较大。比如讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不能作为优势产业。比如讲白酒和食品完全可以整合，生物制药、文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我们不能只从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。再比如农业提质增效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已有面积是不是可以调整搞药材、搞油茶，同时，茶叶产业市场需求到底怎么样，饱和度如何，要广泛征求意见，看看专业机构怎么测算。这里要表扬统计局，每次都认真测算，他们和全国、全省的测算方法是联系到一起的，不是凭自我感觉，是有科学的测算标准，我们要全面考虑这些因素。在广泛征求意见之外，集中各方智慧是我们编制规划的基础，各部门都要做好这个基本功，了解规划的基本和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些，一把手要亲自过问。
三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、科学定位，做好“十四五”规划。最重要的是要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，根据新形势、新任务、新目标制定规划。如果抱着过来的条条框框、过来的观念几十年不变，“十四五”规划就没必要制定了。我们的社会是日新月异的社会，时代每一天都在发生各种各样的变化，没有任何一个人在几十年前讲一句话，几十年后还一成不变，这个是经济社会发展规律决定的，社会是滚滚向前的，我们必须不断解放思想，接受新理念、接受新思路、认清新形势，与时俱进，我们可以打破陈规，学习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区的好思路、好做法、好理念，科学定位工作、科学定位湘西未来发展，这是做好“十四五”规划的第一思想基础。特别是一把手和“关键少数”要解放思想，跳出约束，站在湘西州未来长远发展的基础上编制规划，总是和过去一样，一成不变就没有价值，凡是过去好的要继续坚持，凡是时代需要的新东西要敢于纳入，一定要做好这两个结合。
四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施和项目。有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制“十四五”规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和各个部门要认真测算，不要摸脑壳定指标。“十三五”规划的一些目标实现了，一些没有实现，一方面是形势发生变化，这是客观原因，但也有些是主观目标确定得不精准，这次我们要总结教训。首先就是要实事求是，脱离了实事求是，所有的目标就都是假的，特别是有些园区规划，必须和国省国土政策对照，国土政策也是越来越严格，对于不符合实际的规划，即使提出了也没有意义，必须坚持实事求是，这是制定“十四五”规划的出发点，没有这个出发点，规划就变成了鬼话，这是很严肃的。一定要研究现状、政策、趋势，科学提出目标任务和措施，特别是要有措施、有项目、有保障，要有具体的工作任务、工作措施、具体落地的项目、具体的要素保障做支撑，没有这些，规划就无法变成成果，就是一纸空文，这几个关键的要素一定要有，有多个部门这方面要加强，要认真研究到具体项目上去。
五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规合一，更好地融入国省战略。把各个部门请到一起研究这个规划，就是让大家相互知道别人怎么搞的，取长补短，知道他的规划和我的规划怎么匹配，很多是相互关联的。比如住建、环保、污水处理和水利，很多是联系在一起的。比如自然资源就和所有部门都有联系，比如发改的项目的都是来自于各个板块领域，和所有部门也都有关联，大家要互通信息，互相掌握情况，多沟通工作，努力做到多规合一。同时要积极和省里的主管部门沟通，和国家主管部门沟通，了解国省规划的制定情况，弄清楚哪些项目在全省有一席之地，哪些板块能够纳入省里的规划，要在这些方面做到心中有数。
六要强化协调指导，认真组织编制规划，推动形成更多规划成果。每个部门都要成立专门工作班子，集中力量，尽锐出战，搞几个月，反复打磨研究；发改委要加强培训指导，明确规划编制的基本要求、基本原则和业务知识；副州长要加强对分管部门的子规划的具体指导、反复牵头研究；各位副州长要明确自己分管领域哪些规划要编制，对编制规划的关键思路、关键目标、关键任务，关键项目，都要亲自过问，让“十四五”规划和州委州政府的思路切合得更好更紧。
（2019年3月19日·根据录音整理，未经本人审阅）
今天召开城市绿色货运配送示范工程创建领导小组会，主要是总结自去年6月份申报成功以来的创建工作。刚才，听了创建领导小组办公室的工作汇报及市发改、经信、商务、公安等成员单位的发言，感觉从去年6月份创建以来各相关部门做了一定的工作，也取得了阶段性成效。但是对取得的成绩我们不能过高估计。今年各个方面的创建任务非常繁重，也就是说在今年一年要基本完成国家规定的创建各项任务指标，明年上半年主要任务是完善巩固提升迎接评估验收。下面，我在领导小组办公室汇报的基础上强调三点意见：
一、要切实深化认识，提高站位。
首先我们要从全市新时期实现高质量发展这么一个高度来认识城市绿色货运配送示范工程创建工作。它不是一个简单的把货运车辆换成电动车的问题，创建工作至少有两个方面的内涵，一个就是要绿色配送，运用新能源减少污染，为生态环保做贡献；另外一个通过创建工作用新的物流方式来优化我们这个城市的物流配送体系，用现代的物流组织方式，来替代传统物流模式，提高物流效率，节约物流成本，打造一流营商环境，为我市建成绿色货运配送示范城市，建设生产型服务型物流枢纽承载城市提供支撑。
其次我们各个相关部门一定要把思想认识进一步提高。从ZZ上来说，交通运输部、公安部、商务部三部委确定把十堰作为全国首批22家城市绿色货运配送示范工程创建城市之一，十堰就要体现十堰的担当作为，这项工作只能成功，只能出经验，不能失败；从我们自身的发展来看，十堰要发展产业，我们要实现标准化发展，要招商引资，一方面要优化我们的软环境，要搞好服务，最大限度营造一流营商环境；另一方面我们在生产要素供给上也要优于其他，其中物流通达条件就是一个非常重要的问题。只要是实体的企业，都会牵连物流的运输配送问题，特别是今年国家发改委报国务院审批，把十堰市列为国家生产服务型物流枢纽承载城市，作为生产服务型物流枢纽承载城市，就是为实体经济，特别是工业、企业，或者商业服务的，要站在这个角度，我们先行一步，把城市绿色货运配送示范创建工作先做好。示范创建工作实际上也是国家生产服务型物流承载城市的有机组成部分，而且在中间还植入了生态环保、绿色运输配送先进理念，所以这个是符合十堰发展方向，也切合十堰实际。
城市绿色货运配送示范工程创建工作是一项崭新的、具有创新性的工作，我们要在干的过程中边干边完善，特别是我们各种政策、规划的出台，结合我们当前现有的这些条件，先整理完善出来。各成员单位要结合自己部门的情况认真研究分析落实。我们一定要进一步提高认识，围绕创建目标，形成工作合力，心往一处想、劲往一处使，推动创建工作落实落地。
二、进一步克难攻坚，强力推进
一是坚持目标导向抓创建。交通部、公安部、商务部出台的《城市绿色货运配送示范工程绩效考核评价体系》对创建工作提出了具体量化指标，不仅是我们开展创建工作的根本遵循，更是开展创建工作的目标导向。我们要对标对表，今年各项规定任务务必不折不扣，推进到位。各成员单位会后要仔细研究，根据领导小组办公室下发的任务清单迅速把各自的分工任务提出来，结合《考评体系》里18项细化量化考核指标，按照今年12月份完成全部工作来进行倒排工期，对标对表，按照达标的要求，明确主管领导、责任科室、具体要做哪些事、谁来做、怎么做、什么时间做完，把它进行文字汇总后3月27日前上报领导小组办公室，由领导小组办公室再进一步具体化、项目化。领导小组办公室要按照完成规定的明确任务，一项一项往前赶，把时间节点明确到每项工作任务，明确到具体的小项，明确到每一个月，一定要把工作任务的分解落实到位。
二是坚持问题导向抓推进。从具体的业务层面讲，创建工作中表现出的支撑保障体系不完善，比如通行便利政策的制定实施，配送物流企业相关制度考核标准，新能源配送车辆购置运营支持政策等问题。对于这些问题，我们不能回避，不能等靠外力，那样只会造成创建工作举步维艰，什么也干不了。我们必须坚持问题导向，按照现有的《城市绿色货运配送示范工程绩效考核评价体系》，要怎么有利于促进绿色货运便利化、高效化。按照要求，摸着石头过河开展创建工作，再通过深入调研，拿出切实可行的解决方案。城市绿色货运配送示范创建工作，绝不仅仅是把原来的燃油车换成新能源车这个概念，既要达到节能环保的目的，更要达到提高我市的物流效率，降低物流成本，优化城市的运营和管理水平。
三是坚持效果导向抓环境。抓环境，重点就是我们的体制机制和政策意见。一定要把创新体制机制贯彻贯穿于创建工作始终。要积极探索实施城市配送企业考核办法，配送车辆便利通行政策，新能源车辆应用，充电设施建设，财政、税务扶持等各方面保障措施。会议后，各相关部门就如何推广运用新能源汽车，提升物流效率，相关的配套基础设施建设等，按照《考评体系》要求，都要出台支持意见。比如规划选址，相关的审批手续，绿色便利通行政策的制定与实施，物流企业考核奖励机制，财政、税务扶持政策等，一定要有一个政策性意见，这个工作各部门要迅速收集整理并制定配套性政策支持意见，3月底前上报领导小组办公室。4月中旬由领导小组办公室牵头，把各单位出台的基本政策进行充分整合，完成《十堰市创建绿色货运配送示范工程若干政策意见》。《政策意见》的出台就是进一步优化创建环境的。创建工作一定要有一个政策性意见。我们要结合实际，把市直各个部门的支持政策意见专门出台。这样不仅完善了各项配套措施，也明确落实了责任，各部门依据《政策意见》把各项政策落实到位。
三、进一步转变作风，提升实效
各成员单位负责同志，要进一步增强责任意识，积极担当，主动作为，立足我们十堰特色和优势，找准结合点，选好切入点，一心一意去干，按照三部委文件精神，加快推动任务实施，努力把工作做实做细。
创建领导小组办公室每月对各成员单位任务完成情况，要按照时间节点检查一次，然后每个月要召开一次会议。在检查各个方面工作进度时，群策群力，集思广益，共同把创建工作做的既有声势也有特色，又有实效。同时还要通过我们领导小组办公室把我们物流企业的创建积极性充分发挥调动起来，形成聚合效应。对于工作落实不力，推进缓慢的单位，该通报的要通报，该批评的要批评，该问责的要问责。
最后我希望各部门按照会议要求，按照求实务实落实的精神，一项项把各项工作抓紧往前赶，确保在今年完成城市绿色货运配送示范创建各项工作任务。明年再进一步巩固这些工作成绩，迎接国家验收并顺利通过验收。
谢谢大家！
（2019年2月26日，根据录音整理）
于秀栋
 同志们：
今天我们召开全市科技工作会，传达全省科技工作暨X风廉政建设大会精神，总结2018年工作，部署2019年任务。2月11日上午，我们收看了全省“担当作为狠抓落实”视频会议。下午，淄博市委、市政府召开“双招双引”暨新旧动能转换重大工程推进大会。结合两个会议精神和全市科技工作的一系列现状，我谈几个问题。
一、切实提高认识，端正态度，统一思想
要把思想和行动切实统一到XJP新时代中国特色社会主义思想，特别是关于科技方面的重要讲话精神上来；统一到省委以及刘家义书记讲话要求上来；统一到市委关于“工作落实年”和周连华书记讲话精神上来，这是大前提。思想是行动的先导，一个人的思想不变化，观念不变化，理念不梳理，抓落实和推动工作都是一句空话。去年以来，习总书记对科技创新的重要意义、作用先后多次作过精辟论述，我们要学深学透、弄懂做实。关于三个“第一”的理论，科学技术是第一生产力，人才第一资源，创新是第一驱动，先后在多次会议上进行了全面系统地阐述；“三个面向”，面向科技前沿、面向经济社会主战场，面向国际国内重大科技需求，包括我们新近提出来的研究“三个规律”，创新发展规律、科技管理规律和人才管理规律。认真学习刘家义书记关于工作抓落实和市委“落实年”周连华书记讲话精神，为什么提出落实年，就是因为我们现在不落实、假落实、虚落实的情况太普遍了。远的不说，最近秦岭别墅事件，总书记先后批示了六次，抓了四年，最后中纪委副书记、国家监委副主任徐令义担任专项整治工作组组长，才算是落实。通过这段时间在高新区、桓台县和沂源县调研的情况发现，培训工作不扎实，指导工作跟不上，填报工作不细不实不全面的现象到处存在。我发现的一些问题，就是不落实、不细致、不深入造成的，没有像你们区县局局长们反映的那么多困难。如果是有困难那还是作风没有转变，工作不细致、不深入、不具体造成的。研发投入统计工作，作为科技部门来说，这是一项重要工作，但是对于一个区县委书记、区县长来说，天天操心经济社会发展、X的建设、精神文明建设多个方面，操心的事很多。设立政府部门就是为政府分忧的，要不然设立这个部门干什么？在干好工作的前提下，缺资金、项目、人员，可以向领导申请配备，没有配备之前唯一的选择就是把工作干好。尽管我们淄博市科技工作发生了天翻地覆的变化，研发投入、高新技术企业培育、技术成果转让，包括科技扶贫等等都走向了全省前列。但是这不是高枕无忧的理由，我们这些前列都是不稳定的，都是暂时的。习总书记曾讲过，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们越是站在这么高的起点上，面临的压力更大，也对我们全市科技战线的同志们提出了更高的要求。刘家义书记在会上讲过，精神振奋要持续，就像雷锋一样，做一件好事并不难，难得是一辈子都做好事。激情燃烧的岁月是长期的，不是一天也不是一周。所以我们必须把思想充分认识到全市科技工作的现状上。
二、要突出工作重点，攻克难点，切实把市里安排的各项工作落到实处
1、大力加强宣传教育，增强全社会特别是企业创新主体意识。过去接近两年的时间，为什么我们科技工作变化这么大？政府支持的资金没有增加，领导也没有主动给科技工作点了多少题，我觉得很重要的方面是，我们加大了对科技创新意义作用的宣传，包括科技政策的利用和引导，我觉得这是主要原因。哲学上讲，内因是事物变化的根本原因，内因不变化指望外因来推动，门也没有。科技项目、资金我们要尽可能多向政府争取，但是企业是创新的主体，我们的项目资金取代不了企业的作用。即使我们全部包办，企业不去努力，企业也不会持续创新，或者说也不会把我们的钱放到刀刃上，放到科技创新上来。我跟区县委书记、区县长跟市委书记、市长也交流，别看一些企业，特别是一些大企业整天跟在后面要项目、资金，但是给他项目资金要干啥？几百万对他们有什么意义？当然，我说这个不是否认科技引导资金的作用，大家一定要明白。当前讲培育新型的政商关系，我们要借助这个机会，要把这种理念，贯穿到企业家尤其是企业一把手、董事长的头脑中。我为什么提倡跟企业家在“清”的基础上，越亲越好。“亲”的目的是为了相互洗脑，我们把科技创新的理念贯穿给他，也把科技需求创新的精准点带回来，让人家给我们洗脑，反过来把科技投入资金，花的更好花到实处。所以说，大家一定要把宣传教育培养企业科技创新的意识抓到手上。
2、坚定不移地把研发投入统计搞上去。千难万难只要干就不难。我去高新区调研，转了6家企业，有的是打电话了没去指导，有的是去指导了没解决实际问题。比如说国金汽车，国金去年研发投入是1亿，今年我去时候才统计到2000多万，现场叫来科研、统计人员，梳理分析查找原因，最后企业自己确定的研发投入统计目标就是一定要超过去年。傅山集团只是打过电话，这种工作落实程度不行。当然我只是举例子，不只是高新区存在，其他区县也都存在这种情况。工作中，特别是局长官僚主义，副局长和工作人员说有什么难处都相信了，甚至区县委书记、区县长也听信了你们“蛊惑人心”的话，向我叫苦，有什么难处。昨天在沂源，第一个企业就摆明了，什么情况什么情况。就是培训不到家，跟领导反映不够。个别局长刚调整了，这不是干不好工作的理由，一晚上就可以把咱们的工作精神吃透。关键是不抓落实，或者是不狠抓落实。跑官要官对于人格是一种摧残，但是因为工作去找人这是高尚的。抓工作就两条，一是上级支持，二是抓好落实。我们科技创新不是一个数字，是反映创新指数创新现状的真实反映，也是我们新旧动能转换成果的实际反映。这个事如果搞不好，其他活都打不起定盘星来。我们去年就搞两个大事，一个是研发投入，一个是高新技术企业培育。所以我觉得，你们这些表态的，市局领导点评的，一定要按照你们的表态和点评情况抓好落实。
3、抓好高新技术企业培育。去年我们做的比较好，但不是一劳永逸。就像是研发投入一样，我们的前景非常远大，就像是社会主义和共产主义一个道理，最高理想是共产主义，但是我们还得从社会主义初级阶段做起。规模以上企业也是，不管你们怎么向领导汇报基数，基数大不是理由，尤其是桓台县、高新区、淄川区的领导都完全接受我的理念。高新区工委副书记、管委会常务副主任魏玉蛟在一次大会上完全同意我的观点，基数大不是理由，分母大分子照样可以大，甚至分子增幅要比分母大。尤其高新区，目标不能和其他区县比，高新技术企业占40%，是全市第一，但是你得在全国比。我们最高理想是100%，所有企业都是高新技术企业，当然这是一个漫长的过程，但是我们不能由此说我们基数很高了。高新技术企业培育，还是大有潜力可挖，原先确定的15%的目标很低，高新科需要制定出新的计划，咱们有个倍增计划。经历2017年以来的环保风暴，淄博市内新上的企业，都有成为高新技术企业的冲动，这一点大家都明确。但这些企业，一部分对高新技术企业政策不了解，另一部分则是嫌麻烦，认为填报表等工作太繁琐。对此，大家需要深入各个区县抓落实。
4、做好科技成果转化。2018年开始，科技成果转化已经被列入省对市考核的重要指标，相应的，也被列为市对区县的考核指标。2018年，淄博市科技成果转化在全省排名第三位，各区县做了大量工作，还需在这方面继续加强发力。
5、抓好“双招双引”和科学技术成果的推荐工作。包括院士、“千人计划”、“泰山系列”、淄博英才计划等高层次人才的引进和培养工作，这也是我们省对市、市对区县考核的重要指标。我们干工作，一定要围绕X委、政府的中心工作展开。有作为才有地位，如果干部工作几年仍然是面貌不变、庸庸碌碌，这是极不应该的，要做就做“李云龙式”干部。我看了谭旭光老总在兼并重汽上的讲话，非常有激情。人活在世界上都知道赤条条来赤条条去，谁都知道人生苦短，但是你干着事业不能这么想。你看看守卫边疆的战士，在高原雪域巡逻，都不容易。我们这个部门就是很好的部门了，在这些工作上叫苦叫累，叫人笑话。在“双招双引”工作上，大家要放下架子，“跑出去”“请进来”，一定要有“三顾茅庐”的决心。院士、“千人计划”专家都是有真才实学的，干部可以随时调整，但是院士、千人计划专家是不会随时调整的。尤其是国之重器，离开他们是玩不转的。作为科技部门，我们就是为科技人才服务的，一定要有发自内心的爱才惜才的意识，要有“店小二”、“保姆式”服务。
6、谋划好今年的“新材料论坛”。这是全市的重点工作，也是展现科技部门工作成果的重要平台。各区县一定要调度好相关工作，全力以赴邀请高层次专家、学者参会，至少是去年批的院士工作站、千人计划工作站一定得请来。你们一定要加强调度，做好工作。这是我们每年科技部门最露脸的一件事，市里领导那几天就看我们能不能请到高层次人才高层次专家。所以就看我们的本事来，一定要把新材料论坛这个事弄好。从现在开始就要调研项目，对接项目，狠抓项目落地，把论坛办细做实促进全市新材料产业的快速发展。
7、谋划好今年科技计划。做好科技项目立项、落实等工作。今年，为扩大区县科技部门的自主权，会有一定改革。之前因为财政方面的要求，今年计划为区县划拨一部分资金。但资金分配会很苛刻，研发投入、高新技术企业培育等工作都与之相挂钩，视各项工作完成情况而定。
8、科学谋划好省科技资金的争取工作。这是一件大事，全省共有100亿的科研经费，一个地市能分多少？如果我们争取不到，就是对企业的“犯罪”。人要有境界，光谋全局不谋一隅也不行，既要仰望星空也要脚踏实地。3月20日以后，大家把研发投入工作完成后，市局各负责人，要抓紧跟省厅对口处室衔接。区县科技局要谋划好科技项目，一定要师出有名，不可能要多少资金省里就给多少资金。我们老工业城市，工业门类齐全，创新工作搞得好，那得拿出好的项目来。带着项目才有可能争取到资金，各区县要编制好辖区各大企业的项目，帮助大企业好企业编制好项目。面对省里的资金一定要争取好，这段时间集中搞好研发投入，3月20日以后其他工作再加班加点干。市局去省厅了解情况后，还会下发通知。
9、进一步抓好内外科技合作交流。举办好科技周活动，走出去。最近我们正在筹备与山东大学的战略合作，初步定于3月底实施，届时除了大的合作外，各区县也会与山大签订一些小协议。规格很高，也已经向市委市政府主要领导做了汇报。当前，各区县要谋划好、统计好企业的需求。今年，外国专家局也已划入科技局，要把企业对国外专家的需求一并统计好。有针对性的进入高等院校、科研院所，推介我们的科技项目，有的放矢的搞好企业对接，最终做好项目落地和新材料论坛开幕。
10、继续做好科技扶贫工作。去年，我们科技扶贫在全省排名第三，今年需要继续利用好有限的资金，做好科技扶贫工作。特别点一下，我们市在农高区创新型县市上存在短板，去年推荐桓台县，但没有获评。今年，市局分管农业的负责人要与桓台、高青、沂源相关负责人一起，到省厅对接，按照国家科技部评选标准相关指标一一对接完善。对于有积极性的区县，一定要按照指标要求，我们着手完善提高。
11、继续抓好阳光科技和廉政科技。最近有人民来信，也有审计部门审计到我们的一些项目。因为人手不够，很难说每一个项目都搞得那么精准，落实那么准确。下一步阳光科技工作要加大推进力度，该公示的公示，该通报的通报，做到公开透明，把项目立项作为廉政工作的底线、红线来做好。抓干部带队伍是对机关干部负责，有些工作该提醒就提醒，该纠正就纠正。我们要想经得住组织的检验，就必须把廉政作为底线来紧抓不放。
三、转变作风狠抓落实，全面提高科技创新水平
1、进一步按照市委要求搞好“三个转变 一个强化”。市委书记周连华同志明确提出了“转变思想观念、思维方式、工作作风，强化认真、专业、担当、作为”导向的要求。因此，我们科技工作者一定要转变作风，抓落实贯穿到科技部门全年工作中去。
2、根据省市会议精神要求补齐短板。通过深入调研，找好我们科技工作的短板。想企业所想，急企业所急。在沂源我也表态了，只要企业有需要，我们就去做，把工作做到平时。
3、加强干部队伍建设。各位局长们要做好示范带头，现在搞研发投入，局长在办公室等着，副局长电话落实，下面工作人员也不会负责。一级做给一级看，反过来讲就是一级看一级。干部队伍建设，主要负责人一定要做好表率。现在搞研发投入统计工作，局长一定要加班加点做好表率。
4、解放思想振奋精神。这是刘家义书记讲话中最后提到的。学“李云龙”式的干部，只为成功找办法，不为困难找原因。这个道理人人都知道，我提醒一下大家，遇到困难时候要想办法去解决，不是叫苦连天。你去叫去喊，领导也不会听，最终是在领导面前丧失威信，在同志们面前丧失凝聚力。
当一个局长，担当作为不仅是工作问题，协调、团结、带领队伍问题都是。最后一句话，干好研发投入统计工作是重点，统筹兼顾也是重点。希望各位局长们解放思想持续振奋精神，担当作为，狠抓落实，把淄博2019年的科技工作搞上去。
牡丹江市关工委常务主任宁铁夫
2018年11月30日
（根据录音整理有所调整）
参加东安区关心下一代工作总结暨先进集体、先进个人表彰大会非常高兴。这个会议开的好，给我的感觉是别开生面、耳目一新。为什么这样讲，这是联系到东安区关工委的工作，得出这样一个结论的。首先是区委高度地重视关心下一代的工作。区委主要领导亲自过问，副书记、组织部长和宣传部长等领导合力抓，政府的领导积极参与。因此使东安区关工委工作走在牡丹江各市县区的前面。还有，东安区关工委自身的干部，主任是老毕、老曲，还有一位年轻些的老陈。两位老的都是年龄接近八十和已经八十的人了。但却老当益壮、老骥伏枥、鞠躬尽瘁，每天坚持工作八个小时。年轻一点的老陈，则是全身披挂、一马当先。就这三个人便把关工委的工作做的生龙活虎。所以我说，是区委的坚强领导加关工委部门的努力，上下一起创造了这种工作的新局面。也包括今天这个会议的场面，规模之大，参与面之广，来的人之多，都说明他们的工作做得非常好。下面我讲三点意见。这也不仅是对东安区，也包括各县市区。
　　第一，要高度地重视、学习贯彻好XJP同志十八大以来，有关关工委工作和关心下一代、青少年工作的一系列论述。XJP担任总书记以来，围绕关心下一代的问题，发表了很多论述，内容广泛，思想深刻，意义深远，其中包括有单独对于关工委和关心下一代工作发表的一些具体批示和指示，全国教育大会上全面阐释的培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重大意义，十九大报告中提出的关于培养担当民族复兴大任时代新人的要求。这一系列的论述、讲话，集中向我们提出来一个培养什么人？怎么培养人？为谁培养人？这样一个带有方向性，根本性的重大问题。我们学习XJP总书记的论述精神，就是要从完成我XZZ责任、ZZ任务和ZZ目标的高度，充分认识如何培养好下一代人的问题，已经成为关系到共产X是否后继有人，共产主义、社会主义大旗是否有人来扛，红色江山是否有人来捍卫的第一ZZ需要。西方ZZ集团，无论是守旧的，还是民主的，对你社会主义国家，都是要敌视的、排斥的。他们就是反对你的共产主义，反对你的社会主义，他们对你社会主义中国下一代人的腐蚀，从来就没有放弃和停止，从来都是有组织有预谋的。如果我们忽视了这些，忽视了对下一代人的培养，就等于自绝后路。而关工委做的是什么工作，说到底就是给我们共产X续香火！
　　第二，要坚持X建带关建，这是我们做好关工委工作的保证。X建带关建说到底，是共产X做为执政X性质决定的。只有充分发挥了X在方方面面的作用，我们工作才会有保证。那么X建带关建怎么带？我的理解一个是“带”字，就是积极争取X委自觉的把关工委工作带入到自己的工作当中来。我们东安区委已经在这么做了。他们把关工委工作列为X委的一项工作内容，明确工作任务，列入工作程序，并千方百计把基层关工委的组织、思想、保障、阵地等方面的需求落在实处。区X委对基层X组织中的关工委工作实行目标管理，日常督查，年终考核。区委给下面定的一百分考核分数中，关工工作就占到了二分，比重相当的大。先“带入”再“带动”，只有“带入”了，才能收到“带动”的效果。另一个，就是要突出抓好一个“建”字。就是X组织建到哪，我们关工委的工作就跟到哪，延伸到哪。包括线上，也包括面上。线上，比如我们的教育系统，我们的一些行政工作单位，各行业、各部门，凡是有青年人的地方，有条件的都可以把关工委工作渗透进去。那么面上呢？就像我们的街道呀，社区呀，县里面的乡呀、村呀，也都把它渗透进去。线和面都有了，关工委工作普及开了，我们的培养教育下一代工作就有了保障。在抓“建”字的过程中，各级关工委要注重全面加强自身思想建设，要不断加强学习，提高自我。要坚持经常向X委汇报工作，有事多请示，遇到问题主动报告。要主动自觉地接受X委的领导，从思想上，行动上始终坚定不移地和X委保持一致。关工委工作要“X建带关建”，这个题目是黑龙江最早提出的，最后得到中央的肯定。现在全国都在喊，过去叫“X建”带“关工”，现在叫“X建”带“关建”。其中重要的是两个字“带”和“建”，我们一定要深入理解，认真抓好。
　　第三，要大胆实践，做好探索和创新关工委工作这篇文章。现在改革开放四十年了，全国上下有很多的经验值得总结，有很多的工作成果展现在我们的面前。但是关工委工作，实事求是的讲还是走在路上。还有好多这方面的课题需要我们研究，需要我们去摸索。小平同志讲摸着石头过河。那么我们这方面的工作，恐怕体现的更明显一些。在这里提出几个课题，和大家一起研究、探索。第一个题目是村包括城区的社区，关工组织结构怎么搭配好。前两天，我们到一个县级市调研。他们提出在比较大的村组建村关工组织的一个方案。为增强关工组织权威性，方案中提到准备安排村里的X支部书记直接兼任关工委的领导小组组长，常务副组长由“五老”成员中威望高、号召力大的同志担任。吸收村里老年协会、共青团、妇联、民兵组织为成员单位，同时建立起有老同志参加的活动团队，由村里给予必要支持。这是条件比较好的村，条件差一些的村呢，比如那些青年人少的村呢？他们认为应缓一缓，但也不被动的等，要先做好老年人的组织工作，把他们团结在X组织的周围，时机成熟了再向建立关工组织过度。他们的这个考虑到底怎样，当然要看实践结果。第二个题目是如何解决“五老”资源短缺问题。“五老”漂移是大家普遍反映的一个问题，说村里的进镇了，镇里的进县了，县里的飞走了。在一些村一些镇，甚至县（市）里“五老”资源普遍显得紧缺。解决的办法可能有两个，一是对“五老”的概念界定，可以从实际出发，突破原本的框子，不仅是老“五老”，也包括新“五老”，只要年龄符合，思想进步，有威望，有感召力，即使是普通农民、工人、技艺人员都未尝不可。二是积极整合。我们市有一个镇的办法比较好，他们选择一位ZZ素质高，敬业精神强，热爱关工委工作的退休老干部，担任镇关工委常务主任，同时兼任老干部办、老年学校、信访办等多方面工作。既因此增加了补贴标准，调动了个人的积极性，又把镇里几支老年队伍力量团结在自己周围。这种一老多用，上面千条线，下面一根针，将社会分散力量整合的办法，可有效解决“五老”资源不足的问题。还有实在找不到挑起关工委常务主任担子的“五老”干部的情况下，大胆地赋予有热心的现职干部兼任也未尝不可，但是其工作一定要有担任副主任的“五老”同志配合，在这方面海林柴河镇正在进行探索。第三个题目是要探索怎样在民营企业中建立关工委组织的问题。民营企业内已建立X组织的，建立相应的关工委组织要容易些。那些X组织不很完整，特别经营人不是中共X员的应该怎么办？我想前提还应是要建立X的组织，建立了X组织但经营人不是X员的，应动员其担任关工委领导小组组长，或者由在企业中担负一定领导责任的X员同志担任组长。但非中共企业责任人担任组长的，一定有X员身份的同志担任常务副组长，副主任中一定有“五老”同志。对这个题目，我们招股书提出一些基本思想，具体还得依靠基层同志在下面摸索。第四个题目是基层关工委工作人员待遇和活动经费偏低问题。市里牡关联发[2016]1号文件已经有了规定，但那是个最低标准，现在情况已经发生变化，大家要求相应提高是对的。各地可根据自己的实际情况向当地X委政府提出来，请他们确定。特别是乡和街道以下的基层关工委工作人员的待遇问题，各县区应该根据自己的能力和实际情况，拿出相应鼓励和支持的办法。现在各地普遍反映一些“五老”人员不愿做关工委工作，和待遇偏低有很大关系，在他们收入不是很富余的情况下，单讲尽义务是不可取的。还有办公用房等事宜，都要请示X委政府积极帮助解决。至于什么标准合适，做这项工作的都是老同志，干的又是功德无量的大事，现在为了X的工作，他们又在奉献自己的晚年，参照他们在职的待遇标准，并不为过。这仅是我个人的意见，在上面未有统一规定的情况下，具体如何执行，以地方X委拿出的办法为准。第五个题目是关于参与精准扶贫问题。这是各级X委，政府都在全力抓的大事。有条件的关工组织可以以多种形式积极参与。能力有限的也可从实际出发，组织动员广大“五老”，把精力重点放在保证“留守儿童”等弱势群体的健康成长上，这也是符合我们工作特点有效的扶贫方式。这五个题目并不包含我们的全部工作内容。在改革开放的新形势下，正在路上的关工委工作面临许多新情况，新问题，新困难，还需要大家共同的动脑筋，想办法。总之，仍有更多的题目等待大家去“破”，欢迎各县区的同志一展身手。
　　谢谢大家！
秦苏良
（2020年3月27日，根据录音整理）
同志们：
　　这次会议是区委区政府决定召开的一次非常重要的会议，主要目的是对三项重点工作进行再安排再部署，一是脱贫攻坚，二是护林防火，三是禁毒工作。刚才，我们集中观看了护林防火警示教育片，李明同志安排了护林防火工作，柴哲同志安排了脱贫攻坚百日会战工作，前段时间我们专门召开会议安排了禁毒工作。这三项工作，是我们当前最重要的工作。下面，我强调三点意见：
　　一、关于脱贫攻坚工作
　　今天的会议我们采取电视直播形式，直接受众3000人左右，四套班子领导都参加了。之所以召开这么大范围、这么高规格的会议，是因为当前有一个大的形势，今年是我国全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚工作交总账的最后一年。中央讲决战决胜脱贫攻坚，我们山西省讲决战完胜脱贫攻坚，都是一个意思。这几天网上发布消息，国家统计局已组建专项普查队伍，将对全国的脱贫攻坚工作进行全面普查，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。普查指标涉及县、乡、村、户多个层面，各级各部门必须逐项细化措施、抓好落实。
　　（一）识大势，晓利害。按照X中央的要求，2020年我们要实现农村贫困人口全部脱贫，这是X中央向全国、全世界人民作出的庄严承诺，我们必须认清肩上的责任和任务。
　　一要扛起工作责任。脱贫攻坚责任从大的方面讲，是国家的大形势，是X中央的庄严承诺，从小的方面讲，是我区要代表山西省接受全国普查。这项工作各级都签了责任书、立了军令状，军中无戏言，立了军令状就要履行责任。脱贫攻坚任务完成的如何，将直接影响到我们兑现军令状的承诺，如果完不成任务，就要被严厉问责，所以大家务必扛起自己的责任。
　　二要明确目标任务。脱贫攻坚总的目标任务就是我们常讲的“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，我们必须逐人逐项认真排查、对标研判，把工作做深、做细、做扎实。
　　三要清楚问题症结。目前，我们的工作还存在很多短板，距离高质量完成工作任务、高标准通过国家普查，我觉得不是心里有底，而是心里发虚。因为我们潞城还没有真真正正接受过一次国家或省级的普查，而一些兄弟县区在退出贫困县时都接受了全面普查。实事求是讲，因为我们没有经受过这种淬炼，许多工作都浮在表面、走了形式，所以今后的工作千万不能沾沾自喜。
　　这里，我简单点一下我们在扶贫方面的问题，以便于进一步找准短板、谋划工作。
　　就业扶贫方面，多数是仅在年底统计了一些数字。有多少乡镇和包村单位是积极联系企业，主动给贫困户创造就业岗位的？有多少包村包户干部是认真上门分析每个贫困户的家庭情况、身体状况和工作技能，想方设法给他们联系打工岗位的？乡里和村里的公益性岗位，又有多少是真真正正优先考虑贫困户的？
　　产业扶贫方面，大多是填了几个表格，统计了一下种了几亩玉米、几亩高粱、几亩药材。这方面区委区政府出台了很多扶持产业发展、鼓励土地流转的政策，目的是通过财政扶持发展产业，增加贫困户收入，但这些政策在落实当中打了折扣，究其原因是我们没有真正一家一户对贫困户的情况进行分析研究。当然，这里边也有很多调产的典型，如辛安泉镇南马村、合室乡张家河村、成家川街道神泉村、翟店镇小天贡村、史回镇白家沟村等等，去年我们进行了大力表彰。这些村通过土地流转、产业调整或托管服务，既发展了农业产业又带动了土地增效，走出了一条与贫困户增收“共赢”的新路子。其他村及其帮扶单位要向这些村和这些帮扶单位学习，通过土地流转、土地托管，发展特色产业，真正发展壮大村集体经济。这次会议我们还确定，要对带动贫困群众发展特色种植的村集体经济合作社给予财政补贴，一个目的，就是既要发展壮大集体经济，又要带动贫困户增收。
　　健康“双签约”服务方面，多是一签了之。我们要求每个贫困户都要有签约医生，但往往签的不科学。如让县里边一个全科医生签约一个贫困户，一是他没有那种精力，二是没有时间保障，每天在医院坐诊还忙的手脚不着地，再让他去村上服务，可能性不大。所以，签约方面主要依靠的还是基层，可以实行村医签约、乡医包片、县医培训，通过各级联动，把签约责任落实到位。同时，签约要保证进村入户时间，真正去为贫困户服务，不能一签了之。
　　还有，金融扶贫方面，就是发了一些钱物、送了一些福利，宣传方面，力度还不够，部分群众对扶贫政策知之甚少。有些话可能有些偏激，但希望大家认真对照。
　　以上这些问题就是我们的短板，有些是制度设置上的问题，但更多是我们工作中的问题。精准脱贫是我们目前最大的ZZ任务，希望大家不要回避矛盾，不要遮掩问题，认认真真把各项短板补上。
　　（二）补短板，十清零。刚才柴哲副书记作了安排，区委常委会专门进行了研究，扶贫办还针对性印发了指导手册，10项清零行动大家要认真对照，按图索骥逐项清零。如家里边有什么，吃饱吃不饱，肉蛋奶什么时候吃一次，是不爱吃还是经济跟不上，如果把这些问题具体化，逐项找原因定措施，我们的短板就补起来了。
　　产业发展方面，要重点关注我们出台的扶贫帮扶60条措施和扶持产业发展、鼓励土地流转的相关政策，确保落实到位。区委区政府《推进土地流转发展优质农业促进脱贫增收的意见》明确规定，贫困户参与流转土地的，除常规流转费外每亩财政补助200元，发展特色种植的每亩补助200元，这些都是立竿见影的好政策。我们潞城有好多贫困户因年老丧失了劳动能力，或者体弱多病，但名下还有几亩土地，往往都是委托亲戚朋友耕种，算账的时候统计不起来。这笔收入不能靠临时算账，要引导贫困户参与土地流转、土地托管或发展特色种植，除常规收入再加上财政额外补贴，每亩地合下来就近千元。一个贫困户有三亩地，就是将近3000元的收入，这样就完完全全有保障了，所以这些扶贫政策一定要落实到位。
　　就业扶贫方面，我区西部企业多，要积极联系企业，尽量安排贫困户就近就业；东部企业少但林多、路多，乡村两级公益性岗位要优先安排贫困人员。金融扶贫不能一贷了之，贫困户在哪个企业入了股，就要引导贫困户定期去给哪个企业服务，让其凭自己的劳动去挣钱，植树绿化、卫生清洁、看门房都可以。乡镇、村上和帮扶人员一定要注意，不能到真正普查的时候，扶贫就是领了领米面油，往卡上打了打钱，却连贫困户的面都没见过，这就违背了我们扶贫的初衷。
　　消费扶贫方面，各单位各部门逢年过节发福利，要真正拿出一部分钱来购买贫困户的农产品，要优先购买我们潞城本地的农产品。另外，我们的农产品也要积极向区外推销。这项工作我们前期抽查了一些乡镇和部门，执行的不好。单位的福利发放，如果不优先考虑自己帮扶的贫困户，那你的群众意识、群众观念哪里去了？我们不能每天口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。
　　特殊群体脱贫方面，要逐户分析原因，如有的是没有技术导致就业困难，有的既不是五保户、也不是低保户，还有的是需要政策兜底的。这里边有一些老人有子女，家庭条件还不错，就是不出赡养费，这也是乡风文明的一个重要方面，大家下去以后必须旗帜鲜明，要求子女必须要给、必须得给。对于边缘户、监测户，也需要我们重点帮扶，确保不返贫、不致贫。
　　（三）明责任，严纪律。
　　一是力量要加强。脱贫攻坚领导小组办公室要真正履行好职责，排在第一位的包乡镇处级领导负主要领导责任，包村干部、包村乡镇、包村单位负直接责任，要层层把责任落实好。近期结合护林防火实际，我们安排各单位吃住在村，大家要充分利用这段时间，白天护林防火，晚上走村入户访贫问寒，只有一户一户了解情况，针对性制定措施，我们才能交上满意答卷。如果永远浮在面上、沉不下去，那我们的工作就永远做不扎实，经不起检查经不起验收。各单位的驻村人员要固定下来，加强力量，要围绕工作短板，包括村上如何发展，每户就业、产业、健康等各个方面，和村上老百姓共同坐下来想办法。昨天常委会已经作了安排，凡是在村上住不下来，或村上有什么问题的，追责首先追究单位“一把手”，“一把手”派不出人，就自己住到村里边。
　　二是作风要扎实。住到村里边就要和老百姓坐到田间地头、床头炕头，真正拉家常了解情况，真正去解决问题。这里特别强调一点，我们的驻村单位不管你是什么级别，到了乡镇就要自觉服从乡镇X委的领导、服从当地的管理，驻村单位的表现由乡镇X委来评判。
　　三是纪律要严明。这方面就不多讲了，大家都要严格自律，出了问题严格追责。
　　二、关于护林防火工作
　　护林防火工作一要压实责任，二要严防死守。
　　压实责任方面，各乡镇、各责任单位要根据山头、地头、坟头、人头，划分责任区，确定责任人，4月10日前一律在岗、不得放假，各单位班子成员及有关工作人员不休息，区乡两级干部除应急值守人员外，一律下沉驻村防火。
　　严防死守方面，要按照孙大军书记的安排，一律封山禁火。潞城区实行全区禁火，从现在开始，所有纸扎、香火祭祀用品一律禁止销售。既然下发了规定，就要严格执行到位。今年清明节，民政局和市场监管局已印发了通知，机关干部要层层签订责任书、承诺书，带头移风易俗，坚决不买冥纸、冥币和香火等祭祀用品，要通过鲜花、种树、网络等文明方式实行无烟祭祀。
　　护林防火工作必须加强力量、加强值守、加强案件查处，把相关规定、文件和安排部署落实到位，一切工作才能做好，否则会上讲多少都是空话。所以，大家要按照网格化管理要求，确保山间地头有人管，确保禁烧禁焚、禁买禁卖真正落实到位。这里再强调一句，机关事业单位人员一定要响应号召，带头不买纸扎、香火等祭祀用品，不点火不焚香，同时要回乡做好宣传，一经举报将从严查处。
　　三、关于禁毒工作
　　禁毒工作前期我们已经专门开会作了安排，这段时间通过大力宣传、从严查处，老百姓的禁毒意识有了明显提升，整体工作取得一定成效。但各级责任落实还不到位，包括宣传发动、有效打击等各个方面还有一定差距，总的感觉是各级X组织还没有真正负起责任，还在当老好人。从近期查处的案件来看，有吸毒的也有贩毒的，但与群众举报的线索还有出入。一个村里面不知道谁在贩毒、谁在吸毒，这就是X组织软弱涣散的表现。这次禁毒工作，区委半个月要跟公安局算一次账，一个月要跟村里边算一次账，整体工作完成后要跟相关X委政府算一次账。
　　我们潞城现在的毒品消耗量全省名列前茅，一定程度上讲，这将造成巨大的社会财富损失，造成很多家庭的家破人亡，造成许多的年轻人没事业没健康。吸毒的哪个不是面黄肌瘦，原来有点事业、有点工作的也灰飞烟灭。作为潞城人，这种现象我们绝对不能容忍。
　　毒品形势如此严峻，我们的一些X组织还在事不关己、高高挂起，一些职能部门还在不履责、充当老好人。一些同志平时工作不在状态，却在干部调整时找关系、递条子，写黑信、告黑状。我们欢迎大家正大光明、实事求是地向组织反映情况，但对于子虚乌有、捕风捉影的将严惩不怠。在潞城大地上，一定是风清气正、朗朗乾坤，希望每个干部立得正、行得端，坚决和歪风邪气做斗争。
　　包括禁毒在内，所有工作都是对各级X组织的考验。一个地方毒品泛滥，X组织毫无察觉，这是严重的失职失察行为。如果工作失职失察，容忍歪风邪气，该发现的发现不了，该察觉的察觉不到，该处理的不敢处理，我们将严格对照纪律处分条例严肃查处。
　　同志们，今天会议安排的脱贫攻坚、护林防火和禁毒三项工作，是当前我们潞城各项工作的重中之重，希望大家都能以高度的ZZ自觉、坚定的责任担当、严明的工作纪律、优良的工作作风，推动各项工作落到实处。当前潞城的各项事业生机勃发，我们一定要巩固这种态势，咬定目标，奋力拼搏，通过一段时间的共同努力，使我们潞城彻彻底底打个翻身仗。
县委副书记、县长 王世伟
（根据录音整理）
同志们：
“8·20”强降雨特大山洪泥石流灾害给全县经济社会发展造成重大影响，直接经济损失约3.2亿元，极大影响了交通可进入性，使全域旅游产业遭受重创，8月20日—31日旅游收入同比下降93.6%，预计灾害影响将持续到年底，农产品紧靠内销和救灾通道外销，滞销严重。昨天，州委、州政府召开了汶川“8·20”强降雨特大山洪泥石流灾害恢复重建工作会议，全州由前期抢险救灾转入灾后恢复重建。当前摆在我们理县的有三大任务：一是消除灾害不利影响，实现全域旅游恢复振兴；二是借助旅游淡季，开展旅游从业人员大培训，全方位提升服务质量和水平；三是聚力攻坚，争创天府旅游名县。
根据阶段性工作部署，县委、县政府决定今天召开理县创建天府旅游名县旅游从业人员培训动员大会，邀请知名专家教授授课，主要目的就是通过培训进一步引导大家认清形势，动员全县上下积极参与天府旅游名县创建，提升旅游从业人员的综合素质和服务水平，更好地推动理县旅游产业持续健康发展。刚才，我们发出了致全县人民创建天府旅游名县的一封信，创建工作需聚全县之力、汇全县之智，希望全县干部群众切实增强创建主人翁的责任感、紧迫感、使命感，从自身做起，积极争当创建者、宣传者、“代言人”。刘霞同志分别与桃坪镇、古尔沟镇、县市场监管局、县交通局签订了承诺书，两位旅游经营户代表围绕诚信经营作了交流发言，他们把游客当亲人的经营理念和思路，树立了榜样，让我们深受启发。待会儿，三位旅游专家还将作专题讲座，希望各乡镇、各部门及旅游从业人员认真聆听、深刻领会，结合实际抓好落实。由于县委书记依当措同志赴遂宁市参加三方四地共建飞地园区高层对接，受书记委托，我讲三个方面意见。 
第一，认清形势、高度重视，充分认识此次培训的现实意义
近年来，我们把全域旅游发展作为经济社会发展和脱贫奔康的战略性支柱产业，作为“绿水青山”向“金山银山”转化的强大引擎，主动应对全州旅游经济整体不景气的严峻形势，进一步理清思路、增添措施，主抓品牌创建和精品建设，旅游业得到快速发展，旅游收入和游客数量大幅增长，有力地拉动了内需，增加了城乡居民收入，取得了良好成效。2018年，接待游客550万人次，实现旅游总收入38.2亿元；今年上半年，接待游客274.85万人次，实现旅游总收入18.66亿元。
在全域旅游蓬勃发展的同时，我们也要清醒地看到，与之配套的设施、服务和环境还有不小的差距，比如：一是旅游产品仍然单一。景区景点开发相对滞后，仍然以生态观光为主，缺乏足够的内涵和内容，文化体验、康养度假、户外运动等能够激发旅游者潜在消费欲望的产品还很少，接待水平档次较低，致使游客停留时间短，难以形成大量消费。二是竞争优势还不明显。旅游特色IP未形成，与周边县市相比我县旅游生产力和竞争力相对落后，毕棚沟景区与周边景区景观同质化；桃坪羌寨已纳入世界文化遗产预备名录，但未正式列入，文化的知名度还不够高，文化挖掘还不深；网红浮云牧场名气很大，但对全域旅游的带动力还不强，微景点网红屈指可数。前期，台湾文旅大咖庄锦华老师从塑造品牌、发展文旅产业等方面给我们上了生动一课，在品牌建设上仍需继续发力。三是旅游要素不够健全。部分旅游设施不配套、功能不完善，旅游服务体系还未真正形成，新旧六要素的发展不平衡，尚不能适应旅游业发展需要。比如，“吃”的方面，以藏餐、羌餐为主，与周边县差别不大；“购”的方面，农副产品尚未转化为高附加值的旅游商品，文创产业逐渐兴起，但未形成规模效应；“娱”的方面，藏羌民族文化展示仅限于节庆活动，还没有形成常态，酒吧等夜间消费产品匮乏。四是服务环境差距较大。全域旅游环境整治取得一定成效，仍需在健全常态化机制上下功夫，仍需向深沟远寨延伸；部分A级景区的管理不到位，桃甘景区受到警告；旅游公共服务不足，缺乏高素质旅游专业人才，涉旅企业管理人员、服务人员素质参差不齐。五是旅游营销手段不够丰富。旅游宣传还停留在传统营销的初级阶段，运用网络营销、线上营销还不够充分，“智慧旅游”建设也只是搭建平台，在数据录入、分析、运用上还有较大空间。
面对这些问题，去年年底以来，县委、县人民政府审时度势、全面研判，及时启动了国家全域旅游示范区和天府旅游名县创建，力争通过创建工作全面提升我县全域旅游水平和质量，今年4月成功入围首批天府旅游名县候选县，创建工作取得了初步成效。但有这些成绩还远远不够，还不能够沾沾自喜，创建工作依然任重道远，还有很多工作等着我们去做。鉴于此，我们下大力气举办此次培训，力求通过这样的方式，让大家充分认识创建工作的目的和意义，全面掌握创建工作的方式方法，找准工作载体和形式，高质量、高效率、高水准推动创建工作。对此，大家要充分认识开展这次培训的重要意义，进一步认清旅游发展大势，客观认识全县旅游发展水平，增强加快全域旅游发展的危机感和紧迫感，统一思想、坚定信心、抢抓机遇，以天府旅游名县创建为契机，持续用力，久久为功，助推全县旅游产业跨越发展。
第二，沉下身心、学有所获，全面把握此次培训的系统内容
为了组织好本次培训班，让大家学有所获，县委、县人民政府高度重视，县创建办、县文体旅局也做了充分准备。大家一定要珍惜机会，在集中培训和分片区培训期间加强自我管理，严格要求、学有所获。一要端正态度，认真参训。这次培训的授课老师，有的长期致力于旅游文化教学研究、有的是创建天府旅游名县的专家顾问、有的从事宾馆酒店管理服务，理论和实践水平都很高，培训内容也是专门针对我县旅游现状设定的。希望大家端正学习态度，当好学员，坐下身来，静下心来，把宝贵时间和主要精力放在学习上，刻苦学习，认真思考，真正做到学有所思、思有所得、得有所获，为抓好天府旅游名县创建工作奠定良好基础。二要学以致用，解决问题。学习的目的在于运用、在于指导实践。要坚持理论联系实际，不断提高自身的实际工作水平和业务能力。在天府旅游名县创建中，在座各位承担不同的职能，扮演的角色各不相同、面临的具体问题也不尽相同，大家一定要立足自己的岗位，做到学用结合、学以致用，带着问题听、带着目的学，联系自己在工作中遇到的新情况、新问题，虚心请教，力求通过此次培训学习，提高管理水平、服务质量和接待水准，使自己成为懂得管理、熟悉业务的全方位旅游从业人才，以崭新的精神风貌和一流的服务水平迎接八方来客，展示我们理县藏羌儿女热情、纯朴、好客、规范的接待服务新形象。三要精心组织，确保实效。本次培训是一次全域旅游和天府旅游名县创建政策理论和工作方法的集中培训。培训期间大家一定要强化纪律观念，自觉服从培训安排，严格遵守培训纪律。今天集中培训后，全县13个乡镇还将分6个片区集中到华美达温泉酒店开展为期1天培训。请勇刚、刘霞同志牵头，13个乡镇牵头的组长、副组长要具体抓落实，县文体旅局发挥好管理、协调、服务、指导职能，督促各乡镇组织旅游从业人员参训，确保培训安全，原则上不准请假和早退。
第三，冲锋冲刺、决战决胜，全力抓好天府旅游名县创建
8月25日，县委、县政府召开了全县文化旅游产业领导小组会议，依当书记从坚持目标导向抓创建、坚持问题导向促落实、坚持责任导向强督导三个方面作了重要讲话，任务、时限、责任都很明确，最关键就是认真领会，切实抓好落地落实。在此，重点强调几项重点工作。
（一）全力抓好对标补短。县创建办对照创建要求和目标，分乡镇、部门、景区形成了问题任务清单，进一步明确了牵头领导、完成时限和具体要求。请各乡镇、各部门和景区要高度重视、主动认领，结合实际制定详细工作方案，倒排工期、顺排工序，增添强有力措施，一项一项抓整改，一条一条抓达标，全力做好补短工作。请勇刚、刘霞同志牵头，县创建办要充分发挥职能，加大督促检查力度，确保按时间节点整改到位。
（二）全力抓好景区开发。坚持抓大也不放小，各重点景区开发建设协调指挥部要加大统筹协调力度，强化要素保障，破解推进瓶颈，毕棚沟景区重点抓好道路建设和综合体建设前期工作，桃甘景区重点抓好管理服务、照明等设施完善以及美术馆、陶然士作品展等业态完善，鹧鸪山自然公园重点抓好手续完善确保冬季顺利开园，孟屯河谷景区要抓好项目推进，天空之眼等微景观重点抓好落地建设，不断丰富旅游业态，构建全域、全时、多元旅游格局。请勇刚、刘霞同志牵头，县文体旅局加强指导，相关乡镇要抓好卡子—汶山等3处AAA级景区创建工作，务必于10月底前通过州评估验收。
（三）全力抓好厕所革命。全县厕所革命包括群众厕所革命、旅游经营户厕所革命、景区和政府配套的厕所革命三部分。目前，全县公路沿线有旅游厕所56个，绝大多数简易简陋、管理不规范、卫生脏乱差、还存在收费的现象。请治国、刘霞同志牵头，县住建局、县文体旅局负责，按照厕所革命的要求，对56个旅游厕所该拆除的拆除，该规范的规范，该提高品质的提高品质；县住建局负责，加快推进31个乡村振兴示范点厕所及沿路以外其他厕所的建设。我一直强调，厕所革命的重点在高标准建设，难点在常态、高水平管理。要充分发挥市场作用，着力在“商”字上做文章，厕所与停车场、农产品售卖等同步设计，探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的管理模式，切实解决管理的问题。全县具备对外开放条件的机关单位厕所，一律免费对外开放，同时引导涉旅经营户的厕所也要免费开放。
（四）全力抓好配套建设。全县除了大的景区开发、小的三微三态建设外，还增加了达标补短类、增加内容内涵类项目，这些项目既是创建天府旅游名县的明确要求，也是体现我县创建特色的亮点工作。请勇刚、刘霞同志牵头，县创建办、县文体旅局要加大督促指导，一个项目一个项目盯对，一个问题一个问题解决，确保尽快开工、加速建设。项目涉及乡镇要加快12个旅游节点建设，县文体旅局负责全域旅游导览图、县经信局负责商业导视图，县交通局督促理县客运站旅游集散中心改造提升，务必按时间节点加快推进，完善配套设施和功能。目前，全县已经建立智慧旅游平台，县公安局要脱密共享车辆、住宿等信息，实现数据接入，与县文旅游局共同加强数据的共享、分析、运用，真正实现智慧旅游、智慧管理。
（五）全力抓好环境整治。全县路域环境、水域环境、城乡环境、景区环境、寺庙环境等每一项都有牵头的部门，请大家认真履行职责，齐心协力抓好环境整治工作。在这里重点强调三个方面：一是请县违法违规建设整治指挥部牵头，要按照既定的工作节奏和工作任务，深入开展乱搭乱建、未批先建等整治行动，创造良好城乡环境。这次整治的目的主要以规范为主，对县政府公告发布前形成的、发布后顶风作案的，均明确了具体整治要求，希望涉旅经营户结合实际，主动完善相关手续，确保建设合法、经营合法。二是请尚华、雅哈同志牵头，结合放心舒心消费城市创建工作，依法整治、规范公路沿线农产品售卖点，坚决打击不诚信经营等行为。州委、州政府要求很明确，谁砸了阿坝旅游的牌子，就砸谁的饭碗，必须逗硬执法，积极引导涉旅经营户规范经营行为，净化经营环境。三是请刘旭同志牵头，县卫健局、县市场监管局要深入推进后厨革命，积极引导餐饮接待户运用常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育“六常”管理法，不断改善餐厨环境。
（六）全力抓好活动筹备。为加快全域旅游产业恢复振兴，县委、县政府将重大旅游活动作为提振旅游信心“引爆点”，9月22日在毕棚沟景区举办第二届山地马拉松赛事，9月下旬承办全州文旅大会，10月中下旬承接第二届四川最美古镇古村落创新发展论坛、四川红叶生态旅游节主会场活动，邀请主流媒体、网红大咖宣传推介理县，逐步恢复旅游信心。请勇刚、书俊、刘霞同志牵头，县文体旅、住建、环林等部门做好活动方案、新闻通气、媒体邀请等工作，确保活动办出理县特色、理县水平，真正把全域旅游恢复振兴推向高潮。强调一点，预计9月23日九寨沟景区开园，加之国道213线钢便桥将于9月25日贯通，研判国庆长假将迎来灾后第一个旅游高峰。希望涉旅经营户要发挥自身渠道、平台作用，加大宣传力度，传播理县是安全的、道路是畅通的等旅游信息，并邀请回头客到理县旅游，同时做好迎接国庆旅游高峰游客接待准备工作。
（七）全力抓好氛围营造。从现在开始到12月为第三方评估阶段，包括大数据评估、游客满意度抽样调查与暗访、主流媒体评价、涉旅行业评价四大板块，占整个创建分值的60%。请书俊同志牵头，县委宣传部负责，创新宣传载体、丰富宣传形式，努力营造人人参与、人人支持的良好氛围；天府旅游名县创建领导小组、各乡镇要充分发动干部群众，积极引导广大干部群众做创建工作的支持者、参与者、宣传者，主动当好东道主，维护好旅游环境，展示好旅游形象，宣传好旅游品牌。请勇刚、刘霞同志牵头，县文体旅局负责，加大对理县旅游协会的指导，积极引导旅游发展成熟的乡镇、村建立旅游协会、旅游合作社，真正把全县涉旅经营户组织起来、团结起来，充分发挥行业自律作用，共同维护好旅游秩序，坚决避免恶性恶意竞争，实现抱团发展、合作共赢。
同志们，创建天府旅游名县是场攻坚战。各乡镇、各部门及广大旅游从业人员要坚定志在必得的信心和决心，鼓足争分夺秒的干劲和勇气，乘势而上、逆势而为，紧盯目标、用心用智，争取早日把“天府旅游名县”这块金字招牌争回来，推动全县旅游业发展再上新台阶。
(2019年12月16日,根据录音整理)
王清宪
今天,青岛市妇女第十三次代表大会隆重开幕了。这是全市广大妇女ZZ生活中的一件大事、喜事,也是新起点上推动青岛妇女事业新发展的一次动员会。在此,我代表市委、市政府,向大会的召开表示热烈祝贺!对省妇联主席张惠同志莅会指导表示热烈欢迎!向长期以来关心支持青岛妇女工作的全国妇联、省妇联和社会各界人士表示衷心感谢!向出席大会的全体代表,并通过你们向全市广大妇女和妇女工作者致以亲切的问候和崇高的敬意!
　　市妇女第十二次代表大会以来,在市委的坚强领导和省妇联的精心指导下,全市各级妇联组织团结引领广大妇女,紧密团结在以XJP同志为核心的X中央周围,积极投身青岛改革开放和现代化建设伟大实践,在各条战线、各个行业奋发有为、实干奉献,涌现出869名三八红旗手、巾帼建功标兵等先进典型,全市妇女事业和妇女工作大踏步向前迈进。实践证明,全市广大妇女不愧是推动经济社会发展进步的重要力量,各级妇联组织不愧是X和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。市委对全市五年来的妇女工作是满意的!
　　妇女事业是伟大的事业,是博大的事业。妇女工作涉及社会各个层面,关乎家庭和谐、事业发展、社会稳定。在革命、建设、改革的各个历史时期,我们X始终把实现妇女解放和发展、实现男女平等作为重要的奋斗目标与社会进步的重要标志。X的十八大以来,以XJP同志为核心的X中央高度重视妇女发展和妇女工作,XJP总书记就推动妇女发展、做好妇女工作、促进妇女事业作出一系列重要论述。在同全国妇联十二届领导班子成员集体谈话时,XJP总书记深刻阐释了新时代妇女事业发展的一系列重大理论和实践问题,把我们X对妇女工作规律性认识提升到一个新高度,为做好新时代妇女工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全国妇女十二大号召广大妇女“巾帼心向X·建功新时代”,山东省妇女十三大提出要为“走在前列、全面开创”作出应有贡献。《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》提出,男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。我们要透彻领悟总书记对妇女工作一系列重要讲话精神的丰富内涵,按照全国、全省妇女代表大会部署要求,提高ZZ站位,认真抓好贯彻落实。“妈妈在家就在”,这是每个人内心深处最朴实的情感,母亲的爱千里万里都牵挂着儿女。我们要怀着感恩母亲的同理心,去尊敬家庭和社会生活中的每一位女性。参加今天的盛会,看到这么多优秀的妇女同志,代表着全市500万左右的妇女来参会,感到非常的温暖、温馨和亲切。借此机会,我呼吁全社会尊重女性,特别是呼吁全体男士养成尊敬妇女的自觉。下面,谈几点体会和要求。
　　第一,妇女是推动现代社会文明进步的伟大力量。妇女是人类文明进步的母体。无论历史怎样变迁,妇女对社会进步的作用从来都不曾削弱过。人类最早的社会形态就是母系社会,当时由于生产力低下,实行的是原始共产主义,女性发挥着核心领导作用。人类文明走过农业时代、工业时代,进入信息时代、数字时代,技术革命、信息革命深刻变革着人类社会的思维方式、生活方式、生存方式与情感样式。在这个深刻的变化中,一个显著的趋势就是女性的作用越来越大,女性的优势也越来越明显。社会变革所带来的新的业态、新的从业方式,为女性提供了更广阔的空间,创造了更多发挥作用的机会。像在电子信息产业、金融行业、电商行业、健康产业等现代服务业,女性的独特优势就很明显。之所以产生这样的趋势,是因为在现代科技引领下,人类的生产方式、生活方式以及社会的产业模式等产生了巨大变化,与农业时代、工业时代劳动的体力特征不同,信息时代的很多行业都更加需要温度、需要人性化、需要情感化,现代社会变得越来越需要温情,越来越需要情感的互动,这使得女性天性中特有的细腻、敏感、温柔、包容等优点得以更好的发挥和应用。马克思曾深刻指出:“没有妇女的酵素就不可能有伟大的社会变革”。当今世界,我们看到越来越多杰出女性的身影,她们活跃在ZZ、经济、科技、文化、社会的各个领域,她们对人类社会进步与变革产生的影响越来越大。
　　今天,中国特色社会主义已经步入了新时代,我们正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们离实现中华民族伟大复兴的中国梦越来越近,前进中的中国人民也必将为人类文明进步作出新的更大贡献。总书记说,“在中国人民追求美好生活的过程中,每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会”,这饱含着总书记对广大妇女多么深厚的感情,令人感怀、催人奋进!希望全市广大妇女能够葆有大情怀、大格局、大视野,自觉把个人理想、家庭幸福、事业发展,与实现“中国梦”的历史使命结合起来,与总书记为青岛确定的战略目标结合起来,在更加平等分享时代带来的便捷、发展、机遇的同时,更好地开发和利用自己的潜能和优势,满怀人生的希冀投身中国特色社会主义伟大事业,融入实现“中国梦”的奋斗洪流,在实现“中国梦”中圆“巾帼梦”。
　　第二,全市广大妇女要做开放、现代、活力、时尚的国际大都市的优秀建设者。当前,青岛正面临前所未有的发展机遇。从去年6月的上海合作组织青岛峰会,到今年4月的海上阅兵活动,XJP总书记在不到一年的时间里,两次来到青岛,并分别为博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、首届跨国公司领导人青岛峰会发来贺信,对青岛工作作出了一系列重要指示。总书记要求青岛“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台,赋予了青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区等国之重任。省委要求青岛当好山东发展的龙头,打造山东面向世界开放发展的桥头堡。青岛站在了中国新一轮高水平开放发展的最前沿,开启了以开放创新引领城市高质量发展的新征程。
　　实现XJP总书记为青岛确定的战略目标,落实省委部署要求,需要大家心往一处想、劲往一处使,形成开放创新改革发展的磅礴力量。广大妇女是青岛经济社会发展的重要生力军,我们城市取得的每一点进步、每一份成就,都凝聚着广大妇女的创造和奉献。目前,全市人大女代表比例占24.3%、政协女委员比例占27%,女性进村(社区)“两委”比例达到100%,全市新增妇女就业占就业总量的44.5%,全市公有经济企事业单位女性高级专业技术人员比例达50.52%。今天的青岛,更需要广大妇女发挥好“半边天”作用,在建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市征程上,多谋发展之业,多建发展之功。
　　围绕打造山东对外开放新高地的桥头堡要求,我们发起中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区这“两区”建设攻势,加快建设山东面向全国乃至全球企业的“国际客厅”,打造“一带一路”国际合作新平台,建设长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。妇女的民间外交因其内容的广泛性、形式的灵活性,能够在城市的对外交往中发挥独特优势和作用。希望广大妇女主动融入全市开放大局,在全球范围内为青岛寻找到更多的开放“合伙人”。商旅文化发展是“一带一路”国际合作新平台的主要内容之一,我们正在谋划打造“一带一路”国际文化平台,推动与“一带一路”沿线国家的文化艺术旅游交流合作。下一步,市妇联还将联合中国女企业家协会,组织全世界的女企业家来青岛举办女企业家大会、建设中国女企业家基地。广大妇女可以借助这个平台,把青岛、山东乃至中国的文化、妇女形象等向全世界展示出来,以文化交流促进广泛的交流合作,提高城市的国际影响力和吸引力。最近在微博、AAA、抖音等各大平台,有个四川姑娘李子柒得到全世界的关注,她通过短视频把中国的乡村生活、传统文化拍得如诗如画,向全世界传递着春耕夏种、秋收冬藏的中国智慧,传递了一种回归本真美好的生活方式,让人看了很受触动。现代社会快速发展,很多人整天忙忙碌碌,迷失于功名利禄、荣辱得失,心灵蒙尘,需要精神的慰藉与调节。李子柒的走红,正是因为她所传递的文化被我们现代社会所需要,这不仅仅是对传统文化的传承,更是一种超越了现代生活的回归。李子柒也被聘为“成都非遗推广大使”,继续着文化传播的事业。我们可以从李子柒的事迹中有所借鉴,青岛有很多出色的女性活跃在影视界、文化传播界,我们有文化的基因,岛城的女性美丽、时尚,有素质、有范儿,只要我们的广大妇女积极拓宽视野,打开思想境界,创新方法路子,找准切入点,也一定能在青岛的开放大势中大有作为。
　　今年7月24日,XJP总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次全体会议,审议通过了中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案,提出在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区面向的是整个“一带一路”区域,而不仅仅是上海合作组织成员国家。要充分发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的作用,推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。这个开放格局是整个中国对外开放的格局,而不只是山东、青岛的开放格局,这确立了青岛在国家开放战略中的定位。在国际层面上,从“东西双向互济”看,上海合作组织国家主要在我们国家西侧,中国-上海合作组织地方经贸合作示范区向西是中亚、西亚到欧洲,向东就是东北亚、日韩,中间是黄河流域九省区,要使东西双向合作在这里交汇、互动,促进共同发展;从“陆海内外联动”看,青岛港是全球第六大港,有独特的区位优势,有条件推动国际间的“陆海联动”。在国内层面上,总书记要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地,省委要求青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡,可以说是找到了破解中国经济“南北问题”的关键一招。这些年长江以北地区的经济比重逐年下降,这里面核心的问题是没有开放的窗口。在长江以南地区已经有长三角、珠三角开放高地的情况下,就是要让青岛对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成互动,对外成为山东、黄河流域乃至整个北方地区对外开放的窗口。打造“一带一路”国际合作新平台,意味着青岛站在了中国更高水平对外开放的最前沿。这个平台有多大?专家论证,想它有多大它就有多大,关键看我们是否意识到了这个问题、是否抓得住机遇。
　　为落实好总书记确定的战略目标,市委提出了“学深圳、赶深圳”、“精兵强将攻山头,典型引路稳阵地”、打好15个攻势等战役路径。当前,青岛正在认真贯彻落实总书记的重要指示要求,顺势而为、乘势而上、聚势而强。青岛发展的大势也推动了全市投资持续走高,一季度固定资产投资增速是6.3%,二季度增速7.5%,三季度增速15.3%,10月份增速17.3%,11月份增速21.3%。这是什么概念呢?前三季度,青岛投资增长在全国35个主要城市里面排名第三,第一是广州、增速21%,第二是深圳、增速17.9%,第三就是青岛、增速15.3%,这一增速同比提高12.1个百分点,成为近五年的最高增速,年底有望再有重大突破。今年,春、夏、秋季三次央企青岛行签约重点合作项目43个,总投资1100余亿元,已开工和实施的项目28个。投资是什么概念呢?投资意味着就业,意味着新的增长点,意味着税收的增长,税收的增加直接关乎民生的改善。所以投资问题是就业问题,是财政收入问题,是民生改善问题,是结构优化问题。
　　我注意到了网上关于青岛工资水平不高、房价高的议论,这里和广大妇女同胞探讨一下。房价高一方面是市场规律的表现,供需结构、市场发展等决定了房价,但另一方面,房价的高低也是相对于城市人均收入水平而言的。我市平均收入水平不高主要是因为产业结构不够优化导致的,传统产业成本高、净利润少,必然导致工资不高,所以我们推动新旧动能转换,进行产业结构调整,大量吸引人工智能、5技术、机器人、互联网、物联网等新兴产业投资,用新动能来提升和改造传统产业,提升城市的引领性和活力。因此,站在未来看今天,房价问题要综合立体地解决,根本上还是要靠发展生产力,通过调整优化产业结构,提升财政收入和个人购买力,再加上科学合理、公平有效地分配予以解决。从这个角度讲,推动新旧动能转换,发展高新技术产业,是和每个家庭息息相关的。我们与其去抱怨、埋怨这个城市,不如一起努力改变,一步一步扎实做好基础工作。
　　全市广大妇女要围绕市委的中心工作,在“学深圳、赶深圳”的第一线,在15个攻势的主战场,在全面深化改革的最前沿,在“双招双引”、脱贫攻坚、社会服务的各领域,以主人翁姿态投身经济社会发展的火热实践,积极贡献力量,创造新业绩,彰显巾帼风采。幸福都是奋斗出来的。广大妇女要积极参与巾帼文明创建活动,在平凡岗位上,以创业者姿态作出一流业绩,争做创业的先锋、创新的能手、创优的标兵。要紧跟发展大势,发挥女性在现代特色农业、庭院经济、乡村旅游、电子商务、信息服务等新业态的创新优势,勇做行业的领军人物,创造一批“妇字号”特色品牌。总书记说,一代人有一代人的长征路,每一代人都要走好自己的长征路。对我们来讲,就是要承担起对青岛这座城市的责任和义务,要有为城市更美好的明天奋斗和付出的精神。
　　建设现代化国际大都市,必须坚持以人民为中心的发展思想,努力实现社会“善治”目标。X的十九届四中全会《决定》强调要加快推进市域社会治理现代化。什么叫社会治理现代化?过去叫社会管理,现在叫社会治理,一字之差,管理和治理有很大差别。管理就是我管你,是单向的、由上而下的;而治理是多元互动的,是由上而下、由下而上、由左到右、由右到左的,是一个互动的、参与的、融合的、立体的、多方位的共治。广大妇女要提高ZZ参与意识,为“善治”提供女性视角和女性方案。在贯彻落实X的十九届四中全会精神、推进市域治理体系和治理能力现代化的实践中,妇女要用好“话语权”,积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,积极参与村民自治、居民自治和企事业单位民主管理,依法行使当家作主的权利。要积极投身“平安青岛”建设,参与“莲姐调解”工作室、“琴岛·家幸福护航”等平台服务,当好法律政策的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、维护稳定的“减压阀”、社会和谐的“催化剂”。广大妇女代表要强化在岗意识、妇女群体意识,更广泛更深入地联系服务妇女,了解妇女群众的所思所想所盼,协调解决妇女群众工作生活中遇到的困难和问题,当好妇女群众的代言人,为构建共建共治共享的“善治”新格局作出积极贡献。各级妇联组织要把广大妇女动员组织起来、热情调动起来,要办好幸福女性大讲堂,关心妇女的心理健康,特别是增强对全职妈妈的培训,开阔女性的认知视野,探讨传递过日子的聪明智慧。要加大对妇女工作者的培训,让他们做好广大妇女的思想引路人。
　　第三,全市广大妇女要努力做社会文明和谐风尚的引领者。家是最小国,国是千万家。妇女身兼社会和家庭中的多重角色,在培育文明风尚、融洽家庭关系、促进社会和谐等方面有着不可替代的独特作用。全市广大妇女要在历史的大坐标和时代的大情怀里,深刻体悟自身的独特地位和作用意义,肩负起社会文明建设的责任。
　　家庭是社会的细胞。改革开放40年来,我国经济ZZ领域发生了深刻变革,也带动着我国社会发生着深刻变革。无论社会怎样变动,女性从来都是家庭的情感中心,维系着家庭的和睦、和谐、凝聚,是弘扬家庭美德、树立良好家风的关键。母亲对孩子的健康成长、角色意识、行为养成、思维方式、价值理念和人格形成,发挥着最基础的作用。XJP总书记多次谈到要“注重家庭,注重家教,注重家风”,总书记说,“不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设”。注重家庭建设,很重要的就是要注重母亲的自身建设,注重母亲作用发挥的建设,特别是子女教育方面,特别是儿童期,“教”的主体是学校,而“育”的主体在家庭,母亲的素养对孩子懂规矩、知礼仪,形成正确的世界观、人生观、价值观有着重大影响。母亲在言传身教中涵养质朴家风,以春风化雨、润物无声的方式播散道德种子、耕耘家庭教育,引导教化身边人,以优良家风涵养民风,就会促进形成良好社会风尚。
　　山东妇女承载着丰厚的文化积淀和优良传统,古有孟母三迁为孩子创造良好成长环境,近有沂蒙红嫂送子参军、送夫支前,在冰冷的河水中,肩扛门板架起火线桥支援革命建设,她们身上所体现出的坚韧、大义、奉献、牺牲,展现了女性最高贵的品质和最崇高的精神,至今仍熠熠生辉。广大妇女要在继承中创新和发展这些美德,做家中的好母亲、好女儿、好妻子,社会上的好老师、好医生、好同事,积极促进家庭和睦、亲人相爱、下一代健康成长、老年人老有所养,积极倡树文明新风,在反腐倡廉、反对封建迷信陋习、抵制“黄赌毒”等方面发挥重要作用,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚。
　　有一位教育家说过,国民的命运掌握在母亲手中。一个国家的国民素质取决于这个国家母亲受教育程度和人格培养,可以说,提高一个社会的素质,首先要提高这个社会母亲的素质,也就是首先要提高这个社会女性的素质。梁启超先生对进步女性有这样一种期待:“从知识能力上力争上游,务求与男子立于同等地位”。全市广大妇女要始终保持旺盛的学习热情和强烈的求知欲望,广泛学习各种新知识新技能,做到知行合一、学以致用,在实践中丰富阅历、增长才干,在奉献中砥砺品质、磨炼意志,不断发展和完善自我。要妥善处理学习与工作、事业与家庭的关系,弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神,始终保持奋发进取、乐观向上的精神状态。我了解到,很多女性特别是职业女性经常会因为无法处理好家庭与事业之间的关系而苦恼。家庭是需要经营的,家庭经营是需要智慧的,夫妻之间、婆媳之间、父母之间、兄弟姐妹之间,都要用心去经营。在小家庭里,夫妻之间不能忽略沟通,特别是从精神层面对家庭愿景、家庭生活等进行深度的沟通,在价值观、奋斗目标上达成一致,关心支持彼此的工作、生活,这就是成年人“最深沉的情话”;在与子女沟通时,要从更深层面去关怀关注孩子的内心、成长的苦恼,更高质量地陪伴孩子;在孝顺父母方面,要多从情感上关心他们,设置场景、营造氛围,推动父母的婚姻和谐,增进家庭的情感,方方面面都要考虑周到,处理好家庭关系。
　　第四,全市各级妇联组织要努力成为广大妇女信赖热爱的“温暖娘家”。妇联组织是X和政府联系妇女群众的桥梁纽带,是X开展妇女工作最可靠最有力的助手。过去五年,在全市各级妇联组织的努力之下,青岛的妇女工作取得了长足发展,但我们也要清醒地看到,与X中央部署和省委要求相比,与妇女群众的期盼相比,我市妇女工作还有不小提升进步的空间,城乡之间、区域之间、不同群体之间妇女发展还不平衡,妇女参与经济建设和社会治理还不充分等,这都需要我们在下一步的工作中认真加以解决。
　　全市各级妇联组织要牢牢把握时代主题和根本任务,展现新作为、实现新突破,把全市妇女事业提高到一个新水平。要强化ZZ引领。牢牢把握ZZ性第一位要求,研究与妇女权益发展相关的理论、政策法规、典型经验,开展“巾帼心向X”系列活动,引导广大妇女自觉以思想的力量、行动的能力,做XJP新时代中国特色社会主义思想的忠诚实践者。要服务好发展大局。找准妇联工作服务市委中心工作的切入点和突破口,支持帮助妇女自主创业和公平就业,组织各条战线、各个领域的妇女在推动城市高质量发展中各展所长、大显身手。要持续推动家庭建设。系统谋划、整体推进家庭工作,引导广大妇女“注重家庭,注重家教,注重家风”,以好的家教家风支撑起好的社会风气。要维护好妇女权益。把以人民为中心的发展思想贯穿于妇女工作全过程,密切关注失业妇女、老龄妇女、病残妇女以及贫困、留守儿童等特殊群体的权益需求,着力解决好妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的落实问题。要持续深化自身改革。坚持问题导向,推动妇联改革进行到底,切实解决组织覆盖不够广泛、阵地建设不够到位、基层基础不够巩固的问题,把全市妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
　　全市各级X委、政府要落实好中央关于加强和改进X的群团工作的部署要求,切实加强对妇女工作的领导,提供更加有利的条件,支持妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作。要坚决贯彻男女平等基本国策,在立法决策中充分体现性别意识,在改善民生中高度关注妇女需求,在社会治理中积极回应妇女关切,使男女平等真正体现到经济社会发展各领域、各方面。要更加重视培养、选拔和使用女干部,关心妇联干部和各类女性人才的成长,让更多优秀妇女干部和人才脱颖而出。社会各界要更加自觉地尊重妇女、关心妇女事业、支持妇女工作,为妇女事业发展营造良好的社会环境。
　　各位代表、同志们!全市各级妇联组织和广大妇女要以这次大会为新的起点,更加紧密地团结在以XJP同志为核心的X中央周围,以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,奋力开创新时代妇女工作新局面,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献!预祝大会圆满成功!
湖南省人民政府省长许达哲
（根据录音整理　2018年12月24日）
　　今天，全省教育大会主要是，贯彻落实XJP总书记关于教育工作的重要论述，以及全国教育大会精神，总结我省教育工作，分析教育改革发展形势，加快推进科教强省战略和教育现代化，为建设富饶美丽幸福新湖南提供关键支撑。等会，家毫书记将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
　　一、深学笃用XJP总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，教育事业发展迈出坚实步伐
　　X的十八大以来，XJP总书记就教育事业改革发展，提出一系列新理念、新思想、新观点，尤其是在今年全国教育大会上提出“九个坚持”，强调要坚持X对教育事业的全面领导、坚持把立德树人作为根本任务、坚持优先发展教育事业、坚持社会主义办学方向、坚持扎根中国大地办教育、坚持以人民为中心发展教育、坚持深化教育改革创新、坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命、坚持把教师队伍建设作为基础工作，深刻阐述了“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”“办什么样的教育、怎样办教育、为谁办教育”等重大理论和实践问题。我们深学笃用XJP总书记关于教育的重要论述，必须始终坚持X对教育工作的全面领导，牢牢把握办学方向，坚守校园阵地，将XJP新时代中国特色社会主义思想贯穿到课堂科研之中、深入到师生头脑中去；必须全面贯彻科教兴国战略，加快建设科教强省，为湖南奋力走在中部崛起前列提供关键支撑；必须认真落实立德树人根本任务，培养更多科技创新、经济建设、社会管理和高技能人才，为湖南高质量发展提供人才保障；必须坚持深化教育改革创新，发展公平而有质量的教育，更好满足人民对美好生活的向往；必须抓好教师队伍建设，打牢教育现代化的基础。
　　湖南历来就有崇文重教、办学兴学的优良传统，中国四大书院，湖南就有岳麓书院、石鼓书院。建国前五大书记中，毛泽东、任弼时就出自长沙一师。正是这种重视教育、重视人才培育的优良传统，造就了“惟楚有材，于斯为盛”的盛况。新中国成立以后，历届省委、省政府高度重视教育事业发展，致力推动我省从人口大省向教育大省、教育强省的历史性转变。近几年来，我们深学笃用XJP总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，致力建设科教强省，主要抓了以下工作：
　　一是全面贯彻X的教育方针，始终把教育事业放在优先位置。坚持“三个优先”。第一，坚持战略优先。省委、省政府坚持把教育摆在利长远、强后劲的突出位置来抓紧抓好，明确把科教强省作为“五个强省”的战略导向，在全面建成小康社会、建设创新型省份、推进脱贫攻坚、加快乡村振兴、推动新型城镇化等方面，更加注重发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。第二，坚持投入优先。建立了各级各类教育生均拨款标准，全省教育事业经费五年增长了40.6%，一般公共预算教育经费占一般公共预算比例为15.78%。同时，畅通社会资本进入教育领域的渠道，促进了民办教育健康有序发展。第三，坚持政策优先。在推进城乡义务教育一体化、一流大学和一流学科建设、芙蓉人才行动计划等方面，出台一批管全局、管长远的重大政策。这次会议还将出台湖南教育现代化2035，以及加快推进湖南教育现代化实施方案等政策。
　　二是落实立德树人根本任务，为高质量发展提供人才和智力支撑。第一，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。五年来共输送大中专以上人才326万，全省劳动人口平均受教育年限达10.58年，每万人中大学生人数达到238.84人，比五年前增长了14.3%。第二，着力推动人才培养链与产业链衔接。着眼经济社会发展需求，积极调整学科专业布局。尤其是职业教育，主动对接千亿产业和新兴优势产业链，组建36个职教集团，与1230家企业开展订单培养，五年累计输送了330多万技能人才。第三，着力提升教育创新力。全省有3所大学入选世界一流大学建设高校、1所大学入选世界一流学科建设高校，12个学科进入“双一流”建设学科，35个学科进入ESI全球排名前1%；建设45个国家级重点实验室和工程技术中心、7个国家“2011协同创新中心”，全省高校五年共获专利授权1.3万件、研发新工艺1.4万项，诞生了“天河”超级计算机、“海牛号”深海钻机等创新成果。
　　三是加快推进教育现代化，不断提升教育发展和办学水平。第一，不断完善教育体系。目前，全省共有学校2.7万所、在校学生1350多万人、专任教师74.3万人，分别比五年前增加了4%、11.3%和13.2%。中小学幼儿园的规划和布局基本适应需求，每个市州至少设有一所本科院校、一所高职院校，每个县重点办好一所中职学校。第二，不断提升教育普及水平。去年，全省学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率，分别高出全国平均水平1.44个、4.2个、3.2个、0.58个百分点，三类适龄残疾儿童少年入学率达91.8%。第三，不断提高教育质量。加快发展素质教育，改进教与学的方式，健全以学生发展为本的教学关系，九年义务教育水平进一步巩固提升。加强职业教育校企合作，带动我省相关产业和湘绣、湘瓷、湘菜、湘茶等湘字号品牌创新发展。大力提升高等教育质量，加快实施“双一流”建设，推动高校内涵发展、转型发展、特色发展。
　　四是坚持以人民为中心，努力办好人民满意的教育。第一，守住教育公平底线。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，89个县市区实现义务教育基本均衡，落实义务教育免试就近入学制度，全面取消普通高中招收择校生政策。五年来256.6万进城务工人员子女享受了平等就学机会。深入实施“阳光高考”，规范高考加分政策，取消所有奖励类高考加分项目。第二，推进教育惠民工程。全省完全小学以上的义务教育学校全部建成合格学校，累计建设农村公办幼儿园1456所，公办和普惠性学前教育资源占比提高到65%。改善1.1万多所薄弱学校的基本办学条件，消除1.8万个超大班额。开工建设“芙蓉学校”27所，明年可全部投入使用。尤其是下大力气抓校园安全和学生安全责任的落实，全省学生溺亡人数今年比上一年大幅下降48%。第三，实施教育精准扶贫。让贫困地区孩子平等接受更高质量的义务教育，帮助他们拔掉穷根、阻断贫困代际传递。实施面向农村和贫困地区三类专项招生计划，3.3万名贫困地区学生进入本科高校深造。学生资助体系实现学前教育到研究生教育全覆盖，共帮助1500多万家庭经济困难学生完成学业，超过200万的贫困县孩子吃上营养餐、放心餐。
　　同时，也要清醒看到我省教育事业发展存在的困难和问题。一是教育资源供给存在短板。教育发展还不均衡，“农村弱、城市挤”的状况没有根本改变。学前教育“入园难”“入园贵”的问题比较突出。二是教师队伍建设有待加强。农村贫困地区教师“留不住、教不好”的现象仍有发生，中小学教师的学科、年龄、性别结构失衡，高校的高层次、高水平人才总量偏少且引进难、流失大。三是素质教育还未真正落到实处。考试评价体系和评价机制还不健全，片面追求分数和升学率、违规招生、违规补课、违规办班等现象仍然存在。四是高校创新能力亟待提升。学科、专业设置与经济社会发展需求对接不够紧密，高质量科研成果不多，自主创新和成果转化能力不足。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
　　二、坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，努力办好人民满意的教育
　　始终坚持X对教育工作的全面领导，准确把握深化教育改革创新的鲜明导向，紧紧抓住立德树人根本任务，加快培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力开创人才辈出、人才济济、人尽其才的崭新局面。
　　一要认真落实“办得更好、更有特色”的要求。在毛泽东同志题写湘潭大学校名并指示“一定要把湘潭大学办好”暨建校六十周年之际，XJP总书记满怀对毛泽东等老一辈无产阶级革命家的深厚感情，殷切期望我们不忘初心、牢记使命，弘扬优良传统，坚持立德树人，勇于改革创新，努力把学校办得更好、更有特色，为湖南办好人民满意的教育尤其是高等教育，指明了方向，提供了根本遵循。第一，要以“双一流”建设为引领。教育部与我省签订了部省共建中南大学、湖南大学和湖南师范大学的协议，支持湖南师范大学建设高水平师范大学，支持湘潭大学高水平大学和特色学科建设。要抢抓机遇，着力培养引进学术领军人物、学科带头人和中青年学术骨干，建立一流水平的学科团队，争取更多一流学科、一流专业进入全国、全球前列，夯实世界一流大学发展基础。要深化高校综合改革，推进办学体制和教育管理改革，推进一流本科教育，坚持内涵发展。第二，要以扎根湖南大地办学为基础。我省高校既然在湖南扎根，就要瞄准和解决湖南经济社会发展的重点难点问题，多思考如何与三湘大地的企业和科研机构更好地融合。要把湖南红色资源优势与高校人文社会学科优势结合起来，传承红色基因，加强社会主义核心价值观等方面研究，不断丰富和发展中国特色社会主义理论。第三，要以特色学科建设为重点。高校规模大房子多，不如办学有特色。广大高校要科学确定发展的目标和定位，调整优化专业结构，充分调动教师和科研人员积极性，撤并布点过多、就业困难、缺乏社会需求的专业，集中资源建设一批特色学科、优势学科，争创一批国家级一流专业点，提高学校的影响力、竞争力。第四，要以立德树人为根本任务。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，传承中华优秀传统文化，强化理想信念教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在新时代中国特色社会主义的广阔舞台上奋发向上、奋力拼搏、奋进实干、奋勇争先。
　　二要紧紧围绕建设富饶美丽幸福新湖南的愿景。实现新愿景，关键靠人才，根本在教育。第一，要服务打造内陆创新高地。坚持面向经济主战场、面向国家重大战略需求、面向科技前沿，充分发挥高校的学科专业、人才队伍以及实验资源等优势，瞄准受制于人的核心技术、转型升级的关键难题、经济高质量发展的迫切需要进行研发攻关，力争取得一批具有突破性的科研成果。要围绕市场需求、围绕产业链来打造创新链，积极主动与园区、企业、科研机构共建研发平台，健全协同创新、技术转移、成果转化等产学研一体化创新机制，打通高校科研成果与企业、市场之间的“隔断”。要在人才培养上下苦功，把创新思维培育、创新素质提升融入到教育教学之中，注重培养科技领军人才、专业技术人才、高技能人才，以及具有国际影响力的创新团队。支持南方军民融合协同创新中心发展，进一步推动产学研用相结合。加快岳麓山国家大学科技城建设，传承和保护千年历史文脉，努力营造良好的创新创业环境，聚焦重大项目推动产学研用紧密结合，打造全国领先的自主创新策源地、科技成果转化地、高端人才集聚地。第二，要服务制造业高质量发展。建设制造强省，必须培养大批高素质的工程师，培养大批高素质的劳动者和高技能人才，培养具有创新素质的设计大师、工艺大师，培养能工巧匠。要健全产教融合办学机制，发挥企业办学主体作用，建设一批产教融合示范园区，到2022年，培育一大批产教融合示范企业，建成20个示范性职业教育集团。要加快构建产业人才培养培训体系，每个县（市、区）政府重点办好一所示范性公办中职学校，支持省级卓越中职学校、高职院校和特色专业建设，力争到2022年，培育遴选100名产教融合领军人才、1000名产业教授（导师）、10000名芙蓉工匠和技术能手。要按照专业设置对接产业需求、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程的要求，建立湖南特色职业教育标准体系，培育高素质的产业大军，以职业教育的高水平发展支撑制造业的高质量发展。第三，要服务打好三大攻坚战。认真落实义务教育控辍保学措施和学生精准资助政策，精准开展“三帮一”劝学行动，确保义务教育阶段学生不因贫失学辍学。落实面向农村贫困地区的高校三大专项计划招生，提高贫困地区中职学校人才培养能力，面向建档立卡贫困家庭青壮年劳动力开展职业技能培训。支持高校开展长株潭大气污染、洞庭湖总磷污染成因解析，进行重金属治理技术攻关，强化污染防治攻坚战的科技支撑。加强校园网络安全管理，开展防范“校园贷”、非法集资等知识讲座，增强师生的金融风险防范意识。
　　三要着力发展公平而有质量的教育。着眼全面建成小康社会全局，顺应人民对美好生活的向往，提升教育质量，让教育像水面一样公平。第一，要推动城乡义务教育一体化。完善城乡统筹、重在农村的义务教育经费保障机制，改善农村寄宿制学校和小规模学校办学条件，在交通便利、公共服务成型、基础设施较好和人口比较集中的农村地区，合理布局和新建义务教育学校，办好必要的乡村小规模学校和教学点，保障农村偏远地区孩子方便就学。今后将采取措施，推进减少小学和教学点“空白村”这项工作。要高质量建好“芙蓉学校”，强化项目进度和质量管理，确保2020年完成确定的41个项目建设，并投入使用。坚持“化解存量”“严控增量”，严把义务教育学校招生关口，稳妥实施分流，确保2020年底基本完成消除大班额任务。实施“普通高中改造计划”，扩大高中阶段教育资源供给，建立合理的普通高中成本分担机制，解决普通高中运转困难问题。坚决遏制民办幼儿园过度逐利，坚决纠正学前教育“小学化”倾向，办好公办乡（镇）中心幼儿园，开展城镇小区配套幼儿园专项整治，力争到2020年全省普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比达到国家规定要求。要抓住国家首个教育信息化2.0试点省建设契机，大力推进“互联网＋教育”，组建一批农村网络联校群，以优质学校带动薄弱学校，努力探索信息技术与教育教学深度融合的经验，扩大优质教育资源受惠面。实施银龄讲学计划，发挥优秀退休教师引领示范作用，促进城乡义务教育均衡发展。第二，要守住教育公平底线。落实好义务教育就近入学和小学升初中免试就近入学政策，规范民办中小学招生，严肃查处义务教育学校变相挖“尖子生”的行为，禁止公办普通高中招收“择校生”。抓紧完善高考综合改革方案，制定相关配套文件，做好政策宣传解读，确保各项改革工作平稳有序。按照“两为主”原则，切实保障进城务工人员随迁子女享受与城镇居民子女同等的受教育权利。提升特殊教育水平，推进随班就读、送教上门、医教结合试点，提高三类残疾儿童少年入学率。第三，要大力推行素质教育。遵循人才成长规律、教育教学规律，让义务教育回归到促进学生德智体美劳全面发展上来、转变到素质教育上来，坚决杜绝片面以升学率评价学校、考核老师的行为，坚决纠正以考试成绩作为评判教育质量的唯一标准，坚决遏制以各种名目的重点班争抢优质生源、集中优质教育资源搞“火箭班”等现象，努力让每一个孩子都上好学、有发展、能出彩，把每一个学生都送到理想的彼岸。第四，要着力规范校外教育培训。目前，校外各种名目的教育培训机构很多，加重了学生家庭的经济负担，使孩子们的额外学习负担过重，损害了孩子们的身心健康，扰乱了正常教学秩序。这种乱象必须痛下决心予以整治。一方面，要开展校外培训机构专项治理，清理整顿无证无照机构，坚决纠正超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为，坚决查处校外培训机构与中小学招生入学挂钩行为。另一方面，支持中小学校开展课后服务，根据学生特点和家长需要，探索实行弹性离校时间，为学生提供多样化、个性化的课后服务。
　　四要切实抓好教师队伍建设这项基础工程。落实XJP总书记关于好老师要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的要求，打造一支高素质专业化教师队伍。第一，加强师德师风建设。广大教师要增强立德树人、教书育人的使命感，立足三尺讲台、发扬“红烛”精神，以“万世师表”严格要求自己，以自己的一言一行影响学生、引导学生、鼓舞学生，真正成为个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德的楷模。第二，改革教师管理制度。推进县城内义务教育阶段校长教师交流轮岗和“县管校聘”管理，深化教育领域职称、人事、考核制度改革。加大对师范院校的支持力度，重点办好一批师范院校和师范专业。扎实做好教师培养培训，提升教师专业素养，让广大教师成为先进思想文化的传播者、X执政的坚定支持者、学生健康成长的引路人。第三，提高教师地位待遇。坚决落实“任何地区，不论财政状况如何，都绝不允许在教师工资待遇上打折扣”的要求，健全中小学教师工资长效联动机制，力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题。着力改善教师的工作生活条件，保障教师合法权益，提高教师待遇，让广大教师在事业上有成就感、在社会上有荣誉感。第四，稳定乡村教师队伍。深入实施乡村教师支持计划，加大农村教师公费定向师范生培养的财政投入，扩大培养规模。全面落实武陵山片区农村基层教卫人才津贴政策，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村教师倾斜，让他们能够安下心、稳得住、有发展、教得好。要采取有力措施吸引高素质人才到乡村教师队伍中去。
　　三、坚持教育优先发展，以更大的力度、更实的举措开创教育发展新局面
　　围绕科教强省建设目标，积极行动、精准施策，推动教育改革发展任务落小落细落实，向X和人民交上满意答卷。
　　一要加强组织领导。始终把教育摆在优先发展位置，政策上优先考虑，资金上优先保障，项目上优先安排。坚持省市统筹、以县为主，县（市、区）X政主要负责同志要亲自组织协调，分管领导要抓具体、抓落实，相关职能部门各司其职、密切配合，推动形成科教强省建设的强大合力。加强和改进教育督导工作，完善督导评估与问责机制，确保各项目标任务如期实现。
　　二要加大教育投入力度。优先保障教育投入法定增长要求。落实教育费附加、地方教育附加、城市维修建设税等教育经费政策，完善国家、社会和公民教育成本分担机制，引导和鼓励社会力量投资教育、兴办学校。坚持厉行节约办教育，加强经费使用管理和绩效评价，把每一笔教育经费都用好用出效益。
　　三要优化教育发展环境。坚持依法治教、依法治校，不干扰学校正常的教学秩序，不给学校和师生增加额外负担。在遵守法律法规的前提下，支持和鼓励各地开展教育改革探索。积极宣传贯彻X的教育方针，引导全社会形成尊师重教的良好氛围。深入开展校园风险防范教育和安全警示教育，抓好敏感时段、重要节点的安全维稳工作，严防溺水、交通、火灾、卫生、踩踏等事故发生，确保学生身体健康和生命安全。
　　同志们，教育是千秋大业，是成就未来的事业。我们要深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，求真务实，锐意进取，努力办好人民满意的教育，为推动湖南高质量发展、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献！
省应急厅X组书记、厅长黄泽元
（2019年11月25日 根据录音整理）
同志们：
今天下午召开的阶段性工作安排部署会议很重要，开得也很扎实，厅X组成员都对分管工作和下一步工作打算都作出了具体安排部署，达到了预期的目的。下面，我就岁末年初全面做好安全生产和防灾减灾救灾工作，再讲三点意见：
第一，远谋近施，抓好三个《意见》的落实
8月23日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》，这两个《意见》和2017年省委省政府出台的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》构成了我省应急管理体制改革的制度框架，为全省应急部门履行职责任务、深化改革创新提供了基本遵循。当前和今后一段时间，应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作都要围绕这三个《意见》找到方向和路径。抓好这三个《意见》的落实是应急管理体制改革和新型应急管理体系建设的核心，是总要求。具体来说，就是要远谋近施，抓好落实。
“远谋”就是要深入谋划，精准谋划，着眼长远、着眼全局，贯彻落实三个《意见》要有长远眼光和全局观念，把安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作放在全省经济社会发展大格局当中，放在国家治理体系和治理能力现代化大格局当中，深入研究，谋划思考，找准定位。省委省政府出台的三个《意见》明确了基本原则、奋斗目标、主要措施和保障政策，在应急管理体制改革中，每个地区、每个部门、每个行业如何贯彻落实，不是照搬照抄三个《意见》就能解决问题。深入谋划就是要有思路、有办法、有措施，通过研究思考工作的思路和方法来具体贯彻落实。光有想法没有方法等于空想，没有想法方法更无从谈起，所有一定要有贯彻落实的想法和具体方法。今年以来，一些地区在应急管理体制改革中开展了大量探索，但也有个别地区负责同志在落实上有畏难情绪，存在谋划的问题。精准谋划就是要针对各市州和行业领域实际来谋划。各市州遭受自然灾害种类不一样、程度不一样，产业结构、产业形态也不一样，如果都建成一种模式，就很难解决自己的实际问题，一定要找到能解决本市州、本行业实际问题的模式，这既是思路和方法，也是工作要求。
“近施”，就是要抓好近期工作，如果只有长远谋划，而没有近期工作，长远谋划就容易落空。省委省政府出台的三个《意见》提出的目标任务不是短期内就能实现的，需要长期坚持。一方面，我们必须在重要部门、重要行业、重点领域取得突破，每年都有新的进展，新型应急管理体系才能逐步建成。另一方面，要立足当前，突出重点，做到今年能启动，2020年有突破。因此，岁末年初要抓好谋划，明年要抓好谋划的贯彻落实。突出重点就是要求每个地区、每个部门、每个行业按自身实际，有侧重的选择，选准3-4件事，利用一年时间抓实抓准。制定2020年工作计划时，要认真思考新型应急管理“六大体系”建设，哪些体系是今年要启动的，哪些体系是2020年要取得突破的。三个《意见》落实工作抓好了，对安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作将有很大促进作用。落实到具体工作上，重点抓好三件事：一是推动X委政府出台贯彻落实意见或方案。各市州、县区要按省委省政府部署要求，推动地方X委政府出台相配套的贯彻落实意见或方案，这是尚方宝剑。借助地方X委政府的重视，省厅督促市州、市州督促县区，形成上下联动的机制，全面启动建设新型应急管理体系。二是谋划实施一批重大项目。不论是新型应急管理体系建设，还是自然灾害防治工作，都要以项目为载体，通过制定实施方案来争取中央和省上资源支持。中央财经委第三次会议上确定实施九大灾害防治工程，要求当年启动，三年见成效。2020年是关键一年，国家必将加大对防灾减灾项目的投入力度。各地一定要加强项目建设有关政策的学习，抓紧做好项目前期工作准备，结合编制“十四五”规划，争取将更多的项目列入发改部门投资计划盘子，确保通过三年建设取得实效。三是建立督查考核工作机制。三个《意见》的贯彻落实，应急部门要带头干，督促安委会、减灾委成员单位参与干，推动地方X委政府主导干，推动全社会共同干。因此，要建立健全督查考核机制，省上已将三个《意见》的贯彻落实列入2020年省委省政府督查范围，推动市县X委政府履职尽责。近期省上将召开省自然灾害防治能力建设领导小组第一次会议，安排部署省级行业主管部门实施“九大工程”建设任务，各市州要统筹抓好贯彻落实。
第二，重防强管，抓好防灾安全措施的落实
“重防”就是要重视预防，牢固树立预防为主的理念，无论在安全生产还是灾害防治工作中，都要把预防摆在更重要的位置，在制度安排、工作安排、资金安排中都要突出预防为先的原则，把预防为主的措施全面落实。“强管”就是要强化监管，落实XJP总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，补齐执行过程中的漏洞，切实落实好综合监管部门、行业监管部门各自的职责，强化政府部门的监管责任，强化企业和社会组织的主体责任。当前，重点做好以下几个方面工作：
一要加快建成专业化的隐患排查治理体系。加快建设专业化的隐患排查治理体系是解决当前的安全生产问题，防止事故发生。要尽快把省市县三级专家库建起来，全面落实危化领域专家咨询制度，这是应急管理改革的一项重大制度性安排，专家一聘三年，通过努力，将危化领域专项检查变成常态化专业化检查，从工艺、设备和源头管控等方面提出专业性建议，对沿海发达地区危化领域产能转移项目提出咨询意见，从严把好源头控制，避免产能转移变为风险转嫁。同时，要加强其他行业专业化的隐患排查，要“叫醒、打痛、震慑”督促企业全面落实主体责任，履行好“检查（临时措施）、服务（长远措施）、监管（常态化措施）的政府职能。
二要启动企业本质安全体系建设。这是安全生产的治本之策，也是根本大计。目前，我省危化、矿山领域已全面启动企业本质安全体系建设，交通、建筑施工、冶金领域也要加快启动企业本质安全体系建设。应急部门要督促协调相关主管部门出台企业本质安全体系建设意见并抓好组织实施。
三要强化事故多发领域反思总结和措施落实。我们不能在某个领域某个问题上反复出现生产安全事故，要对事故多发领域反思总结、找出问题症结所在。要通过解剖麻雀分析若干个事故，总结出规律和特点，特别是年事故多发的建筑施工领域、外包队伍管理方面的问题，要从根本上、从机制上找原因，并制定有针对性的解决措施和办法。
四要加大风险隐患排查力度。近期我省发生的几次滑坡地质灾害都不在原有的监测范围内。各地要加大风险隐患排查力度，特别要加强地质灾害隐患排查，地质灾害较为严重的陇南、天水、平凉、庆阳、临夏、甘南等市州要加快风险隐患排查摸底工作，重点突出“四邻”（临村、临舍、临路、临水）重点区域的地质灾害风险评估，加强监测预警，有效避免灾害损失。
五要妥善安排受灾群众基本生活。抓好灾害救助工作是机构改革后应急部门承担的新职责新任务，也是当前最重要的工作，各地要从救助程序、救助标准、运行机制、资金安排、后续服务等方面入手做好后续服务工作，确保受灾群众安全温暖过冬。
第三，顾后瞻前，抓好当前重点工作落实
今年是我省应急管理新体制运行的第一年，总结经验教训至关重要。各地要坚持问题导向，做好“顾后”和“瞻前”的工作。“顾后”，就是要总结成功经验，做到事故灾害应对处置有条不紊、忙中不乱。比如定西市安定区巉口镇、临夏州永靖县在基层应急管理机构建设上开展了卓有成效的探索，刚才也做了交流发言，大家要认真学习借鉴。除了总结经验还要查找问题短板，查找机制体制的短板，也要查找实际工作的短板，还要查找安全生产和防灾减灾救灾方面隐患排查的短板，强化应对措施。“瞻前”，就是要统筹做好当前的各项重点工作，谋划好2020年的重大任务和推进措施。今年还有一个月就结束了，大家要有“度日如年”的忧患意识，如果在最后阶段发生事故，那么前三季度的努力就毁于一旦，要切实落实安全防范各项措施，确保今年不出事，为明年工作打好基础，从重点任务着手，做好以下几个方面：
一要围绕X委政府履职尽责完善责任体系。要完善责任考核机制，优化考核指标体系，理顺应急管理指挥机制。在明年的省级目标责任书考核内容中，要着力减少或降低是否召开会议，是否悬挂制度标语等指标，增加实际工作性指标，比如，专业化的隐患排查体系考核中要增加是否建立专家库、是否落实市州30万元、县区10万元的专家工作经费等更明确的指标，既要考核客观结果，也要考核主观努力。总体方向是通过完善考核机制，推动地方X委、政府履行好安全生产、防灾减灾救灾和应急管理的职责。
二要围绕当前重点任务强化落实措施。消防领域：重点整治高层建筑、大型综合体、电动车、文博单位、学校、医院、养老机构以及三合一、民宿客栈等火灾隐患。要积极推动消防安全责任制落实，建立健全消防安全委员会，协调各有关部门行业开展消防综合治理，加强乡镇村社基层末端消防治理，形成齐抓共管格局。要统筹加强消防站所、装备配备、队伍建设、通信建设、预案修订等工作，全面提升应急救援能力。森林草原防灭火领域，各地应急部门主要负责综合指导协调督促森林草原防灭火工作,组织开展火灾扑救及应急救援等工作，协调林草部门开展森林草原火情的早期处理,组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。交通运输领域：重点强化“两客一危”车辆安全监管，重点整治车辆“三超一疲劳“、农村车辆违法载人和严重超员问题。建筑施工领域：重点整治无资格承揽工程及违法分包、转包、盲目赶工期、抢进度等问题。
三要围绕应急能力提升加强能力建设。“大学习大培训大提升”活动要持续举办，坚持下去形成内生动力；纪律作风建设要加大力度形成外在约束。省厅将围绕优化设置直属单位、配备特殊地区应急通讯装备、调配使用应急专用车辆等方式加强能力建设。各市州也要加强内部力量优化配置，统筹协调发挥好最大作用。各地要建立相对固定的应急信息报送机构，按照突发应急事件报送有关规定，及时准确全要素上报信息，为省委省政府决策部署提供依据，确保突发应急事件应对及时、高效处置。
四要围绕解决重大隐患和突出问题实施好专项整治。各地要依据应急管理部专项整治方案，按照“全覆盖基础上进行双随机”的要求，尽快制定方案，召开会议部署，突出煤矿、危化、交通、建筑施工、消防、森林草原防灭火等重点行业领域抓好落实，防止发生群死群伤事件。要查准查实问题隐患，抓实做好专项整治工作，特别在专项整治期间，严防发生重特大生产安全事故。
同志们，当前正值岁末年初的关键时期，安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作任务十分繁重，希望应急管理系统干部职工继续振奋精神，保持优良作风，扎实抓好各项工作，力争向省委、省政府交出一份满意答卷，为2020年工作起好头、开好局奠定坚实基础。
（2020年1月17日）
（根据录音整理）
同志们： 
　　2019年，在市委、市政府的高度重视和强有力领导下，全市各级各部门认真履行责任，加强组织领导，扎实推进安全生产领域改革发展，深入开展大检查和执法专项行动，强化隐患排查治理和重大风险化解管控，安全生产形势稳定，大家都做了大量的工作，非常辛苦，我在此表示感谢。 
　　年终岁首，安全生产再怎么强调都不为过！1月14日，我已召集各重点（行业）领域牵头部门主官，专题研究重点领域安全生产工作。今天，受康书记、王市长的委托，我主持召开安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安全事故视频会，再次对“两节”、“两会”以及第一季度全市安全生产工作进行专题部署。刚才，市安办分析了去年安全形势，提出了工作建议，交通局、交警支队、消防支队、公安局、生态环境局也就各自领域安全生产工作进行了具体的部署，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我再强调四点意见： 
　　一、始终警醒，毫不松懈抓好安全生产工作。安全生产事关大局，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是举办世中会、申遗、创建安全发展示范城市之年，需要安定稳定的社会环境，不能再因为事故而牵扯精力，做好当前安全防范工作、确保全年安全生产工作开好头、起好步意义重大。当前，正值生产建设和经营销售旺季，人流物流车流急剧增加，用火用电等需求旺盛，群众出行和聚会明显增多，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，一些员工回家心切、心情容易浮躁，违法违规现象极易“回潮”，安全生产工作面临极大挑战。近期，各地警钟不断，交通、火灾、建筑施工等频发，触目惊心，让人放心不下。这些事故的发生和问题的存在必须引起我们的高度重视和警醒，举一反三，亡羊补牢，深入查找并及时解决抓落实中的问题和不足，认真堵塞安全漏洞。按照省政府张志南常务副省长要求，各级政府领导要按照“一岗双责”要求，专题研究并深入一线检查分管行业领域安全生产工作。对检查发现的问题，要一盯到底抓整改，对检查发现的问题隐患，要逐一建立台账，责任到人，明确时限，逐一销号，不整改不放过。要举一反三抓提升，整改不能就事论事，更要看到背后的思想麻痹、管理松懈、责任缺失、机制不畅等，组织拉网式、全覆盖的查漏洞、追责任、抓整改，逐一落实整改提升措施，不断改进监管工作。 
　　二、行动坚决，推进安全生产集中整治。要按照国务院安委会和省政府安委会的统一部署,以安全生产集中大整治为近期工作的总抓手，结合冬季和节日期间事故特点, 紧盯“春节”、全国“两会”、节后企业复产复工等重要节日、重点时段、重要活动，深入开展安全生产集中整治,认真抓好督促落实。一要把自查自纠贯穿始终, 切实解决ZZ站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题，全面查缺补漏,深下去严起来,坚决消除盲区和死角。二要组织力量，逐一过细重点地区、重点行业领域和重点企业，特别是道路交通、消防、危险化学品、渔业船舶等，把风险隐患、监管难点都找出来，把整改措施都理清楚，把当前必须做的都定下来。专业领域的隐患，要请专家作辨识评估，一起制定整治方案。三要把隐患当作事故来对待, 对重大事故隐患“零容忍”，对久拖未改行为“零容忍”。这直接关系到群众生命财产安全，一定要拿出果断态度、拿出坚决措施，限期消除隐患，有必要停产停工的，坚决停产整顿。要加强事故前追责,强化行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光措施,对边整边犯、事故不断的要严肃问责警告。 
　　三、盯紧问题，确保整治工作不留死角。要把高危行业领域作为整治重点,实施精准治理。①道路交通,要坚决整治“黑站点”、“黑车”，严重超载超限和无证非法营运和酒驾醉驾、违法载人等违法违规行为，对“两客一危”、客船游船、农村客运、桥梁隧道、客运枢纽场站、港口客运站、水运码头等加强安全检查,抓好民航、铁路运营安全。②消防安全，要深化冬春火灾防控,加强高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集、节庆活动场所以及 “多合一”、群租房、民宿客栈等场所专项治理,重点整治违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电等问题,集中开展打通 “生命通道”综合治理行动。要做好森林防火工作。要加强火源管理，加大巡护密度，加大对违章用火的巡查和处罚力度。③燃气安全，要严厉打击瓶装液化气非法储存、运输、充装等违法行为,加强餐饮、市场、农村集市等人员密集场所燃气安全监管。④特种设备，要加强对客运索道、场 (厂)内专用机动车辆和电梯等特种设备隐患排查，加强游乐场所和游乐设施的安全监管,确保运行安全。⑤危险化学品,要盯紧油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等,集中整治重大风险隐患,加强危险化学品各环节管理,严格落实冬防措施。⑥烟花爆竹,要加强烟花爆竹旺季经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管，各地要落实属地责任，深入推进烟花爆竹禁售、禁放工作；公安部门要依法查处违规燃放、运输（携带）烟花爆竹行为，该处罚要处罚，该拘留要拘留；应急管理部门要依法查处违法违规销售烟花爆竹行为；生态部门要做好环境空气质量检测，及时监测污染数据变化，配合有关部门依法查处非法燃放行为。⑦建筑施工,要严格施工现场管理，加强对危险性较大的分部分项工程和隧道施工、地下施工等安全检查,坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包行为。⑧要严格大型活动审批,加强节日期间大型庆典和集会活动人流监控,做好旅游景区安全管理,严防拥挤踩踏事故发生。此外，要持续深化渔业船舶、农机以及涉及水电气热等行业领域专项治理。同时,要提前落实好节日期间停产停工和节后复产复工各项安全防范措施,确保生产安全。 
　　四、应急备战，提升快速响应能力。节日期间，一要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度,发生险情及时启动应急响应,扎实做好现场指导工作,节日期间加密调度各地应急值守和救援队伍值班备勤情况。二要保持应急状态，备足应急物资和力量，定期检测维护救援技术装备，对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段，要前置救援力量，现场布点、严盯死守。三是做好宣传舆论引导。利用节假日等重点时段，运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展安全知识宣传，增强社会公众安全防范意识和能力；加强事故灾害舆情监测、研判，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。 
　　同志们，年终岁首，各项任务繁重，但安全生产工作一刻也不能松懈。大家一定要以强烈的责任感和良好的工作作风，认真履职尽责，确保人民群众生命财产安全，确保全市人民度过一个安乐祥和的春节。 


根据录音整理
 2019年3月6日
市关工委第一副主任   田新芳
同志们：
今天全市关爱报告团团长会议在这里召开，总结了2018年全市关爱报告团工作，布置了2019年关爱报告团工作任务。各县区关爱报告团团长分别作了发言，大家讲的很好，讲了特色，讲了起色，讲了做法，讲了经验，讲了打算。
2018年全市关爱报告团的工作主要特点是：在XJP新时代中国特色社会主义思想的指引下，在全市各级关工委的领导下，在强攻“五强”，创建全省一流关爱报告团中，迈出了可喜的一步，取得了很大的成绩，主要表现：一是关爱报告团班子进一步加强；二是关爱报告团队伍进一步壮大；三是关爱报告团组织结构进一步优化；四是领导重视进一步加强；五是教育效果进一步提高。2018年全市关爱报告团的宣讲场次突破了5000多场次，受教育的人数达到了56万余人次，创了历年的历史新高。
2019年是新中国成立70周年，是我国全面建成小康社会的关键一年，今年关爱报告团工作如何开展？我们要按照市关工委提出来的三年强攻“五强”，创全省一流关爱报告团的目标，狠抓落实。2019年是关键一年，为什么是关键一年？今年是承上启下的一年，去年我们关爱报告团迈出了可喜的一步，明年有可能达到我们提出的目标，所以说今年是关爱报告团关键的一年，既然是关键一年，那么关键是什么？那就是要抓好强攻“五强”，抓好各项工作的落实。怎么落实？要按照我在市关爱报告团会议上提出的“五个提高”，实际上就是强攻“五强”的换句说法，应该是把强攻“五强”变成“五个”大项目具体化一项一项推进。下面我就讲“五个”推进，供大家参考。
一、强组织项目推进。具体要求做到“四个”落实：一是市、县（区）、乡（镇、街道）报告团团长一定要同级关工委常务副主任兼任，村级关爱报告小组的组长由村关工委领导兼任。有条件的县区可参照安义县、新建区关工委的做法，关工委的主要领导兼任关爱报告团的名誉团长。二是市、县（区）、乡（镇、街道）关爱报告团要配齐副团长，有条件的地方要配关爱报告团秘书长；三是关爱报告团的班子成员ZZ水平要高，业务水平要强，年龄要较轻，工作经验要丰富，要有奉献精神。按照这些条件要对关爱报告团班子成员进行考核评比，逐条逐项落实；四是组织网络做到全覆盖，那里有关工委组织那里有青少年，那里就有关爱报告团组织。
二、强队伍项目推进。就是要做到“三个”落实：一是关爱报告团的数量要落实。市、县（区）关爱报告团队伍要10人以上，乡（镇、街道）要5－8人，村（社区）必须3人，自然村和楼栋至少要1名关爱报告员；二是自然村和小区楼栋要有一名报告员，今年要100%做到。如湾里区210个自然村和小区楼栋都有了关爱报告员，做到全区全覆盖；三是关爱报告团队伍名单要登记造册，年底上报市关工委。
三、强素质项目推进。要做到“四个”落实：一是制定创建方案，把我市关爱报告团打造成为学习型、服务型、创新型报告团；二是选好队伍，做到“四有四好”。“四有”：有一定的ZZ素质、有一定的文化素质、有一定的业务能力、有工作热情。“四好”：有好功底、有好口才、有好形象、有好身体；三是加强培训。各县区关工委每年至少一次要对关爱报告团成员进行培训，要一级培训一级，有的县区就做得很好，一年培训二次；四是做好传帮带。一级带一级，市带县，县带乡，乡带村，老带新，一级一级带，级级传授级级带。
四、强效果项目推进。要做到“四个”落实：一是宣讲内容要围绕主题。今年主题教育是开展“腾飞中国，辉煌70年”、“传承红色基因，争做时代新人”等等；二是宣讲教材要精益求精；三是宣传对象要面广人多；四是宣讲效果青少年满意。
五、强领导项目推进。一是要做到“三专”：每年专题研究报告团工作至少2-3次，要有会议记录；专项经费有保障，要有金额数量；专人负责，要有人员名单。二是各级关工委领导要为关爱报告团创造良好的工作环境。
同志们，我们要做大做强关爱报告团，创全省一流报告团，重点在落实，关键在创新，有创新才有特色，有特色才有气色，有亮点才有经验，有经验才有精品，有精品才能上水平，上水平就能创全省一流。
新的一年，让我们共同努力，我们的目标一定能够达到，我们的梦想一定能够实现！
市委书记 王宝玉
（2020年4月10日 根据录音整理）
　　同志们：
　　时间从未改变前进的步伐。不知不觉间，我们已步入21世纪“20年代”。突如其来的新冠疫情，让我们在忙碌、充实、战斗和奉献中，来到了今年的第二季度。XJP总书记在新年贺词中要求“只争朝夕，不负韶华”，深深地流露出了时不我待的紧迫感和责任感。2020年，是实现全面小康的决胜之年，也是我们“十三五”规划的收官之年、城市“双创”的决战之年，更是直视问题、清醒忧患，砥砺初心再出发的一年，是打消顾虑、放下包袱，重整行装再出发的一年，是立足当下、放眼全局，解放思想再出发的一年。
　　春节前，我们召开了市委全会，对今后的发展思路和目标任务进行了安排部署。疫情期间，按照XJP总书记“统筹抓好疫情防控和经济社会发展”要求，各项工作有条不紊、组合发力、稳步推进。今天，我们召开全市三级干部大会。这是一年一度全市最重要的大型会议。受疫情影响，今年“三干会”推迟了2个月零10天，但并不影响我们团结一心、干事创业的豪情和劲头。刚才，孙市长代表市委市政府总结了去年的工作，对今年的工作作了安排部署，讲的很全面、很到位，请大家抓好落实。同时，我们还对过去一年表现突出的集体和个人进行了颁奖表彰，临淇镇、交通局、光远新材料有限公司、红旗渠联合控股有限公司的主要负责同志，也分别作了表态发言。尽管形式上可能较为简洁，但市委市政府对大家的辛勤付出和努力工作是充分认可和肯定的。
　　下面，我以“解放思想谋发展，重整行装再出发”为题，讲六方面意见：
　　一、上下同欲，不忘初心再出发
　　再出发，就必须统一思想、凝聚共识，带着初心，朝着既定的目标一往无前。省委王国生书记在岁末年初的几次大会上，回顾2019年工作时，都讲到了“三个很多”：“倍感振奋的事情很多、深受教育的感触很多、铭刻历史的记忆很多”，相信这“三个很多”同样能够引起我们强烈共鸣和深刻触动。
　　这一年，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果丰硕。聚焦群众最忧最急最盼最想，与项目建设、城市“双创”、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、清洁家园等中心工作紧密结合、相互促进，解决了一大批群众的烦心事、揪心事。这一年，财政收入圆满完成“3020”目标。一般公共预算收入完成30.26亿元、增长20.9%，税收占比81.6%，首次进入全省前十。这一年，脱贫攻坚取得显著成效。3627人成功脱贫,所有贫困村全部出列,贫困发生率下降到0.18%，成功接受了国家脱贫攻坚成效省际交叉考核。这一年，乡村振兴迈出坚实步伐。“两区一带”乡村振兴示范工程扎实推进，打造省级人居示范村21个，成功入选全国乡村振兴县域典型案例、全国乡村治理体系建设试点县（市），荣获全国村庄清洁行动先进县（市）。这一年，城市“双创”通过关键考验。国家卫生城市创建一次顺利通过暗访，全国文明城市年度测评连续三年获得全省第一名，成功创建省级森林城市。这一年，基层治理实现重大突破。铲除了桑中生等一批黑恶势力，彰显了公平正义；“村居巡察、以巡促治”工作和“人人动手、清洁家园”行动的社会治理效应逐渐显现，信访总量比上年下降了30%。这一年，全市上下干事创业、共谋出彩的氛围日益浓厚。我们坚持以上率下抓作风，持续营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”。在红旗渠精神的引领激励下，全市上下同欲、紧密团结，同心同德同向干事之“心”始终未散，长期向上向好发展之“势”始终未变。在我们最需要的时候，红旗渠精神绽放出了更加耀眼的光芒和力量，这是我们最长、最稳、也最硬的“基本盘”。
　　同志们，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。在安阳表彰的9项重点工作中，我们8项榜上有名。这是上级和各界对我们过去一年工作的肯定和认可。林州的每一次发展、跨越，都是全市广大干部群众一点一点拼出来，一步一步干出来的。你们的每一分努力都令人尊敬，每一滴汗水都让人动容！在此，我们要向所有的奋斗者、实干家致以最崇高的敬意！
　　行者常至，为者常成。林州发展的重担历史性地落到了我们身上。新的一年,全市上下要不忘初心、牢记使命,大力弘扬红旗渠精神，把建设林州、奉献林州付诸具体行动，干好每一天，做好每件事，用实干展现价值，以奋斗成就梦想！
　　二、知己知彼，与时俱进再出发
　　再出发，就必须与时俱进，跟上新时代、融入新时代。XJP总书记在主题教育总结大会上指出，“全X同志要跟上时代步伐，不能身子进了新时代，思想还停留在过去，看问题、作决策、推工作还是老观念、老套路、老办法。”每一个X员，特别是领导干部，都要牢记XJP总书记的教诲，绝不能做“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人！
　　（一）清醒忧患，克服自满情绪。我们不能总用先辈奋斗的辉煌来装扮我们今天的门面，昨天的成就也掩盖不了今天的问题，更换不来明天的出彩。要清醒认识到，林州的高质量发展才刚刚起步。我们的工业项目之痛、财税结构之偏、营商环境之差、乡村治理之难等难点堵点，都需要我们一一攻克破解。
　　（二）对标先进，增强争先意识。年前，我们分批组织到涉县、中牟、鹤壁等地参观学习，年后安阳又组织了集中观摩，特别是近期各县（区）关于“十四五”期间，和今后一段时期的项目谋划，让我们很受震撼、压力倍增。标兵渐远，追兵已至。2019年全国县域经济百强县、中部百强县我们双双失守，一度引以为豪的国家级开发区全国排名倒数。昨天李公乐书记在林调研座谈时，也谈到这一点，并再次要求我们跳出安阳，对标先进地区、县（市），在全省全国找到林州应有的位置。
　　（三）登高望远，树立前瞻思维。前瞻性的思维和眼光，是能够发现机遇、抓住机遇的前提和关键。要加大对国家宏观政策的研究学习，特别是乡村振兴、工业招商、建筑业壮大和文化旅游产业发展等方面的法规政策和方法经验，更好促进上级政策和地方发展深度融合。要以更宽视野、更大魄力谋划引进实施一批重大项目、重大工程，更好运用数字技术，推动传统产业和社会治理实现突破。
　　三、万众一心，不惧风雨再出发
　　再出发，就必须迎着困难上，顶着压力冲。去年以来，几个案件的深度震荡、新冠疫情的突如其来、平台公司的规范治理等等，一定程度上影响了我们快步前行。任何事物的发展从来都不是一帆风顺的。浪再大也在船底，山再高也在脚下。面对今年艰巨繁重的发展任务，更需要我们继续披荆斩棘、攻坚克难、创新创造。
　　（一）要知重负重、克难攻坚。最是风雨见初心，危难时刻显担当。XJP总书记在疫情期间强调：“中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”面对疫情，全市上下，尤其是广大X员干部，冲在一线、守在一线、干在一线，彰显了林州疫情防控的“硬核”形象。我们必须始终强化大局意识和拼抢意识，勇挑重担，敢打硬仗，确保各项工作抓紧抓实抓落地。
　　（二）要事业为先、干则必成。近年来，我们既尽力而为，又量力而行，办成了许多大事要事，特别是脱贫攻坚、乡村振兴和村居巡察等工作得到了上级充分肯定。但对照省市排头兵的目标定位，对照人民群众对美好生活的向往期待，产业结构不够优、竞争力不够强的矛盾依然突出，生态环保、公共服务等领域还有不少短板。我们必须坚持问题导向、结果导向，把一天当作一天半干，确保做到定一件、干一件、成一件。
　　（三）要“我将无我”、一往无前。大干小难，小干大难，不干更难。没有做不成的事，只有做不成事的人。看一个干部有没有担当、有没有能力，关键看是不是能攻坚克难，关键看能不能解决问题。我们必须牢固树立“四个意识”，少说不能为，多想怎么办，像总书记一样，努力以“无我”的状态一往无前。
　　四、解放思想，干字当头再出发
　　再出发，就必须一如既往坚持“干字当头”。“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。”林州的发展已迈入新时代，要求我们必须解放思想、更新观念，铆足一股劲、下足绣花功，扎扎实实把林州的各项工作做在前面、推向前进。
　　（一）做大做强三大主导产业。这一段时期以来，针对全市新项目少、储备项目少、大项目少、发展后劲不足等问题，我们深刻反思，剖析原因，归根结底是思想不够解放、担当意识不够、营商环境不优，下步必须聚焦聚力工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业，抓节点、抓进度、抓实项目，全力以赴保目标。一要持续提升工业经济。把今年作为林州的项目建设年和工业倍增年，围绕两大主导产业，持续推进转型升级，以光远新材料5用高性能低介电子纱等项目为突破口，不断延伸产业链条，提高产品附加值。要以开发区体制改革为切入点，严格落实联席会议等机制，在国家级开发区的带领和统筹管理下，形成“一区七园”的工业经济高质量发展态势。二要大力推进旅游业发展。全力支持红干院等教育平台发展，积极推进农耕文化、研学旅行等新业态发展，做大做强教育培训产业，打造精神高地、旅游胜地、培训基地、人气旺地。重点抓好投资30亿元的太行春秋小镇、投资20亿元的“太行水镇”、投资15亿元的永和铂爵酒店、投资10亿元的万豪酒店、投资3亿元的担子坡民宿等项目，全力打造2.5万平米旅行社行业总部基地，确保文化旅游业持续稳健高质量发展。三要不断壮大建筑业实力。要清醒认识建筑业发展的重要性，不断强化金融支持、司法保障，着力打造“政策高地”和“服务洼地”，持续壮大“总部经济”。要鼓励本地企业和大型央企开展合作，加快提升自我。要加大走出去力度，鼓励引导建筑企业积极融入“一带一路”建设。四要积极开展招商引资。要坚持书记、市长和四个班子成员带头招商，认真落实镇（街道）X（工）委书记、镇长（主任）二分之一工作法，以更加积极主动的姿态承接好长三角、珠三角等地区的产业转移。要严格落实“企业为先”要求，积极构建亲清新型政商关系，以营商环境的大提升、大突破，为招商引资和项目落地见效保驾护航。
　　（二）打赢打好“三大攻坚战”。能否兑现全面建成小康社会承诺，交出合格历史答卷，三大攻坚战是必须不折不扣完成的重大ZZ任务。一要决战决胜脱贫攻坚。全国普查、省级考核马上就到，任务非常艰巨，场场都是硬仗。要常常抓、全员抓、用心抓，在政策、项目、帮扶等方面持续发力，坚决攻克最后堡垒，确保并持续巩固脱贫成效，确保全面小康路上一个都不少。二要加强污染防治。要实行最严格的生态环境保护制度，坚持以铁心铁面铁腕抓治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，着力减少污染存量。要实施山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，积极推进国储林项目建设，全面启动国家森林城市创建。三要防范化解重大风险。经济是肌体，金融是血脉。金融稳，则经济稳。要深挖潜力，提升服务，确保实现金融“166”目标，即用三年时间，存款余额达到1000亿元、贷款余额达到600亿元、余额存贷比60%以上。要继续严厉打击非法集资等活动，切实防范化解金融风险。要严格预算管理，从严控制政府新增支出，牢固树立过紧日子思想。要防范化解企业风险，优化法人治理结构，推进平台公司规范化发展。
　　（三）持续发力“两个主战场”。聚力城市“双创”和乡村振兴两个主战场，坚持不懈，接续推进，努力让产业更兴旺、城市更宜居、乡村更美丽、群众更幸福。一方面，要全力以赴抓“双创”。重点打造总投资62亿元的3个水系，即林虑河水系、龙头山水系、两河（桃园河和黄华河）水系，不断满足广大群众休闲亲水露水见水需求。着力抓好总投资12亿元的蜜蜂山公园、黄华公园、桃园渡槽公园3个公园，以及12条市政道路和3个老旧街区改造建设。同时，全力推进南水北调西部调水、林桐高速、东南公路拓宽改造等工程建设，不断提升城市综合承载能力。另一方面，要持之以恒抓好乡村振兴。2019年我们在乡村振兴上进行了积极探索，得到了省市高度认可，这将成为林州今后一个时期重要的战略契机和推动力。重点抓好总投资15亿元的红旗渠农产品精深加工园二期，着力培育万亩辣椒、万亩菊花、10万亩小杂粮等特色农业，加快推进农村污水处理、厕所革命等重点工作，坚定不移推动乡村振兴的林州实践。
　　五、强基固本，夯实基础再出发
　　再出发，就必须在补齐短板弱项、夯实基层基础、深化基层治理上下功夫。新的一年，我们要始终坚持抓X建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促城市双创、促高质量发展不动摇，聚焦群众关切，回应群众诉求，不断增强群众的获得感、幸福感。
　　（一）坚持ZZ统领、X建引领，全面加强X的集中统一领导。坚持和加强X的全面领导，首先是坚持X中央权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。一要坚持市委和各级X委（X组）的集中统一领导。个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全X服从中央，这是X的组织原则。市委是全市的决策机关和落实执行决策的第一推动力，也是各级X委（X组）的坚强后盾，要正确认识并妥善处理好“集体领导和个人负责”“严格执法和敢于担当”“部门利益和全局利益”“解放思想和实事求是”四对辩证统一关系。二要坚持“一切工作到支部”原则，把抓好基层X建作为推动林州改革发展稳定的一项基础性、长远性工作，不断提升基层组织力、凝聚力、向心力、战斗力。三要持续强化基础保障，千方百计壮大村级集体经济，扎实开展软弱涣散村X组织整顿，深入推进X建工作规范化集中行动，坚决杜绝机关X建“灯下黑”。同时，要切实守好筑牢意识形态阵地，依法规范管理农村宗教场所，探索更多管根本、管基础、管长远的机制举措，更好把宗教人士和信教群众团结在X的周围。
　　（二）坚持用心用情、用脑用力，办好各项民生事业。民生是最大的ZZ,是我们一切工作的出发点和落脚点。一要统筹推进建筑职业技术学院、职教中心整体搬迁、中小学校新改扩建工程、第二人民医院扩建和医养中心、中医院医技及医养综合楼等教育、文化、医疗民生项目，持续办好民生实事，兜牢民生底线，让群众享受公共服务更贴心、日子过得更舒心。二要全面加强对公检法队伍的领导，压实工作责任，狠抓贯彻落实，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。三要坚持以“平安出行”和道路交通安全整治为引领，常态化开展安全隐患排查整治，持续做好信访突出问题专项治理，确保全市大局和谐稳定。
　　（三）坚持依靠群众、组织群众，广泛发动人民群众。林州的发展需要每一位林州人出力流汗,林州的未来需要每一位林州人无私奉献。只要把群众发动起来、组织起来，就没有干不成的事。“干部不领，水牛掉井”。农村干部是发动群众的主体。原计划春节过后就举办的“全市镇村干部大学习、大提升、大发展培训班”，还要进行。就是要着力提升村级组织和农村干部，特别是支部书记的组织力、执行力和发动群众、组织群众的能力。要继续把“全民动手、清洁家园”作为新时代发动群众、组织群众、服务群众的重要抓手，坚持广泛宣传，层层动员，以上率下，以干带群，在“干”中发动、引导和感化、教育群众，让群众把清洁当习惯，把文明当自觉，真正让一城人动起来、让一座城美起来。
　　六、严实相济，正风肃纪再出发
　　再出发，就必须一如既往坚持严字为基，从一开始就带着严实的作风上路，将正风肃纪贯穿始终。要当“战士”不当“绅士”，讲X性不讲私情，绝不允许把说了当成做了、把做了当成做好做实了。
　　（一）增强规矩意识，自觉接受监督。要自觉接受X委（X组）集中统一领导，做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要认真落实民主集中制和“三重一大”等制度，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，重大事项必须集体讨论集体决策集体执行。要把X委的全面监督、纪委的专责监督、X的工作部门的职能监督、基层X组织的日常监督、人大政协的民主监督作用发挥充分，真正让监督“长牙”“带电”。要加强对执法活动的监督,坚决排除对执法活动的非法干预,坚决防止和克服执法过程中的利益驱动。只有真管真严、敢管敢严、长管长严，X员才会有形象、干部才会有威信、组织才会有力量。
　　（二）用好“四种形态”，优化ZZ生态。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要发扬斗争精神，把全面从严治X向纵深推进，营造风清气正的ZZ生态。驰而不息纠“四风”，时刻防范其隐形变异新动向，让“四风”问题无所遁形。要从严惩贪治腐，以永远在路上的坚韧和执着，巩固反腐败斗争压倒性胜利。要深入开展以案促改，聚焦桑中生等案件，强化警示教育，用身边事教育身边人。要继续深化村居巡察、以巡促治工作，做好巡察整改后半篇文章，让不敢腐、不能腐、不想腐成为每一位林州X员领导干部的一种自觉、一种习惯。
　　（三）持续转变作风，永葆干事激情。官勤兵不懒，官严兵不散，官硬兵不软。全市上下都要强化责任感和事业心，以说了算、定了干、马上办的作风，推进各项决策部署落地生根、开花结果。市四个班子成员要带头转作风、认真履行一岗双责，主动下沉一线，开展作风督查。各单位X委（X组）书记要始终绷紧作风建设这根弦，以上促下，力戒空谈，以好作风、好形象抓好班子、带好队伍。纪委监委要严格查处、严肃问责，对纪律作风问题要发现一起、查处一起，绝不姑息。
　　同志们，100天已经过去，今年的有限工作时间只剩下不到9个月。借此机会，再给大家提五点要求：
　　一是要解放思想谋发展。回顾林州的发展历程，每一个解放思想的时期，都是大发展的时期；思想不解放的时期，往往都是发展比较缓慢甚至停滞的时期。上世纪50-60年代，林县人民解放思想战太行，劈开太行山修成了红旗渠；80-90年代，进一步解放思想，10万大军出太行、富太行，掀起了工业、建筑业的发展高潮；进入新时期，继续解放思想，坚持美太行，林州发展进入一个新阶段。但是，与新时代要求比，思想解放还没有达到应该达到的水平。我们必须坚持解放思想不松懈、不停步、不断档，始终保持与时俱进和昂扬向上的精神状态，以思想的大解放促进林州大发展。
　　二是要提升本领强素质。没有过硬的本领和素质，就不会干成干好工作。3月6日，XJP总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，以视频的形式向X员干部提出要提升工作本领的要求。今天我也代表市委给全市干部提出明确要求，要么提升工作本领，要么就换位置。我们要强化思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼，不断增强ZZ领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
　　三是要为民服务出实招。民心是最大的ZZ。XJP总书记讲，要践行以人民为中心的理念，永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。对于基层而言，贯彻XJP总书记的要求，就是脚踏实地为老百姓办实事、办好事，解决好群众的所急所盼所需。群众心中都有一杆秤、一本账，只要我们一心为民，下真功、出实招,就一定会赢得群众的支持和拥护。
　　四是要狠抓落实见成效。工作能否落实，关键在工作作风，关键在执行力。去年我们一整年都在抓干部作风建设，取得了一定成效。但也还存在不敢担当、不会担当的问题，也还存在浑浑噩噩、碌碌无为的问题。作风建设永远在路上。今年要继续紧盯尸位素餐不干事的人，紧盯滥竽充数装样子的人，紧盯推诿扯皮踢皮球的人，以更严厉的问责追责倒逼工作落实。
　　五是要清正廉洁作表率。XJP总书记指出：“一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气”。去年我市发生了几起案件，给我们敲响了警钟，全市各级干部，特别是领导干部，都要以案为鉴，敬畏法纪、敬畏人民、敬畏组织，严以修身、严以用权、严以律己,坦坦荡荡做人，清清爽爽干事。
　　同志们，林州的发展历史是光荣的，是令人羡慕的，决不能在我们这代人手中失去光彩。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，只要我们坚持X的领导，只要我们认真落实总书记的讲话要求，把历久弥新的红旗渠精神持续弘扬起来，把116万人民的巨大潜能不断激发起来，就一定能创造林州更加美好的明天。
　　同志们，让我们高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持“以国家之任为任、以百姓之心为心”，解放思想谋发展、重整行装再出发，用实干和奋斗向时代交出优异答卷，为早日实现世界人文山水城市而努力奋斗！
同志们,今天，县政府召开2019年一季度经济形势分析会，主要任务是，全面分析一季度经济运行情况，研究解决面临的困难和问题，动员和督促全县上下认清形势、提振信心，瞄准目标、精准发力，确保实现“开门红”。刚才，统计、经贸、陕钢汉中公司等部门单位分别作了大会发言，刘县长对全县工业、商贸重点任务进行了安排部署，我完全同意。下面，我再讲几方面意见：
一、提高思想认识，切实增强工作责任感和紧迫感
今年一季度，我县经济下行压力较大，指标增速较去年明显回落，距离市委、市政府提出的工作要求和年初预期目标存在较大差距。加之，当前距一季度收官仅有一个月时间，扭转不利形势、奋起追赶超越的时间紧迫、任务繁重、压力巨大。全县各级各部门要切实认清当前经济运行严峻形势，保持清醒头脑，坚定发展信心，抢抓有效时间，采取强力措施，补短板、强弱项、赶进度，确保一季度经济运行各项指标实现“开门红”，为推动县域经济持续健康发展、早日实现撤县设市目标奠定坚实基础。
二、明确工作重点，全力以赴保持经济稳定增长
全县各级各有关部门要坚决摒弃“一季度过年、二季度等待、三季度开工、四季度补救”的守旧思想，严格按照“开局就是决战、起步就是冲刺”的工作要求，抢抓一季度有效时间，把主要精力投入到稳增长、保进度当中，紧盯短板弱项，主攻薄弱环节，快速高效推进各项目标任务。
一是抓服务，继续做好预警分析。紧盯今年生产总值增长9.5%-10%的目标任务，县考核办、发改局、统计局、经贸局等部门，要切实做好指标报送业务指导、监测预警和对上衔接等工作，督促各部门单位对照年度目标任务认真自查、补齐短板，确保各项指标均衡推进，为实现“开门红”奠定坚实基础。
二是抓生产，力促工业增势不减。县经贸局要围绕今年工业产值增长10%的目标，加强监测指导，逐月分解落实，做好帮扶指导，加大扶持力度，切实促进企业生产持续较快发展。同时，坚持“抓大不放小”，不仅要关注重点企业生产情况，也要抓好县属企业生产，确保工业经济发展任务顺利完成。
三是抓投资，激发增长强大动能。各级各部门要聚焦今年固定资产投资增长17%的目标，以30个产业发展、基础设施、民生事业的项目为引领，全力推进82个重点项目建设；县发改局及相关部门要跟踪重大项目建设进度，及时解决项目建设中存在的困难和问题，让项目落地生根，早日申报入统，着力增强县域经济活力。
四是抓培育，持续增强发展后劲。今年我县“四上”企业培育任务为40户。各责任部门单位要按照县政府的要求分解培育任务，提前排查摸底，及时与统计部门沟通联系。统计部门要抓好业务指导，及时申报纳归入统。
三、强化责任担当，坚定不移抓好各项任务落实
一要积极争跑，努力赢得先机。当前，正值市直部门向市考核办报送各县区2018年考核成绩、向各县区下达2019年目标任务的关键时刻。各承担市考任务的部门单位要持续加强对上衔接，密切关注指标位次，采取有效措施，全力争先进位，切不可在最后关头功亏一篑。同时，要及时跟踪市直部门2019年目标任务分解下达情况，争取最大支持和理解，力求下达我县的各项目标任务科学合理、贴合县情实际，为全面完成2019年各项任务奠定良好基础。
二要密切协作，主动衔接配合。各镇办、各部门和单位要进一步细化工作任务、强化沟通衔接，建立部门之间统计信息交流共享机制，增强主要数据之间的协调性、匹配性和支撑性。统计部门要强化对相关统计指标的对接、评估，提高全县统计工作的质量和水平。
三要夯实责任，确保任务落实。当前，县上正在进行机构改革，请各部门特别是主要领导要认真履职，不能因机构改革和岗位调整推诿扯皮、敷衍塞责，造成工作断档、责任落空；要按照“工作任务、推进措施、完成时限、责任领导、责任股室、成效结果”六个明确的要求，夯实责任，全力推进，确保各项任务高效落实。
同志们，希望大家进一步牢固树立大局意识和责任意识，再添信心，再鼓干劲，采取有力的工作措施，确保各项目标任务顺利推进，确保实现一季度工作“开门红”。
获嘉县委副书记、县长 刘军伟
2018年11月28日
（根据录音整理）
    今天会议主要议程已经进行完了，有关部门对有关工作进行安排，几位领导也对几项重点工作进行了点评。这些都是经过县委、县政府认真研究，慎重决策予以安排的，都完全同意，希望各部门、各乡镇认真学习贯彻落实。下来以后大家要认真学习文件，跟牵头单位搞好交流，各乡镇和县直单位之间也要搞好交流，这个非常重要。因为时间关系，我们尽可能节约时间，提高效率，留出来更多时间给基层抓落实。今天我们八会合一，时间虽然不长，但是内容很充实。在学好文件、搞好交流的基础上，结合实际要抓好落实。下面，我主要讲两方面。
    一、工作点评
    这几项工作，第一是2019年的农村人居环境。我们要吸取今年和以往教训。2019年的工作现在开始安排，就是立足于12月底之前各项准备全部到位。首先是资金的准备。不管安排什么活，首先考虑花多少钱，钱从哪来，考虑明白再安排。资金方面，我们发的文件非常清楚，无论穷乡富乡，标准都有安排。这个标准从照镜镇达到目前清扫、清运、保洁中推出来的，人均31元。根据每个乡的财力不同，我们分配也不一样。县里明年拿出600多万元，原则上20%作为奖惩资金，80%保底。20%就是你干的好的话多得20%，干的不好就少得20%。这只是资金的奖惩，后续还有涉及到干部的奖惩，都有整套的物质和精神奖励机制。刚才说过了，就是按照照镜标准，大家如果不明白，下去以后和照镜再结合。农牧局、农办也有一套东西，标准很清楚。下去以后，庆军书记把你的标准在群里给大家发一发。当然这钱不准挪用，因为这是保障制。所以大家把自己的活干好了。这两年有好多乡镇通过美丽乡村建设，包括冯庄、太山都是投入上千万资金，基础设施这块我们需要去逐步完善。再一个就是动员X员、义工和社会力量，这些方法是可以学的。具体机制上，按刘焱县长安排，2019年机制要提前做好准备，平时的督导、检查、周查、巡查、月查、季查，排队评比，20%的资金交给这个小组了，怎么样能够客观公正的通过抽查的方式、随机的方式把奖惩资金用好，这是作为领导小组、分管领导和牵头部门的责任，大家都服气。到时检查一定不要安排路线，一律是抽查、打分。每次检查必排队，每一次排队必有奖惩，有物质奖励、精神奖励。咱季度、半年、年度总算账。
    第二个就是脱贫攻坚。脱贫攻坚的工作十几大项，我就不再详细讲了，今天重点强调一个。上次会上王书记讲的非常清楚，哪个单位工作没干好，X委书记就地写辞职报告。这个话实际上还是想让大家把工作干好。一个是做好自查。下来以后，大家可以向李孟州和田中华交流交流，中和的方法还是值得学习、借鉴的。自己培训、推磨式互查，以片区为单位，组织小分队互查。乡X委一定要组织内部互查，推磨式互查。这六七十天时间，一定要把内部力量，通过培训、互查，把问题尽可能地暴露出来，解决问题。上半年南阳的队伍比咱们精干的多，都是身经百战，转眼就给你弄100多个问题，所以我们要把这方面弄好。在这个基础上，刘焱县长安排考评中心、扶贫办搞好督查。二是各乡镇要主动邀请考评中心、扶贫办检查。目的就是组织专家队伍把把关，帮助查查，举一反三，发现问题。这一方面的自查，包括县里面的督查和各乡镇邀请的督查，把工作干好。
    第三个涉及到改厕。改厕工作时间紧、任务重。首先是卫计委，当前不要因为职能调整影响了工作，按县里安排去推动。还有一个机构改革问题，几个月的时间很正常，所以不要等不要靠。卫计委作为牵头单位，责无旁贷。当务之急是要把26个贫困村抓紧时间完成，计划到明年五月份，我感觉有点儿晚。照镜镇的三种模式都已经探索出来了，各村根据自己情况，因地制宜。我认为今年春节之前就能完成，组织村代表去学习，一看就明白。这些资金都有保证，很清楚。在这个基础上，第二批、第三批就是全面推广。当然前期并不是说各乡镇都无所作为，我认为要在实施好贫困村的基础上，组织好宣传动员，解放思想。提前解放思想，做好规划和各种准备，到时候钱一到，立马就干起来了。所以说，作为财政局而言，全力以赴。卫计委争取债券资金。一旦明朗立即全面安排。各乡镇做好当前的涉及村庄的已经明确资金，包括贫困村改造。原则上今年春节之前，各个贫困村工作大头落地，不能等到5月份。或者根据实施情况，随时拨付。
    第四个是国储林。国储林已经明确了，钱从哪里来、树怎么种、帐怎么算、谁来参与等等，几个乡都说的很明白了。今天是个正式的部署会。征求意见稿上周六已经发过了，大家不要等、不要靠，春节之前基本完成。一方面冬季栽树是好季节，另一方面明年再去毁麦，难度非常大。今年3个乡，涉及都有花卉苗木的基础，其他乡可能差一些。下来以后，多交流学习，并不难不复杂。投资公司根据各乡需要，随时支付。现在资金保障了，工作安排了，年底之前，要把活干好。明年再干，到时候还难。国储林由刘焱县长牵头，各乡镇具体负责对接好，一定要五规合一。除了目前五规合一之外的建设区域，其他的原则上都能种。
    第五个是河长制、湖长制。一系列的文件大家好好学习，市政府非常重视。王登喜市长亲自审定三次，从全市角度，严管重罚。一个排污口罚你50万、一堆垃圾罚你10万、20万，一堆杂草或构筑物也罚你。说实话，以前的河长制确实有问题，我们的问题也是很大，只有河长，没有保洁员。根据上级要求，我们制定了一系列的文件，首先解决标准问题，以属地管理为主，个别河道县里边负责，这些东西都很清楚。资金县里边根据每个乡的实际情况来保障，原则上70%。但是具体工作自己招标，自己实施，严格按程序来。70%也不是说全部给你。比如，10万元有5万是保证给的，有2万要交给刘焱县长，河制办来评查管理的。干的好可以20%拿走了，干的不好的20%扣掉。各乡镇根据自己的工程量和工作要求进行招标，可以结合人居环境、购买服务、安排保洁员等等。但是有一条，市里罚县里的钱，根据属地，一分不少罚你的钱。明年3月份，市里边要开2个现场会，一个先进现场会，一个落后现场会。先进的要有重奖，市里边每年拿出1000万来奖励先进。同时，落后的要重罚。
    第六个是环保综合执法。今年自查督查安排了两轮。乡里、部门反映，发现问题了，但是没有执法权。县领导牵头，分4个组各乡镇积极主动的跟环保攻坚指挥部结合，县里跟相关的分管领导结合，10天以内搞一次四个队伍的联合执法行动，把小散乱污和发现的问题彻底拆除。要加大力度往前赶，只要一发现立即打掉。这是第一次联合执法，以后一年至少6次以上。大的联合执法我亲自带队，坚决拆除，一个都不能生存。各乡镇根据情况，及时报告给攻坚指挥部，下来以后抓紧对接，尽快开展。
    第七个是城区河道违建治理。由县住建局牵头，水利局、法制办和城关、位庄配合，把整个七支排、九支排里面的违章建筑物、构筑物全部排查出来，走法律程序。拿出半年的时间，只要发现有违章建筑物全部把程序走完，然后组织联合执法，一分钱也不该赔，不但不赔还得处罚。
    第八个涉及到农民工工资。兰胜县长都已经安排的很详细了，我不再说了。
    二、工作方法
    首先要定一流目标。我们多次会上讲，法乎其上，得乎其中。定一流的目标可能会出现二流的效果。但是咱们工作一定要围绕一流目标。关键怎么争一流，就是要围绕市里的现场会，到获嘉召开来努力。人居环境今年召开一次了，明年涉及到再换一个乡，或者两三个乡连起来，再开一次农村人居环境现场会。要突出大规模的公厕建设，特别是贫困村。涉及到改厕工作，明年我们要在获嘉开现场会，国储林建设现场会，以及河湖长制现场会。涉及到其他的几项工作不说，这里面都得围绕现场会准备。当然面上全部启动，重点打造一些路线和点，把一些主要做法、经验，破解难题的东西给大家展示出来。让大家明白，我们之所以干得好，有一套机制支撑。所以牵头单位都要围绕现场会，提前做好谋划准备。下来以后，刘焱县长、孟书记、牵头单位要安排好，跟市直部门做好对接，学习外地经验，做好现场会的准备。
    第二个要超前谋划。按部就班的工作我们老是挨板子，甚至按部就班还干不好，但是如果超前谋划，步步为赢。我们早下手，像照镜改厕我们8月份安排，10月份弄好以后，全市现场会就在这开了。实际这些工作都需要超前谋划，能今年年底完成不要到明年。目前这段时间检查不多，再过一个月以后各种检查都来了，到那个时候再干还得丢人，还得挨批评。所以说这段时间非常关键，干好了得到嘉奖，干不好了挨鞭子。
    第三个是问题导向。各乡镇、各单位要主动发现问题、解决问题，县直部门牵头部门也是一样。哪些是乡镇解决的问题、县直部门解决的问题、牵头领导解决的问题。哪些问题牵头领导解决不了，需要主要领导解决的问题，及时的反映。内部解决的内部解决，一定要突出问题导向，真正重视了，集思广益动脑筋，问题都能完成。所以大家要通过自查督查，主动发现问题，不要当鸵鸟。只有把问题充分暴露了，发现问题了，到最后才可能减少问题的发生和出现。
    第四个是要做好典型引路。涉及到分管领导、牵头单位、各乡镇，都要做好这项工作。一定要把好的经验和做法及时推广出来，这个非常重要，也非常关键。我们出去学习，就八个字：问题导向、现场教学。真正的智慧、真正的经验都在一线，在广大的农村。像国储林建设，曹永常、王荣世、王庆军他们比我心里清亮的多。把那些好的典型总结出来，包括刚才我说的几项工作，公厕改造、河湖长，这些部门这都要及时发现典型、发现经验，及时推广。
    第五个是要上下联动。牵头单位要牵好头，配合部门要配合好，乡镇具体干好活，跟这些部门要联动好，哪一块工作缺了谁都不行。所以这个机制，涉及到牵头县领导，要把它建立好，一定要合成一条心。
    第六个是要健全工作机制。我们每项工作都要通过工作机制来推动，现在工作主要是三大项，第一是标准；第二是保障；第三是机制。机制的推动非常重要。为什么今年市里对我们人居环境工作不满意？机制没有落实好。每周每月每季度每年谁好谁坏，怎样奖惩都没有。各项工作都是一样，从分管领导、领导小组、具体牵头单位、各乡镇、县直单位，都要有一套机制，让大家一目了然，心中有数。干得好的，有物质或精神奖励。干的不好，轻则通报约谈，重则问责。所以大家一定要考虑好健全工作机制。
    第七个是要严格考评。考评中心涉及到八项重点工作，下来以后每周都要通报进展情况，涉及到牵头领导、各牵头单位要把这八项重点工作当成当前和今后一段时间的中心工作，特别是春节之前的重点工作。我重点强调两个方面，一个是及时召开现场会，推广经验。第二个约谈落后单位和个人。每星期我专门安排时间约谈这几项重点工作重视不够、落实不力、推动比较慢的单位。
    第八个就是加强领导。当前工作任务很重，希望各单位一定要统筹兼顾。今天是副职参会的，回去以后给主要领导做好汇报；今天乡镇长参加的，回去给书记做好汇报。汇报一下今天的会议精神、下步工作任务、初步工作思路、计划和打算。大家一定要加强领导，统筹兼顾。大家要围绕刚才要求，成立专门的队伍，建立机制，以只争朝夕、赶超一流的精神去做好这几项工作。前段时间，X委书记培训班，我去参加了。我们学习辉县冀屯赵化录的精神，我很受感动。赵化录当了20年乡X委书记，逢旗必抗，逢冠必夺。只有这样工作才不会落后。虽然不是每个单项第一，但是整体工作先进。所以大家要共同努力，利用两个多月的时间，全力以赴打好漂亮仗。
（根据录音整理）
刘  杨
（2019年11月25日）
同志们：
今天的会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市安全生产工作电视电话会议、全省马路市场安全隐患专项整治部署会议和全市安全生产暨交通问题顽瘴痼疾集中整治行动电视电话会议精神，深刻汲取全国近期连续发生多起重大事故的教训，深入分析当前安全生产形势，部署岁末年关安全生产工作，确保今年安全生产工作完美收官，明年工作起好步。刚才，中平同志通报了全县安全生产和森林防火工作情况，对下阶段工作进行了安排；永望同志安排部署了全县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，明确了目标任务和责任分工，部署很全面、很到位，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就抓好下阶段工作再强调三点。
一、把安全之弦绷得更紧。
一是要看清当前严峻形势。从全国来看，11月18日山西平遥二亩沟煤矿发生瓦斯爆炸造成15人遇难， 11月19日山东梁宝寺煤矿发生火灾造成11人被困。在11月22日的中央、省、市安全生产工作电视电话会议上，李克强总理批示：安全生产，重于泰山，要层层压实安全生产责任，切实保障人民群众生命财产安全。从省市来看，湘潭“9.22”重大交通事故、湘西“10.5”火灾事故和张家界市慈利县“10.25”较大起重伤害事故的发生，说明安全隐患无处不在；杜家毫书记和省长许达哲多次批示，省长许达哲多次召开安全生产工作专题会议，强调“要抓好发展和安全两件大事，确保全面完成年度目标任务”“要消除盲区，打扫死角，守护一方平安”。鹏飞书记和志仁市长多次调度，志仁市长强调：“要切实筑牢安全生产底线防线，推动安全生产形势持续向好！”领导重视前所未有！整治力度前所未有！从全县来看，前面两年，岁末年初的安全事故频发，给我们的教训是十分惨痛的。岁末年关是否安全稳定，后两个月非常关键。面对安全生产工作形势的严峻性和复杂性，需要我们时刻保持清醒头脑，打起十二分精神，全力以赴抓好安全生产工作。
二是要加强安全意识，把安全放在第一位。各分管县领导、乡镇、相关职能部门要有安全意识，要将安全意识深深地嵌入我们的脑海中、心中。安全生产跟我们企业的利润息息相关。加大安全生产投入必然会降低企业的利润，因为企业要专门请安全员，必然要牺牲一部分的利益来做好安全投入工作。前段时间我到麦市镇、汾市镇和金江镇等一些企业检查安全生产工作，煤矿以及按煤矿企业标准来执行的企业，安全生产这方面工作相对来说做的好些，但是，其他非煤矿山或者其他的企业离安全标准就差很远。采石场的安全员业务不熟悉，早课和相关的安全检查记录没有。同时采石场超载超限严重，核载8吨的车装了22吨。所以，作为企业来讲，在赚钱的同时，一定要把安全生产放在首位，要讲良心。“不怕一万，就怕万一”，一旦出现安全事故，后果不堪设想。为什么省长强调“要抓好发展和安全两件大事”，安全是第一位，一个地方发展得再好，一个企业经济效益再好，如果出了安全问题，稳定发展就是空谈。
三是要强化责任意识，把责任记在心里。各职能部门、乡镇、企业和安全员的职责十分明确，关键在于落实，关键在于作风。首先，今天的会风会纪非常不理想。迟到、缺会、代会现象非常严重。上个星期22日，在全省安全生产电视电话会议上，省长许达哲专门强调了压实责任和强化作风问题。他举了一个例子：国务院开安全生产会议的时候，全国几十家大的央企，没有一个是代会的，全都是一把手参会。今天的到会情况，反映出部分单位或者企业主要负责人对安全生产工作不重视。请应急局会后要求未到会的部门负责人说明情况，并召集这些一把手进行补课，同时在全县进行通报。作风问题是我们工作出问题的最根本原因。前几天人民日报登载一篇文章：凡是提前十分钟。它举了一个小例子，其中一个就是一个大学毕业生，去一家公司应聘，迟到了半个小时，结果，他同样通过了面试，他回来很高兴，和学长说，通过了某某公司的应聘，这个学长一听整个过程，就对他说，这个公司肯定不行，为什么不行呢？它能容忍你迟到30分钟，这个公司是有问题的。后来，证明这个公司是传销公司。个别乡镇领导干部对安全生产业务不熟悉、不精通，这也是作风问题。每一个人的职责都很明确，关键是怎么落实，关键是怎么做，工作做到了没有，关键是做不做的问题。非做不可的事情，一定要提前按质保量做好，否则的话，你工作同样要做完，超过了期限，工作没有完成，你还要挨批评，还给领导印象不好，因为，非做不可的事情，聪明的人会赶快把它做好。要压实安全生产责任，持续传导压力，强化安全生产检查和教育培训。县应急局根据每个月不同的主题、针对不同的领域每个月进行专项行动，每个月将检查行动的情况和执法数据报给书记和我。
二、把安全工作抓得更细。当前重点主要抓好6个方面的工作：
一是交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。刚才永望同志作了安排部署，请大家抓好落实。在交通问题顽瘴痼疾这方面，我们存在诸多不足。9月24日，我到了麦市镇调研，麦市这个市场，跟湘潭出事的市场非常相似。第一，都是马路市场；第二，进出的三条道都是陡坡；第三同样有超载超限现象。其他乡镇同样存在马路市场的问题，如楚江、南强、金江。我们坚决不允许存在马路市场，要坚决取缔。所以，对于这一方面的整治，一定要按照永望同志的部署开展。交通运输部门要对全县省道、县道等主干道和临水临崖等重点路段开展一次集中排查，对存在安全隐患问题的路段，督促业主单位要迅速整改到位，对货车超限超载运输、非法载人、非法营运、占道经营等违法行为要严厉打击到位。
二是开展消防安全专项整治“回头看”。县安委会要在年底前对辖区内大型商业综合体的负责人进行一次集中约谈，公安、住建、市场监管、消防大队等相关部门要加大监管执法力度，行业主管部门要认真履行行业监管责任,督促企业抓好问题整改。消防大队要发挥主力军作用, 加大消防安全宣传力度,并部署开展专项消防安全检查,做好灭火应急救援准备,坚决预防和遏制火灾事故发生。按照省市安委会部署，针对农村消防工作存在的突出问题，各乡镇、各村委、社区要在排查、改善、建设方面下功夫，坚决防范和遏制火灾的发生。今年12月底前,要组织对老城区、木质结构房屋集中区、老矿区等进行摸底排查、建立台账,逐个整改落实到位、消除隐患到位。
三是开展建筑施工领域安全整治。认真汲取张家界市慈利县“10.25”较大起重伤害事故教训，紧盯建筑施工、农村规划建房和工贸行业企业设备外包安装施工等方面存在的突出问题开展专项治理。住建、应急、市场监管等部门要加强部门监管执法和联合执法,对重点工程项目实现“全覆盖”,重点检查高大支模工程、起重及安装拆卸工程等吊装高空作业频繁和作业人员集中的工程项目。对检查中发现的违法违规行为,要依法采取责令整改、停产停工、行政处罚等措施。相关职能部门要督促各施工企业立即组织开展吊装作业事故隐患自查自纠,吊装作业时必须依法安排安全员现场指挥。
四是强化烟花爆竹和危险化学品重点环节监管。岁末年关是烟花爆竹销售燃放的旺季，严厉打击各类非法违法储存、运输经营、使用烟花爆竹危险化学品的行为，进一步淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求和安全生产没有保障的危化品经营企业。深入开展烟花爆竹和危险化学品专项整治工作，督促烟花爆竹、危险化学品企业建立隐患排查治理台账，明确责任部门，完善工作制度，落实企业安全生产主体责任。
   五是强力推进煤矿关闭退出工作。要进一步强化对关闭煤矿的安全管控，要尽快注销相关证照、设备拆除、永久闭坑、土地复绿等工作，严禁设置“回撤期”。关闭煤矿要按照标准要求在11月底关闭到位,并逐级通过关闭验收。对暂时保留的煤矿，县应急局、麦市镇要加强驻矿盯守,层层落实盯守责任,严防明停暗开、昼停夜开等违章违规作业行为。
六是认真做好冬春森林防火和抗旱救灾工作。冬春季节是森林火灾高发期，今年的天气异常，长久干旱干燥，县森林防火指挥部要发挥好组织、指挥、协调作用，指挥部成员单位要按照职责分工，各负其责。严格执行禁火令，严禁一切野外用火，护林员要全员上岗，按照“清明”期间模式，加强巡逻巡查，加强火源管理。重点林区、重要路口要设立永久性、标准化防火检查站，派专人值守，确保火源不进山。对违规野外用火行为发现一起，查处一起。同时加强救援队伍建设，做到响应及时、打早打小打灭。
另外，对校园安全、非煤矿山、人员密集场所、农业机械、文化旅游、城市管理等行业领域也要有针对性地开展专项整治，严格落实隐患闭环管理要求,有效防范化解事故风险。
三、把安全责任扛得更牢。
一是安全培训要到位。安全培训是第一关，必须要把安全生产的培训做好。我到采石场检查，就发现安全培训不到位，采石场专职安全生产人员很多问题都答不出来，那么他如何去指导，如何去开安全早班会、去监管安全生产工作，那具体的工作人员更加不行，所以，安全培训是第一个关，必须到位。县领导要督促自己联系的乡镇和分管的行业部门强化安全教育。各乡镇、各部门要重点抓好生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训，特别是关键岗位和重点工种操作人员的技能培训，不断提高安全防范意识和能力，努力把人为因素造成的事故降到最低。
二是协调配合要到位。现在县安监局已经撤销，成立了应急管理局，这期间可能会有工作衔接方面的问题，不管怎么讲，人员，职责已经移交的，按照移交以后的履行职责，人员、职责没有移交的，那就按照原来的职能职责履行。部门之间要团结协作，密切配合，形成齐抓共管安全生产的强大合力。
三是监管执法要到位。发现问题，没有监管执法到位，曾经讲过多次，事前追责的问题，我们好像一起没有，都是事后追责，而且事后追责都拖拖拉拉，所以，监管执法必须到位，请应急部门一定要注意，就要搞几个典型，一是出了事的典型，二是事前追责的典型。事前追责的典型一定要有。
四是应急处置要到位。一旦发生重大险情和安全事故要立即启动，快速反应，妥善处置，全力做好抢险救援各项工作。
五是督查问责要到位。要严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化督查巡查，县委县政府特别督查组、县安委办要发挥监督检查、督查巡查作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，坚决按照省委、省政府明确的“八条断然措施”问责到位。通过铁的态度、铁的纪律、铁的手腕，确保全县安全生产形势持续稳定好转。