正文复制

青海法治报/2024 年/1 月/3 日/第 005 版新闻视点
打造良好交通运输环境 筑牢安全行车“ 生命线”
——《青海省治理货物运输车辆超限超载条例》解读
青海法治报· 法眼记者 祝嘉忆 实习记者 马慧敏
安全是发展的前提，发展是安全的保障。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都需要以安全为前提， 不能有丝毫疏漏。 我省 80%的货物运输主要依靠公路运输， 因经济利益驱动等原因，超限超载违法运输屡禁不止，极易引发路损、桥塌、车毁、人亡等重特大道路交通安全事故发生，严重危及人民群众生命财产安全。
2023 年 11 月 29 日，青海省十四届人大常委会第五次会议表决通过了《青海省治理货物运输车辆超限超载条例》 （以下简称《条例》 ） ，并于今年 1 月 1 日起实施。
制定《条例》 ，对于提高治理货物运输车辆超限超载的法治化水平，提高治理效能，预防和减少道路交通安全事故发生，最大限度保护人民群众生命财产安全具有十分重要的意义。《条例》的出台对于推动我省建立权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的治理货物运输车辆超限超载工作机制具有重要意义。
纳入立法计划成功出台
货车超限超载不仅严重破坏公路基础设施，而且威胁交通安全。在交通运输持续发挥经济社会发展先行引领作用的同时，受非法经济利益驱动等原因，超限超载违法运输屡禁不止。据交通运输部门户网站信息统计，载重货车道路交通事故中有 80%以上是由于超限超载运输引起，据测算，如果行驶在公路的车辆超限超载 50%左右，公路正常使用寿命将缩短约 80%，给国家财产造成巨大损失。
为贯彻落实X中央、国务院关于安全生产工作重大部署，省委省政府通过开展路警“ 三位一体” 治超联合执法，实施道路运输安全生产突出问题集中整治“ 百日行动” 等，集中排查整治道路交通运输重点领域安全隐患，全省公路平均超限率为 0.05%，同比下降 0.02 个百分点，取得了良好的治超工作成效。
然而，随着近年来交通运输事业快速发展和国家治超政策调整，在 2011 年我省出台的《青海省治理货运车辆超限超载办法》已难以适应治超工作的新形势、新任务和新要求，亟须制定一部综合性和针对性更强、法律位阶更高的地方性法规，为全省治超工作提供有力法治保障。
为推进治理货物运输车辆超限超载工作规范化、法治化，把治超工作中取得的好经验、好做
法以立法形式固定下来，青海省人大常委会及时将《条例》列入 2023 年立法计划。
省政府及相关部门提前谋划、加强调研和起草论证工作，省人民代表大会财政经济委员会主动介入、深度调研、认真审查，作了大量工作。2023 年 9 月 26 日， 《条例（草案）》提请省十四届人大常委会第四次会议初次审议后，省人大常委会法工委根据审议意见，对《条例（草案） 》认真研究修改，书面征求意见，赴省内外开展立法调研，调查了解货物运输车辆超限超载治理情况，并召开了征求意见座谈会和论证会。
在深入研究各方面意见建议的基础上，对《条例（草案） 》反复修改完善，最终，在 2023 年
11 月 29 日，省十四届人大常委会第五次会议全票表决通过。
着力构筑源头治超防线
《条例》共 5 章，42 条，坚持政府领导、部门联动、综合治理、科技支撑、源头管控与通行监管相结合的原则，总结提炼青海省治超工作的经验做法，结合上位法规定及相关政策措施，针
第 1 页 共 2 页

对性解决治超工作的突出问题、焦点问题，体现精细特色、务实管用的立法要求。
治超先治本， 源头是关键。 源头治理是杜绝违法超限超载交通运输车辆上路行驶的重要措施。《条例