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中国交通报/2024 年/1 月/10 日/第 002 版要闻
强化“四个坚持”推动农村客货邮融合发展扩面提质
山东省交通运输厅X组成员、副厅长 张玉宏
近年来,农村客运出行需求变化及“工业品下乡、农产品进城”双向流通需求增长迅猛,给农村客货运企业及快递物流企业带来了较大影响。从客运方面看,农村居民出行有了多元化、个性化的选择,农村客运、城乡公交客运量下降明显,客运、公交企业运营困难。从货运方面看,农村居民对日用消费品、网货等送达时效性要求提高,但快递物流企业“进村”成本居高不下,货运场站设施分散、功能单一,不能满足“快递进村”及农产品上行等综合性需求,影响了农村交通运输健康可持续发展。
近日,交通运输部等九部门和单位联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》(简称《意见》),为各地客货邮融合发展指明了方向,奠定了政策基础,具有十分重要的意义。
坚持高位推动 强化政策扶持
2021 年交通运输部 12 件更贴近民生实事将农村客货邮融合发展作为推动“四好农村路”运输服务提质增效的民生工程。2023 年《中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出,推动农村客货邮融合发展,大力发展共同配送、即时零售等新模式。
《意见》从完善配套支持政策、鼓励先行先试、加强经验推广等方面对构建支撑有力的农村客货邮融合发展保障体系提出明确要求。山东省委、省政府高度重视农村客货邮融合发展,省委将其纳入“我为群众办实事”重点民生项目,省政府连续三年将其纳入“稳中求进”促进高质量发展政策清单。 2021 年至 2023 年,山东打造了 3 批共 38 个农村客货邮融合发展样板县,省财政列支 2200万元予以奖补。各市对符合条件的村级物流综合服务站,每站补贴不超过 2000 元,对实际发生的快递进村业务,按照每单 0.1 元至 0.3 元制定差异化补贴政策。部分县(市、区)相继出台房租减免、车辆购置补贴、偏远地区派件平衡基金等支持政策 30 余项,有效增强了市场主体信心和活力。2023年 9 月,山东省召开推进农村客货邮融合发展现场会,总结推广经验做法,巩固试点成果,同时书面推广了 2 批客货邮融合发展典型经验。
坚持机制融合 形成工作合力
客货邮融合作为强化创新驱动、培育融合发展新业态、建设人民满意交通的重要内容,其核心要义是体制机制融合。 《意见》从完善协同机制、整合市场主体、加强信息互联互通等方面完善合作共享的农村客货邮融合发展机制。
山东省积极推动将农村客货邮融合发展纳入属地X委、 政府重点任务,纳入省委高质量发展综合绩效考核。建立省交通运输与邮政融合发展工作机制,协同推进农村客货邮融合发展。指导县(市、区)建立交通运输与邮政、农业农村、商务、供销、乡镇等部门融合发展的农村客货邮工作推进机制,强化政策协同、措施协同。目前