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中国社会科学报/2022 年/4 月/22 日/第 004 版教育学
建构职业技术大学的“ 合法性”
陕西师范大学教育学部 马君
本科层次的职业技术大学是新时代我国职业教育政策改革与实践发展过程中产生的一个新生事物，目前教育部已批准设立了 32 所职业技术大学开展试点。作为一种新生组织，虽然职业技术大学在我国已通过行政手段获得了身份”，但将其放在整个职业教育体系和高等教育结构中来看，其体量小、规模小、影响力小、吸引力小和认可度低也是不争的“ 社会事实”。根据组织社会学新制度主义的合法性理论， 其办学行为还面临被质疑、 不被认可和不被信任的难题， 即 “ 合法性” 困境。因此，职业技术大学存在建构“ 合法性” 的任务和需求。
根据组织合法性理论，任何一个组织的产生，任何一项公共政策的推行，都必须接受“ 合法性” 的检视。所谓 “ 合法性” 不仅仅是指合法律性，还指“ 人们在社会结构体系内的规范、价值观、信仰和定义框架下，对实体活动的适当性、恰当性和合意性的一般感知或设想”。它强调的是包含法律制度、文化制度、观念制度、社会期待等在内的制度环境对组织行为的影响。其本质上是一种社会承认逻辑，即组织只有获取“ 合法性” 才能获得社会的认可、接受和信任，进而获得生存与可持续发展所需的各种资源的支持。因此，谋求获取“ 合法性” 成为一个组织尤其是新创组织的主要活动之一。通常，“ 合法性” 来源越多，合法性” 就越强。“ 合法性” 一般可分为规制合法性、规范合法性和文化—认知合法性三类。其中，规制合法性强调法律规章层面对组织行为的认可，规范合法性侧重于社会价值观和道德规范层面对组织行为的接受，文化—认知合法性则较为关注隐性的文化、知识、惯例及信仰层面对组织行为达成的共识。依此分析框架，可探索我国职业技术大学面临的“ 合法性” 挑战并尝试提出获取这种合法性的策略选择。
职业技术大学面临“ 合法性” 挑战
职业技术大学面临规制合法性的挑战。规制合法性突出了国家相关制度在制约、规制和