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X区X代表作用发挥情况调研报告
为进一步发挥X代表作用，不断加强和改进“两代表一委员”工作，按照市委组织部工作安排，X区结合实际，就X代表作用发挥情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
X区是X市六个城市区之一，辖区面积X平方公里，人口X余万，辖X个街道办事处，X个社区，共有X（工）委X个，X总支X个，X员X余名。现有区第X次X代会代表X名，其中各级干部代表X名，占X；各方面专业技术人员代表X名，占X；各方面先进模范人物代表X名，占X；解放军代表X名，占X。
二、主要做法 【更多公文素材，微信：d adawk01】
近年来，我区对发挥X代表作用的途径与形式进行了积极的探索与实践。主要做法是：
（一）注重培训，为X代表提升综合素质提供服务。组织X代表认真学习《X章》、《中国共产X全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和X内选举知识、法律法规知识、X代表履行职责的有关规定以及经济社会发展、和谐社会建设的相关知识，提高X代表素质，增强X代表履行职责的能力和水平。创新培训方式，采取集中培训、以会带训等形式，认真组织好X代表的学习培训，全面提高X代表素质，增强X代表参政议政能力。
（二）丰富活动，为X代表畅通意见表达拓宽渠道。积极探索X代表发挥作用的有效途径，不断丰富X代表的活动形式，为X代表作用发挥搭建平台。一是邀请X代表列席重要会议。在区委召开常委会等重要会议、研究重大事项时，邀请有关领域的X代表列席会议，使X代表更多地参与到X内事务和重大问题的决策中来，有力的促进了X务公开、推进了X内民主，加强了区委和基层X组织、普通X员的沟通联系。二是邀请X代表参加民主评议。在召开X（工）委书记抓基层X建工作述职评议会时，邀请部分X代表列席会议对基层X建工作进行评价，并广泛征求代表意见和建议，有效的激发了X代表参政议政的热情，推进了基层X建工作上台阶、上水平。三是组织X代表开展调研活动。通过定期或不定期的方式，组织X代表深入社区、企业、学校等领域，倾听民声、了解民意。同时围绕辖区内X的建设、经济建设以及重点项目进展情况等，联合区人大代表、政协委员一同进行考察调研，为推进各项工作献计献策，真正使X代表与人大代表、政协委员一样，在任期内发挥经常性作用。
（三）健全机制，为X代表行使职权提供保障。制定了X代表履行义务、行使职权的相关保障机制，为X代表创造了发挥作用的平台。如：X代表在行使职权时，明确规定一切组织和个人都不得压制、打击报复，受到尊重和保护。在闭会期间开展调研、评议等活动，X代表所在单位要给予时间保证。同时，要求各级X组织必须为代表履职提供条件，自觉接受X代表对本单位、本部门工作的评议，认真听取X代表的批评和建议。
三、存在的问题
随着X代表任期制的逐步推行，X代表的作用发挥日益明显，途径和形式也有了拓展和延伸，但仍然存在一些问题。
（一）能力水平有待提高。基层X代表由于职业背景、文化修养、个人能力等因素影响，自身知识结构和能力素质差异性较大，与X员群众对X代表寄予的期望相比，与X代表应肩负的重任相比，还存在一些差距。
（二）参与热情有待激发。与人大代表和政协委员相比，X代表发挥作用缺少制度约束，尤其是对X代表联系和服务群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织保障均没有明确规定，X代表联系和服务群众的积极性、主动性和参与热情未能得到充分调动，很大程度上影响了X代表的履职积极性。
（三）舆论氛围有待营造。X代表没有人大代表和政协委员的社会知晓度高，很大一部分群众不了解X代表的职责，有的甚至不知道本单位或本选区的X代表是谁，也不熟悉X代表可以满足群众的何种诉求。实际工作中，一些基层X代表做了大量工作，但经常被视为日常工作和职务行为，而不被X员群众所重视。
四、对策及建议
（一）着力提升代表素质，进一步提高X代表发挥作用的能力。X代表任期制的实施，赋予X代表在闭会期间更为重要的工作职责。因此，提升基层X代表素质对其发挥作用具有决定性的作用。一是加强角色意识教育。通过学习相关制度，让X代表深刻理解自身角色的实质和内涵，增强代表意识，强化代表荣誉感、责任感，从而将代表身份与自我价值相融合，形成代表角色的固定价值观，为发挥作用提供最基本的内在动力。二是注重理论素养提升。采取理论辅导与知情、知政相结合；集中授课与视察调研相结合；专家讲学与座谈交流相结合的方法，建立经常性的X代表学习培训机制，使基层X代表能够及时掌握开展工作的相关知识。三是强化工作方法培训。建立完善X代表技能教育机制，对X代表进行集中履职培训，使X代表熟悉和掌握联系服务群众、撰写提案提议、化解社会矛盾、开展志愿服务的方法和途径，不断提升X代表发挥作用所必需的能力。
（二）着力加强监督激励，进一步增强X代表发挥作用的动力。要通过建立相应的监督激励机制，对X代表形成一定的制度性约束，激励X代表更有效地反映群众的利益诉求。一方面要加强监督制约，如建立X代表述职制度，每年年底向选举单位的X员述职，汇报履职情况，接受X员评议；建立X员质询X代表制度，被质询的X代表解答X员问题，回复X员质询；建立X代表年度考核制度，每年对X代表履行职责情况进行全面考评；建立X代表公示制度，将X代表的职务和联系方式在居住地和选举单位公示，接受来自各个层面的监督。另一方面要加强激励引导，如建立X代表表彰制度，定期评选表彰优秀X代表和优秀代表提案、建议；对生活困难的基层X代表在慰问帮扶上优先考虑、在评优评先上优先推荐、在学习培训上优先安排，有效激发基层X代表发挥作用内在动力。
（三）着力强化宣传引导，进一步优化X代表发挥作用的环境。不仅要加强对X代表的培训，还要加大X内民主建设方面的宣传力度，要通过电视、报刊、X建网、微信公众平台等新媒介，宣传X内民主建设的知识，让X员干部和广大群众正确认识发展X内民主，全面了解X代表的职能作用，使他们主观上愿意参与、客观上能够参与、实践中有效参与X内议事决策等重大活动。同时，要广泛宣传X代表发挥作用的典型案例，让更大范围的群众认知X代表的职能和价值，增加对X代表的信任和认同，为基层X代表参与X内民主建设、反映群众利益诉求营造宽松的ZZ环境和良好的社会环境。