正文复制

稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市
X的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于X的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调,X始终把解决好“三农”问题作为全X工作重中之重,实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。改革开放以来的实践表明,盘活农村土地资源,对于推动农村经济发展、打破城乡二元结构至关重要。2022年中央一号文件也提出,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。我们要通过强化集体经营性建设用地入市与农村相关改革统筹联动,深化拓展改革成果,进一步释放改革红利,助力乡村振兴发展。 
加强农村集体经营性建设用地入市与“三变改革”深度融合。推进集体经营性建设用地入市与农村“三变改革”紧密融合,探索“入市+三变+特色产业”“入市+三变+生态休闲”“入市+三变+农旅融合”“入市+三变+村集体经济”“入市+三变+农业园区”“入市+三变+企业(合作社)”等综合发展模式。以农村集体经营性建设用地入市为契机,引进一批规模大、实力强、适合村级发展的项目,让“三变改革”有载体、能落地。建立健全农村集体经营性建设用地入市增值收益分配机制,创新完善农户参与“三变改革”的利益联结机制,以产业为平台、股权为纽带、农民为主体,探索新型农业经营主体与农户合股联营模式,建立劳动就业、经营服务、股份合作、集体经济分红的利益联结分享机制,使农民通过土地入股获分红、集体建设用地入市得收益金、资金入股分利金、就业入企获薪金。强化村级经济组织建设,提高农村集体经济组织的资源整合能力,完善集体经济组织法人治理结构,推动农村治理体系和治理能力现代化。加快建设农村产权交易网络信息服务平台,推动村集体统一经营管理的资源、资产进入平台公开交易,建立股权登记和交易机制,畅通股权转退,让农户通过自由流转股权实现要素资源市场化,使资产在竞争机制中实现增值。