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机关X的建设浅析——以市机关X的建设为例 中国共产X是执政X，各级X和国家机关是代表人民执掌政权的重要阵地。各级机关包括中央、省、市、县（区）、乡（镇、街道）五个层级，具有X员集中、执政骨干集中、权力集中、责任集中的特殊性，地位非常重要。全国公务员万名，事业单位人员多万名，其中相当部分在各级机关。中央国家机关X员就达万名。市有县级以上X员干部多人，近四分之三集中在市直部门；科级X员干部多人，近四分之一集中在市直部门；市直部门单位X员万人，占全市X员的十分之一；机关人员中X员占比超过。机关X员干部这支队伍规模庞大。机关X建工作成效如何，从大处讲，关系X的建设新的伟大工程，关系两个“一百年”奋斗目标能否顺利实现，关系我们X能否有效执政和长期执政；从小处讲，关系一个地方干部精神状态和X员先锋模范作用的发挥，关系经济社会发展任务目标能否顺利推进。机关所处位置的特殊性，使机关X的建设对农村、社区、企业等其他领域的X的建设具有很强的表率、示范引领和带动作用，机关X员特别是X员领导干部的一言一行、一举一动，对基层、对社会、对群众都具有较大的影响和潜移默化的导向作用。机关X建抓好了，正能量大；抓不好，负能量也大。 一、准确把握机关X建工作重点 机关X的建设任务很多，但核心任务是“服务中心、建设队伍”。服务中心，就全市来讲是服务经济发展，具体到市直一个部门是服务业务工作。建设队伍，核心是提升队伍的精气神，调动积极性、主动性、创造性，提高队伍的执行力。一个单位，如果X员队伍建设好了，每一名X员都精神振奋、斗志昂扬、积极向上，工作起来都有积极性、主动性、创造性；都立足岗位积极奉献，工作勤勤恳恳、任劳任怨，不甘落后、争先创优；都守纪律、讲规矩；那么，这个单位的业务工作就一定能干好，风气就一定会正，就不会有“不作为、慢作为、乱作为”的现象发生，就不会有怨言牢骚。相反，如果队伍建不好，多数人精神萎靡不振，不思进取，不愿奉献，多干一点就觉得自己吃了亏，就牢骚满腹；遇到矛盾谁也不愿担当、退避三舍、躲在一边，甚至不干的对干的品头论足、吹毛求疵、说三道四，干不好挖苦干好的，对有成绩的同志冷嘲热讽，那这个单位的业务工作就一定上不去，风气也不会正，极有可能形成劣币淘汰良币的现象。所以说要服务好中心，首先必须建设好队伍，这是大前提，也就是机关X建的切入点。建设队伍，主要包括ZZ思想建设、作风建设和能力建设。 二、着力构建X建工作和业务工作协作共进机制 业务要靠各级X组织带领X员干部和群众来干。如果X组织涣散、X员队伍精神不振，没有积极性、没有主动性、没有创造性，执行力不强，肯定干不好。只有X组织坚强，X员队伍有精气神，执行力强，能积极主动地干、创造性地干，才能把业务工作干好。X建抓得怎么样，最终看X员干部队伍是否有精气神，是否能把工作干好。X建最终是抓X员干部的精气神，调动X员干部积极性、主动性、创造性的，抓执行力的。业务工作靠人干，干好靠精气神，X建又是抓人的精气神和执行力的。X建与业务是统一于承载于X组织和X员身上，是密不可分的，如同车之两轮、鸟之两翼，是不可分离的。X建平时要抓好、要抓严，要抓在平常、严在经常，不能有任何的放松。越是工作忙的时候、越是遇到难题的时候，更应该抓好X的建设。通过X建凝心聚力，发挥好基层X组织的战斗堡垒作用和X员的先锋模范作用。X员平时要带头多干，带头加班加点、带头作奉献；有困难有难题，X员要迎难而上，挺身而出，走在群众前边，勇于担最重的担子，啃最硬的骨头，哪怕流血流汗，“头拱地”也在所不辞。 要把服务中心作为根本要求贯穿到机关X建工作的各个方面，真正做到“围绕中心抓X建，抓好X建促中心”，真正实现X建与业务深度融合。就每个单位来讲，就要围绕业务工作抓X建，把X建与部门单位业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，使X建与业务深度融合，用X建统领业务，把X建融入业务工作全过程，围绕业务抓X建、抓好X建促业务，以业务工作的成效检验X建成效，坚持X建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的X建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手软、一手硬”。市印发文件就明确了市直部门单位机关X组织在抓好本级机关X建的同时，对本系统各县区部门的X建也要与业务工作一同部署、一同检查、一同考核，充分体现业务工作与X建工作融合抓。市对市直部门单位X组（X委）书记抓X建责任清单16条中有一条就是抓好系统X建。在这方面，市县直部门都有一些好的典型。市物价局做了全市物价单位X建示范点揭牌仪式，国税局、地税局、统计局、妇联等部门抓系统X建都是做得比较好的。市直机关工委在市直机关设计开展了“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动，聚焦市X代会、人代会提出的今后五年科学跨越发展的宏伟蓝图和目标，提出把广大机关X员干部的思想统一到“富民兴临”我有责上，行动凝聚到服务发展“解难题、办实事”上，提出“发展我发展、我与共荣辱”的口号，引导机关X员干部立足岗位做奉献、奋勇争先创一流、建功立业有作为，努力在振兴实体经济、商城国际化、城乡一体化、“三引一促”、脱贫攻坚、环保治理、违建整治、新旧动能转换等重点工作中尽职尽责、多解难题、多办实事，取得了很好的成效。 三、机关X建工作要注重立“根”铸“魂” 一个部门单位如果长期不抓X的建设，领导班子的思想、X员队伍的思想就会在“四大考验”“四大危险”面前出问题。思想是灵魂，是根本。一个X员干部如果思想出了问题，灵魂丢了，行为必然走偏，不出问题是不可能的。有些部门出现了腐败“窝案”、出现了系统性腐败、“塌方式”腐败，根本原因是长期忽视X建，没了“根”、丢了“魂”。如果把一个单位比喻成一棵树，X建就是“根”，没有“根”树必然会枯死。如果把一个部门比喻成一个人，X建就是“魂”。没有“魂”人就是一具行尸走肉，就没有精气神，就会萎靡颓废，就会禁不住诱惑、迷失方向、跌进陷阱，甚至万劫不复。X的十八大以来，中央抓全面从严治X的螺丝越拧越紧、要求越来越严、越来越高，坚持思想建设与制度治X结合。 立“根”铸“魂”，基本路径是五抓：首先要把抓ZZ建设摆在首位。这是X的根本性建设，决定X的建设的方向和效果。每一名X员都要旗帜鲜明讲ZZ，严格遵守ZZ纪律和ZZ规矩，自觉在ZZ上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚决维护中央权威和集中统一领导，这是ZZ建设的首要任务。其次是抓改造思想，强化理论武装。思想建设是机关X建的基础性建设。现在思想建设的首要任务就是要用新时代中国特色社会主义思想这个马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑,不断培植X员干部的精神家园。重点就是构建不忘初心、牢记使命制度，深化“两学一做”常态化制度化，重点深刻学习领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，把8个方面的思想和14条基本方略统一起来领会，做到学思践悟，融会贯通，做到真学真懂真信，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”。第三，要抓好基本组织，健全组织体系，夯实基础。部门单位X组（X委）、机关X委、下属基层X组织（X委、X总支、X支部）一直到X小组，都要全部健全，形成完整的组织体系，确保哪里有X员，哪里就有X的组织，就有X的活动。抓好机关基层过硬支部建设，机关X支部是X在机关中的最基层组织，是教育、管理、监督X员、保证实现X在机关的各项任务的具体组织者和直接实施者，过去一度被淡化、虚化、弱化，有的甚至基本不起作用。X的各项工作只有通过X支部落实到每个X员，全面从严治X才能真正实现全覆盖。第四，要抓好X员队伍，保持X员队伍的先进性。一方面，要把严入口，疏通出口，纯洁X员队伍。另一方面，就是引导X员以行动体现先进性。一名X员干部，即使天天喊自己有理想、有信仰，但如果就是没有先进性的实际行动，喊得再好听，群众也不会相信。精神的背后是X为了人民利益的奉献和担当和人民为了自己的利益为X和军队的奉献和担当。这两个利益统一于人民利益，通过双向的奉献和担当实现。X员奉献积分制管理就是着眼于充分发挥X员的先锋模范作用，使X员管理由“定性管理”向“定量管理”转变，解决X员干与不干一个样、干多干少一个样、干好干不好一个样的有效手段。奉献积分制管理分基础分、奉献分和扣减分三部分。分别划出“底线”、“高线”和“红线”，分别强化的是X员的角色意识、奉献意识和规矩意识。第五，要抓实X内组织生活制度。“三会一课”、民主生活会等制度是X员锻炼X性的基本平台；也是强化“四个意识”，改造X员思想、管好“总开关”的基本要求。“三会一课”是严格X内组织生活的基本制度，对健全X的组织生活、从严教育管理X员、提高X员素质、增强X组织的凝聚力战斗力具有重要作用，必须认真地而不是敷衍地落实好 “三会一课”制度。在执行X内组织生活制度方面，X员领导干部要带好头，带头以普通X员身份参加“三会一课”，带头参加X组织开展的活动，以上率下。 四、要抓紧抓实抓细机关X建工作责任落实 全面从严治X是机关X建工作的主线。落实全面从严治X要求，关键在部门单位X组（X委）书记、机关X组织书记、基层X支部书记主体责任、推进责任、具体落实责任要层层传导、逐级压实，真正落到实处。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治X是做不到的。落实全面从严治X责任必须明责、传责、督责、考责、问责，这是一个完整的链条，缺了哪一环都不行。首先是要明责。从市实践角度看，每个部门单位X组（X委）书记、机关X组织书记的责任要首先理清楚。部门单位X组（X委）书记的责任分领导责任、用人责任、保障责任、管理责任4个方面共16条，机关X组织书记的责任分协助责任、推进责任、教育责任、监督责任、引领责任5个方面共26条。二是要传责。就是分解传导责任，逐级传导。X组（X委）书记责任要进行细化，落实到班子成员。班子成员要认真履行“一岗双责”，做到管业务必须管X建，管“人头”必须管思想，分管的科室出了问题首先要追究分管负责人的责任。机关X委书记的责任清单要传递给所属X组织，列出所属X支部书记的具体落实责任清单，明确具体的落实责任，把X建各项工作最终落实到支部，落实到每个X员干部，使机关X的工作真正在基层落地生根。三是要督责。定期组织开展专题研讨、工作调度或现场观摩等活动，通过这些措施，步步紧跟，目的在于推动机关X建工作抓在经常、严在日常，真正落地。四是要考责。包括述职评议、日常考核和现场考核三部分。把考核结果作为对领导班子年度考核的重要依据。五是要问责。动员千遍不如问责一次。对机关X建思想不重视、工作落实不到位、考核结果差的，责令限期整改；对不认真履行职责、存在突出问题、造成不良影响的，严肃追究相关责任人的责任。