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工作方案大汇编

（149篇，55.9万字）

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第一篇 疫情防控方案 6

2、xx市交通运输局新冠肺炎疫情常态化防控工作方案 14
3、xx市秋冬季养老服务机构新冠肺炎疫情防控工作方案 15
4、xx市疫情防控期间安全生产指导服务工作方案 21
5、xx市新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作实施方案 27
6、xx市企业复工及疫情防控工作方案 32
7、xx市教体系统冬春季疫情防控常态化工作方案 36
8、xx市新冠肺炎疫情常态化精密智控工作实施方案 42
9、xx县新冠肺炎疫情全员核酸检测工作实施方案 51
10、xx县城镇社区新冠疫情防控工作落实“五包”责任工作方案 57
11、xx县农村地区疫情防控工作措施 60
12、xx县退役军人事务局常态化新冠肺炎疫情防控工作方案 65
13、xx街道疫情防控工作方案 68
14、xx镇直机关疫情防控工作方案 71
15、xx镇农村（社区）疫情防控工作方案 74
16、xx乡机关事业单位进一步做好疫情防控的工作方案 79
17、开发区关于进一步加强当前疫情防控工作的实施方案 81
18、社区（乡镇、村）新冠肺炎防控技术方案 86
19、住建局冬春季新冠肺炎疫情防控常态化战时机制下工作方案 89
20、秋冬季建设工地新冠肺炎疫情防控工作方案 93
21、xx省粮食和物资储备局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案 98
22、办公场所和公共场所新冠肺炎防控技术方案 102
23、集团公司春节期间新冠肺炎疫情防控实施方案 105
24、企业复工复产新冠肺炎疫情防控方案 110
25、企业关于疫情防控工作的方案 114
26、工业企业和建筑施工企业新冠肺炎防控技术方案 117
27、xx市工业企业复工复产疫情防控工作方案 122
28、公司疫情防控工作实施方案 125
29、中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案 128
30、中小学校新冠肺炎防控技术方案 135
31、xx区校园疫情防控方案 138
32、2021年寒假校园疫情防控工作方案 142
33、托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案 147
34、托幼机构新冠肺炎防控技术方案 153
35、儿童福利院新冠肺炎防控技术方案 156
36、监狱新冠肺炎防控技术方案 160
37、关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的工作方案 166
38、机关疫情防控工作方案 175
39、社会组织登记管理机关疫情防控工作实施方案 178
40、客运场站及交通运输工具新冠肺炎防控技术方案 183
41、疫情防控工作方案 189
42、新冠肺炎“四早”技术方案 192
43、新冠肺炎疫情防控方案 194
44、疫情防控的实施方案 199
45、养老机构（老年福利院）老年人新冠肺炎防控技术方案 205
46、医疗机构新冠肺炎防控技术方案 207
47、精神卫生医疗机构新冠肺炎防控技术方案 214
48、商场、超市等场所新冠肺炎防控技术方案 219
49、疫情防控工作应急预案 222
50、返乡人员疫情防控管理工作方案 225
51、境外来乡返乡人员疫情防控方案 228
52、xx来甘返甘人员防控工作方案 231
第二篇 改革发展方案 234
1、xx省推进产业集聚区高质量发展行动方案 235
2、推动经济社会高质量发展”讨论的实施方案 240
3、推进xx市工业高质量发展建设现代制造城实施方案（2xx8—2022年） 244
4、xx市促进民营经济高质量发展实施方案 267
5、xx市市场监督管理局关于推进民营经济高质量发展实施方案 275
6、xx市深化政银企对接支持实体经济高质量发展实施方案 282
7、推进全市经济开发区高质量发展的实施方案 287
8、xx市加快夜经济高质量发展实施方案 299
9、xx市推动构建制造业高质量发展综合评价指标体系实施方案 309
10、关于加快推进xx市工业经济高质量发展的实施方案 313
11、xx县经济高质量发展三年提升计划行动方案（2020—2022年） 322
12、xx县加强煤炭（洗煤）企业销售监管促进全县经济高质量发展工作方案（试行） 338
13、xx县经济高质量发展三年提升计划行动方案（2020—2022年） 343
14、xx县发展和改革局 2xx7年安全生产工作方案 359
15、xx区推动区域经济高质量发展工作方案 371
16、xx区推动全区工业经济高质量发展工作方案 385
17、xx经济技术开发区持续优化营商环境促进高质量发展实施意见 390
18、xx经济技术开发区关于推进产业链高质量发展工作方案 403
19、关于促进xx高新技术产业开发区高质量发展的实施方案 408
20、xx旗推动落实自治区关于促进民营经济高质量发展若干措施工作方案 419
21、关于构建“5+4+N”政治生态治理体系护航经济社会高质量发展的实施方案 425
22、关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施方案 430
23、关于深入开展“桂惠贷”支持xx经济高质量发展的实施方案 438
24、关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施方案 445
25、关于推动制造业高质量发展的实施方案 457
26、关于打造高品质产业发展空间促进实体经济高质量发展的实施方案 467
27、培育新经济改革发展实施方案 470
28、“以案促改”工作方案 477
第三篇 纪念活动方案 480
1、纪念建党100周年重温入党誓词主题活动方案 481
2、庆祝建党100周年活动方案1 483
3、庆祝建党100周年活动方案2 487
4、庆祝建党100周年活动方案3 490
5、庆祝建党100周年活动方案4 491
6、 庆祝中国共产党成立100周年暨“两优一先”表彰大会工作方案（局机关） 496
7、X单位纪念建党xx周年重温入党誓词仪式方案 499
8、中共XX委员会“主题党日”活动方案 501
9、“5•10”思廉日活动方案 504
10、自治县2xx8年 “壮族三月三·八桂嘉年华·隆林壮族歌会”活动工作方案 506
第四篇 民主生活会方案 514
1、市财政局从严整改中央巡视反馈问题专题民主生活会工作方案 515
2、市水利局2xxx年度民主生活会方案 520
3、市专题民主生活会实施方案 526
4、县民政局党组“xx、xx”专题警示教育民主生活会会议方案 530
5、县民政局关于印发《2xxx年度班子民主生活会实施方案》的通知 533
6、xx县人民政府关于印发2xxx年度民主生活会工作方案的通知 536
7、中共xx县xx镇专题民主生活会方案 539
8、中共xx县人民政府党组巡视整改专题民主生活会工作方案 543
9、县组织生活会工作实施方案 549
10、xx区财政局2xxx年度专题民主生活会实施方案 555
11、xx镇关于召开领导班子专题民主生活会的实施方案 561
12、XXX整改落实巡察反馈意见领导班子专题民主生活会工作方案 563
13、政法队伍教育整顿专题民主生活会工作方案 569
14、各党支部专题组织生活暨民主评议党员工作方案 573
15、局党总支部专题组织生活会实施方案 578
16、年度民主生活会方案 582
17、202x年民主生活会实施方案 586
18、关于召开2xxx年民主生活会的实施方案 589
19、2xxx年度党员领导干部民主生活会实施方案 593
第五篇 专项工作方案 599
1、2020年省扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案 600
2、xx市xx区政府信息公开工作实施方案 603
3、xx市清新区推进村庄规划编制工作实施方案 608
4、xx市全市建设工程建材质量专项整治工作方案 654
5、xx市审计局2xxx年上半年公共投资类审计项目工作方案（征求意见稿） 659
6、xx市创建国家环境保护模范城市2xx7年攻坚工作方案 662
7、xx市统计局2xx8年度政务公开工作方案 705
8、xx市2xx8年重点产业大招商工作方案 709
9、xx市2xx8年住房保障工作实施方案 718
10、政协xx市委员会办公室推行“党建+”工作实施方案 724
11、州残联换届工作方案 729
12、某县委巡察工作方案 749
13、xx县2xxx年创建自治区级生态县工作实施方案 753
14、xx县承办xx州第六届旅游产业发展大会筹备工作方案 763
15、xx县残联2xx3年度建设人民满意政府工作方案 774
16、中共XXXX委员会贯彻落实X委第X巡察组巡察反馈意见整改工作方案 784
17、 街道社区防汛工作方案 861
18、营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案（局机关） 861
19、干部作风集中整顿专项活动实施方案（镇乡） 865
20、xx镇农村集体产权制度改革试点工作实施方案 872
21、中小学学生近视眼防控工作方案 897
22、形式主义官僚主义整改方案 901
23、人民医院医患沟通工作方案 904
24、2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案 906
25、党政领导联合分类接访工作方案。 917
26、推进电子商务与快递物流协同发展实施方案 920
27、“安全生产月”和“安全生产基层行”活动方案 928
28、落实政府“过紧日子”要求厉行节约力保重点支出实施方案 934
29、乡村振兴“星级乡村”创评行动实施方案 938
第六篇 教育宣传方案 949
1、学习焦裕禄精神实施方案 950
2、向黄大年同志学习活动方案 956
3、阿什里乡“三级宣讲”方案 958
4、xx县中等职业学校“三全育人”实施方案 961
5、读书会成员到xx参观调研方案 972
6、农村党员集中培训方案 973
7、2020年反腐倡廉教育月活动方案（1） 975
8、“反腐倡廉教育宣传月”活动安排（2） 979
9、反腐倡廉教育宣传月活动方案（3） 982
10、xx公司反腐倡廉月活动安排（4） 985
11、xx党总支反腐倡廉教育月活动通知（5） 987





























为切实做好全市各级各类学校（宁夏师范学院、中职学校、中小学、幼儿园，以下统称各学校）开学前后疫情防控工作，有效防止疫情向校园扩散，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻xxxx关于做好新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、xx及区、市党委、政府应对疫情工作的决策部署，以“坚决阻断疫情进校园、确保师生不被感染”为目标，科学制定学校开学前后疫情防控措施，确保学校顺利开学，确保广大师生生命安全和身体健康。
二、防控任务
（一）开学防控准备做到“四个到位”
1、摸底排查到位
一要摸清滞留区外师生情况，实行信息化远端管理。利用信息化手段，全覆盖、无遗漏精准摸排当前滞留区外的师生，摸清11个疫情重点地区滞留人数，摸清疫情非重点地区滞留人数，按教职工和学生分类登记，建立电子台帐。采取“人盯人”的方式，精准掌握每一名师生滞留地点、活动轨迹、健康状况等。实行动态监测，建立“日报告”制度，每日逐级上报人员流动信息。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
二要摸清全体师生健康状况，建立健康档案。对全市师生及其家庭成员健康状况进行一次大排查、大起底。重点做到“四个摸清”：摸清是否来自或滞留疫情较重地区；摸清是否与确诊病例和疑似病例有密切接触；摸清是否有不适症状；摸清假期活动行踪。建立师生健康卡管理制度，每位师生每日填报健康状况和行踪，在此基础上，逐级汇总形成全市师生健康档案，实行动态监测。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
2、分类隔离到位
一要设置独立集中隔离点。市、县（区）按照《集中医学观察管理规范要求》，分别设置独立集中隔离点，专门用于滞留区外返程师生中集中隔离医学观察对象的集中隔离。工作人员从相应的公安、卫健、疾控、教育等部门抽调。（责任单位：市指挥部综合工作组、县（区）指挥部，配合单位：市教育体育局）
二要严格落实分类隔离。按照市疫情工作指挥部办公室《关于对重点人群和密切接触者实行分类管理的通知》（固防指办发〔2020〕4号）要求，对区外返固师生分类实行隔离医学观察。各学校要第一时间向属地卫健部门报送返固师生信息。对于集中隔离医学观察对象，市、县（区）政府要组织接送到集中隔离点，实行集中隔离医学观察。对于居家隔离医学观察对象，各学校要监督本人向所属社区、小区（村组）登记报到，实行居家隔离医学观察。学校要随时掌握隔离人员身体状况，向教育主管部门报告。（责任单位：市指挥部综合工作组、县（区）指挥部，配合单位：市教育体育局）
3、物资储备到位
要提早储备学校疫情防控所需防护物资，对紧缺的口罩，采取由属地政府供应、教育主管部门和学校购买、学生家长自筹、向社会募捐相结合的办法解决；市、县（区）要为所属学校提供必需的红外额温仪、消毒液，为师生规模达500名以上的学校安装热成像红外体温测量系统。各学校要统筹安排好学校安保、保洁等人员。（责任单位：市指挥部物资保障组、县（区）指挥部，配合单位：市教育体育局）
4、重点场所消毒到位
各学校要按照《全区学校（幼儿园）应对新型冠状病毒肺炎疫情卫生防护指南》要求，开学前对校园进行一次全面彻底的环境卫生大整治、大扫除，确保不留盲区、不留死角，做好校舍室内空气、地面和物体表面等的消毒工作。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
(二）开学后防疫做到“四个周密”
１、周密安排师生返程作息，实行“两错时两错峰”
一要实行滞留区外师生错峰返程。根据各地区疫情防控情况和滞留师生统计情况，市、县（区）教育体育局统筹指导所属学校师生返程计划，安排分类错峰返程：滞留区外教师待正式开学时间确定后提前15天返程；中等职业学校学生待正式开学时间确定后，分期分批返程；中小学生根据疫情控制情况，按自治区教育厅的统一要求，确定返程事宜；宁夏师范学院师生返校执行自治区教育厅对高校的统一规定。滞留在xx省的师生根据疫情情况确定返程时间。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
二要实行错时开学。实行高中（含中职）、初级中学、小学按间隔2-3天依次错时错级开学。幼儿园待小学开学后一周开学。宁夏师范学院开学时间按照国家和自治区规定执行。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
三要实行错时上下学（课）。各学校根据实际情况，分年级按间隔10-15分钟依次错时上下学（课）。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
四要实行错峰就餐。提供就餐的学校要制定疫情防控期间师生就餐方案，实行错峰就餐，统一餐具，统一配餐，单人单桌就餐。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
2、周密守护师生健康，落实“五项制度”
一要落实校园封闭管理制度。各学校要严格出入管理制度，在封闭管理期间，师生不得随意出入校门，上学、放学统一刷卡进出校门。如有学生患病等突发情况的，履行相关手续后，方可出校门。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
二要落实晨午检制度。各学校开学时立即启动入校体温检测制度，要按照《体温检测查验站设置规范(试行)》要求，对全体师生员工每日最少进行两次体温检测（进校门时必须测体温）。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
三要落实疫情报告及应急处置制度。各学校要随时掌握师生健康状况，一旦发现有疑似新冠肺炎早期症状（如发热、咳嗽等）的，要立即启动应急预案，让其戴上医用口罩，并第一时间向所在地疾控中心和教育体育主管部门报告，进行健康检查，并视情况及时安排到指定医院就诊。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
四要落实因病缺勤（课）登记和追踪报告制度。各学校每日要统计师生的出勤（到校）情况，并做好记录。对因病缺勤（课）师生要及时登记报告，指定专人负责，实行病因追踪。病愈后由学校领导和校医（保健教师）根据医院返校证明共同研究认可后方可返校。不允许师生带病上班（课）。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
五要落实健康教育制度。各学校要充分发挥课堂教育主阵地作用，开好健康教育课。同时，要通过新媒介宣传手段，向广大师生和家长宣传疫情防控健康知识，确保师生知晓率达100%。要做好心理辅导和人文关怀，为师生提供心理干预和咨询。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
3、周密管控集体活动，做到“三个严禁”
一要严禁聚集性活动。各学校不得召开学生晨会、教职工大会、家长会，不得举办任何文体活动、学术讲座等聚集性活动，取消早操、课间操、眼保健操。教师不得进行集体教研活动、举办个人学术讲座，学生不得开展各种综合实践、社团活动。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
二要严禁师生串岗串班。教师上班期间实行签到坐班制，不得相互串岗串门；学生以班为单位管理，严禁串宿串班，不得扎堆聊天，不得成群结队、追逐打闹，出入教室、餐厅、宿舍门口时，不得拥挤推搡、聚集就餐。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
三要严禁校门口人员聚集。学生上下学出入校门口时，保持1.5米距离，有序出入。接送学生、幼儿的家长不得提前在校门口等候、停留，值班护送教师要指挥疏导学生及家长即接即走。保安人员要维持上下学时校门口秩序。不允许任何人员在校门口逗留聚集。对不服从学校管理人员指挥、寻衅滋事、故意伤害师生的，公安机关要及时果断处置。（牵头单位：市教育体育局，责任单位：市公安局、市城管局各县（区））
4、周密管控重点场所，做到“三个严格”
一要严格食堂管理。各学校要规范食堂管理，实行“明厨亮灶”，严把材料进口关、食品加工操作关、从业人员体检关，落实食堂操作人员、采购人员、配送人员、检验人员佩戴口罩、每日两次体温检测制度。（责任单位：市教育体育局、市场监督管理局、各县（区））
二要严格住宿管理。实行宿舍封闭管理，建立出入人员体温监测登记制度，住宿生一旦入住，疫情期间不得回家，不得接受外来食品。实行24小时值班值守和学生就寝后“零报告”制度，做到日常通风换气，保持室内空气流通，并每日消毒两次。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
三要严格教学场所管理。学校要指定专人负责对教室、办公场所、图书馆（室）、学术会堂、体育馆、计算机室等重点区域和场所做到日常通风换气，保持室内空气流通，并每日消毒两次。对学生经常触摸的门把手、桌面、计算机（鼠标、键盘）等重点物品、部位要定期用酒精擦拭消毒，并建好消毒擦拭记录。对中午留校不回家的学生，在所在班级进行体温检测登记。（责任单位：市教育体育局、各县（区））
三、保障服务
1、建立组织领导体系。切实加强党对疫情防控工作的领导，全市各级党组织要切实提高政治站位，把学校开学疫情防控工作作为一项重要的政治任务，充分发挥战斗堡垒作用，主动担当尽责，广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，走在前，干在先，做表率。要层层压实工作责任，各县（区）要严格落实属地管理责任，切实做好属地学校疫情防控工作。市、县（区）教育体育局要落实行业主管责任，各学校要落实主体责任。学校党组织xx、校长为第一责任人，分管校领导为直接责任人，学校各部门负责人为具体责任人，要切实扛起政治责任，层层传导压力，建立教育部门、学校、年级、班级、家长五级联动、协同高效的防控工作网络。（责任单位：市指挥部综合工作组、市教育体育局、各县（区））
2、建立医教协同体系。市、县（区）教育部门要与卫健部门建立联防联控机制，研究制定工作方案，切实加强学校与属地医疗机构结对、校医与医务人员结对，医疗机构定期到学校指导防疫工作，协同开展疫情期间学生健康防护和学校公共卫生突发事件的救治工作，共同落实防疫责任。（责任单位：市教育体育局、市卫健委、各县（区））
3、建立家校联动体系。各学校要通过家委会、班级AAA群、学校AAA公众号、空中课堂等方式，协调家长做好学生健康卡填写、自我防护、心理干预疏导、在校突发事件处置等工作。网信部门要加强涉校涉生疫情舆情监测，协调相关部门做好核查处置和回应引导。（责任单位：市教育体育局、市指挥部舆情引导组、各县（区））
4、建立交通保障体系。市、县（区）交通、运管等部门要统筹居民区、学校分布、错时上下学等因素合理调配运力，加密上下学时段的公交班次，科学制定学生乘车方案，开通或加密学校专线公交车次，加强师生乘车疏导，确保每趟公交车乘客率不超过50%。城市公交要严格落实消杀措施，做到一车一消毒，一趟一通风。（责任单位：市指挥部社会管控组、交通管控组、各县（区））。
5、建立经费物资保障体系。市、县（区）工信等部门要协调有关企业，在开学前为学校储备疫情防护物资，并保障开学后所需物资供应到位。市、县（区）财政部门要保障学校疫情防控所需经费。（牵头单位：市指挥部综合工作组，责任单位：市指挥部市场管控组、物资保障组、各县（区））
当前，新冠肺炎疫情防控工作已由应急状态转为常态化，但国内个别地区先后发生聚集性疫情，疫情仍有很大不确定性。为切实绷紧疫情防控这根弦，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，“防松劲、防漏洞、防反弹”，继续抓紧抓细抓实疫情防控工作，确保全市交通运输疫情防控态势持续向好，结合交通工作实际，特制定本工作方案。
一、提高认识
当前，境外疫情爆发增长态势仍在持续，疫情大流行加速传播，我国外防输入压力持续加大，国内防止疫情反弹的复杂性也在增加，全国已出现多起输入性关联的聚集性疫情，一些地区还引起了持续传播。从目前对新冠肺炎病毒特性的认知，流行不分季节，人群普遍易感，未来和人类长期共存的可能性极大，尤其冬春季将是疫情高发季节，与流感等常见病疫情相叠加，防控形势严峻复杂。各科室要充分做好“持久战”的思想准备，始终绷紧疫情防控这根弦，不麻痹、不厌战、不松劲，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固疫情持续向好形势。
二、加强领导
各科室要倍加珍惜来之不易的防控成果，强化领导责任，统筹协调，切实加强疫情监测，准确掌握情况，依法及时果断处置，重大问题及时报告。要建立常态化督查机制，加强对重点地区、重点场所、重点行业、重点领域疫情防控工作的督促检查，及时堵塞可能出现的各种漏洞，对工作推进不力、防控措施落实不到位的，严格追责问责。
三、持续做好常态化疫情防控工作
各科室要重点针对以下五个方面做好常态化疫情防控工作。
一是客运场站，做好道路客运领域的人员测温及设施消毒、通风和服务人员测温及设施消毒、通风和服务人员自身防护工作。（责任科室：运保中心）
二是营运车辆（省级省内客运、城市公交、轨道交通、出租车等），落实分区分级客座率控制、留观区设置、乘客测温、发热乘客移交、乘客信息登记等环节要求。（责任科室：运保中心）
三是在建工程，对在建的公路水运项目，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，落实上岗人员防疫要求。（责任科室：规建科、产发科）
四是入境人员，配合市防疫指挥部做好入境后转乘国内交通工具来（返）xx人员的管理服务工作，组织保障好入境人员“点对点”转运工作。（责任科室：安全法规科、运保中心、产发科）
五是内部防控，对本单位人员、办公场所等疫情防控措施落实情况进行全面检查。（责任科室：局办公室、各相关科室）
四、工作要求
各科室要在落实防控措施基础上，督促指导企业认真贯彻落实疫情常态化防控各项措施，并结合自工作实际，制定行业内常态化防控方案，于6月12日前报安全科。
为进一步做好养老服务机构新冠肺炎疫情常态化防控工作，有效应对秋冬季可能出现的疫情反弹风险，根据民政部及我市应对秋冬季新冠肺炎疫情工作部署要求，制定本工作方案。
一、总体思路
抢抓当前我市疫情形势稳定向好的有利时机，在扎实做好常态化防控基础上，充分做好秋冬季疫情应对策略调整，抓紧推进应对新冠肺炎秋冬季养老服务机构疫情防控的各项准备工作，切实打赢秋冬季疫情防控阻击战。
坚持“分类管理、分级管控”的原则，针对养老服务机构属地疫情风险等级的不同，老年人集中生活形态的不同，分类施策，适用不同的疫情防控政策。
坚持“群防群控、联防联控”的机制，落实“四方责任”，将养老服务机构疫情防控工作纳入各级疫情防控总体布局。
坚持“外防输入、内防反弹”的策略，强化底线思维、风险意识、问题导向。无症状感染者以及流感的叠加和干扰，仍是当前和今后一段时期养老服务机构最重要的疫情风险。
坚持“人物并防、收放平衡”的方针，重点围绕新冠肺炎传染源、传播途径、易感人群等方面，落细落实各个防控环节。同时，随疫情风险程度，及时切换机构防疫等级，做到收放平衡。
坚持“非必要不外出、有必要的入院防护从严”的底线，把握必要的防疫平衡，防止出现“一刀切”、停止一切外来人员进入养老服务机构的现象，对有必要进入养老机构的人员做到防护从严。
二、防控措施
为应对秋冬季可能出现的流感和新冠疫情并存面临的风险，养老服务机构疫情防控措施随所在区域的疫情风险等级不同，适用不同的疫情防控措施。
（一）做好低风险区域养老服务机构常态化防控工作
低风险区域的养老服务机构原则上执行《关于做好养老服务机构常态化疫情防控工作的通知》（京民养老发〔2020〕xx号）的相关规定。同时，常态化养老服务机构的防控工作应做到：
1.优化健康监测管理。对拟进入机构人员以及机构内老年人及员工加强健康监测，在履行常规的测体温后，详细查验应用程序“xx健康宝”的“本人信息扫码登记”状况，同时要详细重点关注是否有呼吸道传染疾病的症状，如嗓子干痒、咳嗽、流鼻涕、打喷嚏等。
对出现呼吸道症状的老年人，加强健康监测，尽可能安排单间居住并佩戴口罩；出现呼吸道症状的员工，应先行离开工作岗位，不与其他老人密切接触；有呼吸道等可疑症状的人员（返院人员、探视家属、维护保障等人员）不得进入机构。
对出现发热症状的员工，应第一时间立即向所在养老机构报告，杜绝出现迟报、瞒报、漏报等现象，同时要及时到发热门诊进行诊断治疗。
2.规范员工通勤。通勤员工要做好个人防护，坚持做到正确佩戴口罩，随时做好手消毒，保持安全距离。通勤员工在为服务对象提供服务时必须佩戴使用医用外科口罩，严格遵守“四个洁手时刻”：接触服务对象前、执行服务过程中、接触服务对象生活废弃物后、清理环境卫生后。通勤员工与常驻机构员工在室内共同工作时，应佩戴口罩，用餐和休息时应分开错时。
3.加强在院老年人的出入管理。对有事确需外出（不含临时就医）且当天能够返回机构的老年人，经向机构负责人履行报批程序、说明去处及事由，机构可不安排工作人员陪同，返院后严格履行承诺、登记、消毒等手续，并如实报告外出活动轨迹。因事临时外出的老年人外出期间应全程佩戴口罩，不得前往人员密集场所，不得离京，返院后可不再安排隔离观察，但应加强健康监测，并尽可能单间居住。
临时外出就医老人（含急诊、透析、化疗人员）返院后，应做好佩戴口罩等防护措施，自返院次日起7天内，在院内单间居住、单人就餐，且不与其他老人密切接触。如确需与院内其他老人接触的，应佩戴口罩，且保持1米以上的安全距离。
4.实施人物同检。凡进入养老服务机构的食材、快递、包裹等物体表面，尤其是进口冷链食品，严格按照市疾控中心《新型冠状病毒感染的肺炎流行期间预防性消毒指引（第三版）》《进口冷链食品防疫指引》规范做好消毒，并在机构门口静置30分钟后方可送入机构。
5.建立密接记录制度。完善机构内分区管理制度，建立机构内老年人及员工每日近距离接触人员的台账，做到每名人员每日近距离接触人员可追踪、可倒查。
6.规范老年人院内活动方式。机构实施分区管理的，老年人在照护区内活动不受限制；未实施分区管理的，老年人应科学佩戴口罩，可在保持一米以上社交距离的情况下开展娱乐活动。有序恢复机构内老年人堂食。
7.探索“非接触式”家属探视方式。引导养老机构通过构建更接近实景的视频互动方式，增加老年人与家属的日常互动；也可选择指定专区探视方式，引导探视人员隔着玻璃等物理介质进行探视，有条件的可为他们配备对讲音响设备，减少不必要的直接接触。对重大节假日期间的探视，根据养老机构自身条件，控制好探视次数及规模。
8.有序开展居家养老服务工作。严格执行驿站上门服务人员健康监测制度，有发热、咳嗽等可疑症状的不得上岗。对驿站上门提供入户服务的，参照进入养老机构的程序，在出示xx健康码（绿码）、佩戴口罩、手消毒的前提下，经老年人本人或代理人同意后进入老年人家中提供服务。对提供堂食服务的驿站，严格执行分散就座，在不佩戴口罩无防护情况下禁止互相交流。
（二）做好中高风险区域养老服务机构防控工作
1.中风险地区的养老服务机构原则上按照《关于调整优化养老服务机构常态化疫情防控措施的通知》（京民养老发〔2020〕52号）执行。
2.高风险地区的养老服务机构严格实施封闭式管理，原则上按照《xx市养老机构新冠肺炎疫情防控工作导引（第二版）》（京民养老疫控第8号）执行。
三、服务保障
（一）做好养老机构工作人员疫苗接种工作。稳妥推进通勤员工、厨房工作人员、保安、保洁、身体适宜且自愿的老年人等重点人群接种新冠肺炎疫苗。鉴于秋冬季呼吸道感染流感易发、高发特点，各区民政局主动对接卫生健康部门，组织好机构内工作人员、身体适宜的老年人接种流感疫苗。
（二）定期开展抽样核酸检测工作。每月对养老服务机构中通勤人员、后勤厨房工作人员、临时外出就医老年人等其他高风险人群进行抽样核酸检测。根据疫情风险变化情况，可对处于中高风险区域的养老服务机构老年人、工作人员进行全员核酸检测。
（三）开展疫情防控培训。各区民政局应将新冠肺炎防控知识能力培训及相关要求纳入养老服务机构负责人培训、养老护理员职业技能培训的重要课程，对机构人员进行系统性培训，推动良好的防护习惯养成，全面提升机构防范意识和防控能力。
（四）加强物资储备。各区应督促指导养老服务机构提前做好防疫物资储备工作，按照工作人员数量及机构内床位数，以2个月为基准进行配置。具体配备标准参照《xx市养老机构新冠肺炎疫情防控应急处置工作导引》（京民养老发〔2020〕78号）执行。
（五）开展应急演练工作。各区民政局要协调卫健部门，立足于疫情已经入院的情况下，在专业机构的指导下，组织属地养老机构落实应急演练工作，尤其是集中隔离医学观察场所如何规范操作，及时查找存在的问题和不足，完善自身防控措施。应急演练过程要留存影像资料。
（六）加强养老护理人员储备。养老服务机构应储备一批应急照护养老护理员，尤其是针对重大节假日期间可能出现的人员请休假等其他人员流动情况，要提前做好一线护理员统筹管理及登记，随时做好应对疫情感染的准备。
四、工作要求
（一）加强责任落实。严格落实属地管理责任、民政部门行业管理责任、养老服务机构主体责任、养老服务机构员工和老年人的自我管理责任。各区民政局要认真履行民政部门行业主管部门职责，提前统筹谋划秋冬季疫情防控各项工作，坚决避免懈怠松劲情绪；积极协调各区卫生健康部门做好养老服务机构的疫情防控技术指导和医疗服务保障工作。各区财政局要优先保障养老服务机构运营补贴等政策补贴及时足额到位，及时按照我市有关政策规定为养老服务机构疫苗接种、核酸检测等提供资金保障。各养老服务机构要进一步完善防控工作方案及应急处置预案，明确责任分工，做到人员到位、物资到位、场所到位。
（二）加强政策宣传。各区要通过政策解读、开展培训等多种方式，做好秋冬季节疫情防控政策的宣传工作，确保机构及时了解并掌握疫情防控新措施；积极引导养老服务机构主动做好老年人及家属政策解释和心理疏导，争取更多理解支持，有效化解潜在的不稳定因素。
（三）加强预案处置。秋冬季疫情防控期间，各区民政局要指导并督促属地养老机构制定重大节假日期间的探视方案，制定春节期间养老护理员后备和轮岗方案，制定防疫物资储备方案、人员防疫能力提升方案。
（四）加强督导落实。巩固现有经验做法，妥善运用联防联控机制，采取多部门联合检查、抽查回查、专项检查等方式，推动落实“六有三严”（有防护指南、有防控管理制度、有责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排，严格机构内出现发热症状的处置管理、严肃养老护理员每日密接者记录、严防机构内感染）等各项防控措施，对检查中发现的问题要现场提出并督促其按时整改到位。各区对属地养老服务机构疫情防控检查要实现全覆盖，建立检查台账做好记录。
为做好疫情防控期间安全生产指导服务工作，坚持疫情防控、安全生产“两手抓”，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，特制订本工作方案。
一、目标任务
深入贯彻落实国家和省、市关于做好当前安全生产工作的系列决策部署，全面落实省安委会2020年第一次会议和全省防疫期间复工复产安全生产工作视频会议精神，坚守安全生产红线底线，突出重点行业领域，集中深入开展疫情防控期间安全生产指导服务，推动落实安全监管责任，强化安全生产措施，加强安全风险管控和隐患排查治理，严格安全生产监管执法，严厉打击各类安全生产违法违规行为，坚决防范和遏制有较大影响的事故发生，确保全市安全生产形势持续平稳向好。
二、工作时间
即日起至5月上旬。
三、工作内容
工作范围为全市各区（市）县、各行业（领域）、各生产经营企事业单位和人员密集场所。围绕疫情防控期间安全生产责任措施落实，重点对定点收治医院、社区门诊、留观场所、集中隔离区、住宅小区等重点防疫场所，以及城乡消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、商贸流通、特种设备等事故易发多发行业领域开展指导服务，突出加强学校、医院、车站、商场市场、养老敬老机构、旅游景区景点等人员密集的公共场所以及劳动密集型企业安全监管。
（一）统筹推进企业安全防范和安全服务情况。企业安全生产许可证，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等证件到期顺延情况；对安全管理较好、2xxx年以来没有发生生产安全事故的企业简化复工复产程序情况；对安全基础较好、安全风险较小的企业推行安全生产承诺制情况；对重点难点问题、重大风险隐患组织专家开展专家安全指导定制服务情况；主动为企业服务，加强行政审批网上办理、线上安全教育培训，落实安责险惠企措施情况等。
（二）开展重点行业领域安全风险和隐患排查治理情况。各级各部门按照安全生产有关规定要求，严格安全准入、强化源头管控情况；建筑施工开展起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，以及复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程隐患排查治理情况；交通运输开展“两客一危一货”、校车、旅游包车、面包车等重点车辆，客货运企业以及桥梁、隧道、连续长陡坡、大雾雨雪冰冻多发路段隐患排查治理情况；特种设备开展公共聚集场所电梯、重点工程施工起重机械、大型游乐设施、客运索道、气瓶充装等隐患排查治理情况；组织开展其他行业领域隐患排查治理情况。
（三）严格安全生产监管精准执法和隐患整改落实情况。各级各部门健全完善“差异化”精准执法机制，采用大数据、云计算、物联网等科技化信息技术，加强重点行业领域精准执法，强化隐患问题整治，依法查处非法违法行为，切实提升执法效能等情况；对2xxx年以来xx安委会巡查、督查和省安办蹲点督导发现的问题，督促落实整改情况。
（四）安全生产责任体系建立和责任制落实情况。各级各部门认真落实国家、省市安全生产决策部署，建立安全生产责任体系，有序推进安全生产清单制管理工作情况；落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省市实施意见以及“三个必须”要求情况；企业落实安全生产主体责任及全员安全生产责任制，加强安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等情况。
（五）企业复工复产安全生产措施落实情况。企业制定复工复产安全工作方案，严格执行疫情防控、风险隐患排查、安全设备设施检查、教育培训等要求，复工复产前开展一次全面安全检查、组织一次全员安全教育、制定一套应急处置方案等措施落实情况；以及复工复产企业是否达到风险分析研判、隐患整改、安全教育培训、应急救援保障、设备设施安全、危险作业安全管理“六个到位”情况。
（六）加强应急值守和预案管理情况。各级各部门和企业加强应急值守，落实领导带班和重要岗位24小时值班值守以及信息报告制度，认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息，并及时开展应急处置，以及编制应急预案和现场处置方案、开展演练等情况。
四、工作方式
本次指导服务工作由市政府安办统筹协调，采取分级负责、分行业推进的方式开展。市政府安办成立4个综合指导服务工作组，对各区（市）县和市级重点行业部门开展指导服务，全面深入督促指导各级各部门和生产经营单位做好疫情防控期间安全生产工作。各区（市）县、市级负有安全生产监督管理职责的部门也要组织工作组针对性开展指导服务。
五、市政府安办综合指导服务工作分工
第一组
组长：xxx
组成人员：市应急局城市安全综合协调处相关人员
联系人：xxx（xxxxx）
服务对象：xx天府新区、锦江区、金牛区、武侯区、金堂县、市住建局、市文广旅局
第二组
组长：xxx
组成人员：市应急局安全生产基础管理处相关人员
联系人：xxx（xxxx）
服务对象：龙泉驿区、温江区、邛崃市、新津县、大邑县、市经信局、市交通运输局
第三组
组长：xxx
组成人员：市应急局火灾防治管理处、危险化学品安全监管处相关人员
联系人：xxx（xxxxxx）
xxx（xxxxxxx）
服务对象：青白江区、新都区、郫都区、简阳市、xx市、彭州市、市消防救援支队
第四组
组长：xxx
组成人员：市安全生产监察执法总队相关人员
联系人：xxx（xxxxxxx）
服务对象：xx高新区、青羊区、成华区、双流区、崇州市、蒲江县、市市场监管局
六、工作要求
（一）周密安排部署，细化工作方案。各区（市）县政府安委会、市级负有安全生产监督管理职责的部门，要认真制定本辖区、本行业领域安全生产指导服务工作实施方案，明确指导内容、工作分组及人员组成和具体工作标准，在工作中要推广使用中介服务机构、安全生产专家提供专业技术支撑。
（二）加强工作宣传，强化风险提示。各级各部门各单位要充分利用各种舆论宣传资源，对安全生产指导服务工作进行广泛宣传发动。要结合当前疫情防控工作现状，对各类可能引发生产安全事故的风险及时分析研判，利用广播、电视、微博、AAA公众号等各种媒体，分层级、分行业有针对性地发布安全风险提示，提升市民安全意识。
（三）改进工作作风，提升工作实效。各级各有关部门开展安全生产指导服务要坚决防止形式主义、官僚主义，以更加“严、细、实”的作风，深入基层、深入现场，加强督促指导服务，狠抓工作落实，确保取得实效。市政府安办综合指导服务工作组对每个区（市）县服务指导不少于2个行业部门、2家生产经营单位，对重点行业部门抽查不少于3家生产经营单位。各级各部门开展指导服务工作情况，将作为全市2020年度安全生产目标管理的重要内容。
（四）强化信息沟通，及时反馈情况。各区（市）县政府安委会、市级负有安全生产监督管理职责的部门，请于3月10日17时前将指导服务工作方案（包括工作分组、服务对象）和联络员名单（见附件）报送市政府安办；从3月13日起至4月底，每周五17时前向市政府安办反馈本周工作开展情况，对查处的重大隐患问题和违法违规行为要及时报告；4月30日前向市政府安办报送指导服务工作汇总情况。汇总材料主要突出本地区、本行业领域亮点工作，存在的主要问题及下一步工作措施建议等。
联系人：市政府xxx 电话：xxxx 邮箱：xxxxxxx。
为落实以社区防控为主的综合防控措施，指导社区科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，及早发现病例，有效遏制疫情扩散和蔓延，减少新型冠状病毒感染对公众健康造成的危害，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件应急预案》《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》等相关规定，特制定本工作方案。
一、基本原则
坚持“外防输入、内防扩散”和“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，采取科学有效措施，引导居民积极参与疫情防控群防群治。
二、工作重点
（一）实行疫情防控工作包保责任制，以街道为单位，由村（社区）、机关企事业单位组织力量，实行网格化管理、地毯式排查，对从xx省特别是从武汉返回人员和与其密切接触人群，建档立卡、分类施策，全面覆盖、不留死角。
（二）重点排查从xx特别是从武汉回来尚未查明去向的人员，以及从疫区来xx或从xx进行周转的新增人员。
（三）做好社区新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作；机关企事业单位和广大干部职工要在社区领导下，积极参与配合社区开展疫情排查和防控工作。
（四）对社区实行24小时封闭式管理，一个小区只保留一个出入口，逐车逐人测温登记，非本小区车辆禁止入内，外来访客一律劝回，并对出入人员、车辆及有关物品实施强制消毒。小区内车辆每天外出不超过一次，如有特殊情况确需外出的，经包保责任人签字同意后方可外出。
（五）从xx省进入我市的人员，应主动到村（社区）进行登记，配合随访调查和相关医学检查，做到实事求是，不隐瞒、不谎报，并听从安排做好居家隔离。对拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令，隐瞒近期在xx旅居史、居家隔离期间随意外出或参与打牌、麻将等聚集性活动的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》五十条，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
（六）居家隔离人员不得外出，不得接受探视，自觉减少与共同居住者的接触。居家隔离所需生活物资，有物业管理小区的由物业负责采购，企事业单位家属院由所属单位负责采购，其他由社区负责采购。
（七）依托社区AAA群、宣传栏、公示栏、ED电子屏、社区小喇叭等阵地，广泛宣传疫情防控知识，引导居民“非必要、不外出”，切实加强居家防护。
（八）社区值班要搭建临时板房或帐篷，配备必要的设施和生活保障用品，对值班人员给予临时性工作补助，工作日白班按照每人每天200元予以补助，夜班按照每人每夜200元予以补助。
（九）鼓励社区居民对亲友、同事、同学、邻居从xx进入我市的相关人员，没有及时上报的主动报告村（社区），也可拔打各县市区疫情防控指挥部进行电话举报。
（十）广大共产党员特别是党员领导干部要坚持以身作则、率先垂范，带头落实防控措施，带头严守纪律规矩，自觉开展防控工作，及时为需要帮助的群众伸出援助之手，协助工作人员劝导小区居民按要求少出门、少上街、不串门、不聚集。
三、防控策略及措施
（一）社区未发现病例
实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。
1.组织动员：社区要建立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系，以街道（乡镇）和社区（村）干部、社区卫生服务中心和家庭医生为主，辖区单位、居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化管理、地毯式排查，责任落实到人，对社区（村）、楼栋（自然村）、家庭进行全覆盖，落实防控措施。
2.健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便。
3.信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到社区卫生防护中心（乡镇卫生院）就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院就诊。每日发布本地及社区疫情信息，提示出行、旅行风险。
4.疫区返回人员管理：社区要发布告示，要求从疫区返回人员应立即到所在村支部或社区进行登记，并到本地卫生院或村医或社区卫生服务中心进行体检，每天两次体检，同时主动自行隔离14天。所有疫区返乡的出现发热呼吸道症状者，应主动自我居家隔离，隔离期间要单独居住或单独房间居住，保持通风良好，独立卫生设施，不使用空调；常备水银温度计、外科口罩、消毒纸巾、84消毒液等消毒剂、有盖垃圾桶；毛巾、餐具等日常用品及时消毒，煮沸15分钟或含氯消毒剂浸泡30分钟并漂洗干净；地面至少每天用84消毒液消毒；用过的纸巾、口罩等，用含氯消毒液喷洒垃圾至完全湿润后，放进专用垃圾桶，并进行密封，由社区指定专人负责每天上门收集处置，严防二次污染。共同生活的人员应戴好口罩，勤洗手、勤消毒。
5.环境卫生治理：社区开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病煤生物孳生环境。及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。有物业管理的小区由物业管理负责，没有物业管理的由社区负责，对公共区域、住宅电梯等人员密集区域每2小时进行一次消毒。
6.物资准备：社区和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。
（二）社区出现病例或暴发疫情。
采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。
7.密切接触者管理：充分发挥社区预防保健医生、家庭签约医生、社区干部等网格管理员的作用，对新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施居家或集中医学观察，有条件的应明确集中观察场所。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作，对密切接触者必须自觉隔离观察14天，每日至少测量体温2次，出现发热、干咳、乏力等可疑症状的，及时到指定医院就诊。
8.消毒：社区要协助疾控机构，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒以及公共场所清洁消毒。
（三）社区传播疫情。
采取“内防蔓延、外防输出”的策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施
9.疫区封锁：对划为疫区的社区，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。
10.限制人员聚集：社区内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共浴池、温泉、影院、网吧、KTV、商场等公共场所。
四、组织保障
（一）加强领导。各县市区党委、政府主要负责同志是社区疫情防控第一责任人，要迅速成立社区防控工作组，抓紧建立社区防控工作机制，严格落实日报告和零报告制度，确保防控责任到位、措施到位、效果到位。
（二）明确责任。要严格落实属地责任，迅速制定社区防控工作实施方案和应急预案。各社区要在疾控等专业公共卫生机构指导下，会同基层医疗卫生机构，对来自疫情发生地区的人员、外地返回居住地的人员进行有效管理，责任干部和医护人员要管理服务到位。
（三）严格奖惩。各级疫情防控指挥部要对全市社区疫情防控工作进行专项督查，对行动迟缓、管控不力的单位和个人进行严肃问责；对脱岗失责或被隔离者外出不能及时发现制止并报告的，对测量体温、服务保障措施不落实或者弄虚作假的，依据《关于全市公职人员严守疫情防控“十不准”纪律要求的通知》，坚决依法依纪追究责任。
2020年2月1日
按照《省政府办公厅关于延迟企业复工的通知》（苏政传发〔2020〕20号）《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工工作的通知》（苏防疫企业防控函〔2020〕2号）和市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控指挥部（以下简称防控指挥部）工作部署，为指导企业做好复工疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，更好地保障人民群众生命安全和身体健康，特制定本方案。
一、总体要求
坚决贯彻xxxx重要指示精神，认真落实党中央、xx和省委、省政府的部署安排，把有效防控疫情作为当前压倒一切的首要任务，按照“三落实一确保”的原则，全力做好各项防控工作，确保企业复工有序可控，全力打好疫情防控阻击战。
（一）落实属地责任。各县区、镇（街道）和村居（社区）要压实责任，扎实做好企业复工及疫情防控的监管、指导和服务工作，对规模较大、用工人数较多、风险隐患突出的企业要派出工作组或监督服务员进驻。疫情较为严重的地区应制定更加严格的复工标准。
（二）落实监管责任。各行业主管部门要结合自身行业特点，进一步细化明确企业复工标准，督促指导各地做好企业复工及防控措施的验收审核工作。
（三）落实主体责任。拟在全市重大突发公共卫生事件一级响应解除前复工的企业，须成立本企业疫情防控领导小组，制定本单位疫情应急预案和防控工作方案，在响应期内常态化进行员工疫情防控、环境消毒、防疫宣传、物资准备等工作，确保企业疫情防控措施到位。各复工企业要始终坚持底线思维，严格落实安全生产各项规定，自觉维护市场秩序，全力维护劳动关系和谐稳定，依法保障员工的合法权益。
（四）确保企业平稳有序安全复工。严格按照“分类指导、因地制宜”原则指导企业复工，各县区、行业主管部门要结合本地疫情形势及行业特点，严格把关，分步骤组织企业复工验收报批，条件不允许、标准不到位的坚决不予批准。
二、复工标准
按照《中华人民共和国传染病防治法》《江苏省政府办公厅关于延迟企业复工的通知》相关要求，制定企业复工标准如下：
（一）复工前必须满足“六到位”
1.组织机制、防控方案、应急处置预案制定到位。复工企业必须成立疫情防控领导小组和专项工作小组，并制定防控工作方案和应急处置预案。
2.责任明确到位。企业负责人须与所在园区（乡镇、街道）签订疫情防控责任书，其中市属企业直接与市级行业主管部门签订疫情防控责任书；企业负责人还须与企业内部各工作小组签订疫情防控责任书。
3.人员信息排查到位。“一人一档”做好企业职工建档筛查工作，对员工的姓名、身份证号、家庭住址、联系电话、从何处返淮、返淮乘坐何种交通工具、乘坐时间、交通工具的班次号等详细信息登记造册，以便追溯核查。
4.防疫知识宣传到位。企业须为员工准备防疫知识宣传手册、宣传视频，以宣传板、企业AAA、电子大屏等方式开展宣传培训。
5.防控物资准备到位。根据实际需要，配备口罩、消毒液、酒精、体温计等防控物资。
6.全面消杀防护到位。复工前对厂区、门厅楼道、电梯、会议室、车间、生产设施等进行一次全面消杀防疫，确保符合疫情防控安全条件。
（二）复工后必须做到“四坚持”
1.坚持人员从严管理。企业应做到封闭管理，每天开展员工健康申报和检查，由专人负责对每名进厂职工进行体温测量并记录，有自备班车的企业，应在登车前测量记录；外来人员、访客进入厂区前应接受体温测量并实名记录体温信息，商超企业还应做好进店顾客的体温测量登记；在人员密集区域必须正确佩戴防护口罩，尽量减少集体性室内活动，严控聚集人数、频次和时长；交通物流企业应对途经重点疫情区域驾驶人员加强管理，对途经区域进行登记；快递企业投递来自疫区的货物，应按收件客户需求安全投递。
2.坚持环境消杀通风作业。加强落实办公区、生活区、自备班车等各类设施的环境清洁，每日消毒不少于2次；工作及生活场所定时通风换气，保证空气流通。
3.坚持就餐环节防控。就餐应作为防控重点环节，企业食堂禁止宰杀活畜禽，餐具必须每天消毒处理，注意食品安全卫生，不聚集用餐。食堂工作人员实行严格的健康状况调查和检查，每日岗前必须测量体温并保留检测记录。
4.坚持执行“日报告”制度。企业应按照属地及行业主管部门要求，如实报送复工及疫情防控相关数据信息。
倡导有条件的企业运用信息技术手段，采用网上办公、居家办公、弹性工作制等形式办公，尽量减少人员聚集，防止疫情扩散。
三、复工流程
企业需提出书面申请，经批准后方可复工。
2月9日24时前，“三必需一重要”类企业提前复工流程按照市疫情联防联控工作指挥部办公室《关于延迟企业复工加强疫情防控的通知》（淮肺炎防控办〔2020〕5号）等文件执行，其中建筑工地复工时间不得早于2月20日24时；其他各类企业2月9日24时前原则上不得复工，确需复工的，向本地行业主管部门提出申请并由县区（园区）政府同意后，经市级行业主管部门审核，报市联防联控指挥部批准。
申请2月9日24时后复工的企业，市属企业由市级行业主管部门组织验收，验收通过后报市联防联控指挥部批准；县（区）属企业由企业所在园区（镇、街道）联合县级行业主管部门按复工标准进行验收，验收通过的报县（区）级政府批准，其中规模以上企业要报市级行业主管部门备案。
四、服务保障
各地各部门要重点关注受疫情影响较大的行业和企业，提前跟踪对接困难行业和企业运行情况，研究制定相关惠企政策措施。
一是强化督查检查。各地各部门要坚持条块结合，加强防控措施抽查和安全生产、环保检查，对现场发现的问题要立即整改，整改不到位的一律停止生产经营。
二是加强要素保障。各地各部门要主动为企业排忧解难，帮助符合复工条件的企业做好煤电油运及原辅料、资金等方面的服务保障工作，支持企业开足马力生产；有序恢复城际及市内公共交通，适度满足外地职工返淮和上下班通勤需求，努力降低疫情对经济社会发展的影响。
三是突出安全底线。各地各部门要督促企业紧绷安全生产之“弦”，做好生产设施安全防护检查工作，持续抓好安全生产专项整治，坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生。
四是加大问责力度。各地各部门要按照各自职责，严明防控纪律，确保人员到位、排查到位，疫情防控措施执行有力，对落实防控不严、措施不力，造成人员漏检、漏防，监测措施不到位、防控工作不到位，造成疫情传播扩散后果的，将严肃问责。
2020年2月7日
淮安市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作指挥部办公室
为深入学习贯彻xxxx在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，落实xx联防联控机制和省、市有关决策部署，切实做好全市教体系统冬春季校园新冠肺炎疫情防控工作，根据《中小学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》《xx省新冠肺炎疫情防控指挥部教育系统工作专班办公室关于做好2020年秋冬季校园疫情常态化防控和常见传染病预防工作的通知》（豫疫防教专办〔2020〕36号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持“外防输入、内防反弹”策略，压实“四方责任”（属地、部门、单位、个人），落实“四早措施”（早发现、早报告、早隔离、早治疗），积极应对境外疫情输入、境内疫情传播和季节性传染病疫情叠加风险,科学精准、分类施策做好疫情防控。统筹“三个结合”（疫情防控与教育体育治理体系、学校安全管理体系建设相结合；疫情防控与教育体育日常工作相结合；疫情应急处置与常态化防控相结合），完善工作措施，健全长效机制，维护正常教育教学秩序和校园安全稳定，扎实做好冬春季校园疫情防控各项工作。
二、适用范围
本方案适用于指导全市中小学校、幼儿园和驻平各高校（以下简称“学校”），校外培训机构、体育场馆参照执行。
三、工作措施
1.加强工作预判。坚决落实《中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案》要求，抓紧抓实抓细各项常态化防控举措，因时因地因校细化防控方案，确保人员、物资、制度、预警到位。在分析新情况、堵塞新漏洞上下功夫，全面分析研判冬春季教体系统疫情新形势，对“三方案九制度”再充实、再完善，对可能出现的风险早研判、早预测，做到心中有数，主动防范。科学有序开展应急演练工作，细化场景、流程，确保发现报告、应急隔离、送医救治、全面排查、疫情上报、应急消毒、综合评估、舆情引导、恢复教学等程序规范有序，明确责任分工，熟悉处置流程，切实提升校园面对疫情的应急处置能力。
2.做好卫生消杀。深入开展新时代校园爱国卫生运动，每天按时、按次数对教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所以及接送学生上下学车辆进行通风换气、清洁消毒，并做好日常登记，如使用空调，应当加强空调系统供风安全管理，保证充足的新风输入。做好校园内教室、食堂、宿舍等学生重要聚集场所和洗手间、洗漱间的保洁和消毒，加强物体的表面清洁消毒，并做好每日消毒记录。加强垃圾分类管理，日产日清，彻底清理卫生死角。
3.严格人员管控。在学校入口设置测温设施,所有进入人员都必须戴口罩、测体温,学校领导干部带头落实测体温、戴口罩等防护措施,单位外来人员要同时查验行程码，发现人员体温或行程码异常的,拒绝进入,并尽快引导到就近的医院发热门诊规范就诊,同时报属地疫情防控指挥部。建立在外人员管理制度，对在校外实习实训学生，指定责任人，落实日报告、零报告制度，确保不失联不失控不失管。严格活动管控，减少非必要的聚集性活动，引导师生不前往人员密集场所尤其是密闭式场所，保持1米以上社交距离。提倡在本市过节，引导师生春节期间合理安排行程，减少不必要出行，无必要不离开xx地区，确需出行的，做好个人防护。非必要不安排出境，不前往国内中、高风险地区，必须前往的，提前向所在村（社区）报备的同时，按照管理权限和要求报批：学生（幼儿）、教师向学校主要负责同志报批，学校班子成员按照管理权限分别向市、县教体局主要负责同志报批；在平高校班子成员向市疫情防控教体专班办公室报备；师生返校前先做好核酸检测，结果为阴性的方可返校。
4.落实安全责任。强化校园安全网格化管理，压实学校安全工作主体责任和校长（园长）安全工作第一责任人责任，推动校园安全管理全员、全程、全覆盖。深入推进校园安全专项整治，聚焦实验室及危险化学品安全、消防安全、校车安全、食品安全等学校安全重点领域、重点部位、重点环节，深入细致排查整治安全风险隐患，建立风险管控和预警制度、隐患常态化排查治理制度。加强校园生活服务和后勤保障，确保校园各项生活服务保障到位，满足学生就餐、洗浴、热水供应等生活需求，营造便利的校园生活环境。加强校园日用商品和食堂保供稳价，严格管控原料采购、加工、制作等关键环节，采用错时错峰就餐制度，坚决避免发生食源性疫情和食品安全事件，为师生教学、科研、学习提供坚实有力的服务保障。
5.强化宣传教育。通过多渠道宣传解读防疫政策，充分说明当前防疫形势和要求，引导师生树立人物同防、多病共防观念，增强进口冷链食品及货物感染风险意识，理解和支持防疫工作。充分发挥心理教师、班主任及心理咨询室的作用，加强对学生心理状况的排查，进一步健全学生心理健康状况监测报告制度，做好心理疏导和人文关怀，严防“疫后综合征”。发挥家校合力，强化亲情教育、感恩教育，帮助学生养成良好卫生健康习惯。及时向学生、家长告知假期注意事项和疫情防控要求，引导师生少流动、少旅行、少聚集，外出做好个人防护。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，有流感等症状者尽量不参加。持续开展抗疫争先、志愿服务和事迹宣传等活动，引导和激励党员干部师生发扬伟大抗疫精神，扎实做好防控工作。
6.落实“四早”要求。坚持“日报告、零报告”制度，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”工作要求，做好师生信息排查和健康管理，落实晨午(晚)检、因病缺课(勤)病因追查和登记等防控措施。晨午晚检或在校园内发生师生员工发热等症状须第一时间(2小时之内)上报当地教育部门和卫生健康部门，并追踪最新病情至学生复学;同班级、同寝室出现3人以上(含3人)发热等聚集性病例的，要按时上报聚集性病例有关情况。
7.做好教育教学。科学合理安排好教育教学工作，开齐开好国家规定的课程，在完成教学任务的基础上确保教育质量。把控好教学进度，控制作业和考试总量，防止学生学业负担过重。高度关注学生身心健康，有效落实学生每天1小时以上的体育锻炼时间，因人施策优化体育课程内容和教学方式方法，做好青少年近视预防工作。以高度的责任感组织好岁末年初的各项考试，确保学生在安全的环境下参加考试、考出水平。加强统筹，周密部署，采取“分段分班领取、错时错峰发放”的方式，做好新学期教材发放工作。规范冬春季佩戴口罩行为，校园内师生应随身携带口罩，乘坐电梯、公共交通工具或进出人员密集场所应严格佩戴口罩，学生和授课教师可不戴口罩，运动时不戴口罩。
8.科学安排放假。各学校要统筹常态化疫情防控和教学科研工作，在当地疫情防控专班指导下，及早谋划、科学安排学生、教职工寒假放假时间和2021年春季学期开学工作，并适时发布。坚持“错区域、错层次、错时、错峰”原则，安排学生分批次有序放假离校，“一人一档”制定离校、在校学生信息台账，妥善安排留校师生寒假生活。放假前各学校要开展一次疫情防控教育，提前对师生近期及假期去向进行统计摸底，外籍师生和中高风险地区师生应暂缓返乡、返校，确需返回的须严格执行属地规定，落实相应的核酸检测和隔离观察措施。寒假期间,校园原则上实行封闭式管理，普通高中学生严禁留校。师生要坚持日报告、零报告制度，如出现干咳、发热等症状或与疑似、确诊病例有接触的，要第一时间向教育部门和卫健部门报告，配合做好流行病学调查、密切接触者集中隔离和消毒等工作。假期结束，入校当天，校门口“检查健康码（纸质）+测温+消杀”入校。
9.保障防疫物资。各学校要根据学校规模、学生及教职工数量，落实储备足够数量(至少2周以上)的疫情防控物资，包括消毒设备、消毒用品、口罩、手套、温度计、洗手液等。加强人员培训。要加强与属地医疗部门或疾控部门联系，定期对学校行政人员、教师、校医或保健教师的初步诊断、消毒隔离和个人防护等相关知识开展培训。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各学校新冠肺炎疫情防控（应急处置）工作领导小组要切实履行职责，统一领导和指导本校疫情防控、应急处置等工作，严肃值班纪律，严格执行24小时值班和领导带班制度。校长要切实履行疫情防控第一责任人责任，落实“五有”要求，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施。
(二)落实联防联控。要加强与属地卫生健康、市场监管、公安等部门的沟通协调，建立完善教育、卫生健康、市场监管、学校、家庭等共同协作的联防联控机制，进一步强化联防联控实效。要通过足额配备校医、专（兼）职保健教师、选聘“健康副校长”等方式，加强学校卫生健康队伍建设。高校要配合有关部门做好对师生、商户的解释和疏导工作，妥善处置各类舆情。
(三)严肃责任追究。市新冠肺炎疫情防控教育体育系统工作专班将积极会同相关部门进行全面检查，不定期采取“四不两直”方式深入全市学校进行督查，并公开通报。对工作中组织领导不力、不担当作为、作风漂浮、落实不到位、迟报瞒报漏报、弄虚作假等行为，市教体局将对单位和个人进行严肃问责。
2021年1月11日
xx市新冠肺炎疫情防控教育体育系统工作专班办公室
为深入贯彻xxxx关于新冠肺炎疫情常态化防控工作的重要讲话和重要指示精神，坚决扛起建设“重要窗口”的使命担当，按照党中央、xx和省委、省政府加强常态化疫情防控工作的决策部署，根据《xx应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（国发明电“2020”14号）和《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于做好新冠肺炎疫情常态化精密智控工作的实施意见》（省疫情防控办“2020”92号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、主要目标
坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，做好较长时间应对疫情的思想准备和工作准备，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作。因时因势调整工作着力点和应对举措，构建精密智控常态化防控体系，牢牢守住“环绍护城河”和各类“小门”，确保不出现疫情新燃点，确保不发生聚集性疫情，确保重点场所不发生疫情，确保不发生医院内感染，切实维护人民群众生命安全和身体健康，努力实现“两手硬、两战赢”，高水平全面建成小康社会。
二、防控原则
——以人为本，科学防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始，以变应变，持续加强监测报告、疫情处置、病例救治和信息管理工作。将以人民为中心的发展思想贯穿疫情防控工作全过程和各方面，科学统筹疫情防控和经济社会发展。持续开展宣传教育，推进爱国卫生运动，提高全民防控能力。
——快速响应，精密智控。全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，完善应急处置流程，健全疫情快速处置机制，坚决做到疫情发现一起就地扑灭一起。充分运用“大数据+网格化”等现代技术和治理模式，建立健全无症状感染者发现机制、防输入闭环管控机制、“健康码”管理服务机制等工作机制，实现疫情研判、监测、处置精准化，扎紧织密精密智控网。
——常态长效，依法防控。注重疫情防控与日常工作相融合，常态化精准防控与局部应急处置相结合，总结固化疫情防控中“三清一管好”“一例双查”“块抓条保”等经验做法。坚持依法防控、依法治理，运用法治思维和法治方式有序推进重大疫情防控和公共卫生应急管理工作。
——落实责任，联防联控。严格落实属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任、个人社会责任，进一步健全全社会协同的防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦社区（村）常态化防控主阵地，广泛发动群众，营造全社会支持、参与疫情防控的良好氛围。
三、落实各项防控机制
（一）境外来绍人员闭环管理服务机制。以“入境人员信息100%掌握、入绍人员100%受控、被感染者100%救治、非法入境100%打击”为目标，全力打赢境外疫情输入防控持久战。发挥海外侨团侨领、国内联系人和归侨侨眷作用，加强政策宣传，多渠道劝留侨胞，引导侨胞“非必须、不远行”。密切跟踪研判重点国家和地区疫情形势变化，充分运用“大数据+网格化”，全面及时掌握拟入境来绍人员基本情况、健康状况、入绍时间等信息，实现“提前知、提前控、全程知、全程控”。落实直接入境来绍人员、省外口岸入境隔离未满14天人员、确诊病例在市外治愈出院后来绍人员“点对点”受控转运，并严格实行14天集中隔离医学观察。加强省外隔离满14天来绍人员、无症状感染者在市外检测转阴后人员受控有序来绍，纳入健康监测。对已在香港、澳门隔离满14天且核酸等检测结果正常的来绍人员，根据粤港澳医学观察结果互认政策，经核验后不再健康检测和集中隔离。深入实施“净海”专项行动，强化非法入境防范打击，坚决防止我市成为非法入境人员目的地、中转站。做好重要科研、技术、经贸外籍人员来绍提前摸排，加强与上级有关部门对接，提供优质服务，创造条件、应回尽回、受控返回。做好留学生及境外滞留人员帮扶关怀和有序返回工作。开展对绍籍侨胞防疫物资援助，提供在线医疗等咨询服务。
（二）重点地区来绍人员管理服务机制。根据国内疫情形势变化动态调整疫情重点地区名单。扎实推进“三清一管好”工作机制，加强对重点地区来绍人员提前摸排和轨迹追踪，认真开展人员信息登记、健康管理和转运引导，切实做到联动排查、精准研判、高效反馈、有效管控。对近期来自重点地区人员，需提供到达我市前7天内核酸检测阴性或既往血清特异性保护抗体检测阳性的证明材料，无法提供相关证明的，须第一时间“点对点”接转到综合服务点或有资质的检测机构接受检测。加强对重点地区来绍人员的关爱帮扶，坚决避免身份地域歧视。
（三）市内重点人员“应检尽检”机制。根据疫情风险科学确定健康检测必检范围。对所有集中隔离医学观察人员进行实验室检测，2次核酸检测和1次血清学IM检测为阴性的，方可解除隔离。对密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群“应检尽检”。对复工复产复学人员聚集的单位、场所优先做到“愿检尽检”，鼓励其他人群“愿检尽检”。鼓励企事业单位集中预约采样检测。“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担。进一步创新核酸检测机制，探索便捷化检测方式，提升检测效率，降低检测成本。
（四）无症状感染者筛查管理和出院患者健康管理机制。坚持“重点+随机”检测筛查，加大无症状感染者风险摸排、主动检测和筛查力度，及时发现无症状感染者，并向社会公布相关情况。对无症状感染者继续按照确诊病例的要求进行管控。无症状感染者一经检测发现后，立即转送定点医疗机构进行14天集中隔离医学观察；在医疗机构观察期满且连续2次核酸检测为阴性后，按照确诊病例康复期管理要求，从定点医疗机构转至集中隔离点继续观察14天，符合标准后方可解除隔离。医学观察期间，无症状感染者出现临床表现的，及时订正为确诊病例，进行规范治疗。确定为无症状感染者后，立即开展流行病学调查，摸排感染来源，锁定可能的密切接触者，并落实密切接触者集中隔离医学观察要求。加强对出院患者精细化管理，对所有符合出院条件的病人严格实行14天隔离康复观察，落实跟踪随访、定期复诊复检、健康指导和消毒管理工作。
（五）“健康码”管理服务机制。不断强化“健康码”使用管理，居民进入小区（村）、学校、高铁（火车）站、汽车站、市场、商场、超市、宾馆、酒店、民宿、金融经营网点、医疗机构、工厂、景区、企事业单位办公楼等，以及其他人员密集场所，继续实行“健康码+测温”受控进入措施；对室内景点、展馆、运动场所及密闭式娱乐休闲场所，实行预约、限流、“健康码+测温”进入；居民乘坐公交车、出租车、网约车等公共交通，应使用“健康码”。对入境人员推行“健康码”国际版或特别通行证应用。进一步压实属地管理责任、部门（单位）主体责任、行业部门监管责任，把落实“健康码”管理机制作为常态化疫情防控的主要措施，纳入日常管理、行业监管的职责范围。
（六）个人防护及保障机制。加强健康知识教育，牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”理念。增强群众健康素养，引导群众从自我做起，科学佩戴口罩、保持合理社交距离、减少人─7─群聚集，养成勤洗手、多运动、用公筷的良好卫生习惯。广泛发动群众，引导居民自觉履行个人防护责任义务，做好个人及家庭成员的健康监测，主动向社区和单位报备个人及家庭成员疫情重点地区旅居史和人员接触史，主动配合做好核酸检测、隔离医学观察等健康管理措施。指导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等重点人群做好个人防护，并开展心理疏导和关爱帮扶等工作。
四、做好重点场所防控工作
（七）社区（村）防控。加强基层社区（村）网格化管理，实现基层疫情防控和日常管理有机结合。完善以基层党组织为核心，村（居）委会为主导，业委会、物业公司和社区（村）党员、志愿者、居民骨干等共同参与的基层社区防控架构。落实社区防控责任，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作，将防控措施落实到户、落实到人。继续落实社区（村）、小区出入口车辆和人员询问、“健康码”查验等措施，建立“小门”长效管控机制。深入开展基层网格滚动排查，坚决筑牢防控安全屏障。
（八）企事业单位防控。压实企事业用人单位主体责任，完善企事业单位内部疫情防控组织体系，落实“健康码”管理机制，加强员工健康监测，做好员工健康管理。强化工作场所防控，加强进出人员登记管理，做好工作场所通风换气、清洁消毒和安全工作，加强员工集体用餐管理，减少员工聚集和集体活动。加强防控宣传教育，落实员工个人防护要求。完善异常情况应急处置措施，严防出现疫情传播。
（九）公共场所防控。开放开业的公共场所要按照相关技术指南，切实履行疫情防控主体责任，严格落实“健康码”查验、体温检测、日常清洁、消毒通风等防控措施，确保安全有序经营和管理。在密闭公共场所工作的营业员、保安员、保洁员、司乘人员、客运场站服务人员、警务工作人员等要佩戴口罩。在防控措施落实到位前提下，全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所；采取预约、限流等方式开放公园、旅游景点、运动场所，图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆以及影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所，可举办各类必要的会议、会展活动等。
（十）重点机构防控。落实落细养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监所等特殊场所防控措施，完善疫情防控方案和应急处置预案，加强日常清洁、消毒通风、安全和个人卫生防护。严格人员出入管理，定期开展排查筛查，加强特殊场所老年人、儿童、精神障碍患者、流浪乞讨人员、被监管人员等健康监测和管理。养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可服务范围对外服务。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评估有风险的应采取必要的控制措施。
（十一）医疗机构防控。加强就医流程管理，严格执行所有进入医院人员“健康码”查验、测体温、戴口罩管理要求。加强预检分诊和门诊筛查，对有发热、咳嗽等呼吸道症状者进行综合评估并结合病毒核酸、抗体检测和肺部CT等进行诊断。严格住院病房管理，非必需不陪护，并加强陪护人员健康监测和管理，减少医院内人员流动。积极推进预约挂号、预约检查、分时段就诊，大力推广互联网诊疗服务，减少医院内人员集聚。加强医护人员防护管理，加大严防院内感染培训力度，严格落实严防院内感染防护监督巡查制度，确保医务人员按规范做好个人防护。对各级医疗机构所有工作人员进行核酸和抗体检测，对所有发热门诊患者和新住院患者进行核酸和抗体检测，坚决防止交叉感染，确保医护人员“零感染”。
（十二）学校防控。压紧压实属地和学校责任，实施校园封闭式管理，全面落实“健康码”查验、测体温、核酸检测、系统错峰错时、班级固化管理、家校联动等校园防控措施，严格规范教学、住宿、就餐管理。实行教职员工和学生健康情况“日报告”“零报告”制度。做好健康提示、健康管理和教室通风、消毒以及卫生整治等工作，落实进校进园晨（午）检、因病缺课（勤）病因追查和登记等防控措施。完善发热学生处置流程，健全学校定点医院和送诊绿色通道制度。加强学生心理疏导，实施有针对性的心理干预，确保学生心理健康和校园安全。校外培训机构等参照学校疫情防控技术指南和防疫规定加强日常防控。
五、支撑保障
（十三）加快提升检测能力。推进各医疗机构实验室改造升级，在每个区、县（市）至少有1家医疗机构具备核酸和抗体检测能力的基础上，5月底前全市三级医院全部具备检测能力，6月底前开设发热门诊的二级以上医院全部具备检测能力。鼓励第三方检测机构提升检测能力。检测机构要制定、公布检测流程、预约程序，按照有关要求规范进行核酸检测和血清抗体检测。
（十四）优化集中隔离场所运行。撤并乡镇（街道）集中隔离医学观察点，以区、县（市）为单位开展集中隔离医学观察；区、县（市）集中隔离医学观察场所无法满足集中隔离需求的，由市防控领导小组统筹协调。集中隔离医学观察场所要落实专人负责，确保规范安全运行；进行每日健康巡查，提供必要的医疗服务，对健康状况异常人员及时报告并送医院治疗。改善集中隔离医学观察场所条件，为接受隔离观察人员提供必要的生活便利，并注重心理疏导、人文关怀和精神抚慰。
（十五）加强医疗救治准备工作。健全医疗机构与疾控机构之间信息推送、会商分析和早期预警机制，提高重大公共卫生风险快速发现、报告、预警、响应和处置能力，推动疾病防控和临床治疗高效协同，对确诊病例、疑似病例、无症状感染者做到2小时内完成疫情报告，24小时内完成流行病学调查，尽快查明可能感染源，精准判定和追踪管理密切接触者。按照“平战结合”原则，在基本恢复各项医疗服务基础上，保持定点医院隔离病区、救治团队完整建制，随时启动状态。充分发挥发热门诊哨点监测作用，优化定点医院床位设置，确保留观病房、隔离病房随时待用状态，县级定点医院要保留不少于10张隔离留观床位，市级定点医院要保留一个病区单位，不少于20张床位；完善包括调配人员、物资保障、技术支持等在内的应对预案，确保疑似病人、确诊病人和无症状感染者随收随治、应收尽收、应治尽治、科学施治。强化省市县协同医疗集中救治机制、发热门诊工作机制，优化治疗方案，推进中西医结合，加强救治经验总结和提炼，提升危急重症紧急救治能力。加快推进镜湖医院、市妇幼保健院（市儿童医院）新院建设和市中医院改扩建项目，确保按时完成、早日投用。
（十六）强化应急物资保障。坚持平战结合，加快构建全市应急医疗物资储备体系，推进应急医疗物资储备中心和规模储备点建设。优化实物与流通储备规模结构，重点做好个人和医用防护用品、医用救治药品器械等物资储备，切实做好检验检测、隔离观察点、定点救治医院等的能力储备，加快建设一批应急医疗物资生产能力储备基地。因时制宜做好防疫物资生产调控，切实提高我市生产企业生产能力。加强“菜篮子”“米袋子”保障，做到重要民生物资应保尽保。
（十七）广泛开展爱国卫生运动。将爱国卫生运动与常态化疫情防控相结合，把环境治理措施落实到社区（村）、单位和家庭中。大力推进城乡环境治理，落实公共场所、公共设施、公共交通工具、小区楼道电梯和封闭场所等的日常清洁、通风消毒措施。倡导文明生活新风尚，落实个人家庭防护责任，持续开展家庭卫生大扫除。
六、组织领导
（十八）加强组织保障。保留市、各区、县（市）新冠肺炎疫情防控工作领导小组（指挥部）及各工作组，动态调整完善领导小组组织架构和运作机制，将疫情防控工作职责固化到组织构─架中，确保机制不变、工作不断、力量不散。各区、县（市）要切实落实属地责任，党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责，加强对疫情防控工作的组织领导和统筹协调。
（十九）加强督导检查。持续抓好“健康码”使用、“小门”管控等疫情防控重点和关键环节督查，不断创新方式方法。开展“互联网+督查”和大数据监测，积极组织“四不两直”暗访，探索非现场督查有效途径，严格落实暗访督查、典型案例发布和快速问责机制。完善与常态化疫情防控相适应的指导、工作和评价体系，将其纳入2020年度工作目标责任制考核，对典型问题进行曝光通报，对失职渎职行为依法依纪严肃处理。
（二十）加强宣传引导。加强正面宣传引导，加大对疫情防控成效、先进典型和先进事迹的宣传力度。加强防控知识宣传普及，推进健康防病知识进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭，引导人民群众增强常态化防控意识，主动落实防护措施。健全新闻发布和信息公开机制，加强舆情监测研判，主动向公众解疑释惑，妥善回应社会关切，及时澄清不实传言，切实维护社会稳定。

为全面做好我县新冠肺炎疫情防控准备工作，有效应对可能发生的新冠肺炎疫情，发挥核酸检测在疫情应对与处置中的支撑作用，根据国家卫生健康委《应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版）》《xx县应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》等文件要求，结合我县实际情况，制定本方案。
一、目标任务
按照“外防输入、内防扩散”的总要求，我县一旦发生疫情，根据疫情控制需要和专家评估，及时有序开展局部或全员核酸检测筛查，统筹各方力量，根据目标人群数量，力争实现5天内完成全员核酸检测筛查工作，确保能够及时消除隐患，有力控制疫情，尽早恢复正常生产生活秩序。
二、工作原则
（一）属地负责、部门协同。各乡镇、各部门要切实落实主体责任，加强组织领导和指挥协调，结合实际情况，研究制定具体实施方案，推动检测各项工作落地落实。强化各部门间协同作战，卫健、公安、交通、宣传、村（居）等联防联控成员单位依据方案规定各司其职，加强沟通，共同做好核酸检测筛查工作。学校、工厂、养老院、监所等积极落实单位责任，负责联系、协调本单位人员的核酸检测工作。
（二）充分动员、组织有序。各级党组织、广大党员干部和社区工作者要以高度的政治责任感和使命感，担好责、站好岗、带好头，主动承担起所在地的核酸检测等动员、组织、保障等相关任务。合理调动医疗卫生机构、第三方检测机构和志愿者力量参与核酸检测任务。充分动员群众、组织群众，有序参加核酸检测，确保任务顺利完成。
（三）分类推进、科学高效。疫情发生，要立即开展疫情形势分析研判，科学划定高、中、低风险等级区域，按照可能接触人群、重点人群、一般人群和高、中、低风险地区顺序分类推进全员覆盖；按照重点人群和高风险地区人群1:1，中风险地区1:5，低风险地区1:10采用科学混检方式；采用统一编号系统，利用信息化技术提高效率。
（四）统筹支援、保障到位。新冠疫情发生后，县指挥部根据检测能力和检测需求，统筹动员本县力量开展检测，必要时申请省、市予以支援。按照谁执行任务谁负责保障的原则切实做好核酸检测工作综合保障，确保检测仪器试剂、个人防护等物资充足，现场、交通、食宿及检测费用等保障到位。
三、组织管理
（一）按照属地化管理原则，在县疫情防控指挥部的统一领导下，成立全员检测工作专班，负责指导调度检测工作；各联防联控成员单位分工协作，县卫生健康委负责制定检测工作计划和任务分工，组织力量开展采样、检测工作，出具检测结果；县公安局负责现场秩序维护和突发情况处置；县交通运输局负责协助样本运送并优先保障样本运输通畅；县经济和信息化局负责采样、检测、个人防护等物资准备和供应；县委宣传部负责政策宣传和舆论引导；县财政局负责所需经费划拨、结算；各乡、镇人民政府负责协调村（居）、工厂、院校等单位，开展动员、通知、组织群众按照计划安排参加采样。
（二）当县内力量不足以在规定时间内完成检测任务时，可向上级疫情防控应急综合指挥部提出检测支援请求。同时，启动第三方核酸检测。
四、工作流程
（一）摸底检测对象。
全员核酸检测工作启动后，以小区、村庄、工厂、学校等为单位，迅速统计确定检测对象，确保辖区常住人口不漏一人，尤其注意流动人口的登记，按附件1填写检测对象信息表，统计核酸检测人数，逐级汇总上报。由全员检测工作专班根据汇总后的检测需求，确定辖区采样点布局和采样检测顺序，统筹调度采样检测力量。
（二）采样点设置。
1. 采样点布局。农村地区原则上以村卫生室或村委会为单位设置临时采样点，每个采样点覆盖人群2000-3000人，3000人以上的村（居）可增设采样点。荆山镇、榴城镇等人口密集区域，可以增设居民小区、单位、企业、学校、广场等为采样点，要充分利用城区地势平坦、开阔通风、空旷地带和广场、体育场馆等设施。
2. 采样点布置。室内条件达不到要求的，可选择室外空旷阴凉通风场地作为核酸检测临时采样点。采样点一般设置等候区、登记区、采样区、保障区和临时隔离区等分区。等候区用于群众排队候检；登记区用于采样信息登记、编号、测温、发放采样管；采样区用于采集咽、鼻拭子；保障区用于工作人员轮替休息、吃饭、更衣、存放物资等；临时隔离区用于现场出现发热病人临时隔离等候转运。如果为室内，应充分开窗通风，保持空气流通,每4小时房间封闭消毒1次。采样点选择和布置，现场所需帐篷、桌椅等物资，及电力保障等由乡镇政府负责组织落实。
3. 采样点人员安排。
（1）采样人员。核酸采样人员由县疫情防控指挥部统一调度安排，抽调辖区医院、乡镇卫生院或其他医疗卫生机构具备核酸检测采样技术的人员组成，每个采样点配备2-3人（局部地区开展采样检测，按每个采样点4-6人配备），主要负责被检测人员的样本采集；采样点的采样人员数量应满足能够3-5天内完成该点全部覆盖人群采样工作的要求。覆盖人口数较多的采样点可适当调剂人员配备，辖区采样人员不足时，可通过培训其他具有医学背景的志愿者补充采样队伍，或请求上级调派其他支援力量。
（2）村（居）工作人员。每个采样点由所在村（居）安排1名联络人，负责与采样小分队联络、协调事宜；另安排2-4名工作人员或社区志愿者在现场负责场地布置、引导群众、回答咨询、协助登记、查缺补漏等工作。
（3）其他保障人员。由辖区公安系统抽调警力，每个核酸检测采样点安排1-2名警务人员，主要负责维持现场秩序，安全保障。各乡镇统筹安排采样人员、物资和样本转运车辆、驾驶员。
（三）样本采集。
1. 组织动员。全员核酸检测启动后，县人民政府或疫情防控应急指挥部应尽快通过新闻发布、政府公告等形式向社会发布全员核酸检测公告；组织社区防控力量在各小区、村庄、学校、工厂等张贴通告，入户或电话通知本小区、村庄的采样时间、地点、批次安排、注意事项等，尤其要注意流动人口、走亲访友、酒店旅客等人员检测安排，确保不落一户、不漏一人。
2. 现场采样。采样人员抵达采样点后，立即做好相关准备工作；村（居）工作人员引导群众有序排队等候，依次进行测温、登记、发管和采样；群众排队等候和登记时需佩戴一次性医用口罩及以上级别口罩，保持1米间距；采样人员按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测技术指南》有关要求依次对受检人群开展咽拭子、鼻咽拭子等样本采集。所有样本应进行系统化编号，鼓励采用信息化编号手段提高工作效率。现场采样人员和工作人员应按有关规定进行个人防护，同时做好现场医疗废弃物的收集和处理工作。
3. 特殊情况处理。婴幼儿、重病者无法采集咽拭子的，可采集鼻咽部样本；对行动不便人员，由采样小分队在完成该采样点现场采样任务后，上门采样。测温发现体温异常的，由社区工作人员引导至相对独立区域静候3-5分钟后用水银温度计进行复测，体温仍异常的，引导至临时留观区，等候进一步处置。
4. 医疗废弃物处理。各采样点产生的所有医疗废弃物，使用专用包装袋密封包装后再加一个清洁外包装袋，包装袋表面用含氯消毒剂消毒后分批次运送到当地乡镇卫生院医疗废物暂存点暂存。
（四）样本送检。
以乡镇为单位，由乡镇人民政府在若干个相近采样点配备转运车辆及司机，负责样本和医疗废弃物转运，按照事先确定的检测单位，将现场采集的样本及时送至相应实验室，原则上每4小时运送一批样本。需送往市内其他县区进行检测的，由支援地安排车辆赴当地取样，双方应指定联系人负责样本的交接。县卫健委积极做好转运过程中的生物安全培训指导工作。
（五）核酸检测。
1. 检测力量安排。本方案启动后，本地所有具备核酸检测能力的实验室和检测人员均由县疫情防控指挥部统一管理、分配任务。县疫情指挥部应及时通过谈判确 定第三方检测机构检测能力，并签署应急检测协议。
原则上全员核酸检测任务由本地医疗机构、其他支援力量和第三方检测机构承担，一般按照第三方承担50%，县外支援力量承担30%，县内医疗卫生机构承担20%的比例进行力量统筹；县疾控中心主要开展溯源检测，负责密切接触者、密切接触者的密切接触者和其他重点人群样本，以及溯源调查时相关环境、物品等样本的检测，非必要不参加全员核酸检测工作，或可作为机动力量随时补充到检测能力缺口较大的区域。
2. 核酸检测报告。混检样本出现阳性的，应立即采集混检样本所包含的受检人员的单份样本进行复测确认；第三方检测机构或本地医疗机构检测出阳性样本的，应当立即送市疾控中心进行复检，复检仍呈阳性立即核实信息通知辖区内医疗机构网报。
落实日报告制度。县疫情防控指挥部每日汇总本辖区采样情况，在规定时间报送累计采样及送检数据；各实验室、第三方检测机构及支援地每日汇总核酸检测情况，在规定时间报送累计检测数据和检测结果。所有数据统一报送至县全员核酸检测工作专班。采样、检测结果日报表见附件4、5。
3. 检测后样本保存和处理。各实验室检测的阴性样本保存2周后按照医疗废弃物处置规定予以销毁；阳性样本送市疾控中心，由其统一送省疾控中心保存，开展复核确认、病毒分离或基因测序等工作。
五、工作保障
（一）信息保障。动态掌握辖区核酸检测能力，形成第三方检测机构以及具备核酸检测能力的医疗机构管理目录，登记检测能力和联系方式。
（二）能力保障。不断提升辖区医疗卫生机构检测能力，通过与第三方签订服务协议，建立跨地区支援工作机制等，加强区域内的检测资源调度，弥补局部地区可能存在的检测能力不足问题。
（三）物资保障。采样点所需医疗物资由县指挥部统筹县卫生健康委、县经信局、县发改委准备；其余物资由当地乡、镇人民政府负责统筹准备。县财政局做好经费保障。
（四）队伍保障。根据本地全员核酸检测工作需要，组织采样力量、检测力量和综合保障力量。提前谋划，分期分批对样本采集、保存、运输、处理和检测各环节相关人员开展技术培训，确保采样人员规范采集各类样本，实验室检测人员熟练掌握样本处理和检测方法；适时开展专项演练，发现问题及时解决，确保一旦启动任务，能够在规定时限内有序完成任务。
为认真贯彻落实刘中伯xx在全市疫情防控工作电视电话会议上的讲话精神，充分发挥社区联防联控机制作用，落实以“五包”责任为主的综合防控措施，指导社区科学有序地开展新冠肺炎疫情防控工作，“外防输入、内防扩散”，有效遏制疫情扩散和蔓延，坚决打赢疫情防控阻击战，现就我县加强城镇社区新冠肺炎疫情防控工作制定如下方案。
一、四级联动，严格责任
（一）县领导包乡（镇）。围绕落实防控措施、排摸返乡人员、设卡监测监控、保障物资供应、正确宣传预防、党组织和党员作用发挥等方面，落实县级领导对口包联系乡（镇），全覆盖指导疫情防控工作。
（二）科级干部包社区。乡镇领导和联系单位科级领导干部到联系社区疫情防控一线，组织开展疫情防控工作，合理布置短期排摸和长期作战工作力量，切实担负起疫情防控的领导责任。
（三）社区包网格。组织社区“两委”班子成员、机关干部、党员、志愿者通过划分责任区、设立责任岗，亮明党员身份，以社区居民小区为网格单元，全覆盖开展排查和随访，在疫情防控监测点开展检查和劝导，严格落实小区封闭式管理，控制小区住户进出频率，严格登记管理，非小区住户一律禁入。
（四）网格包户。细分网格员工作责任到楼栋、到具体住户，对所包社区内住户进行逐户走访，逐人排摸，对居家观察人员严格落实居家观察制度，并以户为单位落实包干跟踪服务责任，每天2次上门开展体温检测、心理疏导，提供代购代办服务。
二、统一指挥，高效运转
（一）联席会议统筹。成立乡镇城镇社区新冠疫情防控工作联席会议，由联系县领导担任召集人，统筹指导新冠疫情防控工作，定期召开联席会议分析研判社区疫情防控工作形势，完善社区联防联控机制，督促整改突出问题。
（二）支部、社区牵头。在联席会议的统一领导下，疫情防突击队临时党支部与社区实现疫情防控工作及时、有效对接，整合、调配队伍力量、工作资源，加强对社区新冠肺炎疫情防控工作的具体领导，确保防控工作高效、有序推进。
（三）网格单元落实。以社区网格员为主力军，全面落实政策宣传、逐户排查、防控监测、劝说引导、保障服务等工作。
三、明确职责，工作落实
（一）开展摸排核查。认真对所管辖社区人员进行全覆盖逐户摸排，逐户建立工作台账，承担管辖区域内信息监测任务。
（二）开展防疫宣传。做好疫情防控的政策宣传、舆论引导、心理疏导、群众劝导等工作，引导群众理解支持、消除恐惧心理。引导群众不造谣、不信谣、不传谣，自觉抵制反驳网上网下的不科学、不文明言论。
（三）开展劝说引导。对不戴口罩、聚众聚餐等不规范行为及时进行劝导，引导周边群众做好清洁和防护，勤洗手、勤消毒、勤通风，不串门、不聚会、不随地吐痰、不乱扔垃圾，外出自觉佩戴口罩。
（四）开展保障服务。主动为出行不便、生活困难的群众提供生活物资采买、事项代办等志愿服务，协助社区及公共机构做好物资保障、运输等工作，为居民提供贴心服务。
（五）开展定点监测。科学设立封闭区出入口监测点，及时发放出入凭证，做好凭证使用管理。对出入人员和车辆逐一进行体温监测和检查。做好居家观察户定时检测安排，按时入户开展工作。
四、强化督导，确保成效
（一）建立每日巡查通报制度。强化对各社区疫情防控工作的督促检查，整合县纪委监委、县委县政府目标督查办等工作力量每日对社区一线防控工作开展督促检查，及时发现工作中存在的问题，第一时间予以通报，促进整改。
（二）建立表扬激励机制。注重在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部，并作为评优选先的重要参考；加大宣传报道力度，注意发现、总结、宣传在疫情防控斗争中勇于担当作为、事迹感人的基层党组织和党员干部，并及时向相关党组、党委（工委）提供事迹材料，县委组织部将把基层党组织和党员在疫情防控工作中的表现作为评优选先的重要内容。
（三）建立责任追究机制。对在新冠肺炎疫情防控工作中责任落实不到位，阳奉阴违、打折扣、搞变通、做选择，防控不力、推诿扯皮，纪律松弛、作风疲沓、擅离职守、工作不实、贻误时机的，要严肃追责问责。

一、农村地区疫情防控工作
（一）压实责任，建立机制
建立县级领导包乡（镇），乡（镇）干部包村，村干部包组，组干部（党员）包户的“四包”责任制，采取上门走访、电话联系、群众反映等方式进行全覆盖、拉网式排查，确保重点人员精准掌握，摸清底数、查明情况。
（二）分级管理，建立台账
建立五级台账，即县级总台账、乡（镇）台账、村台账、组台账、网格单元台账，全面对农村地区人员摸排建立台账基础数据，全面掌握和管控农村人员流动情况。台账信息严格按照市上要求填写，包括：何时返乡、活动轨迹、何时离开、身体状况等基本情况。对孤寡老人、智障人士、精神病人以及外出务工返回人员进行重点管控统计。
（三）精准摸排，网格管理
乡（镇）全面实行网格化管理，建立“村组干部+党员+志愿者”网格管理者队伍，按10—20户左右建立网格化防控管理模式（对已有网格化管理的村组坚持精准实施落实，尚未建立的立即建立网格化体系，并抓好落实）。其中，志愿者包括农民群众、入党积极分子、退役军人和民兵等乡贤人士。
（四）全天监管，联防联控
严格实行24小时管理制度，对本乡（镇）疫情卡口进行管理，对存在串门等“非必要”走访及时进行劝返，严格按照县疫情指挥部统一管理，落实相关要求。卡口无关人员不聚集，相关信息一律由卡口工作人员填写。
（五）对野生动物买卖严格执法监管
由县自然资源规划局实施落实，严格杜绝野生动物交易，严格对xx县野生动物人工繁育单位基本情况调查表中的23家畜禽养殖场进行严格疫情监管（富华野鸡养殖场、腾达镇铭玮家、乐义乡华龙家庭农场、沐爱镇长远家庭农场、xx县双腾镇走马竹鸡养殖场、双腾镇腾乡养殖场、付斌养殖专业合作社、昌明养殖家庭农场、xx县双腾镇湧钦家庭农场、果木园水产养殖场、龙塘沟养殖家庭农场、xx县双翔竹鼠养殖有限公司、xx县祖强养殖专业合作社、巡司镇民川家庭农场、巡司镇黄香均养殖场、巡司镇李先忠养殖场、巡司镇胡言忠养殖场、伍先养殖专业合作社、xx县鹏达石蛙养殖场、遵勇养殖场、宜宾市众康野猪养殖有限公司、两江村青蛙养殖场、前进养殖场、xx县大雪山镇龙槐养殖场、维新镇山村家庭农场、沐爱镇华仔蛙类养殖场、保发农业发展有限公司、xx县四维养殖专业合作社）。采取五项措施进行严防严控：
1．做好封控隔离。封控隔离所有人工驯养繁殖野生动物的饲养、繁育场所，严格开展防疫和消毒工作，在场所入口张贴醒目告示。
2．强化检查监测。加大对农（集）贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所的监督检查力度，严禁任何形式的野生动物交易活动。加强对野生动物的监测，如发现有非正常死亡的野生动物应立即上报，野生动物尸体要及时按照相关规程进行深埋等无害化处理。
3．暂停流通审批。疫情防控期间，严禁可能携带新型冠状病毒的各类野生动物流入我县，同时暂停受理野生动物的驯养繁殖许可办理和经营审批工作。
4．加大查处力度。对违反本通知规定的，要依法依规严肃查处，对经营场所分别予以停业整顿、查封，经营者涉嫌犯罪的，移送公安机关严肃处理。
5．充分发挥社会监管作用：充分发挥社会监督，若发现有违法违规交易野生动物及其制品行为的，及时拨打7681642（xx县森林公安园电话）或12315热线、平台进行举报。
（六）严格劝导聚集人员及红白喜事管理
对农村地区红白喜事要严格按县指挥部印发的公告实施。红事停办，白事简办，严格劝阻人员聚集。
（七）发挥驻村工作队作用
对于贫困村已有驻村工作队的村，要发挥原有驻村工作队作用，加强对所驻村的疫情防控工作督促指导；对于尚未建立驻村工作队的，各乡（镇）要立即建立不少于2人的驻村工作队。通过工作队督促指导村两委抓好农村疫情防控宣传工作，建立疫情防控临时村规民约，让村民相互监督，群防群控。
（八）强化宣传
要充分利用广播、宣传车辆、标语、劝导牌等各种形式宣传相关规定和疫情防控知识，做到家喻户晓、人人皆知。
二、一产复工复产
对一产复工复产主要开展监管工作，分别是茶企企业、养殖场与养殖企业、春耕备耕以及屠宰场等的监管。
（一）茶叶企业
严格按照xx县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部办公室《关于做好春茶采摘及茶企复工和疫情防控的通知》(筠疫指挥办发〔2020〕24号)要求，对已复工12家茶企（xx弘润茶业有限公司、xx县绿筠轩茶业有限公司、宜宾市xx县嘉木茶叶有限责任公司、xx县凤鸣茶业有限公司、宜宾醒世茶业有限责任公司、xx县鹏晨茶业有限公司、宜宾市双星茶业有限责任公司、四川省xx县玉壶生态茶业有限责任公司、xx县千秋茶业有限公司、xx县瑞鑫茶业有限责任公司、xx县迎兴茶业有限责任公司、xx县银峰茶业有限公司）和未复工5家茶企（xx县蜀筠茶业有限责任公司、xx县六五茶叶有限责任公司、xx县乐添富茶业有限责任公司、xx县金瑞祥茶业有限责任公司、xx县美强茶业有限公司）进行严格监管。县农业农村局加强对春茶采摘和茶叶企业复工工作的指导，督促乡（镇）制定茶叶采摘、收购、生产、销售等各个环节疫情防控的预案，有序推进春茶采摘工作。积极协调为符合疫情防控条件的茶企、茶农开辟县域内鲜叶、干茶运输“绿色通道”，解决茶农卖茶方便和本企业收购鲜叶及运输问题。
（二）畜禽养殖场与养殖企业
严格对县农业农村局梳理出的xx县养殖企业明细表中企业进行疫情监管。一是对于家庭养殖场按照属地管理原则，由属地乡（镇）落实专人，建立台账，纳入网格化管理；二是对于养殖企业在乡（镇）属地管理的情况下，农业农村局要建立台账，要明确工作成员，组成工作组分队予以服务指导，落实监管责任。同时，县农业农村局印发了《关于应对新型冠壮病毒肺炎疫情防控期间饲料兽药运输销售等有关事宜的函》和《关于应对新冠肺炎保障养殖仔畜禽运输及肉类产品供给等相关事宜的函》，一是要求县内饲料兽药经营企业复工要在做好疫情防控工作的基础上，结合实际，根据畜禽水产生产需求安排复工，保障畜禽水产产品有效供给。二是要求积板应对新型冠状病毒疫情可能引发的农产品市场供应异常，确保猪肉、蔬菜等重要农产品供给不断档、不脱销、农产品价格基本稳定。同时严防死守，进一步加强养殖、屠宰企业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，对符合条件的屠宰企业及时予以开工。
（三）春耕备耕
一是加强农资运输、销售。严格对县农业农村局梳理出的兽药经营企业备案登记表中企业进行疫情监管。按照属地管理原则，乡（镇）的农资销售门市由乡（镇）落实专人，建立台账（各乡镇建立销售门市台账，并明确疫情防控监管责任，各销售门市建立疫情防控台账），乡（镇）和销售门市要落实疫情防控监管责任人，落实疫情监管；县城内的农资销售门市由县农业农村局落实专人，严格监管。二是抓好烤烟、漆树、造竹、粮油等重点产业。严格落实乡（镇）属地原则，对一切春耕生产地块劳动进行监管，严格实行生产人员间隔方圆十米以上。县农业农村局要加强技术指导和监管责任，有序推进工作。
（四）竹木加工企业
严格按照县自然资源和规划局印发的《关于木材加工企业复工复产有关事项的通知》要求开展工作，严格落实企业复工复产流程；严格落实企业防控措施；严格开展工作场所安全检查；严格员工监控，要抓实员工健康筛查；严禁未验收企业复工复产。
（五）农村流动商贩和商店的管控
各乡（镇）按照属地原则加强管控。县市场监督管理局研究提管控措施。
（六）防控工作开展原则
疫情行业主管部门提供技术指导和督促，各乡镇进行实际管理。
为贯彻落实中央和省市县常态化新冠肺炎疫情防控工作要求，切实做到“外防输入、内防反弹”，压实常态化疫情防控责任，根据《xx县突发公共卫生事件应急指挥部关于印发<xx县常态化新冠肺炎疫情防控工作实施方案>的通知》（xx突发公卫指〔2020〕203号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、明确总体要求
全局党员干部要充分认清疫情防控的复杂性及不确定性，时刻绷紧思想之弦，不断完善常态化防控机制，毫不松懈、聚焦重点、时刻待命，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。
二、突出工作重点
（一）加强机关院落防控。一是做好信息登记，对前来办事的对象一律查验健康码、测量体温。二是加强人员管理，对单位入境人员、有国内中高风险地区旅居史人员的摸排，及时向所在地社区上报，协助社区做好人员管控。三是做好日常防控，定期开展办公室、楼道、食堂、住宿区公共区域的通风消毒，保障好口罩、酒精、消毒液等防护用品，认真做好个人防护知识培训。
（二）做好重点区域防控。军干所、光荣院、烈士陵园各自负责做好本区域防控工作。军干所要加强外来人员进出和院落住户的日常管理，及时了解住户中入境人员、国内中高风险地区返乡人员情况掌握和及时上报；光荣院要继续做好入住对象的服务保障，严格执行门禁管理、严格执行探访制度，保障老人安全；烈士陵园要做好日常服务，对入园开展烈士祭扫和红色教育活动实行预约，避免人群聚集、扎堆。
（三）开展爱国卫生运动。积极组织开展爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保生活方式，动员全社会参与改善人居环境，落实卫生清洁和消毒通风措施，引导群众注重个人健康防护，随身携戴口罩、科学规范佩戴口罩，做到勤洗手、常通风、用公筷，不扎堆、不聚集，保持安全社交距离，进一步巩固全社会支持、参与疫情常态化防控的良好氛围。
（四）统筹推进业务工作。在做好常态化疫情防控的同时，把业务工作开展好，推动好。一是提升服务水平，发挥部门优势，切实解决好退役军人和其他优抚对象生产生活困难和问题；二是提升政治站位，深入了解退役军人诉求，切实维护他们的合法权益；三是提升工作质量，做好优抚双拥、移交安置、服务保障体系建设等重点工作，营造拥军、崇军、荣军、惠军良好氛围。
三、落实工作责任
（一）加强组织领导。成立局常态化疫情防控工作领导小组，戴翔同志任组长，黄炎春、周勇同志任副组长，蒋征臻、何晓光、姚瑞武、余新艳、方义、徐光辉、王超、张添忠、余恋、黄虎、黄海为成员。机关疫情防控由黄海同志负责，军干所、光荣院、烈士陵园疫情防控由法人代表负责。
（二）加强值班值守。要建立健全24小时人员值班和领导带班制度，高效、妥善处置各类涉疫突发事件、紧急事件，以及苗头性、倾向性问题。出现事件问题后，要按照“及时、严谨、准确、全面”的要求，向县应急指挥部办公室书面报告有关信息，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象。
（三）加强宣传引导。要认真做好党员干部教育引导，及时传达上级有关精神和工作动态。要做好舆情引导，严禁在AAA群、朋友圈散布疫情防控虚假信息，及时制止造谣、传谣等行为。涉及违法犯罪的，及时向公安机关通报情况。
（四）加强自查整改。要定期开展疫情防控自查自纠，发现漏洞及时补上，发现问题及时整改。凡思想不重视、落实走形式，导致在省、市、县检查中查出问题，或产生严重后果的，依法依纪严肃追责问责。
为指导居委会（社区）科学有序防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，根据济源新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部相关要求，结合xx街道疫情防控工作实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的原则，实施群防群治、联防联控，网格化、地毯式管理，最广泛动员群众自我防护，最坚决防止疫情输入、蔓延、输出，最严格落实综合防控措施，最果断处置疫情，最有效控制疾病传播，坚决打赢这场疫情防控的人民战争。
二、工作任务
（一）未发现病例时
实施“外防输入”的策略，采取以下措施：
1.加强组织动员。机关干部要下沉到居委会（社区），定责定岗。在街道疫情防控领导小组的领导下，居委会（社区）牵头成立由居委会（社区）干部、片警、社区卫生人员和物业等人员组成的社区防控工作组，发挥街道、居（社）和楼院长三道防线，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式摸排xx等疫情高发地区人员往来情况，对居委会（社区）、楼栋、家庭进行全覆盖，及时发现防控隐患线索，并向xx街道疫情防控领导小组办公室报告。
2.及时告知信息。居委会（社区）要发布告示，要求从疫情高发地区返回人员立即到所在居委会（社区）进行登记，向公众发布就诊信息，每日发布卫生健康行政部门发布的防控信息，提示出行、旅行风险。
3.开展健康教育。居委会（社区）要通过宣传版面、宣传栏、公示公告、悬挂标语、AAA公众号、AAA群等多种形式将疾病防治核心信息传达到每一个家庭、每一个人；督促家庭在空气质量允许的条件下开窗通风，每天不少于2-3次，每次不少于30分钟，加强日常清洁和消毒，减少家庭聚会;督促个人做到戴口罩、不握手、勤洗手、少聚集、不信谣、不传谣，咳嗽时掩口鼻。居委会（社区）不组织公众聚集活动，督促公共场所进行清洁、消毒和通风，避免交叉感染。
4.加强分类管理。对返（来）济人员进行分类管控，入网、入格、入家庭。
一是建立入户排查制度。各居委会、社区要迅速组织两委成员、居民组长，并动员党员代表对各自辖区再次进行逐家逐户排查，确保不漏户不漏人。居委会（社区）重点排查本辖区1月5日以后从武汉返（来）济人员、1月20日以后从xx返（来）济人员、1月28日以后从其他地区返（来）济人员。
二是建立居家隔离健康监测制度。以上排查出的人员，各居委会（社区）要通知其履行居家单独隔离相关要求，做好体温检测、信息上报工作，隔离期间严禁外出，确保落实到人、登记在册、社区管理、上门观察。
三是建立信息上报制度。各居委会（社区）每日在13:00时前向xx街道疫情防控领导小组办公室上报外来返济人员排查表、返济人员健康监测表和人员解除隔离表等表格，表格须由支部xx签字、单位盖章后方可上报。
5.加强环境治理。大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，严格对人群聚集的公共场所进行清洁、消毒、消杀和通风，改善环境卫生状况，特别要加强对农贸市场的环境整治和非法贩卖野生动物的监管，把环境卫生整治措施落实到每个居（社）、每个单位、每个家庭。居委会（社区）组织开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物;及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。
（二）出现病例或暴发疫情时
当社区居民中，出现1例疑似病例或确诊病例时，采取“内防扩散、外防输出”的策略，在上述5项措施的基础上，落实以下措施：
6.严格密接管理。医疗卫生机构要加强与社区的配合，规范开展流行病学调查，科学判定密切接触者。居委会（社区）要发动社区卫生人员对密切接触者进行规范管理，落实密切接触者居家医学观察措施，实行居家独立隔离，每日随访密切接触者的健康状况，为其提供生活保障。社区卫生人员一旦发现密切接触者出现发热、气促、干咳等症状，立即报告领导小组办公室及上级卫生健康部门及时启动排查、诊断、隔离治疗等程序，并做好病人的隔离控制和转送至定点医院的各项准备。
7.加强消毒隔离。居委会（社区）要协助做好病例家庭、检查站点、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒，并在疾控机构的指导下做好公共场所清洁消毒。居民在购买生活必需品时按照管控要求尽量1人外出，并一次性购买多日生活用品，所有进出人员要佩戴口罩、测量体温，居委会（社区）要做到监督提醒。
三、工作保障
（一）加强组织领导
坚持党建引领，党员带头，群众参与，构建联防联控的工作格局。明确疫情防控工作责任，按照“吹哨报到”、接诉即办工作机制，进一步健全工作组织体系。切实加强对居委会（社区）防控工作的领导，进一步落实干部联系居委会（社区）制度，强化居委会（社区）包楼、包片、包户工作，责任到人、联系到户，确保各项防控措施得到切实落实。发挥居委会（社区）党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。
（二）及时信息报送
各居委会（社区）每天排查外来返济人员信息，并汇总上报至xx街道疫情防控领导小组办公室，无病例零报告。防控过程中发现问题，居委会（社区）应第一时间报告xx街道疫情防控领导小组及卫生防疫部门。
（三）强化督促检查
xx街道疫情防控领导小组要强化对居委会社区防控工作的督促检查，对不落实防控工作或防控工作落实不到位的进行责任倒查，视情节严肃追责。
2020年2月2日
xx街道办事处
为加强镇直机关大院新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，障工作人员身体健康，根据颍上县《关于做好全县机关事业单位疫情防控工作的通知》文件精神，经研究实施以下疫情防控措施。
一、工作要求和组织动员
按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，做好镇直机关单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对工作，维护单位正常工作秩序。
有包村任务的镇干部按照要求在村进行疫情防控工作，无工作安排不得随意进入镇直机关办公区域。
建立镇直机关新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急防控工作组织，落实防控措施。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
二、镇直机关单位防控措施
1.单位职工（包括司机、保洁等勤杂人员）上班前要如实填报《机关事业单位人员春节期间有关情况登记表》，特别是外出地点、身体状况等重要信息，如有隐瞒，一经查实，严肃处理。上班时单位要将《新型冠状病毒感染的肺炎防治知识明白纸》发放到每个职工手中。
2.单位职工及家庭成员中与可能感染新冠病毒者有密切接触史的，或者本人出现发热、畏寒、乏力、腹泻、结膜充血等症状者，要向单位报告情况并申请延迟上班，有病立即就医。
3.单位实行封闭式管理。严禁非工作人员进入办公区城，进入人员必须佩戴口罩并接受体温测量，做好记录，体温异常者一律不得进入；车辆每次进入单位前都要进行消毒；单位内部食堂不开餐、内部运动场地关闭；民政服务大厅等窗口单位暂时关门，公布联系电话接受线上业务办理、咨询。
4.单位要保持环境清洁。对办公室、走廊、卫生间、楼梯、会议室等区域，以及手易接触的门把手、扶手等，一律实行中午、晚上两次集中消毒处理。办公区域设置专门的口罩回收桶，严禁随意丢弃口罩，做到定点投放，集中回收。
5.精简会议。运用办公0A系统、工作AAA群、视频会议等方式办公，必须召开的会议，要简短，尽量减少参加人员。提前做好会场的消毒工作，参会人员会前必须做好测量体温、主动洗手洗脸洗眼镜、佩戴ロ罩“一测三洗一戴”等防护措施。
6.单位职工在有可能与人接触期间必须佩戴口罩，带头倡导“口罩文明”，人与人之间保持1米以上距离，传递纸质文件等物品前后均需洗手。疫情防控期间只处理涉密、急件，其他文件利用0A、AAA、等新媒体传送。
7.随时注意个人手卫生，打喷嚏和咳嗽时应用纸巾或手肘部位(不能用双手)遮蔽口鼻，将打喷嚏和咳嗽时使用过的纸巾放入有盖的垃圾桶内。从公共场所返回、饭前便后、手捂打喷嚏和咳后，要用洗手液、肥皂或手消毒液彻底清洗双手。下班回家后立即洗手，并对外套、手机、钥匙等进行消毒处理。
三、严明纪律，落实责任
单位职工有义务把疫情疑似情况及时向镇疫情防控指挥部报告，发现违反疫情防控规定的情况可以拔打110举报，对故意隐瞒实情造成新冠病毒传播、流行或者其他严重后果的，将按照《传染病防治法》等相关法律法规依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
xx镇各村部、各事业单位参照执行。
2020年2月3日
xx镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部
根据万源市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部《关于从严从实加强全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》（万市疫应急指办法〔2020〕13号）文件要示，为切实做好全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，全力以赴推动农村地区各项防控措施落地落实，坚决打赢农村疫情防控阻击战。结合我镇实际，现就做好全市农村地区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关事宜，制定如下方案：
一、工作力量组织
（一）在现有应对疫情工作领导机制下，镇上组建由乡镇落实“一把手”负责制应对新型冠状病毒感染肺炎疫情党员防疫工作队，着力构建“指挥部统一指挥、班子成员包片、村社具体落实”的联防联控机制。
（二）实行辖区包片责任制，班子成员包村（班子成员不在的由驻村负责人负责）、村支两委班子成员包社、社干部负包户，各村（社区）组建由村组干部、党员、群众志愿者等至少10人以上的工作服务队。
（三）各工作服务队下辖3个小组（1、人员排查监测组，2、卡口值守劝导组，3、消杀服务保障组）开展人员排查、检测值守、宣传劝导、防疫消杀、服务保障工作，每个小组由党员带队，在保障工作力量的同时，适当控制人数。
（四）工作服务队成员要按照统筹安排、职责分工、纪律规范开展工作，佩戴口罩和统一标识，做好自身防护。
二、人员调查摸排
（一）对各村（社区）一律实行封闭式管理，各村、社负责对所辖区域从xx、重庆、安康等重点疫区返乡人员（以下简称可疑人员），对照户口簿或身份证逐户逐人调查摸排并登记造册，每天上午10.30前上报党政办，由所在村、社落实专人负责进行全程监管。、
（二）对非重点疫区返回的其他村(居)民，要居家隔离14天，并密切关注其健康状况，如有发热、干咳、胸闷等症状的，要落实专人引导其到指定的医疗发热门诊就诊。
（三）群众到药店购买退烧、咳类药品实行实名登记，并由药店向当地村、社实时报告，由村、社安排医疗人员对其进行体温检测和诊断并及时上报xx镇人民政府。
（四）如本村（社）有与确诊、疑似病例有密切接触都，则要全力配合当地政府和医疗主管部门做好转移隔离工作。
三、检测点设置
（一）乡级检测点。乡级检测点设在乡镇进出主要通道上，我镇于荆桥高速路口设置检测点。原则上每个乡镇不超过2个，乡际交界处设置1个共用检测点。检测点实行24小时轮班值守，对进出人员进行劝导，尽量不外出，确因特殊事宜进出乡镇的，必须进行体温监测、信息登记等，并按《进乡入村管理流程》分类处置。
（二）村级检测点。每个自然村原则上只设1个进村路口，安排专人对进出人员进行劝导，确因特殊事宜进出村的，按《进乡村入村管理流程》分类处置。其余路口设置安全隔离栏，隔离设施前设置“禁止通行”“掉头”等标识，标明进村路线，并加强巡查维护。对乡镇主干道途经并已设乡级检测点的，村上不再设置检测点。
（三）检测点信息登记的主要内容包括姓名、身份证、户口所在地、常住地、联系电话、车牌号码以及近期是否接触xx、重庆、安康等重点疫区人员，从xx、重庆、安康等重点疫区返回或有接触史人员等情况。登记结束后，实行实名签字制度。
四、居家隔离观察
（一）对“特殊类（A类）”“一类”“密切接触类”“新回xx类”和武汉市返（来）白的重点人员要做好居家隔离管控，及时发放告知书、张贴居家隔离观察告示，并进行“一对一”实时动态监控，不准外出，不准外来探视，由村（社区）医生负责每天早晚测量体温各1次，并建立登记台账，询问其有无其它呼吸道症状，每天上报党政办。
（二）其他返（来）白人员，由其自行测量体温，自觉按照居家隔离观察要求，做好居家隔离和个人防护，村医负责抽查测量，并建立台账。一旦发现异常情况及时报告，对有发热、咳嗽、胸闷等症状的，政府派专人和村医负责将其送到指定的医疗发热门诊进行诊疗。
（三）各村（社区）应做好居家隔离观察人员健康宣教、法律宣教、心理疏导以及邻里关系调解，特别是对转移隔离人员的家庭要落实专人关心帮助。
（四）居家隔离观察期限为14天。期满后，由村（社区）上报，我镇提供居家隔离观察的期满证明，经体检无异常后，报xx镇应对疫情应急指挥部同意，方可解除居家隔离观察。
（五）在保护公民隐私的前提下，将本村（社区）可疑人员的姓名、性别、家庭住址、务工地点、返乡时间、监测责任人姓名及号码等基本信息，按组别在村内和居住相对集中的醒目位置公布，每日动态更新，发动群众互相监督、主动报告（xx镇：xxxxxxxxx）
五、强化宣传劝导
（一）各村（社区）要利用村村响、宣传车、移动“小喇叭”、AAA（）群等媒介，循环播放疫情防控公告、应急管控措施以及相关防疫知识，时间段为每天早上8点至晚上8点。
（二）在村人员原则上在家留守，出门必须佩戴口罩。人与人交流保持1.5米以上距离。
（三）宣传劝导小分队对聚集聊天、走亲访友、集会娱乐等行为要及时劝导制止，如有不配合的，立即报告当地派出所，必要时可采取强制措施。辖区内所有工程建设一律停工，“红事”一律停办、“白事”必须从简，并报村（社区）备案，村（社区）干部全程参与管理。对确需从事务农活动的村民，务必佩戴口罩，且禁止聚集性务农，不请帮工。同时，按照“三不走三缓走”原则和“有计划、有安排、不盲目”等要求，加强农民工从离家到务工地的全过程管理服务。
六、环境卫生整治
（一）由村（社）组织群众自行对房前屋后环境卫生进行清理整治，由村（社）统一组织对粪口、圈舍、垃圾池等重点部分进行彻底清扫和消毒消杀。
（二）每个村民小组至少设立一处废弃口罩固定投放点，督促村民集中丢放口罩，统一集中消毒并定点焚烧深埋。
七、强化市场监管和物资保障
（一）要引导广大生产生活物资经营业主以诚信为本，依法依规开展经营，规范管理和服务，共同维护良好的市场秩序，坚决从严打击趁机囤积居奇、哄抬物价、发布虚假误导信息等扰乱市场秩序的行为。
（二）要强化物资保障，对因疫情实施封闭的村社，安排专人配送生活物资，务必保障群众正常生活；对未实施封闭的村社，安排专人负责收集辖区内群众需要购买的生活日用口数量，定时向购物超市衔接代购配送事宜，并明确多个地点作为群众领取物品点，务必做到人员分时段分散领取，货款在领物资时由群众直接支付给超市配送负责人。
（三）各村（社区）要多渠道筹集口罩、消毒液等医疗防疫物资。
八、强化纪律保障
（一）坚持乡、村一级抓一级，属地管理、层层压制；严肃工作纪律，对疫情防控中出现的不落实行为要快查快处。
（二）严肃查处对中央、省委、达州市委和万源市委决策部署要求贯彻落实不力的行为，确保各项防控措施落实到位；严肃查处属地责任落实不力、不服从指挥和调度、本位主义严重的行为；严肃查处不敢担当、不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮、推诿扯皮的行为；严肃查处不服从统一管理的行为，对不配合商情防控的群众，要依法依规坚决处理坚决处理，真正让工作层面、社会层面都紧张起来，打一场人同防疫战争；严肃查处缓报、瞒报、漏报、谎报疫情防控信息的行为，以及散布不实信息、造谣传谣等问题，发现一起，查处一起。
为进一步加强xx乡机关事业单位新冠肺炎疫情的联防联控、群防群控、科学防控，按照县委、县政府部署要求，严格落实全省突发公共卫生事件一级响应措施，有效阻断病毒传播渠道，制定该方案。
一、时间节点
2020年2月6日至疫情解除
二、工作内容
（一）强化环境管理
1.在集中上班前，开展一次爱国卫生运动，全面清理卫生死角，确保办公场所、服务场所无积液、无积尘，剿灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病毒传染源。2.采取严密的防范措施，加强保洁力度，加密保洁次数，组织人员每日对办公场所、服务用房进行消毒，每周开展一次卫生大扫除，并建立办公场所消毒台账。3.办公室、会议室尽量开窗通风，经常使用的电器开关、门把手等应采取严格的消毒措施4.加强对卫生间的消毒，防止粪口传播，降低接触传染可能。公共卫生间必须常备洗手液、纸巾等清洁用品。设置废弃口罩专门回收点，统一集中处理，严防二次污染及传染。
（二）强化全面排查
1.在集中上班前，全覆盖开展一次全员排查登记，严格落实在岗人员每日身体状况报告制度，建立干职工健康档案，每日体温监测，执行因病缺勤登记制度。
2.单位出入口实行严格的体温检测等管控措施，发现体温异常的要立即劝离，引导其到县人民医院就诊，及时将情况报告县疫情防控应急指挥部和县机关事务管理局。
3.干部职工在上下班途中、单位工作期间要佩戴口罩，不相互握手，不扎堆聚集，无事不串门，尽量减少乘坐公共交通工具,无关人员、不戴口罩人员严禁进入单位。加大疫情防控宣传力度，倡导干部职工讲究个人卫生、不随地吐痰，做到勤洗手。
4.对与xx（武汉）返回人员或与从xx（武汉）途经人员有接触史的干部职工，对与确诊病例、疑似病例、留观人员有接触史或近期离开赣州市域的干部职工，必须按照疫情防控部门的要求及时主动向单位报告登记，必须居家隔离进行医学观察14天，严格落实“一天两检”措施（上午、下午各一次测量体温），在观察隔离未满之前暂缓到岗上班；对有发烧、乏力、干咳等疑似症状的干部职工，督促离开工作场所，及时到县人民医院进行诊断，立即通报疫情部门（电话：0797-5622631、5637557）；对近期驻留xx（武汉）等重点地区的干部职工，暂缓返岗上班，要求其就地预防。
（三）强化会议管控尽量减少开会，应尽量通过电视电话、视频网络等方式召开，确因工作需要召开的会议，应压缩参会范围、精减参会人员、控制会议时间、座位间隔不小于1米，所有参会人员必须佩戴口罩、实名签到、进入会场前需检测体温，每次会前对会议室和会议用品等进行消毒。
（四）强化食堂管理
1.机关单位内部有食堂的，倡导干部职工回家用餐。因工作需要在单位食堂就餐的，要自带餐具或使用一次性餐具，推行打包分餐，不集中用餐，封闭集中用餐区域。
2.机关食堂应对食堂区域每日消毒、对工作人员实行排查登记、体温检测等防控措施。要加强食品安全，严格原材料采购管理和餐用具消毒管理、食品留样管理、强化从业人员健康和卫生管理，干部职工取餐时必须佩戴口罩，确保干部职工用餐安全。
（五）强化对空调管理在疫情期间，禁用中央空调、多联机，疫情解除后必须对空调进行消毒和清洗后方可使用，要经常保持室内通风。
（六）强化车辆管理单位公务、业务用车在使用后必须立即进行消毒。
三、工作要求
（一）强化组织领导，由xxx同志负责总调度，xxx同志牵头负责；各部门（单位）、村（居）要提高政治站位，指定专人负责单位内部疫情防控管理、压实责任，责任到人。
（二）乡防疫部门要加强对各村（居）、单位开展疫情防控的监督和指导。
（三）乡督查落实办对各村（居）、单位落实疫情防控情况进行督查，对执行不力的，将进行通报。
各村党支部、村委会：
当前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情形势极为严峻，疫情扩散风险加大，疫情防控工作处在关键阶段，为进一步做好疫情防控工作，深入贯彻落实xxxx在中央政治局常委会议上的重要讲话精神，根据省、市、县疫情防控工作会议安排部署，特别是市委xx邢国辉同志、县委xx杨立中同志讲话精神，以及市应对疫情工作领导小组下发的《关于进一步加强当前疫情防控工作的实施意见》（石防领[2020]2号）和县《关于进一步加强当前疫情防控工作的实施方案》文件要求，结合我乡疫情防控工作实际，制定如下方案。
一、高政治站位，强化责任担当
各村要进一步充分认识当前新型冠状病毒感染肺炎疫情形势的极为严峻性和应对防控工作的极端重要性，自觉把思想和行动高度统一到xxxx重要指示精神和省、市、县各项决策部署上来，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把做好疫情防控和患者救治工作作为当前最重要的政治任务，坚定信心决心，切实做到“八个到位”，增强夺取疫情防控斗争全面胜利的使命感、责任感和紧迫感，坚决遏制疫情扩散蔓延。要严明工作纪律，坚决服从指挥，加强值班值守，强化舆情管控，严肃信息报送，坚持请示报告，严格物资管理，为打赢疫情防控人民战争提供坚实保障。（总负责：各片长具体责任人：各村支部xx）
二、深入组致排查，全面防控到位
坚持“党政同责，一岗双责”，全面落实各级党委、政府主体责任，按照“排查筛查到村、到户、到人”的要求，进一步加强农村地区疫情网格化防控、组织全乡特别是村“两委”干部开展地毯式排查、确保全覆盖、无死角、无盲区。
（一）突出重点人群。要压实各村属地责任，认真落实农村党支部和村委会的责任，强化措施、严防严控。充分发挥公安派出所作用，通过户籍人口、暂住人口、承租人等信息渠道，逐户逐人开展排查，重点排查武汉来行唐人员、去过武汉人员，与两类人员有过接触人员以及所有发热人员。逐人进行摸排、建立台账，摸底情况逐级报告反馈。特别要对村口全面布控，加大检测频率，采取出入登证、体温测量等措施，有效提升排查发现疫情效率。要坚持正面引导和科学疏导，继续做好农村地区人员动态管理，严禁采取挖路、垒土等过激方式实施防控。（总负责：各片长具体责任人：村支书、主任。）
（二）严各实行分类管理。对xx、武汉来行唐和赴xx、
武汉返乡人员中有发热症状的，要立即安全转运到定点救治医院隔离治疗；有密切接触的，要采取相同的隔离措施，隔离观察14天，隔离期满如无发热症状，解除隔离。对其他发热病人，要安全转运到就近的发热门诊进一步筛查治疗。不能排除疑似病例的，安全转运到定点救治医院单人单间隔离治疗。（总负责：转移工作组；责任人：仝淑坤尤丽敏霍朋曹新）
三、坚持科学救治，保障人民群众生命健康
区卫生院、各村卫生室人员要及时掌握疫情最新动态，第一时间了解相关情况，发现体温异常人员及时上报，并采取隔离措施。（总负责：区卫生院；责任人：各村卫生室人员）
四、坚持分类施策，有产实施错峰返程
分析研判春节后人员返程高峰形势，加强统筹领导和协调调度，做好各项防控工作。
（一）全面掌握情况。通过各种手段系统摸排本村人员流动情况，实行“一人一表”登记，结合人员身份、工作岗位等因素，有针对性地加强引导，错开返程时间，确保安全有序流动。对因工作需要必须从我县返回xx的，及时向上级沟通汇报，统一安排。（总负责：各片长具体责任人：各村支书、主任）
（二）扎实做好返校防控。对所有我区在xx高校就读返乡学生要建档立卡，逐一明确包联责任人，与学生保持联系，随时掌握相关情况，同时落实属地责任，积极做好思想工作，要求学生及其家属在家不外出，禁止出门流动。（总负责：各片长具体责任人：各村支书、主任。）
（三）强化公共场所疫情防控。商场、超市、小卖部、要点、银行等工作人员和进入公告场所的人员必须佩戴口罩，否则不得入内；严格落实情节、消毒、通风、进出登记、体温检测等措施。（总负责：各片长具体责任人：村两委干部和乡镇包村干部）
六、落实防控措施，保障机关正常运转
（一）严格把好上班上岗入口关。通过电话等方式，劝导在xx、武汉的工作人员暂不返回上班，返程时间等候通知，上班后要在门口设置体温检测点，对所有出入人员严格进行体温检测和登记，一旦发现发热症状人员，立即安全转运到就近的发热门诊筛查、诊疗，排除疑似病例的，按照常规流程进行治疗；不能排除疑似病例的，安全转运到定点救治医院单人单间隔离治疗，（总负责：靳丽敏具体责任人：刘丽平刘月英宇文波范秀芳）
（二）加强工作人员健康教育。所有在岗工作人员必须佩戴口罩，同时做好家人和亲属的疫情防控宣传工作，发现亲属有发热症状要立即向单位和所在社区（村）报告，并采取必要措施。（总负责：领导小组办公室；责任人：机关全体）
（三）最大程度减少人员聚集。要按照“非必要不举办”原则：切实减少各级各类会议的数量，会议规模严格控制在30人以下。提倡采用电话、网络等现代通讯手段开展工作，切实降低传染风险。暂停食堂集体就餐，报倡分散就餐，同时确保饮食营养、安全、健康。（总负责：xxx；责任人：办公室人员）
（四）做好环境卫生工作。对机关办公场所进行全面卫生大扫除，做好食堂、会议室、卫生间等重点区减场所的清洁、消毒、通风等工作，营造健康清洁的工作环境，（总负责：xxx；责任人：xxx）
七、做好企业复工复产相关工作
研究制定相关意见，精准、科学、实事求是做好外来务工人员判定、排查，在严禁xx武汉等疫情重点区域务工人员进入我区基础上，切实做好其他地区人员入区复工，及时掌握复工人员身体状况，并指导督促复工复产企业落实各项防控措施。（总负责：xxx；责任人：各分包企业人员）
八、加强舆论宣传报道，坚定全社会信心决心
（一）严格落实信息发布制度。按照“分级审批、先上后下、先内后外”的原则：依法、科学、及时发布舆情信息和防控信息，坚决打击散布谣言，造谣生事行为。（总负责：xxx；责任人：xxx)
（二)加强对疫情防控工作的正面宣传报道。紧盯疫情防控重要节点，广泛收集物资捐赠、积极参与防控工作、做出突出贡献的单位和个人事迹，弘扬主旋律，凝聚正能量。（总负责：xxx；责任人：xxx)
九、强化组织领导，进一步落实各级责任
（一）区防控应对疫情工作领导小组办公室要加强统筹协调、形势研判和组织推动，强化督导指导，确保防控工作有力有序、科学周密推进。各工作组要主动担当，积极作为，及时协调防控工作中遇到的紧迫问题，及时向领导小组办公室报告工作进展。
（二）督促各村严格逐人逐户摸排，一人一表，建档立卡，特别是上级推送的人员车辆、通讯数据，确保精准高效。
（三）组织部门要在严峻斗争实践中考察、识别、评价、使用干部，对表现突出的，表扬表彰、大胆使用；对作风漂浮、落实不力的，坚决调整。各村党支部要充分发挥战斗堡垒作用，积极引导广大党员发挥先锋模范作用、广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，团结各方面力量，打赢疫情防控阻击战。
2020年2月9日
开发区防控应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组
一、落实责任
（一）落实主体责任。压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落实落细基层社区（乡镇、村）、单位网格化管理，指导做好辖区和单位内人员往来摸排和健康监测登记工作，对重点场所、重点人群和重点环节进行体温监测，尽早发现可疑病例。
（二）推进联防联控协同防控。部门通力协作，及时排查来自疫情高风险地区人员，提高社区摸排工作效率，快速追踪密切接触者。通过视频滚动播放、张贴宣传材料、广播等手段，播放疫情防范知识，提高社区居民防范认识。
二、社区未发现病例
实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。
1.组织动员：社区要建立新冠肺炎疫情防控工作组织体系，以街道（乡镇）和社区（村）干部、社区卫生服务中心和家庭医生为主，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对社区（村）、楼栋（自然村）、家庭进行全覆盖，落实防控措施。
2.健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新冠肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物（尤其是野生动物）、禽类或其粪便。
3.信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到社区卫生服务中心（乡镇卫生院）就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院就诊。每日发布本地及本社区疫情信息，提示出行、旅行风险。
4.重点地区和高风险地区返回人员管理：社区要发布告示，要求从疫情防控重点地区和高风险地区返回人员应当立即到所在村支部或社区进行登记，按规定接受集中或居家隔离14天。所有重点地区和高风险地区返乡的出现发热呼吸道症状者，及时就近就医排查，根据要求居家隔离或到政府指定地点或医院隔离。隔离期间请与本地医务人员或疾控中心保持联系，以便跟踪观察。
5.环境卫生治理：社区（乡镇、村）开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境。及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。
6.物资准备：医疗机构物资保障供应与管理，由专人负责，统一管理，统一调拨，做到日清月结、账实相符。各社区卫生服务中心（乡镇卫生院）按照“分级、分类、定额”的管理原则，根据社区或防控要求实施不同级别的防护措施，根据不同任务和工作人数定额发放相应防控物资。社区和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。社区居民物资保障，通过电商下单、供应商配送等多种方式保障物资的采购。鼓励开展露天广场交易日常物资，超市限时限流营业，避免居民集中采购、取送物资。组织专人做好孤寡老人、残疾人、单亲家庭等物资的采购与配送。
三、社区出现病例或暴发疫情
采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。
7.密切接触者管理：充分发挥社区预防保健医生、家庭签约医生、社区干部等网格管理员的作用，对新冠肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施集中隔离医学观察，不具备条件的地区可采取居家隔离医学观察，并加强对居家观察对象的管理。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。
8.消毒：社区要协助疾控机构，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒，以及公共场所清洁消毒。
四、社区传播疫情
采取“内防蔓延、外防输出”的策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施。
9.疫区封锁：对划为疫区的社区，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。
10.限制人员聚集：社区内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共浴池、温泉、影院、网吧、商场等公共场所。必要时停工、停业、停课。
五、居民健康指导
11.保持家庭、楼内等室内场所空气流通。尽可能避免到封闭、空气不流通的公众场所和人员集中的场所，到人群聚集的公共场所或与人交谈时应当佩戴医用口罩。
12.注意个人卫生。咳嗽或打喷嚏时，应当使用纸巾、弯曲手肘窝遮掩口鼻，防止飞沫传播。注意手卫生。咳嗽、饭前便后、接触公共物品（门把手或电梯按钮等）、处理动物排泄物后，要用流水洗手；或者使用含酒精成分的免洗洗手液；不用手触碰鼻腔和眼睛。污染的一次性物品（纸巾、口罩、手套等）应当放置在专门的垃圾袋内，绑紧袋口。避免共用日常生活物品（如牙刷、餐具、毛巾、床单等）。
13.特殊人群照顾。为老人、儿童、慢性病患者等特殊人群，提供24小时电话或者线上咨询服务。可根据社区条件，为独居或行动不便者，提供必要的上门医疗服务。
按照xx市进一步激活常态化疫情防控下战时机制的指示精神，为全面做好我市冬春季住建领域疫情常态化防控工作，有效应对可能发生疫情的流行，根据国家、省市有关要求，结合我局实际，制定本方案。
一、目标任务
认真贯彻落实xxxx关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，抓紧推进预防疫情防控的各项准备工作，严防疫情反弹，不断巩固持续向好的疫情防控态势。
二、组织领导
成立以xx同志为组长，许波勇同志为常务副组长，各党组成员为副组长，机关各股室长、局属各二级机构主要负责人为成员的冬春季疫情防控常态化战时机制下工作领导小组，负责领导我局建筑工地、房地产市场等冬春季疫情防控工作。领导小组下设办公室在局办公室，由许德波同志任办公室主任，负责领导小组办公室各项日常工作。
三、工作措施
（一）完善疫情防控组织体系。局属各单位、各建筑工地、房地产市场要在原有组织机构的基础上，进一步完善疫情防控组织体系，各相关单位主要负责人要担任各项目疫情防控领导小组成员，全力做好建设项目应急管理体系的维护工作，确保高效运转；各建设项目要立足现有应急指挥体系，科学研判疫情防控风险，针对防疫人员、防疫物资、隔离场所准备等各项工作，进一步完善疫情防控应急预案，适时开展应急演练，严格做好应急准备工作；建筑工程服务中心、住房保障服务中心要对全市各建筑工地和房地产市场进一步加强建设项目监管力度，确保各项目疫情防控工作落实到位。
（二）落实值班值守工作制度
各单位要继续执行领导带班和值班人员24小时值班制度。值班人员要确保通讯畅通，遇有突发情况或出现疑似病例的情形，应及时报告、妥善处置，做到早发现、早报告、早隔离、早处置，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
（三）落实重点人群管理措施。局属各单位和各建设项目工地、房地产市场等重要部门要按照《岳阳市常态化新冠肺炎疫情防控工作实施方案》（岳突发公卫指[2020]241号）和《xx市常态化新冠肺炎疫情防控工作实施方案》（汨突发公卫指[2020]136号）文件要求，加强对中高风险地区和境外来汨人员、外地通报的来（返）汨密切接触者的排查管理，及时督促落实核酸检测。“两节”期间，人员流动频繁，各单位要主动摸排，提前掌握在外返乡人员动向，及时向局疫情防控指挥部报告摸排情况。
1、封闭式管理。各项目工地要严格实行施工现场和生活区的封闭式管理，安排专人24小时值班严把出入口，确保外来人员不得随便进入。
2、体温检测。各单位要进一步加强体温检测工作，安排专人负责对外部进入建筑施工工地和房地产市场人员及内部工作人员进行体温测量，体温异常者应立即送医处理。
3、环境卫生整治。各单位要强化环境卫生整治工作，确保防疫物资充足。加强各建筑施工工地和房地产市场项目内部环境卫生的整治力度，组织人员开展定时不定时的消毒工作，及时清理生活区及周边的垃圾，做好病媒防治工作，避免疫情的发生。
4、宣传教育。各单位负责人做好对本单位的宣贯教育工作，加大对干部职工疫情知识宣传教育工作。建筑工程服务中心和住房保障服务中心要定期对项目管理人员和劳务工人进行防控培训工作，掌握新型冠状病毒感染的防控知识，做到勤洗手、远离密集人群、正确佩戴口罩、定时开窗通风、及时对餐具进行消毒等。
5、物资储备。各单位和各建设项目要实时做好物资储备工作，确保口罩、体温计、消毒液等物资充足、质量达标，可以随时启动应急预案，确保防患到位。
（四）加强建筑工地防控管理
1、明确项目应急信息报送要求。各在建项目应建立防疫期间的应急处置方案及日排查制度，每天对项目所有人员健康状况、防疫工作开展情况排查统计，每日下午17:00前向局疫情防控指挥部报告，紧急情况随时上报。
2、加强工地卫生管理工作。各建筑工地及项目部应配备必要的防疫物资，对集体宿舍等人员密集场所，落实通风、消毒测体温等措施，并对员工宿舍、食堂、厕所进行全方位的卫生防疫消毒工作，确保不留盲区和死角。
3、明确项目防疫应急处置要求。项目应设立应急隔离观察场所，工地发现疑似病例，特别是出现发热、咳嗽等症状的人员，要立即采取临时隔离措施，并迅速上报市防指和局疫情防控指挥部，同时做好疑似病人密切接触人员的排查工作，按市疫情防控指挥部要求做好隔离等防控工作，及时有效阻断疾病传播。
（五）加强房地产市场和物业小区防控管理
各物业服务企业要在电梯、公共卫生间、公共场馆、业主活动中心等人员密集场所，增加环境清洁、垃圾收运和消毒频次，最大程度阻断疾病的传播。有条件的物业管理区域应在主出入口配置红外线测温仪、免洗手消毒液等物资。同时，各物业服务企业工作人员要密切关注市委市政府等部门的相关信息发布，及时通过业主AAA群、群、小区宣传栏等渠道，确保业主第一时间了解疾病发展情况，做好科学预防。
（六）严格“两节”防控措施，开展爱国卫生运动
各单位要严格把控大型活动的开展、备案和监督管理工作，非必要不开展大型聚集性活动，谁举办谁负责，严格责任追究。要广泛开展爱国卫生运动，落实各项防控举措，把爱国卫生工作融入广大干部职工的日常工作、生活中，为常态化疫情防控奠定良好的群众基础。
四、工作要求
（一）压实责任。强化各单位的主体责任、个人的自我管理责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保每一项工作、每一个环节落实到位。
（二）加强统筹协调。各单位要做好统筹安排，坚持科学精准、从严从细落实各项防控措施；各部门要主动作为、密切配合，形成工作合力，实现工作无缝对接。
（三）开展专项督查。对各建设项目疫情防控组织领导、方案制定、人员准备、物资储备等开展专项督查，对责任不落实、履职不到位、不担当不作为的单位和个人，依法依规严肃问责，列入黑名单。
一、总体目标
全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，坚持精准防控和应急处置相结合，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，全力做好全省建设工地新冠肺炎疫情防控工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，加强参建人员动态监测和防控，坚决遏制散发病例和聚集性疫情，继续巩固建设工地疫情防控成果。
二、突出参建人员动态监测
秋冬季是工程项目建设高峰期，建设工地具有人员密集、流动性大等特点，各建设工地要针对这一实际，加强对以下人员的排查和监测，做到早晚测量体温：
一是监测新进场人员。认真检查新进场人员“健康码”，排查新进场人员14天内是否有报告确诊病例或无症状感染者地区的旅行史或居住史，与确诊病例或无症状感染者，以及有发热或呼吸道症状患者的接触史等。如发现有相关接触史的新进场人员，要求其提供核酸检测阴性结果后方可进场。
二是监测有呼吸道症状人员。要督促建设工地健康管理员及时了解当地疫情防控的最新要求，切实提高监测意识，发现建设工地人员出现发热、干咳、乏力、腹泻等症状的，要求出现症状者及与其密切接触人员进行核酸检测，根据检测结果决定是否返回建设工地。其他无接触人员核酸检测“愿检尽检”。
三是监测重点人员。如建设工地内有入境人员、来自国内高风险地区人员、解除医学观察人员、出院新冠肺炎患者，应重点加强健康监测，要求其定期进行核酸检测。
三、强化建设工地关键部位管理
各建设工地要结合实际，继续强化关键部位管理：
一是进出工地管理。进一步完善建设工地封闭式管理，严禁非参建人员及车辆进入。健全完善人员进出管理制度，建立包括进出时间、前往地点、事由、交通方式及接触人员等内容的管理台账，严格管理参建人员进出。
二是施工区域管理。根据施工进度和作业实际，科学、合理组织人员进场作业，划分人员密集作业区域和非人员密集作业区域，在人员密集作业区域施工的人员须佩戴口罩。
三是集中办公区域管理。应保持办公区域（含会议室）室内空气流通，加强办公室、会议室地面、桌椅、台面、电脑、电话、开关、门把手清洁消毒，可用含氯消毒剂擦拭，后用清水洗净。
四是集体宿舍管理。保持宿舍通风，每天应开门窗通风，不能自然通风的用排气扇等进行机械通风。每天清洁宿舍内地面、墙壁、床、桌、椅、台面、门把手等。
五是食堂管理。保持食堂清洁卫生和空气流通，餐具要通过煮沸消毒或利用消毒碗柜消毒。加强食品卫生安全管理，食堂人员处理食物，特别是处理冷冻肉制品和水产品前要注意佩戴口罩和清洁双手，食物要烧熟煮透。
六是公共卫生间管理。要保持公共卫生间空气流通、干燥、无积水，保持每天至少消毒一次，可用含氯消毒液清洁地面、洗手盆、坐便器或便池及周边、水龙头、门把手等，并用清水清洗。拖布、抹布等可用含氯消毒液浸泡消毒30分钟后，用清水冲净，晾干存放。
我省秋冬季具有天气干燥等特点，消毒消杀工作应认真咨询当地疾控机构并在其指导下进行，或聘请专业消毒队伍进行，并注意防火安全。
四、落实建设工地疫情防控主要要求
各建设工地要在认真总结新冠肺炎疫情暴发以来的疫情防控经验的基础上，切实落实秋冬季疫情防控主要要求：
一是划分隔离区域。要选择通风条件良好的独立房间作为建设工地临时隔离区域，有条件的应选择具有独立卫生间的房间作为建设工地临时隔离区域。隔离区域内应配备体温计、洗手液、纸巾、口罩、一次性手套、消毒剂等个人防护用品和消毒用品及带盖的垃圾桶。
二是备齐防疫物资。要提前配备足够的防疫物资，可按30天满员使用计算，配齐备足测温设备、水银温度计、一次性医用外科口罩、专业消毒纸巾、医用乳胶手套、84消毒剂、含氯消毒液等防疫物资。
三是开展应急演练。要针对秋冬季新冠肺炎疫情防控的特点，修订完善应急处置预案，规范应急处置流程，组织开展疫情防控应急实战演练和桌面推演，提高参建各方主体及其关键岗位人员的应急处置能力。
四是持续开展爱国卫生运动。要强化落实秋冬季病媒生物控制措施，强化秋冬季防蚊灭蚊灭鼠和清除越冬虫卵工作，配齐防蚊灭蚊灭鼠药水和工具，加强建设工地内食堂、宿舍公共卫生间清洁卫生和积水处理，做到垃圾日产日清，清除蚊虫鼠孳生地，严防病媒生物孳生传播，切实降低登革热、流行性出血等秋冬季易发媒介传染性疾病与新冠肺炎疫情叠加风险。
五、及时有效处置建设工地疫情
各建设工地要紧密对接属地社区、卫生健康、疾控等部门，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施。发生涉疫情况，第一时间向有关部门报告，第一时间启动应急预案，第一时间采取停工措施并封闭现场；按照应急预案和相关规定进行先期处置，安排涉疫人员至隔离观察区域，与现场其他人员进行隔离，并安排专人负责卫生健康、疾控等部门防控专业人员的进出引导工作，保障应急通道畅通；积极配合卫生健康、疾控等部门做好流行病学调查、医学观察，对现场进行全面消杀；根据属地要求，及时、全面、准确向有关部门报送疫情防控信息。
六、抓好参建人员健康管理
各建设工地要进一步加强对参建人员健康管理和教育：
一是严格健康档案管理。按照疫情防控要求，对参建各方聘用的所有人员坚持开展健康管理，完善“一人一档”等管理制度，准确掌握人员健康和流动情况。
二是做好秋冬防控教育。进一步加强对参建人员秋冬季防疫政策、健康知识的教育，尤其要对提高防范意识、克服麻痹思想进行再强调，对加强个人防护进行再部署。教育引导参建人员深入了解新冠肺炎和秋冬季容易发生的流行性感冒、急性上呼吸道感染、急性气管支气管炎等呼吸道疾病的特点及辨识方式，有针对性地采取不同的防护方法。
三是科学佩戴口罩。参建人员在密闭或人员密集的公共场所内要坚持佩戴口罩，特别是进入电梯、公共卫生间等要佩戴口罩；生病就医人员尤其是出现发热或咳嗽等呼吸道症状的人员必须佩戴口罩；健康管理员、食堂工作人员、在密闭公共场所工作的保安员、保洁员等要坚持佩戴口罩。
四是提倡安全出行和新消费方式。引导参建人员在元旦小长假、春节长假期间不返回或不前往国内高风险地区；提倡消费移动终端和无现金支付，避免使用现金接触后交叉感染。
七、强化疫情防控组织领导
（一）强化责任担当，加强组织领导。各地专班、主管部门和参建单位要充分认清境外疫情仍在蔓延、我省内防反弹外防输入压力较大的严峻形势，清醒认识到我省建设工地仍存在发生零星病例甚至可能引发聚集性疫情的风险。要切实加强对建设工地秋冬季疫情防控工作的组织领导，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，按照“属地、部门、单位、个人”四方责任要求，进一步强化责任落实，抓紧开展建设工地秋冬季疫情防控工作再动员再部署，全面组织开展防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实。
（二）压实主体责任，严守疫情防线。各地专班、主管部门要进一步压实施工单位疫情防控主体责任，深入查找施工现场疫情防控措施不落实、参建人员疫情防控意识不强、疫情防控存有盲区死角等短板和漏洞，及时发现苗头性、倾向性问题，采取有效措施及时筑牢建设工地秋冬季疫情防线，确保参建人员健康安全。
（三）加强宣传引导，增强防控意识。各地专班、主管部门要督促建设、施工、监理单位有针对性地开展健康教育和风险提醒，从主流媒体了解最新疫情防控信息，不信谣不传谣。要引导参建人员增强疫情防控意识，保持健康心态，清楚知道个人和家庭在防止疫情传播中的重要作用和责任，提高自我防护能力。要反复强调、反复教育、反复提醒参建人员如实报告个人健康状况，出现发热咳嗽等症状时务必及时报告并就医。
（四）加强值班值守，迅速应急处置。各地专班、主管部门和参建单位要落实值班值守制度，特别是在元旦小长假、春节长假期间，必须保持联络渠道畅通，预置充足应急处置力量，采取一切有效措施，确保迅速有效处置突发情况，确保不发生聚集性疫情。
为切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，保障全局干部职工身体健康与生命安全，维护社会稳定和日常办公秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》，按照《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于印发xx省机关学校企事业单位加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南的通知》精神，结合工作实际，制定本方案。
一、工作目标
坚决贯彻落实xxxx关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，深入贯彻落实党中央、xx和省委、省政府决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，切实增强做好疫情防控工作的使命感和责任感，按照省委、省政府“十个坚决到位”要求，进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，加强组织领导，建立联动工作机制，认真落实防控措施，全力做好防控工作，有效预防、及时控制新型冠状病毒感染肺炎疫情的暴发和蔓延，切实保障广大干部职工身体健康和生命安全，维护安全稳定。
二、组织领导
成立xx省粮食和物资储备局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，统筹做好此次疫情防控工作。领导小组组成人员如下：
组 长：xxx记、局长
副组长：xxx员、副局长
xx长
xxx员、副局长
xxx视员
xxx视员
xxx视员
成员：局机关各处室、局属各单位主要负责人
领导小组日常工作由局内防控组，局内防控组下设办公室，办公室设在省局办公室，由xxx任办公室主任，具体负责组织协调局机关疫情防控相关工作。
三、工作措施
（一）突出强化疫情监控
一要确保信息畅通。建立健全单位内部、单位与当地医疗机构和服务对象之间的信息联络机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。
二要落实居家观察措施。全面排查本单位工作人员出行情况，自省内返回驻地的居家观察7天，从省外重点疫区返回驻地的居家观察14天，观察期自返回驻地当天起算。观察期间出现发热(体温≥37.3℃)、咳、气促等急性呼吸道感染症状的，要及时向所在单位报告，并积板采取防护措施，到定点医院接受诊治;观察期满未出现上述症状的，可解除观察，正常上班。
三要实行健康监测。各单位要在办公区、库区、校区和生产区等处入口设置体温检测点，严格进入人员体温检测，发现体温异常人员及时采取措施。
（二）全力做好日常防护
一要在开工、开学前，提前对本单位各类公共场所的设施设备进行清洁消毒，保持室内空气流通。
二要加强电梯间、楼梯间、卫生间、会议室、图书室、阅览室等公共场所使用期间的持续性消毒。
三要减少集中开会，控制开会时间。会议结束后及时对场地进行消毒并做好茶具用品等的消毒工作。
四要提倡电子化办公，减少纸质文件传递和面对面汇报。传递纸质文件前后均应洗手，传阅文件和当面汇报工作时必须佩戴口罩。
五要做好办公室的消毒工作，多人办公时要佩戴口罩，接待外来人员时双方均应佩戴口罩。
六要做好班车、校车、公务用车等的每日消毒工作，使用后及时对车辆内部和门把手等部位进行清洁消毒。
七要加强用餐防控。提倡在家用餐，确需在单位用餐的，鼓励自带餐具，取餐后单独用餐，或分时段用餐，避免用餐人员聚集。食品采购、加工制作、供餐等食堂从业人员均应佩戴一次性帽子、口罩、手套。使用后的餐具等应高温消毒。餐后操作间要保持清洁干燥，严禁生食和熟食用品混用，避免肉类生食。食堂采购人员和供货人员要避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘除手套后要及时洗手。餐厅每日消毒，就餐结東后要对餐桌、坐椅等进行消毒。
四、相关要求
（一）认真履行主体责任。各单位要切实负起责任，结合实际制定细化实施方案，严格落实领导同志24小时带班值班值守等各项制度，把疫情防控和服务保障措施落实到位。
（二）积极开展宣传引导。各单位要加强疫情防控知识宣传普及工作，通过电子显示屏、条幅标语、AAA公众号、工作群、电话通知等方式，大力宣传新型冠状病毒和冬春季传染病防控知识，提高自我防护能力。
一、工作前的准备
（一）保障防护物资配备。准备口罩、消毒剂、洗手液、速干手消毒剂、体温计等防控物资。强化人员培训。安排专人进行消毒操作规程和疫情防控措施的培训，提升疫情防控和应急处置能力。
（二）在办公场所和公共场所入口处要提醒人员，必要时佩戴口罩。在醒目位置张贴健康提示，利用各种显示屏宣传新冠肺炎及其他传染病防控知识。
（三）可增设废弃口罩专用垃圾桶，用于投放使用过的口罩，并注意及时清理。
（四）预防性消毒。日常以通风换气和清洁卫生为主，同时对接触较多的公用物品和部位进行预防性消毒。必要时对地面、墙壁等进行预防性消毒。
（五）对员工进行健康监测。实行每日健康监测制度，建立体温监测登记本。外地返回工作人员需进行登记，并按属地管理原则进行管理。每天上班前应当对员工进行体温测量。
（六）健康教育。对复工人员发放宣传手册，在办公场所和公共场所人流量大的地方张贴卫生防护海报，播放宣传视频，以及通过AAA公众号、微博定向推送防护知识资料。
二、场所内的卫生要求
（一）通风换气。
1.优先打开窗户，采用自然通风。有条件的可以开启排风扇等抽气装置以加强室内空气流动。
2.使用集中空调通风系统时，应当保证集中空调通风系统运转正常。应关闭回风，使用全新风运行，确保室内有足够的新风量。
3.应当保证厢式电梯的排气扇、地下车库通风系统运转正常。
（二）空调运行。
1.采用全新风方式运行并关闭空调加湿功能，确保新风直接取自室外、进风口清洁、出风口通畅。
2.定期对空调进风口、出风口消毒采用有效氯500m/的消毒液擦拭；加强对风机盘管的凝结水盘、冷却水的清洁消毒；空调通风系统的清洗消毒按照《公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范》进行。
（三）垃圾收集处理。
1.分类收集，及时清运。普通垃圾放入黑色塑料袋，口罩等防护用品垃圾按照生活垃圾分类处理。垃圾筒及垃圾点周围无散落，垃圾存放点各类垃圾及时清运，垃圾无超时超量堆放。
2.清洁消毒。垃圾转运车和垃圾筒保持清洁，可定期用有效氯500m/的含氯消毒剂喷洒或擦拭消毒；垃圾点墙壁、地面应保持清洁，可定期用有效氯500m/的含氯消毒液喷洒。
（四）自动扶梯、厢式电梯。
1.建议尽量避免乘坐厢式电梯，乘坐时应当佩戴口罩。
2.厢式电梯的地面、侧壁应当保持清洁，每日消毒2次。
3.电梯按钮、自动扶梯扶手等经常接触部位每日消毒应当不少于3次。
（五）地下车库。
地下车库的地面应当保持清洁。停车取卡按键等人员经常接触部位每日消毒应当不少于3次。
（六）会议室、办公室、多功能厅。
1.保持办公区环境清洁，建议每日通风3次，每次20～30分钟，通风时注意保暖。
2.工作人员应当佩戴口罩，交谈时保持1米以上距离。
3.减少开会频次和会议时长，会议期间温度适宜时应当开窗或开门。建议采用网络视频会议等方式。
（七）餐厅餐饮场所（区域）、食堂和茶水间。
1.保持空气流通，以清洁为主，预防性消毒为辅。
2.采取有效的分流措施，鼓励打包和外卖，避免人员密集和聚餐活动。
3.餐厅每日消毒1次。
（八）卫生间。
1.加强空气流通。确保洗手盆、地漏等水封隔离效果。
2.每日随时进行卫生清洁，保持地面、墙壁清洁，洗手池无污垢，便池无粪便污物积累。
3.物品表面消毒用有效氯500m/的含氯消毒剂对公共台面、洗手池、门把手和卫生洁具等物体表面进行擦拭，30分钟后用清水擦拭干净。
三、疫情应对
（一）设置应急区域。可在办公场所或公共场所内设立应急区域；当出现疑似症状人员时，及时到该区域进行暂时隔离，再按照相关规定处理。
（二）加强健康监测。员工在岗期间注意自身健康状况监测，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则做好自我管理。经营单位应当合理安排员工轮休。
（三）出现疑似病例应对。当员工出现发热、乏力、干咳等可疑症状时，要及时安排就近就医，在专业人员指导下对其工作活动场所及使用的物品进行消毒处理。经营场所须及时向相关部门报告，在专业人员指导下对密切接触者开展排查，实施隔离观察。
总体要求
认真贯彻xxxx关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，结合对接属地政府疫情防控措施，坚持预防为主、积极响应、分区分级、精准管控，突出重点环节，落实“四早”措施，巩固持续向好的疫情防控成果，有力保障职工群众生命安全和身体健康，有力保障集团公司持续稳定发展。
严格落实个人防护措施，降低感染风险
1.严格个人防护
集团上下要积极引导职工群众外出或在公共场所科学佩戴口罩，在商场、超市、影院、公共交通工具、电梯等密闭场所要求全程佩戴一次性医用口罩；全体职工出入小区、集贸市场等场所，应佩戴一次性医用口罩，切实做好个人防护；应注意勤洗手，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。
2.减少人员聚集
在公共场所排队或有人员聚集时应保持1米以上的社交安全距离；家庭私人聚会聚餐等活动原则控制在10人以下，并做好个人防护，有流感症状尽量不参加；倡导不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。
3.加强通风消毒
办公室、会议室或家庭室内应经常开窗通风，保持空气流通；宾馆酒店、商场超市、餐饮饭店、职工食堂等重点公共场所应定期做好消毒消杀，加强通风换气，确保空气流通；通勤车场站和交通工具要增加通风、消毒等措施频次，司乘人员应加强引导，所有乘员都要做好个体防护。
夯实“五有一网格”防控措施，守住疫情防控网底
4.落实“五有”措施
全公司各级组织要做到“五有”，即有疫情防控指南，有防控管理制度和负责人，有适量防疫物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，必要时有隔离场所和转运安排准备等措施。
5.建成“网格”体系
各单位要做好返企人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返企人员）、省外来企人员、来自中高风险地区人员、入境来企或返回职工家庭人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测管理工作，督促落实好个人防护措施，强调落实出现发热等症状后的自我隔离和报告；各单位疫情办要加强巡回督查，发现异常情况及时了解、核实和报告，并做好相关台账。
落实防控责任，减少人员流动和聚集
6.进一步严格群体性聚集活动的监管
各单位举办50人以上群体性聚集活动应当制定防控方案，严格落实防控措施;各大型活动，要严格审批程序，严控人员规模，强化检查监管；凡擅自举办聚集性活动的，将追究举办者和相关单位的责任;要落实好体温、扫验健康码、科学佩戴口罩等措施落实和应急处置准备。
7.严控人员流动管理
全公司各单位要严格控制人员流动，加强对来甘返企人员管理，对所有省外来甘返企人员，须第一时间主动到社区进行登记，并接受健康管理;对高风险地区来甘返企人员及家属进行核验48小时内核酸检测阴性证明和“健康码”，落实目的地居家健康监测14天措施，并在第7-10天再进行一次核酸检测；凡不能提供48小时内核酸检测阴性证明的，需在临时留观点接受核酸检测，核酸检测结果为阴性的，落实目的地居家健康监测14天措施，并于第7-10天再进行一次核酸检测。对低风险地区来甘返企人员做好居家健康管理；各单位要合理设置出入通道，认真做好出入人员的测温、扫健康码、提醒科学佩戴口罩等日常管理工作；对赴高中风险地区或从高中地区返企职工及从高中风险来矿区人员的行踪要了如指掌；要通过AAA、新闻媒体等各种形式加大宣传力度，号召本单位人员尽量减少出行，非必要不到中高风险地区去，尽量减少到国内其他低风险地区去，确需到中高风险地区去的，应落实好个人防护措施，回甘返企后应主动到单位报告并做好居家健康管理；春节期间，集团上下提倡大学生、回外地探亲职工留守工作地过节，避免病毒传播风险，确需外出的人员要在本单位提前报备。
持续做好内部疫情防控
8.高度重视、持续加力
各单位由党委（总支、支部）牵头负责，认真落实防控主体责任，xx为第一责任，层层压紧压实各级工作责任，把“外防输入、内防反弹”的工作做细做实做到位。加强对员工的教育管理和防疫宣传，坚决克服麻痹松懈情绪。要根据新的防疫形势不断修订完善相关管理制度，并采取得力措施予以落实。
9.继续做好个人防护工作
要继续做好办公区、浴池、会议室、食堂等人员密集场所的通风、消毒工作。集中场合要坚持佩戴口罩做好个人防护，接尘人员上班时要佩戴防尘口罩。
10.单位要完善对外来非冷链物品进行消毒，杜绝其传播风险。
11.公司各级党组织要以对职工健康和生命安全高度负责的态度，坚决落实疫情防控各项措施。切实增强主动性、自觉性，全面落实疫情报告责任制，保持对瞒报、迟报疫情“零容忍”态度，任何人不得以任何理由对疫情报告进行直接和间接干预，依法依规做好疫情防控工作。
12.位要时刻绷紧疫情防控这根弦，始终保持清醒头脑，强化底线思维，抓实抓细疫情防控工作措施。要进一步加强重点场所、重点人群核查，坚持做好“人防”“物防”工作。
强化组织领导，加大督查问责力度
13.加强组织领导
各单位要及时调整完善疫情防控领导机制和工作机制，进一步明确责任，强化协调配合，形成工作合力，全力做好工作；要加强应急值守，建立24小时疫情防控指挥值班体系，确保出现紧急情况应急保障第一时间能够启动。
14.落实四个责任
各单位要强化主体责任落实，严格人员管控，加强检查督查，严格执行疫情防控各项政策，确保各项防控措施落细落实；各单位主管部门要严格按照行业疫情防控指南，强化监管责任，坚持安排与检查并重，审批与监管齐抓，落细落实疫情防控各项措施，坚决消除监管盲区，实现疫情防控措施落实和监管全覆盖；要切实做好从业人员疫情防控政策及知识的宣传教育和健康管理，合理设置疫情防控台账，做好测温、查验健康码、公共场所消毒消杀等措施落实工作，引导人员不聚集；全公司职工家庭和职工个人要履行社会责任，养成科学佩戴口罩、勤洗手、不聚集、常通风等良好生活卫生习惯。
15.做好应急准备
各单位根据各自特点和实际，制定疫情防控方案和应急预案，切实做好应急处置人员、适当物资准备；发现疫情后立即按照相关预案启动应急响应，在最短时间内控制疫情。
16.强化动态报送
各单位要落实专人负责，及时报送每日工作动态，重点报送安排部署、巡查检查、群体性聚集活动审批、重点地区人员管控、省外来甘返企人员排查报告、疫情防控措施落实等相关信息。
17.做好人员疫苗接种
接上级或地方政府通知后，各单位要有组织、有计划、分批次组织本单位接种人员到接种点设施规范接种。
为科学有序开展企业新冠肺炎疫情防控工作，提高企业防控能力，有效防范疫情在企业发生、扩散，保障员工身体健康和生命安全，维护企业正常生产秩序，制定本方案。
一、建立机制
（一）落实企业主体责任。建立新冠肺炎疫情防控组织机构和管理体系，企业负责人为第一责任人，成立工作专班，责任到车间、到班组、到个人。
（二）制订防控方案。包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、信息报告、应急处置等内容，要细化落实到车间、班组，明确专人负责。
（三）健全信息报告和联络员制度。建立与辖区街道办事处（乡镇政府）、卫生健康部门等有关部门的信息通报机制，指定专人负责。建立疫情信息报告制度，明确流程和责任人。
二、严密排查
（一）分类返岗。企业要做好员工健康状况排查登记，确认员工健康后方可返岗。目前仍在疫情重点地区的人员，暂不返岗；对存在其他疫情较重地区旅居史、曾与确诊或疑似病例有密切接触史的员工，实行集中隔离或居家医学观察14天；对省内其他各地返回的无流行病学史、无相关症状的员工，确因生产需要返岗的，可按照“厂区内上班，14天内不得离开厂区、宿舍或指定区域”的方式返岗。
（二）建立台账。实行返岗职工健康状况“一人一档”管理，全面掌握职工返岗前14天内的行动轨迹（地点具体到门牌号，时间具体到某日某时）、身体状况是否良好、是否与发热患者有过密切接触、是否接触过野生动物、返程交通工具及行程等情况。要与返岗职工签订诚信承诺书，并每日开展健康监测。
（三）设置临时隔离点。依托医务室或辖区基层医疗卫生机构做好医疗保障；并在企业医务室、集体宿舍等区域按照要求设置临时隔离室。不具备设置隔离场所条件的企业，根据县（区）和园区统一安排，确定具体的隔离观察地点并按要求向所在园区和乡镇（街道）报备。
三、做好防护
（一）防护准备。
统计、购置、储备所需的口罩、消毒剂、手套等防疫物资，定时排查库存量，要确保每一名进场作业人员均能按规定佩戴口罩，安排专人负责废弃防护用品处置。
（二）通风消毒。
1.日常消毒。复工复产前，对企业所有场所进行一次消毒，之后定期开展消毒。重点区域如更衣室、办公室、生活垃圾堆放处及吸烟点等，安排专人每天早晚消毒各一次。通勤车使用后必须立即消毒、更换椅垫套。
2.日常通风。工作场所每天上下午至少两次开窗通风，每次30分钟。关闭中央空调，确有需要的，按相关规定采取进风消毒过滤；对有回风的集中式空调系统，要在回风口设置低阻中效空气过滤器，并加强新风口空气过滤器的清洁和更换。
（三）人员防护。
1.个人防护。所有员工、体温检测人员上班期间应全程配戴口罩，作业岗位保持安全间隔距离。企业物业、保洁等应按要求佩戴口罩、手套等防护用品。
2.手卫生。企业工作和生活场所应设置洗手设施和消毒用品。
3.住宿安排。集体宿舍应尽量减少同房间入住人数，尽量分散布置在四个方位，建议床外围设布帘隔断，避免头顶头休息。集体卫生间应设置洗手消毒设备，个人生活用品严格分开。
（四）人员管控。
1.减少聚集。鼓励采用信息化手段开展办公和生产组织等各项活动。减少会议频次和开会时间。如开会，应选择相对宽敞、通风的空间，参会全员佩戴口罩。
2.优化招聘方式。提倡线上招聘员工，要做好应聘人员的健康预检，严格核查其过去14天内的流动情况并做好登记等工作，在确保安全的情况下办理入职手续。
3.通勤安排。鼓励工作人员自驾、骑行或步行上班，尽量减少使用公共交通。外地员工原则上14天内不得离开厂区、宿舍或指定区域。
（五）就餐管理。
1.食堂安全卫生。按照食品安全规范执行，不得采购未经宰杀、未经检疫的活禽活鱼肉品。
2.规范操作服务。每日岗前对食堂服务人员开展健康检查、体温测量，并做好记录，作业中统一佩戴手套、口罩、防护鞋等。
3.合理安排就餐。尽量个人单独用餐，推行分餐制、盒饭制，可采取分时段进餐、用餐人员之间保持1.5米以上距离并减少交谈、送餐到各单位等方式减少人员聚集。食堂餐厅加强日常消毒与通风。
四、开展监测
（一）落实门岗体温监测登记制度。企业应每日开展两次体温检查，要多渠道及时了解员工的健康状况。在厂区、园区大门及集体宿舍区等地建立体温检测点，加强门卫管理，落实24小时人员值守，对进出人员、车辆严格检查体温检测，做好信息登记，一旦发现发热/呼吸道感染症状者，要求其暂停上岗，并及时就医。
（二）落实员工健康监测报告制度。做好员工日常缺勤登记，及时了解缺勤原因。有通勤车的企业，应配专人在员工上车前进行测量，发现异常，及时隔离报告，按发热等症状患者处置流程及时处置。
五、处置疫情
复工复产企业要制定应急处置方案，及时处置突发情况。
（一）疫情处置程序。发现发热、咳嗽、胸闷、气促等可疑症状者，要第一时间报告辖区卫生健康部门及主管部门，并采取隔离等措施。
（二）密切接触者管理。按属地管理原则，积极配合相关部门，对本单位的密切接触者要采取暂时隔离管理措施，并做好思想安抚工作。
（三）终末消毒。疫情发生后，在当地疾控机构指导下，按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第四版）》中的《特定场所消毒技术方案（第二版）》，做好病例生产生活等疫点的终末消毒。
（四）暂停生产经营（必要时）。根据疫情波及的范围、发展趋势，根据辖区政府决定，采取临时停止生产经营措施。
六、开展宣传
（一）广泛宣传。收集有关防疫知识、宣传片和宣传视频，通过宣传板、企业AAA、电子大屏等开展宣传。
（二）技术培训。加强体温检测、消杀等相关工作人员操作技能培训。
（三）健康教育。普及新冠肺炎预防知识，让每一个员工都知晓新冠肺炎预防知识，教育引导员工注意个人卫生。每日佩戴口罩，与人交流保持1米以上距离。一旦出现任何身体不适及时告知管理人员，及时就医，积极配合相关部门的隔离治疗和调查。
一、严格落实复工复产防疫准备措施
建立复工复产报告制度。疫情防控期间，企业要制定复工复产工作方案，主要包括复工复产时间、返岗人员数量和来源、生产计划、原料采购和产品销售地、物流运输，以及疫情防控措施等内容，报当地县级疫情防控应急指挥部办公室备案。
健全企业疫情防控工作体系。复工复产企业要建立主要负责人负总责的疫情防控工作机制，明确目标任务，细化具体措施，落实人员责任，建立全环节、全流程疫情防控台账，形成从企业管理层到车间班组、一线职工“横向到边、纵向到底”的疫情防控全员责任体系。
严格返岗人员疫情核查。企业要建立返岗职工“花名册”，实行健康状况“一人一档”管理，详细掌握每名职工及家庭成员健康状况和春节假期出行信息，全面排查是否接触外省及重点疫区人员等情况。对于从外地返萍及与确诊和疑似感染者有接触的职工，严格执行隔离观察措施，待确认健康后方可返岗。要釆取错峰返岗措施，非关键岗位人员可延后返岗。
做好防护物资和人员配备。企业要根据防疫需要，为职工配备口罩等防护物品和洗手液、消毒液等消杀用品。要设置留观室，做好突发情况应对准备。
全面开展企业消毒。企业复工复产前，要对企业内生产、生活、办公区域进行全面环境卫生清理，特别是对人员密集场所、重点设施设备等要进行彻底消杀，保持良好通风，防止病毒传播蔓延，确保不留死角、不漏盲区。
二、全面加强生产期间疫情防控工作
实行企业封闭管理。企业要减少进出通道，落实24小时人员值守，对进出人员、车辆严格检查检测，做好信息登记，严禁无关入员进入企业。要减少一般商务洽谈、人员来访等活动，积极利用现代信息手段开展商务交流。
严密职工健康监测。建立职工体温日检制度，在生产区、办公区、宿舍区等点位设置检测点，严格职工体温检测，对体温异常的职工及时采取留观措施并上报。职工上下班尽量不乘坐公共交通工具，企业通勤车辆要提前做好防疫消毒，乘坐人员须佩戴口罩并测量体温。
加强环境卫生和就餐管理。企业要对相关场所每天至少消毒一次，重点区域增加消毒频次；加强公共区域通风换气，保持空气流通；加强就餐卫生管理，保证食材安全、餐具卫生，采取提供盒饭、分时段供餐、分散就餐等方式，减少人员聚集。
落实岗位防疫措施。严格落实个人防护措施，工作期间全程佩戴口罩，做到勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾，废弃口罩等防疫物品统一回收、集中处理。规范岗位工作秩序，合理安排轮岗排班，采取“小班制”模式，减少单班在岗人数，暂停不必要的会议，取消所有聚会，做到人员少流动、不聚集、不串岗。
强化物流车辆管理。外来货运车辆进入企业前，要进行登记并消毒处理，驾乘人员须佩戴口罩并检测体温，减少与企业人员的直接接触，货物送达后尽快驶离企业。对运输物资视情进行消毒处理。加强驾乘人员管理，保持车辆内外清洁，及时对驾驶室等接触部位进行消杀。
妥善做好突发疫情应急处置。企业要制定应急处置预案，建立统一指挥、快速响应机制，落实应急值守、情况报告、物资调配、力量调动等措施。对出现发热、干咳等症状的职工，立即送医疗机构就诊治疗。
落实职工个人防护责任。企业要与职工逐一签订岗位防疫承诺书，遵守相关防疫规定，如实报告个人情况，主动接受健康检测，自觉配合做好消毒、治疗、调查和隔离等应急处置措施。要通过多种形式加强疫情防控知识宣传教育，提高职工自我防护意识和能力。
为指导工业企业和建筑施工企业落实好新冠肺炎疫情防控各项工作要求，做到稳步有序复工复产，根据《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，制定本方案。
一、加强疫情防控组织领导
1.成立疫情防控机构。企业主要负责人是疫情防控第一责任人，要成立疫情防控组织机构，建立内部疫情防控体系，制定疫情防控工作方案，明确疫情防控应急措施和处置流程。
2.落实疫情防控责任。企业要将防控责任落实到部门、班组、岗位和个人，做好疫情防控、物资储备、生活保障、治安保卫等工作。配备专人负责体温检测、通风消毒、个人防护用品发放、宣传教育等工作，指定专人负责本单位疫情防控情况的收集和报送工作。
二、加强员工管理和健康监测
3.有序组织员工返岗。提前调度掌握返岗员工健康情况，对符合疫情防控要求的员工，合理组织分批次返岗。对返岗员工能够集中运送的，鼓励采取专车或包车等方式运送并做好防护。
4.严格返岗员工管理。建立员工健康台账，按照当地要求进行报备和分区分类进行健康管理。设立可疑症状报告电话，员工出现可疑症状时，要及时向本单位如实报告。
5.做好日常体温检测。每天在员工上下班时进行体温检测，并做好记录。指定专人每天汇总员工健康状况，向当地疾控部门报告，发现异常情况要立即报告并采取相应防控措施。
三、工作场所疫情防控和管理
（一）矿山企业。
6.厂区出入口登记与管理。对进出厂区的员工进行体温检测，发现体温异常人员立即将其转移至临时隔离区域，并按相关规定进行处置。加强外来人员登记与管理，尽可能减少不必要的外来人员进入；确需进入厂区的，需询问单位、健康状况、接触疫情发生地区人员等情况，体温检测符合要求并佩戴口罩，方可入厂。
7.井工矿防控管理。按照采矿、掘进等不同工序作业特点，采取错时上下班制，合理分流，有效避免人员集中出入井。
分时段、分批次乘坐罐笼、人车、架空乘人装置(猴车)和无轨胶轮车等运输工具，罐笼、人车和无轨胶轮车设定乘坐人数上限并分散乘坐，架空乘人装置(猴车)加大间距。
缩短班前会时间，会议室保证通风良好，参会人员必须佩戴口罩，增大座位间隔。
采矿过程中如打眼、支护、瓦斯抽采等作业应当避免人员聚集，工作面回风侧应当尽量减少作业人员数量和工作时间。
合理组织安排班中餐，确保分时段、分区域、分批次就餐。
在安全允许的条件下，使用有效的消毒剂（禁止使用酒精）每天定时对主要通风机、局部通风机、巷道路面、硐室和运输工具进行消毒处理。
井下作业前应当对频繁接触的设备设施和劳动工具等进行消毒。出井口设置洗手池，配备必要的洗消用品。人员出井交还的矿灯、自救器、人员定位卡等应当消毒后再归还。
更衣洗澡分时段、分批次进行，应当使用淋浴，洗澡时增加与其他人距离，洗澡更衣后尽快离开。
8.露天矿防控管理。穿孔、装载、运输作业优先使用机械化、自动化程度高、带空调驾驶室的设备，司机换岗时应当对驾驶室进行消毒处理。车辆进出时，门卫室值班员和司机应当避免不必要的接触。
9.其他矿山开采防控管理。针对有多人操作的设备，应当定时对操作按钮、把手等人员接触频次高的物体或部件表面进行消毒，允许佩戴手套操作的岗位，员工尽量佩戴手套进行操作。
（二）制造业以及电力、热力、燃气及水生产和供应企业。
10.厂区出入口登记与管理。对进出厂区的员工进行体温检测，发现体温异常人员立即将其转移至临时隔离区域，并按相关规定进行处置。加强外来人员登记与管理，尽可能减少不必要的外来人员进入；确需进入厂区的，需询问单位、健康状况、接触疫情发生地区人员等情况，体温检测符合要求并佩戴口罩，方可入厂。
11.工作场所清洁和消毒。保持工作环境整洁卫生，定期消毒。做好工作场所物体表面的清洁消毒，应当对操作按钮、把手等人员接触频次高的物体或部件表面定时消毒。操作岗位允许佩戴手套的，员工尽量佩戴手套进行操作。
12.工作场所通风换气。工作场所应当加强通风换气，保持室内空气流通，在工艺允许的情况下首选自然通风，在自然通风不能满足要求的情况下，辅以机械通风。采用机械通风的厂房，应当保证充足的新风输入，人均新风量应当≥30m3/h。使用中央空调通风时，要按照《新型冠状病毒肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南》对空调系统进行管理，定期对空调系统进行清洗，对空调回风口过滤网进行消毒。采用全新风模式时关闭回风系统。
（三）建筑施工企业。
13.实施封闭式管理。对建筑施工项目严格实施全封闭式管理，实行进出场登记和体温检测，24小时设岗。生活区远离工地的工程项目，鼓励专车接送员工。
14.减少人员聚集。控制活动单元人数，分散开展班前教育、技术交底等活动。优化工序衔接，控制施工现场不同作业队伍人员流动，减少人员聚集。
15.优化施工工艺。应当采用先进工艺技术，实现“机械化换人、自动化减人”。施工设备、试验器具等应当由专人使用，原则上“一人一机”，轮流使用的，要做好消毒处理。
四、公共区域疫情防控和管理
16.会议管理。控制会议频次和规模，尽量缩短会议时间。提倡采用视频、电话等线上会议。必须集中召开的会议，参会人员需做好个人防护。
17.就餐管理。员工食堂应当设置洗手设施和配备消毒用品，供就餐人员洗手消毒。做好炊具餐具消毒工作，不具备消毒条件的要使用一次性餐具，采取分餐、错峰用餐等措施，减少人员聚集，用餐时避免面对面就坐，不与他人交谈。
18.宿舍管理。员工宿舍应当严控入住人数，设置可开启窗户，定时通风，对通风不畅的宿舍应当安装排风扇等机械通风设备。盥洗室配设洗手池和消毒用品，定时清洁。
19.清洁消毒。安排专人对办公区域、会议场所、生活设施及其他人员活动场所和相关物品定时消毒，电梯按钮、门把手等频繁接触部位应当适当增加消毒次数。
20.做好医务服务。设立医务室的企业要调配必要的药物和防护物资，配合疾控部门规范开展隔离观察和追踪管理。未设立医务室的企业要与就近医疗机构建立联系，确保员工及时得到救治或医疗服务。关心关爱员工心理健康，及时疏解员工心理压力。
21.垃圾收集处理。在公共区域设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理，及时收集并清运。
五、指导员工做好个人防护
22.强化宣传教育。企业应当对员工进行疫情防控教育，让员工掌握正确佩戴口罩、清洁消毒等防护知识，增强自我防护意识。在厂区和生活区显著位置张贴卫生防疫宣传海报挂图等宣传品。
23.加强个人防护。员工在进入厂区或施工现场后应当全程佩戴符合要求的口罩。接触粉尘的工作场所应当优先选用KN95/N95及以上可更换滤棉式半面罩、全面罩，定期消毒，更换滤芯，使用过程中应当有效防止因喷雾、水幕、湿式作业淋湿滤芯而降低防护性能。接触化学毒物的劳动者，除配备与职业病危害因素相适应的防毒面具（含滤毒盒）外，还应当根据工作场所人员情况，选配具有防颗粒功能的滤棉。在宿舍、食堂、澡堂、地面值班室、办公室、休息室等区域可佩戴一次性医用口罩。
24.保持良好卫生习惯。加强手部卫生，尤其是在佩戴和摘除口罩/面具、更换滤棉后，应当及时洗手。现场没有洗手设施时，可使用免洗消毒用品进行消毒。打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。
25.加强班后活动管理。休息期间，员工要减少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空气流动性差的场所，不得聚集聊天、打牌等，降低聚集感染风险。
六、做好异常情况处置与报告
26.设立隔离观察区域。当员工出现可疑症状时，应当及时到该区域进行暂时隔离，并报告当地疾控部门，按照相关规范要求及时安排员工就近就医。
27.封闭相关区域并进行消毒。发现可疑症状员工后，立即隔离其工作岗位和宿舍，并根据医学观察情况进一步封闭其所在工作场所以及员工宿舍等生活场所，严禁无关人员进入，同时在专业人员指导下对其活动场所及使用物品进行消毒。配合有关方面做好密切接触者防控措施。
28.做好发现病例后的应对处置。企业一旦发现病例，要实施内防扩散、外防输出的防控措施，配合有关部门开展流行病学调查、密切接触者追踪管理、疫点消毒等工作。根据疫情严重程度，暂时关闭工作场所，待疫情得到控制后再恢复生产。
为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，保障我市工业企业安全有序复工复产，最大程度控制疫情传播，现制定方案如下：
一、复工复产总体要求
根据《xx省人民政府关于延长2020年春节假期的通知》、《xx省工业和信息化厅办公室关于做好工业企业复工复产工作的指导意见》（豫工信办防疫〔2020〕18号）文件精神和市疫情防控指挥部要求，坚持严格标准、严格审批、严格监管，按照“成熟一个，复工一个；规范一个，放行一个；达标一个，审批一个”的原则形成《xx市重点工业企业复工复产白名单》（名单附后），白名单外的企业不可复工复产。已复工复产的44家卫材加工企业要严格执行本方案要求的复工复产条件。
二、复工复产条件
复工复产的企业要严格落实疫情防控和健康管理主体责任，并具备下列条件：
（一）制定疫情防控和复工复产方案
复工复产方案应当包括本企业疫情防控的组织机构、职责分工、疫情防控措施、疫情防控物资储备等内容，并建立6类台账：
1、门岗入场（厂）登记台账（人员体温测量、进出车辆消毒）。
2、员工体温检测台账，建议全体人员每天不少于2次（测量体温工作人员需全程佩戴防护用品）。
3、车间、办公区、电梯间、厕所等公共接触区域消毒台账（每天不少于2次）。
4、食堂消毒台账（早中晚至少一次）。
5、职工宿舍消毒台账（每天不少于两次）。
6、企业三类人员排查台账（日报告、零报告）。
（二）备齐疫情防控物资
根据员工数量和防控需求，准备好容纳足够数量职工的宿舍和食堂，确保能容纳所有职工集中食宿。备好四类防护物资，并建立库存和使用台账。
1、备足不少于5天所需的口罩；
2、备足不少于5天所需的消毒用品（酒精、84消毒液或其他含氯消毒液）。
3、备好体温计（必须有电子测温设备）。
4、备齐防护用品垃圾收储设备。
（三）落实从业人员管控要求
企业要安排员工集中食宿，根据满足集中食宿人员规模确定复工复产规模，避免非集中食宿人员参与工作及人员往返流动。对外来人员、原材料、车辆、企业高管和企业员工等进出情况进行详细排查登记，市外返长人员隔离14天以上，根据疫情防控重点地区和非重点地区区别对待。必须掌握每名员工的健康状态，落实6项要求，做好日常管理，保证所有员工佩戴口罩，坚持体温筛查，做好健康防护，杜绝聚集性活动。
1、要明确防疫责任人。
2、执行公共场所防疫措施，生产经营场所、施工场地和生活区实施封闭管理，按要求对重点区域（中央空调、电梯间、楼梯间、厕所）和设施设备清洁和消毒。
3、不允许人员聚集、开大型会议、举行大型活动。若召开小型会议，人员间隔距离1米以上。
4、在醒目位置张贴疫情防控和举报电话。
5、要制定职工就餐安全措施（采取分流就餐、单人单桌就餐，若无餐厅或不在餐厅就餐者不得扎堆就餐）。
6、要在企业内部进行全员无死角疫情防控宣传。
（四）加强疫情知识宣传普及
设置新型冠状病毒感染肺炎相关防控知识宣传栏，可利用电子显示屏、AAA公众号、宣传横幅、各类工作群、电话通知等多种方式，宣传新型冠状病毒和冬春季传染病防控知识，提升疫情防控意识，切实做好疫情防控工作。
三、复工复产审批程序
拟复工复产的企业要向属地乡（镇）、街道办事处提出书面申请，并制定详细的企业复工复产疫情防控工作方案、疫情防控应急方案和复工复产重点项目内容，经属地乡（镇）、街道办事处初审合格后，报市科工信局复审，批准后报疫情防控指挥部备案，由疫情防控指挥部对企业复工复产情况进行公开公示。
四、复工复产要求
各乡（镇）政府、街道办事处要落实属地管理责任，强化日常监督指导，严厉查处防控防疫措施不到位，缓报、瞒报、漏报疫情的企业，对未经审核擅自复工复产、不满足复工复产基本条件的企业，责令其停工停产并追究其相应责任,对已复工复产的卫材加工企业也要按照本方案要求加强监管。市电力公司要做好获批复工复产企业的用电保障工作，对未经批准檀自复工复产的企业加强用电管控。对敷衍塞责、虚假应付、落实不力，甚至失职渎职造成工作被动的要严肃追责问责，确保各项防控措施落地落实、全市疫情防控工作平稳有序。各复工企业要严格执行《xx市工业企业新型冠状病毒感染的肺炎预防控制指南》。
2020年2月17日
xx市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部
为全面贯彻落实xxxx关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的重要指示精神，根据xx、省、市有关文件和会议要求，认真落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案，结合我司实际，针对我司复工情况，做到防控工作有预案、有举措，有效防止疫情发生，确保全体员工生命安全和身体健康，制定本实施方案。
一、复工前防控措施
（一）严格执行“双测温”检测制度，对异常者做好登记，如有发热状况第一时间联系医护人员采取隔离措施。
1.所有员工从2020年2月3日起每天填报体温检测结果，上下午各一次共两次，员工回流信息监督报送小组各部门负责人以部门为单位每天下班前提交《员工春节返xx情况调查表》（各部门负责人检查员工返xx时间证明材料）以及《员工健康状况监测表》给行政与人力资源部。
2.行政与人力资源部根据各部门提交的《员工春节返xx情况调查表》以及《员工健康状况监测表》，统计符合复工条件的员工名单，提交给信息部进行人脸识别系统数据处理，确保只有符合复工条件的员工才可以通过人脸识别系统进入厂区。
3.发现体温异常者及时报告并要求其马上到医院就诊，以医院出具的健康证明为复工凭证。
（二）严格管控员工进出厂区。
1.禁止员工擅自提前回厂。若无非特殊工作安排，禁止员工提前回厂，若因工作安排需提前回厂，需部门负责人提前报备名单给行政部，由行政部通知保安组；
2.提前回厂员工必须每天在保安处测量体温，体温正常（<37.3度）方可进入厂区，保安员填报《非复工期间人员入厂记录表》；
（三）严格执行进出厂区所有人员必须佩戴口罩。由保安组负责检查监督。
（四）加强疫情防控物资的准备、调配和使用管理。积极寻求物资支援，尽量储备足量的个人防护物（如医用口罩、手套、洗手液）、消毒剂（含氯消毒剂、医用酒精等）、体温计等防控物资，严格防控物资使用管理，对口罩等个人防护物资的调配实施实名限量登记管理，切实保障防控物资用到有需要的地方上。由防护物资采购及管控小组负责。
（五）加强对厂区环境卫生整治和公共场所物表的消毒工作，保持厂区环境整洁，每天对电梯上下午各消毒1次，在公共洗手池配备足够的洗手液或肥皂。由防疫消毒清洁小组负责。
（六）加强对员工宿舍的内务卫生清理和日常通风换气工作，督促员工搞好宿舍内务卫生和通风要求。由宿舍管理小组负责。
（七）加强对食品和饮用水的安全监管。饭堂工作人员要做好个人防护，确保食品质量安全服务。由饮食供应保障小组负责。
（八）加强对员工回流情况的排查统计，每天及时了解员工的身体健康状况。由员工回流信息监督报送小组负责。
二、复工后的防控措施
在复工后，除上述防控措施外，还根据疫情情况适当调整。
1.继续严格执行“双测温”检测制度，严控进厂人员管理。必要时组织体温监测监控小组成员在厂区大门协助进行体温检测。加强对外来人员进行防控管理、登记追踪。所有进入厂区的人员必须进行体温监测，确保体温低于37.3度，并佩带口罩方可进入厂区。由保安组负责，其它部门协助。
2.加强对全体员工进行体温监测制度，工作日期间以部门为单位每天进行2次（上下午各一次）体温检测和记录。由体温监测监控小组负责。
3.严格加强宿舍管理，所有回宿舍的员工需提前到保安室进行登记及健康检查，内宿人员在检查无异常后需在保安员陪同下搬迁至外宿，并做好入住信息登记。由宿舍管理小组负责，保安员协助。
4.疫情防控期间，禁止在饭堂用餐，统一由饭堂组根据每天的报餐人数做成单独的快餐，配送到各个部门办公区域，全体员工在各自的办公区域内用餐。由饮食供应保障小组负责。
5.严格执行公司垃圾分类管理制度，对厂区内产生的各类垃圾进行分类处理，尤其是办公区域的餐厨垃圾，每个办公区域设定餐厨垃圾收集点，在用餐时间结束后马上清理，保证办公区域的环境卫生；设定废弃口罩收集点，并每天清理。由防疫消毒清洁小组负责。
6.加强健康宣传，通过邮件、电子显示屏、板报、宣传栏、新媒体推送等多种形式，定期向员工宣防治新冠状病毒感染性肺炎的基本知识，提高全体员工的防范意识，自觉落实各项防疫措施。由防控信息宣导小组负责。
一、组织保障和制度要求
1.加强组织领导。学校成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组，全面领导学校疫情防控工作，确保各项措施落实。各岗位职责明确，任务到人。多校址办学的中小学校，每校址必须指定明确的疫情防控工作责任和工作联络人。
2.加强联防联控。教育部门和学校加强与卫生健康部门、疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生服务中心的沟通协调，配合属地街道（乡镇）、社区（村）等有关部门积极开展联防联控，卫生健康部门加强专业指导和人员培训，形成教育、卫生、学校、家庭与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制。
3.落实学校主体责任。学校应围绕关键环节和重点措施，制订专门的疫情防控工作方案、应急处置预案和工作制度，包括学校传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺勤追踪登记制度、复课证明查验制度、健康管理制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查制度和免疫预防接种查验制度等。做好应急演练，与当地医疗卫生机构做好沟通衔接。
4.做好保障物资储备。根据学校规模、学生及教职工数量，结合应急方案储备足够数量的疫情防控物资，包括消毒设备、消毒用品、口罩、手套、非接触式温度计、洗手液等。
5.校园内清洁消毒。开学前对学校环境和空调系统进行彻底清洁，并开展预防性消毒，教室、食堂、宿舍、图书馆等公共场所开窗通风。
二、人员管控要求
1.登记排查入校全体人员。提前掌握教职工（包括教师，以及食堂、保洁、保安等后勤服务人员）和学生健康状况，建立健康状况台账，做好健康观察。要求所有师生员工做好入校前至少14天的自我健康监测和行踪报告，并如实上报学校。对有发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状的人员，应督促其及时就医，暂缓返校，严禁带病上课、工作。
2.开展每日健康监测。加强对教职工和学生的晨午检，住宿学生增加晚检，实行“日报告”“零报告”制度。重点监测学生和教职工有无发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，对因病缺勤的教职工和学生要密切跟踪其就诊结果和病情进展。有条件的学校可使用信息化手段进行报告、监测。
3.相关人员风险排查。建立学生及其共同生活居住的家庭成员及相关人员健康状况和风险接触信息报告制度，每日由家长向班主任报告。学生或共同生活人员出现发热等可疑症状时，要及时、如实报告学校，并送医就诊。
4.加强巡查。学校应每日开展校门口、食堂、厕所、教室、宿舍等重点区域、重点岗位、重点环节的巡查，发现潜在风险并及时通报和督促整改。
5.控制校内人员密度。学校实行相对封闭的管理措施，错时安排校内各班级作息，在入校离校、课间休息、用餐、如厕、进出宿舍等环节加强对学生的组织管理，人与人之间保持安全距离，所有可能引起人员排队聚集的场所均设置1米线，引导学生不追逐打闹、不握手、不拥抱。
6.严格控制聚集性活动。可通过错峰开会、网络视频或提前录制会议材料等方式召开学生会议，适当开展网络教育课程或线上展示交流活动，确需开展现场活动的，需按规定向学校相关部门申请。
7.开展健康教育与技能培训。将新冠肺炎及传染病防控知识与技能等纳入开学第一课内容，让学生和教职工掌握相应知识和技能，养成良好卫生习惯，做好自我防护。通过AAA、校园网、校讯通等多种途径将相关知识技能信息推送给师生和家长，提高师生、家长对传染病的预防控制意识和应对能力。
8.加强师生员工心理疏导。关注师生员工的心理状况，通过开展心理健康知识培训，开设心理咨询、公布心理求助热线等方式给予适当心理援助。对未能及时开学的师生员工，更要做好心理疏导。
9.加强家校联动。提醒家长加强自我防护，避免不必要外出活动，做好亲子沟通。学生在校外出现发热等可疑症状，家长要及时、如实报告学校，并送医就诊。在学校正式通知返校前，不得提前返校，安心居家，做好线上教学或学习、返校前物资准备。
10.勤洗手。随时保持手卫生，餐前、便前便后、接触垃圾后、外出归来、使用体育器材、电脑等公用物品后、接触动物后、触摸眼睛等“易感”部位前、接触可疑污染物品后，均要洗手。采用正确洗手方法用流动水和洗手液（肥皂）洗手，也可用速干手消毒剂揉搓双手。
11.科学佩戴口罩。学生应随身备用符合一次性使用医用口罩标准或相当防护级别的口罩；低风险地区校园内学生不需佩戴口罩。口罩佩戴应遵循xx应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制印发《公众科学戴口罩指引》原则。
12.加强近视防控。疫情期间，学生户外活动减少，电子产品使用过多，增加近视发生和进展的风险，师生家长要引导学生注意做好近视的防控。适当科学运动，平衡营养膳食，安排好作息，提高机体免疫力。
13.途中防护要求。上、下学途中要坚持家庭、学校“两点一线”，避免不必要外出活动。最好采取步行、自行车、私家车方式上下学，乘坐公共交通或校车时应注意个人防护，不与他人交谈，与他人保持合理间距，途中尽量避免用手触摸公共交通工具上的物品。上学到校或下学到家应及时洗手。
14.对住校生要求。在疫情防控期间不得出校，如必须出校，须严格履行请假程序，并告知家长，规划出行路线和出行方式。外出时，按相关规定做好个人防护和手卫生。
15.注意工作人员防护。老师授课时不需戴口罩，校门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等应当佩戴口罩。食堂工作人员应穿工作服，并保持工作服清洁和定期洗涤、消毒。妥善保管消毒剂，标识明确，避免误食或灼伤。清洁消毒人员在配制和使用化学消毒剂时，应做好个人防护。
16.鼓励具备条件的中小学校教职工开学前自愿接受核酸检测。
三、重点区域防控要求
1.校园门口。实行校园相对封闭式管理，全面梳理所有进校通道，校外无关人员一律不准进校，师生进校门一律核验身份和检测体温。通过实行错时上下学、划定1米等候线等方式，避免人员聚集。校园封闭管理要做到专人负责、区域划分合理、人员登记排查记录齐全。
2.临时等候区。在校门口就近设置临时等候区，入校排查时若出现发热等可疑症状，应由专人带至临时等候区，复测体温，及时联系家长，做好基础防护后，按规定流程送发热门诊。定期常规消毒，若有可疑病例或发热人员进入，需在专业部门指导下进行消毒处理。
3.教室。有条件的学校应保证学生一人一桌，每名学生前后左右间距保持1米，对学生人数较多的班级可分班教学或错时上学，调整教学时间和学生行进路线，避免人员聚集，做到学习、生活空间相对固定，接触人员清楚。
4.食堂。实行学生错峰就餐，开餐前半小时完成就餐区域桌椅、地面及空气消毒，并通风换气，就餐排队时与他人保持1米距离，应遵循分时、错峰、单向就餐的原则，避免扎堆就餐、面对面就餐，避免交谈。餐前餐后必须洗手。加强餐（饮）具的清洁消毒，重复使用的餐（饮）具应当“一人一用一消毒”，就餐人员要做好餐余垃圾的清理、分类和投放。做好食品留样，专人管理，严格执行消毒时间、程序，制定就餐、消毒等管理台账。
5.饮用水设备与洗手设施。饮水设施应每天进行必要的清洁工作，每天对出水龙头至少消毒一次。要确保操场、厕所、食堂、宿舍等场所或附近洗手设施运行正常，原则上中小学校每40-45人设一个洗手盆或0.6m长盥洗槽，并备有足够数量的洗手液、肥皂等，也可配备速干手消毒剂或感应式手消毒设施。
6.学生及教职工宿舍。寄宿制学校学生宿舍不应设在地下室或半地下室，每个宿舍居住人数原则上不超过6人，人均宿舍面积不少于3平方米；学生宿舍应根据当地的气候条件设置通风设施。加强对教职工和学生宿舍的清洁通风，一般每天开窗通风不少于3次，每次不少于30分钟。每天对宿舍地面、墙壁、门把手、床具、课桌椅等物体表面进行预防性消毒，消毒后要保持宿舍内外的环境卫生保洁，每天专人巡查清扫并进行登记。寄宿制学校应建立学生宿舍专人负责制，严格学生宿舍楼门管理，实行凭证出入和体温排查。
7.厕所。学校厕所由专人管理，设置符合标准的便器。落实厕所保洁措施，保持空气流通，及时清洗地面，做好包括水龙头、门把手等重点部位的消毒，增加冲洗和消毒频率。厕所的洗手设施应完备，宜配洗手液，有条件的使用感应式水龙头、擦手纸或干手机。
四、环境卫生要求
1.开展校园环境整治。对学校进行彻底清洁，加强校园内教室、食堂、宿舍等学生重要聚集场所和洗手间、洗漱间的保洁和消毒，彻底清理卫生死角。认真做好学校室内外的环境卫生。正常情况下，以清洁为主，日常预防性消毒为辅。
2.加强通风换气。各类学习、工作、生活场所要加强通风换气，每次通风时间不少于30分钟，每日不少于3次。除特殊天气情况外，教室、办公室应保持全天开窗通风。如使用空调，应当保证空调系统供风安全，保证充足的新风输入，所有排风直接排到室外。
3.做好清洁消毒。加强物体表面清洁消毒。应当保持教室、宿舍、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅等场所环境卫生整洁，每日定期消毒并记录。对门把手、课桌椅、讲台、电脑键盘、鼠标、水龙头、楼梯扶手、宿舍床围栏、室内健身器材、电梯间按钮等高频接触表面，可用有效氯250-500m/的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭，也可采用消毒湿巾进行擦拭。应当加强学校食堂、浴室及宿舍等重点场所地面的清洁，定期消毒并记录。可使用有效氯500m/的含氯消毒液擦拭消毒。
4.加强垃圾分类管理。校园垃圾做到日产日清，分类收集并及时清运各类垃圾。日常使用废弃口罩按生活垃圾处理。做好垃圾盛装容器的清洁和消毒工作，可用有效氯500m/的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。
五、出现疑似感染症状应急处置
1.教职工或学生每日入校前如出现发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应及时向学校报告，采取居家观察或就医排查等措施。
2.教职工或学生中如出现新冠肺炎疑似病例或确诊病例，学校应立即启动应急处置机制，在专业机构指导下采取相应疫情防控处置措施，并配合相关部门做好密切接触者的排查管理。对共同生活、学习的一般接触者要及时进行风险告知，如出现发热、干咳等症状时要及时就医。
3.在校期间，教职工或学生如出现发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即上报学校疫情防控工作领导小组，第一时间采取隔离，严格按照“点对点”协作机制有关规定及时去定点医院就医。尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具前往医院，并全程佩戴口罩。
4.学校要安排专人负责与接受隔离的教职工或学生家长进行联系沟通，掌握其健康状况。教职工和学生病愈后，返校要查验复课证明。
六、境外师生返校要求
1.境外师生未接到学校通知一律不返校，新生不报到。
2.境外师生返校前确保身体状况良好，返校途中做好个人防护和自我健康监测。
3.入境后严格执行当地规定进行核酸检测和隔离医学观察，每日健康监测并填报健康卡，解除隔离后且身体健康方可返校学习和工作。
一、中小学校开学前
1.学校每日掌握教职员工及学生健康情况，实行“日报告”、“零报告”制度，并向主管部门报告。
2.学校对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒等知识和技能培训。
3.开学前对学校进行彻底清洁，对物体表面进行预防性消毒处理，教室开窗通风。
4.所有外出或外地的教职员工和学生，返回居住地后应当居家隔离14天后方可返校。
5.做好洗手液、手消毒剂、口罩、手套、消毒剂等防控物资的储备。
6.设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。
7.制定疫情防控应急预案，制度明确，责任到人，并进行培训、演练，校长是本单位疫情防控第一责任人。
二、中小学校开学后
8.每日掌握教职员工及学生健康情况，加强对学生及教职员工的晨、午检工作，实行“日报告”、“零报告”制度，并向主管部门报告。
9.妥善保管消毒剂，标识明确，避免误食或灼伤。实施消毒处理时，操作人员应当采取有效防护措施。
10.各类生活、学习、工作场所（如教室、宿舍、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅、教师办公室、洗手间等）加强通风换气。每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。课间尽量开窗通风，也可采用机械排风。如使用空调，应当保证空调系统供风安全，保证充足的新风输入，所有排风直接排到室外。
11.加强物体表面清洁消毒。应当保持教室、宿舍、图书馆、餐厅等场所环境整洁卫生，每天定期消毒并记录。对门把手、水龙头、楼梯扶手、宿舍床围栏、室内健身器材等高频接触表面，可用有效氯250～500m/的含氯消毒剂进行擦拭，也可采用消毒湿巾进行擦拭。
12.加强餐（饮）具的清洁消毒，餐（饮）具应当一人一具一用一消毒，建议学生自带餐具。餐（饮）具去残渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯250m/的含氯消毒剂浸泡30分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲净。
13.卫生洁具可用有效氯500m/的含氯消毒剂浸泡或擦拭消毒，作用30分钟后，清水冲洗干净。
14.确保学校洗手设施运行正常，中小学校每40～45人设一个洗手盆或0.6m长盥洗槽，并备有洗手液、肥皂等，配备速干手消毒剂，有条件时可配备感应式手消毒设施。
15.加强垃圾分类管理，及时收集清运，并做好垃圾盛装容器的清洁，可用有效氯500m/的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。
16.建议教师授课时佩戴医用口罩。
17.严格落实教职员工及学生手卫生措施。餐前、便前便后、接触垃圾后、外出归来、使用体育器材、学校电脑等公用物品后、接触动物后、触摸眼睛等“易感”部位之前，接触污染物品之后，均要洗手。洗手时应当采用洗手液或肥皂，在流动水下按照正确洗手法彻底洗净双手，也可使用速干手消毒剂揉搓双手。
18.加强因病缺勤管理。做好缺勤、早退、请假记录，对因病缺勤的教职员工和学生及时追访和上报。
19.不应组织大型集体活动。
20.对教职员工、学生和家长开展个人防护与消毒等防控知识宣传和指导。示范学生正确的洗手方法，培养学生养成良好卫生习惯，咳嗽、打喷嚏时用纸巾、衣袖遮挡口鼻。
三、出现疑似感染症状应急处置
21.教职员工如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即上报学校负责人，并及时按规定去定点医院就医。尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具，前往医院路上和医院内应当全程佩戴医用外科口罩（或其他更高级别的口罩）。
22.学生如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当及时向学校反馈并采取相应措施。
23.教职员工或学生中如出现新冠肺炎疑似病例，应当立即向辖区疾病预防控制部门报告，并配合相关部门做好密切接触者的管理。
24.对共同生活、学习的一般接触者进行风险告知，如出现发热、干咳等疑似症状时及时就医。
25.专人负责与接受隔离的教职员工或学生的家长联系，掌握其健康状况。
xx区教体局严格遵循《中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案》，按照“外防输入、内严管控”的总体思路，严格落实“科学防治、依法管理、分类指导、家校联防、教医联控”等措施，精准施策，全力做好辖区内校园及教育机构疫情防控工作，确保师生安康，维护校园稳定。
落实主体责任，强化防控意识。各校要根据疫情防控需要，落实“五有”要求(有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备）,完善学校防控方案，细化防控措施，严格落实校园安全管理制度及疫情防控预案，进一步加强对食堂供餐单位疫情防控的管控要求。
强化校园安全管理。各校要定期开展校园环境卫生整治和安全隐患排查，要对教室、食堂、宿舍、厕所、电梯、楼梯和扶手、浴室等重点场所，进行再排查、再整治，保持设施设备完好。加强实验室安全控制和危险化学品管理，发现问题要及时整改到位，切实消除安全隐患。疫情期间学校严格控制组织各类聚集活动，原则上不承担校外会议、培训、竞赛等大型活动，如必须组织则尽量采取线上形式组织，减少人员聚集。
加强校园“防输入”管理。各校要严格落实校园封闭管理，所有人员进入校园时，一律核验身份、检测体温，体温异常的，按疫情应急处置机制及时处置。走读生较多的学校错峰上下学。严格执行校门值守、清洁及食堂工作等重点区域的人员必须佩戴口罩，人与人之间接触保持安全距离。加强路途防控，学校逐人摸排教职员工和学生往返家校交通方式，精准掌握步行、骑行、乘公交和私家车接送的人员底数。假期校园继续执行出入信息登记制度，学生未经学校批准一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，凡进入学校人员一律核验身份和检测体温。
加强学校卫生健康、缺课追踪、返校管理制度。各校要严格落实晨、午、晚体温检测制度，通知家长上学前测量学生的体温，做好异常情况应急处置。各校一旦发现发热、干咳等症状或其它身体不适的师生员工，要第一时间前往学校隔离观察室，及时上报属地疫情防控指挥部，在指挥部的指导下前往正规医院和定点医院就诊，同时上报教育行政部门。严格落实因病缺勤跟踪及登记制度，班主任(辅导员)每日及时了解因病缺勤学生的患病情况和原因，对可疑症状者，每日追踪了解学生的诊断和治疗情况；教职员工由学校相关处室负责落实缺勤跟踪和登记。每位师生员工在复课前均需进行健康信息申报，并由其本人及学生家长签字承诺所填信息真实完整。
加强预防性保洁消毒。各校要严格落实卫生清洁消毒，坚持日保洁、周大扫除制度，教室、宿舍、食堂、厕所、图书馆等场所，保持空气流通和环境卫生整洁，校园所有场所定时消毒。加强食宿监管，学校严格执行食堂和用餐卫生安全管理制度。餐前要对餐(饮)具清洁消毒，餐(饮)具必须一人一具、一用一消毒。学生住宿按照便于管理、相对分散的原则进行安排。
加强健康卫生教育，开展疫情防控宣传教育。各校要上好健康教育专题课，以当前疫情防控为重点，对学生进行健康知识和传染病预防知识教育；通过校园网、微博、AAA公众号等，广泛宣传疫情防控知识，引导师生员工养成科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、“一米线”、公筷制、分餐制等文明健康、绿色环保生活方式，广泛宣传疫情防控相关知识，开展战“疫”专题教育、生命健康教育、心理健康教育和爱国主义教育。加强家校协作，家长落实家庭监护主体责任，按照学校相关要求如实上报学生健康信息。假期前发布《告学生、家长一封信》，告知学生、家长关于离校、居家、返校等注意事项和疫情防控要求，告知师生员工要减少不必要外出，原则上不前往国外和国内中高风险地区；离开本地的，须提前向所在学校报告，学校根据属地疫情防控有关要求核准；告知师生要尽量避免去室内人多的密闭空间，减少走亲访友和人数较多的聚集。
建立长效机制，加强联防联控。各校要严格落实“日报告、零报告”制度，工作日报和统计表格于每日11时前报区教体局汇总上报市教体局。建立与卫健、医疗机构的密切联系机制，完善学校疫情报告及应急处置机制。全面摸清、准确掌握师生员工共同居住的家庭成员健康状况和出行轨迹等情况，建立24小时师生员工健康状况动态沟通机制。
加强教育教学管理，一手抓疫情防控，一手抓教育教学，确保各项工作稳步有序推进。各校要合理调整教学计划，优化教学进度，各地各校扎实抓好控辍保学，建立完善师生员工假期去向登记制度，按“一人一档”制定离校人员信息台账，做好离校人员跟踪随访，实时更新在校人员健康台账，确保离校人员底数清、返家返校行程可追踪、家校协同有反馈。对未到校上课的，及时跟踪了解情况，经排查确定辍学的落实联防联控机制，启动劝返复学工作。严格控制密闭空间培训人数，根据国家关于校外培训机构生均场地面积的规定，通过课程调整、预约上课等形式，合理控制同一时段内参培人员数量。要加强对随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体学习、生活的关心和指导，建立畅通的沟通交流渠道，及时提供必要的帮助。
合理确定疫情防控形势下的假期工作。根据疫情防控的形势，按照省教育厅和市局关于寒假时间和春季开学时间安排，结合教育教学实际，各校要完善寒假放假、离校工作方案和预案，巩固疫情防控工作体系，统一布署，细化落实，确保师生员工离校期间安全稳定。学校要根据行政管理、后勤保障等工作实际，科学合理确定寒假期间留校人员，执行假期应急值班值守，各校每天(含节假日）须有1名党政负责同志在岗带班，值班人员24小时在岗，遇突发事件按程序及时处置上报，做到安全管控不留死角。假期学校体育场馆等场所一律暂停对外开放。假期学校要推进家校协同育人，加强寒假期间家庭教育线上指导，指导家长树立科学育人观念。
根据xx新冠肺炎疫情防控工作领导小组和xx教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议精神和有关部署安排，为切实做好我校2021年寒假期间新冠肺炎疫情防控工作，保障师生员工身体健康，结合学校实际，制定我校寒假期间校园疫情防控工作方案。
一、校园管理
1.自1月21日起，校园实施封闭管理，各类人员进校须自觉佩戴口罩，保持“一米线”安全距离，遵守并服从学校各项疫情管理和防控措施。
2.寒假期间入校采用白名单制。白名单数据不含请假离京的教职员工、离校学生和批准留校居住在校本部的学生。白名单内的本校师生员工刷本人一卡通卡或进行人脸比对、测温通过后方可入校；白名单外的师生员工申请入校需按要求申请加入白名单。凡将一卡通借给他人使用的，将按照学校疫情防控规定进行处理；造成严重后果者，追究相关人责任。
3.师生员工从京外低风险地区返校的，凭3日内核酸检测阴性证明和“xx健康宝绿码”申请入校。如所在地确实不具备核酸检测条件，经审批同意可先凭“xx健康宝绿码”入住学校健康观察点，经核酸检测阴性后转入正常学习生活。
4.师生员工旅居地为中高风险地区或共同生活的人员中有新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者及密接的，要推迟返校，待风险等级降低或观察期结束后再根据学校要求返校。
5.寒假期间，师生员工旅居地动态调整为中高风险地区的，应按照当地疫情防控相关要求落实好防控措施，并及时通过辅导员和联系工作人员报告学校。
6.校外人员申请入校，按照“谁审批、谁负责”的原则，二级单位要认真落实审核责任，严格审批。审批通过后，从东南门或西门凭本人身份证、xx健康宝扫码、测温入校，未经批准不得入校。
7.二级单位要强化主体责任和防控责任，坚决落实“非必要不出京、非必要不出境、非必要不聚集、非必要不前往中高风险地区”工作要求。坚持“一对一”“点对点”动态摸排，精准掌握每一名师生健康状况、思想动态、行动轨迹。坚持领导带班和值班制度，值班期间做好楼宇自查，确保电话畅通。
二、学生管理
1.学生正常放寒假，但不能前往国内中高风险地区和境外。放假期间，未申请留校住宿的学生，在学校开学或批准返校之前移出白名单。
2.寒假期间，已批准留校的学生要做到“非必要不出校”。特殊情况需要出校的，通过“工大学生树”企业AAA提交“出校报备”信息（研究生须经导师同意后提交；本科生可直接提交，在“研究生导师意见”栏选择“我是本科生”），经学部（院）审批同意后，持一卡通刷卡，方可出校。离校返校要做到“两点一线”。
3.已离校学生，原则上按照春季开学安排正常返校，如有变化将另行通知。确需在假期期间返校的，请直接与辅导员联系，经批准后方可返校。从京外低风险地区返校的，需提供3日内核酸检测阴性证明；中风险地区返校的，除提供3日内核酸证明外，还需集中隔离观察14天。
4.往返于本部和中蓝校区的学生，进出校园均需刷本人一卡通，同时签订《安全承诺书》，做到“两点一线”。
5.假期实验室按需开放，学生拟开展实验的，应经导师及实验室负责人同意，并报学部（院）批准，落实安全责任，按学校和实验室要求做好相关工作。学部（院）须按照假期加强实验室安全管理通知要求，汇总开放实验室信息报国资处备案。
三、教职工管理
1.严格审批管理，加强出入京管控。严格执行四个“非必要”要求，减少人员流动。原则上不安排人员前往境外、京外出差，提倡教职工在京过年，寒假期间尽量留京。确需离京的，处级干部要按规定在OA系统中请销假，其他教职工离京、返京要向所在二级党委提交申请，经审批同意后方可安排行程。有核酸检测要求的，在未确认核酸检测阴性结果前不得离返京。
2.身处中高风险地区的教职工暂不返京。特殊原因必须返京的，应遵守疫情防控相关规定，抵京后及时向社区报告，并严格按属地和社区要求采取隔离措施。
3.严格落实隔离、核酸检测要求。从境外或中高风险地区返京、与确诊病例密切接触或因其他原因需要集中或居家隔离观察的教职工，务必遵守国家和属地、社区的防控要求。隔离观察结束后，如需返校，需持3日内核酸检测阴性证明和“xx健康宝绿码”向所在二级机构提出申请，二级机构审核同意后报教职工疫情防控组加入入校白名单。从境外返京、或因密接及其他原因，需要集中医学观察和健康监测的教职工，需执行“14+7”的隔离政策，21天隔离结束后，持3日内核酸检测阴性证明方可申请返校。
4.曾去往中高风险地区且仍在隔离或观察期的教职工推迟返校，如需返校，需按照国家、属地、社区和学校要求执行隔离观察措施后，持3日内核酸检测阴性证明方可申请返校。
四、学生公寓及重点公共区域管理
1.学生公寓管理
（1）公寓内仅限本楼学生和工作人员可以出入；
（2）学生和本公寓工作人员出入公寓时，必须配合值班人员进行体温测量等管理工作；
（3）经学校批准进入公寓进行工作或检查的人员，必须戴口罩，在经过值班员身份核实和体温测量与登记后方可进入公寓；
（4）所有外卖和快递，原则上应在公寓外去掉外包装后方可带入公寓。
2.重点公共区域管理
（1）食堂要切实加强对冷链食品仓储运输的风险控制，严格做好食品采购人员防护，规范操作行为，实施预防性全面消毒处理，做到人物同检；
（2）食堂、教室、学生公寓、图书馆、浴室等公共区域按照卫生部《消毒技术规范》由物业人员进行消毒；
（3）进入食堂、教室、学生公寓、图书馆等公共区域需佩戴口罩，严格遵守相应区域防控规定；
（4）校医院严格落实《医疗机构院感管理规范》和《医务人员手卫生规范》要求，并与后勤保障处、学工部、研工部共同做好学校集中健康观察区的管理与服务工作。
五、师生健康监测
1.学生要做好日常体温监测，如体温出现异常（≥37.3℃），请及时到发热门诊就诊，并在“工大学生树”企业AAA提交“体温异常”信息，同时向辅导员报告。如接到疾控中心或社区电话，请积极配合防控工作，同时向辅导员报告。
2.各单位要充分重视教职工健康监测并严格落实“日报告”“零报告”制度，对健康状况异常、居住在中高风险地区、从境外或中高风险地区返京、与确诊病例密切接触的教职工或共同居住的家庭成员，要及时掌握信息、监控情况并上报教职工疫情防控组。
3.师生员工要如实向学校报告健康状况，如本人或共同居住人员有发热、咳嗽等症状，应及时就医并推迟返校。
4.离校不离京的师生员工，假期期间要做到不扎堆、不聚餐、不聚集，尽量减少外出和流动，如有异常情况，要落实双报到制度，及时向社区和学校报告。
六、宣传引导与人文关怀
1.各单位要加强疫情防控宣传教育，引导师生员工遵守“减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强个人防护”的要求，科学、精准、依法、有效防控。
2.各学部（院）、学工部、研工部要及时关注留校学生的情况，帮助解决其在学习和生活上的实际问题。加强对健康状况异常、接受隔离观察、滞留境外和中高风险地区师生员工的关心关爱，对因疫情导致生活有困难的师生员工做好人文关怀。
七、学校住宅物业管理
由学校物业公司负责管理服务的家属社区，要严格按照属地要求，落实家属社区防疫管理各项规定，做好小区公共区域环境消杀、配合属地完成返京人员登记等各项工作。
八、值班值守与数据统计报送
各单位要做好寒假值班值守工作，同时密切关注师生寒假动态。
各学部（院）要掌握留校学生的寒假安排，做好寒假期间每日学生离京离校的情况统计与报送工作，详细报送机制和要求学校另行通知。
学校24小时值班值守热线电话
总值班室：xxxxx
心理援助：xxxxx
后勤服务：xxxxx

一、开园前
（一）组织保障和制度要求。
1.各地根据当地疫情防控风险级别和疫情应急响应级别调整情况作出科学开园的决定，周密准备、有序推进托幼机构开园。严格落实属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任，扎实做好托幼机构疫情防控各项工作安排。
2.落实主体责任，园长为本单位疫情防控第一责任人，全面负责托幼机构疫情防控工作的组织领导、责任分解、任务落实和督促检查。细化各项防控措施，制度明确，责任到人，确保每个细节、每个关键步骤落实到位，组织教职工进行培训、演练操作。
3.建立完善疫情防控联合工作机制。托幼机构应加强与属地卫生健康部门、疾控机构、就近定点医疗机构、辖区妇幼保健机构、社区卫生服务机构的沟通协调，配合属地街道（乡镇）、社区（村）等有关部门积极开展联防联控。形成教育与卫生健康部门合力，建立托幼机构与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制。确保开园前托幼机构疫情防控业务指导、巡查和培训全覆盖。
4.制定防控方案。托幼机构应围绕关键环节和重点措施，制定专门的疫情防控工作方案、应急处置预案和疫情防控相关工作流程和制度。如传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺勤追踪登记制度、返园证明查验制度等。
5.保障物资储备。做好洗手液、速干手消毒剂、消毒剂、婴幼儿口罩、手套、体温计、呕吐包、紫外线消毒灯等防疫物资的储备，洗手处配备足量的洗手用品。建立环境卫生和清洁消毒管理制度，由专人负责托幼机构全面清洁消毒工作，包括清洁消毒用品管理、组织实施、工作监督等。
（二）场所和人员要求。
1.开园前对托幼机构环境和空调系统进行彻底清洁，对物体表面（如户外大型玩具、门把手等）进行预防性消毒处理，对各类生活、学习、工作场所（如活动室、睡眠室、盥洗室、教师办公室、音乐室、洗手间等）等所有场所开窗通风。
2.在托幼机构内设立（临时）隔离室，位置相对独立，设立提醒标识，应有单独使用的卫生间，配备专人负责，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。
3.托幼机构教师做好婴幼儿每日健康状况统计，与家长密切联系，向卫生保健人员进行“日报告”与“零报告”。托幼机构卫生保健人员每日掌握教职工和婴幼儿健康情况，做好“日报告”、“零报告”的收集与管理，并上报主管部门；对全体教职工等开展防控制度、个人防护与消毒等知识和技能宣教。
4.家长每日做好婴幼儿健康监测和行踪报告，并如实上报托幼机构，确保开园前身体状况良好。开园前做好婴幼儿看护和防护物资准备，注意增减衣物防止婴幼儿感冒，减少前往人员密集场所；如必须外出，做好婴幼儿防护。
二、开园后
（一）人员管控。
1.登记排查入园。提前掌握教职工（包括食堂、保洁、保安等后勤服务人员）和婴幼儿健康状况，建立健康状况台账，做好健康观察。要求所有教职工和婴幼儿做好入园前至少14天的自我健康监测和行踪报告，并如实上报园方。对有发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等相关症状的人员，应督促其及时就医，暂缓返园，不要带病到园、工作。原则上外来人员不得入园，严格执行家长接送婴幼儿不入园制度。
2.各班级错峰、错时入园和离园，防止人员聚集。教职工和婴幼儿每天入园时测体温，不发热方可入园，严格落实婴幼儿晨午晚检和全日观察制度。晨午晚检时工作人员应佩戴口罩和一次性手套。
3.严格日常管理。坚持早、中、晚“一日三报告”制度和点名制度，每日掌握教职工和婴幼儿动态、健康情况，加强对教职工和婴幼儿的晨、午检工作，实行“日报告”、“零报告”制度，并向主管部门报告。做好缺勤、早退、病假记录，发现因病缺勤的教职工和婴幼儿及时进行追访、登记和上报。
4.建立婴幼儿及其共同生活居住的家庭成员及相关人员健康状况和风险接触信息报告制度，每日由家长向主班老师报告。
5.从严控制、审核、组织举办各类涉及婴幼儿聚集性的活动，不组织大型集体活动。
6.做好婴幼儿手卫生，尽量避免婴幼儿直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施，接触后及时洗手或用速干手消毒剂揉搓双手。注意婴幼儿个人卫生，避免用手接触口眼鼻，注意咳嗽礼仪。入园后、进食前、如厕前后、从户外进入室内、玩耍前后、接触污渍后、擤鼻涕后、打喷嚏用手遮掩口鼻后、手弄脏后，均要洗手。洗手时应当使用洗手液或肥皂，在流动水下按照正确洗手法彻底洗净双手，也可使用速干手消毒剂揉搓双手。
7.尽量选择楼梯步行或扶梯，并与他人保持1米以上距离，避免与他人正面相对；若乘坐厢式电梯，与同乘者尽量保持距离，分散乘梯，避免同梯人过多。
8.严格落实托幼机构工作人员个人防护措施。婴幼儿应在充分保障健康安全的前提下离家到托幼机构，因婴幼儿特殊生理特征，不建议戴口罩；托幼机构教师、值守人员、清洁人员及食堂工作人员等应当佩戴口罩，做好手卫生。食堂工作人员还应穿工作服，并保持工作服清洁，清洁消毒人员在配制和使用化学消毒剂时，应做好个人防护。
9.通过多种形式面向教职工、婴幼儿和家长开展预防新冠肺炎的宣传教育。教会婴幼儿正确的洗手方法，培养婴幼儿养成良好卫生习惯，咳嗽、打喷嚏时用纸巾等遮挡口鼻。指导家长在疫情防控期间不带婴幼儿去人员密集和空间密闭场所。
10.境外师生未接到托幼机构通知一律不返园，新生不报到。返园前确保身体状况良好，返园途中做好个人防护和健康监测。入境后严格执行当地规定，进行核酸检测和隔离医学观察，每日健康监测并填报健康卡，解除隔离后且身体健康方可返园。
11.鼓励具备条件的托幼机构教职工开园前自愿接受核酸检测。
（二）重点场所防控。
1.加强物体表面清洁消毒。保持各类生活、学习、工作场所（如活动室、睡眠室、盥洗室、教师办公室、音乐室、洗手间等）等场所环境卫生整洁，每日定时消毒并记录。对门把手、水龙头、楼梯扶手、床围栏等高频接触表面，可用有效氯250-500m/的含氯消毒剂进行擦拭。
2.各类生活、学习、工作场所（如活动室、睡眠室、盥洗室、教师办公室、音乐室、洗手间等）等场所加强通风换气。每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，也可采用机械排风。如使用空调，应当保证空调系统供风安全，保证充足的新风输入，全空气系统应关闭回风。
3.应当加强对各类生活、学习、工作场所（如活动室、睡眠室、盥洗室、教师办公室、音乐室、洗手间等）地面和公共区域设施等场所的清洁，定期消毒并记录。可使用有效氯500m/的含氯消毒液擦拭消毒。
4.加强饮食卫生。做好餐车、餐（饮）具的清洁消毒，餐（饮）具应当贴名，一人一具一消毒。餐（饮）具去残渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯250m/的含氯消毒剂浸泡30分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲洗干净。食堂工作人员的工作服应当定期洗涤、消毒，可煮沸消毒30分钟，或先用有效氯500m/的含氯消毒液浸泡30分钟，然后常规清洗。
5.加强饮水卫生和手卫生。饮水设施应每天进行必要的清洁工作，每天对出水龙头至少消毒一次。要确保操场、厕所、食堂、宿舍等场所或附近洗手设施运行正常。
6.加强婴幼儿个人用品消毒，包括玩具、毛巾等，用有效氯250m/的含氯消毒液浸泡30分钟，再用清水冲洗干净，放在通风处晾干。
7.加强托幼机构内垃圾分类管理。垃圾日产日清。日常使用废弃口罩按生活垃圾处理。做好垃圾盛装容器的清洁和消毒工作，可用有效氯500m/的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。
三、出现疑似感染症状应急处置
1.教职工或婴幼儿每日入园前如出现发热、干咳、乏力、呼吸急促、精神弱、呕吐、腹泻等症状，应及时向托幼机构报告，并按有关规定采取居家观察或就医排查等措施。
2.在园期间，教职工或婴幼儿如出现发热、干咳、乏力、呼吸急促、精神弱、呕吐、腹泻等可疑症状，应当立即上报本单位疫情防控第一责任人，第一时间采取隔离，严格按照“点对点”协作机制有关规定及时去定点医院就医。尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具前往医院，应全程佩戴口罩，做好个人防护。
3.教职工或婴幼儿中如出现新冠肺炎疑似病例或确诊病例，托幼机构应立即启动应急处置机制，在疾控机构指导下采取相应疫情防控处置措施，并配合相关部门做好密切接触者的排查管理。对共同生活、学习的一般接触者要及时进行风险告知，如出现发热、干咳等症状时要及时就医。
4.托幼机构要安排专人负责与接受隔离的教职工或婴幼儿家长进行联系沟通，掌握其健康状况。教职工和婴幼儿病愈后，托幼机构根据卫生健康部门要求查验应提交的返园健康证明材料。

一、托幼机构开园前
1.制定本园疫情防控工作方案，包括疫情防控工作领导小组、各岗位工作责任制度（第一责任人、各部门、各班级、各老师）、疫情防控工作流程、信息上报流程、家长沟通机制、应急处置预案等，制度明确，责任到人，并进行培训和演练。托幼机构主要负责人是本单位疫情防控第一责任人。
2.每日了解教职员工及儿童健康情况，实行“日报告”、“零报告”制度，每天根据防控要求向主管部门报告具体情况。
3.根据上级主管部门要求和最新版新冠肺炎防控方案对全体教职员工进行制度、知识和技能培训。
4.开园前对园区进行卫生清洁和预防性消毒。
5.所有外出的教职员工和儿童，返回居住地后应当居家隔离14天，健康者方可入园。
6.做好防控工作的相关物资储备，准备充足的洗手液、手消毒剂、口罩、手套、酒精、消毒液、体温计、呕吐包、紫外线消毒灯等。
7.设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等情况时立即进行隔离使用。
二、托幼机构开园后
8.每日了解教职员工及儿童健康情况，实行“日报告”、“零报告”制度，每天根据防控要求向主管部门报告具体情况。
9.对各类生活、学习、工作场所（如活动室、睡眠室、盥洗室、教师办公室、音乐室、洗手间等）加强通风换气，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。
10.对园区进行日常消毒。地面和公共区域设施可使用含氯消毒剂（有效氯250m/-500m/）擦拭，作用30分钟后用清水擦净。公共上课场所（如音乐室、舞蹈室、活动室等）每批学生进入之前都要进行一次消毒。
11.加强物体表面清洁消毒，每天定期消毒并记录。对门把手、水龙头、楼梯扶手、床围栏等高频接触表面，可用有效氯250~500m/的含氯消毒剂进行擦拭。每日“三餐两点”前对儿童就餐桌面常规消毒。
12.加强餐（饮）具的清洁消毒，餐（饮）具应当一人一具一消毒。餐（饮）具去残渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯250m/的含氯消毒剂浸泡30分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲净。
13.卫生洁具可用500m/的含氯消毒剂浸泡或擦拭消毒，作用30分钟后，清水冲洗干净，晾干待用。
14.加强垃圾分类管理，及时收集清运，并做好垃圾盛装容器的清洁，可用有效氯500m/的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。
15.建议教师授课时佩戴医用口罩。
16.教职员工和儿童每天入园时测体温，严格落实儿童晨午晚检和全日观察制度。晨检时工作人员要佩戴口罩和一次性手套。
17.严格落实教职员工及儿童手卫生措施。儿童出现以下情况必须洗手：入园后、进食前、如厕前后、从户外进入室内、接触污渍后、擤鼻涕后、打喷嚏用手遮掩口鼻后、手弄脏后等。
18.严格执行家长接送儿童不入园制度。
19.加强因病缺勤管理。做好缺勤、早退、病事假记录，发现因病缺勤的教职员工和儿童及时进行追访、登记和上报。
20.不宜组织大型集体活动。
21.通过各种形式面向教职员工、儿童和家长开展新冠肺炎预防的宣传教育。教会儿童正确的洗手方法，培养儿童养成良好卫生习惯，咳嗽、打喷嚏时用纸巾、衣袖遮挡口鼻。指导家长在疫情防控期间不带儿童去人员密集和空间密闭场所。
三、出现疑似感染症状应急处置
22.教职员工出现发热、干咳、乏力等症状，嘱其立即佩戴口罩去辖区内发热门诊就诊。
23.儿童出现发热、干咳、乏力等症状，应当立即使用（临时）隔离室，对该儿童采取有效的隔离措施，同时通知家长领返，带儿童去辖区内设有儿科发热门诊的医疗机构就诊，并做好防护。
24.对共同生活、学习的一般接触者进行健康风险告知，如出现发热、干咳等呼吸道症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医。
25.安排专人负责与接受隔离的教职员工或儿童的家长进行联系，了解教职员工或儿童每日健康状况。
一、卫生管理
（一）落实主体责任。儿童福利院负责人是疫情防控第一责任人，建立防控制度，组织院内护理人员、医务人员、后勤人员制定应急方案，做好相关人员的信息采集工作。
（二）建立健康监测制度。安排专人对福利院中的工作人员和儿童进行体温监测，每日实行晨检和晚检，体温异常者或有咳嗽、乏力等症状的人员应当及时就医排查，做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”。
（三）加强防控知识宣教。用健康提示、张贴宣传画、视频播放等多种方式（不可聚集性学习），加强新冠肺炎防治知识科学宣传普及，引导儿童充分了解新冠肺炎防治知识，学会正确的洗手方法，养成良好卫生习惯。
（四）建立进出人员登记制度。在新冠肺炎流行期间，尽可能减少不必要人员的访视。所有人员进入福利院前进行体温监测，异常者不得入内；减少后勤采购人员等物资采购频次，尽量采取送货上门等方式。
（五）发挥医务室的作用。注意配备相关药物、各类防护用品和消毒物资，如口罩、防护服、护目镜、洗手液、消毒工具、消毒剂等。
（六）鼓励开展心理健康服务。了解受疫情影响儿童的心理健康状况，疏解儿童的焦虑恐惧情绪。
（七）合理控制人员密度。充分利用福利院内空间，合理控制居住房间、活动室、盥洗室、洗浴间、游戏区、图书阅览区、办公区等区域内护理人员和儿童数量，人与人之间保持1米以上距离。
二、预防性卫生措施
（一）通风换气。保持室内空气流通，采取切实可行的措施加强空气流通。在气温状况允许的情况下，可开门开窗。每日开窗2-3次，每次时间30分钟，同时注意保暖，避免室温改变引起儿童着凉感冒。
（二）清洁消毒。
1.做好物体表面和地面清洁消毒。保持室内各区域环境整洁卫生，每天定期消毒，并做好清洁消毒记录。对日常高频接触的物体表面，可用含氯消毒剂（有效氯浓度250m/-500m/）擦拭；保持地面整洁卫生，可用含氯消毒剂（有效氯浓度250m/-500m/）湿式拖布拖拭。
2.呕吐物处理。当发现人呕吐物时，应当立即用一次性吸水材料加足量消毒液或有效的消毒干巾对呕吐物进行覆盖消毒，清除呕吐物后，再使用季铵盐类消毒剂或含氯消毒剂进行物体表面消毒处理。
3.餐（饮）具清洁消毒。餐（饮）具去残渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯含量为250 m/溶液，浸泡消毒30分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲净。
4.纺织品的清洁消毒。保持衣服、被褥、床单等纺织物清洁，定期洗涤。如需消毒处理，可用流通蒸汽或煮沸消毒30分钟，或先用含有效氯500m/的消毒液浸泡30分钟，然后常规清洗。
5.公共卫生间、洗浴间清洁消毒。对福利院内公共卫生间、洗浴间（更衣室、洗浴室）的卫生洁具每日消毒，可用含有效氯500m/的消毒剂浸泡或擦拭，作用30分钟后，清水冲洗待用。
（三）餐厅和食堂防护。
1.保持空气流通，以清洁为主，预防性消毒为辅。
2.采取有效的分流措施，鼓励错峰用餐，保持1米以上距离，避免人员密集和聚餐活动。
3.餐厅每日消毒3次，餐桌椅使用后进行消毒。食饮具一人一用一消毒。
三、个人防护
（一）护理人员个人防护。
1.加强手卫生。护理人员在上岗期间应当经常洗手，或用有效的速干手消毒剂揉搓双手；有肉眼可见污染物时，应当使用洗手液在流动水下洗手。在工作中避免用手或手套触碰眼睛。
2.佩戴口罩。护理人员应当佩戴防护口罩，在护理儿童和婴幼儿的时候不得摘下口罩。
3.保持良好卫生习惯。不要对着儿童和婴幼儿打喷嚏、呼气。如果咳嗽和打喷嚏时，要用纸巾捂住口鼻，如果来不及就用手肘捂住口鼻，然后再去清洗手肘。另外，先丢弃捂住口鼻的纸巾，再洗手。
（二）儿童个人防护。
1.尽量佩戴口罩。引导儿童在集体活动时正确佩戴口罩。
2.儿童出现以下情况必须洗手：吃东西前、上厕所前后、从户外进入室内、玩玩具前后、玩耍后、擤鼻涕后、打喷嚏用手遮掩口鼻后、手弄脏后等。
3.打喷嚏和咳嗽时应当用纸巾或手肘部位遮蔽口鼻，将打喷嚏和咳嗽时使用过的纸巾放入有盖的垃圾桶内，打喷嚏和咳嗽后应当用肥皂或洗手液彻底清洗双手。
（三）婴幼儿的卫生防护。婴幼儿主要是以被动防护为主，即靠护理人员的防护来间接保护婴幼儿。
四、防控措施
（一）一般措施。
1.设立隔离观察区域。当护理人员、儿童出现发热、乏力、干咳等可疑症状时，及时到该区域进行暂时隔离，再按照相关规范要求进行处理。
2.加强健康监测。护理人员应当注意自身健康状况监测，福利院应当合理安排工作人员轮休。
3.加强室外环境整治。加强对院内公共区域清扫力度，彻底清除院内以及角落散落的堆积物和垃圾，做到日产日清，卫生无死角。
4.加强物体表面清洁消毒。应当保持居住房间、食堂或餐厅、澡堂、公共活动区等场所环境卫生整洁，每日定期消毒并记录。
5.加强重点场所地面清洁消毒。应当加强居住房间、食堂或餐厅、澡堂、公共活动区等场所地面的清洁，每日定期消毒并记录。可使用有效氯500m/的含氯消毒液擦拭消毒。
6.加强垃圾分类管理，及时收集清运，并做好垃圾盛装容器的清洁，可用有效氯500m/的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。
（二） 发现病例。
1.护理人员和儿童出现新冠肺炎可疑症状（包括发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等），不排除有流行病学史的，应当立即在隔离区执行隔离观察。
2.被确诊为疑似病例或确诊病例的，应当立即送定点医疗机构就诊；福利机构须及时向相关部门报告，在当地卫生健康、民政部门指导下对密切接触者开展排查，实施14天隔离观察；机构开展全面消杀、规范处置个人物品等相关工作。
3.在医疗机构就诊后返回福利机构的儿童及陪同工作人员，应当隔离观察14天，无异常后方可入住和工作。新冠肺炎儿童治愈后需返回福利机构的，应当隔离观察14天，无异常后方可入住。
一、监狱卫生管理
（一）建立工作人员和服刑人员健康监测制度。由专人负责每天对进入单位的人员进行测量。
（二）有班车的单位，应当设专人在上班车前对上车人员进行体温测量，发热症状者禁止乘坐班车。对出现发热、咳嗽等症状的工作人员，禁止进入单位，并立即指导及时就医。
（三）应当采取全封闭管理，禁止人员探视，减少狱警和工作人员的进出，限制监狱内人员流动生活必需品可以采用送货上门的方式。新入监人员应当隔离观察14天，无异常后方可入监。
（四）防控物资储备。注意调配必要的药物和防护物资，以满足疫情防控需要。配合疾控机构规范开展病例流行病学调查和密切接触者的隔离观察，追踪管理。
（五）按照监狱情况，预估并配备各类防疫物资，如口罩、防护服、护目镜、消毒工具、消毒剂等。
（六）加强防控知识培训。结合健康培训教育、警示告知等制度，组织开展多种形式的新冠肺炎防控知识培训和宣传教育，提高狱警和服刑人员自我防护意识和能力。
（七）鼓励开展心理健康服务。了解受到疫情影响人员及服刑人员的心理健康状况，疏解在严峻疫情下的焦虑恐惧情绪。
（八）设立隔离观察区域。当工作人员或服刑人员出现发热、乏力、干咳等可疑症状时，及时到该区域进行暂时隔离，再按照相关规范要求进行处理。
二、预防性卫生措施
（一）通风换气。加强监管区和行政办公区的通风换气，保持室内空气流通，在气温状况允许的情况下首选开窗自然通风。每天早、中和晚开窗各1次，每次通风时间至少30分钟。应当采取错峰放风和休息，尽可能避免或减少人员聚集和集体活动。
（二）卫生防护设施。确保工作场所内洗手、洗眼、喷淋设施运行正常。
（三）清洁与消毒。做好监管区和行政办公区物体表面的清洁消毒。保持环境整洁卫生，定期消毒并做好清洁消毒记录。加强场所、餐（饮）具定期消毒。对高频接触的物体表面，可用含氯消毒剂进行喷洒或擦拭，或采用消毒湿巾擦拭。配备手消毒剂。
1.物表清洁消毒。保持地面的整洁卫生。使用含氯消毒剂（有效氯250m/～500m/）湿式拖布拖拭。发现呕吐物时，应当立即使用一次性吸水材料加足量消毒剂（如含氯消毒剂）或有效的消毒干巾对呕吐物进行覆盖消毒。清除呕吐物后，使用季铵盐类消毒剂或含氯消毒剂进行物体表面消毒处理。
2.空调通风系统。定期对空调进风口、出风口消毒采用含有效氯500m/的消毒液擦拭；加强对风机盘管的凝结水盘、冷却水的清洁消毒；空调通风系统的清洗消毒按照《公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范》（W/T3xx）进行。
3.公共卫生间。
（1）卫生间应当保持清洁和干爽，空气流通，提供洗手液，并保证水龙头等设施正常使用。
（2）应当增加卫生间的巡查频次，视情况增加消毒次数。
（3）为防止空气气溶胶污染，洗手盆、淋浴等排水管道要勤冲洗，确保∪型管道和下水道的水封隔离效果。
（4）公共台面、洗手池、门把手、马桶按键等物体表面进行消毒，用含有效氯500m/的消毒液进行喷洒或擦拭，30分钟后清水擦拭干净。
4.学习用房、文体活动用房、技能培训用房、劳动改造用房及其他服务用房。
（1）保持环境清洁，建议每日通风3次，每次20-30分钟，通风时注意保暖。
（2）处于单人环境下的人员原则上可以不佩戴口罩。
（3）处于多人聚集环境下的工作人员应当佩戴医用口罩，人与人之间保持1米以上距离。
（4）进入服务用房前洗手消毒。人员间隔1米以上。
（5）尽量减少集体活动，控制集体活动时间，集体活动时间过长时，开窗通风1次。
（6）活动结束后场地、家具须进行消毒。
5.厨房与餐厅（监管区）、食堂与餐厅（行政办公区）。
（1）保持空气流通，以清洁为主，预防性消毒为辅。
（2）采取有效的分流措施，鼓励错峰用餐，避免人员密集和聚餐活动。
（3）餐厅每日消毒3次，早中和晚上各1次。
加强餐（饮）具的清洁消毒，餐（饮）具应当一人一具一用一消毒。餐（饮）具去残渣、清洗后，可煮沸或流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯250m/的含氯消毒剂浸泡30分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲净。
（4）严禁生食和熟食用品混用，避免肉类生食。
（四）垃圾处理。加强垃圾分类收集，及时清运。增加垃圾桶等垃圾盛装容器的清洁消毒频次。可用含有效氯500m/的含氯消毒剂进行喷洒或擦拭。
三、个人防护
（一）干警、工作人员。
1.干警、工作人员正确佩戴口罩，加强手卫生措施，随时进行手卫生。洗手或使用速干手消毒剂，有肉眼可见污染物时，应当用洗手液在流动水下洗手。
2.打喷嚏和咳嗽时应当用纸巾或手肘部位（不是双手）遮蔽口鼻，将打喷嚏和咳嗽时使用过的纸巾放入有盖的垃圾桶内，打喷嚏和咳嗽后应当用肥皂或洗手液彻底清洗双手。
3.与监狱内其他工作人员减少交流，必须交流时不得摘下口罩，并保持一定距离。
4.注意身体状况。在岗期间注意身体状况，当出现发热、咳嗽等症状时，要及时按规定去定点医院就医，尽量避免乘坐公交、地铁等公共交通工具，前往医院路上和医院内应当全程佩戴口罩。
（二）服刑人员。
1.服刑人员应当佩戴口罩，加强手卫生，养成勤洗手的习惯。
2.打喷嚏和咳嗽时应当用手肘部位（不是双手）遮蔽口鼻，避免喷向其他服刑人员，打喷嚏和咳嗽后应当用肥皂或洗手液彻底清洗双手。
3.与探视人员交流时不得摘下口罩，保持一定距离并避免直接接触。
4.服刑人员放风或休息时应当佩戴口罩，减少与其他服刑人员直接接触，条件允许时，尽量与他人保持一定距离。
5.服刑期间注意身体状况，当出现发热、咳嗽等症状时，要及时向干警汇报，并在干警监护下就医排查。
四、疫情应对
（一）发现病例监狱。
1.症状筛查。尽快组织开展针对全体服刑人员、干警的症状筛查，发现有发热（腋下体温高于37.3℃）、咳嗽、气促等症状之一者，登记异常症状者名单。对异常症状的干警和服刑人员进行CT检查，有肺部磨玻璃样变化或斑片样变化的，进行临床诊断和实验室病原学诊断。
2.疏散服刑人员。将密切接触者尽快分流到其他羁押场所，阻断传染途径，减少交叉感染风险，切实落实隔离要求。加强对流转人员的症状监测，异常者转回本部监狱。
3.建立病人区、隔离区、隔离观察区和一般区域。配发一次性口罩，每天每人2只，加强防护。
4.抽调监狱行政和后勤等人员组建干警后备队。
5.重点防控措施。
（1）加强调通风、正确戴口罩、勤洗手、减少不必要的人员流动和接触、加强日常消毒。
（2）监舍开窗，并去掉塑料薄膜通风。工区可采用电风扇机械通风。在监区现有水龙头旁边配发肥皂或洗手液，增加洗手效果。如果实在无法洗手，可用75%酒精擦拭双手。
（3）对病人曾经居住过的场所需进行终末消毒，由专业人员负责监狱终末消毒。
（二）疫情扩散监狱。
1.人员筛查。
（1）症状筛查：对接触确诊病例的干警和服刑人员进行症状筛查，有发热（腋下体温高于37.3℃）、咳嗽、气促等症状之一者，登记异常症状者名单。
（2）CT筛查和病原学监测：对异常症状的干警和服刑人员进行CT检查，有肺部磨玻璃样变化或斑片样变化的，进行临床诊断和实验室病原学诊断。
2.分区管理（分干警和服刑人员）。
按以下四类人员情况进行分区管理：
（1）待转诊的重症和普通新冠病人区。
（2）轻型确诊病人（咽拭子核酸检测阳性，肺部CT无明显异常）隔离区。
（3）疑似病例、异常症状者（发热、咳嗽、气促之一者）隔离观察区。密切接触者在隔离观察区进行医学观察。
（4）无症状者。服刑人员，可在现有监号和监区。
现有其他疾病的患者的诊疗区，要与上述隔离区分隔，避免交叉感染。
3.不具备隔离、诊疗条件的监狱，应当及时将重症病例（确诊和疑似病例）转入重症定点救治医院，普通新冠肺炎病人（确诊和疑似病例）转入定点收治医院，并加强就诊期间监管。
4.终末消毒。对病人曾经居住过的场所应当进行终末消毒，由专业人员负责监狱终末消毒。
为认真贯彻落实省政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的工作方案》（冀政办字〔2020〕31号），全力支持服务业企业渡过难关，有效应对我市疫情结束后服务需求的快速反弹，切实增强服务供给能力和水平，全面推动我市服务业高质量发展，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。认真贯彻xxxx关于加强新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行的重要指示精神，全面落实党中央、xx及省委、省政府各项决策部署，依据xx联防联控机制《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，一手抓防疫，一手抓经济的要求，满足疫情结束后全市服务消费快速增长的需要，研究提出促进服务业高质量发展的政策举措，尽快复工复业，充分调动市场主体的积极性，增加服务供给规模，提升服务供给品质，最大限度降低疫情对服务业的冲击和损失，确保完成全年服务业目标任务，为全市经济平稳运行作出贡献。
（二）主要目标。2020年底，力争全市服务业增加值增速达到9%以上；全年新增规模以上服务业企业入统260家左右；力争服务业增加值占DP比重达到62%左右。
二、工作任务
根据疫情防控形势和服务业行业发展特点，结合2020年我市经济工作总体部署，应对疫情影响，实现“以丰补歉”，加快服务业高质量发展工作分三个阶段推进：
（一）第一阶段：3月中旬至6月底。这一阶段是疫情防控的关键期。主要任务是在坚持打好疫情防控阻击战，同时推动服务业行业企业全面复工复业并实现正常经营，最大限度弥补疫情造成的损失，为全年服务业增长奠定基础。
1.保障交通物流、快递业正常运行。实施疫情分区分级差异化管控，全面做好公共场所卫生防疫和应急工作。保障交通物流畅通，确保生产生活资料正常运输。解决邮件快件进社区、农村投递难问题，实现快递投送和终端收货点、分拨中心正常运行。（市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室牵头，市交通运输局、市邮政管理局按职责分工负责）
2.尽快组织企业复工复业。除明令暂停复工复业行业外，服务业企业3月15日前复工复业率达到100%。加快推进饭店烹饪、洗染美容美发等街边（含社区内）小门脸复业营业，做到能开尽开，不得采取审批或者变相阻止等方式延缓开工时间。同时，根据国家、省有关要求，适时有序推动沐浴、会展和文化旅游业等人员密集的行业恢复经营。协助企业解决用工难问题，简化农民工和外地员工返程复工证明办理手续。做好因加班、薪酬和解除劳动关系引发的劳动人事争议预防调处工作。（市发展改革委牵头，市商务局、市文化广电和旅游局、市体育局、市人社局等市有关部门按职责分工负责）
3.研究出台对策措施。严格贯彻落实国家、省已出台的防疫情促发展的政策措施，结合我市实际，按照“一业一策”、“一企一策”原则，行业主管部门分领域分企业研究制定推动服务业创新发展、扩大服务消费的具体政策措施。（市有关部门按职责分工负责）
4.大力提高行政效能。全面发挥投资项目在线审批监管平台作用，采取并联审批和专项辅导等方式，加强对重点项目帮办和辅导力度，提高网上申报审批比例。依托河北政务服务网，加快我市一体化在线政务服务平台建设，推广应用“冀时办”APP，实现移动端不见面审批。加快推进招投标全流程电子化，营造公开公正阳光高效的招投标环境。（市行政审批局）
5.加快项目推进进度。全面摸清解决服务业项目建设存在的困难和问题，加大项目问题的解决力度。争取国家、省加大对我市防控保供企业贴息贷款力度，积极落实市级各类服务业发展引导资金，全力推进项目建设进度。（市发展改革委牵头，市有关部门按职责分工负责）
6.加快基础设施建设。着力完善交通设施，加强普通干线新改建工作推进，强化项目管理，重点推进农村公路、铁路专用线等项目建设。加快陆港型国家物流枢纽建设，融入国家物流枢纽网络。加快改造信息基础设施，2020年底主城区实现5网络全覆盖，5网络基站规划建设约5360个，5用户近100万户。（市交通运输局、市发展改革委、市通信发展办按职责分工负责）
7.加快旅游景区升级改造。加快旅游景区升级改造，以提升旅游景区质量为抓手，强化景区设备检修升级，推动景区公路连接线、内部道路、停车场、旅馆、医疗等配套服务体系扩容提质。持续推进旅游厕所革命，全年建设旅游厕所xx座以上。以基础设施硬件建设和规范化服务提升为重点，提升A级景区、旅游驿站、旅游集散中心、高速公路服务区规范化、标准化、精品化建设水平。深入实施“百村示范千村创建”行动，争创一批全国、河北省乡村旅游重点村，年内总数突破10个。（市文化广电和旅游局牵头，市有关部门按职责分工负责）
8.支持商贸流通创新发展。继续推进重点商贸项目建设，进一步提升商贸流通基础设施水平，改善消费环境，支持传统商贸流通企业改扩建大型商业综合体、消费体验中心，打造一批特色消费商圈和城市步行街。引导品牌便利店优化布局，推动商超企业对农产品直接采购，培育200家品牌连锁便利店，加快改造提升一批产地型、销地型和集散型市场。鼓励发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式。（市商务局牵头，市有关部门按职责分工负责）
9.支持扩大服务消费。在有条件的县（市、区）城区和旅游景区启动“夜经济”布局。鼓励餐饮、零售、文娱体育等行业延长营业时间、开展促消费活动。加快中国（河北）自由贸易试验区正定片区建设，支持免税店建设。打造新兴消费新地标，培育一批“网红”打卡地。（市商务局牵头，市财政局、市文化广电和旅游局、市税务局等市有关部门按职责分工负责）
10.大力发展网络消费。推动我市知名工业品、农产品加快电子商务上线，促进县域产业集群电子商务应用，推动传统商贸流通企业利用电子商务实现转型升级。加快建设石家庄跨境电子商务综合试验区，落实好省推广跨境电商成熟经验的政策清单，着手建设5个公共海外仓和2个河北品牌境外展示中心。支持电子商务平台升级换代，推进电子商务与网播深度融合，着力提升网上商品销售比例。全年电子商务网络零售额达到950亿元。(市商务局牵头，市有关部门按职责分工负责)
11.有序推进招商引资工作。充分利用“网络洽谈平台”，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式开展线上招商活动。积极筹办“5·18经洽会”“石家庄（xx）‘4+4’现代产业国际投资合作洽谈会”“2020石家庄国际投资合作促进会议”等招商活动。建立重点招商引资项目统筹推进机制，对项目的规划、建设、环保等重要事宜进行研究、协调和统筹，促进项目落地。（市投促局、市发改委、市自然资源和规划局、市行政审批局等市有关部门，各县（市、区）政府）
12.加大金融支持力度。用足用好2800亿元“抗疫情促复产稳增长惠民生”的金融支持专项资金。对受疫情影响较大的服务业中小企业不得盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励银行机构给予企业特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持。鼓励市直有关部门及各县（市、区）政府成立政府性融资担保机构，为辖区内的小微企业提供低费率的融资担保服务，降低对小微企业综合费率，降低小微企业融资成本。（市地方金融监管局、市发展改革委等市有关部门按职责分工负责）
13.落实相关支持政策。贯彻落实国家阶段性减免企业社会保险费政策，对受疫情影响较大的企业及个体工商户可缓缴住房公积金，减免房产税、增值税、城镇土地使用税等和中小工商户定额纳税。落实对承租我市国有资产类经营用房，从事餐饮、宾馆、便民市场等人群聚集行业企业，可免收2月份房租，减半收取3月份、4月份房租。对租用其他经营用房，确因疫情影响较大的企业，鼓励业主（房东）为中小经营户减免和缓收租金，具体由双方协商解决。对疫情防控期间不裁员和少裁员企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。防控期间企业职工参加职业技能培训按相关规定享受培训补贴。企业吸纳符合条件的人员就业，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险，按规定给予每人1000元标准的一次性吸纳就业补贴。对服务业规模以上企业疫情防控期间产生的直接损失和增加的相关费用，可纳入成本费用核算。阶段性降低批发零售、住宿、餐饮业用电用水用气价格。按照对旅行社现有保证金交纳数额的80%予以暂退等工作。（市税务局、市人社局、市文化广电和旅游局、市住建局、市发展改革委等市有关部门按职责分工负责）
（二）第二阶段：7月初至9月底。这一阶段是服务业快速发展期，主要任务是继续深化上半年开展的各项工作，督导国家和省市各项政策措施落实到位，利用暑假和传统节假日消费高峰，加大消费力度，培育发展服务业新业态、新模式，稳固服务业发展良好态势。
1.全面促进消费需求。深入推进“夜经济”发展。全面改造升级博物馆等群众性文体活动场所，除国保古建筑单位外，国有文博系统博物馆（纪念馆）全部实行免费开放。继续开展数字博物馆和博物馆网上展示工作，加大博物馆线上服务力度。（市商务局、市文化广电和旅游局牵头，各县（市、区）政府，市有关部门按职责分工负责）
2.统筹协调煤电油气运工作。协调抓好煤、电、油、气、运等生产要素保障，全面满足服务业相关企业原辅料需求，做好迎峰度夏等相关工作。（市发展改革委牵头，市有关部门按职责分工负责）
3.推进服务业试点工作。认真做好国家和省级先进制造业与现代服务业深度融合、做好信息化与工业化深度融合试点工作、流通领域现代供应链等试点工作，加快国家级文化科技融合示范基地、国家绿色货运配送示范工程建设。（市工信局、市商务局、市发展改革委、市文化广电和旅游局、市科技局等市有关部门按职责分工负责）
4.抓好重大会展活动。高水平举办好第二届中国国际数字经济博览会、市级第六届、第七届旅发大会、汽车工业展览会、药博会等重点展会，着力扩大服务业招商引资规模。（市工信局、市商务局、市文化广电和旅游局、市投促局、市卫健委等市有关部门按职责分工负责）
5.做好消费高峰应急工作。行业主管部门要严格履行监管责任，针对服务消费高峰做好应急预案，严禁各类主体超设计能力运营，做好交通拥堵、公用卫生等突发事件的疏导、营救、救治等处置工作。（市应急管理局、市商务局、市文化广电和旅游局、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局等市有关部门按职责分工负责）
6.延长闲暇消费时间。机关、企事业单位严格按照石家庄市人民政府办公厅《关于转发河北省职工带薪年休假实施细则的通知》（石政办函〔2xx5〕161号）要求，落实带薪年休假制度。鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假，支持工作时间灵活的单位实行阶段性办公、轮休、弹性工时、节假日调剂等制度。（市委组织部、市人社局按职责分工负责）
7.培育壮大市场主体。积极申报2020年全省服务业企业百强和创新领先企业50强评选活动，支持企业评选国家服务业企业500强，积极引进龙头领军企业。完成新增规模以上服务业企业260家左右，落实好新增规上服务业企业入统奖励。（市发展改革委、市商务局、市财政局按职责分工负责）
8.大力培育新业态、新模式。加大对金融保险、研发设计、节能环保、科技服务、信息服务、检验检测等生产性服务业支持力度，推动大数据、人工智能、区块链、网上医疗、在线教育娱乐等创新型企业做大做强。加快现代物流、健康养老、楼宇经济、“两业融合”等领域重大项目及各类平台建设，推动供应链管理龙头企业进一步优化流程、整合资源。力争年内新增新型研发机构培育试点单位5家以上。（市发展改革委牵头，市科技局、市生态环境局、市工信局、市商务局等市有关部门按职责分工负责）
9.加快发展服务贸易。开展深入对接，分行业建立企业库，使服务贸易和外包企业做好应统尽统，弥足数据空白的缺陷。积极推动服务贸易和服务外包龙头企业和1-2个服贸或外包产业聚集区的认定工作。抓紧开展石家庄服务贸易综合服务系统的建设工作，力争在年底前实现企业录入、数据上报、总量汇总、产业分析的功能。加大国家级服贸和外包示范城市的培育力度，做好国家级示范城市的申建准备。（市商务局牵头，市发展改革委等市有关部门按职责分工负责）
10.加大对楼宇（总部）经济发展的支持力度。按照市委、市政府主要领导在城市经济发展座谈会上的讲话精神，各县（市、区）政府要加大楼宇（总部）经济发展的支持力度，研究制定支持楼宇（总部）经济发展的政策措施，力争我市楼宇（总部）经济实现跨越式发展。（各县（市、区）政府）
（三）第三阶段：10月初至12月底。这一阶段是服务业发展最后冲刺阶段，主要任务是集中全市力量对服务业发展的主要行业、重大项目加快推进，力争完成全年服务业目标任务。
1.抓好“双11”“双12”活动。支持电子商务、邮政快递等企业做好接单、仓储、快递等工作，与生产加工企业和供货单位全面对接，确保高峰期投递快捷顺畅。（市商务局、市邮政管理局按职责分工负责）
2.加快发展特色消费。丰富文旅融合产品体系，加快建设一批文化创意、度假休闲综合体，培育一批与工业、体育、康养等业态融合发展的文化旅游项目。推进红色旅游提质升级，打造红色旅游目的地体系。（市文化广电和旅游局）
3.强化项目载体支撑作用。实施服务业重大项目建设，全力推进我市总投资6000多亿元的311项服务业重点项目建设，确保一批项目竣工投用。同时，谋划推进一批新项目、大项目。（各县（市、区）政府，市有关部门按职责分工负责）
4.抓好“双问计”工作。涉及服务业增加值核算指标的市直相关部门，加大向省厅问计力度，力争所承担指标在全省争列前茅。（市有关部门按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。充分发挥市服务业发展领导小组职责，定期调度服务业发展、市场运行和工作落实情况，研究部署下一步工作。领导小组办公室要完善工作机制，各成员单位要确定一名联络员，及时做好沟通协调工作。
（二）明确责任分工。对服务业重点企业实施对口帮扶制度。行业主管部门按照任务分工，结合部门职责制定细化落实方案，加强监测预警、指导协调等工作。牵头部门要协调抓总，解决好各类困难和问题，配合部门要尽职尽责，主动沟通，开展好相关工作。
（三）加强市场监管。开展好服务、价格、质量等监管工作，严禁售卖假冒伪劣产品和不达标服务，严防囤积居奇和突击涨价，严厉打击欺行霸市、强买强卖行为，加强生产服务过程中的卫生防疫监管。抓好重点领域安全生产监管和专项整治，坚决遏制各类生产事故发生。
（四）强化监测引导。加强消费热点监测，根据需要及时组织生活必需品的储备投放。抓好旅游、运输、餐饮、零售、文体娱乐等人流密集行业监测，及时发布道路交通、人流客流等信息，对群众消费需求、出行安排、心理预期、社会舆论进行科学引导。
根据X市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部《关于落实管行业必须管疫情防控工作的通知》（漳疫情防控指挥部〔2020〕4号）和《关于进一步做好返岗人员健康管理工作的通知》（x疫情防控指挥部〔2020〕7号）要求，结合市人大机关工作实际，制定疫情防控工作方案如下：
一、管理原则
1.按照中央的决策部署和省委市委要求，立足本职工作，落实落细联防联控、群防群控各项措施，切实作好疫情防控工作。
2.机关各委室、车队按要求负责做好本委室、车队人员健康管理工作，有效保障工作人员身体健康。
3.目前人在xx、工作关系在我市的人员暂不返岗。
二、具体职责分工
1.机关各委室根据各自工作职责做好疫情防控相关工作，及时把涉及人民群众生命安全和身体健康的议题纳入人大监督工作日程，督促中央、省委、市委各项防控措施落实到位。（各委室）
2.向全市各级人大代表发出《关于号召全市各级人大代表积极参与打赢新型冠状病毒疫情防控阻击战的倡议书》，向机关全体在职和离退休人员及其家属发出《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的倡议书》，号召全市各级人大代表和机关全体干部及家属带头贯彻落实中央和省委市委决策部署，带头遵守疫情防控各项制度规定，带头做好疫情防控舆论引导工作，带头扎实做好科学预防疫情工作。（办公室、代表委负责，各委室、车队配合）
3.做好工作区域环境卫生清洁工作，加强日常环境消杀,对本单位办公室、会议室、电梯间、楼梯间、卫生间、走廊等重要区域严格按照消杀规范流程,每天至少消杀2次。工作区域要设置统一的垃圾收集处理设施，特别是对口罩、防护服等废弃用品必须集中收集处置。各委室负责个人办公室清洁卫生（办公室行政科负责，各委室、车队配合）
4.落实体温检测，按要求配合机关大院安保人员做好体温检测。加强本单位各项安全管理工作，公众号逍遥文稿整理，对出入人员严格把控，未经允许外人不得进入。（办公室行政科负责，各委室、车队配合）
5.做好人员健康登记，按照要求填报个人信息登记表。每天及时汇总上述信息报疫情防控指挥部。各委室对本委室人员有发热等症状、疫情期间到过xx、与xx人或到过xx的人员接触过的情况应当立即如实上报单位，由单位立即报告所在地疫情防控指挥部。（机关党委负责收集汇总，各委室、车队配合每天如实上报）
6.加强防控知识宣传，及时将《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册》等发放给本单位全体人员，做到人手一册。充分利用X人大网站、人大AAA工作群、机关短信平台等宣传载体加大宣传力度，提升机关防控意识。严格规范人大AAA群和个人AAA的信息发布，不造谣、不信谣、不传谣。（研究室负责，各委室、车队配合）
7.严格控制精简文件、会议和检查督查考核，与疫情防控工作无关的会议原则上能不开就不开。（办公室秘书科负责，各委室、车队配合）
8.各委室根据本委工作实际安排好人员上班上岗，尽量减少社会人员流动和单位员工聚集。（办公室人事科负责，各委室、车队配合）
三、机关返岗人员应当遵守的规定
1.尽量少坐公交等公共交通到岗，选择步行、骑车或自驾上班。如必须乘坐公共交通，务必全程佩戴口罩。
2.主动按照所在单位要求填报个人信息登记表（含姓名、户籍、住址、联系方式、身体健康情况、近14天是否到过xx地区和与xx人或到过xx的人员接触等，每天必须如实上报。
3.按照《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册》等要求做好个人防护，主要包括：
（1）要佩戴口罩，谈话交流时保持适度距离。
（2）要勤洗手，上班第一时间洗手；到过电梯间、食堂高危区的，回来洗手；外出回来马上洗手；要接触自己面部，特别是鼻孔与眼睛前，先洗手。
（3）用餐前先洗手，要在坐下吃饭的最后一刻才脱口罩，避免面对面就餐，避免就餐说话，避免扎堆就餐。
4.尽量减少到人群密集场所活动，不乱串岗、串门，不离开所在县（市、区）、开发区。
5.注意环境卫生和室内通风，每天清洁办公场所，保持室内外卫生，尤其要经常对手部会接触到的部位与物件，如手机、鼠标键盘、桌椅等进行酒精消毒。
6.出现乏力、发热、干咳等呼吸道感染症状，应第一时间报告本单位，并积极配合做好隔离观察和医疗救治工作。
7.积极配合本单位做好其他各项疫情防控工作。
四、其他事项
各委室、车队要认真落实责任，扎实抓好疫情防控工作，做好本委室、车队相关返岗人员健康管理工作的督促和指导。对不按照上述要求落实的相关责任人，予以严肃问责。
按照xxxx关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作一系列重要指示精神和《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》部署要求，为切实加强对各地社会组织登记管理机关疫情防控工作的指导，有效推动广大社会组织和社会组织党组织在疫情防控中发挥积极作用，现制定实施方案如下。
一、深入学习领会，提高政治站位，进一步强化疫情防控工作的责任感和紧迫感
1.各级社会组织登记管理机关要把学习贯彻xxxx关于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的一系列重要指示精神作为当前重要政治任务，组织全体党员干部和工作人员充分利用“学习强国”和互联网平台，及时跟踪学习xxxx重要指示批示精神，教育引导全体党员干部和工作人员将思想认识统一到党中央决策部署上来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要始终坚信在以xx同志为核心的党中央坚强领导下，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，群策群力、努力奋斗，就一定能打赢这场疫情防控阻击战。
2.各级社会组织登记管理机关党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，切实提高政治站位，强化风险意识和底线思维，进一步强化做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的责任感和紧迫感。各级社会组织登记管理机关要根据党中央、xx决策部署和当地党委、政府工作安排，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，勇于担当、狠抓落实、扎实工作，切实肩负起疫情防控工作责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，在疫情防控斗争中践行初心使命、奋力担当作为、贡献智慧力量。
二、加强统筹谋划，周密组织部署，将疫情防控责任有效落实到社会组织登记管理服务各项工作中
3.切实加强社会组织登记服务窗口疫情安全防护工作。一是要制订完善社会组织登记服务窗口疫情防控具体方案，健全组织协调机制，明确防控责任和落实措施。二是要切实保障防控经费，加强物资贮备，提前准备好社会组织登记服务窗口疫情防控工作所需要的消毒物品、洗涤用品、口罩、红外体温测量仪等物资。三是要采取通风、消毒、体温监测等必要措施保障社会组织登记服务窗口卫生，有效保障前来办事群众以及窗口工作人员的生命安全和身体健康。四是要加强宣传引导，积极动员人民群众采取网络、电话等方式进行政策咨询和业务办理，尽量减少当面接触，降低疫情发生风险。五是窗口工作人员要以对群众高度负责的态度，自觉养成良好卫生习惯，勤洗手、讲卫生、少聚会，在确保安全基础上持续提供优质、高效的登记管理服务工作。
4.妥善处理好社会组织登记管理工作与疫情安全防控的关系。一是在疫情得到有效控制之前，各级社会组织登记管理机关一般不召集社会组织参加各类研讨、培训、学习等人群聚集的活动，积极探索通过短信、AAA、在线平台等方式传达相关精神和有关决策部署。二是对年检、评估、抽查检查等社会组织日常监督管理工作，各地可以结合当地疫情防控实际需要创新工作方式方法，通过简化手续、优化流程、推迟办理时间、开通线上办理等方式予以灵活安排，并根据疫情变化情况实时调整。三是对于在疫情发生期间不遵守政治纪律和政治规矩，以讹传讹，散布虚假信息，甚至顶风违纪违法的社会组织，登记管理机关要会同相关职能部门加大执法监督和处理处罚力度，从严从快予以依法查办。四是各地可以结合当地疫情发生实际情况，适当调整全年工作计划和节奏安排。疫情解除前，可以适当聚焦内部建设和社会组织登记管理基础性工作，重点引导广大社会组织积极参与和支持疫情防控工作开展。疫情解除后，要迅速、全面地转入工作正轨，以高度的责任感和使命感抢回工作时间，积极推动2020年社会组织登记管理各项工作再上新台阶。
5.切实加强社会组织登记管理机关自身疫情防控。各级社会组织登记管理机关要教育引导全体党员干部和工作人员充分认识当前疫情防控的复杂性、严峻性，旗帜鲜明讲政治，全力以赴，主动应对，及时研究部署防控措施，把应对方案做实做细，积极有序地做好各项防控工作。要及时关注中央关于疫情防控工作的有关情况通报，对当前形势保持清醒认识，始终保持科学理性的态度应对疫情。要坚持对自己负责、对他人负责、对社会负责，坚持不信谣、不传谣。要做好个人防护和个人卫生，取消非必要外出，尽可能避免到人群密集场所，人人尽到自己的卫生责任，为共同营造科学防治、积极应对疫情的良好氛围作出积极贡献。
三、坚持党建引领，加强分类指导，有效推动各级各类社会组织和社会组织党组织在疫情防控中发挥积极作用
6.推动社会组织党组织加强党建引领、强化担当意识。会同社会组织党建工作机构积极推动社会组织党组织和广大党员深刻认识做好疫情防控工作的重要性和紧迫性，自觉配合当地党委政府及有关行业主管部门扎实做好本行业的疫情预防和控制工作，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，积极参与疫情防控行业治理和基层治理各项工作，引导广大会员和身边群众正确理解、积极配合、科学参与疫情防控，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为坚决遏制疫情扩散、夺取防控斗争胜利贡献力量。
7.加大分类指导力度，推动社会组织积极践行社会责任。推动各级各类社会组织积极弘扬“一方有难、八方支援”的大爱精神，按照当地疫情防控工作总体部署，结合自身特长，依法有序参与各项疫情防控工作。行业协会商会要充分发挥行业引导、规范、自律作用，积极做好会员引导和会员跨区域流动协调管理工作，支持鼓励有条件的会员企业加急生产紧缺防控医药产品和设备，大力推动会员企业加强自律，坚决杜绝囤积居奇、哄抬物价行为。学术类、科技类社会组织和专业性社会组织要主动发挥自身凝聚专家学者和专业人才的优势，通过多种形式加强疫情防治宣传，加强科学普及，引导社会公众相信科学，不信谣、不传谣，共同维护社会稳定。慈善组织和志愿服务组织要严格按照《民政部关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》要求，科学有序地参与疫情防控工作。社区社会组织要积极响应所在地区党委政府的号召，协助做好疫情排查和宣传教育等工作。网络社会组织要做好网络舆情引导工作，引导网民正确认识疫情态势，加强疫情防控正面引导和宣传。民办非营利性医疗机构、教育机构、社会工作机构等社会服务机构，要积极利用自身专长，为疫情防控工作作出力所能及的贡献。其他社会组织要结合自身实际，有序参与和积极支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作开展。
8.引导社会组织和社会组织党组织认真落实防护举措，保障社会组织自身安全。要组织推动各级各类社会组织和社会组织党组织按照当地党委政府的统一部署，落实业务主管单位、行业管理部门具体要求，自觉遵守疫情防控的各项规定，自觉采取必要的疫情防控措施，切实加强自身安全防护。在疫情应对响应终止之前，不擅自委派工作人员或发动组织志愿者进入xx省和其他疫情严重地区；各类与防疫工作无关的会议以及探访、慰问、培训、论坛、展览、对外交流等人员聚集的活动尽量取消或者推迟至疫情响应结束后进行。民办非营利性养老机构、医疗机构、教育机构等人群聚集的社会服务机构要严格落实主管部门的各项具体要求，将防控工作责任落实落紧落细。各社会组织要加强内部消毒清洁、疫情监测和人员排查，及时消除引发疫情的各种隐患，指导和帮助参与疫情防控的工作人员、志愿者等采取相关防护措施。对社会组织中的疑似病例，要做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
四、强化组织领导，加强总结宣传，有效保障社会组织登记管理机关疫情防控工作扎实有序开展
9.组建工作小组。民政部社会组织管理局在民政部疫情防控工作领导小组统一领导下，成立社会组织管理局疫情防控工作小组和办公室，局长任组长、分管局领导任副组长，办公室设在综合处。各省社会组织登记管理相关处（室）也要组建相应工作机构，明确职责分工，加强统筹协调，加大对本地区社会组织登记管理系统疫情防控工作的指导督促，强化持续做好疫情防控工作的组织领导。
10.落实防控措施。各地社会组织登记管理机关要参照《实施方案》和当地党委、政府工作部署要求，进一步细化制定相关防控措施，并不折不扣的抓好贯彻落实，确保社会组织登记管理机关和广大社会组织工作人员生命安全和身体健康，推动各级各类社会组织和社会组织党组织在疫情防控中积极发挥作用。
11.加强宣传引导。民政部社会组织管理局在中国社会组织公共服务平台开通“疫情防控”专栏，积极发挥中国社会组织动态政务AAA、政务抖音平台宣传作用，持续加强社会组织参与疫情防控舆情信息监测。各地社会组织登记管理机关要积极发掘社会组织参与疫情防控工作的先进典型和感人事迹，做好经验总结和宣传推广，形成示范带动作用，营造社会组织积极参与疫情防控的良好氛围，不断凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。
一、运前准备工作
（一）做好物资保障。做好交通运输工具的检测维护，保证运力充足，优先选择安全技术状况良好的交通运输工具投入运营。为客运站场、交通运输工具工作人员配备消毒剂、手持体温检测仪。
（二）强化人员培训。加强客运场站、交通运输工具消毒、通风等操作规程和疫情防控措施的培训，提升一线从业人员疫情防控和应急处置能力。
（三）做好乘客信息登记。对乘坐三类以上客运班线和客运包车、实行实名制管理的客运船舶、飞机等出行的乘客，相关交通运输经营者应当通过购票环节申报和扫描二维码网上申报等方式，采集乘客身份证件类型及号码、联系电话等信息。
二、运行中卫生管理
（一）铁路。
1.通过售票控制乘客数量，尽可能安排乘客隔位、分散就坐。
2.在火车站增加体温测量设备，对进出站乘客进行体温检测，高于37.3℃的乘客应当在应急区域进行暂时隔离，再按照其他相关规范要求进行处理。
3.增加候车室和旅客列车卫生间等公用设施清洗消毒频次，有条件时配备速干手消毒剂、感应式手消毒设施。
4.旅客列车载客前应当对车厢进行清洁消毒。座椅套等纺织物应当保持清洁，并定期洗涤、消毒处理。
5.保障候车室和旅客列车车厢空调系统正常，以最大新风量运行。
6.乘客、乘务员佩戴口罩，乘客保持安静、减少交流，打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，或采用肘臂遮挡等。
7.旅客列车宜配备手持体温检测仪、在适当位置设立应急区域，临时隔离出现发热、干呕等症状乘客。
8.旅客列车宜配备消毒剂，乘客呕吐时，采用消毒剂对呕吐物进行覆盖消毒，清除呕吐物并使用消毒剂进行物体表面消毒处理。
9.在车站电子屏、旅客列车车厢滚动电子屏和广播等开展卫生防护知识宣传。
（二）道路客运。
1.合理组织运力，通过售票、包车团组人数限制，控制乘客数量，尽可能安排乘客隔位、分散就坐。
2.在汽车客运站增加体温测量设备，对进出站乘客进行体温检测，具备条件的汽车客运站设置应急区域，高于37.3℃的乘客应当在应急区域进行暂时隔离，再按照其他相关规范要求进行处理。
3.增加车站公用设施和公共区域的消毒频次，卫生间和洗手池配备消毒液。
4.车辆每次出行载客前应当对车厢进行清洁消毒。座椅套等纺织物应当保持清洁，并定期洗涤、消毒处理。
5.在自然气温、行驶速度等条件允许的情况下，尽量关闭车内空调，开窗通风。若使用空调系统，应当增加清洗消毒频次。适当提高进入服务区停车休息的频次，对客车进行通风换气。
6.乘客、乘务员和驾驶员佩戴口罩，乘客保持安静、减少交流，打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，或采用肘臂遮挡等。
7.三类以上客运班线客车和客运包车宜配备手持体温检测仪，将车厢后两排设置为应急区域，使用简易窗帘（盖布）遮挡，临时隔离出现发热、干呕等症状乘客。
8.三类以上客运班线客车和客运包车宜配备消毒剂，乘客呕吐时，采用消毒剂对呕吐物进行覆盖消毒，清除呕吐物并使用消毒剂进行物体表面消毒处理。
9.在汽车客运站和客运车辆上通过广播、视频、海报等开展卫生防护知识宣传。
（三）水路客运。
1.合理组织运力，通过售票控制乘客数量，尽可能安排乘客隔位、分散就坐。
2.在客运码头增加体温测量设备，对进出站乘客进行体温检测，具备条件的客运码头设置应急区域，高于37.3℃的乘客应当在应急区域进行暂时隔离，再按照其他相关规范要求进行处理。
3.客运码头增加公用设施和公共区域的消毒频次，卫生间和洗手池配备消毒液，保持排风系统正常运行，定期对座椅等公用设施消毒。
4.有条件的船舶，可在内部咨询台或服务台配备速干手消毒剂；船舶每次出行载客前应当对船舱、驾驶台等重要场所表面进行清洁消毒。座椅套等纺织物应当保持清洁，并定期洗涤、消毒处理。
5.船舶行驶过程中，应当使用最大通风量；气温适合的，建议船舱开窗通风，保持室内空气流通。
6.乘客、船舶工作人员佩戴口罩，乘客保持安静、减少交流，打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，或采用肘臂遮挡等。
7.优化服务流程，简化餐食供应。
8.船舶宜配备手持体温检测仪，在适当位置设立应急区域，临时隔离出现发热、干呕等症状乘客。
9.船舶宜配备消毒剂，乘客呕吐时，采用消毒剂对呕吐物进行覆盖消毒，清除呕吐物并使用消毒剂进行物体表面消毒处理。
10.在客运码头和船舶上通过广播、视频、海报等开展卫生防护知识宣传。
（四）民航。
1.如条件允许，在乘客值机时，安排乘客隔位、分散就坐。
2.在机场增加体温测量设备，对进出港乘客进行体温检测，高于37.3℃的乘客应当在应急区域进行暂时隔离，再按照其他相关规范要求进行处理。
3.在值机柜台配备速干手消毒剂。
4.增加客舱乘客经常接触的客舱内物体表面、盥洗室等公用设施擦拭清洁消毒频次。座椅套等纺织物应当保持清洁，并定期洗涤、消毒处理。
5.检修保障候机厅和机舱空调系统正常，加强空气流通。航空器飞行过程中，在保障安全的前提下，加强通风；地面运行期间，使用APU系统的气源进行通气。
6.客舱乘务员佩戴口罩，可携带含醇类消毒湿巾。乘客佩戴口罩，保持安静、减少交流，打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，或采用肘臂遮挡等。
7.通过控制登机时间减少乘客在客舱等待时间。优化服务流程，简化餐食供应。
8.机舱宜配备手持体温检测仪、在后舱设置应急区域，临时隔离出现发热、干呕等症状乘客。条件允许时，对发热乘客原座位周围前后左右排的乘客配发口罩，并禁止各舱位间人员流动。
9.对乘客呕吐等状况，必要时使用机载防疫包，按程序进行操作。
10.在候站楼电子屏、航空器客舱和座椅后面液晶屏等开展卫生防护知识宣传。
（五）城市公共汽电车。
1.根据客流情况，合理组织运力，降低车厢拥挤度。
2.在自然气温、行驶速度等条件允许的情况下，尽量关闭车内空调，开窗通风。若使用空调系统，应当增加清洗消毒频次。
3.车辆每次出行载客前应当对车厢进行清洁消毒。
4.乘客、乘务员和驾驶员佩戴口罩，乘客保持安静、减少交流，打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，或采用肘臂遮挡等。
5.车辆宜配备消毒剂，乘客呕吐时，采用消毒剂对呕吐物进行覆盖消毒，清除呕吐物并使用消毒剂进行物体表面消毒处理。
6.在车厢通过广播、视频、海报等开展卫生防护知识宣传。
（六）城市轨道交通。
1.根据客流情况，合理组织运力，降低车厢拥挤度。
2.在城市轨道交通站增加体温测量设备，对进站乘客进行体温检测，高于37.3℃的乘客应当在应急区域进行暂时隔离，再按照其他相关规范要求进行处理。
3.增加城市轨道交通站公用设施和公共区域的消毒频次，卫生间和洗手池配备消毒液。站厅卫生间等公用设施配备速干手消毒剂，有条件时可配备感应式手消毒设施。
4.列车每次出行载客前应当对车厢进行清洁消毒。
5.加强设备巡检，保障站台和列车车厢通风系统正常运行。
6.乘客、与乘客接触的城市轨道交通运营服务人员佩戴口罩，乘客保持安静、减少交流，打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，或采用肘臂遮挡等。
7.城市轨道交通站宜配备消毒剂，站内或到站列车上的乘客呕吐时，采用消毒剂对呕吐物进行覆盖消毒，清除呕吐物并使用消毒剂进行物体表面消毒处理。
8.在城市轨道交通站厅和列车车厢通过广播、视频、海报等开展卫生防护知识宣传。
（七）出租汽车。
1.车辆每日出行载客前应当对车辆内部进行清洁消毒。
2.司机携带含醇类消毒湿巾，增加车门把手等部位的清洗消毒频次。
3.在自然气温、行驶速度等条件允许的情况下，尽量关闭车内空调，开窗通风。
4.司机佩戴口罩，提醒车上的乘客佩戴口罩并减少交流，打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，或采用肘臂遮挡等。
5.车辆宜配备消毒剂，乘客呕吐时，采用消毒剂对呕吐物进行覆盖消毒，清除呕吐物并使用消毒剂进行物体表面消毒处理。
6.通过车载广播、汽车座椅背面张贴宣传海报或提示性标语等方式开展卫生防护知识宣传。
为全面贯彻落实xxxx关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控系列重要指示精神和党中央xx决策部署，按照市委、市政府和区委、区政府要求，切实抓好节后复工复产工业企业疫情防控工作，制定本工作方案。
一、工作目标
切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，加大疫情排查力度，及时有效采取各项防控措施，提高疫情防控能力，确保全区工业企业不发生新型冠状病毒感染的肺炎和疫情扩散，坚决打赢疫情防控狙击战。
二、重点任务
（一）全面开展疫情排查。各企业复工复产前，要详细了解掌握每名员工健康状况、节假日期间特别是复工前14天出行、参加集会聚会等情况，建立排查台账。员工要如实报告春节期间活动轨迹和参加聚会聚餐情况，如发现有瞒报、缓报、谎报等情况，将按照相关规定依法处理。
（二）全力做好疫情防控。各企业要制定疫情防控工作方案和复工复产实施方案，提前2天向归口管理单位备案，经核查同意后方可复工复产。复工复产前，要对厂区内车间、食堂等公共场所和人员聚集场所的设施、设备进行全面消毒;复工复产后，要建立每日员工体温检测、人员集中区域消毒、社会车辆和人员进出等三本台账，保证工作环境卫生干净和员工生命安全。做好防疫物资保障，自备口罩、体温计（红外测温枪）、消毒水、洗手液等物品。加强对职工的宣传引导，开展健康理念和传染病防控知识的宣传教育，引导员工提高文明素质和自我保护能力。
（三）严格落实责任。各企业要认真落实疫情防控工作主体责任，成立由主要负责人牵头负责的疫情防控领导小组，研究制定本企业疫情防控工作方案，明确责任领导、责任人，制定防控措施。各镇街（园区）要认真履行监管责任，深入企业全面开展疫情排查，将各级工作部署要求传达到每户企业，督促企业做好疫情防控工作，从严从细从实从快落实各项工作要求。
（四）畅通信息渠道。严格落实信息报告制度，企业每天将排查情况报送归口管理单位，突发情况随时报告。各镇街（园区）要对属地工业企业节后复工复产情况进行摸排，填报工业企业复工复产情况汇总表，于X月X日起每日X：X前报送牵头单位。牵头单位将全区工业企业开工情况、员工健康情况、防疫工作开展情况进行汇总，紧急情况及时报送区疫情防控工作指挥部综合办公室。
三、工作要求
（一）提高思想认识。各企业要切实提高认识，增强责任感和紧迫感，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，建立疫情防控工作机制，确保复工复产有计划、有预案，防控措施到位，严防疫情发生。各镇街（园区）要切实履行管理职责，确保疫情排查不留死角，不出现盲区。
（二）加强值班值守。各企业要严格执行值班值守要求，确保企业遇有突发事件和重大紧急情况，能够快速到位，有效指挥和处置。要认真开展巡视巡查，做好本企业疫情防控相关工作，严禁缺岗、脱岗。认真做好值班记录，确保疫情防控工作落到实处。
（三）抓好督促检查。各镇街（园区）要明确责任领导和工作人员，对属地工业企业疫情防控情况和复工复产情况进行检查，发现问题督促企业立即整改，确保企业不发生疫情事件。
“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）是传染病防控的重要手段。为有效推动“四早”落实，助力新冠肺炎疫情歼灭战，依据有关法律法规和预案，结合新冠肺炎疫情特点和发展趋势，在总结前期新冠肺炎疫情防控工作经验教训基础上，制定本技术方案。
一、早发现、早报告
为进一步提高早期发现病例的能力，各省（区、市）应当设立新型冠状病毒肺炎监测网络，该监测网络成员单位包括各级各类医疗机构和疾病预防控制机构。
（一）病例监测报告。
1.监测对象：发热（体温大于37.4℃），伴上呼吸道症状，有可疑接触史或旅行史者。
2.监测时间：截至2020年12月，各级各类医疗机构和疾控机构每日开展病例监测排查工作。
3.监测地点：所有门急诊、发热门诊和住院病房等相关诊室均开展病例监测工作。
4.标本采集及实验室检测：医疗机构采集病例临床标本（详见《新型冠状病毒肺炎防控方案（第五版）》标本采集与检测部分），送当地指定的疾控机构或医疗机构或第三方检测机构实验室进行检测。承担检测工作的机构接到标本后应当立即开展检测，24小时内完成并反馈检测结果。
5.环境标本监测和血清流行病学调查：根据实际需要适时开展。
6.流行病学调查：疾控机构接到病例报告后应当立即开展流行病学调查，并于24小时内完成。同时，快速追踪密切接触者，防止疫情蔓延。
7.病例报告：医疗机构发现病例后立即进行网络直报，疾控机构接到报告后应当立即调查核实，并于2小时内完成三级确认审核。无网络直报条件的填写传染病报告卡并在2小时内寄送疾控机构，由疾控机构进行网络直报。医疗机构需在24小时内，根据实验室检测结果，结合病情进展及时对病例分类、临床严重程度对网络直报病例进行订正。
（二）聚集性疫情监测报告。疾控机构接到聚集性疫情报告后2小时内在突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报，同时报告当地卫生健康行政部门，由当地卫生健康行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生健康行政部门和xx卫生健康主管部门。
（三）社区疫情监测。联防联控、群防群控，基层社区（村）、单位实行网格化管理，做好辖区和单位内人员往来摸排、健康监测登记和体温监测，发现可疑病例及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。
（四）单位和个人监测。鼓励单位和个人发现新冠肺炎病人或疑似新冠肺炎病人时，及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。新冠肺炎病人或疑似新冠肺炎病人拒绝配合的，依据《传染病防治法》中乙类甲管类条款，可强制执行。
二、早隔离、早治疗
（一）隔离医学观察及密切接触者管理。各省份应当设置集中医学隔离观察点。发现相关病例后，立即采取隔离措施，追踪密切接触者，落实可疑病例就地医疗救治和疫情防控的属地化管理，防止疫情扩散蔓延。同时，做好医务人员防护措施，严防院内感染。县（区）级卫生健康行政部门会同相关部门组织实施密切接触者追踪和管理，应当根据密切接触者管理方案（第五版）明确解除隔离标准。
（二）医疗救治。各省份指定定点收治医院，并成立医疗救治专家组，在出现病例后，指导收治医院做好医疗救治工作，推进医疗救治关口前移，提早提供医疗服务，加强对轻症患者的医疗救治，减少轻症向重症的转化，重点加强重症病例救治，降低病死率。各医疗机构根据《诊疗方案》对病人进行分类治疗，采用对症和支持治疗、抗病毒、抗炎、中西医结合等方法综合施治，对符合解除隔离和出院标准的病人及时安排解除隔离或出院。
早发现早报告流程图
为指导高等学校做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，压实高等学校防控主体责任，坚持人物同防、多病共防，落实“四早”防控措施，精准防控，制定本技术方案。
开学前
（一）学校的准备
常态化疫情防控下，按照教育部门复学复课有关规定，学校做好秋冬季节高发传染病的预防工作，师生和学校公共卫生安全得到切实保障后，周密安排学生返校报到，有序推进秋季开学工作。
严格落实辖区党委和政府属地责任、行业部门主管责任、学校主体责任、个人和家庭自我管理责任。党委xx和校长是本单位疫情防控第一责任人，全面负责学校疫情防控的组织领导和责任落实，提前有序做好开学前学校疫情防控各项准备和工作安排。
建立完善疫情联防联控工作机制。教育部门与卫生健康行政部门加强指导，推动学校与疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生服务中心的沟通协调，配合属地街道（乡镇）、社区（村）等有关部门积极开展联防联控，卫生健康行政部门提供专业指导和人员培训服务，形成教育、卫生、学校、家庭与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制、监测预警与快速反应机制，做到业务指导、培训、巡查全覆盖。
学校提前熟悉掌握当地医疗服务预案，根据本地区疫情防控形势和学生来源特点，制定具体防控方案和应急预案，细化各项防控措施。校医院、医务室等应当充分发挥联系疾控机构、医疗机构的纽带作用。学校开学前与属地社区、公安部门、医疗机构和疾控机构等做好对接，开展防控应急演练。
提前做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资储备。在学校内设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。安排专人负责学校卫生设施管理、卫生保障、监督落实等工作。培养学校卫生管理员、志愿者、宣传员等校园防控队伍。
开学前对校园开展全面的环境卫生整治，包括教室、食堂、宿舍、图书馆等所有场所进行彻底的卫生清洁消毒，通风换气，对校园内使用的空调系统和公共区域物体表面进行预防性消毒处理。
组织对教职员工及学生开展防控法规和制度、个人防护与消毒等知识和技能培训。及时关注教职员工和学生的心理状况，加强心理健康教育和疏导。
做好新生入学防疫准备。做好预案和健康提示，开展新生和家长防疫知识宣传和防护指导。统一安排好新生接送、报到、注册等各环节的防控防护措施。
（二）学生和教职员工的准备
做好自我健康监测，开学前进行连续14天每日体温测量，记录健康状况和活动轨迹，并如实上报学校。
及时掌握学校的各项防控制度和本地及学校所在地的疫情形势、防控规定。掌握个人防护与消毒等知识和技能。注意合理作息，均衡营养，加强锻炼，返校前确保身体状况良好。
学校正式确定和通知开学时间前，学生不得提前返校。来自中高风险地区的学生和教职员工返校时须向学校出示一周内的核酸检测报告。境外师生未接到学校通知一律不返校，返校时按照有关要求向学校出示核酸检测证明材料。
返校途中
返校途中要随身携带足量的口罩、速干手消毒剂等个人防护用品，全程佩戴好口罩，做好手卫生。
在公共交通工具上尽量减少与其他人员交流，避免聚集，与同乘者尽量保持距离。尽量避免直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施，接触后要及时洗手或用速干手消毒剂等擦拭清洁处理。
如返校途中身体出现发热、干咳、鼻塞、流涕、咽痛等症状应当及时就近就医，如在飞机、火车等公共交通工具上，应当主动配合乘务等工作人员进行健康监测、防疫管理等措施，并及时将有关情况报告学校。
开学后
（一）学校管理要求
严格日常管理。坚持落实学校传染病疫情报告制度、因病缺勤追踪登记制度等。每日掌握教职员工及学生动态，做好缺勤、早退、请假记录。加强流感等秋冬季高发传染病的监测、分析、预警、处置。以增强学生身体素质、健康体魄为出发点，重视学生健康素养和自我防护能力提升。开展经常性防疫培训、检查排查，将疫情防控作为学校日常管理的重要内容。
聚集性活动管理。根据校园情况合理设置人员密集度，尽可能实施最小单元群体管理，以校区、专业、楼栋、年级、班级等为单位进行学习、生活、体育等活动。尽量开放教室、自习室、图书馆、体育场等公共空间。加强各类聚集性活动管理，大型室内聚集性活动非必要不组织。
进出校登记制度。把好校门关，教职员工和学生入校时严格进行体温检测，查看健康码，保证入校人员身体状况健康。学校要加强对外卖配送和快递人员核查、登记与管理，合理设置快递收发点。
教室卫生管理。加强室内通风换气，保持教室内卫生清洁，垃圾及时清理。对公共区域高频接触物体表面，如门把手、课桌椅、讲台、楼梯扶手、电梯按钮等，安排专人每日进行清洁消毒。如使用空调，应当保证空调系统供风安全。
食堂卫生管理。采取错峰就餐，就餐排队时与他人保持安全距离。建立就餐、消毒等食品卫生管理台账。加强食材采购、存储、加工和销售等环节卫生安全管理，严格执行食品进货查验记录制度。做好就餐区域桌椅、地面及餐（饮）具和炊具的清洁消毒。餐余垃圾及时清理和收集。
宿舍管理。学生宿舍严禁外来人员入内。安排专人负责宿舍的卫生管理和检查。学生在宿舍区不聚集、不串门。宿舍要勤通风、勤打扫，保持厕所清洁卫生，洗手设施运行良好。做好垃圾清理和日常公共区域消毒。
工作人员防护措施。校（楼）门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等工作期间应当佩戴口罩。食堂工作人员应当穿工作服并保持清洁，定期洗涤、消毒工作服。
健康教育课堂。把传染病防控知识与技能等内容纳入入学教育。通过多种方式，提高师生、家长防病意识和自我防护能力。引导师生主动接种流感等疫苗。关注学生心理等问题，为师生提供心理健康咨询服务。
（二）学生管理要求
学生到校时，应当按照学校相关规定安全有序报到。入校时接受体温检测，主动出示健康码，合格后方可入校。无特殊情况，尽量避免接送人员进入校区。
在校期间，自觉按照学校规定进行健康监测。注意用眼卫生，积极参加体育锻炼。保持宿舍卫生清洁，做好个人卫生，定期晾晒、洗涤被褥及个人衣物。
严格遵守学校进出管理规定，尽量减少出校，做到学习、生活空间相对固定，避免到人群聚集尤其是空气流动性差的场所，在公共场所保持社交距离。在校园内的学生和授课老师，可不戴口罩。
应急处置
学校所在地区新冠肺炎疫情风险等级发生变化，应当按照当地疫情防控要求执行。
学生和教职员工如出现发热、干咳等症状，应当立即做好佩戴口罩等防护措施，学生应当及时报告辅导员，教职员工应当及时报告校医院。学校及时安排临时隔离室进行观察，由指定专人负责对隔离者进行健康状况监测及指导就诊。未设置校医院（医务室）的学校，应当就近前往社区或其他医疗机构进行相应处置。
如发现新冠肺炎疑似病例，学校应当立即启动应急处置机制，第一时间向辖区疾病预防控制机构报告，配合做好流行病学调查、密切接触者集中隔离医学观察和消毒等工作。对共同生活、学习的一般接触者要及时进行风险告知，如出现发热、干咳等症状时要及时就医。
学校对接受隔离医学观察的学生和教职员工，要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。教职员工和学生病愈后，返校要查验由当地具备资质的医疗单位开具的复课证明。
根据当前国内疫情发展形势，为贯彻落实中央、省、市政府有关部门、集团公司关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，贯彻落实“预防为主，安全第一”的方针，进一步加强新型冠状病毒的防控工作，全面加强对疫情防控工作的组织领导，积极应对当前防疫形势变化，指导公司本部及所属各部门的疫情防控工作，经公司研究决定，制定《XX有限公司新型冠状病毒疫情防控工作实施方案》，明确各部门防控职责，切实保障职工群众生命安全和身体健康，维护公司生产经营平稳运行。
一、领导小组
为有效防范新型冠状病毒疫情的发生，明确领导及责任部门相关职责，强有力做好疫情防控工作。成立以总经理XXX为组长，XXX为副组长，各部门(车间)负责人为成员的疫情防控工作领导小组。下设疫情防控工作办公室(以下简称“防控办”)，办公室设在XXX部，XXX兼任办公室主任，XXX、XXX 、XXX、 XXX、 XXX、XXX为防控办成员。总经理XXX为XXXX有限公司疫情防控工作第一责任人，负责XXXX有限公司疫情防控全面监管工作；XXX负责疫情防控具体工作的协调；公司防控办公室为疫情防控落实部门，下设X个工作小组。
分组情况：
第一小组：XX为组长；
第二小组：XX为组长；
第三小组：XX为组长；
第四小组：XX为组长；
第五小组：XX为组长；
二、领导小组职责
(一)领导小组职责
1.结合公司实际制订传疫情防控工作规划、应急预案、处置办法。
2.加强公司日常疫情报告制度的管理和防治措施落实情况的督查与评估，并配合上级监管或主管部门做好疫情处置工作，降低疫情危害，做好疫情防控工作。
(二)防控办公室职责
1. 建立疫情信息发布AAA群，开展疫情联防联控的信息发布和交流工作；
2. 做好每天厂区、员工及外来人员防控检查、消毒工作及档案留存等；
3. 负责防控物资的采购监督及发放工作；
4. 通过宣传橱窗、宣传条幅、AAA群等多种形式开展疫情防治知识宣传工作；
5.负责安排落实公司疫情防控其他相关工作和应急救援等工作。
三、工作职责
(一)防控小组长职责负责监督所负责区域的防控工作落实情况，每天上午、下午对负责区域进行相关检查，并如实填写检查表，检查表每天下班前交到办公室。严格落实、做好各项防控措施，如发现问题及时督促解决，无法及时解决的，立即向主管领导汇报。
(二)部门(车间)负责人职责
1. 负责公司各项防控工作的落实工作；
2. 负责员工的防控教育、安全教育，严禁员工外出就餐和各种聚集活动；
3. 加强部门或车间防控管理，防止员工不佩戴防护口罩、聚集等行为；
4. 管理好用餐秩序，做好餐余垃圾管理工作；
5. 做好车间环境定期清洁、消毒工作；
6. 做好废弃口罩的管理、收集工作。
(三)门卫及值班人员职责
1. 每天上班前门卫及值班人员佩戴个人防护(防护口罩及一次性手套)，做好秩序维护，要求员工佩戴好防护口罩，排队时人与人间隔1米以上，值班人员逐个对员工进行体温测量，及进行相关询问，并做好登记工作，登记内容包括：检查时间、所在部门(车间)、姓名、年龄、有无症状、有无和xx相关人员接触。如体温在37.2度以上的，或有与xx相关人员接触的，有其他症状的，严禁进入公司；考勤机尽量使用人脸识别系统，如考勤机无法识别，采用手工登记方式；
2. 一般情况下，防控期间严禁非公司工作人员进入公司，如确需进入公司的，需报请主管领导同意后，门卫按员工检查登记程序执行；
3. 每天上班前，办公室或人力资源管理部门应报送当日外来部门在我公司上岗工作人员名单到门卫，门卫对比身份证及名单后按公司员工检查登记程序执行；
4. 上班时间原则上不允许员工及相关方人员离开公司，如因工作需要确需离开公司的，各相关部门及指定人员名单并报门卫处(非名单内人员严禁进出)，门卫做好相关进出记录，如离开厂区范围办事的员工，进公司前应测体温，并做好相关外出路线登记，体温正常方可进入公司；
5. 严禁快递人员进入公司，所有快递收发由门卫统一负责。相关登记记录汇总后交办公室存档。
(四)消毒及清洁人员职责
1. 消毒作业前应佩戴好个人防护，防护眼镜、防护口罩、一次性橡胶手套；
2. 配备消毒液时要小心轻放，避免消毒液触碰身体；
3.会议室、接待区、会客室使用后即进行消毒，门卫室、洗手间每天的消毒频次为不少于2次；
4. 办公室公共区域(楼梯、楼道、电梯)、厂区及车间地面每天下班后进行喷雾消毒，各部门下班后自行使用喷壶进行喷雾消毒；
5.清洁人员应及时对废弃口罩、餐余垃圾进行处理；
6.做好进出公司所有车辆的消毒工作。
(五)职工食堂(餐厅)工作人员职责
1. 严格执行公司食堂管理制度；
2. 外出采购时应佩戴防护口罩；
3. 食堂工作人员上班期间必须佩戴防护口罩，佩戴一次性防护帽；
4. 分餐及送餐时一定要注意清洁卫生；
5. 严禁生、熟食混放，做好厨具及餐具的消毒处理。
(六)司机职责
1. 车辆出入严格实行审批制度，外出回公司后应在门卫处登记出行轨迹；
2. 每天下班后对所驾驶车辆进行消毒；
3. 除公司接送车外严禁无关人员搭乘；
4. 公司接送车司机上班时应佩戴防护口罩(车上应配备防护口罩及消毒液)；
5. 公司接送车司机要督促值班员对员工上车前的体温检测及员工口罩的佩戴。
(七)供应(采购)及仓库职责
1. 购买物资前尽量先确定细节，尽量要求其送货，如无法送货的请对方备货后直接上门提货；
2. 必须出外采购的，必须佩戴好防护口罩，不去人员密集场所，不握手；
3. 购买防控物资时要求其提供产品介绍及相关证书，严防假冒伪劣产品混入其中；
4. 所购防控物资应尽量保证公司使用；
5. 回公司时应先在门卫处登记相关活动轨迹，并测量体温，体温正常方得进入公司。
(八)加强相关方人员(含施工、设备安装工等外来人员)管理
1.外来部门负责人应在上班前一天向办公室报备第二天进厂工作人员名单；
2.经审批同意后，发公司门卫，外来人员应携带本人身份证，门卫按名单逐一核对，按照员工进厂流程操作，名单无报备的，严禁进入公司；外来人员应自行配备防护口罩，进公司后应严格遵守公司各项疫情防控规定，如有违反，公司可要求其立即离开公司；
3.外来人员来公司前应提前联系确认，非必须情况，所有工作通过电话、AAA、邮件等沟通解决；如必须进入公司的，经办公室批准后，严格按照公司员工进厂流程执行；
4.快递人员严禁进入公司，所有快递收发由门卫统一负责管理。
(九)餐余垃圾及废弃口罩管理
1.各部门设立专门的餐余垃圾存放点，所有员工必须定点投放，由清洁人员统一收集、处理；
2.各部门设立废弃口罩收集点，所有员工必须定点丢弃，由清洁人员佩戴防护用品(防护口罩、一次性橡胶手套)统一收集，由指定部门回收。
(十)员工职责
1.上班期间所有员工必须佩戴防护口罩；
2. 上班时间严禁串岗，如因工作需要必须多人同时作业的，尽量保持安全距离；
3. 严禁人员聚集闲谈，聚集就餐，打喷嚏捂口鼻，慎揉眼；
4. 废弃口罩、餐盒放置于公司指定地点；
5.饭前、如厕后需洗手，接触公共设备后要洗手；如发现洗手间准备的肥皂、香皂、消毒液不足，应及时向部门负责人汇报、及时配备；
6. 做好工作区域的通风，上下午各一次，每次时间不少于为30分钟；
7. 员工家中做好通风，每天不少于两次；
8.下班后确需外出的请佩戴好防护口罩，本人及家人尽量不要去人员密集场所，与人保持安全距离，不握手，不聚集。本实施方案自下发之日起实行，望各部门和全体员工遵照执行。

一、密切关注老年人健康状况
（一）测量体温。每天早晚各为老年人测量1次体温（接触式体温计要做到个人专用，若不能做到个人专用，则需彻底消毒后再用。非接触式体温枪应当按照使用要求定期消毒），随时询问老年人身体情况。
（二）慢性疾病老年人管理。提醒慢性病长期服药老年人，要规律服药，不轻易自行换药或停药，有身体不适要及时告知护理人员。有条件的养老机构应当通过检测血压、血糖、呼吸状况、体重等方式，观察慢性病老年人身体状况，注意有无用药不足或过量的表现，以及药物不良反应（特别是体位性低血压、低血糖），预防跌倒。
（三）加强新冠肺炎知识宣教。告知老年人，目前针对新冠肺炎，没有确认有效的抗病毒治疗方法，切勿擅自预防性服药。
二、就医指南
老年人身体出现不适或疾病发作，养老机构应当及时与老年人和家属沟通商量，达成一致后，通过机构内医务人员处置、电话求助医疗机构、请医疗机构医生出诊、拨打120急救电话就医或由家属送医。有条件的或根据入住服务协议，由养老机构工作人员随同协助就医。
（一）慢性基础疾病（高血压、糖尿病等）、皮肤病、一般过敏、轻微扭伤擦伤、普通牙科治疗、常规康复等，可采取上门诊视等方式保守治疗，不建议外出就医。老年人常用药物由家属、机构通过委托取药、代购等方式解决。
（二）出现咳嗽、咳痰、咽痛、头痛等症状且无加重，没有流行病学史的老年人（14天内没有接触过新冠肺炎确诊患者或疑似患者、没有出入有确诊或疑似患者社区或活动场所），可在机构内按一般感冒治疗，暂不外出就医；有慢性呼吸道疾病（慢性阻塞性肺疾病、支气管哮喘等），病情稳定的老年人可在医生指导下常规用药，若病情加重危及生命则须立即联系医疗机构进行转诊。
（三）急性发热，如确无流行病学史，可先在机构内隔离观察，按一般感冒发热进行治疗；如机构内有条件，可完善血常规、肝肾功能、CRP等常规检查（或抽血送附近医疗机构检验）。同时咨询相关医疗机构，有必要再送医。
（四）急危重症患者应当及时就医。老年人一旦出现慢性病急性加重或突发急病，养老机构应当立即实施力所能及的抢救措施，同时拨打120急救电话送医，并及时通知老年人家属。
急危重症包括但不限于急性心衰、卒中、心肌梗塞、心跳呼吸骤停、急性损伤创伤、急性中毒、急性胸痛腹痛、消化道出血、肠梗阻、重症肺炎、严重腹泻脱水等疾病，以及神经、心脏、呼吸、消化、泌尿等系统的危急重情况。
三、疫情应对
（一）老年人出现新冠肺炎可疑症状（包括发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等），不排除有流行病学史的，应当立即执行隔离观察，并及时送医疗机构排查。
（二）被确诊为疑似病例或确诊病例的，应当立即送定点医疗机构就诊；养老机构须及时向相关部门报告，在当地卫生健康、民政部门指导下对密切接触者（接触的其他老年人及工作人员等）开展排查，实施14天隔离观察；机构开展全面消杀、规范处置个人物品等相关工作。
（三）在医疗机构就诊后返回养老机构的老年人和陪同工作人员，应当隔离观察14天，无异常后方可入住和工作。新冠肺炎老年人治愈后需返回养老机构的，应当隔离观察14天，无异常后方可入住。
一、基本要求
（一）制定应急预案和工作流程。医疗机构应当根据新型冠状病毒的病原学特点，结合传染源、传播途径、易感人群和诊疗条件等，建立预警机制，制定应急预案和工作流程。
（二）开展全员培训。依据岗位职责确定针对不同人员的培训内容，使其熟练掌握新型冠状病毒感染的防控知识、方法与技能，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗、早控制。
（三）做好医务人员防护。医疗机构应当规范消毒、隔离和防护工作，储备质量合格、数量充足的防护物资，确保医务人员个人防护到位。在严格落实标准预防的基础上，强化接触传播、飞沫传播和空气传播的感染防控。
（四）关注医务人员健康。医疗机构应当合理调配人力资源和班次安排，避免医务人员过度劳累。针对岗位特点和风险评估结果，开展主动健康监测。采取多种措施，保障医务人员健康地为患者提供医疗服务。
（五）加强感染监测。做好早期预警预报，加强对感染防控工作的监督与指导，发现隐患，及时改进。发现疑似或确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者时，应当按照有关要求及时报告，并在2小时内上报信息，做好相应处置工作。
（六）做好清洁消毒管理。按照《医院空气净化管理规范》，加强诊疗环境的通风，有条件的医疗机构可进行空气消毒，也可配备循环风空气消毒设备。严格执行《医疗机构消毒技术规范》，做好诊疗环境、医疗器械、患者用物等的清洁消毒，严格患者呼吸道分泌物、排泄物、呕吐物的处理，严格终末消毒。
（七）加强患者就诊管理。医疗机构应当做好就诊患者的管理，尽量减少患者的拥挤，以减少医院感染的风险。发现疑似或确诊感染新型冠状病毒的患者时，依法采取隔离或者控制传播措施，并按照规定对患者的陪同人员和其他密切接触人员采取医学观察及其他必要的预防措施。不具备救治能力的，及时将患者转诊到具备救治能力的医疗机构诊疗。
（八）加强患者教育。医疗机构应当积极开展就诊患者及其陪同人员的教育，使其了解新型冠状病毒的防护知识，指导其正确洗手、咳嗽礼仪、医学观察和居家隔离等。
（九）加强感染暴发管理。严格落实医疗机构感染预防与控制的各项规章制度，最大限度降低感染暴发的风险。增强敏感性，一旦发生新型冠状病毒感染疑似暴发或暴发，医疗机构必须按照规定及时报告，并依据相关标准和流程，启动应急预案，配合做好调查处置工作。
（十）加强医疗废物管理。将新型冠状病毒感染确诊或疑似患者产生的医疗废物，纳入感染性医疗废物管理，严格按照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》有关规定，进行规范处置。
二、重点部门管理
（一）发热门诊。
1.发热门诊建筑布局和工作流程应当符合《医院隔离技术规范》等有关要求。
2.留观室或抢救室加强通风；如使用机械通风，应当控制气流方向，由清洁侧流向污染侧。
3.配备符合要求、数量充足的医务人员防护用品，发热门诊出入口应当设有速干手消毒剂等手卫生设施。
4.医务人员开展诊疗工作应当执行标准预防。要正确佩戴医用外科口罩或医用防护口罩，戴口罩前和摘口罩后应当进行洗手或手卫生消毒。进出发热门诊和留观病房，严格按照《医务人员穿脱防护用品的流程》要求，正确穿脱防护用品。
5.医务人员应当掌握新型冠状病毒感染的流行病学特点与临床特征，按照诊疗规范进行患者筛查，对疑似或确诊患者立即采取隔离措施并及时报告。
6.患者转出后按《医疗机构消毒技术规范》进行终末处理。
7.医疗机构应当为患者及陪同人员提供口罩并指导其正确佩戴。
（二）急诊。
1.落实预检分诊制度，引导发热患者至发热门诊就诊，制定并完善重症患者的转出、救治应急预案并严格执行。
2.合理设置隔离区域，满足疑似或确诊患者就地隔离和救治的需要。
3.医务人员严格执行预防措施，做好个人防护和诊疗环境的管理。实施急诊气管插管等感染性职业暴露风险较高的诊疗措施时，应当按照接治确诊患者的要求采取预防措施。
4.诊疗区域应当保持良好的通风并定时清洁消毒。
5.采取设置等候区等有效措施，避免人群聚集。
（三）普通病区（房）。
1.应当设置应急隔离病室，用于疑似或确诊患者的隔离与救治，建立相关工作制度及流程，备有充足的应对急性呼吸道传染病的消毒和防护用品。
2.病区（房）内发现疑似或确诊患者，启动相关应急预案和工作流程，按规范要求实施及时有效隔离、救治和转诊。
3.疑似或确诊患者宜专人诊疗与护理，限制无关医务人员的出入，原则上不探视；有条件的可以安置在负压病房。
4.不具备救治条件的非定点医院，应当及时转到有隔离和救治能力的定点医院。等候转诊期间对患者采取有效的隔离和救治措施。
5.患者转出后按《医疗机构消毒技术规范》对其接触环境进行终末处理。
（四）收治疑似或确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者的病区（房）。
1.建筑布局和工作流程应当符合《医院隔离技术规范》等有关要求，并配备符合要求、数量合适的医务人员防护用品。设置负压病区（房）的医疗机构应当按相关要求实施规范管理。
2.对疑似或确诊患者应当及时采取隔离措施，疑似患者和确诊患者应当分开安置；疑似患者进行单间隔离，经病原学确诊的患者可以同室安置。
3.在实施标准预防的基础上，采取接触隔离、飞沫隔离和空气隔离等措施。具体措施包括：
（1）进出隔离病房，应当严格执行《医院隔离技术规范》《医务人员穿脱防护用品的流程》，正确实施手卫生及穿脱防护用品。
（2）应当制定医务人员穿脱防护用品的流程；制作流程图和配置穿衣镜。配备熟练感染防控技术的人员督导医务人员防护用品的穿脱，防止污染。
（3）用于诊疗疑似或确诊患者的听诊器、体温计、血压计等医疗器具及护理物品应当专人专用。若条件有限，不能保障医疗器具专人专用时，每次使用后应当进行规范的清洁和消毒。
4.重症患者应当收治在重症监护病房或者具备监护和抢救条件的病室，收治重症患者的监护病房或者具备监护和抢救条件的病室不得收治其他患者。
5.严格探视制度，原则上不设陪护。若患者病情危重等特殊情况必须探视的，探视者必须严格按照规定做好个人防护。
6.按照《医院空气净化管理规范》规定，进行空气净化。
三、医务人员防护
（一）医疗机构和医务人员应当强化标准预防措施的落实，做好诊区、病区（房）的通风管理，严格落实《医务人员手卫生规范》要求，佩戴医用外科口罩/医用防护口罩，必要时戴乳胶手套。
（二）采取飞沫隔离、接触隔离和空气隔离防护措施，根据不同情形，做到以下防护。
1.接触患者的血液、体液、分泌物、排泄物、呕吐物及污染物品时：戴清洁手套，脱手套后洗手。
2.可能受到患者血液、体液、分泌物等喷溅时：戴医用防护口罩、护目镜、穿防渗隔离衣。
3.为疑似患者或确诊患者实施可能产生气溶胶的操作（如气管插管、无创通气、气管切开，心肺复苏，插管前手动通气和支气管镜检查等）时：
（1）采取空气隔离措施；
（2）佩戴医用防护口罩，并进行密闭性能检测；
（3）眼部防护（如护目镜或面罩）；
（4）穿防体液渗入的长袖隔离衣，戴手套；
（5）操作应当在通风良好的房间内进行；
（6）房间中人数限制在患者所需护理和支持的最低数量。
（三）医务人员使用的防护用品应当符合国家有关标准。
（四）医用外科口罩、医用防护口罩、护目镜、隔离衣等防护用品被患者血液、体液、分泌物等污染时应当及时更换。
（五）正确使用防护用品，戴手套前应当洗手，脱去手套或隔离服后应当立即流动水洗手。
（六）严格执行锐器伤防范措施。
（七）每位患者用后的医疗器械、器具应当按照《医疗机构消毒技术规范》要求进行清洁与消毒。
四、加强患者管理
（一）对疑似或确诊患者及时进行隔离，并按照指定规范路线由专人引导进入隔离区。
（二）患者进入病区前更换患者服，个人物品及换下的衣服集中消毒处理后，存放于指定地点由医疗机构统一保管。
（三）指导患者正确选择、佩戴口罩，正确实施咳嗽礼仪和手卫生。
（四）加强对患者探视或陪护人员的管理。
（五）对被隔离的患者，原则上其活动限制在隔离病房内，减少患者的移动和转换病房，若确需离开隔离病房或隔离区域时，应当采取相应措施如佩戴医用外科口罩，防止患者对其他患者和环境造成污染。
（六）疑似或确诊患者出院、转院时，应当更换干净衣服后方可离开，按《医疗机构消毒技术规范》对其接触环境进行终末消毒。
（七）疑似或确诊患者死亡的，对尸体应当及时进行处理。处理方法为：用3000m/的含氯消毒剂或0.5%过氧乙酸棉球或纱布填塞患者口、鼻、耳、肛门等所有开放通道；用双层布单包裹尸体，装入双层尸体袋中，由专用车辆直接送至指定地点火化。患者住院期间使用的个人物品经消毒后方可随患者或家属带回家。
一、卫生管理要求
1.制定新冠肺炎疫情期间门诊、住院诊疗相关应急预案与工作流程，制定院内感染应对预案，储备防护用品和消毒物资。
2.与当地具有新冠肺炎诊疗能力的综合性医疗机构建立联络会诊机制；精神专科医院设立观察隔离病区，综合医院精神科设置应急隔离病室，新入院的精神障碍患者在此病区/病室观察14天后再转入普通病区/病室。有条件的机构，设立发热病区，在院感专家的指导下，改造门诊和病房隔离区，科学设置医务人员和患者通道及医疗垃圾转运通道，降低交叉感染风险。
3.开展新冠肺炎防控知识全员培训，掌握新冠肺炎的临床特征、诊断标准、治疗原则和防护措施，及时发现患者并转介到定点医院治疗，为定点医院提供精神科联络会诊工作，做到早隔离、早诊断、早治疗。
4.采取严格的门诊和住院限制措施，科学有序开展医疗工作，尽量减少门诊患者复诊次数，并尽量缩短住院时间。减少并严格管理医院出入口，暂停家属探视，限制陪诊人员数量。
5.各部门密切协作，落实院内感染各项防范措施，确保消毒隔离和防护措施落实到位，所有区域均要注意环境卫生和通风换气，做好做实病区清洁和消毒管理，指定专人进行督导检查。
二、预防性卫生措施
1.加强诊疗环境的通风换气，可采取排风（包括自然通风和机械排风）措施，保持室内空气流通。每日通风2～3次，每次不少于30分钟，并根据气候条件适时调节；或安装排风设备，加强排风；也可使用合法有效的循环风空气消毒机。
2.加强院区和人员管理，在医院入口处设置非接触式测温仪，在门诊大厅、电梯间、候诊室等人员较为密集的场所，放置速干手消毒剂。就诊者、陪诊人员及相关人员进入门诊诊疗区域前均须佩戴口罩，同时加强手卫生。
3.加强住院患者，特别是严重精神障碍患者的管理治疗和照护，尽量减少外出活动，降低冲动行为发生的风险。
4.加强住院患者的饮食管理，病房采用送餐制。餐（饮）具应当一人一具一用一消毒，餐（饮）具去残渣、清洗后，煮沸或流通蒸汽消毒15分钟；或采用热力消毒柜等消毒方式；或采用有效氯浓度250m/含氯消毒剂溶液，浸泡消毒30分钟，消毒后应当将残留消毒剂冲净。
5.门（急）诊的医务人员接诊不同患者时应当加强手卫生，严格洗手和/或手消毒。可选用含醇速干手消毒剂或醇类复配速干手消毒剂，或直接用75%乙醇进行擦拭消毒；醇类过敏者，可选择季铵盐类等有效的非醇类手消毒剂；特殊条件下，也可使用3%过氧化氢消毒剂、0.5%碘伏或0.05%含氯消毒剂等擦拭或浸泡双手，并适当延长消毒作用时间。有肉眼可见污染物时应当先使用洗手液在流动水下洗手，然后按上述方法消毒。
6.新冠肺炎流行期间，所有诊疗用品、物体表面和环境等均应当加强日常清洁消毒。尽量选择一次性诊疗用品，非一次性诊疗用品应当首选压力蒸汽灭菌，不耐热物品可选择化学消毒剂或低温灭菌设备进行消毒或灭菌；环境物体表面可选择含氯消毒剂、二氧化氯等消毒剂擦拭、喷洒或浸泡消毒。
7.加强医院感染管理与监测。对医务人员及后勤人员开展新冠肺炎诊疗、传染病分级防护、手卫生、医疗垃圾处理、环境卫生和消毒隔离等医院感染知识的系统培训。
8.加强重点人群管理（包括物业、保安、食堂人员），与相关服务企业建立联防联控责任，严格管理派遣服务人员，规范手卫生、环境保洁和消毒操作流程。
9.指导基层组织做好居家严重精神障碍患者的管理治疗和社区照护，对在封闭管理区居住的患者，采取送药上门、网络诊疗等方式，保障患者居家治疗。对于出现明显精神症状、情绪暴躁、或行为冲动等病情不稳定患者，有条件的要及时收治到隔离病区/病室，没有条件的要及时送至定点医院。
三、个人防护
1.隔离病区/病室工作人员应当加强个人防护，严格评估并采取相应的防护等级。穿戴相应的工作服、一次性工作帽、一次性手套、医用一次性防护服、医用防护口罩或动力送风过滤式呼吸器、防护面屏或护目镜、工作鞋或胶靴、防水靴套等。
2.其他工作医护人员需做好标准预防，严格做好手卫生，尽量避免与患者近距离接触。
3.严格按照“两前三后”的指征做好手卫生，用速干手消毒剂揉搓双手；有肉眼可见污染物时，先用洗手液在流动水下洗手后再进行手消毒，洗手严格按照“六步洗手法”操作进行。
4.科学排班，避免过度劳累，杜绝带病工作；密切注意自身健康状况，出现不适及时采取应对措施，并及时隔离和就医。
四、疫情防控策略
1.成立疫情防控领导小组。党政主要负责人任组长，其他院领导任副组长，成员包括各相关职能部门负责人。负责领导、组织、协调院内新冠肺炎疫情防控的各项工作。
2.细化防控方案，加强就诊患者风险评估，调整常规诊疗服务，按照岗位风险和防护标准，严格细化医务人员分级防护和环境、物表消毒等防控方案。
3.根据现状，制定应急预案，对病房可能发生新冠肺炎疑似病例的情况，制定《新型冠状病毒肺炎疑似病例应急处置方案》，并进行实操演练，确保各环节衔接通畅，及时对可疑病例进行有效研判、处置与转运。
4.对新入院患者应当进行门诊筛查，详细询问新冠肺炎流行病学接触史，做好相关检查，对新入院患者，设置隔离观察病房，并制定相关工作的制度和规范。
5.对住院的精神障碍患者发现有疑似或者确诊新冠肺炎的，应当立即采取隔离措施，将患者转诊到定点医院治疗，并及时向当地卫生健康行政部门报告。对暂时无法转出到定点医院的确诊患者，精神卫生医疗机构应当立即设置发热病区，请具有新冠肺炎诊疗能力的综合性医疗机构派员会诊。同时，精神卫生医疗机构应当立即采取措施，隔离密切接触的医务人员和患者医学观察14天，并彻底消毒病房。
五、疫情防控措施
1.加强门诊入口管理。设立门诊入口唯一通道，门诊入口和出口分列，工作人员和就诊人员通道分列。就诊者、陪诊人员及相关人员进入门诊诊疗区域前均须佩戴口罩和配合测量体温。有发热或呼吸道症状的陪同人员，引导至发热门诊就诊（如有），或建议去当地定点医疗机构发热门诊就诊。
2.严格预检分诊制度。门诊应当设置独立的预检分诊台，就诊患者进行手卫生和打喷嚏的健康宣教，就诊过程要求佩戴口腔，避免人群聚集。预检护士须询问所有就诊者的新冠肺炎相关流行病学史，同时询问是否有咳嗽、乏力、肌痛、腹泻等临床症状。无发热、临床症状及相关流行病学史的患者，在合理防护基础上，按门诊常规流程就诊。
3.设立隔离诊室。疫情期间建议设立隔离诊室，用于满足有发热或流行病学重点监控对象的患者隔离和救治需要，隔离区域及诊室须与其他普通诊室区域相区分，设置从预检至隔离诊室的独立通道，避免穿过人群相对密集的候诊区。完成诊疗后由门诊部按照医院感染要求对隔离诊室及通道进行清洁消毒，医疗废物按规定处理。
4.设置隔离病区/病室。设置观察隔离病区/病室，有条件的医院建议设置应急隔离病区，用于新入院患者的观察与隔离，建立相关工作制度及流程，备有充足的应对急性呼吸道传染病的消毒和防护用品。
5.加强病房管理，严格把握患者住院适应症，尽量缩短住院时间。疫情期间暂停现场探视，有条件的医院暂停病房医生出诊，减少交叉感染的风险。原则上不设陪护遵守医院规定每日进行健康监测。
6.复诊、随访可以适当调整时限，或鼓励采用互联网医院等远程诊治途径。对于病情稳定的患者，适当延长处方药物时间，最长可开具3个月药量。
7.疑似或确诊新冠肺炎的精神障碍患者须收治在所在地的定点医疗机构，精神病医院应当配合提供相应的联络会诊服务。
8.出现疑似或确诊新冠肺炎的精神障碍患者所在精神病医院应当进行终末消毒，由医疗机构安排专人进行，疾病预防控制机构做好技术指导。非专业人员开展消毒工作前应当接受当地疾病预防控制机构专业培训，采取正确的消毒方法并做好个人防护。

一、恢复营业前准备
（一）落实主体责任。商场、超市等负责人是疫情防控第一责任人，制定应急预案，明确相关人员工作职责，做好员工信息采集工作。
（二）场内保洁清理。营业前打开门窗，加强通风。清理场所内积存的杂物垃圾，做到卫生无死角。有条件的，可对集中空调系统进行预防性清洗消毒。
（三）复岗人员培训。对负责体温检测、消毒液配制、防控知识宣教、应急隔离区管理的人员开展专业知识培训。
（四）防控物资配备。提前采购足够的口罩、消毒剂、洗手液、速干手消毒剂、体温计等防控物资。
（五）设置防控区域。在场所内明确标示体温检测区、应急隔离区、防控物资储备区、垃圾处理区等关键区域。
（六）掌握应急措施。提前了解当地定点收治医院，确保发现从业人员出现疑似症状时能及时送院诊治。
二、营业中卫生管理
（一）实施人员体温检测。应当在经营场所门口设置专人对每位上岗员工和顾客测量体温，体温正常方可进入。
（二）加强室内通风。加强室内空气流通，首选自然通风，尽可能打开门窗通风换气。运行的空调通风系统应当每周对开放式冷却塔、过滤网、过滤器、净化器、新风口、空气处理机组、表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘等设备部件进行清洗、消毒或更换。空调通风系统需关闭回风系统。
（三）合理使用电梯。限制每次乘坐电梯的人数，乘梯时相互之间注意保持适当距离。尽量减少乘坐厢式电梯，低楼层购物推荐走安全通道，较高楼层优先使用扶梯并尽量避免与扶手直接接触。
（四）缩短顾客等候时间。应当控制高峰时期客流量，通过管控分流减少同时进入顾客人数。物品尽量提前包装标价，便于顾客直接结算。推荐顾客自助购物、自助结算，尽量减少排队时间。
（五）卫生间保洁。使用卫生间时，应当打开排气扇。使用完毕后，应当盖上马桶盖再冲水。卫生间下水管存水弯应当维持一定的水封高度。
（六）垃圾清运处理。每天产生的垃圾应当在专门垃圾处理区域内分类管理、定点暂放、及时清理。垃圾暂存地周围应当保持清洁，每天至少进行一次消毒。
三、清洁与消毒
（一）物体表面清洁消毒。应当保持环境整洁卫生，每天定期消毒，并做好清洁消毒记录。对高频接触的物体表面（如收银台、柜台、休息区、服务台、游戏机、电梯间按钮、扶手、门把手、公共桌椅座椅、购物篮、购物车、临时物品存储柜等），可用含有效氯250-500m/的含氯消毒剂进行擦拭。建议每天至少在营业前和结束后各消毒一次，可根据客流量情况适当增加消毒次数。
（二）垃圾桶消毒。可定期对垃圾桶等垃圾盛放容器进行清洁消毒处理。可用有效氯500m/的含氯消毒剂进行擦拭，也可采用消毒湿巾进行擦拭。
（三）卫生洁具消毒。卫生洁具可用有效氯500m/的含氯消毒剂擦拭消毒，作用30分钟后，清水冲洗干净。
（四）工作服消毒。定期更换工作服；可用流通蒸汽或煮沸消毒30分钟，或先用500m/的含氯消毒液浸泡30分钟，然后常规清洗。
（五）方便顾客洗手。确保经营场所内洗手设施运行正常，在问询台和收银台等处配备速干手消毒剂。有条件时可配备感应式手消毒设施。
四、人员防护
（一）佩戴口罩。从业人员在岗时应当佩戴防护口罩。顾客也要佩戴口罩。从业人员与顾客服务交流时宜保持一定距离和避免直接接触。
（二）注意手卫生。工作人员在上岗期间应当经常洗手，可用有效的含醇速干手消毒剂。特殊条件下，也可使用含氯或过氧化氢手消毒剂。有肉眼可见污染物时，应当使用洗手液在流动水下洗手。
（三）员工错时就餐。员工用餐场所应当保持通风换气，员工应当采取错峰、打包的方式就餐。加强公用餐（饮）具的清洁消毒，餐（饮）具应当一人一具一用一消毒，每日对餐桌椅及地面进行清洁和消毒。
五、疫情应对
（一）设置应急区域。可在经营场所内设立应急区域；当出现疑似症状人员时，及时到该区域进行暂时隔离，再按照相关规定处理。
（二）加强健康监测。员工在岗期间注意自身健康状况监测，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则做好自我管理。经营单位应当合理安排员工轮休。
（三）出现疑似病例应对。当员工出现发热、乏力、干咳等可疑症状时，要及时安排就近就医，在专业人员指导下对其工作活动场所及使用的物品进行消毒处理。经营场所须及时向相关部门报告，在专业人员指导下对密切接触者开展排查，实施隔离观察。
为进一步加强公司新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，防止疫情扩散，确保公司正常生产生活秩序，按照上级政府部门文件要求和公司员工生产生活的需要，结合公司实际，特制定此方案。
一、目标责任
按照各级政府、公司统一安排，明确公司防控责任，严密组织部署，采取有力措施，确保公司疫情防控工作取得实效。
二、组织领导
为加强对公司新型冠状病毒肺炎疫情防控工作组织领导，经会议研究决定，成立公司疫情防控工作领导小组。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
领导小组下设办公室，xx同志任办公室主任，具体负责协调公司新型冠状病毒肺炎疫情防控日常事务。
三、工作措施
1、做好复工后在岗人员排查工作。重点排查本公司是否有从“一省八市”来上班的员工及其亲属，并及时上报政府部门和公司领导，并做好隔离。对于目前排除出的从“一省八市”来公司的人员或与其有过接触的员工，不管有没有症状，单位和个人必须上报，做好居家隔离、医学观察14天，各部门要做好隔离人员后勤保障和监督保卫工作。对于出现发热、干咳症状人员及时移交政府部门，交送指定医院观察，采取专业救治。
2、统一信息上报。每天上午11点前、下午3点前将疑似人员统计表(有发热症状的、有密切接触的、从“一省八市”回来的)报工业园管委会及镇政府，做到宁可信其有，不可信其无，随时发现，随时上报，并由办公室统一信息，统一上报，做好疫情防控资料管理工作，疫情值班电话xxxxxxxx。
3、加强公司消毒防疫工作。办公室负责红外测温仪、消毒液、口罩等防护用品储备，在公司开展大面积消毒工作，对办公楼、餐厅、浴室、公司大门等公共场所，以及人员集中区域进行全面消毒，各单位积极做好配合工作。
4、加强疫情防护知识宣传。要加强疫情知识宣传普及，要通过网站、AAA、橱窗、短信等途径广泛宣传。保安人员拦卡设岗，执勤人员要配备红袖章，建立来往人员台账登记；
并做好温馨提示，将疫情防范措施张贴在员工出行醒目位置。各单位、各部门要教育员工正确认识疫情，科学防范疫情，做到不信谣、不传谣。
5、积极做好疫情预防工作。取消各种大型集会和聚众活动，关闭各类公共活动场馆。劝导员工不走亲访友，不参与聚众活动。
6、做好个人防护工作。做到勤洗手；
家中每天至少开窗自然通风1小时；
地面、门把手、桌椅、水龙头用84消毒，碗筷、茶杯每天煮20分钟或用消毒柜消毒；
勤洗、晒衣服和被褥；
保持房间清洁干净；
不吃生肉和野味；
饮食要清淡，尽量少吃辛辣刺激性食物，多吃新鲜蔬菜和水果，多喝水，多吃含维生素a食物。
四、工作要求
1、提高认识，强化措施。各部门各单位要充分认识此项工作的政治性、严峻性，站在讲政治的高度，本着对员工健康安全负责的态度，认真制定工作方案，落实专人负责，细化工作措施，确保各项工作落到实处。
2、迅速行动，落实责任。各部门、各单位要迅速行动起来，切实加强本部门本单位各类人员疫情信息摸底排查，采取网状管理、联防联控、群防群控，层层落实责任，逐一摸底排查，确保在员工返矿之前完成排查工作，排查结果报公司调度室。
3、强化纪律，严格追责。各部门、各单位负责人以及春节期间带班领导、值班人员要严格按照工作方案要求，认真落实各自职责，对在疫情防控期间脱岗、溜岗、延误等失职行为，以及瞒报、漏报、迟报、工作不力的单位和个人，公司将进行严肃问责，追究主要负责人及相关人员的责任。
一、组织领导
乡国外来（返）乡人员疫情防控管理工作专班组成如下。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
二、目标任务
各村（社区）、各部门要强化思想认识，对国外来(返)双人员，实行全链条排査、闭环式管理，坚决防范域外风险向境内倒灌。
（一）细致摸排、深度研判、精确查找、有效处置，做到入双即发现、进城即隔离。
（二）确保我乡从各采集点（客运站点）国外来（返）乡人员即时分流接离。
（三）确保隔离各项工作有条不紊，行之有效。
三、管控措施
各村（社区）要按照属地管控原则，依据国外来（返）乡人员户籍信息和实际居住地信息，认真做好各项管控工作。
（一）细化信息摸排
以省疫情防控指挥领导小组指挥部推送的对涉疫必查重点人员名单和归国人员大数据推送信息为基础，由公安部门牵头，全面排查我乡国外来（返）乡人员信息，由派出所汇同各村（社区）逐一电话核实，确保不落一人一户，了解掌握其生活工作状态，近期是否有来（返）乡安排，返乡日期、乘坐的航班、火车、客车、到达地点等。各村（社区）、各部们所有工作人员要在第一时间向属地村（社区）提供其在国外的直系亲属来（返）乡情况。各村（社区）要对核查情况及时汇总，建立台账，科学研判，精准管控。
（二）做好经航空、铁路、客运途径从国外来（返）乡人员分流接离工作
针对落地人员实行落地跟人、分流接离。加强境外未归人员信息采集，统一录入移动警务终端，进行登记、比对。加强数据预警信息推送、区域信息共享，及时发现国外来（返）乡人员。在依托大数据对国外来（返）乡人员轨迹进行核查的同时，建立区域联动机制，特别是强化与省、市、市疫情防控指挥部和铁路部门密切配合，建立购票信息预警机制，及时准确掌握国外来（返）乡人员相关信息，做好跟踪管控，落地及时接离、隔离，确保不落一人。
（三）掌握经航空、铁路、客运途径从国外来（返）双人员身体状况
各采集点、xx龙嘉机场工作小组对国外来（返）双人员身体状况初步筛査后，除市卫健局负责进行集中隔离人员，无症状且不适宜集中隔离的人员，由乡接离，分流到各村分别进行居家单独隔离管理。
（四）强化隔离期间的健康管理
对无法实施（不适宜）集中隔离的，必须严格落实居家单独隔离。要坚持每天测两次体温，认真详实填写健康管理日记档案，全面落实隔离期间的健康管理规程，做到一户一档，有案可查。
（五）做好解除隔离人员聚集问题
国外来（返）乡人员集中隔离期满解除隔离后，要按照景俊海省长“五个精准”的要求，再进行居家单独隔离7天。居家单独隔离期间，要严格按照居家单独隔离的标准执行由各村（社区）进行监管，绝不允许有家里聚集、私自外出等行为。
（六）对国外来(返)乡人员实行地毯式排查
各村（社区）、各部门在做好以上工作措施的前提下，有效封堵工作中存在的漏洞，以属地为单位集中开展一次地毯式排查，通过公安大数据进行再次核对，对已排查出来的国外来（返）乡未登记人员，包括已超过21天的、且没有采取集中隔离措施的，要进行一次核酸检测，取样上报，确保不发生问题。
四、工作要求
（一）切实提高政治站位
各村（社区）要成立工作专班，严格按照属地领导、社区(村屯)、所在单位、派出所、家庭“五位一体”包保责任层层压实，确保包实包到位，严禁流于形式，切实做好国外来（返）双人员管控工作。
（二）进一步统一思想
各村（社区）、各部门主要领导要亲自安排部署此项工作，明确“一把手”责任制，坚决防止因限制离开措施和责任不到位导致疫情扩散。
（三）强化沟通配合
各村（社区）、各部门要加强沟通协调，紧密配合，建立联络员制度，确保信息高效准确，工作流程衔接顺畅，禁止推诿扯皮，做到政令畅通。
（四）严肃追责问责
纪检监察部门要对缺乏大局观念、不服从统一指挥调度、延误战机导致恶劣影响和严重后果的责任人，依法依纪依规从严从重追责间责。
各村（社区）、各部门要立即成立工作专班并落实方案内容。
 
近期，有高风险地区，特别是日本、韩国、伊朗、意大利等国家旅居史入境人员有增加趋势，做好近期境外来兴返兴人员疫情防控相关工作，按照相关文件要求，结合实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实省委常委会和省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部会议精神，严格按照市指挥部领导批示要求和县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部工作安排，迅速组织力量成立专门工作组，明确分工，确保近期境外来乡返乡人员疫情防控相关工作万无一失。
二、组织机构
成立以乡长为组长，乡党政府其他班子成员为副组长，乡机关各驻村（社区）工作组组长、各村（社区）xx主任为成员的境外来乡返乡人员联络协调工作组，工作组办公室设在经济发展办公室。负责前往入境口岸将入境人员在18小时内接回到镇公寓集中隔离医学观察14天；其他小组成员负责籍近期境外人员和出入境未掌握行踪的人员情况摸排、信息掌握、防疫宣传等工作。
三、工作措施及要求
（一）加强摸排，建立近期境外计划来乡返乡人员台账。
一是根据县境外来兴返兴人员联络协调工作组下达需要排查人员的数量，及时向派出所获取人员详细信息。二是根据人员信息，立即明确上门摸排人员并入户了解其返乡意愿、计划（通过家属等方式必须与本人取得联系），落实防控措施，并建立台账（预报台账对象包括为两类人。一类是目前在国外人员，二类是已回国人员，三类是登记在辖区内常住的外国人和港澳台地区人员），对近期计划来兴返兴人员建立《计划从境外来兴返兴人员动态管理台账》，及时跟踪了解相关情况。将台账报境外来乡返乡人员联络协调工作组。三是要利用互联网、短信、AAA、上门等各种渠道宣传返兴政策，做好思想工作，取得理解和支持，确保此项工作顺利开展。
（二）安全转运，确保境外来乡返乡人员接回工作万无一失。
一是对于在xx口岸入境来乡返乡的人员，严格按照《境外来兴返兴人员联络协调工作组关于做好高风险地区入境来兴人员接回工作的通知》文件要求，做好转运接回工作。二是要做好从国内其他口岸入境来乡返乡的人员的转运工作。在获得信息后，务必第一时间向乡指挥部、县境外来兴返兴人员联络协调工作组报告人员详细情况（包括入境口岸、行程轨迹、身体状况、接站口岸等），并严格按照县境外来兴返兴人员联络协调工作组统一安排和防护要求，第一时间安排专人将境外来乡返乡人员转运接回镇公寓集中隔离医学观察14天。同时，要建立转运落实台账，报县境外来兴返兴人员联络协调工作组。
（三）精确掌控，防止境外来乡返乡人员管理疏漏。
各村（社区）摸排发现的经国内其他口岸入境自行来人员，务必要第一时间掌握其来线路和轨迹，境外来乡返乡人员必须在到达24小时内摸排到位、摸排清楚、落实防控措施，并严格按要求集中隔离医学观察14天，并建立联系，保持信息畅通，按要求报送乡指挥部、境外来兴返兴人员联络协调工作组。各村（社区）对超过24小时未排查出境外来乡返乡人员的相关责任，要严肃追责问责，确保防控各项工作落地落实。
依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，按照xx应对新冠肺炎疫情联防联控机制《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》和省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室《甘肃省关于新冠肺炎疫情防控期间人员管理的通告》等文件要求，对xx省来甘返甘人员实行集中隔离医学观察，特制定本方案。
一、总体要求
统一领导、分级负责，坚持依法防控、科学防治、精准施策。
二、强化责任落实
各地要切实担负起疫情防控主体责任，压紧压实属地责任、部门责任，合理分工，制定工作方案，完善工作机制，通力协作，无缝连接。
坚决落实外防输入防控原则，做到关口前移，依托大数据信息，及时共享相关数据信息，认真摸排可能在近期或解除管控后从xx来甘返甘人员的底数。以社区、乡镇为单位，根据户籍地或房屋登记地认领相关人员，主动进行电话联系，确保在第一时间落实隔离留观措施。
三、严格实施集中隔离医学观察
对所有从xx省来甘返甘人员应当自到达目的地开始实行集中隔离医学观察14天。县级联防联控领导小组统一领导开展集中医学观察工作，安排设置集中隔离医学观察点，督促各项工作的落实，辖区街道、社区及乡镇政府主导实施。若拒不配合集中医学观察，可以由当地公安机关协助采取强制措施。
四、具体措施
（一）信息告知
各地要广泛开展健康教育和信息告知，通过AAA、短信及视频滚动播放、张贴宣传材料、广播等手段，全面做好政策解读，提高社区居民防范认识，鼓励、引导xx来甘返甘人员主动申报和接受集中隔离医学观察。
（二）火车站、汽车站、飞机场管控
做好火车站、汽车站、飞机场的疫情防控检测，规范设置体温检测区和发热乘客留观站，安排专用通道，指定专人保障，对货物和行李进行严格规范的消杀。
入站、入场时进行体温测量，凡是xx来甘返甘人员逐一登记并由专人带入“两站一场”留观点，发现有发热症状的，立即启动联防联控机制，由当地卫生健康部门安排120救护车送至定点医院进行诊断治疗。
各县区须在本辖区内的火车站、汽车站、飞机场设立联系点，提前安排专人专车接站服务，实行无缝连接，确保xx来甘返甘人员第一时间进入辖区内的集中留观点。
无固定住所或在甘短期商务、旅行的人员，到站后须乘坐由县区统一安排的车辆前往集中留观点实施隔离医学观察，不得私自外出或会客，隔离期满后方可离开。
（三）企事业单位疫情防控
企事业单位主要负责人是疫情防控第一责任人，在复工复产中有序组织员工返岗，对xx来甘返甘员工要提前掌握健康情况、返程时间和居住地，并实时向所在街道（乡镇）和社区（村组）上报相关信息。合理组织分批次返岗，对能够集中运送的，鼓励采取专车或包车等方式直接从机场车站等接至辖区内集中留观点进行医学观察14天。
（四）网格化管理
以街道（乡镇）和社区（村组）为单位，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对社区（村组）、楼栋（自然村）、家庭进行全覆盖。通过发布告示、入户摸排和出入信息核查等方式，掌握xx来甘返甘人员底数，发现近日已返回的人员要进行登记，按规定立即接受集中隔离医学观察14天。
加大社区内的健康教育和宣传告知，督促即将从武汉来甘返甘人员主动报告，及时掌握返回时间，一对一无缝衔接，确保返回后第一时间实施集中隔离医学观察。
（五）宾馆住宿管理
宾馆酒店加强住宿登记和体温检测，发现从xx来甘返甘人员第一时间登记并上报辖区街道（乡镇）和社区（村组），由本地联防联控领导小组统一安排车辆前往集中留观点实施隔离医学观察，不得私自外出或会客，隔离期满后方可离开。
五、应急处置措施
（一）如在集中隔离观察期间，出现以下任何症状：发热、寒战、干咳、咳痰、鼻塞、流涕、咽痛、头痛、乏力、肌肉酸痛、关节酸痛、气促、呼吸困难、胸闷、结膜充血、恶心、呕吐、腹泻和腹疼等，立即报告当地疾控中心，由当地卫生健康行政部门指定专用车辆转运至定点医院诊治。
（二）对进出港、进出站乘客进行体温检测，体温高于37.4℃的乘客应当在应急区域进行暂时隔离，在专业人员指导下对其活动场所及使用的物品进行消毒处理，并对密切接触者开展排查，实施隔离观察，具体措施按照其他相关规范要求进行处理。



















为加快产业集聚区高质量发展，培育更具竞争力的产业集群，更好发挥产业集聚区转型发展攻坚主阵地作用，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以制造业高质量发展为核心任务，以“三提”（亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升）、“两改”（智能化改造、体制机制改革）为主要途径，全面推进二次创业，进一步把产业集聚区建设成为全省高质量发展示范区、先进制造业引领区和改革开放先导区，为持续推进转型发展攻坚、加快构建现代化经济体系提供有力支撑。
（二）主要目标。力争经过3—5年的努力，全省产业集聚区高质量发展取得实质性进展，工业用地亩均税收达到15万元，单位工业增加值能耗年均下降4%以上，规模以上工业企业智能化改造普及率达到60%以上，形成20个左右具有较强竞争力和带动力的千亿级产业集群。
二、主要任务
（一）提高亩均产出效益。
1.持续开展企业分类综合评价。落实《xx省产业集聚区企业分类综合评价办法》，每年度开展一次评价，并根据评价结果，将企业分为A类（优先发展类）、B类（鼓励提升类）、C类（倒逼转型类），配套实行差别化政策。建设产业集聚区企业分类综合评价系统，实现在线数据采集与评价。
2.促进土地节约集约利用。开展产业集聚区低效用地整治提升行动，对停建缓建项目、停产半停产企业占用土地和批而未供、闲置土地进行清理处置，实行存量盘活与新增建设用地计划指标挂钩机制，鼓励采取租赁、回购、重组、“零地招商”等方式于2020年年底前全面盘活存量低效用地。
（二）提速产业集群培育。
1.开展产业集群转型升级行动。各地中心城区产业集聚区重点谋划实施先进制造业和新兴产业重大项目，加快培育引进科技型高成长企业，限制发展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造业，打造引领性强的高新产业集群或与城市功能相协调的都市型产业集群。县域二星级以上产业集聚区重点围绕市域主导产业，聚焦有比较优势的细分产业领域或中高端环节，谋划实施扩链、补链、强链项目，打造特色鲜明的专精产业集群；县域其他产业集聚区重点完善产业配套，谋划实施现有企业转型升级项目和承接有技术含量的劳动密集型产业项目，促进主导产业集群量质齐升。推进产业集群商标品牌培育基地建设，建成20个以上国家级产业集群区域品牌建设示范区。
2.提升产业技术创新能力。加快推进产业集聚区大中型工业企业省级以上研发平台全覆盖，新建一批省级以上新型研发机构。开展产学研用基地建设行动，推进产业集聚区与高校、科研院所等共建大学科技园、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、博士后创新示范中心、技术转移中心，促进科技成果转化落地。实施产业集聚区主导产业关键技术攻关计划，择优纳入“十百千”转型升级创新专项予以支持。
3.培育引领型企业和优势品牌。各产业集聚区按主导产业分别确定2—3家龙头骨干企业，在项目建设、技术创新、人才引进、重组合作等方面给予专项政策支持，培育成为带动力强的引领型企业。加快实施高新技术企业倍增计划。深入开展质量品牌提升行动，每年在全省产业集聚区选择500家企业开展产品质量检测诊断，培育形成1000个高技术含量、高市场占有率的名优产品。
4.推进区中园布局建设。以区中园形式，重点布局以新兴产业或国际合作为主的高端产业园、以生产性服务业为主的服务业专业园、以完善孵化育成体系或吸引返乡创业为主的创新创业园、与推进散乱企业集聚发展相衔接的小微企业园。以省辖市、省直管县（市）为主体，明确区中园功能布局、投入产出等要求，因地制宜选择政府主导或以特许经营方式与战略投资者、专业园区运营商等社会资本合作，进行统一规划和整体开发。加强众创空间、孵化器、加速器等布局建设，推广以“基金+技术+厂房”模式，引进和孵化企业。
（三）提升绿色发展水平。
1.推进绿色工厂建设。落实《xx省污染防治攻坚战三年行动计划(2xx8—2020年)》，2020年年底前完成产业集聚区企业污染集中整治和重点行业提标改造，对未达标企业实施停产改造或关停取缔。开展产业集聚区工业企业能效水效、清洁生产、资源循环利用等对标提升活动，发展绿色产品和绿色供应链，建成70家左右绿色工厂。
2.开展绿色园区创建。加快完善产业集聚区集中供热、污水集中处理等管网和垃圾收储运体系，推进环保治理、喷涂、印染、电镀等设施集中布局和共享，促进企业间资源循环链接和综合利用，创建10家左右绿色园区。推动我省京津冀大气污染传输通道和汾渭平原城市产业集聚区在2020年年底前完成循环化改造，并逐步向全省范围拓展。
3.整治提升以化工为主导产业的产业集聚区。产业集聚区主导产业调整时，不再新增化工主导产业。在现有以化工为主导产业的产业集聚区建立独立安全监管机构和专业应急救援队伍，完善安全保障和应急救援设施，定期开展园区整体性安全风险评价和安全容量评估。开展产业集聚区化工企业隐患排查治理，对达不到卫生和安全防护距离要求或存在重大安全隐患的，依法限期整改或予以关闭。
4.实行生态共建环境共治。推进区域生态一体化建设，将产业集聚区纳入城市生态修复专项规划范围，统一开展生态修复、海绵化改造和绿化建设。开展产业集聚区规划环评跟踪评价，根据所在城市或区域污染防治目标，制定实施产业集聚区污染防治攻坚计划。
（四）推进智能化改造。
1.加快发展智能制造。全面开展产业集聚区规模以上工业企业智能化改造诊断服务，推广智能制造新业态新模式，加快推进关键岗位“机器换人”、生产线智能化改造、智能车间和智能工厂建设，A类和B类企业智能化改造要实现应改尽改。
2.推动企业建平台用平台。拓展“智能+”，依托产业集聚区龙头企业，通过自建或与平台服务商合作等方式，建成20个左右行业性工业互联网平台。在产业集聚区开展“企业上云”深度行等活动，引导中小企业合理选择上云平台，按需使用平台提供的产品、资源和服务。
3.建设智能化示范园区。加快第一批10家智能化示范园区试点建设，总结推广经验和模式，在2020年年底前建成20家左右示范园区的基础上，推动产业集聚区全面启动智能化示范园区建设。
（五）深化体制机制改革。
1.完善管理体制。深化区镇管理套合，坚持县（市、区）党政主要领导兼任产业集聚区领导职务体制。对县（市、区）属和市建县管的产业集聚区，推进与所套合乡镇（街道）行政区划应调尽调。依托国家级经济技术开发区或高新技术产业开发区设置的省辖市属产业集聚区，可探索实行与行政区合并的管理体制。推行产业集聚区管委会中层及以下干部全员聘任制、竞争上岗制、绩效工资制等人事薪酬制度改革。
2.推行市场化开发运营。推动产业集聚区成立市场化运营公司或通过引入战略投资者等方式将投融资平台改造为市场化运营公司，承担产业集聚区或部分园区开发建设、投资运营、招商引资、专业化服务等功能。产业集聚区运营公司可通过发行债券、设立基金、股权投资、上市融资等方式，提高投资运营能力。
3.创新高层次管理人才引进机制。对产业集聚区管委会主要领导以外的班子成员以及招商引资和专业岗位急需的管理人才、特殊人才，可实行特岗特薪、特职特聘。完善产业集聚区相关生活配套设施，支持企业大力引进高层次经营管理人才。
三、保障措施
（一）注重规划引领。坚持多规合一，严格按照产业集聚区批复规划开发建设，严禁随意扩大面积、改变功能。及时组织修编到期的产业集聚区规划，聚焦特色优势和高端高新产业优化设置主导产业。严格控制在产业集聚区外新设工业园区或安排新增工业用地。以国家级开发区和纳入全国开发区审核公告目录的产业集聚区为主体，对邻近的各类园区实施整合或托管。推进产业集聚区和城市基础设施、公共服务设施一体化布局，合理配套建设人才公寓和创客交流新型空间。
（二）加强政策支持。鼓励各地结合财力状况加大对产业集聚区的投入力度。产业集聚区现有工业企业在原有建设用地上进行厂房加层改造、增加建筑容积率的，如符合规划、安全要求且不改变用途的，不再增收地价；利用原有存量厂房和土地兴办生产性服务业或创新创业载体的，过渡期内可暂不办理土地用途变更手续；允许对具备土地独立分宗条件的工业物业产权分割后引进优质项目。产业集聚区可设立产业发展引导基金，定期组织产业集聚区优质企业与产业基金、金融机构等对接。
（三）强化精准招商。推行公司化招商，产业集聚区可成立专业化招商公司并根据招商业绩进行奖励。依托龙头企业开展产业链招商，吸引上下游关联配套企业集聚。开展股权招商、并购招商，定期组织面向产业基金的推介活动，促进重大产业项目落地。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域产业布局调整，组织开展专题对接招商。
（四）优化营商环境。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全面推广容缺办理、多评合一、区域统一评估、全程代办、承诺制、先建后验等模式。各产业集聚区要结合主导产业和功能定位，公布产业准入负面清单。聚焦关键核心指标，委托第三方定期开展产业集聚区营商环境评价。
（五）加强考核激励。突出高质量发展导向，按年度开展产业集聚区考核评价，对评价排名靠前、成效突出的产业集聚区予以表扬奖励，优先支持扩区或申报国家级开发区；对评价排名靠后或部分核心指标居后的，不支持其扩区、升级。开展产业集聚区高质量发展第三方评估试点。
为深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，全面落实xxxx对xx工作重要指示批示和题词精神，把全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班精神学习讨论引向深入，根据自治区党委、市委的统一部署与要求，现就开展深入推进“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”讨论，制定方案如下。
一、指导思想
坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xxxx赋予xx的“三大定位”新使命、提出的“五个扎实”新要求、“建设壮美xx 共圆复兴梦想”重要题词精神和视察xx提出的“打造好向海经济、写好新世纪海上丝绸之路新篇章”指示精神，坚持问题导向与目标导向相统一、解决思想问题与解决实际问题相结合，聚焦解决解放思想不够、改革创新不够、扩大开放不够、担当实干不够等突出问题，深入讨论，进一步提出改进提高的务实举措，凝聚推动xx高质量发展的磅礴力量。
二、参加人员范围和时间安排
市工信局及下属单位全体领导干部，覆盖全部党员、干部，时间安排在5月上旬完成。
三、学习讨论内容
系统学习xx新时代中国特色社会主义思想，深入学习xxxx对xx及xx工作重要指示批示和题词精神，紧密结合深入贯彻落实全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班精神，谋划xx高质量发展，为建设壮美xx、共圆复兴梦想贡献更多xx力量。重点围绕以下几方面推进学习讨论。
（一）围绕xxxx赋予xx的“三大定位”新使命、提出的“五个扎实”新要求和“建设壮美xx 共圆复兴梦想”重要题词精神，如何进一步系统谋划、完善思路、细化举措，努力做好各项工作，切实把xxxx和党中央的亲切关怀转化为xx改革发展的实效。
（二）面对世界百年未有之大变局、我国发展重要战略机遇期和新一轮高水平开放、建设西部陆海新通道、打造面向东盟的金融开放门户等新的历史性机遇，如何应对挑战、抢抓机遇、乘势而上，奋力开启建设壮美xx、共圆复兴梦想新征程。
（三）面对改革开放进入深水区、脱贫攻坚进入冲刺期、经济下行压力持续加大，如何破瓶颈、强弱项、补短板、防风险，促进经济企稳回升，推动产业、城市、生态、开放、民生高质量发展。
（四）面对标兵渐行渐远、追兵越来越近的严峻形势，如何进一步认清不足、找准差距，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，明确目标任务，针对问题行动，狠抓工作落实。
（五）面对新形势新要求，如何破因循守旧思想、立改革创新意识，破封闭狭隘思想、立开放合作意识，破安于现状思想、立开拓奋进意识，破甘于落后思想、立创先争优意识，破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识，破等靠要看思想、立主动作为意识，解放思想谋发展、放开手脚干事业，以思想大解放推动事业大发展。
（六）面对影响和制约高质量发展的突出问题，如何在发展向海经济、优化营商环境、壮大民营经济、推动乡村振兴、补齐民生短板、生态文明建设上聚焦发力，及时研究解决改革推进中的难题，进一步打通关节、疏通堵点、提高质量，为发展注入源源不断的动力。
（七）如何破解企业创新创造不活跃、科研与产业发展“两张皮”、科研人员积极性不高和人才引不进、留不住等问题，积极在破解创新难题上找思路、找对策，加快建设创新型城市，努力走出一条创新驱动发展之路。
（八）面对独特的区位优势、资源优势、生态优势、政策优势，如何实施更加积极主动的开放带动战略，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，畅通开放通道、提升开放平台、加强招商引资，进一步完善开放机制，优化开放环境，着力盘活开放发展这一盘棋，以高水平开放引领高质量发展。
（九）面对干部队伍中存在的不敢担当、不愿担当、不会担当的突出问题，如何进一步增强广大干部担当实干的高度自觉、练就善于担当实干的真本领、强化激励担当实干的鲜明导向、建立推动担当实干的科学机制、营造乐于担当实干的良好氛围，引导激励广大干部大力践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，为建设富强开放生态文化幸福新xx不懈奋斗。
四、方法步骤
局党组成员学习自治区专题研讨班精神，并深入开展交流讨论。机关党委及所辖党支部动员部署推进学习讨论深入开展，着重在学、思、践、悟结合上下功夫，联系实际查摆问题，拿出务实管用举措，提出建设性意见建议，确保学习讨论活动取得实效。
（一）认真学习，思考领悟。机关党委组织所辖党支部，通过支部学习等方式，组织党员、干部深入学习xx新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精神实质和丰富内涵；深入学习xxxx对xx及xx工作重要指示批示和题词精神，深刻领会核心要义和实践要求；结合贯彻落实全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班、十一届市委七次全会精神，精准把握自治区党委及市委对xx工作的系统谋划部署。要联系岗位职责和自身实际，认真思考，深入领悟，认清形势、理清思路，进一步深化认识、统一思想、凝聚共识、明确方向，进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识，聚精会神抓落实，全力以赴谋发展。
（实施部门：机关党委）
（二）深入研讨，查摆问题。局党组理论学习中心组要围绕主题，及时组织开展专题研讨，把握标准精心准备。参加专题研讨的领导干部要结合本部门的工作认真准备，谈体会、谈问题、找原因、提对策，进一步明确努力方向和工作着力点。要针对存在问题，制定务实管用的举措，明确目标任务、落实责任和完成时限。
（实施部门：局党组、政工科）
（三）立行立改，务求实效。各级党组织要边学边改、以改促学，抓好各项工作落实，推动问题解决、政策落实、项目落地。属于本地本部门本单位职责范围内的，能办的立即办；要与其他部门沟通协商的，主动沟通达成一致办；需要市领导出面协调的，提出方案报领导协调拍板办；重大问题在提出需要解决问题、完善方案的基础上，报市委、市政府决策。
（实施部门：局党组、政工科、机关党委）
（四）研提举措，形成报告。各级党组织就学习研讨、问题整改和贯彻落实情况，形成专题报告。专题报告要聚焦“解决思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的主题，重在谈问题、找差距、剖根源、提对策、抓落实，既要注重解决本部门存在的突出问题，又要从全市层面提出对策建议，供市委、市政府决策参考。机关党委于5月5日前将专题报告报局党组，由政工科汇总后上报市委（径送市委办公室综合科，联系电话：2027371）。
（实施部门：局党组、政工科、机关党委）
五、组织保障
（一）加强组织领导。各级党组织要高度重视，按照自治区党委及市委部署，结合实际，制定方案，认真组织。各级党组织负责人要亲自抓，精心组织实施。
（二）坚持领导带头。各级领导要发挥好关键少数的表率作用，切实把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，要带头调查研究，带头解放思想，研究提出本部门改进提高举措，扎实推动工作落实。
（三）营造浓厚氛围。在市级主要媒体、网站以及《xx发展论坛》《启航》等载体，撰写、刊发一批高质量评论、理论文章，集中宣传展示本部门深入推进讨论的进展、成果和经验，宣传的新思路新举措新成效。充分发挥融媒体作用，利用微博、AAA等新媒体平台，形成网上网下舆论合力，营造解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的浓厚氛围。
为贯彻落实党中央、xx关于建设制造强国的战略部署和全区工业高质量发展大会精神，加快xx市制造业新旧动能转换，推进xx市工业高质量发展，建设现代制造城，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实xxxx考察xx重要讲话精神，结合国家建设制造强国、网络强国战略，着力强龙头、补链条、聚集群，着力抓创新、创品牌、拓市场，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，以智能化改造为抓手，加快推动传统产业转型升级，聚焦培育战略性新兴产业，构建具有xx特色的制造业发展新体系，奋力建设高端、智能、绿色、高效的现代制造城，为打造万亿工业强市奠定坚实基础。
（二）基本原则。
——市场为主，政府引导。发挥市场机制作用，汇聚发展动能，优化资源配置，加强规划引导，营造宽松环境。突出企业主体地位，激发企业创新活力，加快培育行业领军企业和高成长性科技企业。
——“两化”融合，智能支撑。推进信息化和工业化融合发展，用信息技术集成应用改造现有制造体系，提升智能制造水平，助推传统优势产业转型升级，加快战略性新兴产业和生产性服务业发展，推动制造业向中高端迈进。
——创新驱动，开放合作。加强科技创新、制度创新、政策创新、管理创新、环境创新，坚持产学研用相结合，联合攻关，畅通产业链、创新链和价值链的相互衔接，深化合作，拓展国内国际市场，汇聚各类要素资源，提升制造业开放发展水平。
——质量优先，绿色发展。以提高制造业质量效益为中心，专注精益制造，推行绿色低碳生产方式，促进产业集约集群，提高资源能源综合利用效率和产出效益，实现制造业绿色转型。
——整体推进，重点突破。准确把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，对制造业各领域各环节进行统筹规划、合理布局，完善产业链条，尽快在一批重点领域和关键环节上取得突破。
（三）发展目标。
到2022年，工业供给侧结构性改革和高质量发展取得明显成效，xx市制造业逐步转向高端化、智能化、绿色化、服务化发展轨道，“两化”融合进一步深化，智能制造水平显著提升，新型制造体系初步构建，新旧动能和发展活力有效激发，新技术、新产业、新业态、新模式竞相发展，“5+5”产业（汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、轻工产业5个传统产业和高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、生产性服务业5个新兴产业）发展新格局基本形成，力争实现全市工业总产值8000亿元、工业增加值年均增长7%，战略性新兴产业产值占全市工业比重达到18%以上，建设现代制造城取得阶段性成果。
二、加快推动传统产业转型升级
（一）加快推动汽车产业做大做强。推动产业向轻量化、高端化、智能网联方向发展，巩固提升xx市在国内汽车行业的战略地位，努力打造国际知名、国内一流的中高端汽车制造基地。强化整车生产能力，以xxxx汽车城为主要承载地，强化上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风xx汽车有限公司的龙头带动作用，实施产品价格“跨10”（价格超过10万元的汽车）工程，加快发展中高端产品，重点开发和发展新型微型轿车、中型轿车、多用途汽车（MPV）、运动型多功能车（UV）等乘用车；积极发展重型载货车和牵引车、中轻型载货车等商用车；培育发展纯电动轿车、智能网联UV、家用和城市物流智能网联MPV、轻卡，以及混合动力MPV和UV等新能源汽车，打造国内领先的新能源汽车研发制造基地；积极开发旅游观光车、冷藏车、混凝土搅拌车、环卫运输车等特种专用车。完善汽车产业链，以xx汽车集团有限公司、xx五菱柳机动力有限公司、xx方盛实业股份有限公司、xx卡耐新能源有限公司、xx上汽汽车变速器有限公司为龙头，加快发展新型发动机、自动变速器、制动系统、悬挂系统等关键零部件产业，加快发展传统汽车离合器、车桥、曲轴、电子元器件等零部件产业，大力发展轮毂、汽车冲压件、汽车饰件系统、高端轮胎等优势大宗零部件产业，积极发展电池、电机、电控等新能源汽车零部件，全面提高汽车产业链本地配套率。加快培育汽车后市场服务，大力发展汽车金融、汽车展会、车联网、用户信息服务，积极发展连锁快修、配件销售、二手车交易、废旧汽车拆解及再制造等后市场业务。
（二）加快推动钢铁产业转型升级。以xxxx钢铁集团有限公司为龙头，重点发展建筑用钢、汽车用钢、船舶用钢、特种钢新材料产业链。xx本部重点发展碳素结构钢、优碳钢、合结钢、轴承钢等长材产品，宽幅厚规格热轧板、热轧品种钢等热轧薄板产品，汽车用深冲钢系列、含磷高强无间隙原子钢等冷轧薄板产品。沿海基地重点发展钢绞线用线材、硬线、焊线、冷镦钢线材等工业用线材系列产品，积极发展优质薄板材、家电以及工程用钢等中高端品种钢，加快形成国内沿海先进钢铁生产基地。玉林不锈钢基地重点发展3系列、4系列不锈钢产品，加快形成年产500万吨不锈钢产能，进一步延伸钢材产业链。加快柳城新型特种钢精深加工产业园建设，推动柳城县鼎铭金属制品有限公司等一批企业发展壮大，重点发展抗菌型不锈钢棒线材、镍基双相不锈钢、核级特种钢系列制品等新型特种钢产品，加快提升钢材产业价值链。
（三）加快推动机械产业“二次创业”。以xx柳工集团有限公司、xx康明斯工业动力有限公司、xx富达机械有限公司等企业为龙头，加快实施智能制造，打造工程、建筑、现代农业三大机械板块，建设我国重要的工程机械生产基地，形成柳工机械、欧维姆两个国际知名品牌。工程机械方面，重点发展大型、节能型装载机、挖掘机，积极发展叉车、推土机、起重机、路面机械等产品，加快发展自动化、智能化工程机械产品，加快工程机械扩大海外市场。预应力机械方面，重点发展高附加值大跨径斜拉桥拉索、主缆悬索等产品，积极发展高性能预应力锚具、连接器及配套橡胶制品。现代农业机械方面，重点研发节能高效的甘蔗收割机多系列产品，不断向耕、种、管、收全产业链延伸，打造高端农机装备基地。建筑机械方面，积极培育和发展应用于铁路、公路、建筑、水利、核电、风电等领域的整机产品。通用机械方面，重点发展自动化、数字化、智能化注塑机、橡胶机械、包装机械、空压机等产品。机械零部件方面，加快实施液压件、结构件智能化制造技术改造项目，加快发动机、柴油机、变速箱、液压元件等核心零部件的研发制造，构建工程机械发动机、传动、液压、电气等系统产业链。
（四）加快推动化工及日化产业重整壮大。改造升级化工产业，重点发展中高端化工和日化产品。积极推动xx化工股份有限公司淘汰过剩、亏损产能，实现工艺设备和产品升级换代，利用上市公司条件注入新产业，重点发展保险粉、烧碱、纯碱等产品。依托xx七色珠光材料股份有限公司，重点发展化妆品级和汽车耐候级珠光材料、人工合成云母等产品。推进危化品企业退城进园，加快柳城六塘工业园、鹿寨电镀产业园建设。以xx两面针股份有限公司为龙头，全面优化日化产业布局，积极处置亏损板块，围绕主业推动创新，全面提升产品竞争力，扩大市场占有率。
（五）加快推动轻工产业振兴发展。深入推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，重点加快制糖、螺蛳粉、农副产品加工、纺织等轻工产业发展。螺蛳粉产业方面，加快鱼峰区螺蛳粉产业园、柳南区现代农业产业园建设，培育xx螺霸王食品有限公司、xx市螺状元食品有限公司等骨干企业，重点发展干米粉、袋装螺蛳粉等方便食品，培育壮大酸笋、豆角、腐竹、木耳等食材基地和原料加工企业，打造螺蛳粉全产业链。制糖产业方面，支持制糖企业战略重组，以xx凤糖生化股份有限公司为龙头，加强与光明食品（集团）有限公司合作，重点发展食糖深加工，打造年产食糖百万吨以上的大型企业。农副产品加工产业方面，重点发展木材、粮油、糕点、乳品、茶叶、茶油、果蔬等加工产品，积极推进柳江穿山食品产业园、融安高泽食品（农产品）深加工产业园建设，开发山茶油深加工系列产品。加快鹿寨xx现代林业科技产业园、融安xx香杉生态工业园、融水金杉木业康田工业园建设，发展木地板、实木家具、高品质板式家具、环保健康儿童家具，推进全屋定制新型制造模式发展。纺织产业方面，培育壮大xx新宇纺织有限公司、xx华晟纺织有限公司等纺织企业，重点发展新型竹节纱、色纺纱、纺织新纤维混纺纱等产品，积极发展高支高密无梭布、色织布、牛仔布等面料，引进现代染整企业，建设xx（xx）针织服装产业园，打造区域性高端纺织服装制造业基地。
三、大力发展重点新兴产业
（一）大力发展高端装备制造业。以加快xx智能制造城建设为载体，重点发展轨道交通装备、智能电网装备、机器人等产业，打造xx高端装备产业集群。轨道交通装备方面，加快推进柳东新区智能交通产业园建设，加强与中国中车股份有限公司合作，培育xx轨道交通产业发展有限公司，发展跨座式单轨车辆和线路专有产品，逐步向旅客捷运系统、城际列车、轻轨、有轨电车制造延伸；争取引进上海富欣智能交通控制有限公司、xx雷尔伟新技术有限公司、xx长亚轨道交通科技有限公司等产业链配套企业，加快发展牵引及控制系统、制动系统、车内电器、车辆通风与空调、转向架、道岔、车体等产品和牵引供电、信号、通信、信息化和综合监控等机电系统设备，打造从整车生产到零部件配套和维修服务的全产业链。智能电网装备方面，加快xx市北部生态新区智能电网产业园建设，加强与中国南方电网有限责任公司合作，发展发电、输电、变电、配电、用电、调度、通信信息平台等全领域关键设备和软件研发制造，争取引进许继电气股份有限公司、国电xx自动化股份有限公司、江苏金智科技股份有限公司等骨干企业，重点发展智能楼宇、智能家居、虚拟电厂等智能用电设备以及智能变电站、智能变压器等输变电设备，打造智能电网研发制造全产业链。机器人方面，建设xx市北部生态新区机器人产业园，以xx柳工集团有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司机器人应用团队为龙头，培育壮大xx智拓科技有限公司，争取引进埃夫特智能装备有限公司、中信重工开诚智能装备有限公司，重点发展上下料、分拣、包装、焊接等工业机器人及系统集成和服务机器人、电力巡检机器人。
（二）大力发展新一代电子信息技术产业。以联合汽车电子有限公司xx分公司、耐世特汽车系统（xx）有限公司等为龙头，重点发展汽车整车和发动机电子控制系统、电动助力转向、汽车仪表等汽车电子零部件。依托xx航盛科技有限公司等企业，加快发展车载光学、车载雷达、高精定位、集成控制、车载互联终端等系统。依托xx市达迪通信设备有限公司等企业，积极发展应用于公共交通管理、糖业蔗区管理、汽车导航、物流、林业、城市管理等领域的卫星导航终端设备、应用系统开发与系统集成。加快发展北斗卫星导航系统的元器件制造、核心芯片研发等新一代电子信息产品。
（三）大力发展节能环保产业。重点发展新型绿色建材、装配式建筑、生产生活废品二次利用等节能环保产业。新型绿色建材方面，以xx鱼峰集团水泥有限公司为龙头，推进建材产品向绿色化和部品化发展，重点发展新型干法水泥，加快研发生产海洋、港口、核电等工程专用水泥，大力发展预拌混凝土、新型墙体材料，加快发展节能环保、保温、防火隔热等新型绿色建材。装配式建筑方面，加快推进柳北区xx装配式建筑现代化产业园建设，以xx建工集团有限责任公司、中建钢构有限公司、xxxx钢铁集团有限公司等企业为龙头，重点发展装配式混凝土结构、钢结构等主体结构产品，内墙、地面、吊顶等内装产品，轻型外挂式维护部品、幕墙等外围护产品，积极推进绿色建材等上下游产业发展。生产生活废品二次利用方面，推进工业生产及生活垃圾的无害处理和循环利用，支持xxxx市东城投资开发集团有限公司与xx柳工集团有限公司合作成立环境产业平台公司，重点推进建筑垃圾资源化处置厂示范项目建设，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用能力，推进xx市金回物资再生资源循环利用加工产业园建设。
（四）大力发展生物与制药产业。以xxxx医药股份有限公司、xx金嗓子有限责任公司、xx花红药业股份有限公司为龙头，重点发展民族医药、中成药、中药提取物、中药饮片产品，加快研究开发各类药膳、药酒、药茶、健康饮品。以安琪酵母（xx）有限公司为龙头，重点发展酵母深加工、食品添加剂产品，积极发展生物活性多肽、糖氨聚酸、氨基酸等生物制品。依托xx仙草堂制药有限责任公司，推动灵芝孢粉、灵芝胶囊等产品产业化发展。
（五）大力发展生产性服务业。以加快发展与制造业紧密相关的生产性服务业为主攻方向，重点培育发展工业设计、工业大数据、工业物流、制造业电子商务、研发服务，实现工业产业向价值链高端提升。培育发展工业设计方面，加快xx工业设计城建设，引进xx洛可可科技有限公司，大力发展功能设计、结构设计、形态及包装设计，重点加强汽车及零部件设计、工艺标准和规范设计，带动食品包装、医药健康、日化、家具等设计发展。积极发展工业大数据方面，建设xx工业大数据公共服务平台、新能源汽车大数据中心，与创新科存储技术（xx）有限公司在xx市北部生态新区建设大数据产业园，推进大数据在产品全生命周期和全产业链中的创新与应用，利用工业大数据提升工业企业竞争优势和持续创新能力，打造全国工业大数据融合应用先行区。大力发展工业物流方面，围绕建设xx制造业物流中心，加快发展鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园、宁铁xx汽车工业物流园、华乐物流园、传化公路港等大型产业物流集聚区，加快xx汽车城官塘水公铁多式联运物流港建设，引进或培育一批业务精湛、服务能力强、国际化的供应链综合服务商，构建技术先进、高效快捷的工业物流体系。加快发展制造业电子商务方面，推进建设网络协同制造、生产服务外包、大宗商品网络交易、智慧物流等各类专业化电子商务平台，创新“制造+服务”商业模式，推广xx柳工集团有限公司以租代售、xx新能源汽车推广应用等先进经验，加快建设xxxx汽车城网上汽车零部件交易平台，加快推动制造企业从生产型制造向服务型制造转变。着力发展研发服务方面，争取引进湖南大学汽车车身国家重点实验室、清华大学智能制造与3D打印技术实验室等高端科研机构，重点发展汽车、机械、化工、医药等产业公共技术研发、检测服务平台，推进建设柳东国际合作技术中心、新能源汽车检测平台。
四、推动现有制造体系信息化和智能化改造升级
（一）推进重点领域智能制造。开展智能化改造升级行动，实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，全面改造传统产业现有的制造体系。开展“两化”融合示范创建，重点推进50个智能制造示范项目，打造30个市级数字化车间和智能工厂。用新一代信息技术优化装备、设备功能，提升工业制造和重大产业装备的信息化、数字化和网络化水平。在汽车及零部件、机械、钢铁、电子、服装等领域的关键环节和关键工序，实现企业设计、工艺、制造、管理、监测、物流等环节的集成优化。在化工、建材、食品、医药等制造领域，提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。
（二）大力发展智能制造装备。以国际智能制造先进水平为标杆，通过“引进—消化—吸收—创新”，加快智能制造核心技术攻关和关键零部件研发，推动制造技术向自动化、数字化、信息化、智能化转变。强化高精度运动控制、高可靠智能控制、工业通信网络安全等一批共性、基础关键智能技术应用。大力发展智能装备和智能产品，重点突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统等智能核心装备技术。提高工业制造和重大产业装备的信息化水平，实现重大装备、关键生产设备的数字化和网络化。
（三）推动互联网与制造业融合创新。积极推进“互联网+智能制造”，加快建设智能制造云服务中心、大数据中心等线上平台，构建市场需求、原料供给、市场消费、售后服务为一体的智能制造产业生态系统。加快建设和推广一批面向汽车、机械工业互联网平台和新型工业应用软件。鼓励企业发展基于互联网的个性化定制、众包设计、协同制造等新型制造模式，构建数字驱动的工业新生态。
（四）推进xx智能制造城建设。依托xx市北部生态新区，规划建设面积20平方公里的xx智能制造城，首期开发5000亩。重点发展工业机器人、3D打印机、智能仪器仪表、智能关键部件、无人机、数控机床等。加快发展物联网、大数据、云计算、工业设计服务等智能制造支撑产业。积极培育发展无人驾驶、虚拟现实与增强现实、人工智能等面向未来的产业，引进和培育一批拥有核心知识产权的关键零部件、装备主机和系统集成的智能制造企业和项目，构建比较完整的关键智能装备产业链，将xx智能制造城打造成国内有影响力的智能装备研发和生产聚集区。
五、加强创新引领，激发工业活力
（一）加强科技创新。建设完善产业、企业、产品创新链，支持和鼓励企业建设高水平技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室，建立博士后工作站、院士工作站。不断加大技术创新投入，支持新产品新技术产业化，实现产品开发到市场应用完整的创新链。推进共建区域性公共技术服务平台，支持园区、龙头企业或产业联盟共建公共服务平台，支持企业与科研院所共建产学研战略联盟，力争在汽车整车可靠性及控制系统、高性能金属材料、高可靠性智能控制、新能源汽车、智能电网、机器人、铝深加工、石墨烯等领域取得重大突破。
（二）加强制度创新。以企业为主体，以打造企业创新的动力机制、运行机制和发展机制为核心，加快建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。以园区为载体，积极探索和创新园区发展的管理方式和运营模式，支持有条件的工业园区引进各类市场投资主体参与建设和经营，以租赁、转让的方式进行项目经营和管理。以品牌为核心，实施以“质量+商标”为核心的品牌战略，重点推进xx作为全国质量强市示范城市和全国首批30个百城千业万企对标达标提升专项行动试点城市建设，引导和支持行业龙头企业参与地方、行业、国家、国际标准的制修订，抢抓产业技术标准话语权。
（三）加强政策创新。研究制定支持xx市工业高质量发展的若干政策措施，结合国家产城融合示范区和空间规划试点建设，强化工业用地保障，完善产业用地供地管理流程，建立以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系；完善工业用地退出机制，对不达标准的工业项目不予供地或调整用地面积。进一步完善降成本政策，通过降低制度性交易成本、物流成本、税负成本、融资成本和加快企业资金周转等一揽子政策措施，切实减轻企业负担。
（四）加强管理创新。构建完善质量监管体系、品牌创建体系，打造柳工机械、欧维姆等国际品牌，壮大五菱、宝骏、景逸、菱智、乘龙等拳头品牌，再塑两面针、柳化、花红、金嗓子等传统特色品牌，培育新的自主创新品牌。依托国家循环经济示范城市建设和国家低碳城市试点建设，建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，大力发展绿色工厂、绿色园区，重点推进上汽通用五菱汽车股份有限公司河西基地环保改善、xxxx钢铁集团有限公司锅炉节能改造、xx柳工集团有限公司高端土方机械绿色设计平台等项目建设。支持有条件的工业园区引进各类市场投资主体参与建设和经营，深入探索和拓展“漕河泾（上海漕河泾柳东创新创业园）—xx高新区—东盟国家园区”的合作模式和路径，将xx市建成“一带一路”和中国—东盟科技创新和产业发展的重要基地。
（五）加强环境创新。进一步简政放权、优化服务，推行行政审批无差异化服务，对涉及重大产业项目，开辟“绿色通道”，提高审批效率。推进国家小微企业创业创新基地城市示范建设，大力发展多层面的创业创新载体。试行工业项目投资承诺制，推行“先建后验”模式，以目录清单形式向社会公布准入条件及相关城市规划、安全卫生、环境保护、消防、节能等方面标准和要求，督促企业在投产前完成相关行政许可事项。全面推行招商签约项目全程代办服务，推动行政审批事项和公共服务事项办理改革，实现“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。完善领导干部联系重点企业、重点项目制度，及时解决困难和问题。
六、拓展国际合作，争创发展新优势
（一）打造高水平开放新平台。积极参与“一带一路”建设，深度融入全球产业链、价值链、物流链。积极融入中国—东盟自由贸易区升级版建设，扩容提升中国—东盟（xx）汽车工业博览会的平台功能，推动xx优势产业、会展平台与东盟乃至世界接轨。实施高能级产业园区建设计划，着力共建粤桂黔高铁经济带合作试验区（xx）xx园、中德（xx）产业园、中欧（xx）合作示范园、中国电子信息（xx）产业园、生产性服务业集聚区等园区，积极推进香港（xx）汽车零部件生产基地建设。支持上汽通用五菱汽车股份有限公司、xxxx钢铁集团有限公司、xx柳工集团有限公司等外向型企业打造海外平台，加快上汽通用五菱汽车股份有限公司印尼工业园、xx柳工集团有限公司国际合作产业园等园区的建设。
（二）拓展产业合作新空间。借助中国—东盟自由贸易区升级版和中新互联互通南向通道建设，深化与东盟的产能合作，提升与“一带一路”沿线国家、地区的合作层次。深入实施“科技兴贸”战略，加快形成出口产品中“xx智造”、“xx渠道”、“xx价格”体系，逐步提高品牌产品出口比重。加快企业“走出去”步伐，支持上汽通用五菱汽车股份有限公司、xx柳工集团有限公司、xx欧维姆机械股份有限公司等企业加强海外投资，建立境外产业基地、研发中心。加强与东盟国家的产业合作，深化与日本、韩国等国家的交流合作，拓展与欧美国家的交流合作，借助友好城市的产业创新、科技研发等优势在xx设立中美（xx）科技合作基金，建设中新（xx）科技园等平台。
（三）营造国际合作新环境。积极申报保税港区，加快推进xx保税物流中心（B型）建设，推进航空口岸建设。提高口岸通关服务水平，搭建水铁外运物流通道，优化通关流程，有效衔接全国通关一体化改革，全面铺开口岸一次性联合检查，复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验。积极发展跨境电子商务，加快推进xx富仕云商产业园、xx嘉航电子商务产业园和xx跨境电子商务产业示范园和淘宝xx特色馆、京东xx特产馆、苏宁易购xx馆、阿里巴巴xx产业带等重点网上平台建设，支持xx电子商务创业示范基地建设。深化外商投资和对外投资管理体制改革，提高贸易便利化水平。举办高层次重大国际会议，提升国际知名度和美誉度。
（四）加强工业招商引资。实施招商引资五年行动计划，以强龙头、补链条、聚集群为方向，重点引进强链补链延链项目，推动产业向价值链高端攀升。深化与央企、国内知名企业的合作，瞄准世界和国内500强企业、跨国公司、行业龙头企业，引进关联度大、技术含量高、上下游衔接好的综合性项目。到2025年，力争完成总投资额达2389亿元的233项投资额在亿元以上的重大项目建设。
七、保障措施
（一）加强组织领导。xx市成立推进工业高质量发展建设现代制造城工作领导小组，加强对现代制造城建设工作的组织领导。完善领导小组会议制度、联席会议制度、督促指导制度等，研究解决遇到的重大问题，确保各项工作平稳有序进行。
（二）强化产城融合发展。自治区支持xx市建设以产业发展为重点的北部生态新区作为现代制造城的核心区。
（三）增强生产要素保障。对龙头企业及其重点配套企业新增项目用地，符合自治区重大项目条件的，由自治区发展改革委纳入自治区统筹推进重大项目，属国家及自治区审批（核准、备案）纳入自治区统筹推进重大项目涉及占用耕地指标的，补充耕地指标由自治区统筹安排，水田和质量指标由xx市、县人民政府落实或由项目业主通过区内补充耕地指标交易市场落实。列入自治区统筹推进重大项目的建设用地报批审查通过后，新增建设用地指标直接由自治区核销。xx市北部生态新区其他新建项目，根据建设的实际需要，按照“集中统筹、分级保障”原则和节约集约利用要求，优先保障项目用地。项目建设涉及沙塘农场、石碑坪农场属xx市北部生态新区规划范围内用地和桂中监狱属柳东新区规划范围内用地，以及自治区农垦（柳江区）属新兴工业园区规划范围内用地，按照《xx壮族自治区人民政府关于印发城市周边涉及自治区农垦林业监狱水产畜牧系统国有土地管理综合改革方案的通知》（桂政发〔2xx8〕1号）要求落实。xx市不在自治区级以上园区范围内的10千伏及以上电压等级重点工业企业，按自治区级以上园区用电政策参与电力市场交易。支持xx市重点工业园区建设天然气直供管道，对用气大户企业依法合规直接供应，实行优惠气价。
（四）加大资金投入力度。自治区财政5年内每年对xx市北部生态新区基础设施建设、工业园区基础设施建设给予资金补贴。2xxx—2023年，自治区财政每年安排适当资金对xx市强优龙头企业给予奖励。统筹自治区工业和信息化发展等专项资金支持xx市建设现代制造城。对新建的自治区级及以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工业设计中心，当年新认定的给予重点补助。对企业新产品的研发，符合条件的优先纳入自治区科技计划给予支持。鼓励xx市参股自治区产业投资基金，自治区产业投资基金将按市场化原则，重点投向xx市现代制造企业。
（五）加快铁路建设。自治区加快推进黔桂铁路增建二线、xx至xx铁路项目的前期工作，项目建设资本金地方财政出资部分，自治区、xx市按区内干线铁路建设标准6∶4比例设置，力争“十三五”规划期内动工建设，解决交通物流瓶颈问题。
（六）狠抓工作落实。研究制定和完善方案实施的绩效评价考核体系和具体考核办法，把目标、任务转化为可考核的具体指标。xx市各县（区、开发区）建立相应的组织领导机构和工作班子，结合实际情况，制定落实方案、措施。xx市各县（区、开发区）党委、各县（区、开发区）人民政府（管委会）要强化责任担当，狠抓落实，履行对实施方案的领导责任。
（七）强化督查考核。xx市要强化对各县（区、开发区）规模扩大、效益提升、结构优化、创新驱动等目标任务完成情况的综合评价考核，建立科学合理的考核机制。完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，加强各项目标和任务的统计工作，强化对方案实施情况的跟踪分析，检查落实情况，分析存在问题，提出解决的对策建议。
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“不忘初心 携手前行”迎新晚会
实施方案
根据工作安排，拟在春节前举办“不忘初心 携手前行”迎新晚会，现制定方案如下。
一、活动主题
以“迎新春 话梦想”为主题，拟邀请XX师范大学、XX学校、XXX公司、XXX小区共同参演，晚会以歌曲、舞蹈、小品等艺术形式，展现XX良好形象，丰富和活跃精神文化生活。
二、时间地点
拟定于1月XX日晚18:30在XX礼堂举办。
二、参加人
支队XX及部分XX家属。
三、日程安排
1. 09:00—12:00 进行大屏、灯光、音响现场安装调试
2.14:00—17:00 集合全体人员彩排
3.17:30—18:00 XX、XX演职人员到XX就餐
4. 18:30—20:00 观看“不忘初心 筑梦前行”迎新晚会
四、有关保障
1.XX部：XX负责会场音视频保障。
2.XX处：XX负责人员负责人员召集、横幅和工作协调；XX负责汇报片、晚会、照像及新闻报道工作。
3.XX保障XX：负责车辆XX。
五、相关费用
晚会费用共计约xxxx元，具体明细如下：
1.租赁晚会大屏：xxxx元；
2.租赁灯光、音响、话筒等设备xxxx元；
3.制作晚会背景视频：xxx元；
4.租赁服装、道具：xxx元；
5.制作歌曲伴奏、音乐录制：xx元；
6.邀请XX专业老师指导:xx元，其中指挥教唱老师xx元，舞蹈编排老师xx元。
7.租赁摄像机拍摄录制：xx元。
2020年XX月XX日
2xx6尉犁·新疆第四届罗布人民俗烧烤节活动方案

我县已连续举办三届罗布人民俗烧烤节，现已成为全疆一个重要的节庆品牌。为进一步展现尉犁独特的罗布人烧烤美食，深度宣传弘扬罗布人传统文化和“大达西”品牌内涵，不断提升尉犁知名度，推动旅游业快速发展，经县人民政府决定，举办2xx6尉犁·新疆第四届罗布人民俗烧烤节。活动方案如下：
一、活动主题
西域太阳城，尉犁罗布人。
二、活动时间及地点
时 间：2xx6年4月30日－5月2日。
主会场：达西风情街。
分会场：罗布人村寨景区。
三、宣传口号
“天下羊肉尉犁香”、“烧烤之都 美味之旅”。
四、活动内容及分工
（一）主会场活动内容及分工
1．开幕式。由何淼副县长牵头，县政府办公室负责，白朝霞协调落实，县文化体育广播影视局参与协助。县政府办公室制定开幕式执行方案，明确议程，准备致辞，做好会场、舞台的布置及音响设备调试；合理分配现场区域，嘉宾席布置，做好现场引导、场内秩序维护及嘉宾巡场的引导和后勤服务等工作。
2．摊位布置。由胡晓东常委牵头，县工商行政管理局具体落实100个美食摊位，县旅游局负责落实30个旅游纪念品、手工艺品摊位的划分、设计及摊位统一布置和店招制作，县食品药品监督管理局做好食品安全卫生相关检测及保障工作，县住房和城乡建设局做好内外街卫生清扫及移动公厕的准备工作。
3．文艺演出。由何淼副县长牵头，县文化体育广播影视局、县妇联负责，淳雪凤、哈斯也提·早尔东具体协调落实。精心准备一台体现民族团结、社会和谐，并具有罗布人民俗特色的文艺节目，穿插民族服装走秀，充分展示尉犁经济发展、社会祥和、安定团结的景象。开幕式演出1场，4月30日晚在希望广场演出1场，时间控制在90分钟以内，共计2场。
4．民俗活动。由胡晓东常委牵头，县旅游局负责，马兴建协调落实民间达人剔羊肉比赛活动相关事宜。
5．征文活动。由何淼副县长牵头，唐平亮具体落实“罗布人民间故事传说”征文活动的征稿、活动启事等相关事宜，深挖罗布人文化。
6．全州青歌赛。由何淼副县长牵头，县文化体育广播影视局负责，狄红星具体协调落实。在5月1日之前完成青歌赛的预赛和复赛，5月2日决赛。
7．罗布羊肉国家地理标志监督使用签约仪式。由胡晓东常委牵头，县畜牧兽医局、金秋大漠胡杨协会负责，吾西坤·艾仁拜克、艾买提·阿西木具体落实。
8．“尉犁礼物”展示。由何淼副县长牵头，县电子商务协会负责，谢乔木具体落实。
9．尉犁馕评比。由何淼副县长牵头，县旅游局、旅游公司负责，马兴建具体落实。
10．烧烤之星评比。由胡晓东常委牵头，县旅游局马兴建具体落实。
11．网上秒抢烤全羊。由何淼副县长牵头，县电子商务协会负责，谢乔木具体落实。
（二）罗布人村寨分会场活动内容及分工
1．会场布置。由胡晓东常委牵头，罗布人村寨景区负责，刘焱具体落实分会场布置、摊位布置、店招制作等。
2．文艺演出。由何淼副县长牵头，县文化体育广播影视局、县妇联负责，淳雪凤、哈斯也提·早尔东具体协调落实。分别于5月1日、2日在罗布人村寨继续演出4场（每天上午和下午各一场）。
3．罗布人民俗竞技比赛。由胡晓东常委牵头，县文化体育广播影视局负责，阿不来提·阿不都热依木协调落实，各乡镇、县畜牧兽医局、罗布人村寨景区协助。罗布人民俗竞技比赛主要包括斗鸡、斗狗、骑驴、划卡盆抢新娘大赛和罗布人祭祀5项活动。斗鸡场地设在演艺厅，参赛队不少于10组；斗狗场地设在斗狗场，参赛队不少于4组；骑驴大赛在叼羊赛场举行，参赛队不少于8队；划卡盆抢新娘大赛在神女湖举行，参赛人员不少于16人；罗布人祭祀活动由县文化体育广播影视局负责落实。提前联系确定参赛队伍队员，参赛人员统一着民族服装，做好动物疫情检查、比赛规程、奖项设置、安全防护等工作。
4．罗布人百鱼烧烤。由胡晓东常委牵头，罗布人村寨景区负责，刘焱具体落实，在海子边选择一块平整地，用红柳串好100条鱼，中间烧火，四周把鱼围成圆圈插好烧烤，并积极申请上海大吉尼斯纪录。
5．罗布人沙漠自助烧烤。由胡晓东常委牵头，罗布人村寨景区负责，刘焱具体落实。在罗布人村寨划定一片安全的沙漠区域，作为自助烧烤场地，提前做好场地布置、活动规程、人员安排及安全保障等工作。
五、活动保障
（一）宣传报道组
组 长：葛 健
具体协调：濮玉霞
参与单位：县委宣传部、县文化体育广播影视局。
主要任务：制定详细的宣传方案，提前做好与外界媒体的沟通协调和媒体记者的组织邀请工作，提前造势。在县城至罗布人村寨、活动场所、县城沿街悬挂宣传品、彩旗、活动标志、广告，在库尔勒市选点张贴宣传广告，在县广播、电视台播出宣传广告、活动预告。
（二）安全保卫组
组 长：葛 健
副 组 长：金世鹏
具体协调：王新文
参与单位：县公安局（交警大队、消防大队）、卫生局、安全生产监督管理局、畜牧兽医局、食品药品监督管理局。
主要任务：制定相关应急预案，做好烧烤节期间的社会治安、现场安保、消防、交通疏导、维稳处突等各项工作；制定医疗应急预案，出动医护人员、急救车，备齐医疗设备、急救药品等；排除活动场地的安全隐患；做好食品安全监管，把好动物检疫关；制定消防应急预案，活动期间出动消防车辆和消防队，做好活动区域内消防安全。
（三）后勤保障组
组 长：何 淼
具体协调：白朝霞
参与单位：县政府办公室、住房和城乡建设局、交通运输局、工商联、工商行政管理局、综合执法大队、国网新疆尉犁县供电公司、中国电信尉犁分公司、新疆移动尉犁分公司。
主要任务：制定烧烤节后勤接待方案；负责安排嘉宾的食宿、交通，协调工作人员等工作；做好县城内卫生、绿化及尉犁镇、塔里木乡、墩阔坦乡至景区道路洒水和卫生打扫等工作；做好节日期间县域内的电力服务保障工作；做好活动期间的通信保障工作；加强对团结市场集市附近秩序维护；加大旅游纪念品展销推介力度，并对特色美食摊位进行监管和商业秩序维护。
六、活动要求
（一）统一思想，高度重视
2xx6年尉犁·新疆第四届罗布人民俗烧烤节是我县今年重要的旅游文化节庆活动之一，各乡镇要以此活动为契机，积极主动组织群众参与民族手工艺品、民族服饰展出等活动，推介本乡镇特色产品、美食，增加农牧民收入。各活动项目负责单位及参与宣传、安保、后勤保障的单位，要高度重视，积极组织筹划，做到各司其职、加强协调，要及早谋划，提前准备，于3月31日前制定活动项目细化方案、经费预算及相关预案，报政府办公室审定，要分工明确、责任到人。
（二）密切配合，抓好落实
此次活动涵盖内容广、筹备工作量大、涉及承担具体任务的单位多，各项活动负责人要加强与组委会的沟通协调，统筹安排和衔接各项活动内容。各部门、各单位必须站在大局的高度，积极行动起来，切实加强沟通交流，协作配合，确保各项工作扎实有序推进。
（三）坚持标准，厉行节约
要严格贯彻落实开展节庆活动的相关规定，严控活动规模，节省活动经费，切实把此次罗布人民俗烧烤节办成既热烈隆重而又不铺张浪费的文化惠民和旅游促销活动。
母亲节慰问活动方案
为了迎接一年一度的母亲节的到来，我局决定在母亲节慰问共筑共建社区，xxxx开展慰问活动。
一、活动时间
2021年5月8日 上午10:00
二、活动地点
三、Xxxx
四、活动内容
由xxxx领导带队在盛和御苑小区对2名70多岁的老年人开展慰问活动，分别发放价值xxx的慰问品，表示对他们的关心。
五、活动要求
活动参加的人员，按时到达活动地点。

XXXXXX
2021年5月8日
为深入贯彻中央、省、市关于促进民营经济高质量发展的有关政策措施，破解民营经济发展难题，进一步提振民营企业发展信心，促进我市民营经济高质量发展，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、降低企业办事成本
（一）推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。实现相关证明信息跨部门、跨区域、跨行业共认共享，全面清理烦扰企业的不合理证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。简化工商登记、刻章、申领发票、开立银行账户等办理手续，推行线下办事一次办结，将企业开办时间压缩到5个工作日内。（市市场监管局，市公安局，市政务服务数据管理局，市行政服务中心，人行xx市支行，各镇政府、沙坪街道办）
（二）推进工程建设项目审批便利化。在工程建设领域实行联合审查、联合审图、联合测绘、联合验收，施工许可证核发和工程质量、安全监督注册合并办理。将工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日内。（市住房城乡建设局，市自然资源局，市环境保护局，各镇政府、沙坪街道办）
（三）实行投资项目便利化审批。一是“多评合一”、并联审批，实现审批事项“全上网、全留痕、全透明、可追溯、可监·管”。对国家鼓励类企业投资项目不再审批，对不新增用地的项目，推行承诺备案制。在工业城范围实行区域化总体评估评审，入驻企业直接使用评估评审结果。对工业投资项目实现提前联合审核，经招商预审通过的项目，发展改革、自然资源、环境保护、林业、住房城乡建设、应急管理、市场监管等部门提前介入、提前审核，一旦项目签约即可快速办理立项、环评、国土等手续。二是实施企业投资项目承诺制，通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出审批决定。加快“多证合一”“证照分离”改革，对审批频次高、审批周期长、企业意见较为集中的许可事项，依法依规予以取消审批、改为备案、实行告知承诺制或者加强准营管理。三是全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革，对部分产品实施“先证后核”“承诺许可”审批模式并取消工业产品生产许可证发证检验，对符合条件的申请生产许可证延续的企业免于实地核查及产品检验。（市各投资审批事项主管单位，各镇政府、沙坪街道办）
二、降低企业生产经营成本
（四）实施进一步优化税收营商环境行动方案，指导帮助企业用足用好国家对民营及小微企业的税收减免政策。按照中央和省部署，落实涉企行政事业性收费零收费。（市税务局，市财政局）
（五）落实国家有关降低制造业和交通运输等行业税率、统一增值税小规模纳税人标准等政策，已登记为一般纳税人的企业可在一定期限内转登记为小规模纳税人，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的增值税进项税额予以一次性退还。落实国家有关高新技术企业所得税优惠及研发费用加计扣除政策。企业用工情况发生变化的，按照社会保险费征缴相关规定，依法申报社会保险费增减变化情况。落实xx常务会议精神，切实做好稳定社保费征收工作，稳妥处理好历史欠费问题，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。（市税务局，市财政局，市人力资源社会保障局，各镇政府、沙坪街道办）
（六）降低涉企中介服务收费。依法明确可作为行政审批前置条件并允许收费的中介服务，实行目录化管理，明示付费项目和收费标准，没有法定依据的，不得要求企业提供中介服务评估评审报告。完善网上中介超市服务，建立行政审批中介服务事项清单管理和公示制度。重点清理规范涉及工程建设领域的项目评审、环评、能评、检测、检验、土地测绘、房产测绘等中介收费。（市发展改革局，市委编办）
（七）降低企业用电用气成本。大力清理转供电加价行为，确保终端用户电价零加价。积极组织符合条件的企业参与直购电。确保接电时间压减至80天内，对具备电力资质的企业所承接的电力建设项目，供电企业应无歧视接入电网并及时送电。大力降低全省一般工商业电价，进一步清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。工商业管道用气销售价降为4.1元/立方米。（市发展改革局，各镇政府、沙坪街道办）
（八）降低工业用地成本。在符合规划、不改变用途的条件下，在工业用地和仓储用地上对矿厂房、仓储房进行改扩建和利用地下空间，提高容积率，不再征收土地价款差额。支持民营企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续。采取弹性年期出让、先租后让、租让结合等方式供应土地，集约用地的工业项目出让价（容积率和建筑系数超40%、投资强度增加10%）可按工业用最低价标准的70%执行，允许对工业用地项目按规划确认的用地围墙内面积出让。加快房屋租赁管理立法，按片区对厂房、写字楼、出租屋的租金实施分级分类价格指导。市镇联动整治“二房东”哄抬房租行为，加强“租金贷”监管，严格控制各类物业租金过快上涨。（市自然资源局，市三旧办，市发展改革局，各镇政府、沙坪街道办）
（九）降低社保负担。在社保费征管机制改革过程中，确保社保费总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。（市人力资源社会保障局，市财政局，市税务局，各镇政府、沙坪街道办）
三、缓解融资难融资贵
（十）加大信贷支持力度，落实国家“两增两控”及续贷政策要求，推动银行机构实现单户授信总额1000万元以下（含）的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的小微企业户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。（xx银监办，市金融办，人行xx市支行）
（十一）完善民营小微企业续贷政策，对符合条件的企业办理转贷，允许“无还本续贷”和使用“应急转贷”。积极推广银税合作模式，扩大参与“银税互动”银行机构的范围和数量，鼓励银行机构根据企业纳税信息给予便捷高效的信用贷款。发挥再担保机构的作用，放宽再担保业绩的考核容忍度，重点支持小微企业和“三农”、服务融资担保行业发展等。（市金融办，市财政局，市科工商务局，人行xx市支行）
（十二）支持直接融资，落实民营企业上市、新三板挂牌、区域性股权市场融资的奖补政策。鼓励符合条件的民营企业发行企业债券，募集长期限、低成本资金。积极推广应收账款融资、专利权、著作权等知识产权质押融资、设备融资租赁等，完善风险补偿和信用担保机制。（市金融办，市科工商务局，市发展改革局，市市场监管局，市文化广电旅游体育局）
（十三）建立优质项目预支奖励机制。对投资超10亿元或亩产税收超50万元的优质项目，可由企业签订承诺书后，按我市扶持企业发展有关政策标准预支奖励金。（市发展改革局，市科工商务局，市财政局，各镇政府、沙坪街道办）
四、支持企业做优做强
（十四）实施“企业上规模行动计划”，推动工业企业“小升规”，对首次升规企业给予10万元奖励；开展创新型高成长企业培育行动。加大对产业链关键环节企业的引进、培育和支持力度。对“小升规”“个转企”企业办理不动产权更名时，符合国家有关政策规定的免征契税。企业升规后补缴原有职工社会保险，符合国家有关政策规定的可暂缓加收滞纳金。“个转企”后，符合条件的企业可按国家有关政策规定享受企业所得税、教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金、工会经费等税费减免。（市科工商务局，市人力资源社会保障局，市市场监管局，市税务局，各镇政府、沙坪街道办）
（十五）实施“百强企业稳增长行动计划”，及时了解掌握百强企业发展战略和年度投资计划，根据其发展需求优先合理配置资源，支持企业符合产业导向的重大项目在我市投产落地，确保全市产业及工业投资稳步增长。（市科工商务局，市发展改革局，各镇政府、沙坪街道办）
（十六）实施“中小微企业上云计划”。发展工业互联网，支持工业企业“上云上平台”，对符合条件的企业按省政策予以支持。扩大政府采购对民营企业的支持，市级部门年度采购项目预算中，专门面向民营中小微企业的比例不低于60%。鼓励民营企业向新产业、新业态集聚，积极应用大数据、云计算、物联网等信息技术，发展新模式，培育新动能。鼓励企业主动运用云资源实施数字化、网络化、智能化改造，提高企业信息化应用水平。（市科工商务局，市财政局，各镇政府、沙坪街道办）
（十七）实施“新一轮技术改造计划”，支持企业推进绿色、智能制造。引导企业加强节能环保技术、工艺、装备制度推广应用。积极培育一批智能车间、智能工厂，支持企业通过“机器换人”提高生产效率和智能化生产水平。鼓励走专业化、精细化、特色化、新颖化发展路，推动成为细分行业领域的专精特新企业。（市科工商务局，各镇政府、沙坪街道办）
（十八）实施“企业家素质提升工程”。开展“请名人、进名校、看名企、读名篇”的“四名式”培训，分期分批组织企业家到国内外名牌大学培训学习，加大专业技能人才培养，每年举办经营管理人才培训班。支持职业（技工）院校与民营企业联合招生、联合培养现代学徒。有针对性地组织电工、焊工等专业培训和服务。（市科工商务局，市工商联，市人力资源社会保障局，市教育局，各镇政府、沙坪街道办）
（十九）实施“人才解忧工程”。为民营企业引才育才用才提供高效便捷服务，以人才家庭为单位，各镇街人才办分层分类为民营企业人才提供医疗保险、子女入学入托、配偶就业、落户、居留签证、职称评审、项目申报等便利服务，对引进的高层次人才子女入学进行政策照顾。外地户籍的高层次人才和年亩产税收超过30万元的企业高管子女申请就读小学或初中的，按照“免试就近入学”原则，统筹协调在其居住地相对就近的公办学校就读。（市人力资源社会保障局，市教育局，各镇政府、沙坪街道办）
五、营造“尊重企业家、爱护企业家”的社会氛围。
（二十）保护企业家财产权。严格规范涉民营企业、民营企业家的案件处置法律程序，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等相关强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，防范刑事执法介入经济纠纷，按照“罪刑法定，疑罪从无”的原则，让企业家卸下思想包袱，轻装上阵。严格规范涉案财产处置，严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，依法维护涉案企业和人员的合法权益。坚持以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来民营企业经营不规范的问题，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。严惩侵犯知识产权犯罪和不正当竞争行为。对涉民营企业的职务侵占、挪用资金、商业受贿等犯罪案件，依法快速处理，对重大经济犯罪案件实行挂案督办。加快建立清除黑恶势力常态机制，健全监督举报、定期巡查、责任倒查制度，重点打击强揽工程、霸王搬运、强迫交易、阻挠建设、敲诈勒索等严重破坏投资环境的恶劣行为。（市法院，市检察院，市公安局，各镇政府、沙坪街道办）
（二十一）提升企业家的社会地位。定期召开民营经济发展大会，定期发布宣传各行各业优秀民营企业，发布xx市突出贡献民营企业家名单，每年表彰一批有突出贡献的优秀民营企业和企业家，对思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的优秀企业家，依法依规做适当政治安排，切实让企业家获得应有的社会地位和政治荣誉。（市科工商务局，市委宣传部，市工商联，各镇政府、沙坪街道办）
（二十二）开通运用市政府12345投诉平台和政府网站网络问政平台，统一受理企业诉求，实现统一热线、有求必应、分级处理、限时反馈，做到简单事项当日回复。其他问题48小时内回复，特殊事项5个工作日内答复。坚持竞争中性原则，建立公平竞争审查制度。在应急管理、消防、环境保护、城市管理和综合执法、市场监管等部门依法履职时，推行预先提醒、主动指导、及时纠正的工作制度。对于没有预先提醒，首次发现的一般性违法原则上以批评教育为主。严禁无执法权的机构和人员到企业检查执法，对违法的机构和人员严格依法追究责任。区分一般性违法与重大恶意违法，对于一般性违法，不纳入失信联合惩戒范围，不与财政资金申请、融资、开具各类无违规证明等挂钩。支持联合惩戒“黑名单”企业通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。（市纪委监委，市行政服务中心，市发展改革局，市工商联，各镇政府、沙坪街道办）
（二十三）设立企业综合服务平台，建立集政策咨询解读、企业诉求疏解和代办服务等功能为一体的企业服务综合机构。扎扎实实落实好新型“亲”“清”政商关系，完善市镇领导挂点服务企业工作体系，领导干部要积极主动为民营企业服务。（市科工商务局，市工商联，市纪委监委，各镇政府、沙坪街道办）
加大对已出台支持民营企业发展政策措施的督查力度，推动各项政策落地、落细、落实。
本实施方案从2xxx年3月8日起施行。
为认真贯彻xxxx在民营企业座谈会上的讲话精神、中共中央办公厅、xx办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和中共江苏省委、江苏省人民政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》（苏发〔2xxx〕3号），全面落实市委、市政府有关部署要求，和省市场监管局《关于支持民营企业发展的若干意见》，着力打造持续出众的营商环境，促进我市民营经济高质量发展，制定本实施方案。
一、总体要求
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握xx打造江苏高质量发展中部支点城市的战略定位，以切实增强企业群众获得感为出发点，充分发挥市场监管职能优势，突出集成创新，坚持扬长补短，强化融合发展，着力构建企业全生命周期服务体系，促进营商提优、质量提升、减负提效、产业提级，为民营经济高质量发展发挥积极作用。
二、工作原则
坚持以人民为中心。将企业和群众获得感作为衡量工作成效的唯一标准，注重“客户”需求和“客户”体验，从“我要怎么办”向“企业和群众要我怎么办”转变，努力创造流程优、效率高、服务好、企业获得感强的营商环境。
坚持高质量发展理念。深化升华品质xx建设，深入实施标准化战略、知识产权战略、品牌发展战略，促进供给侧结构性改革，依靠质量提升和创新驱动，推动民营经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
坚持问题导向。针对民营企业在设立、运营、发展等全生命周期涉及的痛点、难点、堵点问题，结合市场监管职能精准发力、综合施策，切实解决民营经济发展中的困难和问题，持续激发民营经济活力和创造力。
三、工作举措
（一）营商提优
1.提高行政许可效率。深化“证照分离”“多证合一”改革，全面推行名称自主选择，推广开办企业“全链通”平台、个体工商户“六办”简易登记，推进市场主体退出市场便利化。巩固“不见面审批”改革实效，最大限度方便群众办事。取消14类工业产品生产许可证管理，将防爆电气等3项产品转为3C认证。取消发证前产品检验，对除危险化学品外的其他省局委托办理发证产品实行后置现场审查。对部分低风险食品生产许可探索“公开承诺”“先证后查”管理，在食品经营许可试点“告知承诺制”，优化小作坊准入服务，将原来的60平米（含）以下小餐饮需要行政许可改为登记备案。（行政许可处、质量监督管理处、餐饮安全监督管理处）
2.深入推进公平竞争审查制度。全面清理修改现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等方面的内容，对妨碍公平竞争的政策措施应改尽改、应废尽废，对涉企政策进行公平竞争审查，坚决防止和纠正排除或限制竞争行为。（反垄断与反不正当竞争处）
3.推行随机监管和信用监管。整合市场监管系统内部抽查事项，稳步推进“双随机、一公开”监管，做到“一次检查、全面体检”，尽最大限度减少对企业的经营干扰。加大“守重”企业培育力度，落实守信激励机制，探索建立自我承诺、主动纠错、企业信用信息公示的修复机制。（信用监督管理处、网络交易监督管理处）
4.强化市场监管执法。创新网络监管方式和手段，开展网络市场监管专项行动（网剑行动）。突出重点行业和领域，查处社会关注度高、民生反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为。建立打假保优协作网，持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动，对侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒等违法行为开展集中整治。（反垄断与反不正当竞争处、网络交易监督管理处、商标品牌发展处、知识产权保护处、稽查处）
5.建立民营企业对接服务机制。整合市场监管职能和资源，扎实开展“市场监管企业行”“市场监管项目行”活动，及时掌握企业需求，为项目建设、企业发展提供全周期服务。加快推进投诉举报“五线”合一，畅通民营企业诉求渠道。（认可与检验检测监督管理处、各相关职能处室、事业单位）
（二）质量提升
6.夯实企业质量基础。完善民营企业首席质量官培训制度，组织民营企业管理人员参加质量研讨会或高端质量论坛，举办QC小组成果发表会，展示优秀民营企业运用先进质量管理方法的优秀成果。全面落实质量奖励制度，对xx市区新认定的江苏省质量信用3A级企业给予10万元奖励；对xx市区新认定为中国质量奖（含提名奖）、省长质量奖、市长质量奖的企业，分别给予200万元、100万元、50万元奖励。对新认定为xx市质量管理奖的企业奖励0.2万元。（质量发展处）
7.大力实施标准化战略。支持民营企业参与国际、国家标准化活动，支持民营企业制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，进一步提升行业话语权。引导鼓励民营企业将科技成果（专利）转化为标准，推进标准化与科技创新协调发展。对xx市区新承担国际/国家标准化技术委员会、分技术委员会（工作组）及省级标准化专业技术委员会的，分别给予最高100万元、50万元、20万元奖励。对xx市区主导或主要参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准（含省级以上团体联盟标准）的，分别给予最高60万元、30万元、10万元奖励。对xx市区通过国家级、省级标准化试点（示范）项目考评验收的，分别给予20万元、10万元奖励。xx市区民营企业获得中国标准创新贡献奖的，给予最高50万元奖励。对获得xx市标准创新奖的，分别给予一等奖30万元、二等奖20万元、三等奖10万元奖励。（标准化处）
8.深化“优化计量、提质增效”活动。帮助和指导企业健全计量管理机制和技术能力保障体系，扩大社会公用计量标准建设，新建试验筛校准装置、电动汽车交流充电桩检定装置等社会公用计量标准10项，满足民营企业检定、校准、测试需求。（计量处）
9.促进企业认证认可提档升级。扶持民营企业单独或股份制形式或以行业协会名义成立独立法人的第三方检验检测机构并指导通过资质认定，开展“xx品质”认证试点。深入乡镇、园区和企业开展义务培训，引导企业打造管理体系认证“升级版”，促进企业管理与国际标准接轨。（认证监督管理处、认可与检验检测监督管理处、质量发展处）
10.打造质量技术服务平台。推动线上线下检验检测资源共建共享，加速“泰检易”公共服务平台扩容，为民营企业提供一站式服务。加速市进口口岸药品检验所建设，筹建大健康产业计量测试中心，力争国家特防中心通过总局验收，推进省特种设备应急实操检验中心建设，积极为各类科技园、孵化器、创客空间等提供全生命周期技术支持。（标准化院、计量院、省特检院、省特防中心、药检所）
11.组建融合服务专家团队。组建涵盖质量管理、标准、计量、认证认可等质量基础领域的专家团队，对民营企业提供“一对一”精准服务，对新建民营企业产品检验设备购置、计量器具配备、标准采用、检测方法选取、技术改造等方面提供免费咨询服务。在技术机构设立“质量检测门诊”受理点，方便企业“问诊”。（人教处、质检院、计量院、纤检院、标准化院、省特检院xx分院、省特防中心、药检所）
12.加强企业技术人员培训。充分发挥检验检测机构装备和人才技术优势，组织开展企业质量管理、检验检测等方面的培训，帮助企业培养专业性强、素质过硬的技术人才队伍。开展驻企“双向培训”，检验人员以企业设备培训企业员工，同时学习产品生产流程和工艺，为企业提供产品改进建议。（质检院、计量院、纤检院、标准化院、省特检院xx分院、省特防中心、药检所）
（三）减负提效
13.落实企业价费优惠政策。对水表、燃气表、电能表等60项117种计量器具强制检定落实停征收费政策，深入民营企业开展免费计量咨询、培训和检测服务，不断满足民营企业关键参数测量需求。实施民营企业计量检测服务优惠政策，对本地民营企业强制检定计量器具设立绿色便捷通道、免费检定，对本地民营企业非强制检定计量器具减免20%收费，对新建一年内（以营业执照登记的企业开办日期为准）xx民营企业非强制检定计量器具减免50%收费。（计量院）
14.清理规范涉企收费。深入整治违法违规涉企收费行为，对近年来扶持企业的水、电、气、交通、进出口等方面价格优惠政策落实情况开展督查，组织对涉企行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、社团收费等开展专项检查，确保国家、省、市降本减负政策落实到位。加大商业银行服务收费检查力度，缓解民营企业融资贵问题。（商品价格监督检查处、服务价格监督检查处）
15.“三押一贷”助企融资。优化股权质押、动产抵押、商标专利权质押融资等服务，每年通过股权质押帮助企业解决担保债权金额100亿元以上，通过动产抵押帮助企业融资实现主债权50亿元以上。对xx市区民营企业通过知识产权质押融资过程中产生的评估费用，给予最高50%的补贴，并按照不超过其当年所申请贷款同期基准利率的50%给予贴息支持，同一企业年度补贴最高50万元。加强与银行沟通协作，服务“守信贷”合作项目，为“守重”企业融资提供帮扶。（行政许可处、网络交易监督管理处、商标品牌发展处、知识产权服务处）
（四）产业提级
16.统筹产业规划和重点企业培育。制定生物医药及高性能医疗器械、化工及新材料产业发展战略与规划，引领民营企业发展方向。加快培育医疗器械骨干企业，围绕高性能诊疗设备、高端体外诊断试剂、高值医用耗材、移动医疗和专科器械等产品，重点培育10个以上能够填补国内空白或替代进口的名牌产品。积极引导药品生产企业开展仿制药质量和疗效一致性评价工作。开展“新时代科技新长征”暨“双招双引”推介活动，深化企业与高校、技术机构、协会组织的合作联系。积极落实广告业发展扶持政策，组织开展广告创意设计交流活动，指导广告企业提升资质认定等级。（认可与检验检测监督管理处、药品和医疗器械安全监督管理处、药品进口备案管理处、广告监督管理处）
17.推进研发成果本土转化和产业化落地。搭建技术研发、交易、孵化加速的产业创新中心，通过共建联合实验室、联合承担重大项目、高校及科研院所衍生企业与科技型企业合作、建立产业联盟和孵化器、开展人才互派交流培养等机制，推进产业资源与科技资源的有效对接，加快科技成果本土落地、本土产业化进程。（认可与检验检测监督管理处、质量发展处、药品和医疗器械安全监督管理处）
18.支持民营企业知识产权创造。对xx市区民营企业当年新授权的国际、国内发明专利，分别给予2万元、1万元奖励。对年度专利授权量达50件（含）或者发明专利授权量达10件（含）以上的民营企业，给予5万元奖励。支持xx市区民营企业与高校院所、知识产权服务机构联合组建高价值专利培育示范中心，符合条件的给予100万元补助。对民营企业维持年限达7-9年的国内发明专利年费给予适当资助。（知识产权促进处、知识产权服务处）
19.支持民营企业实施品牌战略。指导民营企业打造自主品牌，对xx市区首次获得驰名商标认定的企业一次性奖励50万元。鼓励民营企业实施“走出去”战略，支持民营企业通过马德里商标国际注册，对年度马德里国际注册申请量达2件、延伸国总数达10个国家或地区的一次性奖励2万元；年度马德里国际注册申请量达3件、延伸国总数达10个国家或地区的一次性奖励3万元。积极扶持涉农民营企业做大做强，创建特色农产品品牌。（商标品牌发展处）
四、有关要求
（一）强化组织领导。建立推进民营经济高质量发展工作领导协调机制，局主要负责人牵头，分管局长具体负责，机关各处室、各直属单位共同参与，强化系统思维，推进职能融合，加强对推进民营经济高质量发展工作的组织领导和沟通协调，定期进行督查督办，研究解决相关问题，确保各项措施有效落实。
（二）压实工作责任。各处室、各直属单位要根据实施方案的任务要求，进一步明确工作职责，细化工作措施，确定时间表和路线图，推动各项工作扎实开展。要加强工作联动，牵头责任处室要统筹协调，相关处室、直属单位要密切配合，形成合力，切实增强民营企业获得感。
（三）加强宣传推介。各处室、各直属单位要加强信息报送，及时总结推进民营经济高质量发展的做法和成效，及时反映民营经济发展动态。要通过媒体、局网站、AAA公众号等各种方式和渠道，让广大民营企业、社会各界知晓市场监管部门推进民营经济高质量发展的政策举措，着力营造良好的舆论氛围。
为深入贯彻落实党中央、xx和省委、省政府关于金融支持实体经济特别是中小微企业和民营经济发展的一系列决策部署，摸清企业融资需求“家底”，切实缓解我市中小微企业融资难、融资贵问题，确保完成《xx市促进金融服务工作方案》中提出的“全年新增人民币贷款30亿元以上，力争完成35亿元。提高企业获贷率，降低小微企业综合融资成本0.5个百分点以上”的工作目标，大力营造我市实体经济高质量发展的良好金融环境，特制定以下实施方案。
一、开展走访摸排，及时上报企业融资需求情况
加大对实体经济的金融支持特别是信贷支持，需要政府、银行和企业三方共同努力。各镇、街道、双新产业园（以下简称“各镇街区”）要将基础金融知识的普及推广作为服务企业发展的一项重要内容常态化开展。
（一）深入开展信贷政策普及宣传。各镇街区要面向辖区内招商引资企业、规上企业、中小企业、微型企业等各类市场经济主体（以下统称为“企业”）组织开展金融信贷政策的普及宣传，引导其正确运用金融政策助力自身发展。现阶段要抓紧组织开展本实施方案和银行信贷产品的宣传推介，引导企业做好融资需求申报登记工作。要通过针对性举办培训班、发放宣传材料、运用新媒体工具推介等多种方式，向广大企业主及个体工商户大力宣传银行信贷政策和信贷产品。
（二）全面摸排企业经营基本情况。各镇街区相关部门要通过开展“四送一服”等活动，全面掌握本辖区各类市场主体的生产经营基本情况、政府扶持和奖励政策的落实情况、摸清现阶段是否有融资需求以及存在的问题和困难等，分类建立服务企业的基础信息资料，为下一步精准提供政策服务支持打好基础。
（三）认真登记企业融资需求信息。各镇街区要确定一个部门为辖区内企业的信贷需求做好服务，安排专人负责企业融资需求的信息登记工作，通过企业自主填报或安排专人深入企业走访等形式精准掌握企业融资需求情况，结合企业生产经营总体情况，引导其合理申报融资额度，认真填写《xx市企业融资需求情况登记表》（见附件1）。
（四）按时上报企业融资需求情况。各镇街区要按照市金融主管部门的有关要求，在规定的时间内分批次报送企业融资需求信息。鉴于当前新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响，各镇街区务必全力组织摸排并上报指定范围企业的融资需求信息，将填写好的《xx市企业融资需求情况登记表》电子版报送至市人行，同时抄送市金融办和市银保监组。首次报送请于4月15日前完成，此后每月15日前向上述三个单位报送一次企业融资需求信息，无企业融资需求信息的要实行零报告制度（联系方式附后）。
二、认真汇总整理，推送企业融资需求信息
市人行要加强宏观调控、传导货币政策、履行支持实体经济高质量发展的职责，督促指导各银行业金融机构加大对全市中小微企业特别是民营企业的信贷支持力度，认真收集整理企业融资需求信息并及时向各银行推送，督促其及时做好对接工作。
（一）整理推送融资需求信息。市人行应安排专人负责各镇街区上报的企业融资需求信息的汇总、整理和推送工作，于每月企业融资需求信息收齐后两个工作日内（即每月17日前）将信息进行分类整理，再推送至各企业基本结算账户开户银行和企业贷款意向银行，同时市人行应根据推送的企业数量合理确定各银行对接情况反馈的时间要求。首次推送未能对接成功的，要继续向市内其他银行进行二次推送，并督促相关银行及时反馈对接情况。
（二）加强对接服务指导监测。市人行要积极发挥好政银企对接的桥梁纽带作用，及时开展对此项工作的业务指导和监测。安排专人对各镇街区贯彻落实本实施方案的情况进行统计分析，及时发现问题并进行必要的业务辅导，对不按照规定时间和要求报送企业融资需求信息的镇街区要认真做好记录；及时跟踪了解各商业银行对接企业融资需求进展情况，指导其用足用活现有信贷支持政策，确保符合贷款条件的企业在第一时间得到银行信贷支持。
（三）定期汇报对接有关情况。市金融办要会同市人行、市银保监组及时收集汇总政银企对接工作的进展、取得的成效、存在的问题，并定期研判，提出进一步改进工作的意见建议，及时向市政府汇报。对各镇街区、各金融机构工作中好的经验做法以及存在的问题要及时予以通报。
三、确保能贷尽贷，快捷高效做好融资服务工作
各商业银行应本着能贷尽贷的原则，创新金融产品、优化金融服务方式，下沉服务重心，重点聚焦金融服务企业的便捷度、有效扩大金融服务的覆盖面、促进融资成本明显降低。同时，各银行应积极向上争取政策支持，有效结合财税政策，努力提高对接成功率。
（一）及时开展走访对接。各商业银行应在市人行推送企业融资需求信息后及时安排专人到企业上门对接走访，按照本行信贷政策规定开展好贷前调查。针对有信贷支持意向的企业，银行应一次性告知企业所需提供的资料，银行自收齐企业提交的相关资料后5个工作日内答复企业是否符合贷款准入条件。对符合贷款条件的，应尽快将贷款发放到位；对调查后能现场作出不予贷款决定的应立即告知企业不能贷款的原因；对有贷款意向，但需要担保公司予以担保的，应立即将该企业贷款需求的有关情况推送给与本行有合作关系的担保公司，并督促担保公司及时与企业进行对接。
（二）及时进行业务辅导。各商业银行在对企业开展上门走访对接过程中发现或在企业提交资料经信贷评估后，暂时不符合贷款条件的，应详细向企业说明原因。对于各商业银行对接筛选后无法达到其贷款准入门槛的企业，市金融办、市人行、市银保监组要组织各商业银行，并联合镇街区对企业进行分批分类指导，帮助企业通过规范管理尽快达到银行贷款准入条件。对于规范管理后达到银行所需信贷条件的，银行应在第一时间予以贷款支持。
（三）及时反馈对接情况。各商业银行应在规定的时间内完成对市人行推送企业的走访对接，并认真填写《xx市企业融资需求对接情况反馈表》（见附件2），及时将对接情况向市人行反馈。对于达成贷款意向的，反馈意向签约金额和贷款发放时间；对于不能予以信贷支持的应充分说明原因，并附必要的材料予以佐证，不能简单以“不符合贷款条件”为理由。对于对接过程中存在的问题也应及时向市人行反馈。
四、加强组织领导，通过奖优罚劣压实各方责任
（一）成立专门工作机构。为确保此项工作落到实处，市级层面成立“xx市深化政银企对接工作领导小组”，徐雄市长任组长，杨竣博副市长任副组长，市政府督办室、市金融办、市人行、市银保监组、市市场监管局为成员单位，领导小组在市人行下设办公室，金旺青同志任办公室主任。各镇街区要高度重视政银企对接工作，党、政一把手要亲自部署、亲自调度，及时协调解决工作中出现的问题，要指定一名副镇长（副主任）负责此项工作，并确定具体经办部门和责任人。
（二）协调解决有关问题。市金融办、市人行、市银保监组在此项工作推进过程中要随时关注各环节出现的问题，市市场监管局应及时提供必要的企业信息，推进过程中存在问题的，上述单位应及时采取有效措施予以协调解决。办理贷款有关手续过程中，涉及到其它有关职能部门办理的相关证件和资料的有效性、合法性、时效性等问题，要及时协调有关部门予以解决，需要市政府协调的要及时汇报。
（三）适时开展检查督查。市金融办要加强对各镇街区组织开展信贷政策宣传、走访摸排和及时上报企业融资需求信息的情况定期进行监督检查；市人行、市银保监组要定期对各商业银行对接落实企业融资需求情况进行监督检查；市政府督办室负责对市金融办、市人行、市银保监组落实有关职责情况进行监督检查。
（四）认真开展年度考核。各镇街区工作任务完成情况纳入年度综合目标绩效考核，考核工作由市金融办牵头，市人行、市银保监组配合。具体考核指标和计分办法由市金融办会同市人行、市银保监组研究确定后提交市目标考核办。市财政每年安排不少于30万元资金，专项用于奖励考核前3名的单位。各银行工作任务完成情况纳入《xx市金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》中进行考核。
（五）严格失职失责追究。各有关责任单位要严格按照本方案的要求，合理调派人员，明确责任分工，确保各项工作及时高效运转。市政府督办室、市金融办、市人行、市银保监组要及时针对检查督查中发现的问题向有关单位发出整改意见书；对严重失职失责、影响政银企对接工作有序有效开展的，或同一类型问题屡查屡犯的单位要及时将有关情况通报给市纪委监委，严肃追究其负责人及具体经办人员的责任。
相关单位联络员联系方式
单位 联系人 电话 邮箱
市金融办 王方 180*****867 tcjrb2009@163.com
市人行 李红恩 0556-6121656 tcrhh@ina.com
市银保监组 姚典 133*****111 tcjb01@126.com
为贯彻落实《xx关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2xxx〕11号）《辽宁省人民政府关于推进全省经济开发区高质量发展的实施意见》（辽政发〔2xxx〕26号），推动全市现有2家国家级经济开发区、5家省级经济开发区及其它经济开发区（园区）创新提升和实现高质量发展，现提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会关于推动经济高质量发展的战略部署，深入落实xxxx关于东北、辽宁振兴重要讲话精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以体制机制改革创新为突破口，努力把经济开发区（园区）打造成为全市改革开放排头兵、创新发展新引擎、区域经济增长极，推动实现营口在全省率先振兴、全方位振兴。
（二）基本原则
坚持高质量发展、取得新成效；坚持供给创新、增强新优势；坚持内外并举、扩大新开放；坚持科技引领、创造新驱动；坚持绿色增长、生态新发展。
（三）发展目标
2020年在疫情影响的环境下，全面恢复并确保实现地区生产总值、工业总产值、税收收入、固定资产投资、实际利用外资、进出口总额等主要全年工作目标。
2022年年底前，推动营口辽河经济开发区、营口市站前区核翼经济开发区（“一区三园”互补整合）晋升省级开发区；盖州经济开发区作为营口xx经济开发区协同区纳入省级管理；营口经济技术开发区迈入全国百强开发区。全市开发区（园区）实现产值、货值、税收落地，入驻企业5000家，产值900亿元，税收100亿元。
到“十四五”末期，我市开发区（园区）率先实现振兴，由传统工业开发区（园区）转型升级为高新技术产业和高端服务业集聚开发区（园区）。全市开发区（园区）综合实力达到全省第一梯队，实现入驻企业6000家，产值1100亿元，税收150亿元。
二、主要任务
（一）深化体制机制改革
1．统筹科学布局。各开发区（园区）要突出错位发展、高起点发展。推进优化整合工作，在省级开发区数量、体量不断扩大基础上，各县（市）区开发区（园区）达到合理分布。其他产业园区可视情委托开发区（园区）管理，实行“一区多园”，统一管理、统一规划、统一政策。
（1）国家级开发区
营口经济技术开发区与鲅鱼圈区合署办公，依托港口物流贸易、金融类金融产业、先进制造和文旅产业，因地制宜、因势利导，落实“一区多园”政策。
营口高新技术产业开发区并入中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（综合保税区），并入后保留营口市新技术产业开发区牌子，与中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（综合保税区）联合办公。
（2）省级经济园区
营口仙人岛经济开发区、营口xx经济开发区、大石桥市经济开发区、营口南楼经济开发区、辽宁（营口）沿海产业基地。
（3）市级经济园区
营口辽河经济开发区、站前区核翼经济开发区（营口军民融合产业园区、营口人力资源服务产业园区、营口（站前）新兴产业园区）、盖州经济开发区、老边工业园区。
〔责任单位：市商务局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
2．明确主线任务。各开发区（园区）要剥离行政和社会管理职能，交由属地政府承担，要集中精力抓经济发展、投资促进及服务工作，要聚焦招商引资、产业集聚、对外开放、经济发展等主线任务。要充分发挥创业成本低于沈阳、大连的优势，通过提供良好创业就业环境吸引优势企业、先进技术、优秀人才入驻开发区（园区），力求以创新产业带动开发区（园区）经济产生裂变效应。〔责任单位：各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
3．健全管理体制。推行“管委会+公司”运营模式，支持引入社会资本、外国投资者在开发区（园区）内运营特色区中园，在准入、投融资、服务便利化等方面给予支持。政府提升服务效率，清除制约市场运行的制度障碍。开发区（园区）原则上实行财政独立核算，纳入所在地财政预算管理，保障发展建设资金需求，建立与地方政府合理的投入和收益分配制度。〔责任单位：市商务局、市委编办、市财政局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
4．完善运行机制。开发区（园区）管委会可根据工作需要，按照优化、协同、高效和事权、财权、人权相匹配的原则设置内设机构。按照依法合规、能放皆放、权责一致的原则，以直接下放、授权、委托或派驻形式，依法有序向开发区（园区）下放行政权力。推行先建后验管理新模式，深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。率先开展自贸试验区改革试点经验借鉴推广工作。〔责任单位：市商务局、市委编办，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会、自贸区营口片区管委会〕
（二）提升产业集聚和发展水平
1．明确产业定位。强化规划引领，明晰产业发展定位，优化产业生态，完善产业链布局，加大产业集聚效应。国家、省、市重大产业项目优先规划布局在开发区（园区），充分发挥国家、省现有各类产业投资基金等各类专项资金的作用，对推进主导产业升级予以支持。对开发区（园区）内从事鼓励类项目且在完善产业链等方面发挥重要作用的外商投资企业予以支持。鼓励各类资本在开发区（园区）投资建设信息技术基础设施，推动发展数字经济。鼓励传统产业以试点、采购、联合创新等方式向数字化转型。
营口经济技术开发区围绕“一区四中心”，重点发展钢铁精深加工、新兴装备制造、食品饮品、新能源和新材料等先进装备制造业；以港口型国家物流枢纽建设为核心，深化东北亚国际物流贸易中心和区域性金融中心建设，引导金融类生产性服务业助力物贸产业提升，推动枢纽经济迈步发展；推进国家全域旅游示范区建设，积极引进滨海温泉、文化创意、康养结合等综合旅游项目，不断延伸拓展旅游产业链。
营口高新技术产业开发区重点发展智能安防装备、节能环保新材料和新能源汽车及零配件产业。
营口仙人岛经济开发区重点发展精细化工和港航物流产业及滨海旅游产业。
营口xx经济开发区重点发展休闲文化旅游、健康养生和现代高端商务产业。
大石桥市经济开发区重点发展再生资源及有色金属精深加工产业、精细化工产业、装备制造。
营口南楼经济开发区重点发展高端镁质产业、有色金属加工产业。
辽宁（营口）沿海产业基地重点发展工业铝精深加工、精细化工、新材料和光伏产业。
营口辽河经济开发区重点发展汽保装备及汽车零部件、农副产品深加工和现代物流配送产业。
站前区核翼经济开发区发挥“一区三园”专优互补的优势，引进大型服务外包中心、人力资源结算中心、综合保险类业务中心以及人才和劳动力交流中心；重点发展新材料、人工智能、电子信息、数控设备制造；发展跨境商贸物流、文化旅游、教育养老、保健食品等。
盖州经济开发区重点发展冷链物流、先进装备制造、有色金属加工产业。
老边工业园区重点发展钢铁深加工、精细化工产业、新型墙体材料产业。
〔责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市人社局、市文旅广电局、市科技局、市金融发展局、市铝产业中心、市钢铁和镁产业中心、市石化产业中心、市粮油加工和饮食品产业中心、市物流和旅游产业中心，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
2．提高招商引资实效。各开发区（园区）要立足产业定位，紧盯世界500强企业和中国制造业500强企业投资布局动向，立足招大商、高大上，要大项目、好项目、新项目，拒绝高污染、高能耗、低效率的项目。注重引进资金与引进产业、技术、人才和管理相结合。强化补链招商，推动有条件的生产基地向研发基地、总部基地转变，吸引上下游配套产业向开发区（园区）集聚。鼓励参加省政府和各部门组织的招商引资活动，重点活动超前谋划，用好平台。〔责任单位：市投资促进局、市发改委、市商务局、市财政局，各开发区（园区）管委会、自贸区营口片区管委会〕
3．开拓国内国际市场。鼓励各开发区（园区）“走出去”，在国内外重点地区开展投资、贸易促进活动，与“一带一路”“17+1”经贸合作示范区结合起来，同有经济联系的相关各国的经贸战略对接、规划对接、产业对接，共同高质量建设经贸合作区，增强辐射带动作用。引导企业遵守国际惯例和当地法规，积极发展对外工程承包，参加各类国内外展会。支持企业发展海外仓，加快国际营销网络和自主品牌建设。推动对外开放平台建设，支持条件成熟的开发区（园区）申报外贸转型升级示范基地。〔责任单位：市商务局、市农业农村局、市工信局、营口海关、鲅鱼圈海关，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
4．建立跨开发区（园区）产业项目利益分享机制。推广“飞地经济”发展模式，鼓励地方政府将本地区企业和项目向开发区（园区）内集聚，共建“飞地经济”园区，完善产业链条，做强做大优势产业，打造高标准、高质量产业转移对接平台。鼓励将产业不符或需要转移的项目推荐给省内其他地区，并通过协商按比例分成。鼓励各开发区（园区）与“珠三角”、“长三角”、“京津冀”、“北上广深”等先进地区及友好城市开展对口合作，促进南方先进地区产业转移、产业链平移，共同建设开发区（园区）。落实市政府关于高新区“一区多园”的工作部署，建立完善的运行机制，实现政策共享、协同发展。〔责任单位：市发改委、市财政局、市商务局、市铝产业中心、市钢铁和镁产业中心、市石化产业中心、市粮油加工和饮食品产业中心、市物流和旅游产业中心，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
（三）加快转型升级和创新发展
1．增强科技创新驱动能力。科技创新和科技成果转化是开发区（园区）高质量发展的前提。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持有条件的开发区（园区）大力引进各类科教资源，在开发区（园区）设立产业研究机构、工程实验室、大专院校和人才基地，促进院（校）地融合发展。加快开发区（园区）创新创业载体发展，构建创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的新型孵化平台和公共服务平台。鼓励设立创业投资基金、产业投资基金，完善融资、咨询、培训、场所等创新服务。（责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市商务局、市农业农村局、市税务局、市财政局、市国资委〕
2．完善基础设施配套。健全载体功能，提高基础设施承载能力和供给水平。推进生态园区建设，实现废水和固体废物的减量化、再利用、资源化。吸纳社会资本，推进开发区（园区）市政工程、公建配套、土地收储、厂房租赁等市场化运营。在保证产业发展水平前提下，鼓励配套完善医疗养老、文化教育等公共服务设施。因地制宜，有条件的开发区（园区）加快建设网络、公寓、商贸、小学、幼儿园等城市功能项目，形成以产兴城、以城促产融合格局，为入驻创业者和中小企业有效节约投资成本。〔责任单位：市发改委、市工信局、市教育局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市商务局、市卫健委，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
3．提高土地集约利用水平。提升开发区（园区）土地集约利用效率，探索节约集约用地奖惩管理机制，强化硬性约束。支持开发区（园区）内企业利用现有存量土地，发展医疗、教育、科研等项目，原划拨土地改造开发后用途符合《划拨用地目录》的，仍可继续按划拨方式使用，对符合协议出让条件的，可依法采取协议方式办理用地手续。允许对具备土地独立分宗条件的工业物业产权进行分割，用以引进优质项目。〔责任单位：市自然资源局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
4．拓宽投融资渠道。支持各开发区（园区）设立具备独立法人资格的投融资平台，探索多样化的融资模式，引导社会资本参与公共服务领域项目的建设和运营。鼓励设立各类产业引导基金和土地整理基金。支持符合条件的国家级开发区建设主体申请首次公开发行股票。支持开发区（园区）企业进入资本市场，鼓励企业上市，上市公司在传统产业转型升级与集聚发展方面发挥龙头示范作用，上市公司中高新技术企业比例达70%以上。股权与债权融资均衡发展，融资结构不断优化。支持有条件的国家级开发区开展资本项目收入结汇支付便利化、不动产投资信托基金等试点。〔责任单位：市财政局、市自然资源局、市金融发展局、人民银行营口市中心支行，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
（四）强化人才支撑
1．扩大用人自主权限。经地方党委授权，可以赋予开发区（园区）管委会中层干部任免权，实行任免后备案。实行聘任制和绩效工资制，领导班子成员可采取面向社会公开遴选方式聘用，“最高遴选人员比例不超过领导班子职数总数50%”。开发区（园区）管委会可根据自身实际制定人事和薪酬制度改革方案，经所在地级市党委、政府审核批准后执行。形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的用人机制（参照营委办发〔2xx8〕2号）。〔责任单位：市委组织部、市委编办、市人社局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
2．加强招才引智工作。支持与省内外高校和科研院所进行校企合作。开发区（园区）内依法批准设立的非营利性研究开发机构和高校、转制科研院所职务发明成果收益给予参与研发的科技人员的现金奖励，符合税收政策相关规定的，可减按50%计入科技人员工资、薪金所得缴纳个人所得税。对符合条件且未享受实物保障的在开发区（园区）内就业或创业人员，可提供一定的购房、租房补贴，按规定落实创业担保贷款政策。允许具有硕士及以上学位的优秀外国留学生毕业后直接在国家级开发区内工作。对国家级开发区急需的外国专业人才，按照规定适当放宽申请工作许可的年龄限制，对引进外籍高端人才提供入境、居留和永久居留便利。〔责任单位：市科技局、市公安局、市财政局、市人社局、市商务局、市税务局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
3．深化人事和薪酬制度改革。创新开发区（园区）管委会人事和薪酬制度，可实行“档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核”的公司化管理模式。开发区（园区）管委会职能部门及下属单位工作岗位可视情况实行企业化、市场化的用人制度。各开发区（园区）可根据相关规定，结合各自实际，制定人事和绩效工资改革方案，并报市财政局、市人社局、市委组织部备案（参照自贸区营口片区模式）。支持设立“特殊贡献奖”，超额完成年度招商任务100%以上的或完成重大项目招商的，实行“一事一议”，可按照特殊招商贡献奖予以奖励。允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。〔责任单位：市委组织部、市委编办、市人社局、市财政局、市商务局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
（五）建设市场化、法治化、国际化营商环境
1．构建服务企业新机制。各开发区（园区）要设立投资建设项目“一窗受理”综合服务窗口，实行一家牵头、并联审批、限时办结。一般工业项目30个工作日内完成用地规划许可、工程建设许可和施工许可审批。实行线上“全链通”和线下“一窗式”相融合的审批服务，实现注册登记、刻章备案等涉企事项集成办理，企业开办全流程不超过2个工作日完成。推行“一照多址”、“一址多照”、集群登记、商务秘书等举措，不拖沓、不推诿，持续强化诚信政府建设。〔责任单位：各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
2．建立健全项目和企业精准帮扶机制。推动服务企业全员化、精细化、精品化，实现服务主体全覆盖。实施稳企强企增企活动，实行“四个一”帮扶制度，在项目储备阶段，实行“一个部门、一个行业、一个小组、一个项目库”；在招商引资和项目建设阶段，实行“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”；在项目投产运营阶段，实行“一个企业、一个部门、一个班子、一包到底，实现全流程“妈妈式服务”成效，解决企业发展存在的对接难、招工难、融资难等共性难题。〔责任单位：各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
3．健全经济开发区（园区）管理体系。完善综合服务管理体系，以提升投资者满意度为中心，建立健全常态化的政企沟通机制、问题协调机制，畅通企业反映、投诉渠道，进一步形成适应经济发展的法律服务体系，鼓励各地区探索行政综合执法。转变思想观念，扩大对外宣传，推进非公党建，着力打造宜居宜商的礼德之城、法制之城、便利之城，提升竞争力，吸引人力、物力、社会资本等生产要素向开发区（园区）流动、集聚。〔责任单位：市营商局、市司法局、市投促局、市工信局、市文旅广电局、市商务局、市农业农村局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
三、保障措施
（一）完善工作保障机制
充分发挥市产业园区发展工作领导小组经济开发区推进组的统领作用，形成协调一致的工作格局。市商务局要牵头加强对开发区（园区）工作的宏观指导、管理和监督，建立审批、政策、统计、管理、服务、监督、考核于一体的“全周期”管理体系。〔责任单位：市商务局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
（二）加大财政政策支持
争取国家商务部、辽宁省商务厅关于推进开发区（园区）建设新政策，对已实行的企业“走出去”资金、“内外贸专项”资金、“园区开放发展”资金、“招商引资奖补”资金等，优先向开发区（园区）及区内企业倾斜，商务部门要做好各类资金申报指导工作。发改、工信、科技、交通等部门积极对口向上争取资金，税务部门争取减费和税收优惠政策，确保开发区（园区）各项优惠措施落实到位。各行政区要依法赋予所属开发区（园区）独立的财政管理权限，建立事权与支出责任相匹配的财政管理体制，开发区（园区）财政收入按照增量以开发区（园区）为主的方式，由各开发区（园区）和所在行政区政府共同分享。〔责任单位：市发改委、市财政局、市商务局、市工信局、市科技局、市交通局、市税务局等相关部门，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
（三）保障发展空间
对开发区（园区）重要项目所需建设用地，要做到“应保尽保”。支持符合条件、有发展需求的开发区（园区），适度扩大建设用地规模。统筹占补平衡指标，全市年度新增建设用地指标，要保障开发区（园区）项目落地需要。要建立年度盘活存量建设用地，与年度建设用地指标分配挂钩机制，鼓励低效用地再开发。〔责任单位：市自然资源局、市商务局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
（四）科学运用考核评价结果
将各省级以上开发区（园区）的主要经济指标纳入市政府绩效和“重强抓”，充分发挥考核评价指挥棒作用，对综合发展水平考核评价排名靠前的开发区（园区）进行奖励。实行动态化管理，对连续两年全省排名落后的省级开发区予以通报批评，省相关部门对连续两年全省排名在后3位的省级开发区将予以摘牌。〔责任单位：市商务局，各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会〕
为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，挖掘重点领域消费潜力，推动夜经济高质量发展，根据《xx办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2xxx〕41号）、《xx办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2xxx〕42号）精神，结合xx实际，制定本实施方案。
一、把握总体要求
（一）指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为引领，在全面抓好常态化疫情防控工作基础上，着力建设夜间消费载体，培育夜间消费品牌，推动城市品质和居民消费升级，为经济健康平稳增长提供新动力。
（二）基本原则
1.政府引导。充分发挥规划指导、政策扶持作用，围绕满足消费者夜间消费需求，营造良好环境，促进消费繁荣。
2.市场运作。积极引导社会资本进入，引入专业运营团队，打造政府支持、市场主导、群众受益的良性运营模式。
3.协同联动。坚持属地管理、行业指导，各县市区（园区和示范区）统筹本区域夜经济发展，有关职能部门各司其职、协同联动，逐步构建夜间“点、线、面”立体消费体系。
4.管理服务。按照城市总体规划及产业发展规划，正确处理好发展与管理的关系，推动夜经济科学、有序、集聚发展。
（三）发展目标
落实全域旅游发展战略，不断丰富xx“夜宵”“夜游”“夜购”“夜娱”“夜健”“夜教”“夜赏”“夜宿”等业态，加快完善构建“城区、街区、景区、商区”四位一体的夜经济体系，积极创建一批国家级夜间文旅消费集聚区。
二、丰富消费业态
（一）建设“夜宵”街区。在规范经营基础上，引导万达金街、莲城步行街、十八总河街、万楼、熙春路美食街、岚霞路美食街、湘菜文博园餐饮街、杨梅洲公园、xx县易俗河啤酒广场、韶山市新天地步行街、湘乡市云门商业步行街等特色街区和高等院校、大型企业周边街区，适时组织开展xx特色餐饮博览会、湘菜技能大赛等系列活动，策划举办“夜品潭味”体验系列活动，建设一批深夜食堂。
（二）开发“夜游”项目。引进社会资本，着力打造“夜游湘江”“夜游景区”“夜游公园”品牌。开发杨梅洲—昭山夜间船游线路。在景区、公园策划灯光秀、演艺秀、音乐节、旧货市场、创新创业路演、戏曲汇演等活动。
（三）引导“夜购”消费。支持购物中心、商场适当延长营业时间，开发时尚走秀、新品首发等活动和民俗、非遗、文创产品，适时策划夜间“购物节”“购物周”“限时特价”“夜间让利”等活动。创新开展百货、餐饮、加油、洗车、家政等参与的“夜间购物优惠护照”大派送活动。鼓励支持开设“24小时”药店、便利店。
（四）创新“夜娱”业态。以街道、社区为单位，倾力打造“周周乐”群众文艺活动品牌。支持市场主体投资运营音乐厅、剧院剧场、音乐俱乐部。支持打造一批夜间亲子乐园和文化娱乐街区。
（五）推行“夜健”计划。策划发布《夜间健身地图》《夜间健身指引》。组织举办、承揽晚间各类体育赛事。引导开展夜健志愿服务、免费培训指导活动。引入“24小时”健身房等业态。
（六）打造“夜教”品牌。支持公共图书馆、博物馆、高校阅览室、培训机构等延长开放时间，完善夜间服务设施，建设品牌夜间书店、社区书吧、“24小时”自习室，鼓励培训机构推出夜间职业技能培训等课程。支持社区组织开展各类传统文化学习活动。
（七）丰富“夜赏”活动。举办有城市影响力的艺术展览、主题讲座、文化艺术品交易鉴赏活动，以及儿童才艺大赛、大学生创意设计毕业季作品展等活动。支持培育文创产业领军企业和开发文创产品。
（八）提升“夜宿”品质。打造“xx一日游”经典旅游线路和“xx—韶山两日游”特色红色旅游精品路线。以市域交通干线为基本网络、重点景区为关键节点，通过招商引资开发连锁宿营地，打造“乡村乐”“自驾乐”和“房车之家”品牌。
三、坚持示范引领
从2020年起，重点支持“一镇一湾一线”“三场三园三街”的开发、建设、运营。鼓励支持各县市区（园区和示范区）结合实际，打造一批夜经济高质量发展示范样板。
（一）一镇：盘龙小镇
1.支持盘龙小镇利用特殊节点，组织各类狂欢节、异域风情表演、新春灯会、房车露营生活节等主题节会活动。（责任单位：市文旅广体局，岳塘区人民政府）
2.鼓励本市相关学校在盘龙小镇开展研学旅行活动。支持盘龙小镇做大做强青少年夏（冬）令营品牌。（牵头单位：市教育局）
3.支持在盘龙小镇优先举办或承办各类重大文旅活动，打造新兴IP文旅项目。（责任单位：市文旅广体局，岳塘区人民政府）。
4.支持盘龙小镇以火车宾馆、房车营地、小木屋等为基础，开发特色夜游精品项目，鼓励旅行社予以宣传推介。（责任单位：市文旅广体局，岳塘区人民政府）
（二）一湾：窑湾
1.充分挖掘湖湘文化、红色文化等本土特色文化，策划组织戏曲、相声、电影、歌剧、音乐等品牌文化活动。（责任单位：雨湖区人民政府，市城管执法局）
2.支持开展多元化酒吧文化活动，打造高品质酒吧街。（责任单位：市商务局、市公安局、市城管执法局，雨湖区人民政府）
3.创新开展河灯节、灯光音乐节等夜游节庆活动。（责任单位：雨湖区人民政府，市城管执法局）
4.组织开展油纸伞和老木屐制作，以及龙牌酱油文化、老xx码头旧物等特色展览，展现老xx民俗文化。（责任单位：市文旅广体局，雨湖区人民政府，市城管执法局）
（三）一线：夜游湘江航线（杨梅洲—昭山）
1.聘请高水平的专业机构完成夜游湘江湾项目的策划包装。（责任单位：市发改委、市文旅广体局）
2.加大招商引资力度，开发湘江黄金旅游航道，完善滨江步道，建设文化码头，串联沿线景区景点，承担夜游湘江航线项目的建设和运营。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市水利局）
3.深挖历史文化内涵，按照“一景一特”原则，在2020年完成五座跨江大桥以及望衡亭、高峰塔等历史文化景点的夜间美化、亮化工程。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管执法局）
4.加强与省直相关部门对接，力争2020年完成湘江旅游航线运营权限的申报工作，并依法依规开展运营权限下放。（责任单位：市交通运输局）
（四）三场：万达—东方红广场、白石广场、步步高新天地广场
1.万达—东方红广场
（1）进一步抓好东方红广场、万达广场的夜间亮化工程。（责任单位：xx高新区管委会）
（2）利用万达资源优势和品牌影响力，邀请明星举办歌友会、见面会等活动。发动街道、社区及驻区企业、院校等单位每周举办文艺晚会、广场舞、文体赛事等活动。（责任单位：xx高新区管委会）
（3）引导万达广场、步步高超市开展夜间推广、打折让利活动，引入深夜购物、嘉年华等夜间消费活动。（责任单位：xx高新区管委会）
2.白石广场
（1）支持商业资本组织开展齐白石文化艺术节、书画展览、书画比赛等活动。邀请知名书画家、艺术评论家、鉴赏家开展艺术主题讲座和研讨活动。（责任单位：市文旅广体局，雨湖区人民政府）
（2）支持在白石广场组织开展“越秀越开心”“周周乐”等各类文体活动。（责任单位：市文旅广体局，雨湖区人民政府）
3.步步高新天地广场
（1）加快步步高新天地二期项目建设，确保在2021年底全面竣工营业。（责任单位：xx经开区管委会）
（2）支持广场运营企业引进一批国际国内知名品牌门店、特色餐饮店、国际影城等业态入驻。（责任单位：xx经开区管委会）
（3）支持举办夜宵美食节、啤酒节等活动。（责任单位：xx经开区管委会）
（五）三园：湖湘公园、雨湖公园、德文化公园
1.湖湘公园
（1）探索“公园+首店”新经济模式，引进社会资本，在湖湘公园内布局儿童乐园、主题培训场所、健身中心、夜间书店等业态。（责任单位：市城管执法局）
（2）支持湖湘公园与市博物馆实行馆园联动，策划实施夜间博物馆奇妙夜+公园科普夜游精品项目。（责任单位：市城管执法局、市文旅广体局）
（3）引入商业资本策划灯光秀、演艺秀、曲艺表演。支持将湖湘公园打造成夜跑打卡地。（责任单位：市文旅广体局）
2.雨湖公园
（1）引进社会资本，在公园完善和布局儿童夜间游乐设施、科教中心、演艺中心等。（责任单位：雨湖区人民政府）
（2）支持在雨湖公园举办花卉、书画、摄影等各种展览活动和灯会、花会等各类民俗活动。（责任单位：雨湖区人民政府）
（3）支持雨湖公园与周边的市艺术剧院（市花鼓戏保护传承中心）联动，组织开展“公园+花鼓戏”“公园+曲艺表演”等活动。（责任单位：市文旅广体局）
3.德文化公园
（1）开展青少年思想道德建设主题教育活动，通过雕塑、石刻、碑亭融合灯光投影、演出等，让青少年在夜游中接受道德教育。（责任单位：xx经开区管委会）
（2）支持利用园内千米临湖花树长廊，打造长株潭青年情侣打卡目的地，组织开展“甜蜜荧光跑”、七夕文化节等活动。（责任单位：xx经开区管委会）
（3）开发花灯船游湖、九华湖夜宴灯光秀、实景演出等项目。（责任单位：xx经开区管委会）
（六）三街：河东莲城夜市街、河西风车坪文创街、湘大门口联建—金翰林街
1.河东莲城夜市街
（1）实行芙蓉路至岚霞路单线通行，并在单边设置停车位。对河东支路八等部分道路进行阶段性封闭管理，对莲城友华停车场采取南入口进出。（责任单位：市城管执法局、市公安局）
（2）引导举办各类夜间美食节、啤酒节、餐饮嘉年华等活动。（责任单位：岳塘区人民政府）
（3）对街区内的夜市摊位加强规范管理。（责任单位：岳塘区人民政府）
（4）对街区内夜间消费场景及周边进一步亮化美化，适当延长路灯、景观等亮化时间，提高夜间消费场所辨识度和吸引力。（责任单位：岳塘区人民政府）
2.河西风车坪文创街
（1）打造xx市风车坪“文创+展示”产业基地。引导各类文创企业入驻，积极培育文化创意产业集群，力争3年内打造成为省级众创空间。（责任单位：雨湖区人民政府）
（2）建设非物质文化遗产展示中心。以“再遇金xx”为主题，在2020年完成非物质文化遗产展示中心项目包装策划，布局湘绣、纸影戏、青山桥唢呐等非物质文化遗产项目。（责任单位：雨湖区人民政府）
（3）建设xx特产展销中心。引导xx“老字号”品牌入驻，建设xx特产展销中心。（责任单位：雨湖区人民政府）
（4）打造体验型业态聚集地。在2020年底前，规划布局实施木工手作、绘画体验、皮具及银器制作、陶艺制作、手工做槟榔等特色店铺。（责任单位：雨湖区人民政府）
3.湘大门口联建—金翰林街
（1）支持社会资本规范发展网络教育、KTV、电竞、影院等一批经营服务场所。鼓励建设“24小时”自习室、营业书店。（责任单位：市教育局、市文旅广体局，xx大学，雨湖区人民政府）
（2）校地联动，规范提升街区基础设施水平。对夜市摊位加强规范管理。（责任单位：雨湖区人民政府，xx大学）
（3）充分利用xx大学主席铜像广场和三拱门的特色，引导布局xx特产专售、文创零售、体育用品专卖等业态。（责任单位：雨湖区人民政府，市文旅广体局）
（4）积极组织大学生创业实训营、人工智能应用技术高级沙龙、创变者思维论坛、创客创投交流会、创新创业大赛等“双创”主题活动。（责任单位：市科技局，雨湖区人民政府）
四、强化支持保障
（一）强化组织保障。建立夜经济高质量发展联席会议制度，由市人民政府分管副市长任召集人，市人民政府协管副秘书长、市发改委主任任副召集人，各县市区人民政府、园区和示范区管委会分管负责人，以及xx大学、市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文旅广体局、市城管执法局、市税务局分管负责人任成员。联席会议下设办公室，办公地点设市发改委，市发改委分管负责人兼任办公室主任，负责统筹推进夜经济发展工作。建立夜经济高质量发展重点项目、重点街区、重点品牌、重点活动、重点路线、重点企业名单。（责任单位：各县市区人民政府、园区和示范区管委会，市商务局、市发改委、市文旅广体局）
（二）强化目标引导。牢牢把握疫情防控和经济发展“双胜利”目标，坚持抓好常态化疫情防控措施落地见效。充分调动市场主体的积极性，加强供需精准对接，培育扩大增量，优化提升存量，打造夜经济高质量发展品牌。（责任单位：各县市区人民政府、园区和示范区管委会）
（三）强化政策引导。按照属地管理、协同联动的原则，各县市区（园区和示范区）积极组织引导各类夜经济活动。落实夜经济市场主体税收优惠、租金减免等扶持措施。对全市夜经济发展做出杰出贡献的夜经济经营企业、成功创建国家级夜间文旅消费集聚区的县市区（园区和示范区）采取一事一报的方式，按程序报市人民政府同意后，给予适当奖补。（责任单位：各县市区人民政府、园区和示范区管委会，市财政局、市税务局、市商务局、市发改委、市文旅广体局）
（四）强化行业自律。支持音乐、医美、培训、餐饮、健身、零售等行业协会开展行业自律活动。建立夜经济“诚信红黑榜”，实行动态管理。（责任单位：市商务局、市发改委）
（五）强化工作创新。增设夜间分时停车位，合理确定停车收费标准。延长部分公交路线夜间运营时间。加快推进重点区域5网络覆盖。完善夜间标识、休闲设施、环卫设施等配套设施。完善社会安保联防联控体系，建立夜经济活动风险评估机制，制定疫情防控、安全生产等应急预案，营造安全有序的夜间消费环境。（责任单位：各县市区人民政府、园区和示范区管委会，市城管执法局、市公安局、市发改委、市财政局、市交通运输局）
（六）强化舆论引导。支持相关协会组织评选100家受市民喜爱的“年度夜间街区特色门店”。通过电视媒介、广告宣传、融媒体等多种渠道加大对特色夜经济的宣传力度。（责任单位：市文旅广体局）
为深入贯彻实施国家和省关于推动制造业高质量发展的要求，着力推动我市制造业的质量变革、效率变革、动力变革，努力提高我市制造业高质量发展水平，加快形成我市推动制造业高质量发展的综合评价指标体系，力争在构建制造业高质量发展的体制机制上走在全国前列，制定本实施方案。
一、基本原则
（一）遵循国家，体现xx特色。充分体现新发展理念和国家要求，以五大发展理念为总纲进行顶层设计，系统科学地构建指标体系，确保国家对制造业高质量发展的部署得到全面落实。同时，结合xx市制造业高质量发展的战略重点和突出问题，建立符合xx实际、具有xx特色的综合评价指标。
（二）系统谋划，突出重点领域。制造业高质量发展是一项系统工程，涉及多个层面、多个领域，指标体系坚持全面性、系统性涵盖，同时突出核心指标、重点指标，全方位体现高质量发展内涵要求。
（三）评价引领，树立发展导向。通过构建xx市制造业高质量发展综合评价体系，发挥“指挥棒”的作用，引导各区发挥主观能动性，推进相关重点工作。指标体系反映的差异化发展情况，可作为量化考核的“尺子”，促进全市各区域、领域、行业和产业的协调发展。
（四）科学合理，操作简明实用。所选取的指标具有较强的公认性和代表性，以单位资源投入产出效率、单位产出生态环境影响为导向，聚焦企业用地、能源消耗、污染物排放等资源、环境硬约束，全面衡量企业经济产出和社会效益。同时，依托较为完备的统计制度，确保数据可获取、可对比、可延续、可评价。
二、主要内容
指标体系主要作为全市制造业高质量发展的总体引导，侧重发挥综合导向功能。按照质量第一、效益优先的要求，以综合质效为基础、五大发展理念为核心、xx特色为牵引构建“1＋5＋N”制造业高质量发展指标体系，指标体系分为3个层次，即7个一级指标，19个二级指标，45个具体指标。
（一）一级指标设置。设立综合质效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、特色指标7个一级指标。每个一级指标包括若干二级指标，体现高质量发展的不同方面内容要求。
（二）二级指标设置。为保证评价的统一公正性，所有一级指标下均设二级指标，其中选取具有突出代表性、重要性的具体指标列为核心指标。特色指标“N”中所列指标，可根据xx市制造业发展的重点工作或阶段性任务变化进行动态调整和增减。
（三）权重设置及打分。评价体系总权重按100赋值，各指标权重将在实施过程中逐步调整完善。主要选用专家打分法和层次分析法相结合的方式，来确定各计算指标的权重，10个核心指标权重总占比60％。（详见附表）
（四）评价办法
1．评价范围。全市。
2．评价频率。每季度调度一次数据、每半年开展一次监测评价、每年进行一次综合评价。
3．评价方法。采用综合评价方法，以总指数和分项指数形式体现制造业高质量发展的总体变化和各分项变化，并根据相关指数的判断分析市、区制造业高质量发展的年度情况和分项情况。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市工业和信息化局主要领导担任组长的制造业高质量发展综合评价专责工作小组，统筹推进，确保工作质量。力争用2年左右时间，全面实施制造业高质量发展综合评价工作，在全国率先建设制造业高质量发展国家级示范区。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、科技局、人力资源社会保障局、规划和自然资源局、生态环境局、商务局、市场监管局、统计局、地方金融监管局，xx市税务局等单位和各区配合）
（二）加强统筹协作。积极争取国家的支持和认可，力争在全国率先推出制造业高质量发展综合评价指标体系，推出“xx样板”在全国试点并运作推广。各区、各部门要凝聚合力，树立大局意识、分工协作意识，齐心协力，切实提高我市制造业高质量发展的总体水平。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、科技局、人力资源社会保障局、规划和自然资源局、生态环境局、商务局、市场监管局、统计局、地方金融监管局，xx市税务局等单位和各区配合）
（三）加强数据管理。市各有关单位要对本部门提供的指标数据负责，切实抓好统计数据的采集、审核、测算、评估、汇总和提供等工作，确保指标内涵一致、口径范围相同、数据来源可靠、计算方法准确、结果客观公正。（市工业和信息化局、市统计局牵头，市发展改革委、科技局、人力资源社会保障局、规划和自然资源局、生态环境局、商务局、市场监管局、地方金融监管局，xx市税务局等单位和各区配合）
（四）强化成果运用。建设全市统一的制造业高质量发展可视化监测平台，定期发布我市制造业高质量发展指数，建立共享平台，按季共享指标数据，增强xx制造业发展的全国“显示度”。建立评价结果公开通报制度，向各区通报全市制造业高质量发展综合评价结果，营造创优争先的竞争机制。引导我市各级政府部门制定实施导向清晰、对象精准的资源差别化配置政策，将资源向质量效益好的区域、企业倾斜。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、科技局、人力资源社会保障局、规划和自然资源局、生态环境局、商务局、市场监管局、统计局、地方金融监管局，xx市税务局等单位和各区配合）
（五）加强宣传推介。利用媒体从不同视角进行多维度宣传，以数据检验成效，用监测倒逼质量，增加社会认知度和广泛性。鼓励探索新模式、创建新试点，在全市推广应用；适时总结一批好的经验做法或新机制、新举措，积极向国家和省推介。（市工业和信息化局牵头，各区配合）
附表：xx市制造业高质量发展综合评价指标表
为深入贯彻落实省委、省政府推动高质量发展部署要求，全力提高我市工业经济发展的质量和水平，加快推进高质量转型发展，根据省发改委、省工信委、省商务厅、省政府国资委《进一步促进全省经济持续高质量增长意见》和市委、市政府《关于加快推进高质量转型发展的实施意见》精神，制定本实施方案。
一、工作思路
全面贯彻落实党的十九大精神，坚持生态优先、绿色发展，立足全市十大类生态产业发展总体布局，以创新驱动为动力、提质增效为方向，围绕高端化、绿色化、互联网化、特色化定位，加快发展高技术、高效益、环境友好和具有xx品牌的绿色工业，推进工业经济高质量发展，推动全市经济社会健康发展。
二、重点任务
（一）推进重点产业提质增效
1.不断延长传统产业链条。重点围绕钢、铝两条千亿级产业链延链、补链、强链，提升钢铁、电解铝等传统产业发展质量。重点实施新型金属复合材料、中厚板高强钢开发等项目，大力研发高强结构钢、高性能碳钢、合金钢等产品并形成系列化。积极对接打造国家核燃料循环基地建设，研发核用不锈钢，力争在轨道交通、节能环保、军民融合等领域实施一批重大项目。加快推进天成彩铝铝材精深加工、甘肃益工高精度交通用铝板等项目建设，引导企业研发汽车、建筑、航空等领域应用铝材。（牵头单位：市工信委；配合单位：市发改委、市环保局、工业园区管委会）
2.大力支持汽车制造产业发展。认真落实汽车发展“21条”、房车发展“16条”，加快多功能专用汽车和旅游房车产业发展。以一特汽车项目为依托，重点推进牵引、工程自卸、矿用等中重型卡车，垃圾清扫、冷链物流等专用车制造技术发展，培育引进汽车零部件企业入驻，实现汽车产业链闭环，逐步建成“产业支撑+功能配套+服务拓展”产业格局的汽车产业园。（牵头单位：工业园区管委会；配合单位：市工信委、市发改委）
3.重点发展大数据产业。依托鑫海成大数据中心项目，积极谋划嘉北大数据产业园建设，加强引进和培育骨干企业，推进区块链技术的应用与推广。支持直接为制造企业服务的公共服务云平台、工业大数据平台、工业互联网平台、工业云平台、工业物联网基础平台建设，积极引进和培育智能制造工程服务公司、信息和软件服务业企业在我市落户。（牵头单位：市工信委；配合单位：市发改委、工业园区管委会）
4.加快现代物流业发展。充分发挥我市区位、交通、产业和资源优势，抢抓丝绸之路经济带建设战略机遇，大力支持现代物流产业发展。依托xx国际港务区项目建设，积极推进空港物流园、嘉北多式联运物流示范园、铁路物流园、保税物流中心、信息港等子项目，加快仓储集散、物流配送、冷链冷藏、保税物流、信息交易等平台建设，打造煤炭、钢铝产品、汽车、农产品集散交易中心。（牵头单位：国际港务区管委会；配合单位：市发改委、市工信委、市交通局、工业园区管委会）
5.积极推动军民融合发展。谋划发展低空旅游、航空运动、应急救援等通用航空产业，规划建设航空维修基地。加强与中核四〇四有限公司的合作，发展民用核技术应用装备制造业，加快中核龙瑞办公研发和生活基地项目落地实施。（牵头单位：市发改委；配合单位：市工信委、市交通局、市科技局、工业园区管委会）
（二）推动制造业与互联网深度融合
6.加快两化融合。全面开展两化融合管理体系贯标工作，督促获首批国家贯标试点的酒钢（集团）公司持续推进贯标工作，发挥酒钢（集团）公司示范带动作用，梳理总结企业贯标、信息化条件下新型能力培育、企业治理体系现代化等方面的典型经验和做法，对两化融合管理体系相关工作成果进行宣传推广，鼓励和发动更多的企业开展贯标达标工作。（牵头单位：市工信委；配合单位：市发改委、工业园区管委会）
7.加快推进智能制造。智能工厂、数字化车间是推动智能制造的重要载体，是推进信息化与工业化深度融合创新发展的主攻方向。支持酒钢（集团）公司、大友公司等重点企业，积极推进全面预算管理信息化平台、炼铁大数据智能互联平台等项目建设，加快企业内部工业网络、控制系统、管理软件和数据平台集成应用，促进研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节的无缝衔接，实现全流程信息共享和业务协同。鼓励地方工业企业推广应用制造执行系统（ME）、企业资源计划系统（ERP）、客户关系管理系统（CRM）、供应链管理系统（CM）等，引导中小企业在计划排产、生产过程、设备互联互通、生产资源管控、质量过程控制、决策智能支持等领域推广智能应用。（牵头单位：市工信委；配合单位：市发改委、工业园区管委会）
8.大力发展工业电子商务。依托西部天地汇品优选O2O便民服务电子商务平台、西部重工新丝路工业互联网平台、中小企业钢城制造业互联网+双创云平台等项目建设，鼓励工业企业加强与国内知名互联网企业合作，大力发展面向行业或产业集群的电子商务，重点打造钢铁、电解铝、建材、食品、轻工等行业电子商务平台。支持制造企业、电子商务企业、物流快递企业在战略投资、品牌培育、产品体验、网上销售、仓储物流等领域合作，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。（牵头单位：市工信委；配合单位：市发改委、工业园区管委会、市商务局）
（三）加大绿色节能技术改造力度
9.支持企业技术改造。支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进设备，提升企业技术装备水平。完善技术改造政策体系，全面落实我市现有支持企业技术改造的财税、金融、土地等政策，建立健全企业技术改造长效机制。优选重大技改项目纳入市重点项目，在审批立项、环评、融资、用地等方面给予优先安排。力争用3年左右时间，推动传统优势产业规模以上工业企业进行一轮高水平技术改造，技改投资占全部工业固定资产投资比重进一步提升。（牵头单位：市工信委；配合单位：市政府金融办、市发改委、市环保局、工业园区管委会）
10.积极创建绿色制造体系。按照生产清洁化、废物资源化、能源高效化原则，在钢铁、有色、建材、轻工、装备制造等行业开展绿色工厂、绿色产品和绿色供应链试点建设。积极推进钢铁、有色、煤炭、电力、建材等重点行业绿色化改造，支持酒钢2×350MW热电联产机组乏汽余热回收、钢渣系统改造等技改项目建设。推动煤炭资源清洁高效开发利用，力促宏汇能源1000万吨/年煤炭分质利用一期工程早日投产见效。依托中科新型环保建筑材料及保温材料等项目建设，积极引导建材企业开发新型、绿色、节能建材产品。（牵头单位：市工信委；配合单位：市发改委、市环保局、工业园区管委会）
11.大力发展循环经济。加快酒钢粉煤灰提铁生产线建设项目一期工程、中威斯铝渣资源化循环利用、澄宇公司铝渣回收综合利用技术改造等项目建设，深入推进尾矿渣、冶炼渣、粉煤灰等大宗工业固废的综合利用产业化发展，推广有色金属冶炼废渣提取高值组分及整体利用，推进利用脱硫石膏制备高强石膏粉、高档装饰建材等高附加值产品。（牵头单位：市工信委；配合单位：市发改委、市环保局、工业园区管委会）
（四）大力推进建筑工业化
12.加快全市钢结构建筑推广应用。积极落实国家和省委、省政府关于推广钢结构建筑的政策措施，在政府投资的公共建筑、市政桥梁、机场航站楼等市政基础设施建设项目中全面应用钢结构。社会投资的文化体育、教育医疗、商业仓储等公共建筑，进入我市工业园区的工业厂房(除特殊功能需求外)应该优先采用钢结构。（牵头单位：市规划局、市建设局、市发改委；配合单位：市工信委、市环保局、工业园区管委会）
13.鼓励发展装配式建筑。支持钢铁企业、建筑企业、房地产开发企业、建筑设计企业和有一定影响的部品部件生产企业转型升级，发展成为设计、生产、施工一体化的装配式建筑企业。以甘肃筑鼎建设有限责任公司为龙头，整合资源，构建装配式建筑相关企业组成的产业联盟；以甘肃筑友装配式建筑智能制造产业基地建设为重点，积极创建装配式建筑示范工程。以农村低层装配式住宅为突破口，积极落实装配式住宅项目。全力助推装配式建筑的纵深发展，在新建住宅项目上优先采用装配式建筑。（牵头单位：市规划局、市建设局、市发改委；配合单位：市工信委、市环保局、工业园区管委会）
（五）支持企业做大做强
14.实施企业分类培育计划。按照“分类培育、一企一策”的原则，实施梯队培育计划，争取每年新增10户销售收入500-1000万元的企业、5户销售收入1000-1500万元的企业、3户销售收入1500-2000万元的企业。对当年主营业务收入首次超过1000万元、2000万元以上的企业分别给予相应的资金奖励。不断鼓励规上企业发展壮大，争取每两年新增4户销售收入5000万元以上的企业、3户销售收入1亿元以上的企业、2户销售收入5亿元以上的企业、1户销售收入10亿元以上的企业。按照当年主营业务收入分别给予相应的资金奖励。（牵头单位：市非公办、市工信委、市税务局；配合单位：市发改委、市商务局、市统计局、工业园区管委会）
15.实施企业家素质提升计划。着眼于提升企业家的综合素质和管理能力，以培养企业领袖为目的，引导企业家以新理念、新思路、新举措引领本企业、本行业发展的本领，需要开展市领导结对联系等方式强化服务和政策宣传，引导帮助企业建立成长成才发展规划和目标，每年举办3至5期由国内外知名政府官员、企业高管、专家学者主讲的经济新形势分析、企业家素质提升主题班、企业上市培育、企业家沙龙等活动，指导支持企业开展战略规划、资本运作、科技管理、金融财会、国际合作等方面工作。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市人社局、市工信委）
16.优化企业家成长发展环境。建立常态化政企沟通交流机制，畅通企业家参与政府决策的渠道。建立企业家容错机制，营造鼓励创新、宽容失误的氛围。树立对企业家的正向激励导向，弘扬企业家创新发展、专注品质、追求卓越和履行责任、敢于担当、服务社会的精神，鼓励干事创业。宣传优秀企业家突出事迹，大力弘扬企业家精神。（牵头单位：市委组织部、市委宣传部；配合单位：市工信委、市税务局、市总工会）
（六）搭建向西开放新平台
17.加快我市驻霍尔果斯联络处筹备进程。霍尔果斯口岸作为我国与中亚各国通商的重要口岸，借助其地缘优势和辐射作用，在霍尔果斯设立办事处，将进一步扩大我市特色商品在中亚地区的影响力，可以让更多哈萨克斯坦及其他中亚国家客商了解xx、走近xx。可以通过建设商品展示厅、举办商品展销会等形式，展示我市农产品、食品、装备制造、电力设备、手工艺品等具有出口潜力的特色产品。（牵头单位：市工信委；配合单位：市政府办公室、市编办、市发改委、市人社局、市财政局、市税务局、市旅游局、市招商局、市农林局）
18.加大我市优势产业、优势企业“走向中亚”的推动力度。举办一次我市优势企业“走向中亚”投资环境说明会，鼓励我市企业与丝绸之路经济带沿线国家政府部门和企业合作，探讨联合创办专业园区和研发生产基地的可行性。支持我市企业与沿线国家和企业联合创办涉及能源化工、电子信息、装备制造、有色冶金、食品等领域的产业园区或研发生产基地。（牵头单位：市工信委；配合单位：市政府办公室、市发改委、市招商局、市商务局、市税务局、工业园区管委会）
（七）提升企业质量竞争力
19.着力提升品牌质量。积极为企业提供检验测试、质量认证、信用评价、工程设备监理、质量提升和资质评定等方面的服务。认真落实质量激励政策措施，在项目建设、融资信贷、技术改造、科技创新、评先评优等方面，对质量品牌先进企业和组织给予优先支持和倾斜。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市发改委、市工信委、市科技局、市建设局、市财政局、市政府金融办）
20.着力加快产品标准提档升级。推动企业发展个性定制、规模定制、高端定制，推动产品供给向“产品+服务”转变。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，主导或参与国际、国家、行业和地方标准的制修订工作。全面实施工业产品质量标准提档升级，推进电子商务产品质量追溯体系建设，增加消费品生产和流通领域质量监督抽查频次，加大消费品执法打假及缺陷消费品召回监管力度，严厉打击制假售假行为。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市工信委、市商务局）
三、保障措施
21.靠实工作责任。严格落实市级领导联系重点企业、市级领导包抓重点项目工作机制，及时研究解决影响工业经济高质量的突出问题。各牵头单位要牢固树立问题导向，增强责任意识，根据分工进一步细化任务、明确责任、完善举措、确定时限，压茬推进重点工作，切实将各项任务抓实抓细，落到实处。各配合单位要树牢“一盘棋”的思想，在思想和行动上增强主动性和自觉性，密切配合、步调一致，形成推进落实合力。
22.加大政策和资金支持力度。全面落实我市实体经济、非公经济、民营经济等奖励扶持政策，加大对战略性新兴产业、传统产业高端化、高成长型生产性服务业以及涉及十大生态产业的工业和信息化重大项目扶持力度，鼓励企业提高自主创新能力，培育全市工业转型发展新动能。（牵头单位：市工信委；责任单位：市财政局、市发改委、工业园区管委会）
23.着力降低电力成本。积极推进新能源微电网示范项目建设，积极推进嘉北高端铝制品加工产业园可研、规划编制工作，对当年新投企业、新增产能生产用电，及时组织开展直购电交易，全力落实省级电力优惠政策措施，千方百计降低企业用电成本。（牵头单位：市发改委；配合单位：市工信委、国网xx供电公司、酒钢公司、市财政局）
24.降低企业用地成本。着力盘活存量土地资源，对建设用地中分散的空闲地和低效利用土地，通过政策引导、土地置换、供地时优先考虑使用等措施，改善建设用地的结构和布局，加强闲散土地的盘活利用。对全市工业用地进行排查，分类处置低效使用土地情况，对开发商自身原因造成的闲置土地，闲置一年以上两年以下的，依法收取闲置费，并责令限期动工、竣工；闲置两年以上的项目用地，依法无偿收回土地使用权，纳入政府土地储备。严格贯彻落实相关税收政策，加大对税收贡献大、节约集约利用程度高、符合产业转型升级方向企业的扶持力度，促进土地资源高效利用。（牵头单位：市国土局；配合单位：市发改委、市工信委、市税务局、市财政局、工业园区管委会）
25.降低企业物流成本。充分利用我市综合交通枢纽优势降低企业成本，对标国内先进枢纽机场标准，降低机场货站经营性收费。积极引导企业发展通道物流经济，支持企业建设现代物流产业项目，同时，对物流配送企业在配送模式改造、现代物流技术应用、标准化仓库租赁、标准化配送车辆标识涂装、城乡配送末端公共服务站点建设等方面给予扶持。（牵头单位：市交通局、市商务局；配合单位：市发改委、市工信委、市财政局、国际港务区管委会、兰铁集团xx货运中心）
26.健全完善互保共建工作机制。建立市内重大项目互保共建和工业企业互为市场长效机制。进一步建立和完善同等条件市内优先制度、供需衔接机制、信息发布机制、工程承包商预审制度、政府采购制度等相关制度，为完成商品交易提供平台支持。在同质同价的前提下，省列、市列项目库中的重大(重点)建设项目，特别是政府主导的保障房、经济适用房和棚户区改造工程，项目建设单位要优先使用市内工业企业设备和产品、市内施工队伍和劳务人员，并在相关平台上进行公示。市内工业企业及施工队伍要为重大建设项目提供优质的设备和产品、优惠的价格和优质的服务。（牵头单位：市工信委；配合单位：市互保共建领导小组成员）
27.加大宣传引导。围绕省委、省政府和市委、市政府关于工业创新发展、转型升级、提质增效的决策部署，发挥新闻导向作用，广泛宣传、集中报道、深入解读优秀企业和企业家，塑造整体形象，发挥示范作用。适时公布纳税百强企业名单。（牵头单位：市委宣传部；配合单位：市工信委、市财政局、市税务局)
为决战决胜全面建成小康社会，打好“十三五”规划收官战，推动经济社会高质量发展，加快建设现代化“三美xx”，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，贯彻落实市委市政府《池州市经济发展“增总量、提质量、缩差距”三年提升计划（2020—2022年）》决策部署和县委十四届十二次全会部署，结合我县实际，特制定本行动方案。
一、重要意义
市委市政府对xx提出了“大县要有大担当大作为，实现‘十四五’末沿江乡镇园区经济总量翻一番，全县进入全省县域经济高质量发展考核C类县前10名，做全市经济发展的重要增长极”的希望。目标任务艰巨，必须坚持目标引领，坚持差距倒逼，突出产业导向，聚焦关键领域，围绕薄弱环节，扎扎实实开展经济高质量发展三年提升行动，确保如期全面建成小康社会，确保县域综合实力和整体竞争力有较大提高，在全省同类县位次大幅前移，人民群众的获得感幸福感安全感进一步提升。
二、总体要求
（一）指导思想。坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实xxxx视察安徽重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会硬任务，紧扣新时代市委市政府赋予xx发展的目标定位，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快建设xx特色的现代经济体系，着力扩总量、提质量、增分量，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，奋力开创“三美xx”建设新局面。
（二）总体目标。力争通过三年努力，实现经济综合实力明显提升，发展质量明显提升，发展位次明显提升。
1.扩总量。到2022年经济总量超260亿元、财政收入22亿元，争取财政收入达到30亿元；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标增幅高于全市平均水平；外贸进出口达到1.5亿美元。
2.提质量。财政收入占DP总量比例、税收收入占财政收入比例逐年提高。工业化率达到40%，主营业务收入超亿元的工业企业达到30家，税收收入超过5000万元的企业达到5家。三产增速高于DP增速。全社会研发投入占DP比重高于全市平均水平。金融服务实体经济能力提升，新增信贷净投放年均增长10%以上，新增主板上市企业达1家，2家企业进入上市辅导期。城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均增速。节能降耗完成市控目标。
3.增分量。在全市的经济份额的比重与人口资源相匹配，工业、服务业、农产品加工业在全市的比重分别提高到26%、26%、50%。在现行全省分类考核体制不变情况下，2022年争取进入全省县域经济高质量发展考核C类县前10名。
三、重点任务
（一）首位产业推进工程
将现代化工产业作为我县首位产业，实行首位产业、首位支持。高标准编制现代化工产业规划，高标准推进“一区多园”模式，围绕化学制药、生物医药、化工新材料等领域延长产业链，打造创新链、提升价值链。推动小分子靶向药物研究院和国家有机毒物控制与资源化工程技术研究中心等“双创”平台建设，做大做强靶向药物、人体生物素、心血管医药产业和医药专用中间体等。加快化工新材料产业建设，开拓发展电子化学品、高性能水处理化学品、安全型食品添加剂和饲料添加剂等新领域精细化工产品，重点推进氢氟酸、双氧水、醋酸等电子级化学品及香豆素、结晶玫瑰、水杨醛、醋酸钠、类胡萝卜素等食品添加剂和饲料添加剂项目建设。建设涂料产业园，推动汽车涂料和航天涂料产业发展。建立首位产业梯度孵化育成服务体系，引导发展良好的优质项目在xx经开区就地孵化和成长。积极承接长三角化工产业转移优质项目，努力把园区打造成综合竞争力较强、影响力较大现代化工园区。到2022年新增现代化工规上企业12家，总产值达到200亿元以上。（责任单位：县发改委、xx经开区、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县生态环境分局、县应急管理局、县投资促进中心；排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）产业集群壮大工程
1.袜业箱包服装产业。依托尧渡滨湖双创基地和袜业小镇建设，发展袜业箱包服装产业集群。积极探索运用跨境电商发展贸易新业态新模式，推动袜业箱包产业集群外向型发展。到2022年新增袜业箱包服装规上企业2家，袜业箱包服装产业年产值达到15亿元。（责任单位:县科经局、尧渡、东流、张溪等有关乡镇）
2.绿色食品加工产业。深入实施《xx县食品产业发展规划（2xxx-2025年）》。提升产业链中加工龙头企业的技术实力，做优粮油、食用菌、茶等特色农产品，推动龙头企业与科研院所合作，将大渡口经开区建成供应长三角的有机绿色食品加工基地。建设葛公高山硒谷食品产业园、官港山货食品产业园、龙泉省际食品产业园。到2022年绿色食品加工产业年销售收入达20亿元，新增绿色食品加工规上企业5家，在获准使用国家级绿色食品标志上取得新突破。（责任单位:县科经局、县委农办〈县农业农村局〉、县市场监督管理局、各乡镇）
3.智能装备制造业。以自动化成套生产线、智能化包装物流装备制造等为重点，将大渡口经开区建设成智能装备制造基地，开发一批标志性智能重大成套装备产品。到2022年，培育形成1家主营业务收入超过5亿元的智能关键技术装备骨干企业，智能装备制造业年产值达到10亿元。（责任部门:县科经局、县发改委、县投资促进中心、大渡口经开区、东流镇等）
4.矿业高值化利用产业。规划建设东流非金属矿循环经济产业园，加快矿产品廊道等重点项目建设，强力推进石灰岩、白云岩、方解石等非金属矿产品就地深加工和高值化开发，逐步形成属地化的、完整的、相互配套的、高附加值的产业链，培育矿产品高质化利用产业集群。到2022年矿产品工业产值突破15亿元。（责任单位:县科经局、县自然资源和规划局、县发改委、县委财经办〈县财政局〉、县交通运输局、县投资促进中心、有关乡镇）
（三）开发区提质工程
1.推动开发区转型发展。推动省级开发区聚焦主导产业，加快创新发展，在全省开发区考核中争先进位，真正扛起产业强县的主体责任。进一步完善开发区规划，实施开发区美化亮化净化工程，推进道路优化、厂区绿化、节点美化、管理智慧化，提升开发区整体形象。聚焦产出效益，突出“亩产论英雄”导向，实行落户项目亩均投入产出约束制度，盘活闲置、低效用地，一企一策开展“僵尸企业”出清攻坚。严守“三线一单”，建立重大项目落地审查制度，园区新上项目亩均税收不少于15万元，亩均投资不少于200万元。（责任单位:大渡口经开区、xx经开区、县发改委、县自然资源和规划局、县委财经办〈县财政局〉、县税务局、县投资促进中心）
2.大渡口经济开发区。围绕有机绿色食品加工业、智能装备制造业和现代服务业三大主导产业，到2022年主导产业规模占到园区的75%以上，纳税百万元以上工业企业达到20家，工业产值超100亿元。积极发展外向型经济，建成省级现代服务集聚区，三年累计实现进出口1.5亿美元。培育做强产城融合的大渡口产业集群专业镇。（责任单位:大渡口经开区、县发改委、县科经局、县应急管理局、县生态环境分局、县住建局、县自然资源和规划局、县投资促进中心）
3.xx经济开发区。全面实施开发区体制改革与机制创新，充分激发开发区发展活力，推动园区转型升级，形成“一园多链”的产业布局。加速推进市级医药健康产业集聚发展基地建设进入省战略性新兴产业聚集发展基地序列。加快医药科技孵化器建设，建立化工产业创新联盟，探索参与50绿色发展走廊产业分工和园区合作新模式，推动开发区加入长三角化工园区一体化发展联盟。到2022年进入全省省级园区50强，争取进入省政府表彰序列。（责任单位:xx经开区、县发改委、县科经局、县应急管理局、县生态环境分局、县住建局、县自然资源和规划局、县投资促进中心、香隅镇）
（四）高水平对外开放工程
1.加快融入长三角一体化发展。制定实施融入长三角一体化发展年度行动计划，紧紧围绕打造“承接产业转移首选地、宜居宜游后花园、有机绿色菜篮子、能源供给加油站、内陆开放新高地”五大定位，在文化、旅游、生态、康养等领域深度融合，在规划编制、交通对接、社会管理、园区共建等领域互为交融，在资源开发、产业升级、创新发展、互动交流等领域协同推进，基本实现一体化发展。积极融入合肥“1小时”都市圈扩容，努力打造省际边界县的样板。（责任单位:县发改委、县科经局、县生态环境分局、县住建局、县文旅局、县自然资源和规划局、县投资促进中心、县交通运输局、县数据资源和管理局、xx经开区、大渡口经开区）
2.提升招商引资实效。转变招商方式，紧盯投资强度、产出额度、科技高度、链条长度、环保能耗约束限度、未来成长度“六个维度”，以推进招商项目落地达产达效为导向，发挥县领导带头招商引资的“头雁效应”，建立“政府团队招商+市场化委托招商”的招商机制，建立招商专家库，加快推进由粗放式招商向系统化、专业化、精细化转变。开展国企招商合作，鼓励安东投资集团走出去、引进来，在建材、新兴产业、矿产品深加工等领域引进一批能够开展合作的重大项目。实施“xx优秀企业家回乡创业”工程，吸引xx籍优秀企业家回乡投资，回乡投资与招商引资同等对待。强化产业链招商，制定招引跟踪重点外商企业、央企、知名民企、大院大所目录并实施动态调整，发挥县外商会、县侨联引才引智引资作用，建立产业领军企业信息库。建立招商项目预审机制，实施招商项目闭环管理机制。到2022年，三年累计引进首位产业项目90个，引进五大产业项目210个，亿元以上项目110个，亿元以上项目实际到位资金300亿元，新增外资到位资金5亿美元。（责任单位：县投资促进中心、县发改委、县委财经办〈县财政局〉、县人社局、县工商联、县侨联、县科经局、xx经开区、大渡口经开区、各乡镇、安东投资集团）
3.促进对外经贸发展。抢抓“一带一路”倡议战略机遇，加强大渡口外贸转型升级基地建设。扩大绿色农产品、中药材、服装袜业箱包等传统产品出口份额。加强开放型经济平台建设，发挥公共保税仓库作用，积极谋划海关特殊监管区、南部山区生态原产地保护区建设。积极引进总部经济，加强化工企业出口监管，引导企业异地出口回流，积极推动化工企业出口本地化。（责任单位：县科经局、xx经开区、大渡口经开区）
（五）企业上市加速工程
1.加快上市后备企业培育。制订企业上市三年计划，加快股改进程，提高公司现代管理和企业盈利水平。积极引进股权融资，鼓励上市后备企业通过股权转让或增资扩股等方式，引入境内外私募（PE）、创投（VC）机构资金参与股权投资，优化和完善企业股权结构。鼓励拟上市公司和“新三板”等场外市场挂牌公司积极吸收高管持股。对企业上市实行“一条龙”服务，建立对上市后备企业的服务协调机制。（责任单位：县委财经办〈县财政局〉、县发改委、县人社局、县税务局、县市场监督管理局、县统计局、开发区）
2.加强对上市后备企业的培训和业务指导。推动各类投资机构与后备上市企业的资本对接，促进上市后备企业迅速成长壮大，到2022年，进入重点上市挂牌后备企业资源库达到30家，华尔泰化工主板IPO上市，安东投资集团、金鹏香精香料进入上市辅导期，引进主板上市企业累计达到8家。（责任单位：县委财经办〈县财政局〉、县发改委、县人社局、县税务局、县市场监督管理局、县统计局、开发区）
（六）优质品牌培育工程
1.引导企业创建自主品牌。制定优质品牌培育计划，创建一批拥有自主知识产品和核心竞争力的优质品牌产品、优质品牌工程和优质品牌企业。从2020年开始，组织开展县长质量奖评。到2022年，培育池州市市长质量奖企业1家，中国驰名商标1件，推动“xx品牌”向“池州品牌”“安徽品牌”乃至向“中国品牌”升级。（责任单位：县市场监督管理局、县科经局、县住建局、县委农办〈县农业农村局〉、各乡镇、开发区）
2.开展品牌推介活动。与知名电商、实体企业、大型超市对接，推介农业品牌，推动优势产业、优秀企业、优质产品走出去；组织工业企业参加全省制造业大会，推介工业品牌，吸引战略合作伙伴。挖掘城市建设和乡村建设亮点，提高营销与宣传力度，提升“三美xx”知名度和影响力。（责任单位：县市场监督管理局、县委宣传部、县科经局、县文旅局、县委农办〈县农业农村局〉、各乡镇、开发区）
（七）乡村振兴战略推进工程
1.坚决打赢脱贫攻坚战。坚持目标标准，严把贫困人口退出关，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。全面推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式，完善稳定脱贫长效机制。开展已脱贫人口“回头看”工作，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，建立解决相对贫困的长效机制。（责任单位：县扶贫开发局、县直各单位、各乡镇）
2.大力发展乡村产业。稳定水稻和油菜总产分别达到23.3万吨以上、油料3万吨以上。到2022年，建成绿色农产品标准化生产基地60余万亩，围绕“一红一绿”，重振茶产业。推进畜牧水产业转型升级，稳定生猪生产。加快发展稻渔综合种养，到2022年综合种养面积达到8万亩。化肥农药利用率提高到40%以上，农作物秸秆综合利用率保持在90%以上，规模畜禽粪污综合利用率达到100%。2020年创建省级农产品质量安全县，到2022年，“三品一标”认证达到60个。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，到2022年，培育年产值超亿元的龙头企业10家以上、省级示范社12个，省示范家庭农场27个，省级联合体10个。推动农村产业融合发展，大力推进规模化种养、标准化生产、产业化经营、基地化加工，提高农产品的价值链，争取规模以上农产品加工业产值与农业总产值之比达到全省平均水平。开展农机农艺融合，到2022年综合机械化率达到82.6%。实施农村电商巩固提升行动，农村产品网络销售额达3.4亿元。建设沿江农业产业化示范区，建成省级现代生态农业产业化示范县，创建现代生态产业园。（责任单位：县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县直有关单位、各乡镇）
3.推动全域旅游发展。深入实施乡村旅游三年行动，培育发展养生、体育、研学、红色等文化旅游新业态。到2022年成功创建国家休闲农业与乡村旅游示范县、安徽省文化旅游名县，旅游接待总量、旅游总收入、旅游业增加值占全县DP的比重、旅游业带动城乡就业和公共文化服务指数等重要指标达到皖南国际文化旅游示范区平均水平，力争进入国家全域旅游示范区创建候选名单。（责任单位：县文旅局、各乡镇）
4.加快生态宜居乡村建设。完成农村人居环境整治三年行动，抓好省级美丽乡村中心村建设。建立农村人居环境建设和管护长效机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。全面推进“四好农村路”建设，实现具备条件的建制村全部通硬化路。实施高标准农田和农田水利建设，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，抓好新一轮病险水库除险加固，全面强化农田水利基础设施运行管护，确保工程设施长期发挥效益。完成新一轮农村电网改造。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。深化文明村镇、文明家庭创建，培育乡风文明、良好家风、淳朴民风。（责任单位：县委农办〈县农业农村局〉、县交通运输局、县水利局、县卫健委、县教体局、各乡镇
5.加强乡村振兴支撑保障。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，持续推进“三变”改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。建立县农村产权交易平台。推进党建引领信用村建设，“红色信e贷”平台稳定运行。设立“劝耕贷”业务风险补偿基金，推动劝耕贷提质增效扩量。完成国家级农村综合性改革试点，形成一批可复制可推广的xx经验做法。（责任单位：县委农办〈县农业农村局〉、县水利局、县委组织部、县数据资源管理局、县林业局、县委财经办〈县财政局〉、各乡镇）
（八）企业创新成长工程
1.扶持企业做强做优。实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育两大工程，推动“小升规、规入新、新上市”。建立龙头企业培育库，组织开展“引智强企”专业诊断，一企一策制定培育实施方案。每年新培育省级“专精特新”企业超过全市平均水平。到2022年，力争按现有统计口径规模以上工业企业新增60家，限额以上企业30家。（责任单位：县人社局、县市场监督管理局、县税务局、县统计局、各乡镇、开发区）
2.加速小微和生产型企业创新成长。支持企业开展技术创新、管理创新，构建以创新型企业为主的自主创新体系，建设创新型县。加大与大院大所对接力度，引进一批高层次人才，建立企业创新成长工程培育库，培育企业发明专利。到2022年，有30家以上小微企业和生产型企业纳入创新成长培育库，15家以上小微企业成长为规上企业，其中10家发展成为高新技术企业，培育企业累计新增发明专利授权40件以上、在省股权托管交易中心科创板挂牌企业数达5家以上、高新技术产业增加值年均增长达10%，研发投入年均增长10%。（责任单位：县科经局、县市场监督管理局、县人社局、县税务局、县统计局、县科协、各乡镇、开发区）
（九）镇域经济崛起工程
1.加强分类指导。根据资源禀赋、产业基础、财政收入、区位交通等情况，继续对乡镇实行分类指导。第一类乡镇（4个）：尧渡镇、大渡口镇（大渡口经开区）、香隅镇（xx经开区）、东流镇；第二类乡镇（3个）：龙泉镇、胜利镇、张溪镇；第三类乡镇（8个）：昭潭镇、泥溪镇、官港镇、葛公镇、洋湖镇、青山乡、花园乡、木塔乡，实行动态管理、分类考核，激励各乡镇争先进位。（责任单位：县发改委、县考核办、县委财经办〈县财政局〉、县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县文旅局、各乡镇）
2.培育特色强镇。坚持因地制宜、错位发展，加快形成各具特色的镇域支柱产业。鼓励乡镇因地制宜，发展一镇一业。沿江区域要实现工业突破，山区乡镇要大力发展绿色食品、旅游、森林康养等产业，推进旅游、养老、养生、中医药保健、生态农业、现代林业等融合发展，加快构建“养、健、食、医”四位一体的健康产业链。加快尧渡袜业小镇建设，培育龙泉樱花、木塔红旅等一批特色小镇。提升乡镇财政实力，到2020年亿元镇达到4个；争取到2022年，香隅（含xx经开区）、尧东一体化区域（尧渡、东流）、大渡口（含大渡口经开区）形成三点支撑局面，力争香隅镇（xx经开区）财政收入实现10亿元，大渡口镇、尧渡镇达到5亿元，东流镇达到2亿元。龙泉镇、胜利镇、张溪镇财政增幅超全县平均水平。争取所有三类乡镇财政收入超千万元。（责任单位：县发改委、县文旅局、县林业局、县委财经办〈县财政局〉、县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县卫健委、各乡镇）
3.支持镇域经济发展。每年拿出一定比例的土地指标，用于镇域经济发展重大项目建设，对开展“增减挂钩”的乡镇整理出的土地指标优先满足本乡镇新项目建设。鼓励发展“飞地经济”，建立山区乡镇与开发区项目统筹落户机制，完善招商引资税收财力分成机制，增强山区乡镇财力。将龙泉镇打造南部山区经济发达镇、省际有影响力的边界镇，具体政策另行制定。（责任单位：县发改委、县委财经办〈县财政局〉、县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县文旅局、县自然资源和规划局、各乡镇）
（十）城市有机更新工程
1.持续推进城镇化水平和质量稳步提升。到2022年常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率达到39.5% ，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距逐步缩小。（责任单位：县住建局、县公安局、各乡镇）
2.推进县城扩容升级。扎实推进“城市双修”试点县建设，实施棚户区改造、老旧小区改造，提升老城区品味位。加快建设舜城新区，完成教育园区和新区路网建设，将新区打造成“科教新城、生态绿城、生活慢城”。推进东流港区建设，打造沿江现代化码头和港口物流园。推进东流绿色装配式产业基地和非金属矿产业园建设。建设智慧xx，提升城市公共安全智能化水平。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县委财经办〈县财政局〉、县数据资源管理局、县交通运输局、县教育体育局、县城管局、尧渡镇、东流镇）
3.加快推进现代服务业发展。实施县城老城区企业“退城进园”“退二进三”，制定实施方案，分批确定搬迁改造区块和搬迁企业名单，三年内基本实现老城区功能转型。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，补短板、堵漏洞、强弱项，健全完善公共卫生应急管理、疾病预防控制、公共卫生服务、重大疫情防控救治、应急物资保障等体系，以县总医院为龙头，打造大健康产业链，完成大数据中心、检验检测中心、中心药房、康养中心建设，提高应对突发公共卫生事件的能力水平。推动制造业主辅分离，支持企业建立研究开发、工业设计、检验检测认证、第三方物流等服务功能。引进一家有实力的物流企业，整合县内物流企业，持续推进电子商务发展，将站前区建成皖西南有影响的服务业集聚区。（责任单位：县发改委、县住建局、县科经局、县投资促进中心、县交通运输局、县自然资源和规划局、县委财经办〈县财政局〉、县城管局、尧渡镇）
四、项目支撑
（一）实施一批重大基础设施项目。扎实推进xx经开区铁水联运设施联通项目和N物流园项目，矿产品廊道、县城排水防涝等重点项目建设。完成530建设工程。建成220千伏政源输变电等主干电网项目及大渡口—尧渡天然气支线管网。加快信息化基础设施建设，推进市级大数据中心、政务云平台等建设，推进共建共享、业务协同。积极对接争取推进与合安高铁接轨的池州—xx—九江（南沿江）城际铁路、宿松—望江—xx—宣城城际铁路、黄山—石台—xx高速等规划研究和前期工作，加快推进安景高速在花园乡境内开通出口、xx—鄱阳高速、318大渡口外环线项目等前期工作。争取开行合肥—xx普通铁路。（责任单位：县发改委、县交通运输局、县自然资源和规划局、县水利局、xx经开区、安东投资集团等）
（二）实施一批重大产业项目。有针对性地开展“产业链两端”“价值链高端”招商，优化增量投资，以优质项目建设扩大有效投资。每年遴选支持一批符合我县产业发展方向的重大产业项目作为县领导重点推进项目。每年新增亿元以上重大项目不少于20个，5亿元以上重大项目不少于5个。（责任单位：县科经局、县发改委、县投资促进中心、xx经开区、大渡口经开区）
（三）实施一批技改投资项目。制定新一轮技改提升改造计划。到2022年，规模以上工业企业实现技术改造项目200个以上，技术改造投资累计超50亿元以上、年均增长11%以上，工业企业全员劳动生产率超37万元/人，通过技改促进完成节能和环保目标任务，工业发展的质量和效益全面提升。（责任单位：县科经局、县发改委、县投资促进中心、各乡镇、开发区）
（四）实施一批现代服务业项目。充分发挥xx集创智慧城市研究院、南财保盛食品研究院、安徽尖峰北卡药业小分子靶向药物研究院等研发机构作用，打造xx县现代服务业新业态新模式。推动华尔泰股份有限公司等企业建设研发中心。依托省级现代服务业（电子商务）汉唐集聚区优势，到2022年引进总部经济1-2家。（责任单位：县发改委、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县投资促进中心、各乡镇、开发区）
（五）实施一批科技成果转化项目。每年新组建（认定）一批市级以上工程技术中心（企业技术中心）、众创空间（科技孵化器）等创新创业平台。积极引导实力较强的企业研发中心建立科技成果中试熟化平台，推进企业和高校院所共建科技成果转化平台。三年时间累计推进20项以上科技成果转化项目实施，促成大院大所大企合作项目5个。（责任单位：县科经局、县科协、xx经开区、大渡口经开区）
（六）实施一批三产融合发展项目。创建现代农业产业园1家。支持开展农产品加工技术与装备改造升级，建设一批技术先进、附加值高的精深加工项目。发展休闲农业，积极创建休闲农业与乡村旅游示范点，争取省级示范点1家。促进多元主体深度融合，推动发展“龙头企业+合作社+家庭农场”等模式的产业化联合体。培育“互联网+”等新产业新业态，用3年时间推动益农信息社实现行政村全覆盖，培育15家农产品电商骨干企业。（责任单位：县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县文旅局、各乡镇）
（七）实施一批新型城镇化项目。制定舜城新区建设三年计划，完成尧东一体化滨河生态廊道、路网框架、省示范高中、工业学校、义务教育学校、幼儿园建设。制定城市“双修”实施计划，解决生态环境受损、老城区环境品质下降、基础设施建设滞后等突出问题。推进菊城东流与舜城基础服务设施互联互通和产城融合发展。持续推进“四好农村路”建设，实施扩面延伸工程905公里。实施农村人居环境整治三年行动。（责任单位：县住建局、县发改委、县委财经办〈县财政局〉、县水利局、县自然资源和规划局、县交通运输局、各乡镇）
（八）实施一批文旅项目。对现有旅游景区提质升级，积极推进九天仙寓、历山景区、南溪古寨、三条岭、东流古文化区、木塔黎痕红色旅游景区等景区建设。完善景区进入“最后一公里”，加强县城、特色旅游名镇、名村、旅游扶贫村、景区及其他游客集中场所停车场、旅游厕所建设。（县责任单位：县文旅局、县交通运输局、各乡镇）
五、保障措施
（一）强化组织推进。成立由县委、县政府主要负责同志任组长的三年提升计划行动方案实施工作领导小组，设立十大工程专项小组，明确县级牵头领导、牵头单位及责任单位，加强对十大工程推进的统筹调度，并将工作推进情况纳入年度目标管理考核。充分发挥人大依法监督、政协民主监督作用，由县人大常委会、县政协常委委员组成协同监督工作组，加大对三年提升计划全过程的监督、调研、督导，并及时向县委汇报计划推进过程中存在的问题，推进三年提升计划各阶段工作的落实。将三年提升计划推进情况纳入年度综合绩效考核范围，各十大工程专项小组要细化年度计划，报领导小组审定实施。县委办公室、县政府办公室要将三年提升计划落实情况作为督查督办工作重点，确保目标落到实处。（责任单位：县委办、县人大常委会办公室、县政府办、县政协办）
（二）强化服务保障。一是建立服务平台。开设企业服务热线和企业服务信箱，落实企业服务直通车，专线接听、按责转办、跟进督办、“销号”反馈，全天候受理企业各类请求和投诉事项。设立政企“一家人”AAA群，县领导、职能部门和重点企业负责人参与，随时听取企业建议，及时回应企业诉求。（责任单位：县“四送一服”办）二是强化人才保障。制定高层次紧缺人才需求目录，加大人才引进力度。进一步完善人才引进激励机制，实施企业家培养工程，坚持刚性引进与柔性引进相结合，确保各类人才引得进、留得住。（责任单位：县委组织部〈县人才办〉、县人社局、县科经局等）三是强化环境保障。深入实施《优化营商环境条例》，开展7×24小时不打烊“随时办”服务。推动项目审批流程再优化、环节再精简、时限再压缩。构建一体化信用监管体系，推动“双随机、一公开”。（责任单位：县数据资源管理局、县市场监督管理局、县发改委、县科经局、县住建局等）四是强化要素保障。按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，加强对重点项目全方位、全过程服务，强化征迁、用地和资金等要素保障，选择牵引性大的项目实作为县领导联系推进项目，确保项目有序推进。（责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县林业局、县生态环境分局等）
（三）强化政策保障。切实加强党对经济工作的领导，各级党委要发挥好统揽全局、协调各方、抓好落实的作用。发挥党建引领作用，动员广大党员干部在项目建设、招商引资、创新创业的一线加强锻炼、增强本领、建功立业。出台加强产业强县的实施意见，对现有产业进一步梳理，立足自身资源条件和区域产业分工，进一步明确产业发展的方向和路径。对现行的政策进一步梳理，整合产业支持政策，围绕金融扶持、对外开放、科技创新形成扶持产业发展政策体系，指导企业用好用足政策，激发调动企业加快发展的积极性。建立考核奖惩机制，推动资源要素、扶持政策向工作力度大、成效好的乡镇、开发区集中。加强三年提升计划行动方案的宣传，及时总结推广成功经验与做法，努力营造关心、支持加快高质量发展的浓厚氛围。（责任单位:县委办、县委组织部、县委宣传部、县发改委、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县投资促进中心）
认真贯彻落实全省、全市“改革创新、奋发有为”大讨论精神，加强对全县煤炭（洗煤）企业销售监督管理，稳步提高煤炭供给体系质量，促进全县经济高质量发展。根据晋中市人民政府《关于印发晋中市加强煤炭（洗煤）企业销售监管促进全市经济高质量发展的工作方案（试行）的通知》（市政发〔2xxx〕15号）要求，现结合我县实际，制定本工作方案。
一、目的意义
近年来，我县坚持转型发展、高质量发展的原则，加快推进“减”“优”“绿”，煤炭企业先进产能占比大幅提升，为全县经济的快速发展做出了积极贡献。但是，部分煤炭（洗煤）企业仍存在销售不规范、税收不尽缴等问题，对全县的经济发展造成了一定影响。加强煤炭（洗煤）企业销售监管，既是促进全县煤炭行业高效发展的现实需要，也是进一步优化营商环境，树立我县对外开放良好形象的关键之举，更是规范市场秩序，促进全县经济健康发展的重要抓手。
二、主要任务
本着“卡住量、记好价、用好票、管住人、把好口”的工作思路，按照“技防+人防+纪防”三位一体的闭环监管模式，在全县织好一张网，用好一支票，建好一支队伍，以“三个一”推动煤炭（洗煤）企业销售源头监管无缝隙。
（一）建设信息平台，强化技防监管。县政府通过购买公共服务的形式，由县能源局全面负责信息平台建设和运营工作，xx煤销集团晋中xx公司负责投资，xx联通公司负责承建。在全县煤矿和所有储洗煤企业建立全县煤炭（洗煤）企业销售信息监控数据平台分终端和视频监控平台终端，各企业依托县能源局现有信息系统进行升级改造，设立销售信息监控用户端。同时，在各煤炭（洗煤）企业的磅房和各个出口处（包括排矸出口、中煤、煤泥、渣煤出口）全部装设视频监控，在承运车辆出口装设视频抓拍系统。各企业用户端与企业销售过衡系统联网，按照要求如实采集企业的产量、电耗、工资、煤质、价格、销售量等信息，实现煤炭产、销、价信息实时传输，做到实时监控，确保企业生产精准、销售精准，无遗漏。
（二）组建专门队伍，强化人防监管。结合我县实际，县能源局依托现有瓦斯监控中心，建立县煤炭（洗煤）企业销售信息监控数据平台维护队伍，负责维护和利用好全县煤炭（洗煤）企业销售信息监控数据平台分终端，以及视频监控平台终端，做好相关实时数据的汇总、分析、比对，要与相关部门实现数据共享；县能源局利用现有票证管理中心，按照市级制定《煤炭（洗煤）销售统一计量过磅单》样本，进行印制、使用、管理，每月统计数据上报县煤炭（洗煤）销售监管领导小组办公室；充分利用县煤炭稽查办的职能，联合能源、治超、交通、税务、应急等部门参与的联合监管队伍，定期或不定期深入基层巡检；县能源局组建专门巡查队伍，组成人员通过抽调县能源局、县煤炭稽查办人员的方式和政府购买公共服务的方式解决，以驻企与流动巡查相结合，不间断入企巡查监管。
销售信息监控数据平台维护队伍、票证中心和巡查队伍，不得增加企业负担和干涉企业正常生产经营行为。
（三）职能部门联动，强化纪防监管。各成员单位要按照职能，积极参与推进煤炭（洗煤）企业销售监管工作。对在工作中不尽职、不作为、推诿扯皮造成工作任务不落实的，要严肃追究部门和相关工作人员的责任。要加强对巡查人员的监管，凡发现在煤炭（洗煤）企业销售监管中不正确履职、设租寻租、包庇纵容的违纪违法行为，要及时移送纪检监察机构依法追究相关责任。税务部门要加强对煤炭（洗煤）企业税收的核查检查，对税收和实际产销量不匹配，存在跑冒滴漏等违法行为进行严格处罚。
三、工作要求
（一）加强组织领导，强化组织保障。县政府成立全县煤炭（洗煤）销售监管领导小组，负责全县煤炭（洗煤）销售监管工作的总体推进。领导组下设办公室，办公室设在县能源局，办公室主任由县能源局党组xx兼任，负责领导小组议定工作事项的统筹协调落实。
组 长：马海军（县政府县长）
副组长：王晓刚（县政府副县长）
成 员：李卫平（县能源局党组xx）
杜向斌（县应急管理局局长）
张贤恩（县财政局局长）
赵立岗（县市场监督管理局局长）
张军庆（县自然资源局局长）
张永军（市生态环境局xx分局局长）
石庆兵（县交通运输局局长）
邓永林（县人社局局长）
孔令鹏（县治超办主任）
郝鹏宙（县煤炭稽查办主任）
刘慧锦（县税务局局长）
王钟兴（xx煤销集团晋中xx公司经理）
王金豹（县联通公司经理）
各部门要明确工作职责，突出工作重点，强化财政保障，全力推进煤炭（洗煤）企业销售监管工作。
（二）明确任务分工，强化责任落实。县能源局负责全县煤炭（洗煤）销售监管工作总体工作的统筹协调、推进煤炭（洗煤）企业销量监控数据平台一张网建设和用好一张票，牵头建立月例会制度，定期组织召开分析研判会议；负责建设县级监控中心，对监控信息系统上传的信息数据进行日统计、月汇总、季核查监管分析和共享工作。县应急管理局按照职能加强煤炭（洗煤）企业安全生产检查监管工作。xx煤销集团晋中xx公司负责监管平台建设所需资金和运营维护费用保障，确保工作顺利开展。县财政局负责落实政府购买服务人员的工资预算。县市场监管局、自然资源局、生态环境xx分局按照各自职能配合主管部门对非法煤炭（洗煤）等涉煤企业进行打击。县治超办、县交通运输局按照各自职能加强煤炭（洗煤）企业治超源头管控和检查执法。税务部门负责依法征税、应收尽收、核查检查，打击偷逃税行为。
（三）明确工作要求，强化时限推进。县能源局要尽快完成第三方协议签订和政府购买公共服务模式的确定，迅速完成队伍的组建，各相关企业同步推进煤炭（洗煤）企业销量监控数据平台和视频监控系统的建设，在4月底前完成安装、维护、升级、达标，并联网运行，强化“三防”联动和有效互补，确保煤炭（洗煤）销售监管工作取得实效。县直相关部门要按照时限要求，快速推进各项工作任务的落实，促进全县煤炭（洗煤）销售更加规范有序。
xx县人民政府办公室
2xxx年3月29日印发
一、重要意义
市委市政府对xx提出了“大县要有大担当大作为，实现‘十四五’末沿江乡镇园区经济总量翻一番，全县进入全省县域经济高质量发展考核C类县前10名，做全市经济发展的重要增长极”的希望。目标任务艰巨，必须坚持目标引领，坚持差距倒逼，突出产业导向，聚焦关键领域，围绕薄弱环节，扎扎实实开展经济高质量发展三年提升行动，确保如期全面建成小康社会，确保县域综合实力和整体竞争力有较大提高，在全省同类县位次大幅前移，人民群众的获得感幸福感安全感进一步提升。
二、总体要求
（一）指导思想。坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实xxxx视察安徽重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会硬任务，紧扣新时代市委市政府赋予xx发展的目标定位，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快建设xx特色的现代经济体系，着力扩总量、提质量、增分量，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，奋力开创“三美xx”建设新局面。
（二）总体目标。力争通过三年努力，实现经济综合实力明显提升，发展质量明显提升，发展位次明显提升。
1.扩总量。到2022年经济总量超260亿元、财政收入22亿元，争取财政收入达到30亿元；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标增幅高于全市平均水平；外贸进出口达到1.5亿美元。
2.提质量。财政收入占DP总量比例、税收收入占财政收入比例逐年提高。工业化率达到40%，主营业务收入超亿元的工业企业达到30家，税收收入超过5000万元的企业达到5家。三产增速高于DP增速。全社会研发投入占DP比重高于全市平均水平。金融服务实体经济能力提升，新增信贷净投放年均增长10%以上，新增主板上市企业达1家，2家企业进入上市辅导期。城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均增速。节能降耗完成市控目标。
3.增分量。在全市的经济份额的比重与人口资源相匹配，工业、服务业、农产品加工业在全市的比重分别提高到26%、26%、50%。在现行全省分类考核体制不变情况下，2022年争取进入全省县域经济高质量发展考核C类县前10名。
三、重点任务
（一）首位产业推进工程
将现代化工产业作为我县首位产业，实行首位产业、首位支持。高标准编制现代化工产业规划，高标准推进“一区多园”模式，围绕化学制药、生物医药、化工新材料等领域延长产业链，打造创新链、提升价值链。推动小分子靶向药物研究院和国家有机毒物控制与资源化工程技术研究中心等“双创”平台建设，做大做强靶向药物、人体生物素、心血管医药产业和医药专用中间体等。加快化工新材料产业建设，开拓发展电子化学品、高性能水处理化学品、安全型食品添加剂和饲料添加剂等新领域精细化工产品，重点推进氢氟酸、双氧水、醋酸等电子级化学品及香豆素、结晶玫瑰、水杨醛、醋酸钠、类胡萝卜素等食品添加剂和饲料添加剂项目建设。建设涂料产业园，推动汽车涂料和航天涂料产业发展。建立首位产业梯度孵化育成服务体系，引导发展良好的优质项目在xx经开区就地孵化和成长。积极承接长三角化工产业转移优质项目，努力把园区打造成综合竞争力较强、影响力较大现代化工园区。到2022年新增现代化工规上企业12家，总产值达到200亿元以上。（责任单位：县发改委、xx经开区、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县生态环境分局、县应急管理局、县投资促进中心；排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）产业集群壮大工程
1.袜业箱包服装产业。依托尧渡滨湖双创基地和袜业小镇建设，发展袜业箱包服装产业集群。积极探索运用跨境电商发展贸易新业态新模式，推动袜业箱包产业集群外向型发展。到2022年新增袜业箱包服装规上企业2家，袜业箱包服装产业年产值达到15亿元。（责任单位：县科经局、尧渡、东流、张溪等有关乡镇）
2.绿色食品加工产业。深入实施《xx县食品产业发展规划（2xxx-2025年）》。提升产业链中加工龙头企业的技术实力，做优粮油、食用菌、茶等特色农产品，推动龙头企业与科研院所合作，将大渡口经开区建成供应长三角的有机绿色食品加工基地。建设葛公高山硒谷食品产业园、官港山货食品产业园、龙泉省际食品产业园。到2022年绿色食品加工产业年销售收入达20亿元，新增绿色食品加工规上企业5家，在获准使用国家级绿色食品标志上取得新突破。（责任单位：县科经局、县委农办〈县农业农村局〉、县市场监督管理局、各乡镇）
3.智能装备制造业。以自动化成套生产线、智能化包装物流装备制造等为重点，将大渡口经开区建设成智能装备制造基地，开发一批标志性智能重大成套装备产品。到2022年，培育形成1家主营业务收入超过5亿元的智能关键技术装备骨干企业，智能装备制造业年产值达到10亿元。（责任部门：县科经局、县发改委、县投资促进中心、大渡口经开区、东流镇等）
4.矿业高值化利用产业。规划建设东流非金属矿循环经济产业园，加快矿产品廊道等重点项目建设，强力推进石灰岩、白云岩、方解石等非金属矿产品就地深加工和高值化开发，逐步形成属地化的、完整的、相互配套的、高附加值的产业链，培育矿产品高质化利用产业集群。到2022年矿产品工业产值突破15亿元。（责任单位：县科经局、县自然资源和规划局、县发改委、县委财经办〈县财政局〉、县交通运输局、县投资促进中心、有关乡镇）
（三）开发区提质工程
1.推动开发区转型发展。推动省级开发区聚焦主导产业，加快创新发展，在全省开发区考核中争先进位，真正扛起产业强县的主体责任。进一步完善开发区规划，实施开发区美化亮化净化工程，推进道路优化、厂区绿化、节点美化、管理智慧化，提升开发区整体形象。聚焦产出效益，突出“亩产论英雄”导向，实行落户项目亩均投入产出约束制度，盘活闲置、低效用地，一企一策开展“僵尸企业”出清攻坚。严守“三线一单”，建立重大项目落地审查制度，园区新上项目亩均税收不少于15万元，亩均投资不少于200万元。（责任单位：大渡口经开区、xx经开区、县发改委、县自然资源和规划局、县委财经办〈县财政局〉、县税务局、县投资促进中心）
2.大渡口经济开发区。围绕有机绿色食品加工业、智能装备制造业和现代服务业三大主导产业，到2022年主导产业规模占到园区的75%以上，纳税百万元以上工业企业达到20家，工业产值超100亿元。积极发展外向型经济，建成省级现代服务集聚区，三年累计实现进出口1.5亿美元。培育做强产城融合的大渡口产业集群专业镇。（责任单位：大渡口经开区、县发改委、县科经局、县应急管理局、县生态环境分局、县住建局、县自然资源和规划局、县投资促进中心）
3.xx经济开发区。全面实施开发区体制改革与机制创新，充分激发开发区发展活力，推动园区转型升级，形成“一园多链”的产业布局。加速推进市级医药健康产业集聚发展基地建设进入省战略性新兴产业聚集发展基地序列。加快医药科技孵化器建设，建立化工产业创新联盟，探索参与50绿色发展走廊产业分工和园区合作新模式，推动开发区加入长三角化工园区一体化发展联盟。到2022年进入全省省级园区50强，争取进入省政府表彰序列。（责任单位：xx经开区、县发改委、县科经局、县应急管理局、县生态环境分局、县住建局、县自然资源和规划局、县投资促进中心、香隅镇）
（四）高水平对外开放工程
1.加快融入长三角一体化发展。制定实施融入长三角一体化发展年度行动计划，紧紧围绕打造“承接产业转移首选地、宜居宜游后花园、有机绿色菜篮子、能源供给加油站、内陆开放新高地”五大定位，在文化、旅游、生态、康养等领域深度融合，在规划编制、交通对接、社会管理、园区共建等领域互为交融，在资源开发、产业升级、创新发展、互动交流等领域协同推进，基本实现一体化发展。积极融入合肥“1小时”都市圈扩容，努力打造省际边界县的样板。（责任单位：县发改委、县科经局、县生态环境分局、县住建局、县文旅局、县自然资源和规划局、县投资促进中心、县交通运输局、县数据资源和管理局、xx经开区、大渡口经开区）
2.提升招商引资实效。转变招商方式，紧盯投资强度、产出额度、科技高度、链条长度、环保能耗约束限度、未来成长度“六个维度”，以推进招商项目落地达产达效为导向，发挥县领导带头招商引资的“头雁效应”，建立“政府团队招商+市场化委托招商”的招商机制，建立招商专家库，加快推进由粗放式招商向系统化、专业化、精细化转变。开展国企招商合作，鼓励安东投资集团走出去、引进来，在建材、新兴产业、矿产品深加工等领域引进一批能够开展合作的重大项目。实施“xx优秀企业家回乡创业”工程，吸引xx籍优秀企业家回乡投资，回乡投资与招商引资同等对待。强化产业链招商，制定招引跟踪重点外商企业、央企、知名民企、大院大所目录并实施动态调整，发挥县外商会、县侨联引才引智引资作用，建立产业领军企业信息库。建立招商项目预审机制，实施招商项目闭环管理机制。到2022年，三年累计引进首位产业项目90个，引进五大产业项目210个，亿元以上项目110个，亿元以上项目实际到位资金300亿元，新增外资到位资金5亿美元。（责任单位：县投资促进中心、县发改委、县委财经办〈县财政局〉、县人社局、县工商联、县侨联、县科经局、xx经开区、大渡口经开区、各乡镇、安东投资集团）
3.促进对外经贸发展。抢抓“一带一路”倡议机遇，加强大渡口外贸转型升级基地建设。扩大绿色农产品、中药材、服装袜业箱包等传统产品出口份额。加强开放型经济平台建设，发挥公共保税仓库作用，积极谋划海关特殊监管区、南部山区生态原产地保护区建设。积极引进总部经济，加强化工企业出口监管，引导企业异地出口回流，积极推动化工企业出口本地化。（责任单位：县科经局、xx经开区、大渡口经开区）
（五）企业上市加速工程
1.加快上市后备企业培育。制订企业上市三年计划，加快股改进程，提高公司现代管理和企业盈利水平。积极引进股权融资，鼓励上市后备企业通过股权转让或增资扩股等方式，引入境内外私募（PE）、创投（VC）机构资金参与股权投资，优化和完善企业股权结构。鼓励拟上市公司和“新三板”等场外市场挂牌公司积极吸收高管持股。对企业上市实行“一条龙”服务，建立对上市后备企业的服务协调机制。（责任单位：县委财经办〈县财政局〉、县发改委、县人社局、县税务局、县市场监督管理局、县统计局、开发区）
2.加强对上市后备企业的培训和业务指导。推动各类投资机构与后备上市企业的资本对接，促进上市后备企业迅速成长壮大，到2022年，进入重点上市挂牌后备企业资源库达到30家，华尔泰化工主板IPO上市，安东投资集团、金鹏香精香料进入上市辅导期，引进主板上市企业累计达到8家。（责任单位：县委财经办〈县财政局〉、县发改委、县人社局、县税务局、县市场监督管理局、县统计局、开发区）
（六）优质品牌培育工程
1.引导企业创建自主品牌。制定优质品牌培育计划，创建一批拥有自主知识产品和核心竞争力的优质品牌产品、优质品牌工程和优质品牌企业。从2020年开始，组织开展县长质量奖评。到2022年，培育池州市市长质量奖企业1家，中国驰名商标1件，推动“xx品牌”向“池州品牌”“安徽品牌”乃至向“中国品牌”升级。（责任单位：县市场监督管理局、县科经局、县住建局、县委农办〈县农业农村局〉、各乡镇、开发区）
2.开展品牌推介活动。与知名电商、实体企业、大型超市对接，推介农业品牌，推动优势产业、优秀企业、优质产品走出去；组织工业企业参加全省制造业大会，推介工业品牌，吸引战略合作伙伴。挖掘城市建设和乡村建设亮点，提高营销与宣传力度，提升“三美xx”知名度和影响力。（责任单位：县市场监督管理局、县委宣传部、县科经局、县文旅局、县委农办〈县农业农村局〉、各乡镇、开发区）
（七）乡村振兴战略推进工程
1.坚决打赢脱贫攻坚战。坚持目标标准，严把贫困人口退出关，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。全面推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式，完善稳定脱贫长效机制。开展已脱贫人口“回头看”工作，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，建立解决相对贫困的长效机制。（责任单位：县扶贫开发局、县直各单位、各乡镇）
2.大力发展乡村产业。稳定水稻和油菜总产分别达到23.3万吨以上、油料3万吨以上。到2022年，建成绿色农产品标准化生产基地60余万亩，围绕“一红一绿”，重振茶产业。推进畜牧水产业转型升级，稳定生猪生产。加快发展稻渔综合种养，到2022年综合种养面积达到8万亩。化肥农药利用率提高到40%以上，农作物秸秆综合利用率保持在90%以上，规模畜禽粪污综合利用率达到100%。2020年创建省级农产品质量安全县，到2022年，“三品一标”认证达到60个。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，到2022年，培育年产值超亿元的龙头企业10家以上、省级示范社12个，省示范家庭农场27个，省级联合体10个。推动农村产业融合发展，大力推进规模化种养、标准化生产、产业化经营、基地化加工，提高农产品的价值链，争取规模以上农产品加工业产值与农业总产值之比达到全省平均水平。开展农机农艺融合，到2022年综合机械化率达到82.6%。实施农村电商巩固提升行动，农村产品网络销售额达3.4亿元。建设沿江农业产业化示范区，建成省级现代生态农业产业化示范县，创建现代生态产业园。（责任单位：县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县直有关单位、各乡镇）
3.推动全域旅游发展。深入实施乡村旅游三年行动，培育发展养生、体育、研学、红色等文化旅游新业态。到2022年成功创建国家休闲农业与乡村旅游示范县、安徽省文化旅游名县，旅游接待总量、旅游总收入、旅游业增加值占全县DP的比重、旅游业带动城乡就业和公共文化服务指数等重要指标达到皖南国际文化旅游示范区平均水平，力争进入国家全域旅游示范区创建候选名单。（责任单位：县文旅局、各乡镇）
4.加快生态宜居乡村建设。完成农村人居环境整治三年行动，抓好省级美丽乡村中心村建设。建立农村人居环境建设和管护长效机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。全面推进“四好农村路”建设，实现具备条件的建制村全部通硬化路。实施高标准农田和农田水利建设，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，抓好新一轮病险水库除险加固，全面强化农田水利基础设施运行管护，确保工程设施长期发挥效益。完成新一轮农村电网改造。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。深化文明村镇、文明家庭创建，培育乡风文明、良好家风、淳朴民风。（责任单位：县委农办〈县农业农村局〉、县交通运输局、县水利局、县卫健委、县教体局、各乡镇）
5.加强乡村振兴支撑保障。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，持续推进“三变”改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。建立县农村产权交易平台。推进党建引领信用村建设，“红色信e贷”平台稳定运行。设立“劝耕贷”业务风险补偿基金，推动劝耕贷提质增效扩量。完成国家级农村综合性改革试点，形成一批可复制可推广的xx经验做法。（责任单位：县委农办〈县农业农村局〉、县水利局、县委组织部、县数据资源管理局、县林业局、县委财经办〈县财政局〉、各乡镇）
（八）企业创新成长工程
1.扶持企业做强做优。实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育两大工程，推动“小升规、规入新、新上市”。建立龙头企业培育库，组织开展“引智强企”专业诊断，一企一策制定培育实施方案。每年新培育省级“专精特新”企业超过全市平均水平。到2022年，力争按现有统计口径规模以上工业企业新增60家，限额以上企业30家。（责任单位：县人社局、县市场监督管理局、县税务局、县统计局、各乡镇、开发区）
2.加速小微和生产型企业创新成长。支持企业开展技术创新、管理创新，构建以创新型企业为主的自主创新体系，建设创新型县。加大与大院大所对接力度，引进一批高层次人才，建立企业创新成长工程培育库，培育企业发明专利。到2022年，有30家以上小微企业和生产型企业纳入创新成长培育库，15家以上小微企业成长为规上企业，其中10家发展成为高新技术企业，培育企业累计新增发明专利授权40件以上、在省股权托管交易中心科创板挂牌企业数达5家以上、高新技术产业增加值年均增长达10%，研发投入年均增长10%。（责任单位：县科经局、县市场监督管理局、县人社局、县税务局、县统计局、县科协、各乡镇、开发区）
（九）镇域经济崛起工程
1.加强分类指导。根据资源禀赋、产业基础、财政收入、区位交通等情况，继续对乡镇实行分类指导。第一类乡镇（4个）：尧渡镇、大渡口镇（大渡口经开区）、香隅镇（xx经开区）、东流镇；第二类乡镇（3个）：龙泉镇、胜利镇、张溪镇；第三类乡镇（8个）：昭潭镇、泥溪镇、官港镇、葛公镇、洋湖镇、青山乡、花园乡、木塔乡，实行动态管理、分类考核，激励各乡镇争先进位。（责任单位：县发改委、县考核办、县委财经办〈县财政局〉、县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县文旅局、各乡镇）
2.培育特色强镇。坚持因地制宜、错位发展，加快形成各具特色的镇域支柱产业。鼓励乡镇因地制宜，发展一镇一业。沿江区域要实现工业突破，山区乡镇要大力发展绿色食品、旅游、森林康养等产业，推进旅游、养老、养生、中医药保健、生态农业、现代林业等融合发展，加快构建“养、健、食、医”四位一体的健康产业链。加快尧渡袜业小镇建设，培育龙泉樱花、木塔红旅等一批特色小镇。提升乡镇财政实力，到2020年亿元镇达到4个；争取到2022年，香隅（含xx经开区）、尧东一体化区域（尧渡、东流）、大渡口（含大渡口经开区）形成三点支撑局面，力争香隅镇（xx经开区）财政收入实现10亿元，大渡口镇、尧渡镇达到5亿元，东流镇达到2亿元。龙泉镇、胜利镇、张溪镇财政增幅超全县平均水平。争取所有三类乡镇财政收入超千万元。（责任单位：县发改委、县文旅局、县林业局、县委财经办〈县财政局〉、县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县卫健委、各乡镇）
3.支持镇域经济发展。每年拿出一定比例的土地指标，用于镇域经济发展重大项目建设，对开展“增减挂钩”的乡镇整理出的土地指标优先满足本乡镇新项目建设。鼓励发展“飞地经济”，建立山区乡镇与开发区项目统筹落户机制，完善招商引资税收财力分成机制，增强山区乡镇财力。将龙泉镇打造南部山区经济发达镇、省际有影响力的边界镇，具体政策另行制定。（责任单位：县发改委、县委财经办〈县财政局〉、县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县文旅局、县自然资源和规划局、各乡镇）
（十）城市有机更新工程
1.持续推进城镇化水平和质量稳步提升。到2022年常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率达到39.5%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距逐步缩小。（责任单位：县住建局、县公安局、各乡镇）
2.推进县城扩容升级。扎实推进“城市双修”试点县建设，实施棚户区改造、老旧小区改造，提升老城区品位。加快建设舜城新区，完成教育园区和新区路网建设，将新区打造成“科教新城、生态绿城、生活慢城”。推进东流港区建设，打造沿江现代化码头和港口物流园。推进东流绿色装配式产业基地和非金属矿产业园建设。建设智慧xx，提升城市公共安全智能化水平。（责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县委财经办〈县财政局〉、县数据资源管理局、县交通运输局、县教育体育局、县城管局、尧渡镇、东流镇）
3.加快推进现代服务业发展。实施县城老城区企业“退城进园”“退二进三”，制定实施方案，分批确定搬迁改造区块和搬迁企业名单，三年内基本实现老城区功能转型。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，补短板、堵漏洞、强弱项，健全完善公共卫生应急管理、疾病预防控制、公共卫生服务、重大疫情防控救治、应急物资保障等体系，以县总医院为龙头，打造大健康产业链，完成大数据中心、检验检测中心、中心药房、康养中心建设，提高应对突发公共卫生事件的能力水平。推动制造业主辅分离，支持企业建立研究开发、工业设计、检验检测认证、第三方物流等服务功能。引进一家有实力的物流企业，整合县内物流企业，持续推进电子商务发展，将站前区建成皖西南有影响的服务业集聚区。（责任单位：县发改委、县住建局、县科经局、县投资促进中心、县交通运输局、县自然资源和规划局、县委财经办〈县财政局〉、县城管局、尧渡镇）
四、项目支撑
（一）实施一批重大基础设施项目。扎实推进xx经开区铁水联运设施联通项目和N物流园项目，矿产品廊道、县城排水防涝等重点项目建设。完成530建设工程。建成220千伏政源输变电等主干电网项目及大渡口—尧渡天然气支线管网。加快信息化基础设施建设，推进市级大数据中心、政务云平台等建设，推进共建共享、业务协同。积极对接争取推进与合安高铁接轨的池州—xx—九江（南沿江）城际铁路、宿松—望江—xx—宣城城际铁路、黄山—石台—xx高速等规划研究和前期工作，加快推进安景高速在花园乡境内开通出口、xx—鄱阳高速、318大渡口外环线项目等前期工作。争取开行合肥—xx普通铁路。（责任单位：县发改委、县交通运输局、县自然资源和规划局、县水利局、xx经开区、安东投资集团等）
（二）实施一批重大产业项目。有针对性地开展“产业链两端”“价值链高端”招商，优化增量投资，以优质项目建设扩大有效投资。每年遴选支持一批符合我县产业发展方向的重大产业项目作为县领导重点推进项目。每年新增亿元以上重大项目不少于20个，5亿元以上重大项目不少于5个。（责任单位：县科经局、县发改委、县投资促进中心、xx经开区、大渡口经开区）
（三）实施一批技改投资项目。制定新一轮技改提升改造计划。到2022年，规模以上工业企业实现技术改造项目200个以上，技术改造投资累计超50亿元以上、年均增长11%以上，工业企业全员劳动生产率超37万元/人，通过技改促进完成节能和环保目标任务，工业发展的质量和效益全面提升。（责任单位：县科经局、县发改委、县投资促进中心、各乡镇、开发区）
（四）实施一批现代服务业项目。充分发挥xx集创智慧城市研究院、南财保盛食品研究院、安徽尖峰北卡药业小分子靶向药物研究院等研发机构作用，打造xx县现代服务业新业态新模式。推动华尔泰股份有限公司等企业建设研发中心。依托省级现代服务业（电子商务）汉唐集聚区优势，到2022年引进总部经济1-2家。（责任单位：县发改委、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县投资促进中心、各乡镇、开发区）
（五）实施一批科技成果转化项目。每年新组建（认定）一批市级以上工程技术中心（企业技术中心）、众创空间（科技孵化器）等创新创业平台。积极引导实力较强的企业研发中心建立科技成果中试熟化平台，推进企业和高校院所共建科技成果转化平台。三年时间累计推进20项以上科技成果转化项目实施，促成大院大所大企合作项目5个。（责任单位：县科经局、县科协、xx经开区、大渡口经开区）
（六）实施一批三产融合发展项目。创建现代农业产业园1家。支持开展农产品加工技术与装备改造升级，建设一批技术先进、附加值高的精深加工项目。发展休闲农业，积极创建休闲农业与乡村旅游示范点，争取省级示范点1家。促进多元主体深度融合，推动发展“龙头企业+合作社+家庭农场”等模式的产业化联合体。培育“互联网+”等新产业新业态，用3年时间推动益农信息社实现行政村全覆盖，培育15家农产品电商骨干企业。（责任单位：县委农办〈县农业农村局〉、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县文旅局、各乡镇）
（七）实施一批新型城镇化项目。制定舜城新区建设三年计划，完成尧东一体化滨河生态廊道、路网框架、省示范高中、工业学校、义务教育学校、幼儿园建设。制定城市“双修”实施计划，解决生态环境受损、老城区环境品质下降、基础设施建设滞后等突出问题。推进菊城东流与舜城基础服务设施互联互通和产城融合发展。持续推进“四好农村路”建设，实施扩面延伸工程905公里。实施农村人居环境整治三年行动。（责任单位：县住建局、县发改委、县委财经办〈县财政局〉、县水利局、县自然资源和规划局、县交通运输局、各乡镇）
（八）实施一批文旅项目。对现有旅游景区提质升级，积极推进九天仙寓、历山景区、南溪古寨、三条岭、东流古文化区、木塔黎痕红色旅游景区等景区建设。完善景区进入“最后一公里”，加强县城、特色旅游名镇、名村、旅游扶贫村、景区及其他游客集中场所停车场、旅游厕所建设。（县责任单位：县文旅局、县交通运输局、各乡镇）
五、保障措施
（一）强化组织推进。成立由县委、县政府主要负责同志任组长的三年提升计划行动方案实施工作领导小组，设立十大工程专项小组，明确县级牵头领导、牵头单位及责任单位，加强对十大工程推进的统筹调度，并将工作推进情况纳入年度目标管理考核。充分发挥人大依法监督、政协民主监督作用，由县人大常委会、县政协常委委员组成协同监督工作组，加大对三年提升计划全过程的监督、调研、督导，并及时向县委汇报计划推进过程中存在的问题，推进三年提升计划各阶段工作的落实。将三年提升计划推进情况纳入年度综合绩效考核范围，各十大工程专项小组要细化年度计划，报领导小组审定实施。县委办公室、县政府办公室要将三年提升计划落实情况作为督查督办工作重点，确保目标落到实处。（责任单位：县委办、县人大常委会办公室、县政府办、县政协办）
（二）强化服务保障。一是建立服务平台。开设企业服务热线和企业服务信箱，落实企业服务直通车，专线接听、按责转办、跟进督办、“销号”反馈，全天候受理企业各类请求和投诉事项。设立政企“一家人”AAA群，县领导、职能部门和重点企业负责人参与，随时听取企业建议，及时回应企业诉求。（责任单位：县“四送一服”办）二是强化人才保障。制定高层次紧缺人才需求目录，加大人才引进力度。进一步完善人才引进激励机制，实施企业家培养工程，坚持刚性引进与柔性引进相结合，确保各类人才引得进、留得住。（责任单位：县委组织部〈县人才办〉、县人社局、县科经局等）三是强化环境保障。深入实施《优化营商环境条例》，开展7×24小时不打烊“随时办”服务。推动项目审批流程再优化、环节再精简、时限再压缩。构建一体化信用监管体系，推动“双随机、一公开”。（责任单位：县数据资源管理局、县市场监督管理局、县发改委、县科经局、县住建局等）四是强化要素保障。按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，加强对重点项目全方位、全过程服务，强化征迁、用地和资金等要素保障，选择牵引性大的项目实作为县领导联系推进项目，确保项目有序推进。（责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县林业局、县生态环境分局等）
（三）强化政策保障。切实加强党对经济工作的领导，各级党委要发挥好统揽全局、协调各方、抓好落实的作用。发挥党建引领作用，动员广大党员干部在项目建设、招商引资、创新创业的一线加强锻炼、增强本领、建功立业。出台加强产业强县的实施意见，对现有产业进一步梳理，立足自身资源条件和区域产业分工，进一步明确产业发展的方向和路径。对现行的政策进一步梳理，整合产业支持政策，围绕金融扶持、对外开放、科技创新形成扶持产业发展政策体系，指导企业用好用足政策，激发调动企业加快发展的积极性。建立考核奖惩机制，推动资源要素、扶持政策向工作力度大、成效好的乡镇、开发区集中。加强三年提升计划行动方案的宣传，及时总结推广成功经验与做法，努力营造关心、支持加快高质量发展的浓厚氛围。（责任单位：县委办、县委组织部、县委宣传部、县发改委、县科经局、县委财经办〈县财政局〉、县投资促进中心）

为贯彻落实xxxx、xx总理关于安全生产工作的一系列重要批示指示，认真落实自治区、百色市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。全面做好我局安全生产工作，确保我局日常工作正常、稳定开展，特制定此工作方案。
一、指导思想
深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以xxxx、xx总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，牢固树立安全发展观念和红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产规章制度，夯实安全管理基础为重点，加强安全生产机制建设，积极推进职能转变,健全工作机制，强化基础建设，加强安全生产宣教和督导检查，加大安全生产“打非治违”力度，深化安全专项整治和隐患排查治理，有效防范和坚决遏制安全事故，推动我局安全生产工作迈上新台阶。
二、工作目标
通过开展安全生产工作专项整治工作，使本局的安全生产管理水平有明显好转，安全质量管理、安全生产标准化上一个新台阶，确保实现我局主管的油气输送管道安全保护、以工代赈、石漠化综合治理、易地扶贫安置点项目建设等项目施工建设安全事故“零控制”。
三、组织机构
为认真落实自治区、百色市安全生产工作会议精神，坚决落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，确保我局安全生产工作顺利开展，特调整充实xx县发展和改革局安全生产工作领导小组，其成员如下：
组 长：岑征科 县发改局局长
副组长：罗有江 县发改局副局长
廖胜达 县发改局副局长
黄东敏 县发改局副局长
梁德师 县发改局纪检组长
组 员：刘承亮 县发改局副主任科员
凌吉球 县发改局社会发展股兼产业股股长
黄香桂 县发改局财务股股长
罗颖瑾 县发改局投资股兼资环股股长
李荣能 县发改局地区股兼农经股股长
颜忠庭 县发改局重大办工作人员
袁李钉 县发改局移民搬迁工作人员
领导小组下设办公室，办公室设在本局项目办，办公室主任由黄东敏副局长兼任。
四、检查治理重点
（一）工程项目施工
为推进建筑施工安全文明标准化建设，以工程前期手续、文明施工、高处坠落、脚手架及模板、深基坑、高边坡、起重机械设备、节假日检查、自然灾害事故和加强一线施工人员教育培训为重点，主要内容包括：
1.重点检查建设工程是否按建设程序办理了项目相关手续，人员、机械配备是否和标书一致。施工企业对安全生产相关法规、部门规章、标准规范的贯彻落实情况，相关文件和标准规范的贯彻落实情况。
2.健全建设施工安全文明标准化工地建设。深入开展建筑工地文明施工整治，重点检查施工现场平面布置、临时设施、围挡、封闭用的密目式安全网、现场道路、生活区地面硬化及材料堆放情况，堆放、装卸、搅拌等易产生扬尘污染的控制措施的落实情况，加大检查频率，督促施工单位落实文明施工、扬尘污染的整改措施。
3.预防坍塌及脚手架搭设专项整治。落实《扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建设工程高大模板支撑系统安全监督管理导则》、《建筑施工模板安全技术规范》要求，加大深基坑、高边坡、模板、脚手架工程设计方案的编制、审查、论证、审批和实施的监督管理，加强脚手架扣件、钢管以及悬挑构件质量的检查，严肃查处深基坑、高边坡、模板、脚手架工程施工中存在的违法违规行为，使建筑工地模板、脚手架搭设质量及深基坑、高边坡治理质量得到较大改观，有效控制和减少坍塌事故的发生。
4.加强节假日检查及对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本方案的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向项目部发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向县人民政府及其有关部门报告。
5.加强安全生产法律法规标准规范的宣传教育。结合六月份“安全生产宣传月”活动，在各施工现场长期进行安全生产法律法规标准规范的宣传教育工作，提高各级各类人员安全意识、素质，提高遵纪守法的主动性、自觉性。
6.加强一线施工人员教育培训。检查企业对建筑起重机械管理员、特种作业人员及一线作业人员的教育培训，切实提高其安全生产意识和操作技能。
（二）油气输送管道安全保护
经过整治，工作力度明显加大，涉油违法犯罪活动明显减少，油气安全保护长效机制明显进步，涉油问题重点地区面貌明显改观，确保我县油气资源设施运行安全。
1.有效遏制涉油违法犯罪活动。全力查破涉油违法犯罪案件，坚决打掉涉油团伙，严肃查处涉油违法犯罪人员。严厉打击打孔盗油等违法犯罪活动。
2.积极清除输油气管道违章占压。依照有关法规、政策，有计划、有步骤地清除输油气管道违章占压，严防形成新的违章占压。新建、在建管道不出现违章占压。全力保障县县通天然气工程的顺利建设。
3.大力推进长效机制建设。完善落实油气安全保护工作地方政府负责制和企地联治、联防、联护工作机制，建立落实区域协作机制、输油气管道巡护机制，加强油气输送管道安全保护及管道保护法律宣传，提高社会各界支持、参与油气安全保护工作的积极性。
五、整治时间安排
专项整治工作分为四个阶段：
（一）宣传发动阶段（3月初至4月上旬）。主要是安全生产动员会、板报、横幅等方式，搞好宣传发动，营造舆论氛围。
（二）治理整顿阶段（4月中旬至8月底）。结合“安全生产月”活动和夏季安全生产工作特点，对整治情况进行全面督促检查，落实整治责任和措施。
（三）重点监控阶段（9 月至 11月）。主要是巩固整治成果，进一步分析、检查薄弱环节和突出问题，并针对秋冬季事故多发的特点，进一步采取措施，加大对危险源和事故隐患的监控、整治力度，确保实现整治目标。
（四）验收考核阶段（12月）。结合年度工作，对专项整治工作进行自查自评。
六、工作措施
（一）工程项目施工。
1.做好重点时段、环节的隐患检查治理工作。督促指导建设工程各参建单位认真做好对深基坑、高边坡、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和施工消防的隐患检查治理工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，对当场难以整改的，必须停工整改，确保施工安全。
2.健全建筑施工安全生产各项规定和制度。落实建筑施工安全生产的各项措施及专项施工方案，强化对现场施工安全生产的落实情况检查、整改，确保隐患检查治理工作不走过场；对发现的安全隐患，要记录在案并立即整改，消除隐患。监理单位应加强巡视和安全检查，督促施工企业、工程项目部开展自查自纠，落实安全生产监理责任。
3.紧密结合相关重点工作。各建设、施工、监理单位要以治理隐患、解决突出问题为着力点，与工地文明施工整治工作及推行标准化工地建设相结合，形成重点突破、全面推进的隐患排查治理、文明施工整治长效机制。
4.加强安全生产宣传教育工作。要大力宣传安全发展科学理念，安全生产法律法规普及和宣传活动，积极引导施工单位开展安全文化建设，使之认识到“安全管理是第一管理”的理念，明确“生命安全是首要目标”的要求，认真落实作业人员的安全培训教育，尤其要加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力，降低或减少生产安全事故的发生。
（二）油气输送管道安全保护。
1.加强组织领导，推进工作落实。县油气输送管道安全隐患整改工作领导小组各成员单位、各乡镇要高度重视，切实配合管道企业限期抓好此次专项整治工作。
2.落实企业主体责任，明确行业主管与属地管理责任。要按照相关法规标准的要求，开展彻底的隐患排查整治。要建立健全隐患排查整治制度，督促落实管道企业主要负责人的隐患排查整治第一责任。凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等重大隐患以及企业管理职责范围内的隐患，要立即整改；凡被各类建筑物、构筑物占压的，要及时向隐患所在地政府和主管部门报告，积极协助隐患整改。隐患整改期间要加强监控，落实安全防范措施。
3.认真总结经验，及时报送信息。要认真总结经验，及时报送隐患整治进展情况和工作总结，每月底前，管道企业要将安全隐患排查整治情况报送县油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室。
4.加强宣传工作，严格督促检查。要充分利用电视、网络、标语等多种形式进行宣传，大力营造油气输送管线安全管理规范化建设的浓厚氛围。同时，对隐患治理不认真、不彻底的部门和单位，要严格责任追究。
根据《xx省林业局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》部署，结合工作实际，制定本方案。
一、调研主题
紧紧围绕贯彻落实xxxx重要指示批示精神和中央、省委关于林业生态建设的重大决策部署；围绕推进精准灭荒、长江两岸造林绿化、林业生态资源保护和管理、林业绿色产业发展、林业惠民政策落实等林业工作中的短板和弱项；围绕解决基层党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设中面临的紧迫问题；围绕基层和群众反映强烈的热点难点问题，结合局领导工作分工和各处室（单位）工作职能确定调研主题，开展调查研究。
（一）局领导调研主题。
1.推进林业高质量发展 服务全面建成小康社会。
领衔领导：刘新池
责任处室：办公室、规财处、生态修复处、资源处、改革发展处
调研地点：宜昌市、荆州市、十堰市、黄冈市、咸宁市、恩施州
联 系 人：张鹏
2.机关基层党建存在的问题及对策。
领衔领导：王昌友
责任处室：机关党委、人事处、生态学院
调研地点：生态学院基层党支部、林科院基层党支部、天鹅州保护区党支部
联 系 人：潘泽洪
3.疏通堵点、破解难题 深化林业“放管服”改革。
领衔领导：蔡静峰
责任处室：行政审批处、资源处、野保湿地处、种苗站
调研地点：省政务办，省发展改革委，省自然资源厅等省直机关；宜昌市、荆门市
联 系 人：从卫国
4.鄂东南省界门户绿化短板与对策。
领衔领导：陈毓安
责任单位：生态修复处、规财处、绿化办、林场处
调研地点：阳新县、大冶市、通山县、通城县、赤壁市
联 系 人：杨杉
5.森林康养发展现状及对策。
领衔领导：夏志成
责任单位：科技合作处、改革发展处、林科院
调研地点：四川省、上海市、浙江省，武汉市、襄阳市、神农架林区
联 系 人：袁玉涛
6.严打破坏野生动物资源犯罪 维护全省生态安全。
领衔领导：郭成平
责任单位：省森林公安局
调研地点：襄阳市、宜昌市、十堰市、恩施州、神农架林区
联 系 人：汪功兵
（二）机关各处室、局直各单位支部（党委、总支）调研主题。
机关各处室、局直各单位支部（党委、总支）要紧紧围绕中央重大决策部署和xxxx重要指示批示、省委省政府重点工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，按照年初制定的2xxx年度调研课题（见附件）开展调查研究，也可以另选或增选更有针对性的课题开展调查研究。
鼓励党员干部个人或联合开展调查研究。
二、调研安排
按照主题教育要求，把调查研究贯穿整个主题教育全过程，并将征求意见建议、查找问题差距、抓好整改落实融入其中。为保证调研务实高效、落地见效，拟定时间安排如下：
（一）制定调研方案（6月30日前）。
在加强理论学习的同时，积极运用理论谋划指导调研实践，科学制定调研工作方案，明确调研的目的、方法、对象，做好调研前期准备工作，提高调研的针对性和实效性。
（二）开展现场调研（6月30—8月20日）。
深入基层和一线，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访、实地考察等灵活多样的调研形式，广泛听取基层林业部门、党员群众、服务对象以及“两代表一委员”等各方面的意见建设，并有针对性地到先进地方考察学习，切实掌握第一手材料，把症结找准，把解决问题的办法和对策搞明。
（三）交流调研成果（7月20日—8月20日）。
调研结束后，局党组将汇总调研报告、梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。局党组xx结合调研成果，为党员干部讲党课，其他局领导到所在支部（或联合支部）和分管局直单位讲党课。党课要突出政治性、针对性，紧密结合党员思想和林业工作实际，讲运用xx新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施，不能以工作部署代替讲党课，把党课讲成业务课。
三、调研要求
（一）要坚持问题导向。围绕党中央和省委部署正在开展的重大工作，围绕人民群众操心烦心揪心的事情和制约林业高质量发展的瓶颈障碍，紧密联系工作实际，带着问题下去，下到问题最集中、矛盾最突出的地方去，有针对性地开展调查研究。
（二）要提高调研实效。把是否解决问题作为检验调研成效的标尺，把情况摸清，把症结找准，分析问题成因，提出破解问题的实招，形成能解决问题的调研报告，使调研的过程成为加深对xx新时代中国特色社会主义思想的领悟和理解的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为破解难题、推动林业事业发展的过程。
（三）要严守纪律规矩。认真落实“基层减负年”和开展形式主义官僚主义专项治理的要求，调研要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担；要合理安排调研时间和线路，避免扎堆调研、重复调研；要力戒形式主义、官僚主义，杜绝走马观花、蜻蜓点水式的调研；要遵守中央八项规定及实施细则，严守工作纪律、廉洁纪律。
各处室（单位）2xxx年度调研课题
1.对整治机关形式主义、官僚主义的思考（办公室）
2.涉林行政公益诉讼研究（法规处）
3.优化审批流程 提高行政审批效率调研（行政审批处）
4.新形势下林业事业单位专技岗位人员聘期考核工作存在的问题及对策研究（人事处）
5.关于深化我省生态扶贫工作的调查与思考（规划财务处）
6.推进乡村绿化 服务乡村振兴（生态修复处）
7.“互联网+义务植树”调研（绿化办）
8.林木采伐管理中保护与利用问题调研（资源处，大别山、武陵山、秦巴山监督办）
9.临时占用林地审批管理问题调研（资源处，大别山、武陵山、秦巴山监督办）
10.xx省极小种群野生植物保护管理现状分析（野保湿地处）
11.我省自然保护地管理现状的调查与思考——以大别山自然保护地为例（保护地处）
12.我省林下经济发展情况调研（改革发展处）
13.国有林场改革后续建设发展的思考（林场种苗处）
14.xx省林业科技实用技术推广现状及对策（科技合作处）
15.推进支部规范化标准化建设思考（机关党委）
16.组织离退休干部夏季康养的几点建议（离退休干部处）
17.加强基层工会建设，发挥工会组织作用（林业工会）
18.新形势下破坏野生动物资源违法犯罪的成因及对策分析（省森林公安局）
19.新形势下如何念好森林防火问责“紧箍咒”（防火办）
20.德贷三期项目实施难的症结及破解路径（外资办）
21.完善天然林保护修复制度研究（天保办）
22.退耕还林促进我省脱贫攻坚工作稳步开展的现状与建议（退耕办）
23.对当前xx林业贴息贷款工作的认识与思考（基金站）
24.无人机在我省森林资源管护中的应用初探（航空护林站）
25.现代信息技术在湿地监测水平及管理能力提升中的综合应用（湿地中心、信息中心）
26.创节约型机关 提升环境建设（后勤中心）
27.xx省林药产业现状及可持续发展的探讨（林科院）
28.林业调查规划单位奖励性绩效分配办法探析（规划院）
29.新形势下职工通勤解决方案调查研究（生态学院）
30.教职工量化考核评价机制的调查研究（生态学院）
31.油茶产业助推贫困山区精准扶贫的对策与措施（种苗站）
32.保障性苗圃建设的问题与对策（种苗站）
33.太子山森林旅游情况调研报告（太子山林管局）
34.浅谈国有林场改革后的发展思路（林场站）
35.如何提高造林及管护实用技术在长江岸线绿化中的科技支撑作用（推广中心）
36.机构改革后xx乡镇集体林业的管理与服务思考（推广中心）
37.强化质量标准，严格疫木管理 构建完善林业有害生物检疫执法体系（林防站）
38.xx冬季水鸟调查的实践与思考（野保站）
39.新形势下强化我省野生动物疫源疫病监测防控工作的对策（救护中心）
40.麋鹿种群增长抑制条件探讨（石首麋鹿保护区）
41.新螺段保护区环境整治对周边经济社会影响调查及和谐保护区建设思考（长江新螺段白鱀豚保护区）
42.天鹅洲迁地保护江豚的种群现状存在的问题与保护建议（长江天鹅洲白鱀豚保护区）
为贯彻落实市委十四届六次全会精神，进一步明确xx区产业发展定位、空间布局、发展重点，加快形成新的集聚效应和增长动力，推动全区产业经济高质量发展，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续深入领会xxxx在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和对黑龙江省重要指示精神，认真落实党中央关于东北振兴的一系列决策部署以及省第十二次党代会、市第十四次党代会精神，围绕市委构建“4＋4”现代产业体系的部署和要求，细化构建特色鲜明、布局合理、要素集聚、核心竞争力强以及多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，着力发展实体经济，全面开展招商引资，以实干加敢干的精神，集合全区各方面积极因素，奋力走出一条xx区经济高质量发展的新路。
（二）基本原则
坚持突出区位优势，走差异化发展之路，从融入全市产业体系、构建产业发展环境、组织形式、资源配置、项目支撑等方面入手，构筑经济高质量发展新模式。
——加快从自由生长向高质量发展转变，构筑独具xx特点的产业发展新体系。
——加快从政府管理向政府服务转变，构筑公平竞争的产业发展新环境。
——加快从点式生产向链式集群转变，构筑创新引领的产业资源新生态。
——加快从内部扩张向区域协同转变，构筑集约高效的产业空间新格局。
——加快从全面发展向重点突破转变，构筑项目带动的产业支撑新动能。
（三）工作目标
按照《哈尔滨市加快构建现代产业体系的意见》（讨论稿）中，对xx区在全市产业体系建设中定位为创新创业功能区、新材料产业功能区、会展和金融商贸产业功能区的总体规划，坚持“科技+金融”双轮驱动，加速推进创新创业大街和高科技产业园区建设，大力发展各类金融总部和金融产业园，完善投融资体系的要求，重点发展科技成果转化应用与创新创业，战略性新兴产业和服务业、金融会展产业。力争用3年时间，构建以数字经济为核心，以新材料制造与应用、信息技术产业为主导，金融服务业、科技创新服务业、商贸会展业、健康养老业、文化旅游业等协同发展的“总部型、创新型、高端化、集群化”的“1+2+5”现代产业体系。
——数字经济
以数字经济引领产业变革，充分发挥平台型企业在技术创新中的主体作用和引领作用，推动发展数字零售、数字金融、数字生活服务等10大细分产业；优先投资，加快建成“政务云”“公众云”“企业云”等云平台建设，加快各类企业、平台与数据企业的接入管理，建立数据聚合－数据分析－数据利用－人工智能的全产业链，促进不同产业之间的互助和协同发展。
——新材料制造与应用
实施“新能源新材料扩量升级示范工程”，重点发展高端金属材料、高端复合材料、高端石墨材料等领域，拓展高端石墨材料产业，开发铝镁合金产业链、钛合金产业链、高端复合材料产业链，鼓励利用省内丰富的高品质石墨资源，建立石墨新材料重点实验室，重点开发石墨烯粉体、纤维、浆料和薄膜产品，打造发展石墨烯新材料利用和碳纤维材料生产两大主导工业项目，培育引领全省石墨产业集群高端发展的核心承载区。
——信息技术产业
抓住国家实施数字经济发展战略机遇，实施智慧城市示范工程，重点发展云计算、大数据、电子信息制造等，打造新一代信息技术产业集群。打造对俄电子综合商务中心，在跨境电子商务交易、物流、通关、退税等环节，创新运行模式，吸引更多跨境电商龙头企业入驻xx。建立xx区电子信息商务中心，吸纳知名电子信息企业设立总部。
——金融服务业
坚持市场主体与政府引导相结合、创新发展与风险防控相结合、服务实体经济与虚拟经济相结合的原则，运用互联网便捷、节约运营成本的优势，大力发展科技金融、产业金融、民生金融，丰富区域性金融服务中心内涵。着力扶持中国制造2025大厦发展，搭建资本与市场、线上与线下、投资与贷款联动于一体的金融全产业链和服务平台。
——科技创新服务业
加快科技、信息技术产业发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合，打造以“互联网+”为核心的创新产业生态，注重移动互联网多领域应用；注重云计算信息存储、分析与科技成果融合发展；加快科技服务、软件服务行业拓展与技术集成研发。
——商贸会展业
建设品牌突出、品质优良、品位高雅的商业中心集聚圈，不断提升新业态水平。加快推进哈尔滨国际农业博览中心项目建设进程，建立商贸会展业基地；加强对外联合协作，走出去请进来，开展丰富多彩的展会活动。依托哈洽会和中俄博览会资源，与会展龙头企业合作，与商务厅、省贸促会及其所属的商会联合，引进会展品牌落户xx。利用三年时间，培育xx特色展会，逐渐成长为知名会展品牌。
——健康养老业
立足老年化人口消费市场，面向养生健康生活、养老服务等需求，打造xx区品质养生养老生活区。重点发展医疗信息管理、养老服务、康复调理等核心环节；利用“互联网+”技术，构建数据化、网络化的健康管理信息平台，开展以高端体检、第三方检测、调理康复、养生养老等为主体的全生命周期健康管理服务；搭建靶向诊断、治疗、预测的精准医疗平台；探索标准养生养老产业标准化体系建设。
——文化旅游业
依托哈尔滨文旅资源特色，实施“文旅融合发展示范工程”，培植xx国际文化特色品牌。发展对俄文化艺术创意和艺术品业、文化艺术培训业、文艺演出业和影视传媒业等，打造融教育、培训、创作、展示、拍卖等多功能于一体的哈尔滨国际油画交易中心和文化艺术中心，实现油画等艺术产业市场化运营、规模化生产和国际化发展。
二、工作计划及责任目标
（一）工作计划
2xxx年四季度和2020年全年，分三个阶段开展“招商推进攻坚战”。
第一阶段：2xxx年10月至2020年1月。
目标：利用省域外资金9亿元，利用省内市外资金9000万元，直接利用外资275万美元；引进外资1000万美元的外资项目1个，引进5亿元人民币以上内资项目1个，引进本地区主导产业企业项目1个；完成5个符合xx区现代产业体系的产业项目签约；完成哈尔滨寒地博览会集中签约，签约额超过28亿元。
第二阶段：2020年2月至6月。
目标：利用省域外资金18亿元，利用省内市外资金1.8亿元，利用外资550万美元；引进外资1000万美元的外资项目1个，引进本地主导龙头企业项目1个，引进本地区主导产业企业项目4个；完成9个符合xx区现代产业体系的产业项目签约；完成中俄博览会集中签约，签约额超过55亿元。
第三阶段：2020年6月至12月，签约项目落地准备、开工建设阶段；继续开展项目洽谈建设会战。
目标：利用省域外资金18亿元，利用省内市外资金1.8亿元，利用外资550万美元；引进5亿元人民币以上内资项目1个，引进本地主导龙头企业项目1个，引进本地区主导产业企业项目4个；完成9个符合xx区现代产业体系的产业项目签约；完成一次项目集中签约，签约额超过55亿元；完成当年签约项目当年开工项目数量10个，完成往年签约项目本年开复工项目数量4个。
（二）工作任务
2020年引入省域外资金35亿元，使用省内市外资金3.5亿元，引进外资1100万美元；完成全口径项目投资37.4亿元。固定资产投资、DP、财政收入等主要指标，进入并保持全市前三甲。
（三）责任目标
区级领导、区直部门，包括街道（乡镇），一年最少提供两条以上产业招商方面的信息或有价值的线索。
——区委、区政府领导项目签约责任
人大、政协每名区领导，负责最少一个产业项目签约；区委、区政府的领导，每人最少负责两个以上产业项目签约。
——区直部门及街道（乡镇）项目签约责任
非从事招商的区直部门及街道（乡镇），至少完成一个产业项目签约；区直部门、街道（乡镇），要明确一名班子成员，分工负责经济和招商工作。
——招商分局项目签约责任
各招商分局，在哈尔滨寒地博览会上至少完成一项广东项目签约；全年完成签约项目34个，引进项目11个，到位资金38.5亿元，到位外资1100万美元。
三、组织机构及工作任务
成立xx区推动区域经济高质量发展领导小组。
组长：区委xx 李 庆
区委副xx、区长 高洪旗
成员：区有关领导
领导小组办公室设在区发展和改革局，负责统筹协调相关工作，定期组织各专项工作组召开“碰头”会，通报推进情况，协调解决相关问题；定期向区域经济高质量发展领导小组反馈工作进展，提供决策参考，协助落实工作事项，做好协同保障工作。
领导小组下设9个专项工作组
（一）产业项目谋划专项工作组
组长：区委副xx、区长 高洪旗
成员单位：相关部门、各街道（乡镇）
牵头部门：区发展和改革局
任务：规划区域产业布局、谋划重大产业项目。聚焦全市“4+4”现代产业新体系，完成xx区产业功能区优化调整，按照“1+2+5”现代产业体系要求，谋划包装产业项目，推动新材料产业规模扩大、现代服务业质量提升、平台经济融合增值、楼宇（总部）经济聚集发展；进一步明确区域产业功能定位、优化产业功能布局；结合区域可利用土地资源和楼宇空间现状，制定我区产业项目规划方案，编制《xx区重点招商引资项目册》《可供项目用地示意图》。
完成时限：2xxx年12月——2020年12月
（二）项目用地供给专项工作组
组长：副区长 孙 明
成员单位：区发展和改革局、区商务局、区城市更新局、市自然资源和规划局xx分局、王岗街道办事处、红旗满族乡
牵头部门：区发展和改革局
配合部门：各街道（乡镇）
任务：盘活可利用土地资源，更新土地资源信息；围绕棚户区改造、旧城区改造、城市基础建设等战略发展，谋划征收项目，有效激活xx区老旧城区发展活力；实施重点项目用地征拆攻坚战，确保及时净地支持项目落地开工；主动通报省、市谋划、启动、征收项目的动态信息；提供土地招拍挂等招商资源；帮助、协调省、市相关部门更好地服务项目，做到引商、留商、落商。
完成时限：2xxx年12月——2020年12月
（三）招商与产业升级专项工作组
组长：区委常委、统战部部长 潘 钧
区委常委、副区长 吕 刚
副区长 孟繁东
成员单位：区企业投资和服务局、区农业农村局、区商务局、区文化体育和旅游局、区工业信息科技局
牵头部门：区企业投资和服务局
配合部门：区委组织部
任务：加强产业项目招商，推动产业转型升级。由区投资服务局牵头，组建3个招商分局，按照现已梳理的可用地块，重点采取“走出去”的形式，主要针对以“京津冀”为核心的华北地区，辐射东北主要城市招商；针对以“长江经济带”为核心的华东地区，辐射华中地区主要城市招商；针对以“xx、xx”为核心的华南地区，辐射港澳台招商。工作分局主要围绕我区产业发展规划，瞄准世界500强企业、国内500强企业、大型央企、民企等实施靶向招商，聚焦引进成长性、附加值以及对区域发展带动性和贡献力强的项目；拟于2020年1月冰雪节期间组织集中签约，并由3个招商分局制定产业升级行动计划。
完成时限：2xxx年10月——2020年1月末
（四）项目落地服务专项工作组
组长：副区长 孟繁东
成员单位：区企业投资和服务局、区市场监督管理局、区营商环境建设监督局
牵头部门：区企业投资和服务局
任务：完善项目落地保障措施，从招商引资到项目落地实行项目全程免费帮办、代办，扎实推进项目落地；对项目进度紧密跟踪，从签约到开工、落地、投产全过程提供不间断、无缝隙的优质服务，保证项目按期开工、建设、投产、达效，并建立招商项目联络机制，通过强化项目协调会商工作机制，解决项目推进中困难问题。
完成时限：2xxx年12月——2020年12月
（五）科技成果转化专项工作组
组长：区委副xx 董继文
成员单位：区工业信息科技局
牵头部门：区工业信息科技局
配合部门：区市场监督管理局
任务：搭建科技创新平台，推动成果就地转化。强化与哈工大、哈工程等重点高校的重点学科、优势研究领域对接，梳理可供转化科技成果，按照“由易到难”的原则，建立成果转化项目库。通过持续推进创新创业大街建设，强化科技创新服务体系；完善《xx区促进产业发展扶持办法》及实施细则；加快建立创业孵化机构，引进国内知名品牌孵化器，实施孵化器品牌提升工程；突出抓好驻区高校院所周边孵化器布局、加大孵化器和众创空间建设力度等方面的措施，在政策和扶持力度上给予最大的支持，防止本地科技成果外流，提升科技成果就地转化率。
完成时限：2xxx年10月——2020年12月
（六）引税增收专项工作组
组长：区委常委、常务副区长 陈宇辉
成员单位：区财政局、区工业信息科技局、区税务局
牵头部门：区财政局
任务：强化财政支持，确保财政收入增长。充分利用省、市各类政府投资基金，重点扶持高成长性的科技产业项目；搭建融资平台，大力开展科技型企业股权融资服务；安排预算内资金用于兑现产业扶持政策；建立财政与税收联席工作机制，确保税金应收尽收；加强重点骨干企业、重点行业、重点领域监控，掌握税源动态变化，强化协税护税意识，多措并举引进税源企业；建立区级领导与税源企业联系服务机制，稳定存量税源；关注新增税源变化，制定稳税引税奖励政策。
完成时限：2xxx年12月——2020年12月
（七）数据统计专项工作组
组长：副区长 孟繁东
成员单位：区统计局、各相关部门、各街道（乡镇）
牵头部门：区统计局
任务：加强经济数据综合分析，提供精准决策服务。科学研判经济社会发展的形势、走势和趋势，加强对各街道（乡镇）统计工作指导，开展实地核查和走访，确保统计数据及时、真实、准确；按月及时公布统计数据，找出数据变化所反映的经济问题，并提出合理建议；建立通报机制，督促各街道（乡镇）做好固定资产统计，做到应统尽统。
完成时限：2xxx年12月——2020年12月
（八）激励考核专项工作组
组长：区委常委、组织部部长 曹凤瑞
成员单位：区委组织部、区委办公室、区发展和改革局、区商务局、区企业投资和服务局、区统计局、区工业信息科技局
牵头部门：区委组织部
配合部门：各街道（乡镇）
任务：制定激励考核办法，强化考核结果运用。制定绩效考核指标体系，将经济工作任务逐项细化分解为考核指标，分解到季度、到部门、到具体责任人，做到能量化、易衡量、可考评，用工作成果说话，用客观数据说话；负责制定考核结果运用的具体办法。
完成时限：2xxx年12月31日
（九）宣传助推专项工作组
组长：区委常委、宣传部部长 陈 琳
成员单位：区委宣传部、区发展和改革局、区企业投资和服务局
牵头部门：区委宣传部
配合部门：各相关部门、各街道（乡镇）
任务：加强区域形象推介，营造聚力发展氛围。充分利用平面、电视、网络等各种渠道，宣传xx投资优势、营商环境、优惠政策、人文风貌等，营造xx区凝心聚力抓经济、重项目的舆论氛围，助力项目建设和招商引资工作；策划xx区聚焦经济发展的宣传方案；在微博、AAA等新媒体平台定期发布推介和招商宣传信息。
完成时限：2xxx年12月——2020年12月
四、工作机制
为了保持各项措施落到实处，建立以下工作机制。
（一）全民招商机制
强化全区上下招商引资意识，强化家园意识，强化主人翁责任感，形成“人人都是投资环境、人人都是招商引资人”的良好氛围。采取一切可行措施，开展产业招商、专业招商、专班招商、以商引商。各单位“一把手”是高质量发展行动第一责任人，拿出一定的时间和精力抓招商，招商计划报送区委区政府备案批准后方可实施。
（二）责任包保机制
实行区级领导包保重点产业项目机制、区级领导联系服务税源企业机制、区级领导推荐招商信息机制；实行各经济部门包保对口经济指标机制、联系对口招商项目推荐招商信息机制；各街道（乡镇）包保固定资产投资入统、招商引资、规上（限上）企业培育、联系属地企业等工作。
（三）工作推进机制
实行经济工作指标月报制度，对各部门、各街道（乡镇）经济指标完成情况进行通报；区政府按季度进行经济分析研判，区委每半年听一次经济运行情况汇报；实行产业规划、项目包装、招商引资会商机制，不定期邀请经济顾问和有关专家提供决策建议；实行科技成果转化助推发展机制，向科技成果转化要效益；实行重点项目招商集中签约机制，每年以哈洽会和冰雪节作为招商项目集中签约节点，组织集中签约。
（四）联合督导机制
加大督导力度，区级包保领导、两办对各单位进行常态化指导和督查，确保各项目标任务如期完成；完善信息共享制度，各部门共享所属领域项目督导情况，及时协同相关部门处理问题，提高工作效率，营造良好营商环境。
（五）奖励考核机制
科学制定考核办法，激发广大干部积极性。按“规定动作不做问责”和“自选动作做好有奖”分类设置考核内容，对有突出贡献的部门和个人作为评选优秀班子和选拔任用干部的重要依据，对措施不力、成效缓慢，不作为、乱作为，破坏营商环境的部门和个人严肃追责问责。
（六）条件保障机制
各单位要统一思想，明确责任，加强协作，形成工作合力，将各类资源要素、政策措施、工作力量向产业项目建设聚焦。各专项工作组牵头单位要结合工作任务和完成时限形成切实可行的子方案，子方案必须做到“四明确”，即：明确工作阶段、明确工作措施、明确工作进度，明确责任分工。各成员单位要选派一名工作能力强、业务水平高的班子副职专职负责此项工作，确保xx区推动区域经济高质量发展工作各项措施落实到位。
为深入贯彻《盘锦市人民政府办公室关于推动全市工业经济高质量发展的实施意见》（盘政办发〔2xx8〕82号）文件精神，加快推动全区工业经济实现高质量发展，结合全区工业发展实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，以“一带五基地”建设为主线，以高质量发展为目标，聚焦培育新动能、信息化应用、提升比较优势和节能降耗，围绕我区优势及新兴产业链，按照“有所为有所不为”的原则，进一步明确重点发展领域和方向，推动产业发展实现高端化、智能化、特色化和绿色化，加快形成具有xx区特色的“两主一新”工业产业体系。
二、工作目标
围绕加快全区工业高质量发展，注重创新驱动、结构优化、智能制造、绿色发展，推动我区工业经济向高端、高新产业转型升级，初步形成“高端发展”、“智能发展”、“特色发展”和“绿色发展”的发展格局。
高端化水平显著提升。到2020年，战略新兴产业和高新技术产业实现较大突破，战略新兴产业主营业务收入在规模以上工业主营业务收入中的比重由2xx7年的4.7%提升到7%以上，高新技术产业项目占工业项目比重由2xx7年的19.2%提升到30%以上，规模以上工业研发经费内部支出占主营业务收入比重由2xx7年的2.1%提升到2.5%。
智能化改造持续深化。到2020年，全区规模以上工业企业基本实现研发设计信息化、生产制造自动化、经营管理精细化、市场营销网络化，两化融合进一步推进，数字化研发设计工具普及率达到80%以上，关键工序数控化率达到55%以上。
特色化优势不断增强。到2020年，全区石油加工及润滑油产业集群精细化程度不断提高，北沥、大力、辽河石化重点项目相继实施或投产，石油加工能力达到750万吨/年，生产沥青300万吨/年、润滑油基础油150万吨/年，工艺和装备水平都达到国内领先水平，成为东北最大的润滑油基础油生产基地、稠油深加工生产基地和优质沥青生产基地。
绿色化成果逐步显现。到2020年，推动绿色制造体系建设，创建绿色工厂，全面推广先进节能环保技术、工艺和装备，制造业能源和资源利用效率显著提高，单位地区生产总值能耗低于0.70吨标煤/万元，单位地区生产总值用水量低于50立方米/万元。
三、工作措施
(一)聚焦培育新动能，推动产业高端化发展
围绕高端能源装备及新材料产业龙头企业，带动产业链，推动产业高端化发展。同时，积极引进国内相关龙头企业，加快产业升级。(责任部门：高新区、区发改局、区科技局、区工信局、区招商中心)
1.石油天然气装备。密切跟踪世界领先技术水平，鼓励企业采用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。推进渤海装备、长城钻探、新科等企业发展高端石油钻机、钻井工具、测井、录井设备；推进天意发展高端顶驱、旋转导向钻井系统；推进陕汽金玺发展油田作业专用车；推进瑞邦石油发展智能采油监测系统；推进奥德燃气装备园发展。
2.海洋工程关键配套设备和系统。推进陆海研究院发展自升式、坐底式、半潜式海洋工程平台，民用运输船及海洋工程船等核心智能海洋工程装备。
3.石化装备。重点发展大型石油化工装备，推进陕汽金玺发展高效新型反应器、大型塔器等高中低压压力容器设备；发展P液化气体及N液化天然气运输车、铝镁合金化工液体运输车等。
4.节能环保装备。推进华孚集团发展石油、炼化产业水、固废弃物处理设备；发展乡镇污水处理设备及技术服务等。
5.前沿新材料。依托现有石化产业基础，进一步“补链、强链、延链”，大力发展化工新材料产业。推进迪宝纳米级催化剂项目建设。
(二)聚焦信息化应用，推动产业智能化发展
在现有智能化示范工厂及智能生产线基础上，全力引导企业进行智能化改造，大力扶持软件与电子信息技术产业发展。（责任部门：高新区、区发改局、区科技局、区工信局）
1.装备制造业智能化改造。深化信息技术在装备制造业的集成应用，引导企业用智能技术、智能装备加大技术改造力度，推进中蓝电子、陕汽金玺等重点企业建设智能生产线、智能生产车间。同时，鼓励企业研制智能化装备和拥有自主核心技术的智能化产品。推动企业运用工业互联网、云计算、大数据等信息技术，开展研发设计、设备管理、运营维护、售后服务等全生命周期服务，全面提升企业智能化水平。
2.石化行业智能化改造。大力推进北沥智能工厂建设，逐步实现安全消防调度指挥系统的信息化、可视化；依托ERP系统建设逐步实现销、供、产与内控系统无间断对接，充分发挥和科学调度企业资源；通过不断完善DC(集散控制系统)生产自动化计算机控制系统实现优化控制、故障诊断与生产维护；推动耗能设备和工艺流程的智能化改造。
3.轻工建材行业智能化改造。推进制造、运营和商业模式全系统、全方位智能化，支持建设智能化示范工厂。轻工行业重点推进海兴科技智能工厂扩建项目开工建设，进一步提升生产过程智能化程度，提高劳动生产率；建材行业重点推进东跃绿筑绿色装配式建筑产业园项目建设，提升项目全流程运行过程智能化控制和管理水平。
4.软件和信息技术服务。重点发展软件及系统解决方案，推动新一代信息技术融通应用。扶持福瑞电子安全生产综合智能监管平台项目推广应用，为化工园区重大危险源在线监测、应急调度与指挥、职业卫生健康监督、行政执法监察、安全风险防范与预警、安全隐患排查与治理、I地图可视化监控、政企互动、宣传教育培训等提供综合性智能化解决方案。
5.电子元器件。重点推进中蓝电子OI防抖马达、镜头及滤光片高清摄像组件项目建设；大力扶持伊艾克斯智能人机交互技术及仿真人形服务机器人研发制造项目建设。
6.应用电子。大力推进汽车电子技术和产品，包括智能交通管理系统及设备、P系统、汽车行驶状态记录仪、车载智能导航仪等。重点推进福瑞电子全球跨境运输车辆管控定位追踪系统项目建设，最终实现对跨境运输车辆全程的自动化、可控化、智能化、信息化、网络化管理。
(三)聚焦提升比较优势，推动产业特色化发展
以北沥、大力和辽河石化为基础，大力发展石油加工及润滑油产业，打造东北最大的润滑油基础油生产基地、稠油深加工生产基地和优质沥青生产基地。同时，围绕石油加工及润滑油产业链延伸与产品升级开展精准招商，进一步强化产业集群。（责任部门：高新区、区发改局、区科技局、区工信局、区招商中心）
1.石油炼制行业向规模化发展。提高北沥100万吨重交沥青及90万吨润滑油基础油生产工艺水平，在提高产品质量的基础上，逐步提高成品润滑油的生产规模，加大产品研发与品牌推广，不断提高市场占有率。同时，依托华锦集团辽东湾炼油一体化项目的下游产业链发展新项目。
2.化学合成材料与精细化学品向高附加值化发展。支持精细化学品企业不断完善产品结构，提高科技含量，拓展下游应用新领域，增强市场竞争力，实现高附加值化发展。全力保障大力集团C5/C6异构化改造项目平稳运行的同时，推进300吨/年医药中间体项目及100吨/年化工中间体项目建设，发展精细化工产业，实现产、销、研一体化发展模式。
(四)聚焦节能降耗，推动产业绿色化发展
大力推进环保工厂、绿色工厂建设，构建绿色制造体系。同时，引导企业不断提高资源综合利用技术水平，不断提高资源综合利用效率。（责任部门：高新区、区发改局、区科技局、区工信局、区环保局）
1.推动绿色制造体系建设。把创建绿色工厂作为推动绿色制造体系建设的主要突破点和重要抓手。重点推进海兴科技、中蓝电子、东跃绿筑等企业创建绿色工厂。
2.推动废弃资源综合利用。按照减量化、再利用、资源化原则，引导企业不断提高资源综合利用技术水平，提升综合利用产品质量，不断提高资源综合利用效率。重点推进禹王集团年产10万吨精细胶粉项目建设。
为全面贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境建设的重要部署，按照2020年全区工作会议暨营商环境建设大会精神，持续优化营商环境，进一步激发企业发展活力、内生动力和市场竞争力，以高品质营商环境支撑高质量发展，结合我区实际，特提出如下实施意见：
一、总体要求
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中央、省、市相关会议精神，按照“打先锋、站排头、创一流”的总要求，紧紧围绕“高质量发展”核心工作，全面树立“我要服务”理念，以打造营商环境升级版为目标，突出举措务实、突出解决问题、突出一抓到底、突出制度保障，着力破解服务企业过程中的“中梗阻”问题，以创新举措和真诚服务，让企业真受益，让群众真方便。
二、主要思路
以“强基础、提能力、补短板、抓落实”为主基调，全面贯彻落实xx《优化营商环境条例》和《xx省优化营商环境条例》，通过持续深化“放管服”改革，强力推进“万人助万企行动”，打好“营商环境攻坚战”，着力解决招商引资、项目建设、企业发展过程中的痛点、难点、堵点问题，实现精准服务能力、要素保障能力、破解难题能力再提升。聚焦思想观念转变、体制机制制度创新，打好“提质、增效、惠企、助力”组合拳，做好“打通内循环”和“能力再提升”两篇文章，不断提升营商环境的建设能力和治理能力。主要工作目标是：营造一个氛围——“团结协作”的浓厚氛围；突出两个建设——政务服务便利化和诚信体系标准化建设；取得三个突破——在作风转变、体制机制制度创新、惠企政策的精准度和适用性上取得新突破；强化四个能力——营商环境的治理能力，政策研究的创新能力，亲商助商的服务能力和生产要素保障能力；到2020年底，实现五个再提升——“便捷高效”的政务环境再提升，“精准服务”的载体建设再提升，“公开守信”的法治政府形象再提升，“合作共赢”的聚业优势再提升，“充足健全”的要素保障能力再提升，助力我区“八大营商环境品牌”建设工程取得新成效。
三、主要任务
（一）打通机关内部“微循环”，大力营造“团结协作”的浓厚氛围
1.突出思想引领，筑牢理想信念。深入贯彻xxxx关于东北营商环境的重要论述，将优化营商环境摆在重中之重的位置，牢固树立“营商环境就是生产力”“优化营商环境就是提升核心竞争力”“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的思想观念，结合省委“解放思想再深入、全面振兴再突破”主题活动以及我市集中开展的“大培训、大对接、大招商”活动，深入开展“我为营商环境建设做什么”大讨论活动，着力解决思想意识不深，工作动力不足等思想弊病，切实增强广大干部参与营商环境建设的思想意识和行动自觉。（牵头单位：党工委办公室；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
2.强化作风引领，提升服务效能。坚持“振奋精神、提质提效”，狠抓执行力建设，瞄准“一个部门的事好办、两个部门的事推着办、多个部门的事难办”等现象，重点查摆一批不想担当、不敢担当以及乱担当乱作为的作风问题，根除一批敷衍塞责，推脱工作，部门协调不畅的现实问题，引导全区干部职工在“顾大局、想实策、解难题”上凝心聚力，树立大局观念、大局意识，主动而为、主动担当，建立与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和行为习惯。围绕制约高质量发展的突出矛盾问题，深入“服务窗口一线、街镇社区一线、助企服务一线、项目建设一线”开展深度调研，针对问题强化落实整改措施。开展“党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为”的政务标兵评比活动，选树宣传事迹突出、实绩突出、服务质量突出、贡献突出的典型个人和部门，全面树立“主动而为，有为有位”的干事创业的鲜明导向。（牵头单位：党工委办公室；成员单位：营商环境建设局、群团办等相关部门）
3.深化制度引领，健全体制机制。坚持目标导向、问题导向、成果导向，建立以营商环境建设局牵总，部门协作联动的工作运行机制，制度化、规范化的日常管理机制，台账式、清单制的任务落实机制，全面构建分工明确、责任到位、流程清晰、沟通便捷、反应快速、处置及时、运转高效的全方位服务运行体系。强化内部改革创新，以打通部门间“内循环”为重点，实行“承诺践诺”机制，制定出台《牵头部门总负责制实施办法》《协作部门联席会议实施方案》，实现工作落实“闭环”管理，实现责任链条“无缝化”衔接。搭建数据共享交换平台、机关内部协同办事平台，以网络代跑、数据共享，实现部门间工作交接、问题流转、协调办理实现“最多跑一次”。以流程再优化为重点，建立首问负责、首办负责、首到负责、限时办结的工作“闭环”，破除部门间的“隔壁墙”。建立部门间责任明晰、高效衔接、办事畅通的工作运行机制，大力营造“机关服务基层”的浓厚氛围，不断提升高质量发展的内生动力。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
（二）聚焦改革创新，推动“便捷高效”的政务环境再提升
4.持续推进政务服务改革。巩固“一网、一门、一次”综合改革成果，全面推进线上线下融合，实现“就近办、网上办、掌上办”，探索推进“容缺审批”制度化运行，提升服务能级。集中清理整改一批应进网办理但线下独立办理的行政审批和公共服务事项，全面提升审批事项网上办理率。2020年6月底前，线上可办率不低于80%，年底前不低于90%。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：经济发展局、社会发展局、建设发展局、规划和自然资源管理服务中心、城市管理局、文教局、生态环境分局、市场监督管理分局、财政局、应急管理局等具有行政审批职能的部门）
5.持续压缩企业开办时限。按照市委、市政府明确提出企业开办全要素审批时限具体要求，持续推进工商设立、税务登记、印章刻制联审联办，着力打通审批关键环节堵点。全面推行“公章刻制、税控盘”政府买单，真正实现企业开办零成本。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：市场监督管理局、税务局、公安分局、财政局）
6.持续推进工程建设项目审批制度改革。深化工程建设项目审批制度“全覆盖、全流程、全方位”改革，建立完善“标准地+承诺制”，借助市“多规合一”平台做好项目区域性评估、审查等储备、筹备工作。坚持“一律从简”原则，依托xx省工改审批平台、“一门式、一张网”并联审批系统实现联审联办。建立联合会商机制，围绕项目立项、土地规划审批、建设施工审批等关键环节，科学谋划项目建设前期筹备工作。建立完善商事机制、衔接机制、沟通机制，明确部门责任、办结时限，实现项目“审批不出区”，全程跟踪服务，促进建设项目早落地、早开工、早见效。（牵头单位：规划和自然资源管理服务中心；成员单位：经济发展局、建设发展局、营商环境建设局、项目服务局、综保区规划建设处、房屋征收办公室、各行政审批单位）
7.持续推进“证照分离”改革。以“照后减证”为主攻方向，第一批全国推开的“证照分离”改革事项中涉及我区的19项内容，2020年6月底前全部改革到位。进一步扩大“告知承诺”实施范围，凡涉及企业审批事项，全部按照“证照分离”原则进行改革，力争年底前审批提交材料减少20%，审批时限比年初再压缩30%。（牵头单位：市场监督管理局经开分局；成员单位：经济发展局、社会发展局、建设发展局、规划和自然资源管理服务中心、城市管理局、文教局、生态环境分局、财政局、应急管理局、四街一镇等部门）
8.持续推进行政审批权相对集中改革。按照xx市《关于推进行政审批权相对集中改革工作的通知》要求，稳步推进各行政审批部门的职能以及机构调整，实现行政审批权力和人员相对集中，有效促进行政审批工作流程的进一步优化。（牵头单位：人力资源和社会保障局；成员单位：经济发展局、社会发展局、建设发展局、规划和自然资源管理服务中心、城市管理局、文教局、生态环境分局、市场监督管理分局、财政局、应急管理局等具有行政审批职能的部门）
9.持续推进“个转企”改革。坚持以“政策支持、政府引导、主体自愿”为原则，统筹推进“个转企”工作，实现我区市场主体结构更加优化、小微企业数量增加、质量提升、实力增强的总体目标。（牵头单位：市场监督管理局经开分局；成员单位：“个转企”工作领导小组成员单位）
（三）聚焦特色再优化，推动“精准服务”的能力水平再提升
10.强力推进“万人助万企”行动。坚持以问题解决为导向，以企业满意为标准，不断健全工作机制，优化调整运行功能，确保助企工作再上新台阶。充分发挥区总调度室牵头抓总作用，建立完善问题收集解决流程办理、问题办结反馈销号、重大疑难问题领导协调推进、问题解决专项督查以及助企工作考核等制度，推动助企行动扎实有效开展。结合工作实际，优化整合各功能组职能，使之更加积极主动，担当作为。发挥助企干部“联络员、调研员、指导员、化解员、宣传员”的“五员”作用，做好“深度对接、深度调研、深度服务”，以帮办、陪办、代办为常态，帮助企业切实解决难题。（牵头单位：万人助万企总调度室；成员单位：各助企服务队、各服务功能组）
11.做强做实特色载体。按照省市“三抓促三早”“专班抓项目”的总要求，全力构建“重大项目专班制、重点企业专员制、企业服务全员制”全方位、全覆盖的服务模式，盯紧企业痛点、堵点等发展难题，认真解决研究突破，扫清企业在落位和转型发展过程中的障碍。按照“有求必应，无事不扰”的原则，将“企业服务日、政策大讲堂、基层总动员”等经开特色载体活动与“万人助万企行动”深度融合，打造服务企业升级版。根据企业实际需求，适时调整“企业服务日”活动频次及侧重点（原则上每月一次）。充分发挥“服务功能组”破解难题作用，让服务企业更实际、更精准、更有效。有针对性地制定“政策大讲堂”活动主题，开展“送政策上门、组团宣讲”，提升主动性、针对性和实效性。充分发挥工商联、街镇靠近企业、了解企业的优势，持续深化“基层总动员、服务全覆盖、环境大提升”活动，扩大对企服务的深度和广度，真正缩短对企服务“最后一公里”。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
12.强化窗口服务精品化建设。坚持以服务便利化为目标，以打造全方位、全天候、全覆盖的“全绿色通道”服务模式为核心任务，制定并完善符合新时期高质量发展要求的窗口服务标准、服务流程和服务规范，为企业和群众提供温馨服务。科学调整窗口数量和人员配置，完善办事大厅服务流程标准化、设施布局功能化、业务办理自助化建设，以常态化培训为抓手，实现窗口人员业务能力、敬业精神双提升，着力打造一支能力强、形象好、业绩优的窗口服务队伍。持续优化政务“5+1”服务举措，年底前，50%的行政审批和公共服务事项由星期六“能受理”达到“能办理”。继续砸实“局长窗口服务日”活动，进一步拓展“值班局长”的职能任务。科学调整值班时间（每周星期二、星期四）和人员（侧重于审批局长），在发挥值班局长“值班员、化解员、调研员、宣传员”作用基础上，深入前台、自助区，发挥管理、协调、监督作用，全面对办事大厅的业务运行、服务质量等方面全方位调度、跟进。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
13.打造重点企业项目绿色通道。在办事大厅推行重点企业项目“审批秘书”服务模式，设置独立接待室，配备专职“审批秘书”，与招商部门、项目服务部门建立服务对接机制，准确掌握区内重点项目、重点企业审批服务需求，提供领办、帮办、代办全程服务。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：商务局、各项目服务局、各行政审批单位）
14.推行新“场景式”审批服务模式。全面推进工商登记审批自助终端入驻街道办事大厅，最大程度实现审批服务的区域全覆盖。全面推进“开放式办公、帮办式服务”的窗口服务模式，实现服务模式升级。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：市场监督管理局、四街一镇公共服务中心）
（四）聚焦诚信建设，推动“公开守信”的法治政府形象再提升
15.强化惠企政策的制定与兑现。制定完善《经开区加快转型升级促进经济高质量发展若干条政策措施》等扶持政策，提高政策的针对性、可行性和覆盖面。进一步加大政策兑现力度，优化政策兑现流程，积极探索组建“惠企政策兑现窗口”，建立“一窗受理、分流转办、部门联审、统一反馈”的兑现机制，打通惠企政策从部门到企业的绿色通道。出台综保区的各项扶持政策，吸引各类企业尽快落地，积极同省市沟通，争取更多政策支持。（牵头单位：经济发展局；成员单位：商务局、各项目服务局、财政局、营商环境建设局）
16.扎实推进诚信体系建设。依托“信用xx”平台功能，完善信用信息共享机制。建立完善市场主体守信联合激励措施和失信联合惩戒措施，让优质企业享受到好的政策，违法企业“一处违法，处处受限”。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
17.深入推进政府信息公开。按照“公开是常态、不公开是例外”的原则，围绕群众关注关切，深化重点领域政府信息公开。高效务实推进政务公开标准化建设，编制完成政务公开事项标准目录，明确公开属性和公开方式，实行政务过程和结果全公开。建立完善健全配套制度，细化标准、强化责任、落实分工，确保政务信息及时、准确、主动、全面公开，不断提高政务公开水平，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，不断提高政府治理能力。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
18.实行市场包容审慎监管。理顺市场监管体制，规范“双随机、一公开”行为，针对同一检查对象的多个检查事项，合并或者纳入跨部门联合抽查范围。健全行政执法自由裁量基准制度，按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新模式探索完善行政管理的容错机制，为新业态创造发展空间。全面贯彻落实中共中央办公厅、xx办公厅联合印发的《关于强化知识产权保护的意见》精神，提升商标、专利注册质量，严厉打击侵权行为，加强知识产权保护力度。（牵头单位：市场监督管理局；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
19.规范政府采购及招投标行为。切实发挥公共资源交易平台作用，加快推进各类公共资源交易全过程电子化。坚持应尽必进原则，将相关公共资源交易纳入统一平台，实行统一制度规则、统一服务标准、统一监察监管，严禁场外交易。进一步明确责任，加强监督，切实确保采购招标、资源交易的公平公正。严格执行公共资源交易信息发布“二级审核”制度，把好信息审核关，确保公共资源交易信息及时、准确发布。（牵头单位：建设发展局、财政局；成员单位：政府采购中心、营商环境建设局、综保区规划建设处）
20.营造公平正义的法治氛围。依法严厉打击涉企犯罪，保护企业财产安全。强化诉讼监督，有效保护企业合法经营活动。依法监督执行活动，维护企业合法权益。加强企业的日常保卫工作力度，保障企业良好的生产经营环境。深入调研了解企业发展和项目建设中遇到的涉法问题，为企业发展项目落位提供司法保障。（牵头单位：政法与维稳办；配合单位：政策研究室、检察院、法院、公安分局）
（五）聚焦开放发展，推动“合作共赢”的聚业优势再提升
21.科学完善产业发展规划。结合我区产业布局特点优势，扎实做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章。立足自身发展定位，以打造“五大中心”（即：加工制造中心、销售服务中心、物流分拨中心、检测维修中心、研发设计中心）为发展方向，统筹谋划主导产业和战略新兴产业。以基础设施建设和特色园区建设为主线，全力打造浙大（校友）xx产业科创中心平台、综保区产业促进平台、人工智能创新中心等创新平台，注重孵化转化，推进链条延伸，不断扩大平台功能的产业影响力。（牵头单位：经济发展局；成员单位：商务局、各投资促进局、各服务局、综保区综合办公室、建设发展局、综保区规划建设处）
22.提升贸易便利化水平。积极开拓市场，持续培育外贸新业态、新模式，优化建设对外开放合作平台。完善贸易通关模式，提高通关效率，降低企业物流成本，加快提升贸易便利化水平。（牵头单位：综保区口岸经济局；成员单位：兴隆海关）
23.做大做强开放平台。深挖跨境电商综试区、进口整车、进口肉类、进口冰鲜水产品平台内涵，推动设立纳入海运航线节点，实现全程联单。加快药品进口口岸通过验收，及进境食用水生动物指定口岸落地，积极推进平行车进口试点、二手车出口试点、一般纳税人试点获批，努力构建国际级的高新技术产业集聚区。（牵头单位：综保区综合办公室；成员单位：商务局、综保区口岸经济局、兴隆海关、综保区投资建设有限公司）
24.完善综保口岸功能。推动跨境电商、中欧班列、中韩货运包机、津长海铁联运和无水港等通道常态化运行，加快形成“陆、海、空”全通道物流体系新格局，大力推进多式联运，提升互联互通水平。发挥“长满欧”“长晖欧”班列的辐射带动作用，加快推动从吸引物流集聚向引导产业落地、项目落位转型。（牵头单位：综保区综合办公室；成员单位：综保区口岸经济局，兴隆海关，综保区投资建设有限公司）
25.加大标准厂房建设力度。按照“集约节约、量身定制、配套齐全、服务周到”的原则，加快推进标准厂房建设，提升服务标准和管理质量，发挥“孵化器”作用，实现经济效益和社会效益的最大化。（牵头单位：国控集团、综保区投资建设有限公司；成员单位：规划和自然资源管理服务中心、建设发展局、综保区规划建设局）
（六）聚焦企业发展，推动“充足健全”的要素保障能力再提升
26.推进项目用能便利化。积极争取率先开展增量配电业务改革试点工作，进一步降低企业生产成本。推进水、电、气、热、通信等部门进驻办事大厅，打通线上线下联合报装申请渠道。通过理顺机制、整合要素、优化流程，实现“一口登记、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一次接入”，加快推进新建工程建设联合审批报装，提升企业满意度和获得感。（牵头单位：建设发展局；成员单位：营商环境建设局等相关部门）
27.强化人才服务保障。加快服务方式改革创新，深化“政校企战略合作”，打造经开区最优良的合作环境、最理想的创业环境。依托经开人才服务中心，为招商项目和区内企业提供优质用工保障。加快推进高端人才公寓建设，提供人才安居保障，形成完善的企业人才服务机制。加大对科技创新人才、产业领军人才、应用高技能人才的引进力度，做到引得来、留得住、用得好，进一步强化产业发展的人才支撑。（牵头单位：人力资源和社会保障局；配合单位：党工委办公室、国控集团等相关部门）
28.继续深入推进“银企对接”机制。制度化搭建“政银企”合作平台，向企业精准推送金融政策，精准推介金融服务，以分类指导、上下联动、精准帮扶的方式，有计划、有步骤开展银企对接活动，真正解决企业融资难、融资贵问题。（牵头单位：金融办；成员单位：各助企服务队、营商环境建设局、各项目服务局）
29.持续做好用地保障。科学制定土地利用总体规划，加强土地三维管理，强化高效节约集约利用，盘活土地存量，拓展工业项目招商空间。落实“征拆三早”保“项目三早”，加大储备土地力度，加快征拆进度，让“熟地等项目”。强化规范用地管理秩序，对违法用地行为实行“零容忍”惩治，重点保障项目用地需求。（牵头单位：规划和自然资源管理服务中心；成员单位：房屋征收办公室、土地收储中心、兴隆山镇、东方广场办事处）
30.加强城市精细管理。研究制定城市长效精细化管理实施意见，统筹做好城市规划、建设、管理“三篇文章”，加快实现管理模式由传统向现代、管理手段由人工向智能、管理节点由末端向前端的“三大转变”，实现“全行业覆盖、全时空监控、全流程控制、全手段运用”的高效能管理。紧盯企业物流运输、居民出行、市容市貌、工业垃圾处理等现实问题，高标准做好总体规划、专项规划、详细规划和城市设计，塑造特色经开风貌，提高经开文化品位，让经开更加精致精美精细、宜居、宜业，不断提升开发区对外来投资者的吸引力。（牵头单位：规划和自然资源管理服务中心、建设发展局、城市管理局；成员单位：规划、建设、管理领域各相关部门)
31.强化民生保障。聚焦“宜居、宜业、宜商、平安、快乐、健康”六大工程，办好87项152件民生实事。以优化教育、医疗等领域资源配置为重点，着力加强民生保障。全面落实《教育质量提升三年行动计划》，深化课堂教学改革，推动学科和课程建设，提高全区中小学教学质量。探索总部教育新模式，用足E合作优势，打造经开教育品牌。继续深化医联体建设，拓宽合作内容，推动优质医疗资源继续下沉。（牵头单位：文教局、社会发展局；成员单位：民生领域各相关部门）
32.做好生态资源保护。持续巩固中央生态环保督察问题整改成果，全面推行河长制、集中开展农村人居环境综合整治、“大棚房”治理和农村违法占地综合整治行动，突出抓好生态环保和修复，从源头上防治环境污染，真正实现开发区的绿色发展。（牵头单位：自然环境分局、社会发展局；成员单位：建设发展局、四街一镇等相关部门）
33.筑牢安全生产防线。牢固树立“万无一失、一失万无”思想意识，开展好“安全生产巡查日”等载体活动，强化安全生产理念，完善安全生产条件，加强安全生产管理，做好应急救援方案，以警示教育、大排查大体检大整治等手段，不断夯实企业主体责任，促进企业安全生产管理制度的完善和创新。（牵头单位：应急管理局；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
四、工作措施
（一）细化分工，明确责任。充分结合《xx经济技术开区优化营商环境实施方案》（长经技管[2xxx]117号）以及本实施意见，明确职责分工，列出责任清单，卡实工作任务。全区各部门结合实际分别制定工作计划，细分到科室、细化到人员，真正把任务落到实处。营商环境建设局进行部门计划的整理汇总，营商环境建设领导小组进行定期调度。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
（二）全程跟进，强化监督。周期性开展营商环境建设满意度调查以及方案落实情况的跟踪跟进，实行月通报、季考核、年评议，同时提升营商环境建设考核指标在全区绩效考核中的比重。发挥党委、纪委作用，健全监督问责机制，对开展营商环境建设工作不重视，工作措施落实不力的部门要严肃问责，尤其对虚假整改、敷衍了事的部门和个人，要通报曝光，对造成严重后果的要依法依规严厉查处。（牵头部门：管委会办公室；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
（三）加大宣传，凝聚共识。大力开展国家以及xx省《优化营商环境工作条例》的宣传工作，开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传活动，加强与其他地区沟通交流，主动学习借鉴先进的营商环境建设经验，介绍我区营商环境的特色和优势。依托“万人助万企”“政策大讲堂”等载体活动，精准推送惠企政策，宣传营商环境建设成果，营造良好的舆论氛围。（牵头单位：新闻信息中心；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
（四）多方联动，科学评估。依托第三方评估机构以及民间调研员、观察员和监督员，开展营商环境评价工作。充分发挥第三方机构“镜子”“尺子”的作用，建立专业化、标准化、系统化的营商环境评估工具与方法。（牵头单位：营商环境建设局；成员单位：机关各部门、四街一镇、直属事业单位、综保区各部门、各驻区单位）
 根据市委、市政府《关于实施产业链“链长制”的工作方案》（宁委办发〔2020〕23号）、《xx市推动产业链高质量发展工作方案》（宁委办发〔2020〕27号）精神，为进一步强化部门联动，汇聚创新要素，推进xx经济技术开发区产业经济高质量发展，现制定如下工作方案：
一、总体要求
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展要求，坚持自主可控导向，按照开发区主导产业方向，在梳理国家、省市产业发展政策和开发区产业链发展情况的基础上，对照xx市产业链高质量发展目标，聚焦软件和人工智能、新能源汽车、医药与生命健康、集成电路、轨道交通、智能制造装备、智能电网等八条产业链条，实施产业链推进机制，建立链长制工作专班，打好产业基础高端化、产业链现代化攻坚战。
二、发展目标
实现产业规模加速赶超，八大产业链主营业务收入每年增长20%左右，全面建成核心技术自主可控、产业链安全高效、产业生态循环畅通的先进制造业体系，打造2个全国有影响力、3个全省有影响力、3个全市有影响力的产业链。
到2023年，产业规模效应初步显现，重点产业链影响力显著提升。其中，人工智能、新能源汽车产业建立完整的产业链，产业规模进入全国前列；智能装备制造、轨道交通、医药与生命健康产业初步建立产业链，产业规模进入全省前列；集成电路、软件和信息服务、智能电网产业引进培育1—2家龙头核心企业，产业规模在全市比重稳步提升。
到2025年，建成自主可控的先进制造业体系，形成若干全国有影响力的产业链。其中，人工智能、新能源汽车产业形成核心竞争力，产业影响力进入全国前列；智能装备制造、轨道交通、医药与生命健康产业建立完整产业链，初步形成核心竞争力；集成电路、软件和信息服务、智能电网产业初步建立产业链。
三、重点方向
着眼国内国际产业链重构，聚焦人工智能、新能源汽车、智能制造装备、轨道交通、医药与生命健康、集成电路、软件和信息服务、智能电网等八大产业，明确主攻方向，着力强链补链。
——人工智能，重点突破人工智能基础层、技术层、应用层的研发创新，加强人工智能场景建设，推动人工智能创新融合应用；着重发展AI底层硬件、算法、智能网联汽车、智能机器人等领域。
——新能源汽车，重点推进纯电动、插电式混合动力汽车及核心零部件产业发展，布局智能网联汽车发展；紧盯、博世等世界企业，打造新能源汽车产业高地。
——智能制造装备，重点发展机器人、关键基础零部件、大型成套装备、工程装备、工业软件、互联网平台等领域，增强制造装备供给能力。
——轨道交通，重点发展多系列轨道交通车辆产品，在智能轨道交通控制系统等领域形成发展新优势；引进轨道交通领域总部类、功能性企业，进一步完善轨道交通全产业链。
——医药与生命健康，重点聚焦创新药、体外诊断医疗器械，推动医药、医信等领域协同发展；积极推动生物医药、生命健康领域公共服务平台建设。
——集成电路，重点提升高端芯片研发设计水平，建设先进晶圆制造线，强化先进封测业支撑；引进行业龙头企业，形成产业带动支撑作用。
——软件和信息服务，重点加强高端工业软件研发，加速工业、科技等重点领域协同攻关；提升软件和信息服务业对制造业和服务业促进作用。
——智能电网，重点发展特高压等重点领域，推动园区重点智能电网企业发展。
四、主要任务
（一）推动产业集聚发展。按照链式整合、集群带动的原则，加强重点调度和扶持，推动产业集聚集约发展。积极争创国家级先进制造业集群、国家战略性新兴产业集群、国家创新型产业集群，争创省级智能网联汽车先导区、xx市数字经济产业园，打造中国xx智谷，争取更多国家级、省级、市级园区挂牌和政策支持。着力营造“园区大环境+行业小环境”的产业生态，打造公共平台，提供专业化服务，为园区集聚更多人才、资金、技术、企业提供保障。
（二）培育产业龙头企业。每个产业梳理一批综合规模、发展潜力、科技创新能力强的重点企业，建立龙头企业培育库，对入库企业实施“一对一”精准服务，推动本土优质企业做大做强。支持龙头企业实施高端并购重组、强强联合，加速产业链关键资源整合，加快形成引领产业发展的领军企业、细分领域竞争力强的单项冠军企业。培育一批处在产业前沿的独角兽、瞪羚企业。
（三）拓展推广应用场景。在生产制造、商务服务、城市治理、民生保障等方面，开拓和塑造更多的应用空间，为技术超前、模式先进的产品提供更多更好的应用空间。搭建创新产品供需对接信息共享网上服务平台，为本地产品提供更多参与市场竞争的机会。定期策划组织召开供应链对接交流会，通过发布供应链需求、创新产品路演等形式，帮助企业产品拓展市场。
（四）引导各类资本介入。发挥新兴产业发展基金及科技创新基金的引导作用，围绕八大产业适时建立产业专项基金，并积极争取xx市八大产业专项基金，支持龙头企业创新发展、重大项目建设。支持符合条件的企业上市、再融资和并购重组，推动企业做大做强。积极对接“宁创贷”、转贷基金、政策性担保政策，为企业提供更好的融资服务。
（五）加大高端人才集聚。加大海外柔性引才力度，优化调整人才科技贡献奖补政策，加大对产业紧缺高端人才的奖补力度。吸引研究生、“双一流”建设高校（学科）本科毕业生来开发区就业创业，对用人单位引进符合八大产业链方向的上述人才，争取市级针对性奖补政策。
（六）搭建产业发展平台。围绕产业链龙头企业需求，引导高校院所与企业全面合作，加快引进和培育新型研发机构，通过技术合作、成果开发、项目孵化等方式打造一批产业发展平台。积极推进制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心等新型创新联合体建设，大力发展工业互联网平台、检验检测平台等公共技术平台。加强重大技术攻关项目跟踪服务，力争在若干产业领域率先实现突破。
（七）实施产业链精准招商。紧盯产业链细分领域和上下游相关环节，梳理排定产业强链补链的关键环节、目标客户，积极开展定向招商、精准招商，加快引进一批龙头项目、高端项目和特色项目，有效打通产业链堵点、连接产业链断点；分产业链编制招商地图和招商政策。
五、工作机制
实施“链长制”工作机制。建立链长调度会制度，实行产业链链长负责制，由链长负责领导推动重点产业强链补链工作；产业链链长由管委会领导担任，一个产业链、一位开发区领导、一个工作专班、一位专班负责人。每条产业链原则上每季度召开一次链长调度会议，调度该产业强链补链工作，协调解决产业链发展中的重大事项。建立产业链专班负责人会议制度，通报各产业链“链长制”工作情况，交流工作经验，协调处理产业链条间的共性问题。
六、保障措施
（一）完善统计考核体系。构建与产业发展形势匹配、能够反映产业链发展成果的统计指标体系，强化八大产业统计工作，为监测研判、考核激励提供依据。加强企业库信息的收集整理、按季度对产业链动态和企业发展情况进行跟踪，研判行业指数和发展态势，为推动产业发展提供决策参考。加强工作通报和指标考核，强化责任落实。
（二）强化产业协调发展。积极落实紫东地区发展战略、强化栖霞板块“三区”联动发展，推动有利于共同发展的产业链跨区域布局和梯度设置，做优做强做长产业链条。加强栖霞板块“三区”广泛开展合作招商、互推项目，实现信息共享、优势互补，探索“科技创新在大学城、企业孵化在行政区、产业发展在开发区”的跨区域联动发展模式，推动产业集群化、链条式发展。
（三）强化营商环境打造。严格落实国家行政审批改革要求，全力推进事中事后监管，对产业发展包容审慎管理，促进市场充满活力、规范有序。落实创新产品推广应用行政容错免责机制，部门相关负责人在符合相关规定条件、标准、程序，同时勤勉尽职、没有谋取非法利益的前提下，免除其决策责任。强化工作舆论环境营造，深入挖掘典型案例，总结提炼产业链发展成果，形成良好发展氛围。
为贯彻落实《xx省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》《xx市人民政府关于促进全市开发区高质量发展的实施意见》等文件精神，加快推进xx高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）改革开放和创新驱动，进一步发挥对外开放桥头堡和转型升级主阵地作用，促进全市经济社会高质量发展，现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕市委、市政府“创新转型、实业强市，加快建设宜居宜业滨海城市”的工作主线，创新高新区管理体制和运营模式，强化专业招商和项目建设，加快产业集聚和转型升级，健全公共配套和服务管理体系，努力把高新区打造成开放型经济和体制创新的先行区、产城融合发展的引领区、高水平营商环境的示范区、区域经济发展的新增长极，为我市实现高质量赶超计划提供有力支撑。
（二）发展目标
到2020年，高新区综合实力显著提升，产业集聚效应和产业竞争力明显提高，实现高新区地区生产总值突破100亿元，新增招商项目30个以上，投资总额突破100亿元，力争进一步扩园提档，打造新时代高质量发展新平台。
二、重点任务
（一）理顺管理体制
1．加强统筹协调。构建精简高效的高新区管理机构，内部实行扁平化管理。加大对高新区的统筹协调力度，根据省、xx市文件精神，适时探索推动高新区管委会主要领导由市领导兼任。
责任单位：市委组织部、市委编办
2．理顺高新区与所在镇关系。市直有关职能部门及镇政府主要负责社会管理、征地拆迁、公共服务、环境保护、安全生产、市场监管、治安维稳、道路管网以及绿化保洁等公共事务，高新区管委会主要负责园区管理、招商引资、项目策划生成及建设过程协调督促、企业服务等职能，并在人力物力和监管责任上配合抓落实，具体由编制部门在修订机构三定方案时予以明确。根据省上确定的权限，完善高新区财政预算和独立核算机制，合理划分高新区管委会财权、事权和支出责任，确保财力与支出责任相匹配。
责任单位：市委编办、市公安局、财政局、xx市xx生态环境局、住建局、应急局
3．强化高新区经济管理职能。修订完善高新区党工委、管委会三定方案，按照精简高效的原则，进一步整合内设机构，集中精力抓好经济管理和投资服务。
责任单位：市委编办
4．提高高新区行政服务效能。落实省、xx市及我市关于提升营商环境行动的相关政策，探索引进各类中介服务和代理机构，大力推行“互联网＋政务服务”和并联审批等模式，为入驻企业提供行政审批“一站式”服务。
责任单位：市行政服务中心管委会、高新区管委会
（二）创新运营机制
1．推进高新区市场化运营改革。积极推行政企分开、政资分开，实现管委会和开发运营企业分离。支持xx园区港口码头开发有限公司在承担园区基础设施建设以外，拓展投资运营、招商引资、专业化服务等功能，充分利用老厂房、旧仓库、存量商务楼宇独立或合作运营科技企业孵化器、创新工场、众创空间、加速器等创新创业载体。支持高新区管委会引进国内外战略投资者、专业园区运营商，以“整体外包”“特许经营”等形式开展政企合作，确定收益回报和风险分担机制，共同推进园区建设。
责任单位：市工信科技局、高新区管委会、xx园区港口码头开发有限公司
2．支持运营公司做大做强。运营公司建立以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，鼓励与各级国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，提高运营公司经营效率，实现效益最大化。支持符合条件的运营公司依照国家有关规定，综合运用境内外上市、发行债券、股权投资以及中期票据等新型融资工具开展资本运作，进一步拓宽资金渠道。支持运营公司与金融机构开展投融资合作，发行“双创”专项债务融资工具，拓宽园区企业融资渠道。鼓励运营公司积极与创业投资、股权投资机构、各类基金合作，为高新区内的高成长性企业提供股债结合的融资服务。
责任单位：市财政局、金融局、交通港口局、中国人民银行xx市支行、xx银监办、xx园区港口码头开发有限公司
3．创新高新区投融资体制。探索设立产业投资基金、科技创新发展基金、创业投资基金，加强与省级或社会基金合作，支持企业做大做强和项目建设。支持高新区开展土地熟化、厂房代建、创业投资、利用融资平台进行融资担保等业务，允许以土地、厂房等权益投资入股区内企业，实现投资、建设、收益良性循环。支持社会资金通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，参与高新区基础设施、标准厂房及其他营利性配套设施建设和运营。鼓励高新区设立具备独立法人资格的投资管理公司，发挥已设立的高新技术企业风险补偿资金作用，为科技型中小微企业发放免抵押、免担保信用贷款。
责任单位：市金融局、市财政局、市发改局、高新区管委会
（三）提高招商引资水平
1．推行专业化招商。更新招商理念，转变招商方式，探索成立“xx高新技术产业开发区项目招商中心”，引进专业招商人才，实行市场化运作、绩效化考核，全权负责项目洽谈对接、跟踪落实和后续服务，为项目落地提供“一条龙”服务。高新区管委会要加强招商队伍管理和建设，建立激励机制，打造一支专业化、组织化、高效化的招商队伍。
责任单位：市委编办、人才办、市发改局、重点项目服务中心、高新区管委会
2．主动对接区域招商。以高新区为项目招商主要承载平台，积极对接京津冀、长三角、珠三角等区域，加强与市招商办、市直部门之间的招商引资联动协作，落实招商信息快速通报、项目对接洽谈、重大项目报告、会商等工作机制，合力促进招商引资取得重大突破。鼓励各镇（街道）打破行政辖区限制，进行跨空间合作。镇（街道）招商引进项目入驻高新区的，该项目招商引资额记入项目引进镇（街道）。自项目投产起5年内，产值、税收由项目引进镇（街道）与企业房产所在镇（街道）按5:5的比例计算，5年后恢复现统计口径。
责任单位：市发改局、商务局、财政局、高新区管委会、各镇（街道）
3．开展产业链招商。围绕传统产业、新兴产业，在注重引进传统产业缺失环节、高端环节的同时，主动策划一批战略性大项目，特别注重新一代光电子信息技术、新材料等战略性产业和物流、金融、文创等现代服务业的招商。围绕通达等龙头企业，着力引进一批产业链配套关联项目落户我市，形成全产业链聚集。
责任单位：市发改局、工信科技局、商务局、农业农村局、重点项目服务中心、高新区管委会
4．拓展多元化招商。充分借助xx籍异地商协会、海外侨胞等信息渠道、商务渠道以及人脉资源等开展以商招商，加强沟通交流，延长招商触角。探索与境外机构签订合作招商备忘录，进一步深化招商对接工作，开展委托招商。落实我市已经出台的招商引资政策，支持高新区管委会在政策框架内参与招商活动。
责任单位：市发改局、商务局、重点项目服务中心、工商联（商会）、侨联、高新区管委会
（四）加快产业集聚和转型升级
1．加速高新区产业集聚发展。结合高新区区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等要素，走专业化发展道路，以智能制造、海洋生物、现代物流、新材料为主导产业，制定发布产业集群引进指导目录，严格项目准入。以高新区内产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大项目为载体，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向高新区集聚，提高产业集聚水平。推进渔港产业和高新区融合发展，引导有竞争优势和带动能力强的海洋战略性新兴产业、现代海洋服务业向渔港产业带集聚发展。通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、支持科技研发和“腾笼换鸟”等措施，促进高新区产业结构调整和优化升级。
责任单位：市发改局、商务局、工信科技局、农业农村局、高新区管委会
2．加快高新区创新驱动发展。进一步提升高新区创新创业中心、科技企业孵化器等平台服务水平。聚焦尖端和新兴领域，组织实施一批重大创新项目，争取引进建设一批产业技术重大研发创新平台。对引进国内外知名高校、科研院所落地建设高水平和应用型的科研创新平台等重大研发机构项目，通过“一事一议”给予支持。引导和鼓励更多社会资本投入建设新型研发机构，对经认定的省、xx市、xx市级新型研发机构，按相关政策给予奖励和补助。采取资金扶持、配套资助、发展激励、用房保障、鼓励引才等多种方式，优化高新区人才引进、培养和使用机制。
责任单位：市发改局、工信科技局、市委人才办、高新区管委会
3．培育高新区创新企业群。进一步完善高新技术企业培育长效机制，落实瞪羚计划，建立市级高新技术企业库、瞪羚企业培育库，用足用好企业研发投入分段补助、高新技术企业认定奖补、瞪羚培育企业贴息补助等一系列激励创新政策，引导优势资源向高新区骨干企业集聚，加大力度培育以高新技术企业、科技小巨人企业和瞪羚企业为核心的高新区创新企业群。推进高新区大型骨干企业研发机构全覆盖行动，支持区内大型骨干企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，推动企业研发机构提档升级，积极承担国家、省级各类科技项目。
责任单位：市工信科技局、发改局、高新区管委会
4．推进高新区集约绿色发展。坚定不移走生态优先绿色发展之路，推行低碳化、循环化、集约化模式，完善园区集中污水处理厂、污水管网、中水回用系统、工业固废、危险废物处置设施、公共管廊等环保基础设施建设。推进高新区绿色工厂建设，采用装配式建筑，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化。建设使用多层标准厂房、下沉式厂房，根据企业需求代建订制标准化厂房，实施“零增地”技术改造。
责任单位：高新区管委会、xx市xx生态环境局、市住建局、发改局、xx园区港口码头开发有限公司
5．完善高新区基础设施和配套设施。坚持高起点整体规划、高标准分布建设，加强和完善高新区基础设施建设，整体规划供水、供热、排水、电力、道路、通讯、消防、治污、环卫、公交以及医疗、休闲、教育等设施建设，配套建设为企业服务的信息技术、人才和金融等服务平台，创造宜居宜业环境。
责任单位：高新区管委会、市自然资源局、交通港口局、住建局、xx园区港口码头开发有限公司
（五）促进区域协作和资源整合
1．推动产业园区合作共建。积极探索各种合作模式，与长三角、珠三角等城市合作共建园区，在招商引资、承接产业转移的过程中，建立健全合作共建、产业共育和利益共享机制。探索与安溪县、永春县、德化县等区域开展交流合作，采取飞地经济、委托管理等形式，建设跨区域合作产业园区。
责任单位：市商务局、发改局、高新区管委会
2．加强国际产能合作。借鉴xx经济技术开发区“中意两国双园”模式，探索与境外政府部门或投资促进机构开展合作，鼓励外商投资企业参与建设运营。支持高新区引进一批国内外团组式战略投资商，在园区内规划建设具有特色的合作产业园，形成内外联动、双向互济的开放格局。
责任单位：市商务局、高新区管委会
3．推动高新区扩园提档。统筹高新区资源，衔接我市经济和社会发展规划、城市总体规划，争取土地利用规划局部调整，规划智能产业园、港后物流园、海洋食品园等“区中园”；推进高新区空间整合和体制融合，按照“一个主体、一套班子、多块牌子”的管理体制和统一规划、招商、协调的管理机制，实行集中管理，为申报扩大高新区范围创造条件，争取独立获批国家级园区。
责任单位：市发改局、商务局、工信科技局、自然资源局、交通港口局、高新区管委会
（六）推进土地集约利用
1．严格工业项目准入门槛，引导工业项目“退城入园”。坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，引导工业项目向高新区集中，严格控制在高新区外安排新增工业用地，确需在区外安排重大或有特殊工艺要求的工业项目，须加强科学论证。认真落实国家产业政策和土地供应政策，禁止向不符合国家产业政策项目、“两高一低”（高耗能、高污染、低水平重复建设）项目和产能供地。对工业项目用地面积在100亩以上的，在办理用地预审、农用地转征、土地供应手续时严格把关，采取有效措施防止以虚报投资强度、规划指标等弄虚作假方式获取大面积用地审批。对“退二进三”“退城入园”、转型升级的企业，优先在园区内安排建设用地或协调对接标准厂房租赁，加快办理相关用地审批手续。因城区改造须搬迁的工业企业可按照“同用途等价交换”的原则，采取土地使用权置换的方式给予补偿，新置换的用地可采取协议方式出让。
责任单位：市自然资源局、应急局、xx市xx生态环境局、高新区管委会
2．盘活存量土地，提高土地集约利用率和投入产出水平。高新区利用土地建设项目要按进度分期报批和供应土地，防止批多建少和闲置浪费。积极盘活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，实施“腾笼换鸟”，清理闲置土地。鼓励低效工业用地再开发，对纳入“三旧”改造规划的工业用地，属政府收购储备后再次供地的，必须以招标拍卖挂牌方式出让，其余符合相关规定的可以协议方式出让。对低效工业用地转产先进制造业，发展信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业以及我市鼓励发展的生产性或高科技服务业的，可暂不办理土地用途变更手续，5年过渡期内继续按原用途和土地权利类型使用土地。高新区土地实行存量土地盘活与新增用地审批联动制度。严格执行《闲置土地处置办法》，规范履行调查、认定、告知、听证、做出处理决定等程序，对政府原因造成土地闲置的，采取签订补充协议、重新约定开竣工日期、协议有偿收回、置换等方式予以处置；对企业原因造成土地闲置的，采取征缴土地闲置费、依法收回等方式予以处置。
责任单位：市自然资源局、高新区管委会
3．创新土地出让方式，试行工业用地弹性出让。根据产业项目的正常生命周期和行业特点，探索试行工业用地弹性年期出让模式，合理确定工业用地出让年期；定期开展工业用地年期考核监管，建立存量工业用地退出机制，促进工业用地循环高效利用。
责任单位：市自然资源局、高新区管委会
4．减轻企业负担，降低企业用地成本。鼓励企业加大对现有工业项目的投资，提升生产技术水平。对经济实力较弱的中小企业，引导企业采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式取得土地，减轻企业一次性支付土地费用成本负担。同时，鼓励节约集约用地，民间投资利用自有工业厂房举办信息服务、研发设计、创意文化、仓储物流以及其他新兴产业和养老、幼托等社区服务业的，可不办理土地用途变更手续（但不得分割产权出让）。在符合规划、安全等要求，不改变土地用途的前提下并报规划部门同意后，企业在原依法取得工业建设用地上增建生产性设施、进行厂房加层、翻建改建厂房或开发地下空间，增加用地容积率的，不再增收土地价款。对投资新建4层以上标准厂房或将原有厂房改造升级为4层以上厂房的，有新增货梯的纳入技改专项资金补助范围。
责任单位：市自然资源局、发改局、财政局、工信科技局（减负办）、高新区管委会
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立xx市促进高新区高质量发展联席会议制度，统筹协调高新区体制改革、规划布局、招商引资、考核评价等重大事项，形成推动高新区改革创新发展的强大合力。市政府分管领导任召集人，商务、发改、工信科技、财政、自然资源、环保、住建、港口、农业农村、应急、统计、金融、市场监管、税务、海关等部门以及高新区、宝盖镇、蚶江镇、祥芝镇、鸿山镇等单位负责人为成员，办公室挂靠市商务局。高新区重大招商引资项目、龙头企业激励扶持政策等由联席会议“一事一议”后，报市政府个案研究。
责任单位：市政府办，商务局、发改局、工信科技局、财政局、自然资源局、住建局、交通港口局、农业农村局、应急局、统计局、金融局、市场监督管理局、xx市xx生态环境局、税务局，中国人民银行xx市支行，xx海关驻xx办事处，高新区党工委、管委会，宝盖镇、蚶江镇、祥芝镇、鸿山镇人民政府
（二）加强分类指导。高新区为国家级高新技术产业开发区，由市工信科技局对应省上牵头协助管理。各相关职能部门要指导高新区根据产业发展方向做好规划环评工作。高新区管委会配合相关单位及时妥善做好污水、固废、危废集中处理，做好集中供热、环境应急，并加强事中事后监管。市统计局要积极向上争取支持，会同市工信科技局建立统一、高效的高新区统计监测体系。
责任单位：市商务局、发改局、工信科技局、自然资源局、xx市xx生态环境局、住建局、交通港口局、统计局，高新区管委会、xx园区港口码头开发有限公司
（三）完善考核评价。贯彻落实《xx省开发区综合发展水平考核评价指标体系》，各职能部门要协同高新区管委会围绕发展规模、土地集约、科技创新、环保安全、开放合作和管理服务等指标体系，做好年度国家级开发区综合发展水平评价迎检工作。借鉴先进地区经验做法，对高新区的年度绩效考评突出土地集约、财税收入、创新能力、生态环保等效益指标。
责任单位：市政府办（效能办）、商务局、发改局、工信科技局、自然资源局、住建局、交通港口局、应急局、统计局、xx市xx生态环境局，高新区管委会、宝盖镇、蚶江镇、祥芝镇、鸿山镇
为深入贯彻xxxx在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央办公厅、xx办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和自治区党委、政府《关于促进民营经济高质量发展若干措施》以及盟委、行署《推动落实自治区关于促进民营经济高质量发展若干措施工作方案》等文件精神，推动各项政策在我旗落实落细，进一步促进我旗民营经济健康发展，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大会议精神，以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个毫不动摇”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以优化营商环境为动力，全力纾解民营企业困难，进一步激发民营企业活力，努力促进民营经济高质量发展。
（二）主要目标。通过全面贯彻落实促进民营经济发展各项扶持政策，促进我旗民营企业数量不断增加，民营经济总体规模进一步扩大，质量效益稳步提升，就业带动能力显著增强，创新能力大幅提高，创造活力充分迸发，逐步将民营经济培育成为推动全旗经济社会发展的重要支柱力量。
二、重点任务
（一）狠抓政策落地见效
1.加强分析调度。建立落实民营企业扶持政策季调度制度，在摸清全旗规模以上民营企业基本情况的基础上，建立重点民营企业台账，每季度调度政策落实情况，列出未落实清单，限时整改落实。聘请专业机构对政策执行效果进行评估，对落实政策差的部门单位予以通报。重点关注减费降税政策落实，建立税收优惠政策台账，开展减税工作督导，确保政策精准落地。深入开展涉企非行政事业性收费大清查，全面清理各种违规收费，坚决打击变相指定中介服务行为。全面落实降低企业用能、物流、用工成本各项具体措施，切实减轻企业负担。（发改委、税务局等有关部门，排序第一的为牵头单位，下同）
2.加强政策宣传培训。强化舆论导向，充分利用各种宣传媒介多层次、多角度开展政策宣传，提高政策的知晓率。邀请专家学者面向企业召开政策培训会、宣讲会，提升企业运用政策能力。选树一批可信、可比、可学的民营企业和企业家先进典型，凝聚全社会鼓励支持民营经济发展的共识。（宣传部、发改委、工商联、工信局等有关部门）
3.加强对接服务。全面开展民营企业大走访，通过定期召开座谈会、调研等方式，了解企业需求，倾听企业诉求，及时掌握企业享受政策情况，有针对性改善政策执行环境。建立旗级领导联系民营企业制度，每名旗领导联系2户民营企业，不定期深入基层深入企业，为企业排忧解难。（发改委、工商联、工信局等有关部门）
（二）积极争取上级政策支持
4.争取扶持奖励资金。加强项目库建设，积极争取国家、自治区、盟级各领域各行业预算内扶持奖励中小企业资金和政策，支持企业技术改造、创新发展、两化融合、品牌建设和质量提升。（财政局、工信局、发改委、农科局、商务局、市场监管局等有关部门）
5.纾解民营企业流动性困境。积极争取自治区设立的企业流动性风险防控基金，为我旗因暂时融资困难的产业化龙头企业、就业大户、战略性新兴产业提供过桥资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应和引导作用。（金融办、财政局等有关部门）
6.争取用能政策。进一步深化电力体制改革，落实国家降低一般工商业用电价政策，不断推进工业企业电力直接交易，扩大直供电交易范围和额度，积极争取更多民营企业纳入自治区电力交易范围。（供电局、工信局、发改委等有关部门）
（三）解决民营企业融资难融资贵问题
7.强化融资服务。搭建政银企信息对接平台，推动精准对接、深度合作，开展不同规模、各种形式民营企业与金融机构融资对接活动。实施金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动，及时了解掌握企业的资金需求和困难，为企业争取信贷支持创造条件。用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。用好国家贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券等绿色通道政策，拓展民营企业直接融资渠道。建立完善项目跟踪落实机制，对签约项目的履约情况定期督导，适时调度，确保签约资金按计划落实到位。（发改委、工商联、金融办、工信局、人民银行等有关部门及各金融机构）
8.提高融资质效。完善金融机构监管评价办法，将金融机构支持民营企业情况作为信贷政策执行项目纳入综合评价考核管理，督促指导金融机构建立完善对民营企业“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，努力实现单户授信总额500万元及以下民营企业贷款增速高于各项贷款平均增速，贷款企业户数高于上年同期水平。实质性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。（金融办、工信局、人民银行及各金融机构）
9.完善融资担保体系。推动我旗担保公司进一步发展。逐步调低担保费率，减少小微企业及个体工商户贷款担保费用，单户担保金额200万元及以下的担保费率原则上不超过1%，单户担保金额200万元以上的担保费率原则上不超过1.5%。（金融办、财政局等有关部门）
（四）培育壮大民营经济市场主体
10.鼓励个转企。鼓励引导个体工商户转型升级为企业，对新入库规模工业企业、服务业企业、限额以上商贸流通企业和建筑企业按规定予以奖励。（发改委、工信局、商务局、住建局、统计局等有关部门）
11.适时向旗内民间资本推介项目。适时AAA公众号发布等形式向民间资本推介项目清单，突出绿色农畜产品加工、文化旅游、节能环保、蒙中医药等优势产业和新技术、新业态，进一步激发民间有效投资活力。（发改委、商务局等有关部门）
12.加大招商引资力度。根据我旗产业发展重点、比较优势和资源条件强化项目包装，把握好招商引资重点和方向，通过委托招商、专业招商、以商招商、小分队招商等灵活多样方式，有针对性开展好招商引资，不断提高招商引资的精准度和成功率。注重招商成果的落实，对已达成协议的项目持续跟进，对达成意向的项目逐一明确责任地区和部门，指定专人跟踪落实，努力引进一批行业龙头企业落户我旗。（发改委、商务局等有关部门）
（五）营造公平竞争环境
13.持续推进“放管服”改革。深化“内蒙古政务服务管理平台”平台应用，年内政务服务事项网上办理率力争达到70%；旗县市区全面启动“一厅式、一站式”服务，并将与企业密切相关的服务机构吸纳入厅，逐步实现“一窗通办”。（政务服务局、发改委等有关部门）
14.落实公平竞争审查制度。实施公平竞争审查，对存量政策进行清理，废除含有排除、限制竞争内容的存量政策，做好增量政策审查，严格审查涉及市场主体经济活动的增量政策。（旗市场监管局、司法局）建立民营企业家参与涉企政策制定制度，凡是政府制定的涉企政策都要征求企业家代表意见，确保涉企政策稳定性、连续性和可操作性。（旗直有关部门）
（六）构建亲清新型政商关系
15.完善服务体系。每年财政预算安排支持民营经济发展专项资金，重点用于为民营企业解决融资需求、政策和技能培训、科技创新、市场推广、咨询服务、荣誉奖励等。（旗财政局）园区和骨干民营企业实行“一对一”帮扶和“点对点”服务企业首席服务官制度，帮助企业解决实际困难。（旗工信局、商务局等有关部门）组建民营经济服务中心，通过政府购买服务、鼓励企业和商（协）会开展志愿服务等形式，为民营企业提供社会化服务和自我服务。（旗工商联、发改委等有关部门）发挥商（协）会桥梁纽带作用，定期组织企业家座谈和进行走访，以商招商，吸引投资，凝聚力量，主动反映和协调解决企业困难，对在服务会员、以商招商方面做出突出贡献的商会、协会给予奖励。（旗工商联、发改委、财政局等有关部门）
16.强化正向激励。建立企业家人才库，按照“政府组织指导、企业需求主导”要求，强化对本土企业家培训，支持民营企业家开拓视野思路，提高经营决策能力、市场运作能力和开拓创新能力，每年培训企业高管人才不少于5人。（旗委组织部、旗人社局等有关部门）组织推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选及参加劳模等评选，提升民营企业家荣誉感。（旗委组织部、统战部等有关部门）
（七）保护企业家合法权益
17.提供法律服务。在旗工商联成立法律维权委员会，建立包括司法机关在内的民营企业维权服务联席会议制度，为民营企业开展维权服务。严格落实最高检关于规范办理涉民营企业案件11个执法司法标准，依法平等保护民营企业合法权益。（旗工商联、司法局、法院、检察院等有关部门）
18.全面清理拖欠民营企业账款。对地方政府及组成部门单位、国有企业拖欠民营企业账款，确保按时限要求予以清偿。（旗财政局、国资办、工信局等有关部门）
19.畅通举报投诉渠道。加大对侵害民营企业合法权益问题线索的查处力度，对实名举报为官不为、吃拿卡要等问题线索优先办理、全部核查、精准追责，并定期向社会公布。（旗纪委监委）
三、保障措施
（一）强化组织保障。建立民营经济发展联席会议制度，旗发改委要强化对民营经济工作统筹调度，牵头做好综合协调、服务保障工作。旗工商联要充分发挥政企桥梁纽带作用，积极参与促进民营企业发展各项工作。旗直有关部门也要根据本部门的职责，研究政策，制定措施，层层分解落实任务，确保将促进民营经济发展的各项政策落地落实落细。
（二）强化跟踪督查。健全完善民营经济统计监测体系，按月统计规模以上民营经济生产效益等指标，并进行发布。紧盯有规模、有潜力、前景好的民营企业，给予重点关注和支持，提供定制化、精准化、个性化服务，培育行业龙头企业增强民营经济活力。
（三）强化考核评估。将民营经济增加值增速、民间投资增速及占全社会投资比重等纳入对旗直各部门目标绩效考核。明确旗直有关部门职责任务，强化系统内部考核和综合评价，进一步推动责任落实，确保各项工作扎实推进。
近年来，我市各级党组织、纪检监察组织坚持守土有责、守土负责，严肃查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，基层党风政风明显好转，但仍有少数基层组织、党员干部心存侥幸、违纪违规、影响极坏，直接损害党和政府在老百姓心中的形象。为推动基层党委履行主体责任、加强政治生态建设，不断营造和维护风清气正、干事创业的良好政治生态环境，经市纪委常委会监委会研究，决定开展五个领域专项行动，积极推进“5+4+N”政治生态治理体系建设，全力护航经济社会高质量发展。
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市纪委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以问题为导向，突出改革创新，围绕省委巡视兴化反馈情况，结合兴化市实际，通过整合纪委监委机关、巡察、派驻、乡镇纪委力量，持续加大营商环境、基层作风、信访维稳、民生资金、财政资金等领域的专项治理力度，针对监督检查、专项治理中发现的问题，推动相关单位查找体制机制和制度方面的漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，维护风清气正的良好政治生态，为高质量建设里下河生态经济示范区提供坚强纪律保障。
二、主要内容
（一）推进五大专项行动
1．开展“整治作风痼疾，构建‘亲清’营商环境”专项行动。重点解决政商关系不亲，在为企业服务方面“不作为、慢作为、假作为”，慵懒散软，效率不高、态度不好；政商关系不清，违规参与营利活动，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。（牵头领导：许宽勇，牵头室：党风政风监督室）
2.开展农村基层“治四风，树新风”专项行动。重点解决基层违反中央八项规定精神以及形式主义、官僚主义等问题，对党的十九大之后仍然顶风违纪的，从严从重从快查处。（牵头领导：许宽勇，牵头室：党风政风监督室）
3.开展信访突出问题化解攻坚专项行动。重点解决信访维稳工作不细不实，疑难复杂信访化解难度大，越级访、赴省进京访数量居高不下的问题。（牵头领导：许宽勇，牵头室：信访室）
4.开展财政和集体资金违规出借专项整治行动。重点解决乡镇（街道）、单位部门、村居集体在使用资金过程中，违反程序，个人擅自决定出借；审批手续不齐全、清收不及时甚至存在安全风险或已造成损失；违规将资金借给区域外的企业和个人；存在利益输送等问题。（牵头领导：宋思贵，牵头室：第五纪检监察室）
5.开展“守护民生资金，杜绝与民争利”专项治理行动。重点解决扶贫资金、农村危房改造资金、基本公共卫生经费、重残补助、教育救助经费在发放和使用过程中存在的审核把关不严、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用、贪污私分等违规违纪违法行为。（牵头领导：宋思贵；牵头室：第十纪检监察室）
（二）整合用好四支监督力量
强化“四轮驱动”，统筹使用好委机关、巡察、派驻、乡镇（街道）纪（工）委力量，建立协作联动、运转高效的政治生态治理专责监督队伍，形成全覆盖、网格化、立体式监督网络。[牵头领导：杭雯；牵头室：干部室、巡察办、派驻十五组、各乡镇（街道）]
（三）研究出台N项制度规范
1.强化监督流程管理。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，整合规范纪检监察工作流程，健全执纪执法工作机制。（牵头领导：冯元海；牵头室：案管室）
2.推动基层建章立制。围绕监督检查、专项整治中发现的问题，综合运用专责监督意见书、监察建议书，及时提出监督意见，督促被监督单位深入剖析，举一反三，查找体制机制、制度方面的问题，建章立制，堵塞漏洞。（牵头领导：许宽勇、宋思贵、冯元海；牵头室：党风室、信访室、案管室、纪监五室、纪监十室）
三、工作步骤
开展5个专项行动，构建“5+4+N”政治生态治理体系，从2xxx年3月中旬开始，12月中旬结束，分制订方案、宣传发动、组织实施、整改落实、建章立制等五个阶段进行。
１.制订方案（3月1日－3月20日）。收集相关基础资料以及近年来我市发生的相关问题，结合省委巡视兴化反馈情况，认真加以分析研判。在调研分析的基础上，各牵头室制订切实可行的具体实施方案，明确专项行动的背景、目标、方法步骤及举措、组织保障和工作要求。
2.宣传发动（3月21日至4月5日）。召开动员部署会议，印发构建“5+4+N”政治生态治理体系实施办法，部署开展专项治理行动。利用网络、报纸等媒介，针对专项治理行动，加大宣传发动力度，积极营造实施专项治理行动的浓厚氛围。
3.组织实施（4月6日至11月15日）。按照各专项行动实施方案，认真组织推进，并坚持问题导向，排查梳理重点问题线索，对相关责任人员实施责任追究。
4.整改落实（11月16日—11月30日）。针对专项行动发现的问题，督促被监督单位研究制定整改方案，细化落实整改措施，明确整改时限和要求，强化工作责任，组织跟踪督查，坚持不留死角、没有禁区，确保逐一整改到位。
5.建章立制（12月1日—12月15日）。被监督单位深入查找共性问题的发生原因，举一反三，深入整改，划红线、立规矩、定标准，推进建章立制，强化源头治理，从体制机制上堵住滋生不正之风和腐败问题的漏洞，巩固政治生态治理行动成果。
四、工作要求
（一）提高思想站位，精心组织安排。开展5个领域专项行动，构建政治生态治理体系，是我市当前的一项重要工作。各乡镇（街道）、各有关部门党委（党组）要站在全面从严治党的高度，按照行动部署要求，开展自查自纠活动，认真制定本部门、本单位的行动方案，细化落实任务分工，推动专项行动有力有序进行，确保专项行动宣传发动到位、措施落实到位、问题整治到位。
（二）加强组织领导，形成工作合力。市纪委监委机关成立专门的工作班子，明确具体分工，落实工作责任，加强组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门也要相应成立工作班子，明确具体工作人员，严格对照任务分工，坚持边查边改，注重纠建并举，抓好推进落实。并要按照专项行动时间节点，定期向市纪委监委机关报送工作进展及问题线索处置情况，加强沟通联系和协作配合，确保专项行动取得实际成效。
（三）坚持问题导向，严格责任追究。全市各级党组织要加强对专项行动的组织领导和统筹推进，严格对照《中国共产党问责条例》等相关规定，对专项行动组织实施流于形式、自查自纠浮于表面、监督检查不严不实、执纪问责敷衍塞责的，严肃追究有关单位及相关人员责任。各级纪检监察组织要强化监督执纪问责，对违纪违规问题严肃认真处理，始终保持查处基层不正之风和腐败问题的高压态势，为构建政治生态治理体系、优化基层良好政治生态提供坚强纪律保障。
附件：1.关于“整治作风痼疾 构建‘亲清’营商环境”专项行动的实施方案；
2.关于开展农村基层“治‘四风’，树新风”专项行动的实施方案；
3.关于开展信访突出问题化解攻坚专项行动的实施方案；
4.关于开展财政和集体资金违规出借专项整治行动的实施方案；
5.关于开展“守护民生资金，杜绝与民争利”专项治理行动的实施方案。
中共兴化市纪委办公室
2xxx年4月2日印发
各县区人民政府，开发区管委会，市直各委、局、办：
为深入贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实《xx关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔2xx8〕19号)和《xx省人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》(晋政发〔2xxx〕23号)，实行更高水平的投资自由化、便利化政策，营造更加公开透明、更有吸引力的投资环境，实现利用外资新突破，助力我市经济实现高质量发展，结合实际提出如下实施方案。
一、放宽市场准入，提升投资自由化水平
(一)全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。认真贯彻落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，与国际通行规则对接，全面提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。(市发改委、市商务局负责)负面清单之外的领域，各级各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。(市直各部门和各县区人民政府负责)
(二)进一步扩大对外开放。根据国家、省、市统一部署，落实金融业、服务业、农业、采矿业、制造业等领域对外开放举措，进一步减少外资准入限制。(市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市能源局、市金融办、人行大同市中心支行、大同银保监分局负责)鼓励外商投资我市制造业重点发展领域，构建新兴产业快速成长、传统产业更具竞争力的现代产业格局。(市发改委、市工信局、市商务局、市促投局和各县区人民政府负责)鼓励外资参与旅游资源开发，进入医疗、养老等产业领域。(市发改委、市民政局、市卫健委、市文旅局和各县区人民政府负责)
二、深化“放管服效”改革，提升投资便利化水平
(三)深化外商投资“放管服效”改革。开展相对集中行政许可权改革，整合优化审批服务机构和职责，实行“一枚印章管审批”。推行审批服务便民化，落实“3545”专项改革，精简审批流程、简化申报材料。对外商投资项目审批环节进行流程再造，并联审批，编制项目行政审批从立项到开工45个工作日并联审批流程图。制定外商投资项目行政审批委托代办制度。结合《大同市深化企业投资项目承诺制改革实施方案》，对纳入45个工作日办结程序项目实行一企一策档案管理，全程跟踪，精准帮办。(市行政审批局和各县区人民政府负责)提升更高水平贸易便利化，将进出口货物整体通关时间比2xx7年压缩50%。(大同海关负责)
三、加大保障力度，实施全方位招商引资战略
(四)降低外商投资企业经营成本。落实减税降费政策，继续清理规范涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。(市市场监管局、市发改委、市财政局、市税务局负责)在符合规划、不改变用途的前提下，外资制造业企业通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所等，提高土地利用率和增加用地容积率的，不再增收土地价款。(市规划和自然资源局负责)落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策，将适用范围由外商投资鼓励类项目扩大至所有非禁止外商投资项目和领域，鼓励外商扩大投资。(市税务局、市财政局负责)
(五)拓宽外资企业融资渠道。进一步完善我市“1+N”政府产业投资引导基金体系，纵向加强与国家、省级政府基金的合作，横向加强与大机构的联合，支持开发区围绕市委市政府战略决策和我市重点发展领域、重点项目，多渠道募集资金。加强与募资能力强的专业机构开展合作，依托具体项目设立子基金，更好发挥基金作用，运用专业化方式招商引资，以多种形式与外商投资企业开展战略合作，引入外资参与开发区或“区中园”的设计、建设、招商、运营。(市财政局负责)引导政府产业基金以股权投资等方式支持世界500强企业、全球行业龙头企业在我市投资。鼓励外商投资企业境内上市、“新三板”挂牌和区域股权市场融资，符合条件的，可同等享受《中共大同市委大同市人民政府鼓励和支持民营企业发展的“二十条”政策措施》中民营企业直接融资的相关奖补政策。(市财政局、市金融办、市工信局负责)加强外汇管理政策宣传与指导工作。指导企业用足用好国家支持对外经济发展的各项政策，协调解决涉外经济主体融资难、融资贵的具体问题。推动全口径跨境融资宏观审慎管理政策有效落地，强化对新开展跨境业务企业的培育指导和风险提示。在推进涉外企业跨境融资业务的同时，加强政策宣传和银企沟通，对符合我市产业结构调整方向的新兴产业企业给予跨境融资政策支持，降低其融资成本。(人行大同市中心支行、外汇局大同市中心支局负责)鼓励开展专利权质押融资，综合运用“贷款+保证保险+融资担保+财政风险补偿”手段支持企业。对以专利权质押方式融资达到300万元及以上的企业，一次性补助贷款利息、保险费、担保费、评估费等费用总额的50%，最高补助20万元。(市市场监管局、市财政局、市金融办、大同银保监分局负责)
(六)加大外资用地保障力度。鼓励各县(区)利用存量建设用地或增减挂钩节余指标，支持重大外资项目用地。各县(区)在安排土地利用计划时，对开发区引进外资、促进转型升级等用地给予倾斜支持。政府实施旧城改造，可以协议出让或以租赁方式为需要搬迁的外资工业项目重新安排工业用地。外商与政府共同投资建设医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目，除可按划拨土地方式供应土地外，可以国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。(市规划和自然资源局和各县区人民政府负责)
(七)健全外国人才引进制度。学习借鉴并按国家、省、市部署执行落实外国高端人才服务“一卡通”试点工作，将外商投资企业高级管理人员纳为服务对象，“一卡通”持有人可享受医疗、子女教育、住房、社会保障等基本公共服务。(市行政审批局负责)鼓励规划建设廉租房、公租房、人才公寓等配套设施，对外商投资企业高管、研发人员、专业技术人才予以住房激励。(各县区人民政府负责)符合《xx省高端人才分层标准(试行)》(晋组通字〔2xx8〕18号)的外商投资企业高端人才，可享受《xx省深化人才发展体制机制改革财政支持政策》(晋政办发〔2xx7〕59号)、《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》等文件规定的相关经费资助。(市科技局、市财政局负责)海外高层次留学人才回国后在外资研发机构工作的，可由相关评委会直接认定高级职称。(市人社局负责)支持外商投资企业中方高管人员申办APEC商务旅行卡，加大APEC商务旅行卡等便利措施推广力度，为实施外贸主体培育、国际市场开拓、跨境电子商务跃升、国际自主品牌培育创造有利条件。(市外事办负责)
四、提升投资保护水平，打造高标准投资环境
(八)保护外商投资合法权益。清理与现行开放政策及《中华人民共和国外商投资法》不符的市政府规章和规范性文件，做好限期废止或修订工作。(市商务局、市发改委、市司法局负责)废除妨碍全国统一市场的规定和做法，各级政府不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。(市行政审批局和各县区人民政府负责)各级政府在招商引资过程中，给予内外资企业公平待遇，严格兑现依法向投资者作出的政策承诺，认真履行依法签订的各类合同。建立完善外商投资企业投诉工作机制，加强纵向联动、横向协作，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。(市促投局、市商务局和各县区人民政府负责)
(九)切实加强知识产权保护。严厉打击侵权假冒行为。对外商投资企业反映较多的侵犯商业秘密、侵犯商标专用权和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为，要加大惩治力度。(市市场监管局负责)贯彻落实司法主导、严格保护、分类施策、比例协调的知识产权司法保护原则，依法打击知识产权侵权行为。重点利用“4.26世界知识产权日”“5.10中国品牌日”、中国专利周等，广泛开展知识产权保护宣传，营造“尊重知识、崇尚创新”的良好氛围，不断增强全市知识产权保护意识。全市上下联动开展知识产权执法专项行动，严厉打击专利、商标等侵权违法行为，维护知识产权权利人的合法权益。学习江苏法院知识产权审判“三合一”工作经验和做法，在全市两级法院进行知识产权审判“三合一”改革试点工作，制定适用于本市的《推进知识产权审判“三合一”工作的指导意见》。(市中院负责)严格履行我国加入世界贸易组织承诺，外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定，各级政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。(市商务局和各县区人民政府负责)
五、加强投资促进，提升引资质量和水平
(十)鼓励外资并购投资。根据市场化原则，建立市级并购信息库，引导企业主动参与国际合作。(市发改委、市促投局负责)鼓励市属国有企业引入符合条件的外资参与混合所有制改革。(市国资委负责)进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明程度，支持符合条件的外商投资企业公平参与国有企业改组改造、兼并收购。(市国资委和各县区人民政府负责)
(十一)支持外资研发创新。鼓励符合条件的外资研发机构(含企业内设研发机构)参与我市研发公共服务平台建设和政府科技计划项目，并享受相关支持政策。(市科技局、市财政局负责)外商投资企业设立院士工作站、博士后科研流动(工作)站，符合《鼓励建设各类科研技术工作站实施办法(试行)》(晋财教〔2xx7〕152号)条件的，由市级财政分别补助100万元、20万元。(市人社局、市财政局负责)在加大研发投入、关键技术攻关、科技成果转化、高新技术企业认定、创新平台(重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心、产业技术创新战略联盟及试点、科技共享服务平台)建设、科技人才团队创业、知识产权保护及融资等方面，符合条件的外资企业同等享受《xx省支持科技创新的若干政策》(晋政办发〔2xx7〕148号)规定的优惠政策。(市科技局、市财政局负责)制定市技术改造专项资金支持仿制药一致性评价的奖补政策，对通过一致性评价的品种，给予企业一次性奖励。(市工信局、市市场监管局、市财政局负责)落实外资研发中心、研发费用加计扣除、高新技术企业、技术先进型服务企业等优惠政策。经认定的外资研发中心进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究、科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。(市税务局、市财政局、大同海关、市商务局负责)
(十二)健全招商引资协作机制。充分发挥各级促进投资机构、招商机构的积极性，将商会、协会、学会等机构的招商引资工作纳入全市招商引资工作体系，建立商会、协会、学会等机构招商引资信息共享机制，加强对商会、协会、学会等机构招商引资工作的组织领导，着重做好商会、协会、学会等机构招商引资重大项目的服务工作，制定招商引资工作奖励政策，充分调动商会、协会、学会等机构招商引资工作的积极性、主动性和创造性。(市促投局和各县区人民政府负责)
(十三)发挥重大招商活动等引资载体作用。精心策划、参加省里组织的能博会、文博会等展会和“投资xx”“跨国公司xx行”等系列招商活动。结合我市产业发展特点和优势，提出参会方案。同时，积极参加国内有影响力的各种促进外资的展会和大型投资活动，瞄准世界500强企业、产业链和价值链中高端企业招商，争取引进一批引领性、突破性的重大外资项目。(市商务局、市发改委、市能源局、市文旅局、市促投局和各县区人民政府负责)
(十四)完善招商引资激励措施。鼓励各级财政提供投资促进资金支持，强化绩效评价，完善激励机制，对在经济社会发展中履行社会责任、促进就业和对当地财政作出突出贡献的外商投资企业及优秀企业家，给予奖励。支持各县(区)在法定权限范围内出台招商引资激励政策，对新招引的重大外资项目的招商引资团队或个人予以表彰奖励。(市促投局、市商务局和各县区人民政府负责)
六、加快开放平台建设，提升对外开放水平
(十五)加快建设对外开放平台。加快推进大同航空口岸正式开放的验收工作。(市商务局负责)增开国际国内航线和班次。(市交通局负责)推进大同国际陆港建设，发展铁空、铁海等多式联运，开发点对点快运班列，促进降本增效。大力推进大同国际陆港、晋北物流园建设，发展海铁空陆多式联运，有效推动蒙晋冀(乌大张)长城金三角区域合作。(市工信局、市交通局负责)复制推广自由贸易试验区改革试点经验，加快制度创新。(市复制推广自贸试验区改革试点经验责任单位负责)
七、推动开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用
(十六)促进开发区优化外资综合服务。依法授予开发区管理机构必要的行政管理权和经济管理权限，支持开发区稳妥高效行使相关权限，提升综合服务能力。(市商务局和各县区人民政府负责)优化开发区土地存量供给，引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。(市规划和自然资源局、市商务局、市发改委负责)支持开发区合作引入国际双元制职业教育机构，增加外商投资企业人力资源有效供给。(市教育局负责)鼓励外资企业参与区中园、一区多园建设运营。支持开发区开展国际合作园区建设，高起点、高标准编制国际合作园区建设规划，推动国际资本、人才、技术等要素向国际产业合作园聚集。(市商务局和各县区人民政府负责)
(十七)健全开发区双向协作引资机制。支持开发区实行市场化运营改革，委托专业公司或专业团队开展招商引资。(市商务局和各县区人民政府负责)制定成本分担和利益分享的产业转移协作优惠政策，通过财政奖励等方式，支持开发区建设产业转移协作平台，鼓励开发区从自身优势出发，主动与东部发达地区建立紧密的战略联盟，通过多种形式重点承接东部发达地区转移产业，同时注重自身优势产业培育，坚持以优势产业为依托，围绕提升产业核心竞争力，形成产业配套，发展产业集群，促进我市资源要素的优化配置，形成优势互补、分工合作竞争力强的新能源产业经济格局，对园区企业的税收和各种规费由合作双方按协议分成，从而实现产业承接的“双赢”。(市商务局、市财政局和各县区人民政府负责)
各县区、各部门要高度重视积极有效利用外资的重要意义，认真落实“稳外资”工作部署，主动作为，狠抓落实，注重实效，形成合力，确保以上各项措施与已出台的政策有效衔接，切实做好吸引外资工作。市商务局、市发改委要加强督促检查，重大问题及时向市政府报告。
大同市人民政府
2020年4月13日
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，构建更加有效的金融支持实体经济体制机制，引导金融机构为xx重点领域和薄弱环节创造高质量金融供给，制定本方案。
一、主要目标
围绕xx经济社会发展的重点领域和薄弱环节，统筹全区各级财政资金，每年安排40亿元，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款，推动市场主体融资覆盖面显著提升，利率水平明显降低，首贷、信用贷、无还本续贷比例明显提高，为全区经济高质量发展提供有力支撑。
二、基本原则
（一）财金联动，促进信贷量增面扩价降。充分发挥财政的引导示范作用和金融对市场资源配置的枢纽作用，财政政策与金融政策协同发力，统筹整合涉企财政扶持资金，采取金融机构直接降低贷款利率再统一申请利差补贴的方式，引导辖内金融机构开发“桂惠贷”系列产品并优先配置信贷资源，确保企业在获得贷款的同时得到贴息支持，同步实现信贷量增面扩价降，企业生产经营预期稳定，激励企业扩大有效投资。
（二）需求导向，创新直达实体经济产品。辖内金融机构要根据企业经营规模、生产周期、资金需求等特点，结合财政利差补贴方式，创新提供金额适度、利率优惠、期限匹配、抵押担保灵活的贷款支持；主动优化贷款审批流程，建立专属评估机制，通过批量化、标准化操作和分级授权签批，提高贷款审批效率，加大信贷优惠力度，缓解企业融资困境。
（三）增强普惠，补齐经济社会发展短板。聚焦小微企业、民营企业、“三农”等薄弱环节，推动金融机构服务重心向基层下沉，更好发挥地方法人金融机构靠近基层、靠近一线的优势，充分运用大数据、云计算等科技手段，通过线上、线下多种方式提升普惠金融服务质效，实现金融为民、金融惠民目标。
（四）聚焦重点，提升发展融资保障能力。围绕西部陆海新通道、中国（xx）自由贸易试验区、中国—东盟信息港建设等国家和自治区重大战略部署，聚焦新产业、新业态、新模式等新兴经济，瞄准“三企入桂”、“双百双新”、“五网”建设等重大项目，对涉及重大战略部署、重要产业发展、重大项目建设的企业分行业分层级给予优先支持，加大对高质量发展重点领域和关键环节的融资保障力度。
三、“桂惠贷”系列产品及支持范围
（一）实行普惠性服务的产品。
1．经营贷。支持范围为工业企业、服务业企业、中国人民银行贷款统计口径的中小微企业（含小微企业主、个体工商户）、民营企业（含私人控股企业、港澳台商控股企业、外商控股企业）、新型农业经营主体，不含房地产业企业。
2．首次贷。支持范围为首次获得贷款的普惠小微企业（单户授信1000万元以下的小微企业、小微企业主和个体工商户）。
3．信用贷。支持范围为获得信用贷款的普惠小微企业（单户授信1000万元以下的小微企业、小微企业主和个体工商户）。
（二）实行名单制服务的产品。
1．三企入桂贷。重点支持“三企入桂”等招商引进的重点企业。企业名单由自治区投资促进局、工业和信息化厅等提供。
2．技改贷。重点支持符合我区产业集群及产业链发展方向、实施技术改造项目的规模以上工业企业（含实施技术改造后可达到规模以上的小型工业企业）。企业名单由自治区工业和信息化厅等提供。
3．科创贷。重点支持我区高新技术企业、瞪羚企业、数字经济企业等科技创新主体。企业名单由自治区科技厅、大数据发展局等提供。
4．通道贷。重点支持与西部陆海新通道、珠江—西江经济带等相关的基础设施项目建设企业、航运企业、外贸企业。企业名单由自治区发展改革委、交通运输厅、商务厅、北部湾办等提供。
5．三农贷。重点支持粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、茶叶、桑蚕等优势特色产业企业，支持富硒农业、有机循环农业、休闲农业等新兴产业企业，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体以及村级集体经济组织等新型农业经营主体，支持入驻现代特色农业核心示范区、带动农户增收的龙头企业。企业名单由自治区农业农村厅等提供。
6．贸易贷。重点支持通过进出口押汇、信用证、出口保单融资等贸易融资方式进行融资的外贸企业，支持符合中国（xx）自由贸易试验区功能划分和产业发展方向的企业。企业名单由自治区商务厅、发展改革委等提供。
在上述名单制管理的6种产品基础上，鼓励全区各级各部门深化与金融机构合作，围绕地域特色、行业特色开发创新财政金融联动的特色信贷产品，支持地方经济和产业高质量发展。特色信贷产品由各市、县（市、区）人民政府和自治区行业主管部门自行设计、自主申报，经自治区地方金融监管局、人民银行南宁中心支行、xx银保监局、自治区财政厅会同有关部门评审通过后，纳入桂惠贷围统一组织实施。
四、参与金融机构及贴息贷款要求
（一）适用金融机构范围。辖内国有大型银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行、农村合作金融机构、村镇银行、外资银行、金融租赁公司，其中开发性、政策性银行仅限商业性贷款项目。
（二）贴息贷款利率要求。辖内各金融机构申请“科创贷”和“三农贷”利差补贴的贷款，其实际贷款利率应不高于上一年度同类型金融机构、同类型客户贷款加权平均利率水平减去3个百分点。申请“经营贷”、“三企入桂贷”、“技改贷”、“通道贷”、“贸易贷”利差补贴的贷款，其实际贷款利率应不高于上一年度同类型金融机构、同类型客户贷款加权平均利率水平减去2个百分点。“首次贷”和“信用贷”贷款利率由金融机构按保本微利原则自主定价。
（三）贴息贷款管理要求。辖内各金融机构要保障信用良好的市场主体优先得到支持，避免资金流入经营异常和严重失信的企业。要完善“桂惠贷”台账，做好优惠贷款资金发放和贷后管理，加强对客户贷款用途真实性核查，防止资金垒大户和过度多头授信，注重扩大覆盖面和普惠性，让政策资金惠及更多市场主体。辖内各金融机构在贷款发放前应登录xx综合金融服务平台查询企业贴息贷款发放情况，确保贴息贷款笔数、贴息金额不超过政策控制范围，完成放款后及时在平台录入放款信息。
五、财政资金来源、贴息标准及审核拨付
（一）财政贴息资金来源。遵循财政统筹、部门实施原则，创新财政激励资金筹措方式，每年整合全区各级各部门涉企财政专项资金40亿元，对符合条件的借款主体从辖内金融机构获得的贷款给予贴息支持。贴息资金由自治区财政和企业所在地财政按照4∶6比例分担。
（二）财政贴息比例及标准。“桂惠贷”产品均采用间接补贴方式予以贴息，由金融机构按降低2或3个百分点后的利率发放优惠贷款，再统一向财政部门申请贴息，其中“信用贷”产品贴息仅限xx地方法人金融机构申请。每户企业可就多个“桂惠贷”产品申请贴息贷款，同一家企业当年申请贴息贷款笔数不超过3笔，单笔贷款不可重复享受多项贴息产品和政策。“三企入桂贷”和“通道贷”每年每户贴息金额不超过500万元，其他产品贴息金额不超过100万元，同时申请多项产品叠加贴息金额不超过500万元。
（三）财政贴息资金分配、审核及拨付。政策实施过程中，自治区地方金融监管局根据辖内各金融机构贴息贷款计划额度完成情况对分配额度进行动态调整，按季度组织开展“桂惠贷”财政贴息资金申报工作。各市、县（市、区）金融办负责对申请材料进行初审，并联合本级财政部门将初审意见报自治区地方金融监管局，由自治区地方金融监管局复核后出具审核意见。全区各级财政部门根据自治区地方金融监管局的审核意见按照分担比例和国库集中支付管理制度相关规定及时足额拨付贴息资金。
六、相关部门职责
（一）金融管理部门职责。自治区地方金融监管局要用好xx综合金融服务平台，通过平台发布“桂惠贷”有关企业名单，组织开展贴息申报、审核工作，按照预算绩效管理相关规定组织开展绩效评价工作。人民银行南宁中心支行要加强政策解读，按季度监测，通过运用货币政策工具等方式引导金融机构主动作为，帮助企业把优惠政策用足用活。xx银保监局要落实监管激励政策，加强对相关贷款使用情况的监督，确保贷款合法合规。
（二）财政和审计部门职责。全区各级财政部门负责组织和协调“桂惠贷”贴息资金筹措工作，落实贴息资金来源，确保贴息资金到位；加强对财政资金使用情况监督，根据需要对资金进行重点跟踪监控或实施绩效再评价。审计部门要加强对财政贴息资金的审计，促进资金使用公开、公平、公正。
（三）行业主管部门职责。有关行业主管部门应主动配合财政部门进行“桂惠贷”贴息资金统筹整合，积极配合金融管理部门开展贴息申请审核相关工作。按照实行名单制服务的产品支持范围，筛选、推送企业名单，并严格审核把关，避免将经营异常和严重失信的企业纳入名单。
七、加强政策协同
（一）完善普惠金融机构体系。深入实施“引金入桂”战略，加快引进全国性银行机构，支持合格的民营企业依法发起设立民营银行。鼓励辖内银行机构加强产业园区、各类经济功能区等区域的机构网点建设，提升重点区域信贷服务可得性。鼓励银行设立普惠金融专营服务机构，在资源配置、业务授权等方面给予倾斜，发挥专业化经营优势。
（二）完善企业融资信用体系。引进区外信用评级权威机构，加强企业征信评级服务。依托xx综合金融服务、xx中小企业融资信用服务等平台，整合税务、人力资源和社会保障、海关等涉企关键指标的数据，建立信息共享、隐私保护和互信机制，依法依规对金融机构开放企业信息查询与数据共享。
（三）完善政府性融资担保体系。推进银担“总对总”合作，统筹制定合作标准和模式，建立信息资源共享和沟通协调机制。支持银担双方合作开展业务创新，积极参与“桂惠贷”业务，推广“见贷即保”、“见保即贷”等批量合作模式。支持银保担三方创新合作，积极推广“信保+担保”融资模式，通过保险公司参与风险分担，提高外向型企业融资能力。加强与国家融资担保基金、国家农业信贷担保联盟合作，扩大政府性融资担保覆盖面。
（四）完善企业融资产品体系。辖内各金融机构要加强大数据、互联网等技术运用，优化信贷流程和融资模式，构建智能化的企业评级授信模型，开发推出结算贷、关税贷、电力贷等大数据类信用贷款产品。积极运用融资统一登记公示系统，加大动产质押贷款投放。大力开展应收账款、预付账款、仓单、订单、票据、信用证等供应链融资业务，为产业链上下游中小微企业提供优质的贸易融资服务。
（五）强化货币政策支持和监管激励。用好用足各项货币政策工具，创设业务办理绿色通道，每年安排再贷款、再贴现各100亿元，对“桂惠贷”实施成效较好的金融机构给予优先支持，适当放宽再贷款质押品要求。开展商业银行小微企业金融服务监管评价，继续落实普惠型小微企业贷款增速、户数“两增”要求。支持商业银行用好核销政策，加大呆账核销力度。探索建立负面清单，依法依规落实尽职免责制度，激发信贷人员开展小微企业贷款业务的积极性。
本方案由自治区地方金融监管局、人民银行南宁中心支行、自治区财政厅和xx银保监局负责解释，自2021年1月1日起实施，实施期限暂定5年。
为进一步优化创新创业环境，降低创新创业成本，提升综合服务能力，发挥带动就业、支撑创新作用，推动全市创新创业高质量发展，根据《xx关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2xx8〕32号）和《xx省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（青政〔2xxx〕28号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，按照省第十三次党代会、省委十三届六次全会和市第十四次党代会、市委十四届九次全会部署，坚持和加强党的全面领导，深入实施创新驱动发展战略，持续深化“放管服”改革，大幅降低创新创业成本，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，增强创业创新发展实效，加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展，为全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”、加快建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁提供有力支撑。
（二）主要目标
创新创业环境进一步优化。营造审批更简、服务更好、效率更高、监管更优的政务环境，形成公平竞争诚信经营的市场环境。创新创业服务全面升级。创新创业资源共享平台更加完善，市场化、专业化众创空间功能不断拓展，创新创业服务平台能力显著提升。创业带动就业能力明显提升。培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，促进就业机会公平和社会纵向流动，实现创新、创业、就业良性循环。科技成果转化能力明显增强。科技创新与传统产业转型升级结合更加紧密，市场化的技术交易服务体系进一步健全。大中小企业创新创业价值链有机融合。大企业、科研院所、中小企业之间创新资源要素自由畅通流动，内部外部、线上线下、大中小企业融通发展水平不断提升。
二、重点工作任务
（一）进一步优化创新创业环境
1．营造宽松便捷准入环境。进一步提升企业开办便利度，探索实施市场主体简易注销、“僵尸”企业退市改革，推进工业产品生产许可证制度改革。贯彻落实国家、省级调整取消行政事业性收费、经营服务性收费相关政策，持续降低市场准入的制度性成本。对房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目，推行由政府组织力量对水土保持、环境影响、节能等进行统一区域评估。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，依据国家《市场准入负面清单》，结合实际建立全市市场准入负面清单，实行动态管理。优化营商环境，持续压缩企业开办时限，进一步简化企业办理环节，在收到提交材料齐全，符合法定形式的企业设立登记申请后，将发放营业执照的时间压缩到3个工作日，个体工商户登记实现1天内注册发照，大力推广当日办结、即时办理、审核合一等改革创新举措，实现企业开办再提速、服务再优化。（市发展改革委、市营商环境监督局、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市生态环境局、市水务局、市市场监管局、市财政局、市行政审批局等按职责分工负责）
2．优化服务便利创新创业。健全完善“互联网+政务服务”体系，充分利用大数据基础平台汇聚、整合数据，支撑政务信息跨部门、跨层级、跨区域互通共享，实现“一站式、一网通办”的便民服务。设立创新创业服务窗口，支持建设“互联网+”创新创业平台，加强信息共享，优化服务流程，深入推进简政放权、放管结合，全面推进“最多跑一次”改革，强化事中、事后监管，提升创新创业效率。健全建设用地“增存挂钩”机制，鼓励闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等用于众创空间、孵化器及服务、旅游、文化创意等行业发展，切实推动支持新经济、新产业、新业态、新模式发展产业用地政策落地和提高用地保障管理水平。（市发展改革委、市大数据服务管理局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局等，各县区人民政府、经济开发区各园区管委会按职责分工负责）
3．加强社会信用体系建设。以政务、商务、社会、司法、市场监管领域诚信建设为重点，推进全市信用信息共享平台建设，实现信用信息归集、共享、公开和应用。鼓励第三方征信机构参与创业投资行业信用建设和管理，建立健全创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员信用记录。依托“信用西宁”平台，在线提供一体化、便捷化与高效化的信用服务。做好行业“红黑名单”的归集、推送，并积极推广信用报告和信用评级结果应用。建立完善跨区域、跨部门、跨领域的信用联合奖惩机制，构建信用承诺、信息公示、分级分类、协同监督等全流程信用监管体系，培育发展信用服务市场，营造良好社会环境。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市行政审批局、市金融办、市营商环境监督局等按职责分工负责）
（二）进一步激发创新创业动力
4．落实财税优惠政策。推进创业孵化示范基地建设，落实创业孵化基地奖补政策和孵化机构税收优惠政策。继续实施支持和促进重点群体创业就业的税收政策，全面落实重点群体和退役军人创业就业定期限额扣减税收优惠、小微企业增值税起征点优惠、小型微利企业所得税优惠、创业投资企业按投资额的一定比例抵扣应纳所得额优惠政策，减轻企业创业初期税收压力，支持企业创业发展带动就业。将企业研发费用税前加计扣除比例调高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，全面落实国家关于企业研发费用加计扣除政策和固定资产加速折旧所得税政策，对当年新认定高新技术企业，市、县区（园区）一次性联动奖励30万元。对当年新认定市级科技型企业，市、县区（园区）一次性联动奖励10万元。继续实施用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的降低社保费率政策。吸纳就业困难人员、高校毕业生和退役军人等就业群体人员就业的企业及创业企业，符合条件的可享受扣减增值税、城市维护建设税和企业所得税等优惠政策。（市税务局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局等，各县区人民政府、经济开发区各园区管委会按职责分工负责）
5．完善政府采购和购买服务制度。充分发挥政府采购支持作用，支持创新产品参加政府采购，鼓励在限额以下的首购、订购等非招标方式采购创新产品。加强和支持科技产品供给，建立全市《重点新产品目录》，纳入政府采购范围，享受采购政策。清理对中小微企业参与政府采购的不合理限制，杜绝使用特定供应商的技术标准排斥中小微企业。（市财政局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等，各县区人民政府按职责分工负责）
6．强化知识产权保护运用。充分发挥区域内知识产权运营公共服务平台，强化知识产权综合服务功能。深入实施专利推进工程，突出质量导向，开展高价值专利培育工作。鼓励和支持企事业单位和个人开展知识产权创造、保护、运用等工作，对符合条件的授权专利、获奖专利、专利代理机构、专利代理人以及市级知识产权（专利）示范企业落实知识产权奖励补助政策，按照规定对创新创业企业申报专利给予奖补。深入开展知识产权执法和维权援助工作。（市市场监管局、市财政局等按职责分工负责）
（三）进一步提升创业带动就业能力
7．深挖科技人员创业潜力。认真落实事业单位专业技术人员创新创业鼓励性政策，支持事业单位技术人员兼职创新、在职创办企业或离岗创业，积极落实深化科技领域“放管服”改革政策，按照能放尽放的要求赋予科研人员和企业技术人员更大的自主权，解决制约科技创新发展的体制机制障碍，优化科研项目经费管理，提升科研资金使用绩效。实施高层次人才创新创业启动支持计划，健全相关服务机制。鼓励符合条件的企业按有关规定，通过股权、期权、分红等激励方式，调动各类人员创业积极性。支持企业与科研院所合作开展重大关键技术攻关，并在xx省网上技术交易市场平台和西宁市科技大市场技术交易平台进行技术交易，促进科技成果转化，对符合条件的转移转化成果，给予不同程度的财政资助。建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。（市教育局、市科技局、市国资委、市财政局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）
8．支持高校毕业生积极创业。继续实施大学生就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生多渠道就业创业。依托高校科技园、大学生创业孵化园、农牧业科技园区、创业孵化基地、科技企业孵化器、众创空间等，持续为高校毕业生提供低成本、全方位、专业化的创新创业平台。发挥财政、信贷、创投以及社会公益等各类资金的作用，为高校毕业生创新创业提供多渠道资金支持。鼓励高校毕业生根据自身专长和区域经济特色，在基层创办企业、从事个体经营或通过“互联网+”等形式实现自主创业，符合就业创业政策补贴条件的按规定给予补贴。（市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市市场监管局、市科技局、市商务局，各县区人民政府按职责分工负责）
9．大力支持青年、妇女创新创业。合力搭建省、市、县（区）三级联动的支持青年创新创业服务体系，强化对青年创新创业的服务，组建高素质创业导师队伍，为青年提供有针对性的指导，建设众创空间，为青年创新创业提供良好的孵化条件，构建完善青年创业孵化、培训、融资、宣传、电商、加速六大平台，持续实施“青春创业扶贫行动”“青创金融帮”等促进青年创新创业项目。围绕脱贫攻坚，动员青年建功乡村振兴，做大做强“创青春”品牌。深入推进创业创新巾帼行动，充分调动广大妇女创业创新的积极性，为创业女性搭建就业平台，以举办妇女创业就业技能培训、开展妇女创业就业咨询服务、扶持妇女创业项目等形式，促进妇女就业创业和发展。加大留学人员回乡创新创业支持力度。（市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，团市委、市妇联等，各县区人民政府按职责分工负责）
10．支持农民工返乡创业。支持返乡农民工创办适合当地产业发展的各类企业，鼓励返乡人员充分挖掘利用家乡资源和要素方面优势，把产业转移到家乡再创业再发展，实现就地就近转移就业创业；安排一定比例年度土地利用计划，利用城镇和乡村的存量非农建设用地，鼓励返乡农民工，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展家庭宾馆、“农家乐”、特色餐饮、休闲农业和乡村旅游，促进农村新产业新业态和产业融合发展。提升农村电子商务应用水平，开展电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用。探索信用新型农村经营主体，信用园区等各类信用主体推荐免担保机制，发展休闲农业，开展新型农业经营主体培育，重点培育家庭农场、农民专业合作社、农牧业产业化龙头企业。（市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电局、市金融办、市扶贫局等，各县区人民政府按职责分工负责）
11．扶持退役军人就业创业。依托高等学校、职业院校、培训机构，积极组织开展退役军人学历教育、技能培训、创业培训，提升退役军人就业创业能力。将创业培训纳入退役军人教育培训体系，依托各类承训机构，采取灵活方式方法，组织有创业意愿的退役军人，开展创业意识教育、创业项目指导等，增强创业信心，提升创业能力。对退役军人加大就业帮扶，优先推荐就业岗位，对吸纳退役军人就业的企业和实现灵活就业的退役军人给予相应补贴。政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区可优先安排退役军人入孵，并按规定落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠政策。（市退役军人局、市教育局、市人力资源社会保障局、市税务局等，各县区人民政府等按职责分工负责）
（四）进一步强化创新创业服务
12．增强创新创业载体能力。全面落实国家和省、市有关支持特色创新创业载体建设优惠政策。推动高新区与大学园区融合发展，探索建设产学研经济联合体，大力推进创新平台建设，培育科技企业孵化器，着力培育专业化众创空间，组建科技联合体。谋划打造创新型城市升级版，加大创新驱动示范县和示范乡镇建设力度。推进光伏产业新型技术研发平台、铝镁合金高新材料产业研发中心、生物资源检验检测服务平台、甘河工业园区创新研发中心、城西区科技创新大厦、城北区“双创”聚集区等创新创业平台建设。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局等，各县区人民政府、经济开发区各园区管委会、xx国家高新技术产业开发区管委会按职责分工负责）
13．加快大中小企业融通发展。实施大中小企业融通发展专项行动，实施科技型企业和高新技术企业“两个倍增”工程和科技“小巨人”计划，加快培育一批核心技术突出、集成创新能力强、能够引领重点产业发展的创新型企业、高新技术企业和科技型企业。推进供应链创新与应用，加快形成大中小企业专业化分工协作的产业供应链体系。坚持培育和引导相结合，鼓励大型企业通过多种方式，整合弱小、分散、同质化供应链资源，利用智能化网络协同平台，推进业务融合、流程契合、商业模式创新，培育一批技术水平高、产品质量优、诚实守信强的新型供应链服务企业。鼓励大中型企业开展内部创业，鼓励企业参股、投资内部创业项目。鼓励国有企业探索以子公司等形式设立创新创业平台。引导企业工程技术研究中心等创新平台提供研发、检测、中试和技术咨询、人才培养等服务。深入推进工业互联网创新发展，推进产学研用合作建设工业互联网创新中心。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市工商联等，各县区人民政府、经济开发区各园区管委会、xx国家高新技术产业开发区管委会按职责分工负责）
14．丰富各类创新创业活动。继续扎实开展各类创新创业活动。深入开展科技活动宣传周、知识产权宣传周、专利宣传周等活动，发挥“互联网＋”大学生创新创业大赛、“创客中国”、“西宁工匠”、工人先锋号创建活动、家政服务业职业技能大赛、农村创业创新大赛暨农村青年创业创新大赛等，筛选和培育优秀项目，扶持创新创业团队和企业做大做强。（市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局，市总工会、团市委、市妇联、市科协等，各县区人民政府按职责分工负责）
（五）进一步发挥科技创新支撑作用
15．提高企业技术创新能力。建立完善科研管理机制，鼓励企业实施技术创新项目，对企业先行投入资金组织实施的技术创新项目，符合相关要求的积极争取省级专项经费支持。围绕“两个千亿元”产业，建设一批省级重点企业技术中心等创新平台；围绕五大产业集群，建设一批工程技术研究中心、技术工艺和产品开发中心、创新基地、技能大师工作室、重点实验室等创新平台。加大对“专精特新”中小企业支持力度，加快财政投入的科研基础设施向创新创业中小企业开放，鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发。健全企业家参与涉企创新创业政策制定机制。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市科协等按职责分工负责）
16．促进科技资源开放共享。健全科技资源开放共享机制，鼓励运用云计算、大数据等信息技术，建设政府、学校、行业企业与职业教育院校共享的产教融合信息平台。发挥西宁市科技大市场作用，整合全市创新资源，逐步实现技术平台、仪器设备、科技文献、专家人才等资源的共享，实现科技资源的开放整合与高效利用。采取市、县区（园区）联动的方式，加大政府购买服务力度，在全市范围内加快建立和推广科技创新券制度。（市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局等，各县区人民政府、经济开发区各园区管委会按职责分工负责）
17．畅通科技成果转化渠道。完善财政资金资助的科技成果信息共享机制，畅通科技成果与市场对接渠道。试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。建立科研人员成果转化收益分配机制。强化技术、资本、人才、服务等创新资源深度融合和优化配置，建设符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系。加强技术转移服务体系建设，优化投融资、知识产权价值评估、技术交易等技术转移服务。加快研究制定出台西宁市技术市场相关管理办法，支持省内外高校、科研院所、企业、社会团体等建设运营机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出的技术转移机构。（市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市金融办等按职责分工负责）
（六）进一步完善金融服务体系
18．不断优化金融服务体系。支持金融机构完善知识产权评估和风险控制体系，探索开展知识产权质押融资业务。加快建成“企业融资之家”，加强与金融机构的沟通协调，搭建银企双向选择、全方位合作的平台，梳理推介项目融资需求，促进达成融资合作。进一步加大金融服务民营经济和小微企业的力度，鼓励银行业金融机构针对初创期、早中期创新型、科技型企业发展特点，加大金融产品研发创新力度，拓展融资渠道。支持保险机构为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务，发挥融资增信作用，吸引更多资金投向创新创业领域。对于符合条件的融资担保机构积极争取省级信贷风险补偿资金，通过资金支持鼓励和引导银行业金融机构、融资担保机构，加大对小微企业及创业创新发展的信贷支持力度，根据融资担保机构业务开展情况，对符合条件的融资担保机构和再担保机构，分别给予业务补助、保费补助或能力提升资金支持。做大政策性担保机构担保业务规模，对创新型、科技型企业的担保费率控制在1%以内。（市金融办、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局等按职责分工负责）
19．激发创业投资活力。落实支持创业投资基金发展的税收政策，建立健全适应创业投资行业特点的差异化监管体制和风险防范机制。围绕新能源、新材料、装备制造、生物医药等领域的工业企业，积极推荐争取xx省中小企业发展基金扶持，对符合条件的中小企业进行参股扶持。推动优势中小企业在多层次资本市场上市挂牌，支持符合条件的创新创业企业发行债券。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市金融办、市税务局等按职责分工负责）
（七）进一步加强人才培训教育
20．加强大学生创新创业教育培训。推动高校、职业技术院校建立健全创业导师制，把创新创业教育和实践课程纳入必修课体系，允许学生用创业成果申请论文答辩。深化校企合作，实施现代学徒制，积极推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒培养模式，深入推进高校毕业生技能就业行动和在校大学生创新创业培训专项活动，支持高校、职业技术院校深化产教融合，引入企业开展生产性实习实训，做好中小企业与高校毕业生创业就业对接服务工作。（市教育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）
21．实施创新创业人才培养工程。深化人才发展体制机制改革，完善人才培养政策，健全人才培养、评价、流动、激励机制。加大人才激励奖励，吸引人才加速集聚。积极发挥人才开发基金作用，实施创新创业扶持政策，完善人才发展投入机制和保障机制，形成人才集聚共生新高地。围绕“一带一路”建设、“西宁市数字经济发展行动计划（2xxx—2021年）、西部绿色经济发展论坛、城洽会等，扩大绿色发展产业国际和区域合作，积极申报“xx千人计划”，重点实施“西宁引才聚才555计划”，支持创新创业人才培养与引进。建立高技能人才职业技能等级认定制度，提高技能人才待遇，加强高技能人才培训基地建设。推行终身职业技能培训制度，将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入培训范围。（市人才办，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市大数据管理局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强统筹协调。充分发挥市推进“双创”部门联席会议的统筹协调作用，建立完善上下联动、横向协调的工作推进机制，促进加强科技、金融、财税和人才等支持创新创业政策措施的有效衔接，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作格局。建立“双创”发展统计指标体系，做好创新创业统计监测工作。
（二）强化责任落实。各县区（园区）、各部门要进一步增强对推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版重要性的认识，明确责任，加强监督，推动各项政策措施落实到位，要组织开展创新创业政策落实评估工作，定期梳理解决制约创新创业的痛点堵点，建立一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。
（三）注重示范引导。各县区（园区）、各部门要充分利用各类媒体，定期发布创新创业政策信息制度，做好政策宣传和落实工作。通过举办经验交流会和现场观摩会等多种方式，加强先进经验和典型做法的推广和宣传。要及时总结推进创新创业中的做法、成效及亮点，加强信息报送工作，市推进“双创”部门联席会议办公室对信息报送情况定期予以通报。
本方案自2xxx年12月5日起施行，有效期至2024年12月4日。
制造业是实体经济的重要基础，是立区之本、强区之基。为深入贯彻落实xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照自治区党委十二届七次、八次、九次全会关于高质量发展的决策部署，推动我区制造业高质量发展，结合实际制定本方案。
一、主要目标
——增长速度稳步提高。到2022年，规模以上工业增加值年均增速保持在6%以上，制造业增加值年均增速保持在7%以上，每年新增上规企业100家左右，规模以上制造业企业利润年均增速保持在8%以上。
——产业结构逐步优化。到2022年，制造业占工业增加值和DP比重分别达到70%、25%以上，规模以上工业战略性新兴产业增加值增速保持20%以上，占规模以上工业比重提高5个百分点，数字经济总规模占地区生产总值的比重达到30%左右。制造业产品质量合格率保持在94.8%以上，并逐年提升。
——产业投资优质高效。到2022年，制造业投资年均增速保持10%以上，其中技术改造投资年均增速保持在15%以上，占工业投资比重达到65%以上。民间投资占制造业投资比重达到80%以上。
——创新活力显著增强。到2022年，规模以上工业企业R&D投入强度达到1%，规模以上工业企业有研发活动企业突破30%。
——智能制造全面推广。到2022年，全区规模以上制造业企业实现数字化诊断全覆盖、数字化改造全覆盖，规模以上企业数字化研发设计工具普及率达到62%、关键工序数控化率达到68%、重点生产设备数字化率达到55%。
——绿色转型取得突破。到2022年，规模以上企业单位工业增加值能耗年均下降2%，单位工业增加值用水量年均下降2%，工业固体废弃物综合利用率达到42%左右。
二、重点任务
（一）实施创新驱动推进工程。
1.加快创新主体能力提升。实施科技型中小企业、科技型小巨人企业、高新技术企业梯次培育计划。在现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、医药、电子信息等领域，每年培育3家-5家具有持续创新能力、自主知识产权、引领行业发展的自治区技术创新示范企业。到2022年，全区高新技术企业达到250家，科技型中小企业达到1000家以上。（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
2.加强各类创新平台建设。加快培育建设企业技术中心、重点实验室等科技创新平台，吸引国内外一流科研院所、知名院校合作建设科技成果转移转化中心。在现代煤化工、先进装备制造等领域培育制造业创新中心试点。到2022年，国家和自治区级企业技术中心达到100个以上，工程研究中心45个，2家-3家制造业创新中心试点，各类国家和自治区级科技创新平台达到180个。（牵头单位：自治区科技厅、发展改革委、工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
3.组织开展关键技术攻关。积极对接国家科技重大专项和重点研发计划，围绕现代煤化工、装备制造、新材料等重点产业和国家工业强基方向，每年选取1个-2个重点领域，开展揭榜挂帅攻关活动，力争突破一批关键技术。到2022年，制造业企业累计实施科技创新项目超过100项、获发明专利授权超过100件。（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、市场监管厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
（二）实施传统产业提升工程。
1.持续实施企业对标行动。以传统制造业企业为重点，动态调整行业对标指标体系，深入持久推动企业与行业先进水平开展对标，指导企业有针对性地改造提升，每年完成500家规模以上工业企业对标，到2020年底完成一轮规模以上工业企业对标工作。（牵头单位：自治区工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
2.加快推进企业技术改造。科学编制工业技术改造投资指导目录和投资指南，运用新技术、新工艺、新设备改造化工、冶金、轻纺、机械、建材等行业，每年滚动实施重点技术改造项目100个。5年内完成一轮高强度、全覆盖技术改造升级，全要素生产率和产品附加值大幅提高。（牵头单位：自治区工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
3.大力提升产业链水平。加快推进化工、冶金、有色、纺织、建材等传统制造业延链补链强链。化工行业重点延伸烯烃、氰胺等特色产业链；冶金突出抓好特种钢型材和棒线材、特殊微合金钢炉料、碳化硅微粉等高端产业链；有色行业重点提升钽铌铍稀有金属、金属镁产业链，抓好铝型材、棒材、线缆等产品开发；纺织行业重点完善和延伸棉纺产业链，对接煤化工产业链下游氨纶、芳纶；建材行业重点推广装配式建筑应用墙体材料，发展透水砖等城镇道路建设材料及集水系统。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
（三）实施新兴产业提速工程。
1.突出数字产业引领作用。培育和引进国内外数字化知名企业，推广国际先进的云计算、人工智能、物联网等技术。着力推进银川IBI育成中心和中卫（西部）云基地、银川中关村科技创业园建设，引导相关部门和企业在西部云基地设立数据中心和容灾备份中心，每年组织实施10个数字产业试点示范项目。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委，责任单位：各市、县〔区〕人民政府）
2.扩大新兴产业规模。围绕先进装备制造、新材料、新能源、电子信息等重点领域，实施一批新兴产业重点项目，每年突出抓好10个重大项目建设。先进装备制造重点做强高档数控机床和3D打印设备、智能仪器仪表、电工电气、煤矿机械等优势领域；新材料重点发展稀有金属材料及制品，深度开发石墨烯等碳基材料；新能源大力发展氢能产业，打造低成本氢能源产业基地；电子信息重点提升硅晶材料技术水平，培育和引进半导体、工业蓝宝石、集成电路等企业。（牵头单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、商务厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
3.培育新兴产业领军企业。加大新兴产业重点领域对外合作力度，鼓励企业兼并联合，延伸和扩展产业链，着力培育发展一批规模大、水平高、品牌响、带动强的领军企业，在新材料、仪器仪表、专用设备、3D打印等领域培育一批单项冠军。到2022年，培植25家新兴产业领军企业。（牵头单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
4.建设新兴产业集聚基地。实施产业集群培育工程，围绕现代煤化工、高端装备制造、新材料、电子信息等领域，谋划建设一批新兴产业集聚发展基地。到2022年，打造在全国有影响力的现代煤化工基地和高端装备制造、新材料、电子信息等产业基地。（牵头单位：自治区工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
（四）实施园区改革优化工程。
1.深化园区改革创新。加大园区低成本化改造力度，进一步完善园区基础设施建设，搭建开放共享的公共服务平台，到2022年，所有开发区实现基础设施“九通一平”。大力推进园区“亩均论英雄”改革，在效能目标管理考核中将土地投入强度和产出强度列为重要指标，引导园区以最小的资源要素消耗获得较大的产出效益。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、财政厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
2.加强园区土地节约集约利用。严把建设项目准入关，依法依规核减超标准用地。探索以弹性年期出让、租赁、先租后让、租让结合方式使用土地。清理消化批而未供和闲置土地，加大处置力度，完成自治区下达的处置任务，有效提高土地利用效率。对土地节约集约利用水平高的开发区，优先保障招商引资项目用地。（牵头单位：自治区自然资源厅、发展改革委，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
3.打造一批特色园区。根据《银川都市圈开发区产业发展指导目录》，依托新材料、先进装备制造、化工等重点产业联盟，促进项目合理布局、产业协同配套。推动宁东基地与苏银产业园、灵武马家滩、吴忠太阳山等地一体化发展打造高质量发展先行区。建好苏银产业园，打造东西部产业合作示范园区。聚焦先进装备制造等产业，推进银川经济技术开发区创新发展。到2022年，力争各开发区主导产业产值占比达到70%。（牵头单位：自治区工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
（五）实施融合发展深化工程。
1.加强网络基础设施建设。加快推进宽带网络基础设施建设改造，推动新型网络技术在企业内外部网络的部署应用，规模化部署IPv6；积极推进5网络规模组网，在五个地级市市辖区、自治区重点工业园区实现5网络连续覆盖，在重点领域建设5示范应用场景超过10个。鼓励基础电信企业与互联网企业加强合作，开发满足不同场景、不同需要的工业互联网套餐。充分发挥宁夏工业互联网标识解析体系综合性二级节点平台作用，开展工业互联网标识解析产业化应用模式探索。建设自治区级工业互联网安全态势感知平台，并引导工业企业接入。（牵头单位：宁夏通信管理局、自治区工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
2.构建工业互联网平台体系。支持建设50个以上企业级工业互联网平台，10个以上行业级工业互联网平台。通过为规上工业企业提供免费云基础设施鼓励企业上云，逐步实现大中型企业云计算深度应用，打造一批可复制可推广的工业APP。以上云补贴券等形式，支持小微企业使用公共云平台资源。到2022年，实现千家企业上云、万台设备联网，培育推广1000个工业APP。（牵头单位：自治区工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
3.推进制造业与互联网深度融合。实施“互联网+制造业”试点示范项目，每年推动100家制造企业进行智能化改造，培育10个自治区级智能工厂和数字化车间，20个机器人应用示范企业。开展“共享工厂”建设，鼓励企业向产品溯源、远程运维、故障实时在线诊断等服务模式创新发展，每年培育认定5家自治区级服务型制造示范企业。培育软件服务、5商用等业态，加快人工智能、物联网、区块链等应用。（牵头单位：自治区工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
（六）实施绿色发展攻坚工程。
1.推动重点园区循环化改造。鼓励园区建设分布式光伏、分散式风电及新能源微电网项目。依托行业龙头企业，带动上游供应商和下游回收处理企业构建绿色供应链，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。（牵头单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
2.推进制造业绿色转型。深入实施重点用能单位“百千万”行动，加强重点工业用能单位用能管理和节能考核。在有色、冶金、纺织、装备制造等重点领域全面推行绿色发展模式，培育认定国家和自治区级绿色园区10个、绿色工厂40个、绿色产品20个。综合运用市场化、法治化手段，坚决淘汰落后产能，积极化解严重过剩产能，加快退出低端低效产能。全面整治“散乱污”工业企业，到2020年实现阶段性清零。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、生态环境厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
3.推进资源综合利用。加快推进宁东、石嘴山国家级综合利用示范基地建设，每年组织认定10家工业固体废物资源综合利用示范企业。组织开展节水型企业和节水型工业园区建设，每年组织实施一批节水改造重点项目。到2022年，年均实现节能量40万吨标准煤，重点行业节水型企业达到80%。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
（七）实施企业梯次培育工程。
1.壮大制造业龙头企业。深入实施大企业梯度培育计划，建立动态调整的大企业名录库，着力培育一批对区域经济和行业发展有重大影响的大型龙头企业。到2022年构建以10家100亿级企业带动，1家-3家500亿级以上企业领航的梯次大企业群体。（牵头单位：自治区工业和信息化厅、国资委，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
2.促进中小企业高质量成长。建立小升规后备企业库，精准推动“个转企”“小升规”，引导中小企业走“专精特新”发展道路，打造一批产业配套能力强、细分市场领先、知名度和影响力大、技术水平和创新程度高的“小巨人”“隐形冠军”企业。到2022年，培育国家级制造业“单项冠军”企业8家、“隐形冠军”企业30家、“专精特新”示范企业500家以上。（牵头单位：自治区工业和信息化厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
3.推动大众创业万众创新。依托工业园区、大型企业、科研院所、互联网平台等，发展壮大一批“双创”基地、科技企业孵化器、小微企业创业创新示范基地、创业孵化基地。到2022年，打造大中小企业融通型和专业资本集聚型创新创业特色载体3家，培育基于互联网的中小企业公共服务示范平台80家，建设“双创”基地20家、小型微型企业创业创新示范基地60家、科技企业孵化器27家、创业孵化基地190家。（牵头单位：自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅，责任单位：宁东管委会，各市、县〔区〕人民政府）
三、政策措施
（一）完善财政投入导向机制。健全财政创新投入稳增长机制，综合运用财政专项资金，优化支持方式，突出支持重点，全面落实创新驱动、“互联网+先进制造业”等相关政策，对数字化研发设计工具使用率、关键工序数控化率、高技术装备应用率显著提高且符合政策条件的规上工业企业和关键技术攻关实现产业化的项目给予积极支持。制定和落实工业固体废物综合利用政策措施，完善绿色产品、绿色工厂、绿色园区评价机制，构建节能节水节地节材的绿色制造体系。（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、财政厅、生态环境厅、自然资源厅、住房城乡建设厅，宁夏税务局）
（二）完善减税降费工作机制。落实好减税降费政策，加大督察力度，坚决防止收“过头税”和巧立名目乱收费。切实用好降成本政策中期评估结果，巩固扩大“三去一降一补”成果。结合“放管服”改革，加快改革工业产品许可证制度，推行“先证后核”“告知承诺”等制度，最大限度降低制度性交易成本。（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、市场监管厅，宁夏税务局）
（三）完善融资难题缓解机制。在原有融资政策的基础上研究制定具有创新性、系统性的政策措施，完善“金融＋”联席会议制度。用好风险补偿金、转贷资金、纾困基金，推广科技贷、税易贷、云税贷、云电贷等金融产品，增强信贷供给能力和效率。引导企业采取融资租赁购置先进设备，通过售后回租形式盘活资产。支持企业通过多层次资本市场融资。支持民营企业发行企业债、公司债等债券。（责任单位：自治区地方金融监管局，工业和信息化厅、发展改革委，人民银行银川中心支行、宁夏证监局）
（四）完善要素配置保障机制。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，优先保障符合国家产业政策的项目用地，优先安排优质技改项目用地。积极推动要素能源领域的市场化改革和工业园区的电力用户市场化交易。扩大跨境劳务合作范围，落实阶段性降低企业社保缴费比例政策，破解企业“招工难用工贵”难题。（责任单位：自治区自然资源厅、发展改革委、人力资源社会保障厅，医保局）
（五）完善人才培养引进机制。加强企业家培育，支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的政策、科技、管理等培训，全面增强企业家综合能力。建立完善人才激励、服务、流动和使用制度，通过挂（任）职、科研合作、技术入股与投资兴业相结合的方式，培养引进一批先进制造业、高新技术产业急需人才和高层次专业技术人才。大力发展职业技术教育，支持学校和企业联合建设一批对接制造业高质量发展的重点专业和产教融合型实训基地。积极推进现代学徒制和企业新型学徒制，推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式，加快培养面向生产一线的实用型技术技能人才。（责任单位：自治区人才办，自治区科技厅、教育厅、人力资源社会保障厅）
四、组织保障
（一）加强组织领导。各地要把推动制造业高质量发展摆上重要议事日程，深入研究本地区制造业发展现状，切实解决好与高质量发展不相适应的思想观念和体制机制问题。各相关部门要主动对标对表，找准职责定位，推出具体措施，确保决策部署落地落实落细。
（二）加强责任落实。自治区制造强区领导小组及其办公室要认真履行职责，加强与各地各部门的联系沟通，及时研究协调解决制约制造业高质量发展的矛盾和问题。各地各部门要加强统筹协调、压紧压实责任，切实抓好各项政策措施和目标任务落实，并定期将推进落实情况及时报告自治区人民政府。
（三）加强服务保障。各地各部门要加大推进制造业高质量发展政策宣传力度，畅通企业诉求渠道，及时回应企业诉求，对企业反映问题及时加以解决。要全面落实自治区优化营商环境“1+16”行动计划，每年组织对营商环境、惠企政策效果进行第三方评估，为制造业高质量发展营造良好环境。
为贯彻落实xx市委市政府“盘活空间、提质增效、集约发展”的工作部署，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设“双区驱动”重大历史机遇，促进实体经济高质量发展，加快打造“两个百平方公里级”高品质产业空间，结合国内外先进经验，xx市规划和自然资源局起草了《关于打造高品质产业发展空间促进实体经济高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》经xx市政府同意，已于近日印发实施。《实施方案》的出台，宏观上为xx加快打造高品质产业发展空间提供了时间表、路线图、计划书。
一、背景意义
产业空间是实体经济高质量可持续发展的载体，打造高品质产业空间，要结合产业发展“宝地宝用”。近年来，xx市委市政府坚定不移走国土空间集约高效利用之路，推动“国土空间提质增效”十大专项行动取得良好成绩，为城市经济高质量发展打下了坚实的空间基础。《实施方案》针对xx市260平方公里现状工业区，提出打造“两个100平方公里产业空间”增强硬实力，通过加强产业空间管理运营提升软实力的工作建议，这是xx未来高质量可持续发展最宝贵的资源，是打基础、利长远的大事，将为xx先进制造业乃至实体经济再次腾飞提供坚强保障。
二、目标思路
《实施方案》借鉴顺德、上海以及新加坡等地区和国家在工业区连片改造、工业用地分类管理等方面的经验和做法，提出了分区分类精细化管理的工作思路，明确打造“两个百平方公里级”高品质产业空间的总体目标，具体包括：
保留提升100平方公里工业区。通过划定范围并长期锁定，全面保障对xx具有战略性、支撑性意义的实体产业空间需求；加大政策精准扶持力度，形成预期稳定、成本适中、集约高效的先进制造业集聚区；同时为整备改造区内优质企业的安置提供空间。
整备改造100平方公里产业空间。“十四五”期间，重点完成土地整备25平方公里、连片升级改造25平方公里，结合近年已整备入库的20平方公里，形成约70平方公里的产业空间。通过在深汕特别合作区内再整备约30平方公里产业用地，共同形成约100平方公里产业空间。
三、亮点和主要内容
（一）对工业区进行分类引导、精准施策，全面支持实体经济高质量发展。
针对全市现状工业区，科学合理划定保留提升区、土地整备区和连片改造区，实现分区分类精细化管理。其中，保留提升区是将现状建设条件较好、建设时间较短、产出效益较高的工业区集中区域纳入保留提升区予以长期锁定并提升能级。鼓励保留提升区内工业区按照已有政策开展综合整治、产业用地提容，有序促进工业区升级。土地整备区和连片改造区（以下简称“整备与改造区”）是将规划主导功能为工业、现状产业发展滞后、合法用地比例较低、建筑质量较差、开发强度较低、用地规模较大的集中连片区域整体纳入整备与连片改造范围。各类分区遵循“模式多样、渠道多元”原则，充分发挥政府、市场等各方优势，采取政府主导土地整备、政企合作连片改造、政府引导保留提升等多种模式，统筹运用整备、更新、查违等渠道，因地制宜开展工作，以高标准、高质量打造成规模、高品质产业空间。
（二）支持企业长期投资、稳定发展，建立科学精准、高效落地的招商引资项目对接机制。
《实施方案》提出引导保留提升区内企业稳步发展的一系列举措，包括鼓励保留提升区内的企业充分运用现有产业扶持政策；支持企业长期投资计划，实现转型升级；对需进一步扩大生产的企业，优先通过产业项目遴选、创新型产业用房租赁等方式引导其在整备改造区内布局。对通过租赁方式从事生产、经营的企业，由辖区政府协调，鼓励企业与所有权人签订不低于5年的租约等。针对整备与连片改造区提出建立科学精准、高效落地的招商引资项目对接机制，通过提前做好空间资源与产业项目的对接，建立资源项目库，确保引入代表xx参与国际科技产业竞争的优质企业或在园区开发建设与管理运营方面有丰富经验的园区平台型企业。
（三）加强政策支持，在试点项目中充分运用“案例+政策工具箱”的工作机制。
按照“试点先行，有序推进”的原则，《实施方案》提出快速推进整备与连片改造试点工作，要求各区加快推进第一批23个试点项目，并明确了各试点项目的推进时序和时间要求。在试点项目中充分运用“案例+政策工具箱”的工作机制，加强城市更新、土地整备、产业用地提容等政策的联动融合，通过试点项目的实施，不断总结经验完善全市旧工业区改造升级政策。
深入实施数字经济战略，加快数字产业化和产业数字化，培育新经济发展，扎实推进国家数字经济创新发展试验区建设，构建新动能主导经济发展的新格局，助力构建现代化产业体系，实现经济高质量发展，特制定本实施方案。
一、发展目标
在已有工作基础上，大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态的典型范式。
打造数字化企业。在企业“上云”等工作基础上，促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。支持平台企业帮助中小微企业渡过难关，提供多层次、多样化服务，减成本、降门槛、缩周期，提高转型成功率，提升企业发展活力。
构建数字化产业链。打通产业链上下游企业数据通道，促进全渠道、全链路供需调配和精准对接，以数据供应链引领物资链，促进产业链高效协同，有力支撑产业基础高级化和产业链现代化。
培育数字化生态。打破传统商业模式，通过产业与金融、物流、交易市场、社交网络等生产性服务业的跨界融合，着力推进农业、工业服务型创新，培育新业态。以数字化平台为依托，构建“生产服务+商业模式+金融服务”数字化生态，形成数字经济新实体，充分发掘新内需。
二、主要方向
（一）筑基础，夯实数字化转型技术支撑。
加快数字化转型共性技术、关键技术研发应用。支持在具备条件的行业领域和企业范围探索大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5、物联网和区块链等新一代数字技术应用和集成创新。加大对共性开发平台、开源社区、共性解决方案、基础软硬件支持力度，鼓励相关代码、标准、平台开源发展。
（二）搭平台，构建多层联动的产业互联网平台。
培育企业技术中心、产业创新中心和创新服务综合体。加快完善数字基础设施，推进企业级数字基础设施开放，促进产业数据中台应用，向中小微企业分享中台业务资源。推进企业核心资源开放。支持平台免费提供基础业务服务，从增值服务中按使用效果适当收取租金以补偿基础业务投入。鼓励拥有核心技术的企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。引导平台企业、行业龙头企业整合开放资源，鼓励以区域、行业、园区为整体，共建数字化技术及解决方案社区，构建产业互联网平台，为中小微企业数字化转型赋能。
（三）促转型，加快企业“上云用数赋智”。
深化数字化转型服务，推动云服务基础上的轻重资产分离合作。鼓励平台企业开展研发设计、经营管理、生产加工、物流售后等核心业务环节数字化转型。鼓励互联网平台企业依托自身优势，为中小微企业提供最终用户智能数据分析服务。促进中小微企业数字化转型，鼓励平台企业创新“轻量应用”“微服务”，对中小微企业开展低成本、低门槛、快部署服务，加快培育一批细分领域的瞪羚企业和隐形冠军。培育重点行业应用场景，加快网络化制造、个性化定制、服务化生产发展，推进数字乡村、数字农场、智能家居、智慧物流等应用，打造“互联网+”升级版。
（四）建生态，建立跨界融合的数字化生态。
协同推进供应链要素数据化和数据要素供应链化，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链，支持产业以数字供应链打造生态圈。鼓励传统企业与互联网平台企业、行业性平台企业、金融机构等开展联合创新，共享技术、通用性资产、数据、人才、市场、渠道、设施、中台等资源，探索培育传统行业服务型经济。加快数字化转型与业务流程重塑、组织结构优化、商业模式变革有机结合，构建“生产服务+商业模式+金融服务”跨界融合的数字化生态。
（五）兴业态，拓展经济发展新空间。
大力发展共享经济、数字贸易、零工经济，支持新零售、在线消费、无接触配送、互联网医疗、线上教育、一站式出行、共享员工、远程办公、“宅经济”等新业态，疏通政策障碍和难点堵点。引导云服务拓展至生产制造领域和中小微企业。鼓励发展共享员工等灵活就业新模式，充分发挥数字经济蓄水池作用。
（六）强服务，加大数字化转型支撑保障。
鼓励各类平台、开源社区、第三方机构面向广大中小微企业提供数字化转型所需的开发工具及公共性服务。支持数字化转型服务咨询机构和区域数字化服务载体建设，丰富各类园区、特色小镇的数字化服务功能。创新订单融资、供应链金融、信用担保等金融产品和服务。拓展数字化转型多层次人才和专业型技能培训服务。以政府购买服务、专项补助等方式，鼓励平台面向中小微企业和灵活就业者提供免费或优惠服务。
三、近期工作举措
（一）服务赋能：推进数字化转型伙伴行动。
1.发布数字化转型伙伴倡议。
搭建平台企业（转型服务供给方）与中小微企业（转型服务需求方）对接机制，引导中小微企业提出数字化转型应用需求，鼓励平台企业开发更适合中小微企业需求的数字化转型工具、产品、服务，形成数字化转型的市场能动性。
2.开展数字化转型促进中心建设。
支持在产业集群、园区等建立公共型数字化转型促进中心，强化平台、服务商、专家、人才、金融等数字化转型公共服务。支持企业建立开放型数字化转型促进中心，面向产业链上下游企业和行业内中小微企业提供需求撮合、转型咨询、解决方案等服务。
3.支持创建数字化转型开源社区。
支持构建数字化转型开源生态，推动基础软件、通用软件、算法开源，加强专业知识经验、数字技术产品、数字化解决方案的整合封装，推动形成公共、开放、中立的开源创新生态，提升传统行业对新技术、工具的获取能力。
（二）示范赋能：组织数字化转型示范工程。
1.树立一批数字化转型企业标杆和典型应用场景。
结合行业领域特征，树立一批具有行业代表性的数字化转型标杆企业，组织平台企业和中小微企业用户联合打造典型应用场景，开展远程办公服务示范，引导电信运营商提供新型基础设施服务，总结提炼转型模式和经验，示范带动全行业数字化转型。
2.推动产业链协同试点建设。
支持行业龙头企业、互联网企业建立共享平台，推动企业间订单、产能、渠道等方面共享，促进资源的有效协同。支持具有产业链带动能力的核心企业搭建网络化协同平台，带动上下游企业加快数字化转型，促进产业链向更高层级跃升。
3.支持产业生态融合发展示范。
支持行业龙头企业、互联网企业、金融服务企业等跨行业联合，建立转型服务平台体，跨领域技术攻关、产业化合作、融资对接，打造传统产业服务化创新、市场化与专业化结合、线上与线下互动、孵化与创新衔接的新生态。
（三）业态赋能：开展数字经济新业态培育行动。
1.组织数字经济新业态发展政策试点。
以国家数字经济创新发展试验区为载体，在卫生健康领域探索推进互联网医疗医保首诊制和预约分诊制，开展互联网医疗的医保结算、支付标准、药品网售、分级诊疗、远程会诊、多点执业、家庭医生、线上生态圈接诊等改革试点、实践探索和应用推广。在教育领域推进在线教育政策试点，将符合条件的视频授课服务、网络课程、社会化教育培训产品纳入学校课程体系与学分体系、支持学校培育在线辅导等线上线下融合的学习模式。
2.开展新业态成长计划。
结合国家数字经济创新发展试验区建设和疫情防控中发挥积极作用的重点保障企业名单，面向数字经济新型场景应用、数据标注等新兴领域，探索建立新业态成长型企业名录制度，实行动态管理，加强了解企业面临的政策堵点和政策诉求，及时推动解决。
3.实施灵活就业激励计划。
结合国家双创示范基地、国家数字经济创新发展试验区建设，鼓励数字化生产资料共享，降低灵活就业门槛，激发多样性红利。支持互联网企业、共享经济平台建立各类增值应用开发平台、共享用工平台、灵活就业保障平台。支持企业通过开放共享资源，为中小微企业主、创客提供企业内创业机会。广泛开辟工资外收入机会，鼓励对创造性劳动给予合理分成，促进一次分配公平，进一步激活内需。面向自由设计师、网约车司机、自由行管家、外卖骑手、线上红娘、线上健身教练、自由摄影师、内容创作者等各类灵活就业者，提供职业培训、供需对接等多样化就业服务和社保服务、商业保险等多层次劳动保障。
（四）创新赋能：突破数字化转型关键核心技术。
1.组织关键技术揭榜挂帅。
聚焦数字化转型关键技术和产品支撑，制定揭榜任务、攻坚周期和预期目标，征集并遴选具备较强技术基础、创新能力的单位或企业集中攻关。
2.征集优秀解决方案。
发挥市场在资源配置中的重要作用，整合行业专家、投资机构、应用企业等多方力量，从技术、需求、产业发展等角度多方评估，突破一批创新能力突出、应用效果好、市场前景广阔的数字化转型共性解决方案，夯实数字化转型技术基础。
3.开展数字孪生创新计划。
鼓励研究机构、产业联盟举办形式多样的创新活动，围绕解决企业数字化转型所面临数字基础设施、通用软件和应用场景等难题，聚焦数字孪生体专业化分工中的难点和痛点，引导各方参与提出数字孪生的解决方案。
（五）机制赋能：强化数字化转型金融供给。
1.推行普惠性“上云用数赋智”服务。
结合国家数字经济创新发展试验区建设，探索建立政府-金融机构-平台-中小微企业联动机制，以专项资金、金融扶持形式鼓励平台为中小微企业提供云计算、大数据、人工智能等技术，以及虚拟数字化生产资料等服务，加强数字化生产资料共享，通过平台一次性固定资产投资、中小微企业多次复用的形式，降低中小微企业运行成本。对于获得国家政策支持的试点平台、服务机构、示范项目等，原则上应面向中小微企业提供至少一年期的减免费服务。对于获得地方政策支持的，应参照提出服务减免措施。
2.探索“云量贷”服务。
结合国家数字经济创新发展试验区建设，鼓励试验区联合金融机构，探索根据云服务使用量、智能化设备和数字化改造的投入，认定为可抵押资产和研发投入，对经营稳定、信誉良好的中小微企业提供低息或贴息贷款，鼓励探索税收减免和返还措施。
3.鼓励发展供应链金融。
结合数字经济创新发展试验区建设，探索完善产融信息对接工作机制，丰富重点企业和项目的融资信息对接目录，鼓励产业链龙头企业联合金融机构建设产融合作平台，创新面向上下游企业的信用贷款、融资租赁、质押担保、“上云”保险等金融服务，促进产业和金融协调发展、互利共赢。
各地发展改革、网信部门要高度重视，国家数字经济创新发展试验区要积极行动，大胆探索，结合推进疫情防控和经济社会发展工作，拿出硬招、实招、新招，积极推进传统产业数字化转型，培育以数字经济为代表的新经济发展，及时总结和宣传推广一批好经验好做法。后续，国家发展改革委将进一步商相关部门，统筹组织实施试点示范、专项工程等工作。
为深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实xxxx关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，按照《中共×市×区委办公室关于印发<×区开展案件剖析做好以案促改工作方案>的通知》的要求，结合组织部实际，制定开展案件剖析做好以案促改工作实施方案如下：
一、指导思想
以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实xxxx系列重要讲话精神，按照中央、省、市纪委全会和区委全会的安排部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，注重深化标本兼治，全面推进以案促改，扎紧制度笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为×实现高质量发展提供组织保障。
二、工作目标
通过对典型违纪违法案件进行剖析，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，制定整改措施，建立健全制度，促使权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明、工作环境风清气正，用身边事教育身边人，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。
三、工作步骤
通过宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等四个阶段，扎实开展典型案件剖析做好以案促改工作，扩大执纪审查后续效应。
（一）宣传动员阶段（×月×日—×月×日）。一是成立×区委组织部开展案件剖析做好以案促改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责相关工作的组织实施。二是召开以案促改警示教育会，通报典型案件、宣读处分决定、忏悔录，对开展案件剖析做好以案促改工作进行安排，使全部党员干部明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识。三是开展党性教育活动，通过参观检察院党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地、重温入党誓词等形式，强化党员干部理想信念，增强党员党性修养。
（二）剖析整改阶段（×月×日—×月×日）。通过四起典型案件，认真剖析发生违纪现象的根本原因，吸取教训，引以为戒。做到“六对照六查找”，即对照典型案件反映出的理想信念缺失问题，查找在思想政治建设方面存在的问题；对照典型案件反映出的党内政治生活不严肃、不正常问题，查找在严肃党内政治生活上存在的问题；对照典型案件反映出的选人用人问题，查找在选人用人上存在的问题；对照典型案件反映出的党内监督缺失问题，查找在强化干部日常监督上存在的问题；对照典型案件反映出的官商不分问题，查找在构建亲清政商关系上存在的问题；对照典型案件反映出的制度漏洞问题，查找在制度建设上存在的问题，确保问题查细、查深、查实。对剖析存在问题，要列出问题清单，建立整改台账，明确责任人、完成时限和整改措施。组织部所有党员要每人撰写一篇心得体会、参加一次组织生活会、递交一份自查材料，通过查摆问题、自我剖析，切实做到以查促建、以查促管、以案促教。
（三）完善制度阶段（×月×日—×月×日）。通过剖析典型案件，把以案促改专项工作与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，对照查摆问题和整改情况，审查、评估和清理现有制度，查漏补缺，动态调整责任清单，进一步完善教育、监督、管理的规章制度和具体措施，建立制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度笼子。重点围绕重大决策、干部人事等方面的制约和监督，加大改革和制度创新力度，做好制度清理和规范，堵塞体制机制漏洞。
（四）监督检查阶段（×月×日—×月×日）。做好迎接区以案促改工作领导小组办公室督查各项准备工作，通过听取汇报、座谈了解等方式，对各科室开展案件剖析做好以案促改工作进展、发案原因剖析、整改措施制定、规章制度完善、以案促改效果等作出综合评价。对发现的问题及时解决，推动案件剖析做好以案促改工作顺利进行。
四、工作要求
（一）高度重视。开展案件剖析做好以案促改工作是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要措施。各科室要高度重视，精心组织，切实把这项工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，确保领导到位、责任到位、工作到位。
（二）落实责任。各科室要结合实际，把开展案件剖析做好以案促改专项工作责任落实到人，做到责任清、任务明。对案件剖析整改、完善制度等工作要严格把关，坚持“四个到位”，即：原因分析到位、风险查找到位、整改措施到位、工作成效到位。
（三）务求实效。各科室要认真开展以案促改工作，宣传动员要广泛深入，学习教育要入脑入心，剖析整改要真剖实改，完善制度要贴合实际，监督检查要敢于较真，使党员干部知敬畏、明事理，营造风清气正的政治环境，确保该项工作落到实处，取得实效。

























为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党史学习教育总体安排，经党支部研究，决定开展重温入党誓词主题活动，特制定如下方案。
一、活动目的
入党誓词是每一个共产党员向党和人民作出的庄严承诺，重温入党誓词对于激励全体党员有着重要的促进重用，对于学习好贯彻好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神有着重要的现实意义。全体党员要以此次活动为契机，自觉用xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终上同以xx同志为核心的党中央保持高度一致，推动党的创新理论精神地生根、开花结果。
二、活动时间
2021年7月1日9：00（集合时间：8：40）
三、活动地点办公楼广场
四、参加人员
全体党员
五、着装要求
党员统一佩戴党徽（位于左胸口袋衣扣正上方）
六、活动内容
1、奏唱《中华人民共和国国歌》
2、宣读表彰优秀共产党员的通报
3、为受表彰的优秀共产党员颁奖
4、向党旗宣誓
5、新老党员代表发言
老党员代表发言
新党员代表发言
6、党支部xx讲话
7、奏唱《国际歌》
七、场地布置
参加人员面向党徽站立，以新老党员顺序由前到后排列。
横幅：“纪念建党100周年重温入党誓词仪式”。
党旗由4人手持。
话筒置于适当位置。
音响、调音设备距话筒一定距离。
八、保障分工
党旗、横幅、话筒、音响设施由第一党小组保障，10人配合搬运设施及设置场地。
摄影、摄像由第二党小组保障。
值班员配合组织人员站位。

2021年是中国共产党成立100周年，为了庆祝党的 生日、缅怀党的光辉历程，深入推进不忘初心、牢记使命常态 化制度化，全面总结党建引领疫情防控经验，激励全区各级党 组织和广大共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为推 动 xx 区经济社会实现高质量发展，区委决定决定在全区开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。
一、活动主题
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进不 忘初心、牢记使命常态化制度化为目标，以庆祝中国共产党成 立100周年为主题，坚持庄重热烈、简朴务实的原则，通过组织主题鲜明、形式多样、广泛参与的庆祝活动，回顾党的光辉历 程，讴歌党的丰功伟绩，激励各级党组织和广大党员坚定理想 信念、忠诚履职尽责、勇于担当作为，为推进全区经济社会高 质量发展提供有力保障。
二、活动内容
（一）开展主题党日活动。以纪念建党100周年为主题，围绕“守初心、担使命、勇担当、做贡献”主题，开展形式多样、内容丰富的“主题党日”活动。组织党员赴党建展馆、红色教育基地和开放式组织生活基地开展党性体验，学习党的历史和革命先烈事迹，从中汲取思想营养、领悟初心使命。
（二）开展专题研讨活动。x月底前，各党支部要召开全 体党员大会，围绕“讲政治、亮身份、作表率”专题开展集中 研讨。每名党员要把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进 去，对照党章党规和先进典型进行“党性体检”，找差距、明 方向，着力解决党性意识淡化、组织观念不强、发挥作用不够 等问题。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的学习 研讨。
（三）开展党员志愿服务活动。各级党组织要以“访民情、聚民心、解民忧”为主题，“七一”前夕组织开展一次“走基层、转作风、办实事”党员志愿服务活动，了解掌握和帮助解决党员群众生活中的困难，以体现党的关怀，密切党群关系。要围绕解决基层和群众反映的热点难点问题，组织党员进基层、入社区，开展清洁家园、结对帮扶、扶贫助残等活动。
（四）开展重温入党誓词活动。各级党组织要充分利用全 区各党建阵地，组织开展入党宣誓活动和重温入党誓词活动，
让党员以更加饱满的热情发挥共产党员的先锋模范作用，永葆 共产党员政治本色。
（五）开展“党性体检”活动。x月底前，各级党组织要围绕“四个合格”党员标准，对照积分管理考核内容，认真开展 二季度积分评定，以阶段性“党性体检”及时分析掌握党员的 思想和工作状况。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支 部的考核评定。
（六）开展支部xx讲党课活动。“七一”前夕，各党支 部要结合实际设计、组织好讲党课活动。各级党员领导干部要 发挥带头作用，既在所在党支部讲，又到基层联系点讲；要组 织机关党员干部、老党员、老红军、先进模范等到所在党支部 和基层一线支部讲党课。各级党组织xx和班子成员要到所在 党支部带头讲党课。每名党员要结合自身实际，结合疫情防控 工作，畅谈心得体会。
（七）开展走访慰问困难党员和老党员活动。各级党组织 要对所辖的退休老党员、困难党员和优秀共产党员进行走访慰 问，面对面沟通，心贴心交流，帮助他们解决生活和工作中的 实际困难，进一步体现党的温暖。
（八）开展读书荐书活动。各级党组织要通过支部推荐一批书籍、党员推荐一本书的方式，组织开展一次读书荐书活动。
党员领导干部要把《党章》《xx谈治国理政》《xx在 正定》《xx的七年知青岁月》等作为主要学习书籍。广大 党员要争做“读书好、好读书、读好书”的模范，重点阅读党 的政策理论、经济发展、社会文化等方面书籍，大兴读书学习 之风。
（九）开展主题征文活动。各级党组织要以“新时代担起新责任、新发展履行新担当”为主题，开展征文活动。征文题目 自拟，字数在xxxx字左右，各社区至少报送x篇稿件。
（十）开展党的知识答题竞赛活动。各级党组织要组织党 员积极参与庆祝建党100周年党的知识答题活动。同时，要结合自身实际，灵活开展党的常识测试、知识问答等竞赛活动，进 一步激发党员的爱党爱国热情。
（十一）开展“庆党的生日、展党员风采”活动。各级党 组织要通过开展演讲比赛、书画比赛、歌咏比赛等形式，充分 展示新时代广大党员健康向上、奋发有为的精神风貌。
（十二）开展“学先进、学典型、学模范”活动。各级党 组织要深入学习宣传全国、省、市和我们身边的疫情防控先进 基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，教 育和引导全体党员干部传承优良传统、弘扬先进精神、坚定政 治方向。
（十三）开展先进表彰活动。各级党组织要对所辖的先进 基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行集中表彰， 大力宣传先进典型，切实增强党组织和共产党员的荣誉感和使 命感。
三、活动要求
（一）加强领导，精心组织。各级党组织要高度重视，加 强领导，统筹安排，精心组织，认真研究制定活动方案，力求 做到主题鲜明、内容丰富、形式新颖。
（二）勇于创新，彰显特色。要创新活动形式，细化活动 内容，设计活动载体，找准不同单位的结合点，切实增强活动 的感染力和实效性。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网站、两微一端等信息渠道，加强对主题活动的宣传报道， 及时挖掘褒奖先进典型和好的经验做法，努力营造浓厚的舆论氛围。
为深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，力度不减抓好常态化疫情防控工作，推进“不忘初心、牢记使命” 主题教育常态化制度化，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力、号召力和创造力，切实激发广大党员爱党爱国热情，展示社区广大党员干部风采，经社区党工委研究，决定开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，现将活动方案通知如下：
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，按照基层 全覆盖、活动到支部的要求，本着隆重、热烈、节俭、实效的 原则，通过开展丰富多彩、形式多样的庆祝活动，回顾党的光 辉历程，颂扬党的丰功伟绩，教育广大党员“不忘初心、牢记 使命”，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗。
二、活动时间
2021年x 月上旬至 x月上旬
三、活动内容
（一）为老党员过一次政治生日。（x 月x 日）为充分体现
社区党工委对辖区老党员的关心和爱护，为辖区老党员过一次 政治生日，赠送寿糕、祝寿字画和《中国共产党章程》等学习 资料，进一步增强其对党的认同感和归属感。
（二）开展一次意志磨炼活动。（x 月x 日）开展一次“悟初心、守初心、践初心”磨炼党员意志主题教育活动，组织党 员走进我国唯一的火星生存模拟基地——火星x 号基地，进一步磨炼党员意志，激发党员崇尚科学、探索未知、敢于创新的 热情。
（三）开展一次警示教育活动。（x 月 x 日）联合辖区单位组织干部职工开展一次廉政警示教育活动，参观廉政警示教育 基地，引导干部职工自觉树牢廉洁自律意识，增强遵纪守法的 自觉性。
（四）组织举办一期道德讲堂。（x 月 x 日）组织辖区在职党员与社区党员共同举办一期道德讲堂，一起重温入党誓词、 老党员为新党员佩戴党徽，在职党员认领微心愿，增强党员的 仪式感。
（五）集中上一次党课。（x 月x 日）以“不忘初心、共抗疫情”为主题，上一次专题党课。党工委班子要在联系支部讲 x次党课，各支部xx要在本支部讲x次党课。要注重运用身边事例现身说法，提升党课的吸引力和感染力，确保党课质量和效果。
（六）开展一次“主题党日”活动。（x 月 x 日）各支部要以 “悟初心、强党性、见行动”为主题，围绕“当初入党为什么、现在为党做什么？”开展座谈讨论，教育引导党员进一步 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 使主题党日真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、 党性锻炼的熔炉。
（七）开展一次走访慰问活动。（x 月 x 日）社区党工委对各支部困难党员、老党员开展一次集中走访活动，帮助解决一 些生产生活上的实际困难和问题。
（八）开展一次志愿服务活动。（x 月 x 日）结合 6 月份“主题党日”活动，组织开展以普法宣传、禁毒宣传、扫黑除恶宣 传为主要内容的志愿服务活动。
（九）开展一次集中表彰活动。（x 月 x 日）组织召开庆祝建党100周年大会，大力表彰在社区工作中，特别是疫情防控工作中涌现出来的优秀共产党员、优秀党务工作者和辖区的最美 家庭。
（十）开展一次座谈讨论。（x 月 x 日星）动员和组织辖区离退休老同志、抗疫一线人员、志愿者，特别是那些长期在党、 政部门担任过领导职务和各行各业的德高望重的老同志，各个
领域的老学者、老专家、老劳模、老退伍军人，抗疫一线的医 护人员、人民警察、大学生志愿者等，开展一次座谈讨论。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各支部要强化组织领导，精 心谋划、及早安排、认真组织、讲求实效，确保各项活动顺利 开展。
（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用AAA公众平台等 手段，宣传活动开展情况和取得效果，确保活动有氛围、有影 响、有声势、有效果。
（三）注重节俭，加强监督。要严格贯彻落实中央八项规 定精神，坚决杜绝形式主义和铺张浪费行为，严禁借助活动之 机公款违规聚餐、旅游、娱乐。
为庆祝中国共产党建党100周年，激励党员“不忘初心、牢记使命”，激励各级党组织和广大共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，经公司党委研究，决定开展“七个一”活动。
一、活动主题
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实 20xx年全国两会精神和xxxx重要讲话精神，通过开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的庆祝活动，回顾党的光 辉历程，缅怀党的丰功伟绩，教育引导公司全体党员干部群众 坚定不移听党话、跟党走。
二、活动时间
2021年 x月 x 日至 x月 xx日。
三、活动内容
1.每个支部提出一个提质增效党建项目化建议。围绕公司 提质增效攻关方案具体措施，突出解决生产经营瓶颈问题，每 个支部至少提出一个党建项目化内容。
2.每个党员包保一个责任区。按照本单位工作性质以及前期上报的党员责任区划分表，每名党员可单独或联合包保一个 责任区，负责本责任区关键机组、关键设备、关键指标以及其 他管理方面的工作。
3.每个支部推荐一个党员示范岗。在支部党员相对集中、能够展示党员形象的岗位设立党员先锋示范岗，发挥引领作用， 创建支部标杆，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
4.每个支部开展一次有特色的主题党日活动。“七一”前， 每个支部要结合实际开展主题党日活动，可以组织开展志愿活动、义务劳动，也可以上党课、重温入党誓词，力求具有特色。
5.每个支部推选一位党员好管家。党员要亮身份、佩党徽 上岗，支部根据每名党员的表现，从平稳生产、精细管理、遵 章守纪、降低成本、增创效益等方面多维度考核，对党员进行 打分排序，激励党员以“管家”心态完成本职工作。
6.党委开好一个会。根据疫情防控形势，“七一”前公司 党委将以适当的形式、适当的规模，组织开展表彰大会，对 20xx年度先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员进行隆重褒 奖。
7.开展一次“提质增效、青年建功”主题实践活动。以每名青工“立足岗位解决一个生产经营实际问题”为内容，进一步强化岗位责任意识，引导青年职工学理论、学业务、学技能，在公司发展中建功立业。
为庆祝建党100周年，热情讴歌党的光辉历程和丰功伟绩，进一步弘扬党的优良传统，保持和发扬党的先进性，引导广大共产党员不忘初心、争创一流，拟在“七一”前后组织开展庆祝建党100周年系列活动，具体工作方案如下。
指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，深入贯彻xxxx对xx重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十二届九次全会和市委十一届九次全会精神，引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，进一步宣传和弘扬党的优良传统，提升党员干部思想境界，激励各级党组织和广大党员干部更加积极投身常态化疫情防控、经济社会发展和决战决胜脱贫攻坚中来，不畏艰险、冲锋在前、真情奉献、为xx区高质量建设世界级绿色石化产业基地，努力争当xx建设国内一流城市重要支撑区提供力量。
活动内容
结合我街道实际，重点开展10项庆祝活动。
开展庆“七一”主题党日活动。各级党组织结合实际以多种形式广泛开展庆“七一”主题党日活动，如:结合党性教育，充分利用革命老区、红色教育资源，组织党员重温入党誓词、重读入党申请，开展革命传统和理想信念教育活动；组织广大党员结对帮扶贫困户，进村入户宣传扶贫政策，落实扶贫措施，细化帮扶计划，动员党员在推动乡村振兴、打赢脱贫攻坚战中当先锋、作示范；引导党员紧紧围绕中心工作和重点任务承诺践诺，主动向群众公开承诺内容，将承诺事项转化为实际行动；组织街道党员开展“部门下沉、共建一流”活动，到所联系村（社区）报到开展志愿服务活动，走访慰问困难党员、群众，为群众办好事实事等。
深化拓展“不忘初心公开课”制度。为进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党员干部以学促做、常悟初心、勇担使命，深化拓展“不忘初心公开课”制度。各级党组织xx主动参与，结合政治理论学习年度安排，每年至少开展一次“不忘初心公开课”，为街道党员群众讲党课。街道党政领导班子成员每年至少x次到街道工委党校或村级分教点讲授“不忘初心公开课”。各领域先进模范、优秀共产党员、老党员、老干部积极参与，向街道各党员群众讲授“不忘-初心公开课”，凝聚推动发展的强大合力。
发动各党组织积极参与“党建创一流、带动城市创一流”创新项目大比拼。积极配合参加新时代xx区城市基层党建创新项目大赛，引导基层党组织解放思想、勇于创新，积极探索城市基层党建工作新思路、新方法、新举措，以项目品牌化推进城市基层党建，激发城市基层党组织的积极性和创造力，推动创先争优活动深入开展，树立起新时代城市基层党建“红色标杆”。
创新开设党员教育实境课堂。大力发动宣传“我是党员我先学”“我是党员我带头”“我是党员我先上”等党员教育系列活动。在辖区范围内发动“我是党员我先上”随手拍作品征集活动，由党员干部挖掘身边优秀共产党员先进事迹，随手拍身边的好党员好故事，以“图片+文字”描述形式彰显身边的榜样力量。开展党员干部微党课、微感言、微视频征集活动，回忆入党情景、讲述成长故事、分享收获感悟抒发感党恩、听党话、跟党走的坚定决心。
深入实施基层党建现场会制度。为深入贯彻落实《xx省加强党的基层组织建设三年行动计划》及市、区、街道实施方案，加大基层党建创新和交流工作力度，根据区委组织部有关文件要求，总结提炼我辖区党建工作特色经验做法，在妈庙、衙前、海滨三个村社区开展现场会。以“坚持党建引领，绘就美丽乡村”模式推进美丽乡村建设；以“筑坚强堡垒，促乡村振兴”模式增强党组织凝聚力，推动农村经济社会发展。
开展两新组织庆祝建党100周年各项活动。为进一步弘扬党的优良传承，重温党的光辉历程，感悟党的初心使命，坚定理想信念，传承红色基因，坚守人民情怀，两新组织分别举办“庆祝建党100周年.企业联谊”徒步活动和“不忘初心、牢记使命，追寻红色记忆”活动。激励党员干部更加积极投身常态化疫情防控、经济社会发展和决战决胜脱贫攻坚中来，不畏艰险、冲锋在前、真情奉献、增加党员们交流合作，增进友谊，增强党员干部的向心力和凝聚力。
开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺、做表率”活动。为进一步提高党员的责任感和使命感，努力使每位党员成为一面靓丽的旗帜，在各方面能够发挥先锋模范和带头表率作用，对街道全体党员开展“亮身份、亮职责、亮承诺、作表率”活动。以此引导大家铭记党员身份，自觉履行党员义务；带头承诺践诺，践行党的全心全意为人民服务宗旨；积极为群众做好事、办实事、解难事，敢担当有作为。让广大党员自觉接受人民群众的监督，保持党员的先进性和纯洁性，永葆共产党员的政治本色。
举办“不忘初心，向党献礼”主题摄影比赛。为全面回顾建党100周年以来的光辉历程，展现澳头在历史进程中的巨变，举办“不忘初心，向党献礼”主题摄影比赛。围绕在大时代背景下的发展、党的建设，充分体现“社会主义核心价值观”，反映街道卓越的追求及党员拼搏奋斗的风采。把反应社会进步、街道发展、抗疫真情等画面定格记录下来、展示出来，切实以活动的有效开展汇聚发展正能量、推动我街道大发展。
开展“心系党员·溫暖同行”慰问帮扶活动。各党组织召开先进模范党员、老党员和生活困难党员等慰问座谈会，传达学习上级有关精神，组织党员回顾入党初心、分享入党故事、交流真切感受，强化党员身份意识，送上党组织的温暖和关怀，激励党员奋发有为、争做表率。对建国前入党老党员、入党满50周年的老党员、因公殉职的优秀基层干部家属、获得省级以上表彰或对经济社会发展作出重大贡献的先进模范党员，由各级党组织上门宣讲慰问。联合区慈善总会筹集因病致困党员专项关爱金，在“七一”前后对我街道因重大疾病致困党员开展专项帮扶活动，让党组织的温暖和问候直抵困难党员心坎，同舟共济、凝聚党心。
开展“献礼七一:向党说句心里话”活动。结合“xx党群服务阵地”正式上线，在x月x日当天启动“献礼七一：向党说句心里话”线上留言活动，鼓励引导全区党员通过“党群服务阵地”线上留言平台，向党说句心里话，歌颂党的事业、祝福党的生日、建言我街道经济社会发展、为党和党员干部加油鼓劲等。通过留言活动，提振信心、凝聚力量，引导和激励全街道党员在疫情防控和经济社会发展一线迎难而上、彰显担当。
有关要求
高度重视，把庆祝活动与推动主题教育常态化制度化结合起来。各级党组织、各责任部门要把庆祝建党100周年系列活动作为“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化的具体举措，与“创一流支部、建一流城市”主题创建活动紧密结合，把各项活动摆上重要议事日程。要制定具体方案，严格按照方案精心组织实施，确保每项庆祝活动有序推进。
（二）突出实效，推动系列庆祝活动与区委中心工作互促互融。要坚持在常态化疫情防控中落实好活动各项举措，通过营造浓厚的氛围，聚党心、强信心、暖人心，激发各级党员干部干事创业激情，围绕市委“修路抓项目、提效抓队伍”工作重点，扎实做好今年我街道各项重要任务，坚定不移推进高质量发展。
（三）务实节俭，力戒形式主义切实为基层减负。认真彻落实中央办公厅关于《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，力戒形式主义，以更加务实的作风，确保庆祝活动节俭隆重、安全有序。
为庆祝建党100周年，落实党史学习教育活动有关要求，根据xx局党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动安排，为开好xx局“两优一先”评选表彰工作，结合工作实际，制定本方案。
一、时间地点
时间拟定于x月x日x时。
地点拟定为主、分会场两个，其中，xx会议室为主会场、各单位视频会议室为分会场
二、参会人员
主会场：局领导班子成员、机关各科室负责人、各基层单位党组织正副xx、部分先进代表，以及离退休老干部、老党员代表。
其余人员在本单位视频会议室参会。
三、会标
会场会标：xx局庆祝中国共产党成立100周年暨“两优一先”表彰大会
会议室入口会标：热烈庆祝中国共产党成立100周年
四、会议议程
（一）简要议程
1.主持人宣布大会开始；
2.全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》；
3.局xx副xx宣读表彰文件；
4.局党委成员为获奖代表颁奖；
5.颁奖代表发言；
6.局党委xx作重要讲话；
7.主持人作会议总结；
8.全体起立，奏《国际歌》，会议结束。
（二）详细流程
1.筹备环节
x日x时x分，通知所有参会人员参会时间、地点及有关要求，且所有人员都通知到位；联系好摄影摄像人员；
x日x时x分，所有会务材料（主持词、表彰通报、xx讲话）定稿；
x日x时x分，在会场摆放好参会领导名卡；
x日x时x分，将所有会务材料打印放至领导座位，且分别打印一份备用；
x日x时x分，完成会议室视频调控、音响话筒等调节；
x日x时x分，完成颁奖人员彩排、典型代表发言彩排；（此处留出面向台下合影时间）
x日x时x分，完成会议前会场视频调控；
x日x时x分，参会人员全部入场完毕；
x时x分，局党委班子成员到达会议室，主席台就坐，宣布会议结束；
2.表彰环节
x时x分，局xx副xx宣读表彰文件，并主持表彰；
x时x分，受表彰代表上台领奖：先进基层党组织代表x个、优秀共产党员代表x人、优秀党务工作者x人；（此处留出面向台下合影时间）
x时x分，颁奖代表发言；
x时x分，局党委xx作重要讲话；
x时x分，主持人作会议总结，宣布会议结束。
五、应急预案说明
已拟定x名备选发言人员、x名备选领奖人员、x个备用话筒，以防特殊情况发生。
六、相关要求
（一）强化组织领导。局党委始终高度重视“两优一先”评选工作，此项评选工作旨在树立先进典型，充分发挥党员榜样示范作用，各党支部主要负责同志要履行第一责任人职责，认真组织好此次会务的参会工作，确保高质量召开好此次庆祝中国共产党成立100周年暨“两优一先”表彰大会。
（二）加快成果转化。全局各党支部要大力宣扬此轮受表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者先进事迹，以此激励全系统广大党员时刻对标先进，积极提升个人政治素养与理论水平，在党的百年华诞到来之际，不断从党的百年峥嵘中感悟思想伟力、汲取奋进力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦，为新时代中国特色社会主义建设贡献力量。
根据推进“两学一做”常态化制度化安排，为纪念建党xx周年，党支部计划组织新老党员开展入党宣誓和重温入党誓词活动。具体安排如下：
一、活动目的
通过组织新老党员开展入党宣誓和重温入党誓词，让新党员通过入党宣誓仪式，感受入党的庄重性和严肃性，坚定为共产主义事业奋斗终身的信心和决心，让老党员重温入党宣誓时的庄严承诺和坚定决心，在党旗下接受心灵的净化和洗礼，牢记共产党员的政治责任和历史使命，使全体党员“不忘初心、继续前进”，永葆共产党员的政治本色。
二、活动时间
2xx7年07月01日 9：00（集合时间：8：40）
三、活动地点
办公楼前广场
四、参加人员
全体党员
五、着装要求
党员统一佩戴党徽（位于左胸口袋衣扣正上方）
六、活动内容
1.奏唱《中华人民共和国国歌》
2.XXXX宣读表彰优秀共产党员的通报
3.XXXX为受表彰的优秀共产党员颁奖
4.向党旗宣誓（XXX领誓）
5.新老党员代表发言
（1）老党员代表发言
（2）新党员代表发言
6.XXXX讲话
7.奏唱《国际歌》
五、场地布置
1.参加人员面向党徽站立，以新老党员顺序由前到后排列。
2.横幅：“X单位纪念建党xx周年重温入党誓词仪式”。
3.党旗由4人手持。
4.话筒置于适当位置。
5.音响、调音设备距话筒一定距离。
七、保障分工
1.党旗、横幅、话筒、音响设施由第一党小组保障， 10人配合搬运设施及设置场地。
2.摄影、摄像由第二党小组保障。
3.值班员配合组织人员站位。
一、指导思想
深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实党要管党从严治党工作要求，进一步加强公司党支部建设，从严加强党员教育管理，规范组织生活，激发党员队伍活力，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。
二、组织形式
时间安排。原则上确定在每月第四周周一，以每月一主题的形式组织开展，如遇节假日或公司重大活动安排，时间可顺延。
参加范围。公司全体党员（含预备党员）都应参加所在党支部组织的“主题党日”活动，鼓励入党积极分子参加“主题党日”活动。
活动方式。活动一般按照公司党委确定的主题开展，也可由党支部结合实际情况自行确定，活动方式结合本支部情况组织开展，当月主题党日活动主题、方式确定后，应提前一周向公司党建部报备，活动结束后及时将活动情况备案。
活动地点。原则上应首选公司党员活动室组织进行，也可结合业务工作具体实际组织进行。
三、活动内容
主题党日活动应紧扣“党性、责任、担当”主题，突出党建引领发展的特点，做到与学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合，与“两学一做”专题教育紧密结合，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”学习教育紧密结合，与读原著、学原文、悟原理，学习畅谈体会紧密结合。包括但不限于以下内容：
1.学习党章党规。坚持理论武装头脑，深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习党的十九大新修订的《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和集团公司党建工作会议精神、党风廉政建设和反腐败工作会议精神，引导党员在思想上强化身份意识，自觉履行党员义务，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，时刻保持思想自觉、行动自觉，不断提升党性修养。
2.按时缴纳党费。党员每月在“主题党日”当天，按规定缴纳党费，没有特殊情况不得代缴。支部应建立统一规范的党费缴纳台账。
3.落实组织生活。将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活与支部主题党日活动深度融合。
4.进行民主议事。注重选好议题，注重规范程序，注重群众参与，组织党员和群众代表对评先评优、发展党员、支部建设等重要决策、重点工作和涉及群众切身利益的事项进行民主讨论。召开支部会议，按照民主集中制原则和程序进行决议决策，及时向党员群众通报决策过程、结果和整改落实情况。
5.实行民主公开。以“主题党日”活动为契机，落实党务公开，将组织安排部署、党支部重点工作开展、党员承诺、党费收缴管理使用等重要情况及时公开，自觉接受党员监督。
各支部也可以结合支部实际，丰富活动载体，通过开展重温入党誓词、演讲、知识竞赛等形式，使党员同志在“主题党日”活动中受到教育和熏陶。
四、活动要求
（一）严肃政治氛围。“主题党日”活动既是对党员的一次严肃政治教育，也是党员向党组织的政治报到和思想汇报，必须彰显其“庄重感”“仪式感”“自豪感”。活动现场需配备党旗、张贴入党誓词，党员佩戴党徽，通过庄重、严肃的仪式营造党日活动浓厚氛围。
（二）加强组织领导。各支部要高度重视的仪式营造党日活动浓厚氛围。政治报到和思党支部常态化工作认真落实，坚持抓常抓细抓长。结合实际制定活动浓厚氛围活动计划，党员领导干部要以上率下、以身作则，带头参加所在支部“部以身作则，带头参加所在加所在身作则，带头参加所在和思想汇报，同志要进一步提高思想认识、强化纪律意识，通过积极参与“主题党日”活动，主动接受党性教育，提升党性修养。
（三）注重统筹兼顾。要正确处理党建工作与业务工作的关系，把开展活动与支部、部门工作相结合，做到两手抓、两促进。要注意及时总结特色做法，及时向公司党建部报告活动经验材料。
（四）强化督查落实。公司党建部将按照“主题党日”工作要求，对各支部落实情况实行每季度一检查，并将检查结果作为各支部争创“红旗党支部”的重要依据，并对组织不力的支部进行通报，对多次或长期不组织、不参加活动的党支部或党员，按党规党纪进行严肃处理，确保“主题党日”落到实处。
XX公司
党支部“主题党日”活动主题
时间 主题
20XX年X月 “向共和国献礼--庆祝建国XX周年”
20XX年XX月 “党建引领发展—我眼中的党”
20XX年XX月 “尊法、守法、学法、用法”
20XX年XX月 “严守纪律底线、筑牢思想防线”
为深入学习xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央纪委五次全会和省、市、区纪委全会部署，围绕一体推进“三不”战略目标，持续加强以XXX党员干部和公职人员为重点的廉洁教育。XXX决定，开展第十四个“5•10”思廉日活动。具体活动方案如下：
一、活动主题
以“弘扬新风正气，共建廉洁部门”为主题，融合党史教育加强法纪教育，组织开展“5•10”思廉日活动。
二、活动时间
5月X日。
三、参加对象
XXX机关和直属事业单位全体人员。
四、活动内容
（一）一段党史里的廉政故事。观看XXX，教育引导党员干部结合党史学习教育，以党史上的清廉典范为榜样，以党史上的反面典型为镜鉴，严格遵守党规党纪，争当清廉自守表率。
（二）一次廉政教育专题片。观看一次反腐倡廉警示教育片XXX，以鲜活的身边案例，引导年轻干部谈警示感言，以案为鉴、以案明纪、以案说法，教育党员干部、公职人员引以为戒，自觉“扣好第一粒扣子”。
（三）一堂廉政党课。以履行全面从严治党主体责任为出发点，结合工作实际，XXX围绕XXX展开宣讲，教育XXX系统干部职工坚定理想信念，筑牢思想道德防线。。
（四）一次法纪知识测试。组织党员干部职工开展一次党纪法规知识测试，考核《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》（新修订）、《中华人民共和国监察法》等党纪法规的掌握情况。
五、相关要求
（一）提高认识，加强领导。党员领导干部带头接受教育，要把“5•10”思廉日活动的开展作为实现自我警醒、加强自我教育、促进自我完善的一个过程，广泛动员，精心组织，进一步涵养不想腐的思想自觉。
（二）精心组织，科学安排。XXX要结合自身实际，分层分类，丰富完善活动内容和形式，创造性地开展形式多样的廉政教育活动，做实规定动作，创新自选动作，创建活动品牌，营造良好氛围。
（三）严格责任，确保实效。XXX要切实加强对活动的组织领导，认真履行好主体责任和监督责任，要加强对活动开展情况的监督检查，坚决防止形式主义走过场。
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2021年5月X日
为贯彻落实自治区党委宣传部等12家单位印发的《2xx8壮族三月三八桂嘉年华文化旅游消费品牌活动工作方案》和百色市委宣传部的指示精神，现制定隆林各族自治县2xx8年壮族三月三歌会工作方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，打造文化旅游消费品牌，促进我县文化旅游向前发展。
二、组织形式
主办：隆林各族自治县民族宗教事务局
承办：隆林各族自治县壮学会
协办：隆林各族自治县公安局
隆林各族自治县市政管理局
隆林各族自治县财政局
隆林各族自治县文化和体育广电局
隆林各族自治县商务局
隆林各族自治县卫生和计划生育局
隆林各族自治县食品药品监督管理局
隆林各族自治县供电有限公司
隆林各族自治县新州镇人民政府
隆林各族自治县彝学会
隆林各族自治县苗学会
隆林各族自治县仡佬学会
隆林各族自治县汉学研究会
三、活动内容安排
（一）壮族三月三八桂嘉年华隆林壮族歌会开幕式演出、山歌大赛
2xx8年4月18日（13∶00—17∶00）举行壮族三月三八桂嘉年华隆林壮族歌会开幕式演出及山歌比赛，开幕节目有壮语歌曲（翻唱）、壮族传统山歌对唱、苗、彝、仡佬、汉山歌演唱等；开幕式演出结束，进行山歌大赛，山歌比赛20个队，每队20人，从各乡镇中选拔（其中两个学生山歌队在县城选拔）。
地点：自治县民族文化体育广场。
（二）传统山歌坐台对唱
2xx8年4月18日（19∶00—21∶00）、4月19日（10：00—21∶00）、4月20日（10∶00—18∶00）举行南盘江调、驮娘江调（哥侬呵）、沙梨平班调传统山歌坐台对唱活动。
地点：自治县民族文化体育广场。
（三）美食及小商品展销
歌会期间由有意向布展的商家在城东体育文化广场承办美食及小商品展销活动，具体事宜由商家与商务局、市政局等相关部门对接落实。
“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会建议方案
一、会议时间
2020年1月13日（星期一）
二、会议地点
各单位大会议室
三、参加人员
1、各单位全体党员干部
2、指导三组成员
四、会议议程
（一）主持人：各单位主要负责人
（二）主要议程：
1、各位主要负责人作总结报告
2、指导三组讲话
3、各单位主要负责人作总结表态
中共玉泉区民政局党支部
加强和改进民族工作专题组织生活会
实 施 方 案
（2021年2月）
根据区委组织部《关于召开加强和改进民族工作专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，为确保中共玉泉区民政局党支部加强和改进民族工作专题组织生活会（以下简称专题组织生活会）开出成效，结合工作实际，制定本实施方案。
一、会议主题
本次专题组织生活会是以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕对标对表xxxx关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述及党中央、自治区党委、市委和区委相关决策部署，强化问题意识，突出问题导向，深刻反思党支部和党员在应对处置推行使用国家统编教材实践中暴露出来的问题，全面检视党支部战斗堡垒作用是否充分发挥、是否坚强有力，党员是否存在狭隘民族主义问题，党员身份意识强不强、作风实不实，以自我革命精神深入剖析产生问题的根源和症结所在，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”，着力铸牢中华民族共同体意识，增强“五个认同”，更好地践行守望相助理念，精心呵护“模范自治区”的崇高荣誉，以实际行动践行“两个维护”。
二、会议时间、地点
本次专题组织生活会拟定于2021年2月26日召开，会期半天，地点在玉泉区区局民政局城乡社会救助中心二楼会议室。
三、会前准备
（一）认真组织学习研讨
聚焦本次专题组织生活会主题，采取认真自学、集中学习、集体交流研讨等方式，认真学习党的十九届五中全会精神、《xx谈治国理政》第三卷和xxxx在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会、全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，认真学习党章和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》等。重点学习xxxx关于双语教学改革的重要指示精神；xxxx在2xx4年中央民族工作会议和2xxx年在全国民族团结进步表彰大会，中央第六次、第七次西藏工作座谈会和第二次、第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神；xxxx2009年在内蒙古考察时和党的十八大以来关于内蒙古工作的重要讲话精神；党中央、自治区党委、市委和区委关于大中小学教材建设、民族团结进步创建工作和铸牢中华民族共同体意识及普及国家通用语有关文件精神。加深对xx新时代中国特色社会主义思想的领会，加深对“十四五”期间我国经济社会发展目标任务的了解，加深对党中央、自治区党委、市委和区委加强基层党组织和党员队伍建设、民族工作有关要求的把握，切实打牢思想基础。
（二）普遍开展谈心谈话
会前，党支部xx带头谈心谈话、带头听取意见。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展谈心谈话。听取党员对支部工作和支委班子成员的意见建议，诚恳接受在加强和改进民族工作、推行统编教材中存在问题不足的意见建议，了解党员工作生活情况、思想状况、心理状况和在统编教材事件中的表现，坦诚交流，充分交换意见。
（三）联系实际查找问题
党支部要对照党章、《党支部工作条例》等规定的职责任务，围绕本次专题组织生活会主题，着重从发挥政治功能、贯彻落实上级党组织决策部署、严格党员日常教育管理监督、联系服务群众、改进工作作风等方面逐一列出问题清单。特别列出在这次事件中出现的基层党组织未及时研究和采取行动、政治功能和组织力严重缺失，认识不到位、思想不统一，态度暧昧、骑墙摇摆，心口不一、阳奉阴违，慢作为、不作为等问题。党员要对照合格党员标准、入党誓词和身边典型，着重从铸牢中华民族共同体意识和维护民族团结、推行国家统编教材中立足岗位、履职践诺、担当作为、遵规守纪等方面，查找是否存在政治思想、学习、工作、能力、作风等方面的问题和不足。特别要认真检视在这次事件中认识模糊摇摆、被裹挟其中等自身思想变化和实际行动上存在的偏差。党支部和党员要从主观上、思想上深入剖析产生问题的根源。
四、组织召开会议
（一）参会人员
全体支委参会，邀请区直机关党工委领导、区委党建指导组领导到会指导。
（二）会议议程
主要有四项议程：一是支部xx代表支委班子通报征求意见建议、2xxx年度组织生活会问题整改情况，支委班子查摆问题情况；二是是支部xx带头,支委班子成员依次进行个人发言,其他同志开展批评；三是区直机关党工委领导、党建指导组点评讲话；四是支部xx表态发言。
（三）相关要求
1.严肃批评和自我批评
一是党支部xx要向党员大会述职，支部委员要联系支委会存在的问题，检查履行职责情况、进行自我批评、开展相互批评。
二是党员要结合“最强党支部”建设，对党支部的工作、作风等进行评议，并采取个人自评、党员互评的方式开展批评和自我批评。
三是党员领导干部还需对照《内蒙古自治区党委办公厅印发〈关于规范领导干部配偶子女及其配偶参与矿产资源开发行为规定（试行）〉》文件要求，对自查情况进行说明。
四是批评与自我批评时要联系具体人、具体事，实事求是的说明问题，不讲空话套话，不讲一团和气，确保批评与自我批评辣味十足。
2.认真开展民主评议
在认真组织党员学习党章等有关内容，学习党中央和上级党组织有关文件精神、通报有关情况的前提下，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。民主评议以党员大会形式进行，会上，党支部xx要向全体党员述职，通报2020年度党建工作开展情况，每位党员要认真填写《民主评议党员登记表》。
五、抓好问题整改
（一）制定整改措施
会后，党支部和党员要根据专题组织生活会查摆出的问题和党员群众的意见建议，制定整改措施，并纳入明年工作计划。要对着问题一条一条抓实整改、抓出成效。
（二）进行组织评定
民主测评、组织评定要结合党员日常表现和本次教材事件中的现实表现，结合评星定级、积分管理等情况，实事求是地对每名党员作出评价、确定等次，不搞好人主义，不搞平衡照顾。按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等次确定民主评议结果，评定为“优秀”的党员比例一般不超过三分之一（6人），会后，对党员的评定意见经上级党组织审核同意后，由支部发文公示。































为深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、中央第xx巡视组向自治区党委反馈巡视问题整改工作精神，按照市纪委和市委组织部《关于认真开好从严整改中央巡视反馈问题专题民主生活会的通知》（xx号）要求，现就市财政局召开从严整改中央巡视组反馈问题专题民主生活会制定如下工作方案。
一、会议主题
从严整改中央第xx巡视组反馈问题
二、会议安排
1.时间和地点
专题民主生活会拟定于2xxx年xx月xx日上午在局机关三楼会议室召开，会议时间为半天。
2.主持人
市财政局党组xx、局长xx同志
3.参加人员
（1）市财政局党组班子成员。
（2）邀请第一督导组组长和成员参加。
4.会议议程
（1）xx同志报告市财政局党组领导班子从严整改中央巡视反馈问题专题民主生活会准备情况；
（2）xx同志代表局党组班子进行对照检查；
（3）班子成员依次进行对照检查，开展批评与自我批评；
（4）请督导组点评；
（5）对此次民主生活会进行民主测评；
（6）xx同志代表班子作表态发言。
三、实施步骤
本次专题民主生活会分会前准备、召开会议、落实整改三个阶段进行：
（一）会前准备
1.认真组织专题学习研讨。重点采取自学方式，认真研读xx新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、《中国共产党章程》《xx谈治国理政》（第一、二卷）、xxxx在党的十九大精神研讨班、十九届二中全会、十九届中央纪委二次全会、全国组织工作会议、中央政治局常委会听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神等。撰写心得体会，开展学习讨论，着力在学懂弄通做实上下功夫。自觉用xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护xxxx在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以xx同志为核心的党中央保持高度一致，为开好专题民主生活会奠定思想基础。
2.主动征求意见和认领问题。围绕会议主题，采取发放征求意表、设置意见箱等方式，广泛听取党员、干部和群众意见。领导班子要认真对照十九届中央第xx巡视组反馈的“学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实中央重大决策部署不够到位；政治建设乏力；纪律和作风建设不够严格，管党治党失之于宽、失之于软，违反中央八项规定精神问题比较突出；组织建设不够扎实，选人用人问题仍然存在，有些基层党组织软弱涣散；对十八届中央巡视发现的突出问题整改不到位”等xx个方面xx个具体问题和关于意识形态、选人用人、巡视巡察xx个专题巡视反馈问题及脱贫攻坚xx个专题报告反馈问题，以及征求到的意见，对号入座，主动认领，既要认领班子的问题，也要查找提高政治站位、履行政治责任意识方面的原因，还要查找严格执行政治纪律、政治规矩方面的原因；既要查找践行党的宗旨、站稳群众立场意识方面的问题，也要查找履职尽责、担当作为方面的问题；既要查找具体行为表现，也要查找内心思想根源，形成清晰的问题清单，为深刻进行党性分析、深刻剖析问题的根源和症结、定准定实整改措施提供“靶子”。
3.深入开展谈心谈话。专题民主生活会召开前，认真组织开展好谈心谈话活动，为开展批评和自我批评打好基础。主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室主要负责人之间要进行谈心谈话。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题也谈思想问题，既谈自身差距也提醒对方不足。特别是拟在会上提出的批评意见要提前沟通、深入交流，把思想上的顾虑消除在民主生活会会前。
4.认真准备领导班子对照检查材料和党员干部发言提纲。认真对照xxxx在中央政治局常委会会议听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，对照十九届中央第xx巡视组反馈意见，联系重要工作案例，把思想摆进去、把责任摆进去、把措施摆进去，注重从讲政治高度查问题，聚焦政治觉悟找根源，深刻进行党性分析。在此基础上，认真起草领导班子对照检查材料和党员领导干部发言提纲，使撰写对照检查材料的过程，成为每个党员领导干部自我分析、自我教育、自我提高的过程。对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、聚焦问题，明确整改方向和措施。对这次中央巡视组反馈的、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明，没有情况的要作出“零报告”。涉及问题严重、收到问责处理的，要严肃作出检查。领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，对党员领导干部发言提纲审阅把关。对查找问题不准、原因分析不透、努力方向和整改措施不够明确的个人对照检查材料，要求重新撰写。
（二）召开会议
严肃开展批评和自我批评。党组班子成员要紧扣主题，充分运用批评和自我批评的有力武器，认真进行对照检查，开展积极健康的思想斗争，真正触及问题，深挖思想根源。自我批评主要看，是否明确对照中央巡视组反馈问题一一查摆出个人具体行为表现，对中央巡视组点名的、中央纪委函询的问题是否主义检查并实事求是说明情况，是否从思想深处深刻检查剖析问题根源，是否提出明确具体的整改措施。相互批评要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，出以公心、直截了当，坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，不能大而化之、不痛不痒，真正达到即红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。
（三）制定并从严落实整改措施
对中央巡视组反馈的问题、专题民主生活会查摆出的所有问题，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责，形成领导班子及班子成员整改清单，要做到条条都整改、件件有着落。要坚持标本兼治，深入研究分析问题的本源和症结，提出具体、务实、管用措施，既要解决当前的问题，面上的问题，更要解决体制机制和事关长远发展的深层次问题。要明确整改目标、整改措施、整改时限、整改责任，形成清晰的问题清单、任务清单、责任清单，具体的时间表、任务书。党组领导班子及班子成员要以身作则、以上率下，坚持立说立行，即知即改，积极主动开展并带头落实整改任务，对具备条件、马上能够整改的要立即整改，加快进度、保证质量，争取在两个月内集中整改一批问题，取得实实在在的效果。
（四）形成专题民主生活会报告
专题民主生活会召开后15日内（即xx月中旬前），形成局领导班子专题民主生活报告，经主要负责同志审核后分别上报市纪委监委和市委组织部。
四、工作要求
（一）提高思想认识。认真开展此次专题民主生活会，从严整改落实中央巡视反馈问题，是深入贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推动全市经济社会和财政工作转型追赶、高质量发展的现实要求。领导班子及其成员要切实提高政治站位，打牢思想基础，主动认领问题，深刻剖析原因，提出整改措施，以强烈的政治担当，坚决将中央巡视反馈问题改到位、改彻底。
（二）落实工作措施。主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，组织开好会议，并带头认真学习、带头谈心谈话、带头查找问题、带头开展批评和自我批评。班子成员要认真落实好各环节的工作任务，特别是要做足学习研讨、意见征求、谈心谈话、查摆剖析、整改落实“五项”基本功，以责无旁贷、高度负责的态度参加专题民主生活会。
（三）提高会议实效。参会的党员领导干部要切实发挥主体作用，真正把自已摆进去，认真学、耐心谈、仔细查、扎实改；办公室要抽调专人，切实做好此次专题民主生活会的会务保障服务、会议记录、联系协调、事先申请事后报告等各项工作，确保此次民主生活会开出质量、取得质效。

按照市纪委、市委组织部《关于开好2xxx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（xx号）文件要求，引导市水利局领导班子成员深入贯彻十九大精神，全面理解和深入践行党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正把党的纪律和规矩立起来严起来，把党的组织原则立起来严起来，把党的组织生活立起来严起来，以严格的党性锻炼夯实培厚党性基础。
一、会议主题
认真学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以xx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。对照党章和《中共安徽省委关于贯彻落实<中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定>的意见》《中共安徽省委关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则》精神，对照巡查“回头看”反馈的问题，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，认真开展党性分析、批评与自我批评，着力严肃党内政治生活，着力建设正气充盈的党内政治文化，着力净化优化政治生态。
二、步骤方法
（一）认真做好会前准备
1、不断深化学习教育（2xxx年xx月xx日至xx月xx日）
开展学习教育自查自补，继续采取灵活多样的形式，将个人自学和集体学习相结合。一是深入学习党的十九大精神，学习xxxx在2xxx年xx月xx日至xx日召开的中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神。把着力点聚焦到xx新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以xx同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到xxxx是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。二是召开中心组“八个明确”“十四个坚持”专题学习研讨会。深刻领会xx新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。
2、全面广泛征求意见（2xxx年xx月xx日至xx月xx日）
采取发放征求意见函、座谈访谈、设置意见箱和网络征询的方式，广泛听取党员、干部、群众以及党代会代表的意见建议。并把“面对面”和“背靠背”听取意见相结合，适当扩大征求意见范围。班子成员要主动到“两学一做”党建联系点走访调研、召开座谈会听取意见。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等路径，将梳理的意见逐一落实到个人。
3、普遍开展谈心谈话（2xxx年xx月xx日至xx月xx日）
认真落实“四必谈”要求，做到党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位、科室主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要出于公心、与人为善，一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。
4、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲（会前）
领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下6个方面查摆问题。
1．学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护xxxx在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以xx同志为核心的党中央保持高度一致。
2．认真执行党中央决策部署和省委、市委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。
3．对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。
4．担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏风，正确对待个人进退留转。
5．纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别是要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行，以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。
6．严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神，带头落实省xx条、市xx条。
领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员发言提纲审阅把关。
（二）召开民主生活会
会议召开时间拟定于2xxx年xx月底至xx月初，由局党组xx主持，每位班子成员要在会上逐一发言。要以整风精神召开专题民主生活会，会议要严格标准，保证质量。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害；整改措施要对着问题去，可操作、能落实；相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见；对批评意见，要虚心接受，并在会上进行回应表态。
1、进行深刻的自我批评
自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不遮掩问题，不回避矛盾。要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题，深挖思想根源，防止避重就轻。要落细落小，见人见事见思想。
班子成员要对上一次民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视巡察反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。
2、开展诚恳的相互批评
相互批评要敢于坚持原则、明确指出问题，防止好人主义。要知无不言、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高，要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非。批评要触及到被批评者的主要问题，切实达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
（三）会后总结和反馈
1、建立领导班子和领导干部个人整改清单（2xxx年xx月xx日前）
领导班子和领导干部个人分别将群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的问题，汇总梳理，分门别类，与巡视巡察反馈的问题结合起来，一并纳入整改内容一并纳入整改内容，对每一项问题都有针对性地制定切实可行的整改措施，列出整改清单和时间表。
2、召开通报会议（2xxx年xx月xx日前）
主要负责人主持召开会议，代表班子通报专题民主生活会整改落实情况。
3、上报材料（2xxx年xx月xx日前）
按照相关要求，收集整理会议方案、会议记录、班子对照检查材料、领导干部个人发言提纲、班子和个人整改清单等材料，由机关党委及时向市纪委、市委组织部、市直纪工委报告。
三、集体材料准备及分工
机关党委：1、民主生活会方案；2、拟定征求意见函文件及意见收集；3、会前谈心谈话表收集；4、“讲重作”专题民主生活会查摆问题整改情况汇报；5、会议主持词；6、会议议程；7、民主生活会情况通报。
办公室：8、班子对照检查材料；9、主要负责同志发言提纲、表态发言；10、班子整改清单。
四、有关要求
（一）深化思想认识
切实提高民主生活会的质量，真正使党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。要把开好民主生活会作为发现问题、研究问题、解决问题的切入点，从水利局实际出发，按照市统一部署，开好2xxx年度民主生活会。
（二）强化主体责任
主要负责同志要切实履行第一责任人责任，会前要主持制定会议方案，带头征求意见建议、开展谈心谈话，研究起草领导班子对照检查材料，带头撰写发言提纲，并对班子成员发言提纲逐一审核把关；会上要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评；会后要研究形成领导班子整改任务书，扎实抓好问题整改落实。
(三）其他要求
局直属各单位、机关各科室在xx月xx日前至少向局党组、分管领导提一条明确的意见或建议，局机关各科室统一向机关党委报送电子版，直属单位报送纸质、电子版各一份。
根据省委巡视三组巡视整改工作要求，进一步推进我市巡视反馈问题的整改落实，现就开好市政府党组2xx8年巡视整改专题民主生活会制定本方案。
一、会议时间和地点
（一）时间：定于2xx8年xx月xx日（星期xx），8：30—12:00，15:00-17:00，会期一天。
（二）地点：市委xx会议室。
二、参加会议人员
（一）市政府党组班子领导成员；
（二）邀请市纪委监委、市委组织部有关领导出席；
（三）市政府xx副市长，xx主任等相关领导列席。
三、会议的主题和要求
围绕构建良好政治生态的总目标，以xx省委第xx轮巡视第xx巡视组巡视xx市情况反馈意见整改为主题，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握xx新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，全面落实xxxx2xx3年视察海南和在庆祝海南建省办经济特区三十年庆祝大会上的重要讲话精神，按照党的十九大、省第xx次党代会及历次全会的部署要求，重点对照《省委关于对xx市巡视情况的反馈意见》（以下简称《意见》）中提到的xx个方面xx个问题和xx条意见建议，深刻剖析查找问题背后存在的宗旨意识、思想作风等方面深层次原因，提出整改措施。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，通过高质量地召开巡视整改专题民主生活会，推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态,加强全面从严治党主体责任，切实担负起巡视整改的政治责任，扎实推进各项整改工作落实，确保巡视反馈问题整改到位。
四、深入查找剖析突出问题和原因
坚持问题导向，对照《意见》中提到的xx个方面xx个问题和xx条意见建议，进一步总结巩固整改阶段性成果，举一反三深入查找自身存在的其他突出问题，深刻剖析存在问题的主要原因。着重从党的领导方面，重点查找剖析“四个意识”树的牢不牢；市政府党组领导核心作用发挥强不强；贯彻落实中央的路线方针政策和省委省政府重大决策部署扎实不扎实；组织领导和推进脱贫攻坚到位不到位。党的建设方面，重点查找剖析班子及成员参加党内政治生活是否正常严肃开展；抓基层党建工作是否到位；选人用人工作是否存在违规等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找剖析市政府党组落实主体责任是否到位；履行监督责任是否到位；违反中央八项规定精神和“四风”问题是否仍有发生；党风廉政建设和反腐败工作做得是否到位；落实巡视整改是否到位等。
五、方法步骤
（一）深化学习研讨（xx月xx日前）。通过集中学习、个人自学相结合的方式，深入学习xxxx在中央政治局常委会会议审议《中央巡视工作规划（2xx8—2022）》时的重要讲话精神、省委xxxx在省委“五人小组”会议上的讲话精神，以及省委第xx巡视组组长xx同志的讲话精神，为开好专题民主生活会打牢思想基础。
（二）深入开展谈心谈话（xx月xx日前）。市政府党组班子主要负责同志与市政府班子每个成员、班子每个成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间开展谈心谈话。①xx月xx日前，市政府党组班子主要负责同志与班子每个成员逐一谈心谈话；②xx月xx日前，班子成员相互之间逐一谈心谈话；③xx月xx日前，班子成员与分管部门和联系点乡镇主要领导谈心谈话。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，达到增强党性、增进团结、增强干劲的目标，提前营造专题民主生活会的良好氛围。
（三）认真撰写市政府党组班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲（xx月xx日前）。在深入查找突出问题的同时，市政府党组班子主要负责同志主持研究起草市政府党组班子对照检查材料。市政府党组班子对照检查材料形成初稿后，以会议或书面形式征求市政府班子成员的意见，根据反馈意见进行修改完善。班子成员亲自动手撰写发言提纲，个人发言提纲要结合省委巡视三组反馈需要整改的xx个方面xx个问题和xx条意见建议，对号入座、主动认领问题、主动认领责任，对各自所认领的问题逐条进行梳理，进一步总结巩固整改阶段性成果，认真反思，举一反三，反躬自省，加强整改，引以为戒。xx月xx日前，市政府班子其他成员的发言提纲报市政府主要负责同志审阅把关。xx月xx日前，市政府党组班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲进行整理汇编。
(四）严肃认真开展批评和自我批评，高质量开好民主生活会（xx月xx日）.专题民主生活会上，市政府党组班子成员要围绕省委巡视整改工作要求，严肃开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。互相批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。要达到坚持真理、修正错误的目的，确保民主生活会开出高质量、取得好效果。单位主要负责同志代表班子作对照检查并带头开展批评和自我批评，自我批评要敢于剖析自己，相互批评要坦诚相见，形成互动交流的良好氛围,达到“团结—批评—团结”的目的。
（五）扎实抓好问题整改（xx月xx日前）。专题民主生活会后，书面通报市政府党组班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括：会前准备、开展批评和自我批评等情况。通报范围为：现职市级领导干部，法检“两长”；市委委员和候补委员，纪委副xx；其他省管干部；乡镇党政主要负责人，市直属机关和市属企事业单位主要负责同志。
专题民主生活会后15天内，要分别向市纪委监委、市委组织部报送市政府班子专题民主生活会情况报告。同时要结合民主生活会开展批评情况，针对检查和反映出来的问题，形成领导班子和班子成员个人整改清单，制定整改措施，确定整改目标和完成时限，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。要对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。整改落实情况要在一定范围内公开，接受党员群众监督。
六、有关要求
（一）市政府办秘书组负责通知参会人员民主生活会有关事宜；负责起草民主生活会主持词；负责协调领导同志谈心谈话并做好相应记录。
（二）市政府研究室负责起草市政府党组班子对照检查材料和负责起草《市政府党组班子巡视整改专题民主生活会工作方案》；负责做好市政府党组班子民主生活会录音、会议记录和负责起草民主生活会情况报告。
（三）市政府办综合组负责起草会前准备情况通报材料和整理编印政府党组班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲，负责邀请市纪委和市委组织部领导参会；负责市政府党组班子整改方案和领导干部个人整改清单的收集和一定范围公开。
（四）市政府办党支部负责组织专题学习研讨。
（五）市机关事务管理局负责会议服务保障工作。
根据《中共xx县纪律检查委员会 中共xx县县委组织部关于在“xx、xx”专题警示教育中认真开好专题民主生活会的通知》（xx号）要求和安排，拟定召开xx县民政局党组“xx、xx”专题警示教育民主生活会，为开好本次专题民主生活会，特制定本方案。
一、会议主题和目标要求
深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，深入对照xxxx关于“立政德”的重要论述，对照“三严三实”原则，对照党章党规党纪，以xx等案件为反面教材，联系我县发生的“xx、xx”典型案件，以“六聚焦六整肃”为主要内容，紧密联系思想、工作、生活和作风实际，突出用身边事教育身边人，深刻反思、汲取教训，举一反三、引以为戒，教育党员领导干部强化忠诚意识、严守纪律规矩、树立良好政德，做到“两个维护”，实现“五个纯粹”，不断强化自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动全面从严治党向纵深发展，激励全局党员干部在新时代砥砺新担当、展现新作为，为全面建设现代化五大发展美好xx县提供坚强政治保证。
二、会议时间和地点
时间：2xxx年xx月xx日
地点：县民政局会议室（xx室）
三、参会人员
县领导，县纪委、县委组织部有关同志到会指导。县民政局领导班子成员共xx人参加。
四、会前准备
1、认真组织学习研讨。组织党员领导干部深入学习xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党章党规党纪和宪法法律法规，学习xxxx关于从严治党系列重要讲话精神和xx、xx方面的重要论述。在个人自学的基础上，召开党组理论学习中心组学习会，以xx等案件为反面教材，紧密联系我县发生的“xx、xx”典型案件，对照党章党规党纪，把自己摆进去，以“三严三实”原则审视“不忘初心忘没忘？牢记使命牢不牢？”，开展一次集中研讨，厚培信仰之基，激发担当意识，紧绷自律之弦，铸牢忠诚品格。
2、广泛征求意见建议。采取向各乡镇、县直各单位发放征求意见函等方式，广泛征求党员、干部和群众对班子自身建设和班子成员在忠诚意识、纪律观念、作风休养、履行“一岗双责”等方面的意见建议，并及时向领导班子和领导干部反馈。主要负责人主持召开征求意见座谈会，罗列反馈问题，为找准问题和切实整改打下了良好的基础。
3、开展谈心谈话。县民政局党组认真落实“四必谈”要求，主要领导与班子成员谈，班子成员相互之间谈，班子成员与分管股室同志谈，主要领导、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表谈。要敞开心扉、坦诚相见，做到“四个必谈”，即对xx案特别是“xx、xx”反面典型案件的看法必谈、相互之间的看法必谈、专题民主生活会上的相互批评意见必谈、对班子深入推进全面从严治党的建议必谈。
4、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。坚持政治标准，紧扣专题民主生活会主题，审视自己的思想、工作、生活和作风实际，结合“坚持六破六立，优化政治生态”专题教育中需要破除的六个方面突出问题，紧密联系党员干部违纪违法方面典型，对照“六聚焦六整肃”，深入查摆是否存在阳奉阴违表里不一、想动摇信念滑坡、践踏法纪行为失范、形式主义官僚主义、拉帮结派公器私用、品行不端德不配位六个方面的问题。查摆问题要做到“三个”结合，即结合征求的意见查摆自身问题、结合汲取的教训破析思想根源、结合使命担当明确努力方向。明确单位主要负责同志会前主持制定会议方案、带头征求意见建议、开展谈心谈话，研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项有变化的要作出说明。班子成员发言提纲由单位主要负责同志审核把关。
五、会议议程
专题民主生活会由局党组xx、局长xx主持，具体议程建议为：
1、通报征求意见情况；
2、局领导班子及班子成员进行对照检查及自我批评；
3、县领导点评；
4、局党组xx、局长做总结。
六、落实整改要求
1、建立整改清单。结合专题民主生活会上开展批评情况，梳理查摆出来的问题，形成班子和个人整改清单，聚焦具体问题，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。
2、抓好问题整改。问题整改实行分类施策。可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，明确牵头单位、责任人；整改清单兑现情况采取适当方式在一定范围公开，接受党员、群众监督。
3、按时报送材料。及时报送专题民主生活会方案、会议记录、班子对照检查材料和个人发言提纲、班子和个人整改清单等材料。
根据县纪委机关、县委组织部《关于认真开好2xxx年度科级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(xx号)文件精神，为切实开好民政局班子专题民主生活会。现制定如下方案：
一、时间安排
专题民主生活会时间安排xx月xx日（星期xx），下午半天时间。
二、主题和内容
以认真学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以xx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大和省、市、县党代会的各项决策部署为主题，重点根据党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定和落实意识形态工作要求，结合观看警示教育片《xx》，紧密联系工作实际，按照“6个聚焦”要求，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，以达到锻炼党性、增进团结、强化自律、促进工作的目的。
这次民主生活会坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果的民主生活会。
三、会前准备工作
(一)组织学习研讨。结合“两学一做”学习教育，组织党员领导干部深入学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，特别是在党的十九大上的重要讲话,认真学习省、市、县党代会精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
（二）做好会前征求意见。会前通过调研走访、召开座谈会、个别约谈、发放征求意见建议表和设置意见箱等多种方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。主要负责同志主持召开征求意见座谈会，班子成员深入基层一线，认真听取下属单位和党员群众的意见建议，指出发现的问题。
（三）深入开展谈心交心。2xxxx年xx月下旬开始，局党组按照“四必谈”要求，逐一开展谈心活动，做到“两个到位”。沟通交流要到位，既说自己，更讲对方；既肯定成绩，更实事求是地指出问题、点出不足；既谈工作，更要谈思想、谈认识、谈意见；交换意见到位，凡是准备在会上提出的问题和意见，会前都跟对方谈透谈通，让对方接受，不在会上搞突然袭击，确保把问题谈开谈透、把思想谈深谈通，把谈心交心的过程作为消除隔阂、增进团结；相互促进、相互启发、解剖自我的过程。
（四）认真撰写对照检查材料。局党组班子成员按照“见人、见事、见思想”的要求，在书面列出条目式“存在问题”的基础上，从2xxxx年xx月下旬开始，自己动手撰写个人对照检查材料。局党组xx、局长朱智荣同志亲自起草局班子对照检查材料。
（五）上报专题民主生活会方案。向县纪委、县委组织部上报关于召开领导班子专题民主生活会实施方案，报县纪委、县委组织部审定。
（六）报送相关材料。会前，将xx县民政局2xxx年民主生活会准备情况及相关材料报县纪委、县委组织部。
四、专题民主生活会程序
专题民主生活会时间安排：2xxx年xx月xx日下午半天。局党组xx、局长总结汇报时间不少于30分钟，其他班子成员不少于15分钟。民主生活会的主要议程如下：
1、观看警示教育片《xx》等相关内容;
2、局党组xx、局长代表班子作对照检查；
3、局党组xx、局长带头作个人对照检查，其他班子成员发表意见开展批评；然后，每位班子成员逐个作对照检查、自我批评，其他班子成员发表意见开展批评;
4、县委组织部、县纪委指导组相关领导讲话；
5、局党组xx作表态发言。
会议由局党组xx、局长主持。
参会人员：县纪委、县委组织部指导组、民政局班子成员、各股室及下属单位负责人。
五、其他有关事项
（一）严肃会议纪律。严格控制进入会场的工作人员，做好相关保密工作。会议期间，无特殊情况，班子成员不安排出差出访，原则上不得请假。
（二）做好记录整理。认真全程记录（含录音）班子成员开展批评和自我批评的发言，县指导组的讲话，并整理形成《专题民主生活会会议纪要》和《专题民主生活会会议全程记录》。
（三）上报专题民主生活会情况。在专题民主生活会结束后15天内，形成班子专题民主生活会总结报告，一式2份报县纪委、县委组织部。
为深入学习贯彻党的十九大精神，真正把党的纪律和规矩立起来严起来，把党的组织原则立起来严起来，把党的组织生活立起来严起来，以严格的党性锻炼夯实培厚党性基础，现就召开县政府党组民主生活会制定如下方案通知如下：
一、会议主题
以“学习贯彻党的十九大精神”为主题，认真学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以xx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。
二、工作程序
（一）会前阶段
1．学习交流。采取政府中心组集中学习交流、领导干部自学相结合等方式，深入学习《第十九次全国代表大会文件汇编》《党章》等材料，围绕“六个聚焦”，切实把学习党的十九大精神做到“七个贯通”，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，深刻认识到xx新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，落实到从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
2．县政府班子召开征求意见座谈会。针对6个方面广泛征求部分县直单位、乡镇、企业等对县政府班子及班子成员的意见和建议。召开领导班子会议集体“把脉”、共同“会诊”，并建立领导班子和领导干部“问题台账”，班子成员主动认领问题。
3．谈心谈话交流。坚持主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈“四个必谈”，做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施“六个谈透”。
4．撰写对照检查材料。领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，其他班子成员的发言提纲自己动手撰写。
（二）会议阶段
县委副xx、县长xx同志全程主持xx县政府班子专题民主生活会。
1．县委副xx、县长xx同志通报上年度县政府班子民主生活会整改方案落实情况；
2．县委副xx、县长xx同志代表县政府班子作对照检查；
3．县委副xx、县长xx同志首先进行个人对照检查发言，开展自我批评后，其他班子成员对其开展批评；县政府班子其他成员逐一作个人对照检查发言，开展自我批评，每人发言后其他班子成员对其开展批评。
4．县委副xx、县长xx同志代表县政府班子作表态发言。
（三）会后阶段
1．建立整改清单。结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行梳理，形成领导班子和领导干部个人整改清单并报县纪委、县委组织部备案。
2．开展专项整治。对党员群众反映问题，集中力量进行专项整治，逐项排查、逐一治理。
3．其他事项。这次民主生活会要在2xxx年xx月中旬前完成，召开情况在适当范围内通报，并在召开后15日内向上级党组织报告。
三、会议安排
（一）会议时间
2xxx年xx月xx日下午
（二）会议地点
县政府第xx会议室
（三）参会人员
xx、xx、xx、xx、xx、xx
四、主要议程
县委副xx，县政府党组xx、县长xx同志全程主持县政府班子2xxx年度专题民主生活会。会议拟安排4项议程：
（一）县委副xx、县长xx同志通报上年度县政府班子民主生活会整改方案落实情况；
（二）县委副xx、县长xx同志代表县政府班子作对照检查；
（三）县委副xx、县长xx同志首先进行个人对照检查发言，开展自我批评后，其他班子成员对其开展批评；县政府班子其他成员逐一作个人对照检查发言，开展自我批评，每人发言后其他班子成员对其开展批评；
（四）县委副xx、县长xx同志代表县政府班子作表态发言。
按照中央和省、市、县委关于召开专题民主生活会有关精神，根据《关于认真开好2xxx年度党员领导干部民主生活会的通知》（xx号）文件要求，现就召开xx镇党委专题民主生活会提出如下方案。
一、时间和地点安排
结合我镇党委实际，拟于xx月xx日下午xx时在xx镇三楼会议室召开，会期半天。
二、会议主题和主要内容
以学习贯彻党的十九大精神为主题进行。围绕“两学一做”学习教育要求，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内规定，深入学习贯彻xxxx系列重要讲话精神，围绕“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”四个方面，紧扣“争做‘四有四铁’好干部，勇当跨越发展急先锋”要求，争当“勇立潮头、勇挑重担、勇争一流”的xx铁军，联系班子和个人实际查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，组织召开一次高质量的专题民主生活会，努力形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。
三、会前准备工作
1，研讨。坚持集中学习与个人自学相结合，组织班子成员学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，领会xxxx系列重要讲话及党的十八届六中全会精神。认真拜读《xx谈治国理政》《xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《干在实处、走在前列》等书目。围绕“两学一做”学习教育专题，镇党委主要领导带头召开“千名党员上党课”“查找短板共谋发展”等活动，每位县管干部到所联村支部上1-2次专题党课；围绕“四有四铁”专题，每两个月召开一次研讨会，镇领导班子人人讨论发言；围绕“锻造“三勇”铁军”专题， 镇领导班子结合实际，因地制宜，畅所欲言；认真把握并践行“四有四铁”的基本要求，深入学习党的十九大精神，牢固树立“四种意识”，对照要求，查漏补缺，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。
2．征求汇总意见建议。采取“面对面”与“背靠背”相结合，“个别听”与“集体谈”相结合，“走进群众听”与“组织群众评”相结合等多种方式，在前阶段“走亲连心”、召开“民主恳谈”会、“小板凳”式走访谈话、书面调查征集等方式收集群众意见建议的基础上，每位县管党员干部带着问题、带着感情，再次深入基层、群众和一线，更加具体明确、有的放矢地征求意见。
3．深入开展谈心谈话活动。认真组织谈心谈话活动做到了“四必谈”，即：党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室主要负责同志之间必谈，主要负责同志、班子成员与组织关系所在党支部党员代表必谈。为确保谈心交心能够真正敞开心扉、以诚相待，镇党委明确了谈话的重点：采取一对一、面对面方式进行，谈工作问题、思想问题，并开展“约谈”“找谈”，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，并且敢于触及思想深处，敢于触及问题实质。凡是准备在民主生活会上提出的问题和意见，均在谈心交心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数限制，谈得越多越好，越充分越好，以此使得谈心交心活动真正把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。
4．认真撰写对照检查材料并严格把关。深刻进行党性分析；检视党性修养的差距。认真反思近年来中央和省市县委查出的典型案例，关注反面教材，反躬自省，引为镜鉴。重点检查遵守党的政治纪律、政治规矩、组织纪律和廉政纪律等方面问题；以及在落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面的问题，对个人重大事项变化情况进行说明。从思想、组织、作风、纪律等方面，进行党性分析，深入剖析根源，认清问题实质，提出整改的具体措施。
5．检查专题民主生活会准备情况。坚持把工作做在会前，重点检查会前征求意见、相互谈心交心情况，掌握会上开展批评与自我批评的安排，坚持“团结-批评-团结”的原则，审核专题民主生活会方案，邀请县纪委、县委组织部严格把关，做到时间服从质量、进度服从效果。
6.抓好会后问题的整改落实。针对查找出来的问题，制定具体的整改措施，罗列出领导班子和班子成员条目式的整改清单，在一定范围内公开，接受党员、群众的监督。
四、会议议程
1．镇党委xxxx同志代表镇班子作对照检查。
2．镇党委xxxx同志带头作个人对照检查发言，其他县管干部发表意见开展批评；然后，每位县管党员干部逐个作对照检查、自我批评，其他县管党员干部发表意见开展批评。
3．上级领导讲话。
会议由镇党委xxxx同志主持。
五、参加人员
xx镇班子全体成员及其他县管党员干部，县纪委、县委组织部领导。
六、其他有关事项
1．镇班子专题民主生活会期间，无特殊情况，会议对象不安排出差、出访，原则上不得请假。
2．认真记录县管党员干部开展批评和自我批评的发言，以及上级领导的讲话，并整理形成《专题民主生活会会议纪要》。
3．镇班子于专题民主生活会后15天内，形成专题民主生活会总结报告，报县纪委、县委组织部。主要内容包括会前准备、会议特点、会议收获、下一步整改措施和努力方向等情况。同时附《专题民主生活会会议纪要》，内容包括：会议召开时间、参加对象、每位同志发言、上级领导讲话要点等。
4．根据民主生活会有关规定，每位县管党员干部除参加镇班子专题民主生活会外，还要参加所在支部组织生活会。
根据《中共xx县委办公室关于认真开好县四大班子党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》（xx号）要求，经县政府党组研究，决定于近期召开中共xx县人民政府党组巡视整改专题民主生活会（以下简称县政府党组巡视整改专题民主生活会）。为严格程序、掌握标准、明确要求、把握节奏，确保开好一次高质量高水平的民主生活会，特制定本工作方案。
一、会议时间
2xx8年xx月xx日，会期1天。
二、参会人员（xx人）
1.到会指导的领导（xx人）；
2.全体县政府党组成员（xx人）；
3.全体挂职副县长（xx人）。
三、会议主题
深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、xxxx在xx省代表团重要讲话精神、xxxx对xx试验区的重要指示精神，深入学习贯彻xxxx关于巡视工作的重要论述精神，严格对标对表党中央关于巡视工作的部署要求，全面对照中央第xx巡视组巡视反馈意见和专题报告、专项检查报告，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评和自我批评，切实担起巡视整改主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”，确保巡视整改各项任务坚决有效落实。
四、方法步骤
（一）会前准备
1.结合实际制定方案（2xx8年xx月xx日-xx日）。按照《中共xx县委办公室关于认真开好县四大班子党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知》（xx号）精神，结合实际制定县政府党组巡视整改专题民主生活会方案。（由县政府办机关党委具体负责，xx月xx日前草拟县政府党组巡视整改专题民主生活会工作方案送审、印发。）
2.深入开展学习研讨（2xx8年xx月xx日-xx月xx日）。县政府党组班子成员紧扣主题深入开展学习研讨，通过自学、中心组学习、集中学习等方式，深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、xxxx在xx省代表团重要讲话精神、xxxx对xx试验区重要指示精神、统一战线参与xx试验区建设座谈会精神、省委省政府支持xx试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会精神、省委常委会巡视整改专题民主生活会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护xxxx的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要重点学习xxxx关于巡视工作的重要论述和对xx工作、xx工作的重要指示精神，学习中央第xx巡视组的巡视反馈意见和重要要求，学习孙志刚同志在中央第xx巡视组巡视xx省情况反馈会上的表态讲话精神，学习《中共xx省委关于中央第xx巡视组巡视反馈意见整改方案》《中共xx市委关于巡视反馈意见整改方案》，准确把握巡视整改的总体要求和整改任务。要把中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《xx省贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施意见》作为会前学习的重要内容。在认真自学的基础上，组织召开一次中心组学习会，围绕深入学习领会xxxx关于巡视工作的重要论述和《中央巡视工作条例》《中央巡视工作规划（2xx8—2022）》开展集中学习研讨，为开好专题民主生活会打牢思想基础。要通过学习研讨，自觉把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为检验“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，作为全面从严治党的重要抓手，真正从思想上深刻认识巡视整改的重大意义，在行动上准确把握巡视整改的重要要求，切实以强烈的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感抓紧抓好巡视整改工作。（由县政府办机关党委负责，按照xx号文件要求做好有关工作,xx月xx日前召开中心组学习会。）
3.广泛征求意见建议（2xx8年xx月xx日-xx月xx日）。要紧扣巡视整改专题民主生活会主题，采取召开座谈会、个别访谈等方式，广泛听取党员、干部和群众对抓好巡视整改的意见建议，并原汁原味向领导班子和党员领导干部本人反馈。（由县政府办机关党委负责组织开展征求意见工作，xx月xx日前将征求到的意见建议收集整理形成报告送审。）
4.深入开展谈心谈话（2xx8年xx月xx日-xx月xx日）。重点围绕巡视反馈问题和整改工作，通过开展谈心谈话，交流思想、交还意见，主要负责同志同每个班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既要谈巡视反馈的突出问题，又要结合各自分工和职能职责，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不断强化真认账、真反思、真整改、真负责的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（由县政府办秘书一科、秘书二科、县武装部、县xx管理处具体负责，认真收集党组领导谈心谈话记录，xx月xx日前将收集整理好的谈心谈话记录送县政府办机关党委。）在谈心谈话的基础上，县政府党组成员要提出在巡视整改专题民主生活会上拟对其他党组成员开展相互批评的具体意见，xx月xx日前书面形式交由县政府办机关党委汇总。）
5.认真撰写发言材料（2xx8年xx月xx日-xx月xx日）。要在认真学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，认真对照xx新时代中国特色社会主义思想，对照党的十九大精神和xxxx在xx省代表团重要讲话精神，对照xxxx关于巡视工作的重要论述和对xx工作、xx工作的重要指示精神，对照党章和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则》精神，切实提高政治地位，强化政治担当，要坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，联系巡视巡察发现的问题，联系王晓光、蒲波等严重违纪违法反面典型，联系本地本部门本单位重要工作案例，找准存在的突出问题，深入具体地开展党性分析，做到落细落小、见人见事，不遮遮掩掩、避重就轻，防止空对空，主要负责同志要亲自主持研究起草党组班子对照检查材料，党组成员要自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对今年以来接受组织约谈、函询、收到问责或因“四风”问题被查处的情况逐一作出说明，没有相关情况的作出“零报告”，收到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。（由县政府办秘书一科、秘书二科、县武装部、县古城管理处具体负责收集党组成员发言材料，xx月xx日前交县政府办机关党委汇总报县委组织部审核。）
（二）召开会议
1.申请召开会议。在县政府党组成员巡视整改专题民主生活会召开前，将县政府党组巡视整改专题民主生活会工作方案，报县纪委和县委组织部审批。
2.会议议程：会议由党组xx主持，共五项议程。
（1）常务副县长对县政府党组巡视整改专题民主生活会征求意见建议情况进行通报；
（2）党组xx代表县政府党组进行班子对照检查；
（3）党组xx带头开展自我批评，随后党组成员对其开展批评；依次类推，党组成员逐一开展批评和自我批评；
（4）到会指导的领导讲话；
（5）党组xx代表县政府党组作总结发言。
3.开展批评和自我批评
自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以下级单位问题代替个人问题，不能以工作问题代替思想作风问题，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之，无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。
个人发言一般在25分钟左右，对发言人开展批评一般在15分钟左右。
（三）会后有关工作
1.建立整改清单。针对查找出来的问题，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，整改清单要重点突出，具体细化、切实可行，明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等，并在一定范围公开。要坚持立行立改和持续用力相结合，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持治标和治本相结合，坚持解决老问题和整改新问题相结合，既要严格抓好巡视反馈问题的整改，又要举一反三、主动查找解决其他领域的问题。
2.开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。
3.强化立规执纪。根据查摆和解决突出问题情况，结合实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为。
4.上报专项材料
（1）县政府党组巡视整改专题民主生活会召开后15天内，将会议召开情况在适当范围内通报，按规定向上级党组织报告。
（2）县政府党组巡视整改专题民主生活会召开后，按规定将有关资料报县纪委、县委组织部。
六、职责分工及具体要求
根据县的有关要求，结合工作职责，对县政府党组巡视整改专题民主生活会相关工作作如下分工：
综合科：负责县政府党组巡视整改专题民主生活会、情况通报会的会议通知、会场布置、会场服务等会务筹备工作。
秘书一科：负责起草民主生活会上党组xx的主持词暨总结讲话、负责收集党组xx个人发言提纲、谈心谈话记录表和拟会上批评意见。
秘书二科、县武装部、县古城管理处：负责收集各政府党组成员和挂职副县长发言提纲、谈心谈话记录表和拟会上批评意见。
机关党委：（1）负责县政府党组征求意见工作组织、收集整理、梳理汇总并形成报告；（2）负责起草县政府党组巡视整改专题专题民主生活会的召开申请、工作方案、准备工作情况报告，在会议召开前报县委组织部审批；（3）负责县政府党组巡视整改专题民主生活会召开前中心组学习会的筹备；（4）负责撰写县政府党组班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料；（5）负责做好县政府党组成员谈心交心统筹；（6）负责县政府党组巡视整改专题民主生活会的记录和整理；（7）会后负责撰写县政府党组巡视整改专题民主生活会召开情况报告；（8）负责制定县政府党组巡视整改专题民主生活会召开后整改落实方案及整改清单。
为深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神和市委十届十次全会精神，全面贯彻落实党中央、省委、市委和县委各项决策部署，根据党章和党内有关规定，按照《中共中央纪委机关中共中央组织部关于认真开好xxxx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字〔xxxx〕xx号)、《中共xx省纪委机关中共xx省委组织部关于认真开好xxxx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(x组通〔xxxx〕xx号)和《中共xx市纪委机关中共xx市委组织部关于认真开好xxxx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(x组通〔xxxx〕xx号)、《中共xx县纪委机关中共xx县委组织部关于认真开好xxxx年度科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(x组通〔xxxx〕xx号)及相关要求，现就组织召开xx镇xxxx年各党支部(总支)组织生活会有关事项通知如下:
一、准确把握组织生活会主题
xxxx年组织生活会的主题是:认真学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，夺取决胜全面小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年。高质量开好xxxx年度组织生活会，对于认真学习贯彻党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神和市委十届十次全会精神，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代xx精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，把思想和行动统一到党中央、省委、市委和县委、镇委各项决策部署上来，不断开创更加美好的未来具有重大意义。各党支部(总支)xx要把开好xxxx年度组织生活会作为一项重要政治任务，精准把握主题，精心组织安排，扎实做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央、省委、市委、县委和镇委要求，把存在的突出问题查摆清楚，把巡视发现的问题整改到位。要通过开好组织生活会，进一步加强党支部(总支)自身建设，坚决听从以xx同志为核心的党中央集中统一领导指挥，带领广大党员干部和群众，扎实做好各项工作，继续推进新时代改革开放，努力实现高质量发展。
二、深刻检视突出问题
各党支部(总支)xx要立足找准问题、解决问题，对照xxxx关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点从以下x个方面查找自身存在的差距和不足。
学懂弄通做实xx新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央、省委、市委和县委决策部署。
履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范和化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作。
学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和xxxx年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项。
落实全面从严治党主体责任，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义。同时，各党支部(总支)要在前期工作的基础上，对平时学习研讨中查摆的问题、“防风险、守底线”专题会议查摆的问题、调研发现的问题、群众来信来电来访反映的问题以及上级党组织在巡视巡察、脱贫攻坚成效考核、生态环保督察、扫黑除恶专项斗争督导、干部考察、工作考核中所反馈的问题等，进行全面梳理，形成问题清单，切实做到边学边查边改。
三、认真做好各环节工作
深入学习领会xx新时代中国特色社会主义思想。村(居)两委党员同志要聚焦主题深化学习，深入学习xx新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届五中全会精神，认真研读《xx谈治国理政》第三卷，学习xxxx在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战xx周年大会上的重要讲话，学习贯彻xxxx对xx工作和视察xxxx的重要指示批示精神，深刻领会以xx同志为核心的党中央统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学把握我们党所处的历史新方位和面临的新形势新任务，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“四个伟大”的系列重大战略决策、部署和意图，强化忧患意识，发扬斗争精神，更加自觉地用xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程做好思想准备和工作准备。要认真学习党章、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，持续推动广大党员干部不忘初心、牢记使命，更加自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，团结带领人民群众为完成新时代党的历史使命而不懈奋斗。要采取个人自学、集体研讨等方式，坚持读原著、学原文、悟原理，通过全面系统学、联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，推动xx新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，为开好组织生活会打牢思想基础。
广泛征求意见建议。要紧扣组织生活会主题，采取召开座谈会、书面征求意见、个别访谈等方式，广泛听取全村(居)群众、党员群众、“两代表一委员”的意见建议。要坚持真听意见、听真意见，对征求到的意见建议，要原汁原味向党支部(总支)xx和支部(总支)委员反馈。
认真梳理“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和xxxx年、xxxx年巡视巡察整改等有关专题组织生活会整改措施落实情况。整改落实情况要形成情况报告，在组织生活会上书面通报。对已经整改的，要巩固整改成果;对正在整改的，要加大力度推进整改;对尚未整改的，要认真分析原因，作出说明，进一步明确责任人和完成时限，确保整改落实到位。
认真党支部(总支)xx对照检查材料和个人发言提纲。村(居)两委党员同志要紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。要坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以集体问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。
严肃开展批评和自我批评。村(居)两委党员同志要遵循“团结—批评—团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评的武器，聚焦组织生活会主题，联系具体事例，对准x个方面问题，把职责摆进去、把自己摆进去，开展积极健康的思想斗争，增强村(居)两委党员同志发现和解决自身问题的能力。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，不能以提希望代替点问题。
村(居)两委党员同志对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之，无则加勉。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保组织生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
持续用力抓好整改落实。组织生活会上，村(居)两委党员同志要结合“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和xxxx年、xxxx年巡视巡察整改等有关专题组织生活会整改措施落实情况、征求意见建议情况、开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，提出整改时限，把存在的问题一一解决到位。防止一些问题年年查摆、年年整改、年年改不到位。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既“治已病”又“防未病”，健全制度机制，补齐短板弱项。
四、从严从实加强组织领导和督促指导
各党支部(总支)要认真落实管党治党政治责任,坚持从严从实，精心组织安排，确保组织生活会开出高质量好效果。党支部(总支)xx要认真履行第一责任人职责，亲自安排推动，层层传导压力。
镇党委将派出督导组进行指导和监督。督导组要提前介入、全程参与，会前要听取所督导党支部(总支)准备工作情况汇报，及时了解情况，审阅方案，与主要负责同志沟通意见，对没有做好相关准备的，要求其推迟召开;会上要严格把关，对存在偏离主题、批评和自我批评“走过场”、未对组织约谈函询作出说明等问题的，及时提醒，促其纠正。对组织生活会质量达不到要求的及时叫停，经报批后督促重新召开。会议结束前，督导组要对组织生活会召开情况进行点评，该肯定的给予肯定，该指出不足的要明确指出，并提出改进要求。
全镇各党支部(总支)组织生活会原则上要在xxxx年x月xx日前完成。在召开组织生活会x天前，要将组织生活会方案、征求意见梳理情况等筹备情况及上一年度组织生活会整改落实情况报督导组审核。召开情况要在适当范围内通报，并在召开后x天内向镇党政办报告。
党员领导干部在开好组织生活会的同时，还要以普通党员身份参加所在党支部党或小组的组织生活会。
根据区纪委、区组织部《关于做好2xxx年度专题民主生活会的通知》（xx号）精神，现就我局开好“2xxx年专题民主生活会”，制定如下实施方案：
一、会议主题
认真学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以xx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。
二、会议时间及地点
时间：xx月下旬
地点：财政局xx楼会议室
三、参会人员
财政局领导班子全体成员
四、会前准备
（一）深化学习研讨。组织班子成员深入学习领会xx新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。
（二）广泛征求意见。采取座谈交流、实地走访、设置意见箱、网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。
（三）开展谈心谈话。按照“四必谈”的要求，主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位部门主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，真正把问题谈开谈透，形成思想共识。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。
（四）认真撰写对照检查材料。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神和省、市委有关要求。在此基础上，对照初心和使命，联系思想、工作、生活和作风实际，联系巡视巡察发现的问题，联系本部门本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料必须认真回应征求到的意见、上级提醒、谈心谈话和自己查摆出的问题，真正把自己摆进去，列举具体表现和典型事例，见人见事见思想，并做到“四个不准”，即：不准偏离主题，写成工作汇报；不准评功摆好，自我表扬；不准避重就轻，泛泛而谈；不准穿靴戴帽，过多铺垫。对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡察和审计反馈、组织约谈函询、群众反映的问题要说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要将本人对照检查材料提前发给班子成员做示范，并对班子成员个人对照检查材料进行审核把关。
五、召开会议
（一）会议议程
1. xx同志代表班子作对照检查，带头开展自我批评。
2. 班子成员之间依次进行对照检查、开展批评和自我批评。
具体要求：自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见；对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。做到“五个一律”，即一律互称同志，不称职务；一律只提意见，不谈成绩；一律摆明事例，不空对空；一律虚心听取，不表白辩解；一律出于公心，不搞无原则纷争。
（二）会后事项
1. 建立整改清单。对查摆出来的问题进行再梳理，形成整改清单。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。要明确牵头科室、责任人。整改清单兑现情况要采用适当方式在一定范围公开。
2. 强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合财政实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。
3. 形成专项报告。形成专题民主生活会情况专项报告，按规定上报区委组织部。
闽侯县领导接待群众来访活动方案
一、时间：2xx7年12月15日（星期五）上午8：30-12：00，半天
二、地点：闽侯县委党校（甘蔗校园路2号）；
三、参加人员：
1.县领导：林 颖、林朝明、林建善、林坤泉、张 旗、叶 玲、余深传、张三放、魏邦仲、卢占忠、林 捷；
2.青口投资区、闽侯经济技术开发区管委会各一位领导；
3.县直有关部门：县政府办、纪委（监察局）、组织部、宣传部、政法委、法院、检察院、公安局、上街公安分局、司法局、民政局、信访局、财政局、效能办、发改局、国土局、住建局、规划局、环保局、审计局、人社局、经信局、市场监督管理局、交通运输局、安监局、农业局、林业局、水利局、供电局、卫计局、教育局、广电局、残联、供销社、城镇集体工业联合社等单位各一位主要领导；
4.各乡镇（街道）一位主要领导。
县电视台、乡音社记者。
四、具体接访安排：
设五个接待室：
（一）综合接待室1
县领导：林 颖、林建善
县直部门：县政府办、信访局主要领导
（二）综合接待室2
县领导：林朝明、林坤泉
（三）综合接待室3
县领导：张 旗、叶 玲
（四）综合接待室4
县领导：余深传、张三放、魏邦仲
（五）综合接待室5
县领导：卢占忠、林 捷
五、有关事项：
1.县参加人员由县总值班室负责通知，请县参加人员于当日上午8:15前签到入场完毕。参加接访的领导如有事需请假，须经县主要领导批准。
2.大接访现场登记窗口分为初信初访与重信重访（自动取号）；大接访活动现场引导工作由乡镇（街道）综治副xx负责；现场参加接访工作人员需佩戴胸牌（五虎山标记）。
3.县领导接待群众来访活动由县数字办、县委宣传部、县广电局、县信访局负责落实于12月12日前通过政务网、县有线电视台、公示栏等进行公示公告。
4.各乡镇街均要安排一名主要领导在综治信访维稳中心接待群众来访，各村居也均要安排村主要领导在村居信访维稳工作站接访。各乡镇（街道）要及时启动信访工作预案，派出工作组于当日上午驻党校开展工作。
5.接待会场安排布置（桌椅等）、会场后勤保障由县机关事务管理中心负责落实;会务工作由县政府办负责，县委党校、信访局配合；120救护车由县卫计局负责落实。
6.县公安局启动安保预案，负责做好沿线交通疏导，并派公安干警、县预备役应急保安大队做好会场安保（含警戒）、信访秩序维护等。

闽侯县人民政府办公室
2xx7年12月12日
各办（中心）、村党支部：
根据县纪委、组织部《关于认真开好2xxx年度领导班子专题民主生活会的通知》（xx号）文件要求，为认真开展好领导干部专题民主生活会，镇党委决定于近期开展2xxx年度领导班子专题民主生活会，现结合我镇实际，提出以下实施方案：
一、会前准备
1、广泛征求意见建议。采取个别谈话、走访、发放征求意见表等形式，深入征求干部群众对领导班子及成员的意见。认真梳理征求到的意见和建议，及时向班子成员反馈，并形成征求意见综合材料。
2、开展交心谈心活动。领导班子成员要根据征求到的意见建议，开展相互谈心，主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室长之间必谈，做到坦诚交心，沟通思想，解开疙瘩，增进理解，互相帮助，加强团结，营造和谐氛围。
3、认真撰写发言材料。领导班子成员要围绕会议主题，对照干部群众所提的意见和建议以及党组织指出的问题，结合思想和工作实际，学习领会xx新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，聚集6个方面要求，进行党性分析，开展批评和自我批评，着重检查个人在党性党风、廉洁自律和工作方面存在的问题为主要内容，特别是查找“四风”突出问题，深刻剖析思想根源、提出整改措施、撰写高质量的发言提纲。
二、召开会议
（一）会议时间：定于2xxx年xx月xx日下午xx
（二）会议地点：镇政府xx楼会议室
（三）会议主题：深入学习领会党的十九大精神，深入xx新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略，紧扣民主生活会主题，开展党性分析，深入查找自身存在的不足和问题，提出整改措施，明确努力方向，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改。
（四）会议议程
1、通报上一次民主生活会整改措施落实情况及本次民主生活会征求意见情况。
2、镇党委xxxx代表领导班子作对照检查，其他同志发表意见、认领责任；
3、镇党委xxxx作个人对照检查，其他同志发表意见开展批评。其他班子成员依次进行；
4、镇党委xxxx对民主生活会进行总结，并提出整改要求；
5、参加指导的有关通知点评讲话。
（五）工作要求
于召开民主生活会前3天，将会议方案同时报县纪委党风政风监督室、县委组织部干部科，并向分管县领导报告。
三、会后工作
民主生活会后，在一定范围内向干部、群众通报本单位领导班子开展批评与自我批评情况以及群众反映的突出问题所制定的整改措施等情况，接受干部群众监督，并于15天内将民主生活会方案及会议相关材料整理归纳。
四、会议要求
1、抓好会前学习。要组织学习党的十九大精神，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，学习省xx次党代会、市第xx党代会、县xx党代会精神，县委xx次、xx次全会精神，自觉对照在践行党的宗旨和加强党性修养方面找差距、摆不足，明确努力方向。
2、认真抓好整改措施的落实。对民主生活会查摆出的问题，要逐条研究，制定具有针对性和操作性的整改方案，并逐一抓好落实。
3、镇机关党支部要召开一次专题组织生活会，并结合开展“党性体检、民主评议”，促进全体党员发挥先锋模范作用。镇班子成员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
根据《关于对XXX开展巡察的反馈意见》要求，XXX党委拟定于2月XX日召开党委领导班子整改落实巡察反馈意见专题民主生活会。为确保民主生活会顺利开展，特制定本方案。
一、会议主题
专题民主生活会以整改落实司法厅党委巡察组反馈意见为主题,联系班子和个人实际，深入剖析查摆，找出问题根源，着力加强党的领导，夯实党建工作基础，推动全面从严治党向纵深发展，净化和营造良好的政治生态，奋发有为地推进XXX事业发展。
XX局党委领导班子及各党委成员要紧扣民主生活会主题，认真研读党委巡察组《关于对XXX开展巡察的反馈意见》的通知，重点对照以下四个方面的问题进行查摆，认真剖析原因：
（一）发挥领导核心作用方面；
（二）组织生活方面;
（三）落实“两个责任”方面;
二、会议安排
（一）会议时间：专题民主生活会召开时间拟定于20XX年XXX开，会期一天。
（二）会议地点：XXX楼会议室
（三）参加人员：XXX党委班子成员XXX、XXX，XXX，XXX邀请XXX党委巡察办领导同志到会指导，XX局纪检机构参会监督。
三、方法步骤
（一）做好会前准备。
1、深化学习研讨。深入学习领会十九大精神、xxxx系列重要讲话精神，学习掌握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本精神和《中国共产党党内监督条例》基本要求,深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义,切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
2、广泛征求意见建议。采取发放征求意见表的方式，广泛听取党员、干部和群众的意见,并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。
3、深入开展谈心谈话。民主生活会召开前，安排一周的时间，逐一开展谈心谈话，真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好，消除隔阂、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。要做到“四必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管科室主要负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。
4、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。XX局党委班子主要负责同志要主持撰写领导班子对照检查材料；班子成员要自己动手撰写个人发言提纲。对照检查材料和发言提纲内容主要包括:发挥领导核心作用、党内政治生活、落实“两个责任”等方面存在的主要问题，产生问题原因的分析，以及今后的努力方向和改进措施。要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在，防止写成工作总结或述职报告，避免照搬照抄、拼拼凑凑。要深刻剖析原因，切实做到见人见事见思想。班子对照检查材料于民主生活会召开前5天呈各班子成员审定，各班子成员应于民主生活会召开前3天，将个人发言提纲纸质版及电子版呈党委xx审阅。
（二）召开会议。
X月X日前召开专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。自我批评要落细落小，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。
会议由XX局党委xx主持，议程如下：
1、XX局党委xxXXX说明本次民主生活会准备情况；
2、XX局党委xxXXX代表班子作对照检查发言。
3、XX局党委xxXXX作个人对照检查发言，开展自我批评和相互批评。
4、党委班子成员依次作个人对照检查发言，开展自我批评和相互批评。
5、到会指导的司法厅党委委巡察办领导对专题民主生活会情况进行评价。
6、XX局党委xx代表班子作表态发言并作会议总结。
（三）会后总结及整改落实。
民主生活会后，要及时将会议情况上报司法厅党委巡察办。结合会上开展批评和自我批评情况，梳理查摆出来的问题，形成班子和个人整改清单。可以马上解决的，要立行立改;需要一段时间加以解决的，要制定具体措施，规定完成时限，明确责任人，集中力量治理。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督评判。
四、有关要求
（一）严格会议程序。会议严格按照相关规定明确的程序和要求召开。党委班子和班子成员要贯彻党的十九大精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。会上，班子成员要对上年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。
(二)落实领导责任。XX局党委要落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导。党委xx认真履行第一责任人职责，组织开好专题民主生活会，带头开展谈心，带头对照检查开展批评与自我批评，带头进行整改，严格规范程序、内容和标准。各班子成员要严格组织纪律，积极配合组织召开民主生活会。
（三）加强与巡察办的沟通协调。主动请示、主动汇报、主动接受指导和检查，严格按照规定的程序和步骤，把活动的规定动作做扎实、做到位，确保专题民主生活会不虚、不空、不偏、不走过场。
(四)做好材料收集和上报。XXX巡察整改办公室要做好专题民主生活会的原始记录，并将相关材料在规定时间内上报司法厅党委巡察办。

召开整改落实巡察反馈意见领导班子专题民主生活会的请示
XXX党委巡察办公室：
根据XXX第一巡视组《关于对XXX开展巡察的反馈意见》文件精神，为进一步加强XXX领导班子建设，贯彻落实民主集中制原则，发扬批评与自我批评的优良作风，我局计划召开关于整改落实巡察整改意见领导班子专题民主生活会，现将有关情况报告如下：
一、会前筹备情况
以“落实巡察整改”为主题，推动全面从严治党，认真组织制定了本次民主生活会方案，开展了领导班子民主生活会前集中学习，围绕反馈意见发现的问题广泛征求意见、深入剖析查摆，开展谈心交心活动，找准问题认真撰写对照检查材料并按照规定逐级审核审定完成，为开好民主生活会打下良好基础。
二、会议时间：拟定于20XX年2月XX日。
三、会议地点：XXX会议室
四、主持人：XXX（XXX党委xx、局长）
五、会议内容：
1、党委xxXXX说明本次民主生活会准备情况；
2、党委xxXXX代表班子作对照检查发言。
3、党委xxXXX作个人对照检查发言，开展自我批评和相互批评。
4、党委班子成员依次作个人对照检查发言，开展自我批评和相互批评。
5、到会指导的XXX党委巡察办领导对专题民主生活会情况进行评价。
6、党委xx代表班子作表态发言并作会议总结。
六、参会人员
XXX党委班子成员XXX、XXX、XXX、邀请XXX党委巡察办领导到会指导，邀请纪检机构参会监督。
七、会议材料
（一）XXX整改落实巡察反馈意见领导班子专题民主生活会工作方案；
（二）XXX班子对照检查材料；
（三）XXX班子个人对照检查材料。
根据以上情况，XXX整改落实巡察反馈意见领导班子专题民主生活会各项准备工作已经完成，召开民主生活会的条件已经成熟，特申请召开。
妥否，请批示。
为认真贯彻落实xxxx关于加强政法队伍建设的重要指示精神，根据《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》等文件精神，按照《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》《xx市政法队伍教育整顿查纠整改环节工作方案》和市政法队伍教育整顿领导小组办公室《关于开好政法队伍教育专题民主生活会的通知》要求，结合我局实际，制定队伍教育整顿专题民主生活会工作方案如下：
一、会议主题
聚焦政法队伍教育整顿主题，坚持以人民为中心，围绕找出找准问题症结，提出解决思路举措，探索建立长效机制的目标，围绕筑牢政治忠诚，清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神，深入开展批评和自我批评，红脸出汗、揭短亮丑，把人民满意作为出发点和落脚点，研究办法措施，推动全市政法队伍教育整顿向纵深开展，取得实效。
二、时间人员安排
（一）会议时间：2021年x月xx日xx，会期x天。
（二）会议地点：xx
（三）出席人员：
1.局党组成员、其他党员市管干部；
2.邀请市委政法委、市纪委、市委组织部、驻市委政法委纪检监察组领导到会指导。
三、主要工作
（一）会前准备工作
1.认真抓好学习教育。根据全国、全省政法队伍教育整顿工作部署，坚持学习教育贯穿始终，组织好政治教育、警示教育、英模教育，紧密结合党史教育，提高思想认识，把握标准要求，把思想和行动统一到政法队伍教育整顿的部署要求上，为开好专题民主生活会打牢思想基础。
（1）政治教育：《中国共产党章程》《xx谈治国理政》《xx论坚持全面依法治国》，xx同志《论中国共产党历史》，xx关于政法工作的重要论述，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本，《党的十九届五中全会《建议》学习辅导百问》《中国共产党历史》（1－4册），毛主席“延安整风”三篇论著：《改造我们的学习》《整顿党的作风》《反对党八股》。
（2）警示教育：《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党支部工作条例（试行）》，防止干预xx“三个规定”，政法干警警示教育专题片。
（3）英模教育：《xx关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》，政法英模先进事迹报告团宣传片；电影《平安中国之守护者》等。
（4）党史学习教育有关书目、篇章。
2.广泛征求意见建议。通过一定形式向干部群众通报专题民主生活会的召开时间、主题和方案，结合教育整顿工作要求，釆取发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，广泛征求意见，并将收集到的意见原汁原味反馈给领导班子和领导干部本人。具体如下：
（1）通过xx市xx局官方网站、AAA公众号等线上平台及公开栏等线下平台向干部群众通报专题民主生活会的召开时间、主题和方案。
（2）班子成员采取召开座谈会、个别访谈、随机走访、发放征求意见表等多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子和党员领导干部存在突出问题的反映，以及对改进作风、改进工作的意见建议。
（3）领导班子和党员领导干部要认真梳理群众反映、巡视巡察、组织约谈函询等反馈的意见。
（4）召开局党内外干部群众座谈会，征求干部群众对领导班子及其成员的意见建议。并将征求到的意见建议进行梳理分类，原汁原味向班子成员反馈，作为撰写对照检查材料的参考和专题民主生活会整改措施的内容。
（5）专题民主生活会召开前x天向市教育整顿办报告，邀请现场指导，视情况配合做好省指导组现场列席工作。
3.深入开展谈心谈话。领导班子主要负责同志与班子成员谈心谈话，班子成员相互之间、与分管科室（单位）负责同志、与本人组织关系所在党支部党员开展谈心谈话。谈心谈话要结合查纠整改环节工作部署，切实做到“五必谈”，紧扣政法队伍教育整顿，交流思想，交换意见，既谈自身问题，又谈对方不足，把思想谈通、把政策谈透、把问题谈开。
4.认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子和党员领导干部要在学习教育、谈心谈话、自查自纠的基础上，重点对照：（1）党章党规；（2）政法队伍教育整顿自查自纠查找出的问题；（3）存在的顽瘴痼疾；（4）开门纳谏反馈的问题；（5）谈心谈话征求的意见建议等进行梳理汇总，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析班子和自身存在问题的原因，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，有针对性地制定整改措施，形成对照检查材料，并汇总于专题民主生活会召开前10日报送市教育整顿办和市纪委监委、市委组织部。
（二）会中工作
会中要严肃开展批评和自我批评，要针对领导班子及成员个人存在的问题和征求到的意见建议，围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾，深入开展批评和自我批评，重点谈六个方面的问题：（1）谈对这次教育整顿的认识，表明对教育整顿的态度；（2）谈自身存在的突出问题；（3）谈分管部门、分管干警存在的倾向性问题；（4）谈对“三个规定”的认识，说明落实“三个规定”情况；（5）谈自己及家属是否存在违规经商办企业、违规参股借贷情况；（6）谈本单位政治生态存在的问题和不足。
互相批评要围绕主题、刀刃向内，要做到真点问题、点真问题，不遮遮掩掩、不避重就轻，达到红脸出汗、排毒治病的效果，防止以工作希望代替批评意见。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。
（三）会后工作
1.要抓好专题民主生活会后的问题整改，作为巩固深化政法队伍教育整顿的重要措施。会后，领导班子及成员对群众反映和本次专题民主生活会上查找出来的问题，要逐个进行研究，有针对性地提出整改措施，及时制定整改措施落实方案，明确整改重点，落实整改责任，限时进行整改。要坚持开门搞整顿，专题民主生活会形成的整改落实措施，要在一定范围内及时向干部群众通报，让群众参与、受群众监督、由群众评判。
2.专题民主生活会后x天内，及时形成局党组班子专题民主生活会会议记录、综合报告和整改方案，报送市政法队伍教育整顿办。
3.要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既“治已病”又“防未病”，健全制度机制，补齐短板弱项。
四、会议议程
会议由局党组xx、局长xx同志主持。
1.报告专题民主生活会前广泛征求意见建议情况（书面形式在会上印发）；
2.党组xx、局长xx同志代表班子作对照检查；
3.党组xx、局长xx同志对开展批评与自我批评提出要求；
4.党组xx、局长xx同志带头作个人对照检查，其他班子成员对其开展批评；其他班子成员依次进行对照检查发言，每人发言后其他同志即对其开展批评；每位班子成员对照检查发言要突出重点，班子成员每人安排xx分钟左右；
5.莅会领导点评讲话；
6.xx同志代表班子作表态发言。
为加强对党员的教育和管理，使广大党员进一步坚定理想信念，提高党性修养，加强和改进党的作风建设，永葆共产党员先进性，根据公司党委的工作部署和《公司开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的要求，现就xxxx年度各支部专题组织生活会暨民主评议党员工作制定方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神及xxxx系列重要讲话精神，坚持“党要管党、从严治党”，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚定理想信念，增强四种意识，树立清风正气，强化宗旨观念，通过召开支部专题组织生活会和开展党员民主评议工作，进一步夯实党的基层基础，打造信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的合格党员队伍，为公司的可持续健康发展提供坚强的组织保证。
二、评议范围
(一)全体在职党员均应参加其正式组织关系所在支部的民主评议。因特殊情况不能参加评议大会的党员，会前要向支部xx请假，其书面发言材料要委托他人在会上宣读。
(二)预备党员也应参加民主评议，但不定等次。
三、评议内容
以新《党章》及党内有关规定为准则，对照xxxx度党员目标管理责任书、党员公开承诺书等内容，着重从以下五个方面对党员进行评议（每项xx分）：
（一）是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，主动增强“四个意识”，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以xx同志为xx的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。
（二）是否做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员；是否立足本职，刻苦钻研，熟练掌握技能，成为生产经营的能手；勇挑重担，勤奋工作，创造一流业绩，成为提高效益的标兵。
（三）是否做到认真学习，敢于创新，维护改革创新的大局，正确处理国家、集体、个人三者之间利益关系，自觉维护国家和公司改革、发展与稳定的大局，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
（四）是否坚决执行党的决议和公司的工作部署，自觉遵守党的纪律，遵守国家法律法规和公司的各项规章制度，坚决做到以身作则，廉洁自律，诚信为本，操守为重，知行合一，令行禁止。是否积极参与本支部的执勤岗活动、学习活动及支部其他活动。
（五）是否密切联系群众，向群众宣传党的政策和主张，倾听群众呼声，及时反映群众的合理意见和要求；是否发挥党员的先锋模范作用，带领群众攻坚克难，模范作用突出，得到群众赞誉和认可，成为职工群众学习的榜样。
四、方法步骤
党员民主评议活动，由党委统一领导，各党支部负责组织实施。按以下四个步骤进行（具体时间安排详阅附件x）：
(一)会前：自我评价阶段（xxxx年xx月xx日前）。
应对照党员标准和评议内容进行，党员个人作党性分析和自我总结，联系个人思想和工作实际，对自己今年来的思想、工作、学习等方面情况进行全面、客观、实事求是的总结，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，在是否合格上进行自我认定。支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党员自评前，应认真、如实地写好自我鉴定材料，填写《xxxx年公司民主评议党员登记表》，并主动征求党内外群众的意见。党员领导干部在自我鉴定中需体现xxxx年承诺践诺事项的履行情况。个人总结写好后要经党支部审定，然后由党员在党支部大会（或党小组会）上进行自我总结。
(二)会中：党内、党外评议阶段（xxxx年xx月xx日前）。
召开支部党员大会，对于党员人数xx人以上的支部可分小组召开党小组会，会议需安排专门人员做好会议记录工作。党员大会（或党小组会）按照以下步骤进行：
进行党内自评与互评。自评与互评一般采取个人先进行自我评议（总结），然后大家对该同志进行评议的内容逐个地进行评议。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题。其中，支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党员领导干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。做到既能解决问题，又要团结同志。对于互评内容的记录采取不记名方式进行（重点做好批评与自我批评主要内容的记录），同时进行现场不记名评分，填写《xxxx年公司民主评议党员评分表》以及《公司基层党组织xxxx年民主评议表》。
党内互评后，可采用座谈会或民意测评的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见并做好相关记录。
由支委成员或小组长组织填写《xxxx年公司民主评议党员登记表》中党小组评议意见和群众评议意见栏。
(三)会后：组织考察阶段（xxxx年x月x日前）。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合分析，提出初步意见（需要核实的情况，再进一步调查核实），并征求全体党员意见后，形成正式组织意见。由支部xx组织填写《xxxx年公司民主评议党员登记表》中党支部评议意见栏、《xxxx民主评议党员汇总表》（附件x，含汇总表和明细表两张表格）。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。
(四)表扬、处理阶段（xxxx年x月底前）。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员报上级党委审核；对合格党员要给予肯定和鼓励，对评议中发现或揭露出的违法违纪问题，要及时查清事实，上报处理；对于不合格的党员，应区分性质，进行严肃的批评教育并做出妥善处理后，经党组织逐级审核并报备党委。
五、相关要求
(一)各级党组织主要负责人要高度重视民主评议党员活动，确保组织、时间、内容三落实，并根据党委统一部署，按质按量按期完成评议工作。
(二)会前，要面向党员和群众广泛征求对支部班子及成员的意见；会上，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
（三）各级领导干部要带头参加民主评议活动，带头做好党性分析和自我总结，带头开展批评和自我批评。全体党员要积极、认真参加民主评议活动，要勇于剖析自己，自觉接受党内外群众的评议和监督，要评出真实水平并起到作用。
（四）各支部对党员民主评议的经过、评议的结果，评议过程中发现存在的问题，支部班子及其成员和支部党员的综合表现，以及所在支部党员领导干部承诺践诺的履行情况予以总结，提出意见，形成书面报告。
根据中共xx市xx区委组织部关于转发xx市委组织部《关于认真开好“深化以案促改，净化政治生态”专题组织生活会的通知》xx党组发[xxxx]xx号要求和安排部署，xx区xx局为深化贯彻党要管党、全面从严治党要求，全面落实自治区党委、自治区纪委监委和市委关于净化政治生态工作的部署要求，召开“深化以案促改，净化政治生态”专题组织生活会，现结合工作实际，制定如下实施方案：
一、专题组织生活会的会议主题
以“深化以案促改，净化政治生态”为主题,坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xxxx关于加强党的政治建设、严守党的政治纪律和政治规矩的重要论述，深刻对照自治区党委对我市政治生态污染问题及教训警示的通报，主动认领问题，落实政治责任，明确努力方向，持续整改侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题，着力修复和净化基层政治生态，更好地完成宣传党的主张，贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展的任务，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、会前准备工作
（一）精心组织集中学习，打牢思想基础（x月xx日前）。组织党员深入学习贯彻xxxx关于加强党的政治建设、严守党的政治纪律和政治规矩的重要论述以及xxxx关于xx工作重要讲话和重要指示批示精神，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，传达学习《xx自治区党委办公厅印发《关于进一步净化政治生态的意见）的通知》（x党办发〔xxxx]xx号）、《xx自治区党委办公厅关于xx市政治生态污染问题及教训警示的通报》(x党办发电[xxxx〕x号）、深入学习《市委关于深化以案促改、净化政治生态的实施意见》（x党发〔xxxx〕xx号)有关要求，深刻认识构建良好政治生态的重大意义，准确掌握净化我市政治生态的重点任务和工作要求，增强开好专题组织生活会的主动性、自觉性。
（二）开展谈心谈话，广泛征求意见（x月x日至x月xx日）。结合工作实际，党支部班子成员之间、党支部班子成员与党员之间要普遍进行一次谈心谈话，要紧扣“深化以案促改净化政治生态”专项整治工作，谈专项整治工作以来在思想认识上的提高和收获，谈在严守纪律规矩、履职尽责、工作作风、制度执行等方面存在的不足，谈自身差距、也提醒对方不足。谈心谈话既要交流思想、沟通生活工作情况，又要互相听取意见、指出对方存在的问题和不足。同时，要主动征求群众的意见。党支部xx要带头谈、带头听取意见。
(三)围绕工作实际，查找突出问题（x月xx日前）。党支部和每名党员要对照党章党规有关规定，对标党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署，深入查找在遵守党的政治纪律和政治规矩方面存在的差距和问题。要认真反思通报中提出的反面典型案件，用身边事教育身边人，汲取教训。重点围绕以下七个方面的重点问题进行对照查摆，要重点检视：是否存在对党不忠、离心离德的问题，重点表现在搞封建迷信、不信马列信鬼神；违反政治纪律和政治规矩，对党中央决策部署和上级党委决议决定不重视、不落实、不认真，阳奉阴违、自行其是；对党不忠诚不老实，不讲实情、不说真话；公开发表不正当言论。是否存在党内政治生活不严肃、不规范的问题，重点表现在不认真执行领导干部双重组织生活会、“主题党日”“三会一课”、党员民主评议等组织生活制度，组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化；对xx新时代中国特色社会主义思想学习不深入、不全面、不透彻，对党性修养锤炼不重视，为人民服务意识弱化；发言材料抄袭、伪造记录、应付检查。是否存在滥用职权、以权谋私的问题，重点表现在利用职务便利侵害群众利益、截留惠民政策，吃拿卡要、优亲厚友，虚报冒领、侵吞挪用，巧取豪夺，“雁过拔毛”，不给好处不办事，给了好处乱办事；巧立名目、借机敛财克扣侵占、截留私分，利用名贵特产、特殊资源谋取私利，私车公养、公车私用，违规收受服务对象的宴请和礼金；纪律观念淡薄、规矩意识松弛，热衷托关系、走后门、搞特殊。是否存在不敢担当、不愿作为的问题，重点表现在不作为、慢作为、假作为、乱作为，不切实际定目标，表态多调门高，行动少落实差；重显绩轻潜绩、重面子轻里子，急功近利、好大喜功；工作拈轻怕重、岗位挑肥拣瘦，不思进取、贪图安逸，推诿扯皮、敷衍了事、得过且过，不求有功、但求无过，满足于做太平官。是否存在明哲保身、爱惜羽毛的问题，重点表现在事不关已、高高挂起，明知不对、少说为佳，信奉谁也不招、谁也不惹的庸俗哲学和“老好人”主义，不讲原则、不讲规矩、不讲团结、不分是非。是否存在生活腐败、道德败坏的问题，重点表现在热衷拉关系、找门路，热衷于认老乡、攀校友、拜把子，参加个人利益色彩的“吃喝圈子”和“交往圈子”，搞结党营私、谋取私利的小团体；奢靡无度、享乐成瘾，沉迷赌博、借机敛财，道德败坏、关系混乱。是否存在不作为、慢作为的问题，重点表现在不作为、慢作为、假作为、乱作为，搞“面子工程”，摆“花架子”。
（四）认真准备班子对照检查材料和撰写个人发言提纲（x月xx日前）。党支部班子要对照自治区党委关于xx市政治生态污染问题及教训警示的通报要求，围绕以上七个方面的问题进行查摆，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深入分析问题产生原因，明确整改举措，形成党支部班子的对照检查材料；党支部班子成员和其他党员要先谈对通报内容的深刻认识，再针对问题举一反三进行查摆，并从主观上和思想上进行检视，并简要撰写发言提纲。
三、召开组织生活会
（一）召开局党总支部组织生活会
会议时间：拟定于xxxx年x月xx日（星期二）召开，会期半天。
会议地点：局小会议室。
参会人员：区直机关党工委工作人员，局党总支委员会全体委员。由xx同志负责会务及会议记录。
会议议程：
此次专题组织生活会由副局长，党总支部委员贾林杰同志主持，共有三项议程：
由xx同志代表局党总支部委员会进行对照检查发言。
班子成员个人对照检查发言，并开展相互批评。
区直机关党工委机关同志对专题组织生活会开展情况进行评价。
会议有关要求
专题组织生活会召开时间为半天，要确保质量。
支委班子和班子成员会议材料和发言要安排专人负责记录整理。
会议期间，如无特殊情况，领导班子成员一律不得请假。
严肃认真开展批评和自我批评，组织生活会上，支部委员要结合党总支部存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入剖析、查找不足，明确整改方向。开展批评和自我批评，既要直面问题、坦诚相见，又要实事求是、出于公心，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效果。
（二）召开各党支部专题组织生活会
会议时间：拟定于xxxx年x月xx日（星期三）召开，会期各半天。
会议地点：局小会议室。
参会人员：局党总支负责人，各党支部委员会委员。
由各支部党务工作者负责会务及会议记录。
四、拿出过硬举措，抓好问题整改。根据查摆出的问题和党员群众的意见建议，党总支部班子及支部委员分别列出整改清单，明确整改事项和具体举措，党员干部作出整改承诺。整改措施和整改承诺要对着问题去，落在具体实事上，实打实、可操作，不放空炮；不搞大而全。整改内容和完成情况在一定范围内公示，接受党员群众的监督。
专题组织生活会后，各党支部及时整理会议的有关档案资料，并于xx个工作日内将会议召开情况报告、党支部班子查摆的问题清单、整改措施报上级党组织备案。
根据XX党委关于开好2xx7年度民主生活会的精神，结合单位实际,特制定如下实施方案：
一、会议主题
要以学习贯彻党的十九大为主题，围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，加速推进转型升级、稳健发展。
二、会议时间和地点
拟定于XX年X月X日(具体召开时待XX党委同意后再定)在会议室召开XX年度民主生活会。
三、参加人员
附名单
四、方法和步骤
1、深化学习研讨。集中学xx新时代中国特色社会主义思想，要进一步加强自学，加深对《准则》《条例》的理解把握，加深对党的十八大以来中央关于全面从严治党新部署新要求的理解把握，切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。以XX下发的《关于认真开好xx年度党员领导干部民主生活会的通知》上要求。
2、广泛征求意见。采取座谈访谈、设置意见箱等方式，坚持上级点与自己找、互相帮、群众提相结合，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。
3、开展谈心谈话。要认真落实“四必谈”要求，主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。
4、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央和 省、市委查处的典型案例，将严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。（发言材料请各于X月X日前完成）
个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况 以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。各单位党委（总支、支部）领导班子对照检查材料，要经领导班子集体研究；主要负责同志个人发言提纲，要书面征求每个班子成员的意见；班子成员个人发言提纲，由党委（总支、支部）主要负责同志审阅把关。
5、严肃开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。受到问责的领导干部， 应当在民主生活会上作出深刻检查。
6、抓好整改落实。要充分借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以来的有效做法，把列好问题清单作为重要抓手，建立领导班子和领导干部个人整改清单，明确整改事项、整改措施、整改时限和整改责任主体。民主生活会上，领导班子和领导干部还要就 XX年度民主生活会查摆问题的整改落实情况作出说明，尚未完成的整改任务，一并纳入整改清单。整改清单要在一定范围公开，整改情况接受党员、群众监督。
五、具体议程
民主生活会由中心党支部xx召集并主持。会议程序是：班子成员依次作对照检查，然后每名同志发言，班子成员逐一提出批评意见。
六、有关要求
1、党支部xx的发言提纲于民主生活会召开前X天报XX审阅把关。
2、民主生活会召开后，于XX年X月X日前，向XX党委报送民主生活会情况报告。
民主生活会方案篇
1.xx市政府党组班子成员2xx8年巡视整改专题民主生活会实施方案 - 4 -
2.中共xx县人民政府党组巡视整改专题民主生活会工作方案 - 10 -
3.中共xx区xx镇党委班子民主生活会工作方案 - 19 -
4.市水利局2xxx年度民主生活会方案 - 31 -
5.县民政局关于印发《2xxx年度班子民主生活会实施方案》的通知 - 39 -
6.关于印发《2xxx年民主生活会实施方案》的通知 - 44 -
7.市财政局从严整改中央巡视反馈问题专题民主生活会工作方案 - 49 -
8.关于召开2xxx年民主生活会的实施方案 - 57 -
9.县民政局党组“xx、xx”专题警示教育民主生活会会议方案 - 62 -
10.xx县人民政府关于印发2xxx年度民主生活会工作方案的通知 - 67 -
11.中共xx县xx镇专题民主生活会方案 - 71 -
12.2xxx年度党员领导干部民主生活会实施方案 - 76 -
13.xx镇关于召开领导班子专题民主生活会的实施方案 - 84 -
14.xx区财政局2xxx年度专题民主生活会实施方案 - 88 -
根据县纪委、县委组织部《关于开好2xxx年度领导干部民主生活会的通知》(xx号)文件精神，为切实开好民政局班子专题民主生活会。现提出如下方案：
一、时间安排
专题民主生活会时间安排xx月xx日（星期xx ），下午半天时间。
二、主题和内容
以认真学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以xx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大和省第xx次党代会、市第xx次党代会、县第xx次党代会的各项决策部署为主题，重点根据党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定和落实意识形态工作要求，结合学习贯彻省第xx次党代会、市第xx次党代会和县第xx次党代会精神，紧密联系工作实际，按照“xx”要求，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，以达到锻炼党性、增进团结、强化自律、促进工作的目的。
这次民主生活会坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果的民主生活会。
三、会前准备工作
(一)组织学习研讨。结合“两学一做”学习教育活动，组织党员领导干部深入学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，特别是在党的十九大上的重要讲话,认真学习县委十四次党代会精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
（二）做好会前征求意见。会前通过调研走访、召开座谈会、个别约谈、发放征求意见表和设置意见箱等多种方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。主要负责同志主持召开征求意见座谈会，班子成员深入基层一线，认真听取下属单位和党员群众的意见建议，指出发现的问题。
（三）深入开展谈心交心。2xxx年xx月中旬开始，局党组按照“四必谈”要求，逐一开展谈心活动，做到“两个到位”。沟通交流要到位，既说自己，更讲对方；既肯定成绩，更实事求是地指出问题、点出不足；既谈工作，更要谈思想、谈认识、谈意见；交换意见到位，凡是准备在会上提出的问题和意见，会前都跟对方谈透谈通，让对方接受，不在会上搞突然袭击，确保把问题谈开谈透、把思想谈深谈通，把谈心交心的过程作为消除隔阂、增进团结，相互启发、解剖自我的过程。
（四）认真撰写对照检查材料。局党组每位成员按照“见人、见事、见思想”的要求，在书面列出条目式“存在问题”的基础上，从2xxx年xx月下旬开始，自己动手撰写个人对照检查材料。局党组xxxx亲自起草局班子对照检查材料。
（五）上报专题民主生活会方案。向县纪委、县委组织部上报关于召开班子专题民主生活会的报告（附会议方案），报县纪委、县委组织部审定。将审定后的方案报县委常委联系领导审阅。
（六）报送相关材料。会前，将云和县民政局2xxx年民主生活会准备情况报县纪委、县委组织部和县委联系领导。
四、专题民主生活会程序
专题民主生活会时间安排：2xxx年xx月xx日下午半天。局“一把手”（党组xx、局长）总结汇报时间不少于30分钟，其他班子成员不少于15分钟。民主生活会的主要议程如下：
1.重温入党誓词;
2.学习《准则》《条例》相关内容;
3.局党组xx代表班子作对照检查；
4.局党组xx“一把手”带头作个人对照检查，其他班子成员发表意见开展批评；然后，每位班子成员逐个作对照检查、自我批评，其他班子成员发表意见开展批评;
5.联系领导讲话；
6.局党组xx作表态发言。
会议由局党组xx主持。
参会人员：县委联系县领导，县纪委、县委组织部督导组、局班子成员。
五、其他有关事项
（一）严肃会议纪律。严格控制进入会场的工作人员，做好相关保密工作。会议期间，无特殊情况，班子成员不安排出差出访，原则上不得请假。
（二）做好记录整理。认真全程记录（含录音）班子成员开展批评和自我批评的发言，联系县领导的讲话，并整理形成《专题民主生活会会议纪要》和《专题民主生活会会议全程记录》。
（三）上报专题民主生活会情况。在专题民主生活会结束后15天内，形成班子专题民主生活会总结报告，一式2份报县纪委、县委组织部。
根据县委组织部安排部署，按照《关于召开2xxx年度基层党组织民主（组织）生活会的通知》要求，为确保xx镇领导班子民主生活会顺利召开，特制定方案如下：
一、会议主题
2xxx年度民主生活会的主题是：认真学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以xx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。深入学习党的十九大精神和xxxx关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，全面落实维护党中央集中统一领导和加强作风建设的相关规定，以锲而不舍的韧劲和严细深实的作风加强领导班子建设和党员队伍建设。
二、会议时间
拟定于2xxx年xx月xx日召开。
三、参加人员
xx镇领导班子成员
四、会前准备
(一)认真组织学习
在自学的基础上组织专题学习研讨，深入学习领会xx新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，以“六个聚焦”为着力点，学懂弄通“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点。同时将近年来我县查处的干部违纪违法案件作为民主生活会反面教材，汲取教训，反躬自省，引以为鉴。通过深入学习，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活的重大意义，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚持做到“四个服从”，切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
(二)广泛深入征求意见
时间安排：2xxx年xx月xx日前完成。
采取书面征求、召开座谈会、设置意见箱、基层调研、开展谈心活动等方式广泛征求意见和建议，深入查找领导班子和成员存在的突出问题和不足。认真做好意见和建议的梳理工作，并将征求到的意见向镇领导班子反馈。班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。
1、召开座谈会。组织镇干部、“两代表一委员”和各村xx、主任召开座谈会，结合学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定、对党忠诚老实、担当负责、纠正“四风”、廉洁自律等六个方面内容，认真查找问题和不足，并广泛征求意见和建议。
2、开展谈心谈话活动。认真落实“四必谈”要求，做到领导班子主要负责同志与每位班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、每位班子成员与分管部门人员必谈、班子成员与本人组织关系所在党支部党员必谈，谈对民主生活会的认识、谈自身和对方存在的问题和不足，谈改进提高的意见和建议。通过谈心谈话查找问题，剖析不足，增进了解，加强团结。
(三)认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲
班子和班子成员要围绕主题，在全面查摆六个方面问题的基础上，深入剖析深层次原因和班子及成员应承担的责任，特别是对查摆出的问题要逐条对照、主动认领、深刻反思，认清实质和危害，要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距，提出整改措施。在此基础上，党委主要负责同志主持研究起草班子对照检查材料，征求班子成员意见，提交党委会研究。班子成员在学习的基础上，按照民主生活会的内容和要求，结合群众所提意见，深入剖析存在的问题及其思想根源，认真撰写发言提纲。
五、召开民主生活会
会议将围绕民主生活会主题的要求，对镇领导班子、本人及其他班子成员和党员领导干部进行坦诚的对照检查，交流思想认识，开展批评和自我批评，总结经验教训，明确整改措施，达到统一思想，增进团结，互相监督，共同提高的目的，以新的工作姿态和工作作风开创xx镇各项工作新局面。为提高会议质量和效果，特别邀请县人大刘志华主任到会点评和指导。
六、制定落实整改措施
班子及班子成员对查摆出来的问题进行再梳理，形成《班子问题整改清单》和《班子成员个人问题整改清单》，明确具体问题、整改措施、责任人和完成时限。民主生活会上查摆出来的问题、制定的整改措施和整改落实情况，要在一定范围内进行通报，以便干部群众对整改措施落实情况进行监督。同时，民主生活会后15日内，将民主生活会情况报告经单位党委xx签字并加盖党组织公章后，报送县纪委、县委组织部。
七、具体要求
1、严格要求，确保会议质量。民主生活会要通知要求，严格程序，规范操作，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保民主生活会的质量。
2、抓好学习，打好思想基础。民主生活会召开前，要结合实际，在自学基础上，认真组织好集中学习，要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定思想基础。
3、深入剖析，敢于正视问题。党员领导干部要敢于查找和正视自己的问题，认真对照检查，避免只谈表面不谈本质，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的现象。成员之间要坦诚相见，实事求是，敢于打破情面，达到帮助同志，增进团结，搞好工作的目的。
4、明确责任，抓好督促落实。从班子主要负责人开始，充分履行职责，加强对民主生活会的组织领导，带头认真自我剖析和开展批评与自我批评，带动和引导班子中其他成员认真过好民主生活会。针对查找出的问题，要制定切实可行、内容具体的整改方案。
按照县纪委、县委组织部《关于召开2xxx年度民主生活会的通知》（xx号）文件精神，为深入学习贯彻党的十九大精神，确保我中心2xxx年度党员领导干部民主生活会开出高质量、开出新气象、取得新实效，结合我中心实际，就召开2xxx年度党员领导干部民主生活会事宜，制定如下方案：
一、民主生活会主题和基本要求
（一）主题：2xxx年度党员领导干部民主生活会，以认真学习领会xx新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以xx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。在新的历史起点上，继续深入贯彻落实习xx视察xx重要讲话精神，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写新时代中国特色社会主义长治县篇章，不断开创新时代下我县农经工作新局面。
（二）基本要求：这次民主生活会要根据党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定,按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，组织党员领导干部结合思想和工作实际，进行党性分析，坚持“团结—批评—团结”，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。
二、会议时间和地点
（一）时间：拟定于2xxx年xx月xx日，会期半天。
（二）地点：机关会议室。
三、参加范围
（一）中心党支部领导班子成员。
（二）县纪委和县委组织部领导。
（三）分管农经工作的县级领导。
四、认真抓好民主生活会的各个环节
（一）精心制定会议方案。明确会议主题、召开时间、程序步骤、工作要求等，特别是对征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评、整改落实等各环节工作要周密安排，细化责任分工。并及时将相关资料报送县纪委、县委组织部审核。
（二）认真抓好会前学习研讨。要采取多种形式，组织党员领导干部要深入学习领会党的十九大精神, 准确把握《通知》中明确的“6个聚焦”着力点，一是聚焦到xx新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；二是聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上；三是聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上；四是聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上；五是聚焦到以xx同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；六是聚焦到xxxx是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
领导班子成员要在在个人自学基础上,开展党支部专题学习研讨，深刻领会xx新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，摘清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想、创新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。
（三）广泛征求意见建议。征求意见务必具体明确，严禁搞形式。充分发扬民主，采取发放征求意见函、座谈访谈、设置意见箱等方式，广泛征求所属科室、各乡镇（区）农经站、服务对象和党员干部、群众的意见建议，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈，主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。
（四）深入开展谈心谈话。认真落实“四个必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈的要求。谈心谈话要出于公心、与人为善，一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题；既谈自身差距、也提醒对方不足，营造开好专题民主生活会的良好氛围。
（五）深入查找突出问题。领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，按照《通知》中要求的“三个对照”既对照党章、对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神、对照初心和使命，“三个摆进”既把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，“三个联系”既联系违纪违法反面典型、联系巡视巡察发现的问题、联系本单位重要工作案例，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，深入具体地进行党性分析，找准自身存在的突出问题，重点从以下6个方面查摆问题
1.学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护xxxx在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同xx同志为核心的党中央保持高度一致。
2.认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定程序向党组织请示报告。
3.对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。
4.担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正分管领域的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。
5.纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。
6.严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、公务用车、差旅住宿、交通等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。
（六）认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子和班子成员要深刻具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对上一年度民主生活会整改落实情况逐项做出报告，要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。
发言提纲只谈问题，不谈成绩，要开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在，要剖析深刻、触及灵魂。既要联系思想实际，又要结合工作实际；既要罗列问题表现，又要列举具体事例；既要分析问题原因，又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。
（七）严肃认真开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。主要负责同志代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评，班子成员逐一发言。班子主要负责人和其他班子成员之间至少提2至3条意见建议，班子其他成员之间至少提1至2条意见建议。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。并在会上逐一进行回应表态发言，形成互动交流的良好氛围，达到团结-批评-团结的目的。
（八）扎实抓好问题整改落实。一是建立整改清单。结合民主生活会开展批评情况，对查找出来的问题进行再梳理，将查摆出的问题一并纳入整改内容，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单。二是抓好整改落实。对查摆出的问题，不论是什么表现，不论是什么层面上的，都要认真整改，坚决防止搞形式、走过场。要雷厉风行改，坚持即知即改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，改就改好，改就改到位。要发扬钉钉子精神持续深入改，改一件成一件，积小胜为大胜。要标本兼治改，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。整改清单及整改兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员、群众监督。
五、有关要求
（一）落实主体责任。中心党支部要认真落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导，把开好专题民主生活会摆上重要位置，主动作为、精心组织，抓好各项任务落实。党支部xx要切实履行第一责任人责任，发挥好带头示范和督促民主生活会期间，领导班子成员不得请假。
（二）及时上报相关材料。民主生活会方案及有关资料及时报县纪委、县委组织部审核。民主生活会结束后将召开情况在适当范围内通报，并在10日内按要求有关资料报送县纪委机关、县委组织部。

































根据《xx市2020年省扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案》和市乡村振兴局工作要求，我县逐一对照，逐项排查，逐一落实整改。为切实抓好存在问题整改工作，制订《xx县2020年省扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案》。
一、目标任务
各镇各单位和驻村工作组要认真对照省考核发现的问题，逐一对照检查，全面梳理问题清单，按照立行立改、真抓实改、追本溯源的要求，在6月7日前把问题整改到位。同时，以解决省反馈考核发现问题的情况为基础，举一反三，推动解决其它类似问题，切实提高脱贫质量，巩固减贫成效，高标准完成问题整改工作。
二、存在问题及整改措施
（一）光伏发电项目未按要求调整分配方案的问题：xx县青州镇星联、星和以及新建村4个光伏扶贫项目，未按照国扶办有关要求，将光伏电站收益的80%以上用于增设公益性岗位。
整改要求：xx以及新建村委会要严格按照国扶办《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》有关规定，将发电收益形成村集体经济收入。召开村两委会议，对收益分配方案进行调整，确保光伏电站收益的80%以上用于脱贫人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。各省定脱贫村需调整入股至xx栖岭农牧科技有限公司分红资金的分配方案，将分红的50%平均分配给脱贫户，50%归村集体所有，各镇要举一反三，对各村的光伏电站收益分配使用计划进行审核，有类似问题的要进行全面整改，整改情况报县扶贫工作局备案。
整改时间：6月7日前全面整改到位。
责任单位：各镇党委政府。
（二）防止返贫致贫压力较大的问题：部分贫困户因疾病等原因导致家庭收入仍处于较低水平，容易出现返贫现象。
整改要求：各镇各村要建立健全防止返贫监测和帮扶机制，主动摸排各地是否存在因病返贫的脱贫人口，驻村干部、包村干部、村委会干部要不定期上门走访，了解生产生活、医疗等情况，及时掌握其动态变化，采取有针对性的帮扶措施防止返贫。县医疗保障部门要出台《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施意见》，进一步完善农村低收入人口基本医疗保险制度，提高大病保险保障能力，夯实医疗救助托底保障。
整改时间：6月7日前整改落实到位。
责任单位：各镇党委政府、县医疗保障局。
（三）扶贫档案资料整理进度较慢的问题：截至实地交叉考核期间，紫金县紫城镇白溪村扶贫档案资料仍处于收集完善阶段，个别材料仍有缺失。
整改要求：各镇各村要加快推进扶贫档案整理归档工作，做好与县扶贫局聘请的第三方公司的对接工作，按照第三方公司要求及时查漏补缺，确保在5月30日前完成扶贫档案移交。
时间要求：5月30日前整改落实到位。
责任单位：各镇党委政府、县财政局。
（四）扶贫系统信息更新不及时的问题:部分贫困户变更信息未及时在系统更新，且村委留存信息资料收集不够齐全，导致核查组无法核实有关信息。
整改要求：驻村工作队、村干部要定期走访脱贫户，了解其家庭基本情况及“两不愁三保障一相当”巩固情况，及时收集相关佐证材料并在扶贫信息系统上更新数据。各镇各村要开展自查自纠，按照档案收集整理要求查漏补缺，确保贫困户档案资料齐全。
时间要求：6月7日前全面整改到位。
责任单位：各镇党委政府。
（五）“等靠要”思想依然存在的问题。个别贫困户缺乏积极性和主动性，在拥有劳动能力的情况下不愿自主就业，仍然存在依靠政府与帮扶单位实现脱贫的思想。
整改要求：各镇各村要实行产业分红收益“差异化分配”模式，对自力更生、奋发向上的脱贫人口予以倾斜，充分调动脱贫人口的发展生产和就业的积极性。积极开展扶贫扶志行动，建立健全帮扶措施与脱贫人口参与挂钩机制，切实加强对脱贫户的教育引导，激发脱贫户脱贫志气，大力宣传脱贫致富先进典型经验，营造光荣脱贫、勤劳致富氛围。引导脱贫人口树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，帮助其增强主动作为的信心，坚定勤劳致富的决心，彻底摒弃等、靠、要思想。
为进一步加强我区政务信息公开工作，强化对行政权力的监督，改善行政管理，提高行政效能，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观为载体，以国家法律法规为依据，以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关为目标，全面实施政府部门政务公开，改进作风、转变职能，加强对行政权力运行的监督，促进廉政勤政建设，提高依法行政水平和办事效率，促进改革发展稳定大局与和谐社会的全面进步。
二、基本原则
（一）坚持按照国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则。
（二）坚持围绕重大改革措施和经济发展的中心任务进行公开的原则。
（三）坚持全面真实、突出重点、注重实效、完善提高的原则。
（四）坚持方便群众办事和知情，有利于人民群众行使监督权力的原则。
三、公开的单位和内容
（一）公开单位：区政府及其组成部门；各街道办事处、镇人民政府，区政府直属各单位、办事机构；学校、医院、供电、供水、通讯、公交等社会公用企事业单位和具有社会管理、服务职能的单位。
（二）公开内容：
1、政府公开内容：社会经济发展战略、发展规划、工作目标及完成情况；本级政府事关全局的重大决策及出台的政策；本级财政年度预决算执行情况；重要物资招标采购情况；基本工程项目及招投标情况；政府投资建设的基础设施、公益事业有关情况；上级政府或上级政府部门下拨的与人民群众有关的专项经费、物资分配使用情况；重大项目审批和实施情况；政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行情况；政府向社会承诺为群众办实事完成情况；群众关心的热点难点问题的处理程序和结果；区政府及部门领导人事任免事项，公务员录用、辞退、开除，对单位、个人的奖励或处罚情况等事项；其它需要公开的政务事项。
2、行政执法部门公开内容：以行政执法公示制为主要内容，公开执法依据、执法内容、执法权限、执法程序和执法时限；执法人员的责任追究和监督举报；各种收费、行政处罚项目的法律依据、标准及收支情况等；直接与公民、法人或其它组织权益有关的行政执法事项。
3、综合管理部门公开内容：以公开办事制度为主要内容，突出办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、违诺追究办法等。
4、社会公用企事业单位公开内容：以社会服务承诺制为主要内容，突出服务规范、服务标准、服务时限、违诺追究等。学校、医院以及水、电、热、公交、通讯等与广大人民群众切身利益密切相关的单位，将办事程序、收费标准等向社会公开。
5、对内公开内容：实施政务公开的单位主要是向本单位工作人员公开内部管理和领导干部的廉洁自律情况，包括：内部财务收支、干部人事管理、干部职工福利待遇分配和领导干部个人重大事项等情况。
6、实施政务公开的单位要根据职能变化，增加或调整对外公开的内容。对应让社会公众了解和参与的事项，要及时主动向社会公开。
四、公开的形式和标准
（一）公开形式
1、通过“窗口”公开。利用行政审批服务中心、建设招投标中心、房产交易中心、人才交流中心等“窗口”和各部门建立的服务窗口实施政务公开，集中公开与人民群众密切相关的事，包括办事内容、办事程序、办事结果、办事纪律、服务承诺、投诉办法等内容，把所有“窗口”建成方便群众办事和人民群众行使知情权的场所，成为政府与群众联系沟通的桥梁和纽带。
2、建立政务公开栏。实行政务公开的单位要挂牌上岗、挂牌办公、挂牌服务，通过政务公开栏、办事指南、服务指南、热线咨询电话、微机查询等形式公开政务。对外公开职责权限、办事依据、办事程序、办事结果。对内公开内部管理制度、议事制度和领导干部廉洁自律等内容。
3、通过会议和文件公开。对于一些只适合在一定范围公开的内容，可采取会议和文件的形式公开，防止决策过程中的“长官意志”和“暗箱”操作。对群众普遍关心的、与群众利益密切相关的政府重大决策或措施，应召开听证会；对于群众特别关心的热点、难点问题和重大事项，要定期召开会议，增强区政府施政的透明度。对于依申请公开的事项，也要按照规定程序及时作出答复。
4、通过宣传媒体公开。对一些涉及面广、需告知广大群众的有关政务事项，及时在报纸、广播、电视台、网络等媒体上公开播报。
5、通过政府门户网站公开。对于适宜在全社会范围公开的内容，可在xx市xx区人民政府网进行公开。
（二）公开标准
1、公开内容要全面、真实、准确，注重时效，及时更新。
2、公开形式规范、简明、实用。在办公地点显要位置以图板、电子显示屏、办事服务指南等形式将执法依据、内容，办事程序、办事结果、办事纪律、服务承诺、违诺投诉以及监督电话进行公开，其他应公开的内容亦采取相应的方式进行公开。
3、建立健全主动公开制度、依申请公开制度、检查考核制度、监督评议制度和责任追究制度；建立推行政务公开责任机制、监督机制和纠错机制，机制作用得到有效发挥。
4、实施政务公开后，办事程序简化、办事效率提高、工作作风转变，依法行政水平提高，群众满意率不断上升。
五、职责分工
（一）区政府办公室为全区推行政务公开的牵头部门，负责安排部署、综合指导工作。
（二）区监察局负责对实施政务公开部门的监督检查、督促落实和考评工作。
（三）区直二级机构的政务公开工作由主管部门负责。
六、保证措施
（一）加强组织领导，强化责任落实。为确保政务公开工作的顺利实施，区政府成立政务公开工作领导小组，领导小组办公室设在区政府办公室，负责政务公开的综合协调、考核评定、监督检查等项工作。实施政务公开的部门和单位也要建立领导组织，把政务公开工作纳入重要议事日程。
（二）加强监督检查，建立保障机制。一是建立责任制度。将政务公开纳入党风廉政建设责任制和政府工作实绩考核目标的内容，定期考核评议和检查验收。区政府及各部门的政务公开工作接受区人大常委会的监督，接受区政协的民主监督和广大群众的社会监督。二是建立政务公开预审制度。所有公开的内容，都要经本单位政务公开领导小组进行事前预审，以便准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。三是各部门要在年末以正式文件形式向区政府政务公开领导小组报告本部门政务公开工作开展情况。四是建设政务公开考核评定制度。由区政务公开领导小组办公室组织协调年度考核和平时考核，并采取走出去、请进来的办法，组织群众和民主监督员对政务公开有关规定的行为要严格实施责任追究。并完善投诉处理办法，对投诉政务公开工作的问题，要严肃认真查处。新闻宣传部门要实施对政务公开情况的舆论监督，宣传好经验、好做法，揭露、曝光不良现象。
（三）注重实效，严明奖惩。政务公开工作要从实际出发，始终遵循严格依法、及时便民、全面真实、注重实效的原则，采取事前、事中、事后公开相结合，长期公开、定期公开和及时公开相结合，主动公开和申请公开相结合的方法进行。把实施政务公开作为各单位年度目标考核、行风评比的重要内容之一。政务公开不合格的单位，不能评为年度工作和行风评比的优胜单位。政务公开工作突出的单位和个人，给予相应的奖励。

为贯彻落实《广东省住房和城乡建设厅、中共广东省委农村工作办公室、广东省财政厅、广东省国土资源厅关于全面加快乡村规划编制工作的通知》（粤建村〔2xx8〕190号）和《中共xx市清新区委办公室、xx市清新区人民政府办公室关于印发〈xx市清新区美丽乡村建设工作专项巡察反馈意见建设方案〉的通知》（清新委办发电〔2xx8〕34号）精神，加快推进全区村庄规划编制工作，制定如下工作方案。
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻xxxx重要讲话精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求和战略目标，遵循规划先行、无规划不建设的原则，以区委农办统筹推进、相关职能部门各负其责、各镇政府具体实施的方式，科学规划指导实施乡村振兴战略，建设美丽宜居村庄，切实改善农村人居环境。
二、总体目标
发挥规划引领作用，构建完善区-镇-村三级乡村规划体系。围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面推进村庄规划编制工作，至2xxx年村庄规划覆盖率达50%，2020年村庄规划基本全覆盖。
三、规划原则
坚持市指导、区为主、镇实施、村参与的基本思路，以人为本，尊重群众意愿，促进城乡协调和可持续发展。
（一）城乡一体，统筹协调。村庄规划应依据国民经济社会发展规划，并与土地利用总体规划、生态环境保护规划等各项专业规划相衔接，按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求，优化空间布局，合理确定发展目标与规模、建设用地布局与空间形态、公共服务设施与基础设施等，实现“一张蓝图”管理。
（二）节约资源，保护耕地。以建设资源节约型和环境友好型社会目标为宗旨，充分利用丘陵、岗地、缓坡和非耕地进行建设，集约、节约用地，合理引导散居农户和村落向集镇或中心村集中，并尽可能在村庄现有基础上整治改造、建设发展，避免大拆大建和贪大求洋。
（三）因地制宜，集约节约。根据当地地形地貌、地质条件和交通区位，合理安排镇区、集镇和村庄的空间布局，引导村镇集聚发展，引导各项建设相对集中，从严控制建设用地规模以及非农建设占地耕地，提高土地利用及各类资源配置效率。
（四）尊重民意，公开透明。深入调研，全面收集基础资料，准确了解村庄实际情况和村民需求。在规划编制的各环节中充分征询村民意见，尊重村民意愿，动员村民积极参与村庄规划编制的全过程。采取通俗易懂、亲民活泼的方式公示规划成果，宣传普及规划。
（五）统筹兼顾，协调发展。统筹村镇产业、基础设施和公共服务设施等各项建设，统筹近期建设与长远发展，促进村镇各项事业全面协调可持续发展。
（六）保护生态，传承文化。防治污染，保护村镇的生态环境、自然资源、耕地特别是基本农田，合理保护地方历史文化资源，传承历史文化，彰显地方特色。
（七）量力而行，循序渐进。充分考虑地方经济社会发展水平，尊重当地实际情况和群众意愿，防止大拆大建和重复建设，合理规划、分步实施，注重满足实际发展需要的基本要求，加快村镇规划编制，全面推进新型城镇化。
四、工作任务和职责分工
此次村庄规划编制工作时间紧、任务重，由区委农办、市城乡规划局清新分局牵头，各镇、各有关部门要强化统筹协调，加大工作力度，确保按时完成。具体分工如下：
（一）区委农办：全面负责统筹村庄规划编制工作，组织各相关职能部门及各镇政府共同推进村庄规划编制工作，建立高效沟通机制，协调解决编制工作的资金、考核制度等事项。
（二）区财政局：根据区政府确定的项目金额确定采购方式；落实村庄规划编制经费并根据工作进度按时支付。
（三）市国土资源局清新分局：提供地形图测绘成果和土地利用规划，在编制单位调研时提供相关资料。
（四）市城乡规划局清新分局：负责指导各镇组织编制村庄规划，督导村庄规划编制工作进度并汇总上报市城乡规划局，负责组织村庄规划初步方案专家部门技术评审、报批成果审核等。
（五）其他职能部门：在编制单位调研时提供相关资料。
（六）各镇政府：履行主体责任，组织制定村庄规划2xx8-2020年编制工作方案，委托具有资质的规划设计单位编制，明确编制工作时序，有效推进规划编制工作；负责村庄规划编制工作进展情况统计上报，配合设计单位做好现场踏勘调研及提供规划编制所需的基础资料；负责组织村庄规划草案讨论，配合市城乡规划局清新分局做好村庄规划初步方案技术审查；负责协调村庄规划过程中的民事问题，组织召开村民大会，审议规划成果；负责规划批前公示、报批、成果提交和批后公布规划成果，负责按合同向区财政局申请支付编制费用。
五、监督检查
区委农办、市城乡规划局清新分局要加强对乡村规划编制工作的监督检查，及时发现并纠正实施过程中的错误行为，并制定相关制度，建立月上报、季调度、半年检查、年终考核制度，每半年对村庄规划编制工作进行检查并通报检查结果，年终对村庄规划工作完成情况进行考核督导，并将考核结果报区政府。各镇每月20日前负责汇总本镇村庄规划编制进展情况并上报市城乡规划局清新分局，由市城乡规划局清新分局统一报区政府和市城乡规划局。
区人民政府办公室关于2007中国企业500强 发布暨中国大企业高峰会招商接待工作方案
根据《武汉2007中国企业500强发布暨中国大企业高峰会总体工作方案》（武政办[2007]99号）的要求，特制定我区《2007中国企业500强发布暨中国大企业高峰会招商接待工作方案》如下：
一、成立区“500强高峰会”筹备工作领导小组
根据市政府要求，成立区“500强高峰会”筹备工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组 长：吴志振 区人民政府区长
副组长：李东辉 区人民政府副区长
孟武康 区政府办公室主任
成 员：郝龙生 区政府办公室副主任、区事管局局长
胡体宇 区政府办公室副主任
欧新梅 区委宣传部副调研员
邓德智 区发改委主任
张昌建 区经贸委主任
洪 亮 区外经局局长
肖亚林 区城管局局长
周 训 区文体局局长
吴再德 区旅游局局长
朱 波 区公安分局副局长
章建南 区园区办主任
石明辉 武昌公司总部区办公室主任
罗明杰 武昌交通大队副大队长
李国刚 洪山交通大队副大队长
领导小组下设办公室，在区经贸委办公，办公室主任由胡体宇兼任，副主任由张昌建兼任，具体负责日常工作。
二、主要工作任务
1、邀请企业工作。按照市政府《关于中国500强企业邀请及接待分配》安排，我区主要负责57户企业的邀请和接待工作，邀请工作由区外经局负责。
2、接待工作。根据邀请到会企业代表的实际情况，负责到机场、车站接送代表到市政府指定的香格里拉大饭店和锦江国际大酒店入住。接待工作由区政府办公室、区经贸委、区外经局负责，区事管局配合。
3、组织好9月2号的对口招商引资和参观考察活动。9月2日当天的活动主要由武昌区情介绍、项目对接座谈和参观考察活动组成，组织工作由区经贸委负责，区外经局、区旅游局、区事管局配合。
（1）武昌区情介绍：
9月2日上午9：00分别到香格里拉大饭店、锦江国际大酒店接客人到区政府大会堂，10：00进行武昌区情介绍。
区情介绍由区委xx、区人大主任张光清同志主持，介绍参加“500强高峰会”的区领导和企业代表并致欢迎辞。
①观看《今日武昌》宣传片；
②区委副xx、区长吴志振同志介绍武昌区情；
我区参加区情介绍人员：
张光清、吴志振、陈炳春、刘君、陈京松、王继连、林军、徐阳全、李东辉、李纪武、孟武康及相关部门负责人
（2）项目对接座谈（11：00--12：00）
参会代表按现代制造业、现代服务业分成两组进行对接座谈。现代制造业座谈在333会议室举行；现代服务业座谈在633会议室举行。项目准备和会务材料由外经局负责（根据到会代表的情况制定对接座谈具体方案）。
（3）欢迎宴会安排：（具体安排由事管局负责）
欢迎午宴。时间：中午12：00时。地点：湖锦锦江店。
欢迎晚宴。时间：下午18：00时。地点：弘毅大酒店。
（4）参观考察活动安排：
①参观考察项目：首义文化区建设情况（首义文化区建设指挥部准备汇报材料）、黄鹤楼（区旅游局负责）、xx洲工业园区（园区办准备汇报材料）、省博物馆（区旅游局负责）。
②参观考察线路安排：
12：00从区政府出发---中山路---大堤口---临江大道---湖锦锦江店进餐---湖锦锦江店（13：30时出发）---临江大道---彭刘杨路---武珞路---上桥匝道---黄鹤楼（考察首义文化区建设，游览黄鹤楼）---下桥匝道---彭刘杨路---武珞路---首义路---107国道----xx洲工业园区（考察xx洲工业园区，长利玻璃、武昌制造业孵化基地）---107国道---武昌火车站---中山路---武珞路--中南路---洪山广场---洪山路---天鹅路---东湖路--省博物馆（游览省博物馆）----游览后，18：00在弘毅大酒店宴会厅举行欢迎晚宴----东湖路---徐东路---长江二桥---解放大道---香格里拉大饭店、锦江国际大酒店。
4、做好宣传报道工作。由区委宣传部、广电局负责。
三、工作要求
1、统一思想，提高认识。此次“500强高峰会”在武汉举行，特别是有50多位参会代表将参加武昌的考察活动，这必将是一次让全国了解武昌、扩大武昌知名度、提升武昌影响力的极好机会，全区各部门要提高认识、高度重视。
2、相关责任单位要认真做好充分的准备工作，确保接待、考察活动圆满成功。
3、活动期间相关街道、城管、公安、交管等部门要做好市容、交通和安全保卫等保障工作。



二OO七年八月十三日
2020年全民阅读工作方案
开展全民阅读活动是构建公共文化服务体系的一项重要部署，对培育和践行社会主义核心价值观，提高国民思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。为深入开展全民阅读活动，根据国家新闻出版广电总局关于全民阅读工作指示精神，结合我市工作实际，制定方案如下：
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府2020年重点工作，创新思路、创新方法、创新举措，加快构建全民阅读推广服务体系,扎实推动新时代全民阅读工作更加快速、更加深入、更加全面、更加科学发展，为决胜全面建成小康社会，开启新时代全面建设社会主义现代化新征程，为谱写高质量发展新篇营造良好社会文化环境。
二、工作内容和任务
（一）广泛开展新时代各类全民阅读活动
1.着重开展好“书香XX”全民阅读系列活动。文旅局局共同办好“2020书香XX”全民阅读系列活动启动仪式。各地要在4月23日“世界读书日”、9月28日“孔子诞辰日”“六一”国际儿童节及其他重要节庆期间开展内容丰富、形式多样的各类读书节（日）、读书周、读书月、读书季等全民阅读重大活动；打造好“书香XX”全民阅读系列品牌活动，不断提升群众参与度、平台辐射面和品牌号召力。结合地方书展书市等各类行业展会，采取论坛讲座、评书荐书、名家签售等人民群众喜闻乐见的形式，将之打造成为连接读书人、写书人、出书人、评书人的全民阅读盛会。
2.着重开展好主题阅读活动。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是实施“十三五”规划收官一年，也是开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。各地要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，引导广大干部群众把思想统一到xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，把力量凝聚到落实党的十九大提出的各项重大部署上来。要深入宣传xxxx全面深化改革重要思想。要通过组织开展主题演讲、读书征文、知识竞赛等阅读活动，大力推动xx新时代中国特色社会主义思想深入人心。
3.着力开展好全民阅读“七进”活动。全市各地要大力推动全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营，使阅读活动更加深入基层、深入群众。在总局表彰推介的基础上，建立和完善市局以及地市表彰推介机制，继续开展好“书香之家”“书香之村（社区）”“书香之乡（镇、街道）”“书香企业”“书香机关”等表彰推荐活动，展现基层群众读书风采，发挥典型榜样的引领示范作用。同时，要充分利用公共图书馆、农家书屋、社区书屋、职工书屋等全民阅读设施，开展各种形式的阅读活动。
4.着力开展好全民阅读宣传活动。重视和发挥传统媒体和新兴媒体、主流媒体和各类媒体的宣传优势，推进全民阅读宣传推广理念创新、手段创新、内容创新。组织广播电台、电视台、报刊和互联网站、AAA、微博、新闻客户端等通过新闻报道、专题专栏（节目）、公益广告等方式，宣传优秀出版物，普及阅读知识，培养阅读习惯。鼓励和支持各类媒体深入基层一线，组织各类媒体深入街道社区、乡镇农村等基层，抓取第一手新闻素材，通过专题报道、深度报道、系列报道等，大力宣传各地有代表性的基层百姓感人读书故事，做到有主题、正能量，长流水、不间断，让全民阅读理念春风化雨、润物无声，展现书香魅力。
（二）加快建立新时代全民阅读推广服务体系
1.加大优质内容推介力度。进一步完善面向不同读者群体的优秀出版物推介宣传机制，积极做好宣传xx新时代中国特色社会主义思想出版物推荐工作；依据总局要求，继续做好“大众喜爱的50种图书”、向青少年推荐优秀出版物、向老年人推荐优秀出版物、优秀少儿报刊、优秀网络文学原创作品等推优工作，并将之作为全民阅读设施购书配书的重要参考。开展豫版图书评选推介活动。以新媒体为平台，邀请著名作家和出版人录制书评节目播出，打造名家推介好书阅读品牌，向大众推介优秀出版物。通过开展专题展示展销、举办书评大赛等，不断扩大优秀出版物的社会影响力。加强和改进书评机制，加强对各类图书排行榜的引导和管理。
2.完善全民阅读设施体系。根据基本公共文化服务有关标准，科学规划、合理布局，加快建设和完善覆盖城乡、实用便利、服务高效的公共图书馆、青少年宫、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家书屋、公共阅报栏（屏）等全民阅读设施。积极推进城市书吧、社区书屋、职工书屋等新型阅读空间建设。大力支持实体书店发展，推动实体书店与社会经济协调发展，逐步形成布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。加快推进公共数字化阅读平台建设，在车站、商场、广场、社区、学校、医院等人流密集地点新增建设一批阅报栏（屏）和全民阅读数字触摸屏，不断完善数字阅读屏维护更新。
3.加强全民阅读指导服务。全民阅读设施管理单位应当根据全民阅读设施的功能，向公众提供出版物借阅、阅读指导、阅读能力培训等服务并公示服务项目，改善服务条件，提高服务水平。鼓励和支持我市高等院校、科研单位进行阅读推广研究，鼓励从跨学科的角度创新研究方法，创新阅读推广理论和推广方法。加强与我市高等院校合作，建设全民阅读研究中心，建立全民阅读智库。着力构建全市书香社会指标体系，定期开展全市国民阅读调查，收集群众反馈意见，对活动进行科学评估，切实加强全民阅读发展水平、阅读服务公众满意度、阅读服务标准实现程度监测；定期发布所辖各市县的阅读状况调查报告。
（三）着力推动新时代各类群体的全民阅读
1.重点推动少年儿童阅读。一是开展亲子阅读。开展丰富多彩、喜闻乐见的亲子阅读活动，通过推荐优秀读物、开展阅读指导、开展爱心捐赠、阅读推广展示等，传递家庭教育科学理念，引领亲子阅读风尚，培育良好家风，促进儿童健康成长。二是开展校园阅读。通过整合丰富的阅读资源，鼓励学校开展阅读指导、开设必要的阅读课程、开展丰富多彩的读书活动，让阅读成为师生最日常的生活方式，进而推动书香校园的形成。充分利用青少年活动场所，支持和帮助中小学生参加校外阅读活动。三是开展阶梯阅读。鼓励和支持开展少儿阅读推广活动，加强对少年阅读规律的研究和运用，探索建立中国儿童阶梯阅读体系。按照总局要求，扩大“书香·童年”阅读工程试点范围，继续组织开展“百社千校”阅读活动、“我的书屋•我的梦”农村少年儿童阅读实践活动，进一步保障农村留守儿童、城市流动儿童、贫困家庭儿童的基本阅读需求。
2.大力倡导党政干部阅读。xxxx将读书视为“一种生活方式”，强调指出，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”，并要求各级领导干部真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书。各地要建立和完善党员干部读书学习制度，倡导党员干部带头读书学习，激发广大党员干部的读书学习热情，增强读书学习本领，营造善于读书学习、勇于实践探索的浓厚氛围，大兴学习之风，建设学习大国。倡导建立学习型党组织，自觉做到爱读书读好书善读书。积极鼓励各类机关继续办好“强素质·作表率”主题读书活动，努力做到学以致用。
3.切实保障困难群体阅读。推动建立和完善对困难群体的文化帮扶机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扩大帮扶范围，为困难群体提供阅读保障。鼓励社会各界开展志愿者助读、发放购书券、组织出版物捐赠等多种形式的捐书助读活动。继续扩大“书香中国e阅读”工程的覆盖范围，为进城务工人员提供更多更好的优质免费电子书刊。会同残联开展内容丰富多彩、形式新颖多样的文化助残读书活动。鼓励全民阅读设施管理单位及阅读推广人等定期进行阅读指导服务，有针对性地向残疾人提供盲文出版物、有声读物等阅读资源、设施与服务。
三、工作要求
（一）进一步完善组织，建立长效机制。全民阅读是一项国家文化战略，是提高国家软实力的重要手段，是提升公民素质的重要途径，是丰富人民群众精神文化生活的重要方式。全市各地各级要深入贯彻落实xx新时代中国特色社会主义思想，按照总局《全民阅读“十三五”时期发展规划》要求，在县级以上人民政府建立本级全民阅读指导委员会，切实加强组织领导；组织协调教育、文化、民政、妇联、残联、共青团、工会等部门在各自职责范围内开展全民阅读相关工作，认真贯彻落实全民阅读工作部署要求，确保责任分工明确，计划组织严密，任务落实到位。将全民阅读指数纳入社会发展指标体系，纳入创建文明城市指标体系，将工作情况纳入目标管理和考核体系，逐步形成行之有效的长效机制，确保全民阅读全年化、常态化、制度化和体系化、工程化、项目化发展。
（二）进一步结合实际，注重务求实效。全民阅读工作要与市委、市政府2020年重点工作相结合起来，乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升全市在全省发展大局中的地位，更好满足人民对美好生活的向往。充分发挥热心阅读推广的社会名人、文化名家的阅读引领作用，建立阅读推广人队伍，提升阅读推广人的阅读推广能力。鼓励和支持文化团体、教育机构和其他社会组织开展阅读推广服务，培育一批具有广泛影响力的阅读推广机构。结合精神文明创建活动和社会公共文化服务体系建设，确保取得扎实成效和丰硕成果。
（三）进一步总结经验，打造阅读品牌。全市都要有自己的品牌活动，80%以上的县（区）有品牌活动。“十三五”时期国民综合阅读率，全国2020年将达到81.6%,而我市2020年将达到X%,高于全国X百分点。这些量化发展指标，迫切需要全市各地各级各部门要不断探索创新开展全民阅读活动的方式方法，不断分析和总结开展全民阅读活动的经验，培育和树立先进典型，表彰先进，激励后进，带动中间，大力推动全民阅读工作。充分利用各种书展、书市、文博会等，进一步培育和巩固我市全民阅读系列品牌，形成特色，更好地推动我市全民阅读工作向纵深发展。
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2020年全民阅读工作方案
开展全民阅读活动是构建公共文化服务体系的一项重要部署，对培育和践行社会主义核心价值观，提高国民思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。为深入开展全民阅读活动，根据国家新闻出版广电总局关于全民阅读工作指示精神，结合我市工作实际，制定方案如下：
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府2020年重点工作，创新思路、创新方法、创新举措，加快构建全民阅读推广服务体系,扎实推动新时代全民阅读工作更加快速、更加深入、更加全面、更加科学发展，为决胜全面建成小康社会，开启新时代全面建设社会主义现代化新征程，为谱写高质量发展新篇营造良好社会文化环境。
二、工作内容和任务
（一）广泛开展新时代各类全民阅读活动
1.着重开展好“书香XX”全民阅读系列活动。文旅局局共同办好“2020书香XX”全民阅读系列活动启动仪式。各地要在4月23日“世界读书日”、9月28日“孔子诞辰日”“六一”国际儿童节及其他重要节庆期间开展内容丰富、形式多样的各类读书节（日）、读书周、读书月、读书季等全民阅读重大活动；打造好“书香XX”全民阅读系列品牌活动，不断提升群众参与度、平台辐射面和品牌号召力。结合地方书展书市等各类行业展会，采取论坛讲座、评书荐书、名家签售等人民群众喜闻乐见的形式，将之打造成为连接读书人、写书人、出书人、评书人的全民阅读盛会。
2.着重开展好主题阅读活动。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是实施“十三五”规划收官一年，也是开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。各地要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为首要政治任务，引导广大干部群众把思想统一到xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，把力量凝聚到落实党的十九大提出的各项重大部署上来。要深入宣传xxxx全面深化改革重要思想。要通过组织开展主题演讲、读书征文、知识竞赛等阅读活动，大力推动xx新时代中国特色社会主义思想深入人心。
3.着力开展好全民阅读“七进”活动。全市各地要大力推动全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营，使阅读活动更加深入基层、深入群众。在总局表彰推介的基础上，建立和完善市局以及地市表彰推介机制，继续开展好“书香之家”“书香之村（社区）”“书香之乡（镇、街道）”“书香企业”“书香机关”等表彰推荐活动，展现基层群众读书风采，发挥典型榜样的引领示范作用。同时，要充分利用公共图书馆、农家书屋、社区书屋、职工书屋等全民阅读设施，开展各种形式的阅读活动。
4.着力开展好全民阅读宣传活动。重视和发挥传统媒体和新兴媒体、主流媒体和各类媒体的宣传优势，推进全民阅读宣传推广理念创新、手段创新、内容创新。组织广播电台、电视台、报刊和互联网站、AAA、微博、新闻客户端等通过新闻报道、专题专栏（节目）、公益广告等方式，宣传优秀出版物，普及阅读知识，培养阅读习惯。鼓励和支持各类媒体深入基层一线，组织各类媒体深入街道社区、乡镇农村等基层，抓取第一手新闻素材，通过专题报道、深度报道、系列报道等，大力宣传各地有代表性的基层百姓感人读书故事，做到有主题、正能量，长流水、不间断，让全民阅读理念春风化雨、润物无声，展现书香魅力。
（二）加快建立新时代全民阅读推广服务体系
1.加大优质内容推介力度。进一步完善面向不同读者群体的优秀出版物推介宣传机制，积极做好宣传xx新时代中国特色社会主义思想出版物推荐工作；依据总局要求，继续做好“大众喜爱的50种图书”、向青少年推荐优秀出版物、向老年人推荐优秀出版物、优秀少儿报刊、优秀网络文学原创作品等推优工作，并将之作为全民阅读设施购书配书的重要参考。开展豫版图书评选推介活动。以新媒体为平台，邀请著名作家和出版人录制书评节目播出，打造名家推介好书阅读品牌，向大众推介优秀出版物。通过开展专题展示展销、举办书评大赛等，不断扩大优秀出版物的社会影响力。加强和改进书评机制，加强对各类图书排行榜的引导和管理。
2.完善全民阅读设施体系。根据基本公共文化服务有关标准，科学规划、合理布局，加快建设和完善覆盖城乡、实用便利、服务高效的公共图书馆、青少年宫、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心、农家书屋、公共阅报栏（屏）等全民阅读设施。积极推进城市书吧、社区书屋、职工书屋等新型阅读空间建设。大力支持实体书店发展，推动实体书店与社会经济协调发展，逐步形成布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。加快推进公共数字化阅读平台建设，在车站、商场、广场、社区、学校、医院等人流密集地点新增建设一批阅报栏（屏）和全民阅读数字触摸屏，不断完善数字阅读屏维护更新。
3.加强全民阅读指导服务。全民阅读设施管理单位应当根据全民阅读设施的功能，向公众提供出版物借阅、阅读指导、阅读能力培训等服务并公示服务项目，改善服务条件，提高服务水平。鼓励和支持我市高等院校、科研单位进行阅读推广研究，鼓励从跨学科的角度创新研究方法，创新阅读推广理论和推广方法。加强与我市高等院校合作，建设全民阅读研究中心，建立全民阅读智库。着力构建全市书香社会指标体系，定期开展全市国民阅读调查，收集群众反馈意见，对活动进行科学评估，切实加强全民阅读发展水平、阅读服务公众满意度、阅读服务标准实现程度监测；定期发布所辖各市县的阅读状况调查报告。
（三）着力推动新时代各类群体的全民阅读
1.重点推动少年儿童阅读。一是开展亲子阅读。开展丰富多彩、喜闻乐见的亲子阅读活动，通过推荐优秀读物、开展阅读指导、开展爱心捐赠、阅读推广展示等，传递家庭教育科学理念，引领亲子阅读风尚，培育良好家风，促进儿童健康成长。二是开展校园阅读。通过整合丰富的阅读资源，鼓励学校开展阅读指导、开设必要的阅读课程、开展丰富多彩的读书活动，让阅读成为师生最日常的生活方式，进而推动书香校园的形成。充分利用青少年活动场所，支持和帮助中小学生参加校外阅读活动。三是开展阶梯阅读。鼓励和支持开展少儿阅读推广活动，加强对少年阅读规律的研究和运用，探索建立中国儿童阶梯阅读体系。按照总局要求，扩大“书香·童年”阅读工程试点范围，继续组织开展“百社千校”阅读活动、“我的书屋•我的梦”农村少年儿童阅读实践活动，进一步保障农村留守儿童、城市流动儿童、贫困家庭儿童的基本阅读需求。
2.大力倡导党政干部阅读。xxxx将读书视为“一种生活方式”，强调指出，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”，并要求各级领导干部真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书。各地要建立和完善党员干部读书学习制度，倡导党员干部带头读书学习，激发广大党员干部的读书学习热情，增强读书学习本领，营造善于读书学习、勇于实践探索的浓厚氛围，大兴学习之风，建设学习大国。倡导建立学习型党组织，自觉做到爱读书读好书善读书。积极鼓励各类机关继续办好“强素质·作表率”主题读书活动，努力做到学以致用。
3.切实保障困难群体阅读。推动建立和完善对困难群体的文化帮扶机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扩大帮扶范围，为困难群体提供阅读保障。鼓励社会各界开展志愿者助读、发放购书券、组织出版物捐赠等多种形式的捐书助读活动。继续扩大“书香中国e阅读”工程的覆盖范围，为进城务工人员提供更多更好的优质免费电子书刊。会同残联开展内容丰富多彩、形式新颖多样的文化助残读书活动。鼓励全民阅读设施管理单位及阅读推广人等定期进行阅读指导服务，有针对性地向残疾人提供盲文出版物、有声读物等阅读资源、设施与服务。
三、工作要求
（一）进一步完善组织，建立长效机制。全民阅读是一项国家文化战略，是提高国家软实力的重要手段，是提升公民素质的重要途径，是丰富人民群众精神文化生活的重要方式。全市各地各级要深入贯彻落实xx新时代中国特色社会主义思想，按照总局《全民阅读“十三五”时期发展规划》要求，在县级以上人民政府建立本级全民阅读指导委员会，切实加强组织领导；组织协调教育、文化、民政、妇联、残联、共青团、工会等部门在各自职责范围内开展全民阅读相关工作，认真贯彻落实全民阅读工作部署要求，确保责任分工明确，计划组织严密，任务落实到位。将全民阅读指数纳入社会发展指标体系，纳入创建文明城市指标体系，将工作情况纳入目标管理和考核体系，逐步形成行之有效的长效机制，确保全民阅读全年化、常态化、制度化和体系化、工程化、项目化发展。
（二）进一步结合实际，注重务求实效。全民阅读工作要与市委、市政府2020年重点工作相结合起来，乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升全市在全省发展大局中的地位，更好满足人民对美好生活的向往。充分发挥热心阅读推广的社会名人、文化名家的阅读引领作用，建立阅读推广人队伍，提升阅读推广人的阅读推广能力。鼓励和支持文化团体、教育机构和其他社会组织开展阅读推广服务，培育一批具有广泛影响力的阅读推广机构。结合精神文明创建活动和社会公共文化服务体系建设，确保取得扎实成效和丰硕成果。
（三）进一步总结经验，打造阅读品牌。全市都要有自己的品牌活动，80%以上的县（区）有品牌活动。“十三五”时期国民综合阅读率，全国2020年将达到81.6%,而我市2020年将达到X%,高于全国X百分点。这些量化发展指标，迫切需要全市各地各级各部门要不断探索创新开展全民阅读活动的方式方法，不断分析和总结开展全民阅读活动的经验，培育和树立先进典型，表彰先进，激励后进，带动中间，大力推动全民阅读工作。充分利用各种书展、书市、文博会等，进一步培育和巩固我市全民阅读系列品牌，形成特色，更好地推动我市全民阅读工作向纵深发展。
2xx6年全市旅游产业发展项目推进现场会会议筹备工作方案（部分）
为承办好2xx6年全市旅游产业发展项目推进现场会，确保大会圆满成功，根据遂宁市旅游产业发展领导小组的工作要求，按照县委县政府关于承办好现场会的工作部署，特制定《2xx6年全市旅游产业发展项目推进现场会筹备工作方案》。
一、会议时间
2xx6年7月20日（以市旅游产业发展领导小组确定时间为准），会期半天。
二、会议地点
蓬溪县天福现代农业园区。
三、会议形式和内容
看现场、听汇报、开大会（总结表彰、安排部署全市旅游工作）。
四、会议主题
农业·旅游·融合(现代农业与乡村旅游深度融合)
(一)天福智慧农庄（现代农业体验游）；
(二)狮山新村（菌乡新村休闲游）；
(三)天福万象（紫色农庄度假游）。
五、旅游项目规划设计建设标准
适用国家AAAA景区规范标准，专业规划、专业设计、专业施工、规范管理。
六、参会人员
（一）市级相关领导;
（二）市级相关部门负责人;
（三）各区县相关领导;
（四）蓬溪县委、县政府、县人大、县政协主要领导，县委县政府分管领导，相关乡镇党委xx、乡镇长，县直相关部门主要负责人；
（五）部分旅游企业负责人；
（六）新闻媒体及工作人员。
七、会议报到时间、地点
会议当天早晨7:30在市政府环岛中心大门前统一报到，8：00集中乘车到会议地点参会。
（一）现场会行进线路及时间安排
市政府环岛中心（8:00出发，市政府环岛中心至绵遂高速路遂宁东出入口，红绿灯3处，该路段限速60km/h行驶，车流量大，走 36km绵遂高速，约40分钟）——遂绵高速路红江出口（约8:40到达，沿蓬红路至红江方向直行约10分钟）——天福智慧农庄（约8：50到达天福智慧农庄现场点，参观约20分钟。9:10从天福智慧农庄出发，走11km园区线路)——狮山新村（约9:30到达狮山新村，参观约15分钟。9:45从狮山新村出发到天福万象农业博览园）——天福万象农业博览园（约9：50到达天福万象农业博览园现场点，参观约50分钟。10:40现场点结束）——召开大会（会场设在天福万象农业博览园生态会议中心，会议时间10:50—12:00）——午餐（12：10，统一在天福万象农业博览园生态餐厅自助午餐。闭会）
xx镇2xxx年度人才工作实施方案
为切实加强我镇人才队伍建设，积极引导和鼓励广大实用人才创新创业，全面提升人才工作层次，认真贯彻落实区人才工作的要求，更好为推动我镇经济社会又好又快发展提供有力的人才保障，特制定以下人才工作实施方案：
一、加强组织领导
成立人才工作领导小组。按照党管人才原则，成立以镇党委xx为组长的人才工作领导小组，并下设人才工作办公室，做到有场所、有人员、有经费。各村建立人才工作联络点，由各村支部xx负总责， 在村干部中确定一名为人才工作联络员。摸清全镇人才工作现状。组织召开一次由各村支部xx、有关企业负责人和有关部门领导参加的座谈会，研究分析全镇人才队伍建设状况，部署开展人才队伍状况和优秀在外人才情况调查统计，根据其主要特长、技能等，再结合需提供的服务将人才进行分类，逐一进行登记造册，建立镇人才信息库，实现信息资源的有效共享。建立人才工作目标责任制。从人才工作领导、人才队伍建设等五个方面加强对各村干部的考核，重点考核制定人才发展规划，并把考核结果作为年度村干部综合考核的重要内容之一。
二、注重人才培养
增强党员干部的党性修养。实施党员人才工程，镇纪委xx通过开展定期学习培训，加强机关党员干部对政策法规、业务知识、工作方法的掌握，加强对年青党员、后备干部的使用和培养，积极鼓励党员干部参加学历晋升和资历考试，更新干部知识结构，开阔眼界，增强处理经济社会发展中各类问题的处理能力，营造良好的学习氛围。大力支持企业引进优秀人才。实施企业人才引进工程。充分利用市场手段和资源，加强企业培养引进专业技术人才的决心和毅力。帮助指导非公企业积极做好人才和党建工作的结合文章，积极开展组建人才创业基地建设，积极探索建立绩酬挂钩制度，创新人才收入分配机制；进一步为企业搞好人才信息服务，加快无形人才市场建设，实现人才供求模式由单纯集市型向集市型和信息型并重转变。在规模以上企业建立人才工作联络员制度，畅通沟通渠道，为企业引进各类人才营造良好的环境条件。
三、强化人才服务
加强交流，整合资源。以各行业协会、组织为依托，建立人才工作站，加强各类人才之间的交流。同时要加大与同事更要加大与县人才工作领导小组成员单位的联系，整合部门人才工作力量，加强对镇区和非公经济组织人才的联系与服务。才尽其用，扶贫帮困。建立党员干部联系制度。要求全镇领导分别联系一个村，帮助培养一名“能人型”村干部;村干部每人联系一家企业，帮助一家贫困户脱贫。建立乡镇适用技术交流中心，整合全镇人才资源优势，分析原因，理清思路，提供技术、信息服务，帮助他们尽快摆脱落后面貌。加大宣传，营造氛围；组织开展人才工作集中宣传月活动。加大对有突出贡献人才和重才爱才先进单位事迹的宣传力度。围绕镇人才工作重点，要利用宣传媒体大力宣传人才工作的方针政策，宣传各类优秀人才先进事迹，在全镇营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。
中共xx镇委员会
2xxx年11月8日
唐发〔2xxx〕20号
中共唐河县委 唐河县人民政府
关于推进农村“三变改革五大合作”试点工作的
实 施 意 见
（2xxx年7月9日）
改革开放以来，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制极大解放和发展了农村社会生产力，进入新时代，农村经济社会结构发生深刻变化，须切实深化改革。在全县开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，成立“资产、土地、劳务、置业、旅游”五大股份合作社（以下简称“三变改革五大合作”）试点工作，是稳步推进农村集体产权制度改革的积极探索，有利于壮大农村集体经济，对破解农村发展难题、加速乡村振兴、全面建成小康社会具有重要意义。为切实推进“三变改革五大合作”试点工作，经县委、县政府研究，现制定如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神和党的“三农”政策方针，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以发展壮大农村集体经济为主要目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展各类股份合作为主要形式，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为建设天蓝、地绿、水清、民富的美丽家园幸福家园提供保障。
（二）基本原则
坚持党的领导。提高政治站位，强化政治引领，把党的领导贯穿改革工作的全过程，确保改革始终沿着正确方向发展。
坚持依法依规。严格执行法律法规和政策规定，不得改变集体资产集体所有的性质，不得随意调整土地用途，不得突破生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
坚持部门协作。按照职责分工，各司其职，各负其责，充分利用好各方的扶持政策、奖励资金等，形成推进改革试点工作的强大合力。
坚持以人民为中心。坚决维护最广大人民的根本利益，合作社股份确定要切实保护农民权益，不得侵犯农民的土地承包权，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。
（三）目标任务
力争通过“三变改革五大合作”，使农村闲置的资源活起来，分散的资金聚起来，增收的产业强起来，群众的日子富起来。
县级试点：郭滩镇李庄村，毕店镇张心一村、夏庄村，桐寨铺镇新庄村、李营寨村，兴唐街道南张湾社区要先行先试，确保2xxx年年底实现股民分红，取得实实在在的成效。
街道全覆盖：所有街道所辖各社区全部纳入试点，按照县级指导的方法步骤稳步推进各项任务落实。
乡级试点：无县级试点的各乡镇要根据实际情况，选择一个村进行试点，主要是有经营性资产的村，特别是城中村、城郊村和经济发达村。乡级试点村改革要紧跟县级试点村步伐，抓紧启动，尽快取得实质性进展。
二、重点任务
（一）健全组织架构，经营主体合法化
1.成立试点村五大股份合作社，形成良好的组织架构，奠定良好的发展基础，争取2xxx年年底分红，形成可复制、可推广的模式和经验。（责任单位：乡镇（街道）党（工）委，试点村（社区）党支部及五个合作社理事会）
2.试点村五个股份合作社的颁证问题，由县农业农村局负责。第一步，对试点村资产股份合作社颁发《农村集体经济组织登记证》，然后由资产股份合作社持证刻制公章，开设银行账号；第二步，土地、劳务、置业、旅游等四个股份合作社挂靠在资产股份合作社账号下进行单独核算，待相关法律出台后再进行注册登记。（责任单位：县农业农村局）
3.试点村五个股份合作社的税务问题，由县税务局协调解决。在过渡时期，如有需要，则由当地税务分局开具发票，并参照农民专业合作社的税收政策执行。（责任单位：县税务局）
4.县农业农村局负责与试点村资产股份合作社对接，尽快完成量化确权颁证工作。疑难问题可以记录在案，留待今后解决，确保及时将股权证发放到户。指导资产股份合作社建立现代企业制度，建立健全财务管理，实行政经分开、村社分账，开展文明新风户评比，创建零上访村社。（责任单位：县农业农村局、乡镇党委）
（二）强化规划引领，项目建设法制化
5.尽快制定试点村实施乡村振兴战略规划、产业布局规划、村庄建设和人居环境整治规划，以及水电路等专项规划。按照“多规合一”的要求，上述规划统一由县发改委牵头，相关部门各司其责，财政部门保证经费，争取尽快完成总体规划。（责任单位：县发改委）
6.土地整理项目、城乡建设用地增减挂钩项目等优先安排给土地股份合作社。土地整理项目完成后由政府按规定给予一定补贴。节约的建设用地指标县乡村按照比例进行分配，优先用于置业股份合作产业发展和乡村旅游设施建设。（责任单位：县自然资源局）
（三）深化部门对接，政策保障多样化
7.扣除国家政策对于农民直接补助、补贴资金外，其他各项扶持资金、生态补偿资金，统一交由资产股份合作社，作为村级集体经济组织转移性收入，列入集体经济“三资”管理。鼓励财政项目资金直接投向村集体经济组织，财政补助资金形成的资产统一交由村资产股份合作社持有、管护和收益。（责任单位：县财政局）
8.县农业农村局、县自然资源局与试点村土地股份合作社对接，制订现代农业园区、工业园区、旅游园区建设规划，开展土地流转，组织农业招商和土地公开招租。对于成片加入土地股份合作社的土地由政府给予补贴，具体标准及补贴办法，由相关部门研究制定。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局）
9.县人社局负责与试点村劳务股份合作社对接，将该村纳入“充分就业村社建设”创建单位，给予重点扶持。县商务局优先安排电商培训进村。县农业技术推广部门支持该村设立农广分校。县委党校支持该村创办“乡村振兴学堂”。（责任单位：县人社局、县商务局、县农业农村局、县委党校）
10.县文广旅局负责与试点村旅游股份合作社对接，制定旅游规划，鼓励各旅游公司、旅行社宣传推广该村的旅游景点。对民宿和农家乐经营者，年终按照所评定的星级进行奖励。具体奖励办法，由县文广旅局会同县财政局制定，报县政府审批后出台。（责任单位：县文广旅局）
11.县财政局建投公司负责与试点村置业股份合作社对接，采用投资入股方式，合作经营。力争落实一二个具体项目，下半年正式启动，确保年底达到预期效益。（责任单位：县财政局、乡镇政府）
12.县司法局负责为试点村五大合作社提供司法服务；县卫健委、县教体局、县林业局、县水利局、县市场监管局、县农联社等相关部门，都要立足行业优势，尽锐出战，为“三变改革五大合作”提供最优质服务。
三、保障措施
（一）切实加强领导。成立唐河县农村“三变改革五大合作”试点工作领导小组，由县委xx任组长，相关部门主要负责人担任成员，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。各乡镇（街道）也要成立相应领导小组，分别由分管农业农村、自然资源、人社、乡村旅游、精准扶贫等工作的领导，分管这五个股份合作社，给予重点扶持，确保健康发展，争取快出成效，树立典型。
（二）完善实施机制。县直各有关部门要按照职责分工，分领域分阶段完成好重点任务，并结合实际逐项制定支持改革的实施方案，明确具体任务措施和时间表、路线图、责任分工，成熟一个落实一个。同时，县纪委监委要加强对试点村股份合作社监事会的业务指导、监督管理。
（三）狠抓督促落实。在县“三变改革五大合作”试点工作领导小组的直接领导下，办公室要加强综合协调和督促检查，密切跟踪了解试点改革工作推进情况和实施效果，适时组织开展评估，及时协调解决遇到的困难和问题，重大事项及时向县委、县政府报告。
（四）强化考核激励。把“三变改革五大合作”试点工作推进情况纳入行政村（社区）和相关单位绩效目标考核的重要内容；作为抓基层党建工作的硬指标和年度述职的重要内容，纳入乡镇（街道）党（工）委年度考核。工作成效特别显著的村（社区），村（社区）党支部xx优先评先评优，符合条件的，在换届选举中作为乡镇领导班子成员人选进行推进；对工作被动、效果较差的单位或个人，视其情况给予通报批评，直至组织处理。
附件：唐河县农村“三变改革五大合作”试点工作领导小组成员名单
（此件发至乡级）
附件
唐河县农村“三变改革五大合作”试点工作
领导小组成员名单
组 长：周天龙 县委xx、县政府县长
副组长：朱全富 县政协主席
赵 阳 县委常委、组织部部长
杜 勇 县委常委、县政府常务副县长
岳晓英 县政府副县长
邢必达 县政府副县长
汪新喜 县政府党组成员
成 员：朱 伟 县委办常务副主任
杜景磊 县政府办主任
李金山 县纪委副xx、监察委副主任
程传洲 县委宣传部常务副部长
李永中 县委正科级组织员
王书建 县人社局局长
李连峰 县卫健委主任
曹宗锁 县发改委主任
蒋庚彦 县住建局局长
周全正 县财政局局长
王志刚 县农业农村局党组xx
郭德喜 县水利局党组xx
李 越 县林业局局长
魏 锴 县文广旅局党组xx
仝兆振 县教体局局长
安可旭 县市场监管局党组xx
刘 晓 县自然资源局局长
房德亮 县商务局局长
徐 磊 县税务局局长
李少辉 县农联社理事长
领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。赵阳同志兼任办公室主任，汪新喜同志兼任常务副主任，李永中、王志刚2位同志兼任办公室副主任。办公室前期主要任务为推进郭滩镇李庄村，毕店镇张心一村、夏庄村，桐寨铺镇新庄村、李营寨村，兴唐街道南张湾社区等6个试点村（社区）工作落实，并同步指导各乡镇（街道）开展试点工作。
办公室下设综合协调组、政策保障组、督查巡察三个专项工作组。
（一）综合协调组
组 长：李永中 县委正科级组织员
副组长：李延斌 县委政研室主任
成 员：焦 楠 县农业农村局党委委员、农经总站站长
王 冠 县政府办二秘科科长
阴 航 县委组织部组织科副科长
工作职责：负责试点推进情况调度、重大问题的协调；负责起草相关文件材料、总结典型经验；负责领导批示、重大决定的落实；协调县直有关单位做好相关工作。
（二）政策保障组
组 长：王志刚 县农业农村局党组xx
副组长：张建春 县财政局基层管理局局长
成 员：宋云平 县自然资源局副局长
王 森 县人社局规划股股长
郭茂倩 县发改委农经科科长
杨 洋 县水利局农建办主任
罗亚南 县林业局林权中心主任
张德军 县文广旅局旅游股股长
朱 菲 县商务局外贸股股长
张 珂 县农联社创新发展部经理
工作职责：依据有关法律法规，指导业务工作；协助乡镇（街道）争取相关优惠政策，做好推进过程中政策解答；根据单位职责，为试点村（社区）改革提供政策、资金等方面的支持。
（三）督查巡察组
组 长：党宏涛 县纪委常委
副组长：张子坤 县委组织部干部监督室主任
成 员：孙 帅 县纪委第四审查调查室主任
潘建伟 县农经总站副站长
牛 勰 县委组织部组织科科员
工作职责：负责“三变改革五大合作”试点推进情况的督导检查工作；依据有关法律法规，查办工作过程中各类违法违纪行为；负责定期通报工作进展情况；负责督查领导批示、重大决定的落实情况。
中共唐河县委办公室 2xxx年7月9日印发
陕西省第十七届运动会筹备工作方案

经省政府批准，陕西省第十七届运动会（以下简称“省十七运会”）将于2022年7月至8月在我市举行。承办省十七运会，对于推动我市经济社会和体育事业全面发展，打造陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市名片，融入“一带一路”战略，实现追赶超越具有重要意义。为做好省十七运会筹备工作，特制定如下工作方案。
一、指导思想和总体目标
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和xxxx关于体育工作的重要论述，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“办成特色省运、创建文明城市、共享美好生活”目标，集各方之智、举全市之力，把省十七运会办成一届创奇迹、兴文化、尚节俭、惠民生、显智慧的体育盛会，全面展示我市经济社会发展成果和榆林人民精神风貌，进一步提高我市竞技体育水平，更好地满足人民群众日益增长的多元化体育需求，推动全民健身再上新台阶，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化协调发展，为把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市作出积极贡献。
二、筹备安排
整个筹备工作时间为2xx8年12月至2022年7月，共分三个阶段：
（一）第一阶段（2xx8年12月至2020年2月）
主要任务：制定总体工作方案，明确总体目标任务。成立省十七运会榆林市筹委会及下设工作部室，明晰工作职责分工。确定竞赛分组和项目布局方案。启动场馆建设和改造工程，动态做好器材采购工作。做好会徽、吉祥物、主题口号征集工作。启动新闻宣传及市场开发等工作。着手队伍组建和人才引进、培养，建立体育人才激励机制。承办中省青少年锦标赛和冠军赛，提升办赛水平和组织能力。
（二）第二阶段（2020年3月至2021年2月）
主要任务：完成场馆建设和改造，达到办赛要求。完善竞赛器材配置。编制竞赛组织与保障方案。完成开闭幕式策划方案。做好主题口号、会歌征集工作。做好常态化新闻宣传。广泛开展市场开发工作。做好后勤接待服务筹备工作。统筹推进城市基础设施建设和环境综合整治等工作。持续承办赛事，完善竞赛组织保障工作。
（三）第三阶段（2021年3月至2022年7月）
主要任务：成立各项目竞赛委员会，完成竞赛系统搭建及注册报名工作。完成后勤接待、交通运输、安全保卫、医疗卫生、食品安全、气象服务、通讯保障等各项筹备工作方案，明确工作进度，实行挂图作战。做好场馆设施、器材设备调试、试运转。举办省运会资格赛、测试赛，以及省十七运会先期开赛项目比赛。做好火炬传递活动筹备工作，完成省十七运会圣火采集及传递。成立开闭幕式总指挥部，做好开闭幕式排练、合练、预演、彩排等工作。全面启动社会宣传，新闻宣传渐次升温。集中开展市场开发工作。常态化举办“喜迎十七运”系列文体活动和群众赛事。
三、大型活动
（一）倒计时活动。在重要时间节点，举办倒计时大型文体活动。按照“体育+”模式，开展榆林全民健身、文化旅游、科技创新、能源建设等方面的成果展示，为省十七运会筹备工作营造浓厚氛围。2021年8月，在西安市地标性区域设立省十七运会倒计时展台。
（二）马拉松比赛。2022年5月，举办陕西省第十七届运动会马拉松比赛暨2022榆林国际马拉松赛，打响省十七运会比赛“第一枪”。
（三）火炬传递活动。2022年7月，完成省十七运会圣火采集。2022年7月至8月，在榆林各县市区、标志性景区、大型园区等地，结合互联网、移动终端等载体，开展火炬线上线下传递活动。
（四）开闭幕式。开幕式拟于2022年8月8日在榆林市体育中心体育场举行，闭幕式拟于2022年8月15日在榆林市体育中心体育馆举行。
（五）系列活动。策划开展“喜迎十七运·健康榆林人”系列群众性文体展演活动，举办“惠民省运·小康之约”全民健身系列赛事。省十七运会期间，省上主要领导接见全省体育先进代表，表彰全省体育系统先进集体和先进个人。举办榆林经济社会发展及体育成就展、体育书画摄影展、旅游精品线路推介活动及其他有关活动。
四、项目布局
省十七运会比赛规程将于2xxx年4月下发，比赛项目为23个（具体以规程为准），按照项目性质，我市拟将所有项目分布在14个单位场馆完成比赛任务（部分集体项目需要安排多个赛场完成，待省体育局规程下发后，根据项目设置实际情况，适当进行调整）。
（一）青少年组
1.榆林市体育中心：田径、游泳、跳水、篮球、体操。（5个项目）
2.榆林市新体校：射击、射箭、举重、跆拳道。（4个项目）
3.榆阳区全民健身活动中心：足球、乒乓球、羽毛球、轮滑。（4个项目）
4.榆林职业技术学院：拳击、武术套路、武术散打、柔道。（4个项目）
5.河滨公园：皮划艇、赛艇。（2个项目）
6.神木市：轮滑。（1个项目）
7.榆林市全民健身活动中心：网球、击剑、摔跤。（3个项目）
8.榆林学院：足球。（1个项目）
9.榆林中学：足球。（1个项目）
10.横山区：排球。（1个项目）
11.榆林市一中：排球。（1个项目）
12.榆林市十五小：体操。（1个项目）
13.榆林市高新区：体操。（1个项目）
14.高新区完全中学：足球、排球。（2个项目）
（二）群众组
群众组比赛由各县市区，榆林市体育中心、榆林学院、榆林职业技术学院等单位承办。待群众组项目设置明确后，按照场馆情况和接待能力，设立相应项目分赛场，力争在每个县市区举办至少1个群众组项目，努力实现全市全覆盖。
五、组织机构
（一）组建筹委会
组建省十七运会榆林市筹备委员会，市委xx戴征社任名誉主任，市政府市长李春临任主任，市委常委、常务副市长张凯盈，市委常委、宣传部部长李博，副市长杨东明、马秀岚、张明、张胜利任副主任，杨东明兼任筹委会秘书长，市政府秘书长、分管副秘书长、市体育局主要负责同志任筹委会副秘书长；相关市级单位、中省驻榆有关单位、各院校、各县市区政府、相关企事业单位主要负责同志为成员（详见附件1）。
（二）工作部门及任务分工
按照赛事要求，结合我市实际，筹委会下设12个工作部门及专项特派员。根据筹备工作任务和时间节点要求，分两批组建启动运转。第一批（2xx8年12月启动）：综合协调部、新闻宣传部、环境保障部、竞赛训练部、场馆建设部、市场开发部、财务资金部。第二批（2020年11月启动）：信息技术部、后勤接待部、志愿者工作部、安全保卫部、大型活动部。设立指导督查特派员、纪检监察审计特派员，全程参与筹备工作。
1.综合协调部
市政府办公室为牵头单位，市体育局等相关部门为成员单位。市政府分管副秘书长担任部长，市体育局主要负责同志担任副部长。综合协调部下设办公室，办公室设在市体育局，市体育局主要负责同志兼任办公室主任，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责筹委会工作的总体安排、计划制定。负责统筹协调各工作部门工作。负责重要会议、重大活动和评比表彰的组织。负责材料撰写、公文运转、档案合同归集、印章管理等。负责筹委会人事、考勤及工作车辆安排工作。负责协调法律咨询工作。负责票务和证件制作工作。负责官方信息平台的管理运营工作。
2.新闻宣传部
市委宣传部为牵头单位，市文广局、文明办、文联、教育局、体育局、传媒中心等为成员单位。市委宣传部常务副部长担任部长，各成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责新闻报道、电视转播、网络直播及舆情管控工作。负责组织召开新闻发布会。负责组织会徽、会歌、吉祥物、主题口号的征集活动。负责社会宣传、氛围营造及有关文化宣传活动的组织工作。
3.环境保障部
市创建办为牵头单位，市住建局、建规局、执法局、环保局、水务局、气象局、供电局及各县市区政府为成员单位。市创建办主要负责同志担任部长，各成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责城区及涉赛县市区的基础设施提升改造和环境综合治理。负责做好环保、气象、电力等保障工作。负责开展爱国卫生运动，做好净化、美化、绿化、亮化工作，提升城市品位。
4.竞赛训练部
市体育局为牵头单位，市编办、人才办、财政局、教育局、人社局、榆林学院、榆林职业技术学院为成员单位。市体育局主要负责同志担任部长，成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责科学布局各项目竞赛场馆。负责组织实施竞赛工作。负责裁判员队伍的培训工作。负责配置、采购、安装、调试、回收竞赛器材设备。负责我市参赛队伍备战训练，做好高水平教练员、运动员引进工作。
5.场馆建设部
市发改委为牵头单位，市建规局、财政局、体育局、国土局、住建局及有关县市区政府为成员单位。市发改委负责同志担任部长，各成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：做好市体育中心建设、市体校迁建及涉赛场馆的维修改造工作。统筹推进、督促涉赛场馆、场地及配套设施的建设，严把工程工艺和质量关，确保各工程按期保质交付使用。
6.市场开发部
市体育局为牵头单位，市工信局、住建局、商务局、工商局、执法局、招商局等为成员单位。市体育局主要负责同志担任部长，各成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责省十七运会市场资源开发，包括赞助招商、特许经营、社会捐赠及其他商业资源的经营开发业务，全方位开展筹款筹物活动。
7.财务资金部
市财政局为牵头单位，市体育局等为成员单位。市财政局主要负责同志担任部长，市体育局分管财务的同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责开设省十七运会财政专项资金账户，做好市筹委会的运行经费保障、预算编制与执行、资金调配、政府采购、财务收支与决算等。负责制订省十七运会财务、招标管理办法，做到合法合规，提高筹备工作效率。管好用好筹集的社会资金，确保专款专用，全额用于省十七运会。
8.信息技术部
市工信局为牵头单位，榆林传媒中心、市体育局、智慧局（筹）、大数据公司、广电网络公司、电信榆林分公司、移动榆林分公司、联通榆林分公司等为成员单位，市工信局主要负责同志担任部长，各成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责制订涉赛场馆信息技术标准，做好涉赛信息平台的规划、建设和运行管理。负责涉赛网络、通信、数据处理等保障工作。负责统筹智慧城市建设资源，为省十七运会搞好服务工作。
9.后勤保障部
市接待办为牵头单位，市财政局、卫计局、交通局、旅发委、食药监局、体育局、民宗局及各县市区政府等为成员单位。市接待办主要负责同志担任部长，各成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责领导xx的接待及相关活动的安排。负责落实省十七运会接待酒店，并指导接待酒店做好硬件改造与人员培训工作。做好各代表团、新闻记者及特邀人员的食宿安排、交通运输保障、医疗救护、疾病防控、食品安全等工作。
10.志愿者工作部
团市委为牵头单位，市教育局、体育局、榆林学院、榆林市职业技术学院等为成员单位，团市委主要负责同志担任部长，各成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责城市志愿者及赛会志愿者的招募、培训、调配、管理、表彰。做好重大活动、重要比赛文明观众、文明啦啦队的组织工作。做好服务城市、服务竞赛、服务大型活动等工作。
11.安全保卫部
市公安局为牵头单位，市安监局、国安局、综治办、信访局、体育局、应急办、交警支队、消防支队等为成员单位。市公安局负责同志担任部长，各成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责各项重大活动、参会人员驻地、比赛场馆的安全保卫、防恐反恐、消防、人员疏散、交通管制疏导及突发事件处置等工作。负责重大活动人员信息审查。
12.大型活动部
市委宣传部为牵头单位，筹委会各单位为成员单位。市委宣传部负责同志担任部长，各成员单位负责同志担任副部长，工作人员从各成员单位抽调。
工作职责：负责倒计时活动、火炬传递活动、开闭幕式、系列大型活动的组织实施。统筹协调各参与单位各司其职，各负其责。
13.指导督查特派员、纪检监察特派员、审计特派员
市委督查室、市政府督查室委派专人担任省十七运会筹办、承办指导督查特派员，市纪委监察委、市审计局委派专人担任省十七运会筹办、承办纪检监察特派员、审计特派员。工作人员从各自单位抽调。
工作职责：指导督查特派员负责按照筹委会总体工作方案和各部室工作任务，建立督查台账，全程督查工作落实情况，定期通报。纪检监察特派员履行对省十七运会筹办、承办过程中的纪检监督职责。审计特派员履行对省十七运会筹办、承办过程中财务收支等经济活动的审计职责。
六、重要工作任务
2xx8年12月，制定我市筹备省十七运会方案，成立筹备领导小组，并召开筹委会第一次会议，明确工作任务和职责，制定相关工作部门的工作方案，启动重点工作。
（一）加快推进场馆建设
省十七运会将设置青少年组、群众组等组别。比赛场馆按照“市区为主、延伸县区、市县联动、广泛覆盖”的原则进行布局，分别由市级场馆、大专院校、各县市区，以及有关景区、商超或企业承担。
1.加快体育中心建设步伐。按照《全市阶段性重大事项推进方案》（榆字〔2xx7〕74号）总体要求，坚持“建设国家基地、承接国际赛事、平时对外开放、实现资源共享”的原则，加快推进榆林体育中心建设步伐。市体育中心“一场两馆”工艺标准要符合国家体育总局发布的《体育建筑设计规范》（JJ31-2003）和省运会竞赛训练需求。所有场馆均要在2xxx年底完成主体工程，2021年6月前竣工验收、交付使用，并根据比赛项目的要求做好器材购置(租赁)、安装、调试及检查验收工作。2021年7月举行省十七运会各项目测试赛，对场地进行试运营。
2.做好市体校迁建工作。按照建设“国家高水平体育后备人才基地”学校的基本要求，将市体校迁建在市体育中心北侧，与市体育中心互为补充，建成中、省训练和转训基地，形成“大体育圈”。建设内容包括：教学楼、办公楼、公寓楼、训练综合馆（内设射击馆）、射箭场、飞碟靶场、青少年培训交流中心等设施。省十七运会射击、射箭、举重、击剑等项目将在此举行。体校迁建要和体育中心同步实施，确保2021年7月全部投入使用。
3.建设榆溪河水上训练、比赛场地。赛艇和皮划艇项目是榆林的优势项目，为确保水上项目的训练和省十七运会比赛工作顺利进行，河道改造要在2xxx年上半年完成，尽早开展训练。
4.加快榆阳区、横山区体育中心建设步伐，按照省十七运会总体安排，足球、乒乓球、轮滑项目在榆阳区举行，排球项目在横山区举行。榆阳区、横山区全民健身中心要在2021年6月前交付使用。
5.对城区各涉赛学校体育场馆、县市区体育场馆以及市体育馆、网球馆、游泳馆进行维修改造，以满足竞赛要求。我市现有体育场馆改造项目，从2xxx年起纳入全市项目建设大盘子中统筹安排，按项目需求加快进行改造，以保证省十七运会竞赛需要（详见附件2）。
（二）做好资金保障工作
从2xxx年开始，筹委会综合协调、新闻宣传、场馆建设、竞赛备战等部门已经全面开展工作。根据筹备工作安排，市财政局要及早做好承办省十七运会经费预算工作，保障承办省十七运会年度锦标赛、冠军赛、备战训练、器材购置、柔性人才引进、综合办公、新闻宣传等方面的经费预算。
（三）做好备战训练工作
省十七运会我市总目标为：实现金牌全省第二名，总分全省第二名（即“双二目标”）。备战工作方面，在抓好市体校现开展的13个项目的基础上，其他10个项目的训练、比赛任务依托在全市重点体育传统项目学校、基地学校和俱乐部进行。
1.实行体教融合，扎实做好项目布点工作。省十七运会共设23个比赛项目（具体以规程为主），其中田径等14个项目的训练和比赛任务由榆林市体育运动学校承担；武术、击剑2个项目比赛和训练任务由俱乐部承担；足球、篮球、排球、体操、跳水、羽毛球、轮滑等7个项目的比赛和训练任务，将布点到人才资源丰富、项目发展基础较好的普通中小学和一些专业学校（详见附件2）。
2.切实做好高水平人才引进工作。从2xx8年12月起，由市体育局牵头，市委组织部、编办、人社局、财政局配合，制定人才引进计划，特别是针对新增项目和弱势项目，积极拓宽人才引进渠道，挖掘人才资源，刚性引进和柔性引进相结合，逐步增加教练员编制，引进一批业务精、能力强、出成绩的全国高水平教练员队伍，力争2xxx年上半年全面完成人才引进工作。
3.加强竞赛、训练工作，按节点推进各项任务。从2xxx年3月起（省上十七运会竞赛规程下发后），市体育局牵头负责，按照项目设置和具体要求，制定每年的裁判员培训计划，提高裁判员质量，增加裁判员数量，确保配备一流的裁判员队伍；制定扩容增项计划，做好项目提前安排计划和参赛运动队的组队工作；承接省年度锦标赛及全国高水平赛事，提高组织办赛能力，全力创建全省最佳的竞赛训练环境。
4.做好优秀苗子选拔工作。从2xx8年9月起，市体育局牵头，市公安局、教育局配合完成对参加省十七运会优秀运动员的学籍办理，制定优秀运动员升学优惠政策，做好优秀运动员户籍、身份证办理工作。
（四）启动新闻宣传工作
1.2xxx年2月，先期拿出新闻宣传部具体方案，重点策划好省十七运开闭幕式等大型文体活动前期准备工作；精心组织省十七运会徽、会歌、吉祥物、主题口号等征集活动。
2.营造良好氛围。市级各新闻单位、各县市区要把筹备省十七运作为重要宣传内容，适时开办、开设“聚焦省十七运”新闻频道以及开通AAA公众号、宣传专栏，制作专题节目等；全市上下主要在市区街道、大型标志性建筑、城区街道电子大屏、各窗口单位、旅游景点宣传省十七运会公益广告和主题标语，重点突出机场、火车站、汽车站等人流密集区，力争形成多层次、多渠道全方位宣传的良好氛围，充分展现榆林人民喜迎省十七运会的美好愿景，进一步扩大体育文化的影响力和吸引力。
3.广泛开展全民健身活动。各县市区、市级各有关部门，各体育协会，从2xxx年起，以承办省十七运会为契机，积极开展“喜迎十七运·健康榆林人”系列群众性文体展演活动，举办“惠民省运·小康之约”全民健身系列赛事，掀起体育健身热潮，营造热烈的承办工作氛围。
4.进一步提升城市文明度。以创建全国文明城市为契机，广泛深入开展“承办十七运、做好东道主”，“我为十七运做贡献”等系列主题活动，提早做好志愿者、义务引导员队伍的组建和培训工作。加强文明出行、社会治安整治、娱乐场所监管、城市秩序管理、城市建设美化、城市绿地管护等工作。机场、火车站、汽车站等窗口单位要深化争先创优活动，开展优质服务，以全新的面貌迎接省十七运会。
七、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。建立实行市委、市政府领导下的市筹委会全面负责制，市筹委会领导下的部门负责制，筹委会领导下的县市区及责任单位负责制的“三项机制”，设立的12个部门和特派员，除了办公室、场馆建设部、宣传新闻部、竞赛训练部、市场开发部、财务资金部外，要在2xx8年制定工作方案，其余部门根据工作进展需要，都要在2020年4月前制定相应工作方案，在部门内细化工作职责，夯实工作任务，列出推进时间表，推动各项工作规范高效运行。
（二）加强队伍建设，强化日常管理。根据筹备工作需要，筹委会从市县区有关部门及院校，分期分批抽调综合素质高的工作人员进行集中办公，由办公室统一办理抽调手续。健全干部日常管理制度，对抽调人员进行统一培训考核管理。同时，也可采取社会聘用、志愿服务等方式补充工作人员，为承办工作提供充足的人力保证。
（三）加强督促检查，严格绩效考核。市筹委会与下设各部室、涉赛各县市区签订目标责任书，分解细化任务，夯实工作责任。筹委会设立指导督查特派员，建立督办台账，全程督查评估，逐项督办落实。对工作不力、未按时间节点完成任务、影响到省十七运会筹办工作大局的单位，约谈相关负责人，情节严重的按照有关程序予以追究问责，确保承办工作有力有序有效推进。
（四）加强廉政建设，改进工作作风。要严格遵守党纪党规，建立健全监督约束机制，坚决杜绝各种违法违规现象的发生，以良好的作风把本届运动会办成廉洁干净的体育盛会，用实际行动向全市、全省人民交上一份满意的答卷。
为进一步加强建设工程建材质量管理，保证工程质量，制定本方案。
一、工作目标
通过开展建设工程建材质量专项整治，强化建材质量管理，严厉打击建材质量违法行为，及时消除建材质量问题造成的安全隐患，确保人民群众人身财产安全，并以此为契机，建立健全长效机制，进一步督促企业认真履行主体责任，全面加强建设工程质量监管，推动建设工程质量全面提升。
二、组织领导
市住建、交通、水务等行业行政主管部门分别成立各自行业建材质量专项整治工作领导小组，由相关行业行政主管部门分管领导任组长，相关处室和质量监督机构负责人，各区（新区）行政主管部门相关负责人为成员，全面组织开展专项整治工作。
三、整治范围
对全市在建建设工程建材质量进行专项整治。其中，市住房和建设局负责组织开展房屋建筑和市政基础设施工程建材质量整治；市交通运输委负责组织开展交通工程建材质量整治；市水务局负责组织开展水务工程建材质量整治。
四、整治内容
（一）责任主体行为整治。
1.建设单位要加强对进入施工现场的建筑材料质量管控，不得采购不符合设计文件、合同约定的建筑材料，不得明示或者暗示施工企业使用不合格的建筑材料。
2.施工单位应完善建材质量管理制度体系，严格执行建材进场及使用各环节质量管理要求，及时依规处理不合格建材。
3.监理单位要严格执行建材进场验收、见证取样制度，进场建材未经监理工程师验收或见证取样送检不合格，不得在工程中使用。
4.预拌混凝土生产企业应强化对水泥、砂、石、外加剂和掺合料等原材料的质量控制，做好原材料进场验收记录；严格配合比设计和生产质量控制。
5.检测机构必须严格遵守检测工作流程，确保检测数据、结果的科学性、准确性。发现材料质量不合格的，应及时向有关单位进行反馈。
（二）重点建材整治
结合《建筑材料监督抽检取样及结果判定指南（附件一）》，对进入施工现场的钢材、商品混凝土、电线电缆、墙体材料、给排水管材、防水材料、防护用品等产品进行整治,重点突出以下材料整治力度：
（1）钢材：重点整治涉及主体结构安全的钢材质量，对重点企业生产的钢材，对其所供应的项目进行全面排查。
（2）商品混凝土。重点对混凝土抗压强度及氯离子含量进行检测。
（3）电线电缆：在前阶段电线电缆专项检查的基础上，有针对性地对重大工程项目和之前检查发现问题的项目进行重点检查。
1.钢筋原材专项整治。窗体顶端
窗体底端
（4）防水材料。重点检查防水材料的进场检查、验收、报验等行为，严防假冒伪劣材料进场使用。
（5）安全网和临时设施材质。切实加强安全网阻燃性能和临时设施防火性能整治。
（6）给排水管材。对在建工程使用给排水管材质量进行专项检查。
（7）其它材料。各部门结合本行业工程特点，有针对性的对其它涉及重要使用功能的建材开展整治。
五、整治组织和时间安排
从发文之日起到2xx8年1月31日开展建材质量专项整治行动。整治工作按以下安排实施：
企业自查自纠（2xx7年12月15日前）。各在建工程建设、施工、监理单位对建材质量管理行为以及进场材料质量进行自查自纠，对重点整治建材进行检测，对不符合要求的，立即进行整改。各预拌混凝土企业要对进场材料质量以及混凝土生产管理环节进行自查自纠。
执法检查（2xx7年12月15日至2xx8年1月31日）。市住建、交通、水务等行政主管部门按照整治范围统筹本行业专项整治执法检查，市、区相关质量监督机构，应采取行为检查和监督抽检等方式，加强执法检查，对在建工程材料管理以及进场材料质量进行抽查，并严肃查处违法违规行为。
执法督查（2xx8年1月1日至2xx8年1月31日）。市、区住建、交通、水务等行业行政主管部门对企业自查自纠情况以及相关部门执法检查情况进行督查。
六、整治措施
专项整治中一旦发现不合格建筑材料，执法检查机构应立即通知被抽检项目停止使用该批材料，并赶赴施工现场对材料进行封存，对违规行为进行取证，责令企业整改并依法进行行政处罚。对于已使用到工程实体的不合格材料，由设计单位进行技术论证或返工重做；现场尚未使用的不合格材料应进行销毁或降级使用处理。严禁施工单位擅自转移不合格材料或挪作他用。
七、工作要求
（一）全面排查、突出重点。各有关单位要按照本通知的检查内容，采取“四不两直”的方式深入开展本行业建材质量专项整治工作。对钢筋原材的抽检要覆盖所有项目，对重点企业生产的钢材要覆盖所有规格。检查发现的线索和问题应及时报告各行业专项整治领导小组并进行彻查。建设、施工、监理等责任主体单位对发现的不合格材料，要及时处置到位。
（二）规范监督抽检行为。各有关单位在开展建材专项整治过程中要严格规范监督抽检行为。取样须在施工、监理单位有关人员见证下进行，且初检、复检样品应同时取样，同时移交检测单位，取样后当场封样，由施工、监理单位人员签字确认。
（三）加强监管、强化“用前检验”制度。市、区相关行业主管部门及其质量监督机构要督促建设、施工、监理等责任主体单位加强建材进场质量监管，建立完善进场、使用台账，严格落实进场检查、验收、复验等工作。
（四）媒体曝光，及时移送查处。各部门专项整治领导小组要及时汇总检查中发现的不合格建材信息（生产厂家、生产日期、使用数量、经销商信息等），并将不合格建材信息移送xx市市场监督管理局，同时对于使用不合格建材的工程项目在媒体进行曝光。按照“谁检查、谁负责”的原则，扎实开展检查工作，不流于形式走过场；对检查中发现的问题，要及时下发执法文书，严格按照相关规定处置。
（五）及时总结，巩固成果。市交委、市水务局、各区（新区）住建局（城建局）、前海合作区管理局应及时总结专项整治情况，于2xx8年2月5日前将本次行动总结以书面形式报送至市住房和建设局质安处。同时，各部门应以此次专项整治为契机，建立建材质量管理长效机制，巩固整治行动成果。
为贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》的精神，推动投资审计向质量效益转变、向全面投资审计转变、向现代投资审计转变，深化和拓展投资审计领域，根据《国家审计准则》第四十七条、第四十九条的规定和《审计署关于印发全国审计机关2xxx年度工作要点的通知》的要求，结合xx市审计管理体制改革后审计资源配置情况，制定本工作方案。
一、审计目标
深入贯彻党中央、xx关于审计监督全覆盖的决策部署，领会、落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》精神，紧紧围绕市委六届十一次全会确定的“打好三大攻坚战”“城市质量提升年”“水污染治理决战年”等市委市政府中心工作，突出投资审计全覆盖的重点，认真履行审计监督职责，重点关注大湾区（前海片区）建设、治水提质、交通、教育等重点领域重点项目建设情况，揭示重点领域重点项目建设管理和绩效中存在的突出问题和风险隐患，提出有针对性的意见建议，促进项目建设提速提效，实现投资审计的“三个转变”，当好重大政策落实和重大项目建设的“督察员”，充当政府资金的“守护者”。
二、审计内容与重点
坚持投资审计的全覆盖，按照《广东省公共工程项目审计监督办法》确定的审计监督内容，对重大投资项目的重大政策贯彻执行情况、投资控制和资金管理使用、工程招投标采购、工程造价、投资绩效等进行监督，实施中既要关注项目投资执行情况，促进节约建设成本，又要强化对工程质量、工程招投标、资金管理使用等重点环节的监督。注重总结和提炼生态文明建设、保障房、医疗等与惠民强民富民政策相关的民生重大项目跟踪审计情况，以问题为导向，重点查处和揭露重大违法违纪、重复建设、损失浪费、重大工程质量隐患、重大履职尽责不到位等问题，促使政府投资资金效益和效果最大化，推动政府投资建设项目实现“xx质量”。审计的主要内容与重点：
1.有关政策措施执行情况。重点检查中央、省、市在前海建设、基础教育、生态环境建设领域深化“放管服”改革、水污染防治等方面政策措施的贯彻落实情况，投资项目规划和建设实施是否符合相关政策，相关行政审批事项办理过程是否程序繁琐和效率拖沓，国家、省、市清理规范涉企收费等降费政策措施是否落实，是否拖欠民营企业账款，查找制约政策贯彻落实的主要原因，要抓住问题的“要害”，促进项目建设。
2.履行基本建设程序情况。重点检查项目建设实施和概算调整是否符合基本建设程序，是按规定否办理工程结决算、项目竣工验收、资产移交等程序，揭示项目建设中存在的主要风险点和环节，围绕规范项目建设提出审计建议，为项目建设“保驾护航”。
3.投资控制和资金使用情况。重点检查是否按计划进度推进项目建设，工程建设标准和建设规模是否符合项目批复总概算，建设中是否存在损失浪费行为，“三公”经费开支是否依法依规，是否存在挤占、挪用、截留资金等问题，中介机构是否依法依规履职，结决算是否存在高估冒算、弄虚作假、恶意串通等违法违纪问题，对违法违纪依法问题处理，分析总结审计查出问题，督促建设单位整改落实，促进项目建设管理规范。
4.项目建设管理情况。重点检查建设单位是否依法依规发包工程、采购设备和购买服务，是否建立内部建设管理制度，是否建立对中介机构监管措施，所采购的设备和施工材料是否存在假冒伪劣、质次价高等问题，征地拆迁手续是否依法依规，征地拆迁补偿是否程序规范、补偿金额合法合理，施工中的环保措施和文明措施是否符合相关法律法规规定，施工中是否存在乱排乱放、污染环境等环保违法违纪行为，对违法违纪依法问题处理，分析总结建设管理的薄弱环节，督促建设单位健全完善制度，促进项目建设管理规范。
5.投资绩效情况。重点检查是否因决策不科学、前期工作不深入等导致项目未能按发展规划或投资计划推进建设，是否因缺乏缺乏科学统筹等存在重复建设、无序建设，是否因建设实施管理和资金管理不善等导致损失浪费、资金闲置或资产闲置，是否因政策措施不健全、配套设施不完善、运营管理缺位等造成项目无法发挥效益，项目注重从政策执行、建设管理、资源利用等多方面综合考量投资项目绩效，既要反映项目存在的建设管理不善、运行管理不力等问题，又要分析和揭示制约项目建设和运营管理发挥效益的体制性制度性原因，提出针对性审计建议，促进项目建设提速提效。
三、审计组织安排
（一）完成项目现场审计工作。
（二）出具项目审计报告（征求意见稿）；组织专人汇总、综合2xx8年7月至12月原政府投资审计专业局完成的重大项目审计情况，着力交通基础设施、水务工程、教育、医疗等重大民生项目的建设和资金使用情况，重点揭示因高估冒算、损失浪费、进度迟缓等问题，综合、分析问题产生的深层次原因，提出审计建议，形成相应的审计工作报告。
（三）将审计报告（初稿）送审理处审理。
（四）出具正式审计报告和完成填报审计项目综合台账。
四、审计工作要求
（一）各审计组要在本审计工作方案的基础上，编制项目审计实施方案，细化审计内容、重点及审计措施等，相关内容要有针对性，措施可实操，责任要明确，防范审计风险，切实提高工作效率。
（二）各审计组要突出重点，规范实施，切实提高投资审计工作质量。一是要认真学习和把握工作方案中确定的重点审计内容，做到全面审计、突出重点。二是要严格执行审计准则等有关规定，规范审计行为，切实提高项目审计质量和文书质量。三是严格按照审计实施方案组织实施审计，最大限度地保证审计目标的实现。四是应依法依规处理审计发现的问题，对审计发现的结算不实等问题，应作出审计决定，责令建设整改落实。
（三）应把握审计重点，不断提升审计监督水平。要紧紧围绕市委市政府中心工作，服务发展改革大局，按照“发现问题，规范管理，促进改革”的总体要求，在查处违规违纪行为的同时，加大从制度、机制、管理上分析研究问题的力度，提出完善管理、健全制度、建立机制的意见和建议，切实提高审计监督的层次和效果。

2xx7年3月21日至3月24日我市通过了省级创模预评估专家组创模预评估验收，为全力推进我市创建国家环境保护模范城市工作，确保我市创模工作达到国家环保部技术评估验收标准，结合省级创模预评估专家组反馈意见及我市实际，特制定本攻坚工作方案。
一、组织机构及工作职责
为进一步加强创模攻坚工作的领导，形成强有力的、高效的创模攻坚工作指挥调度系统，特成立创模攻坚工作指挥部，其组成人员如下：
指 挥 长：袁建林 市委副xx、市人民政府市长
副指挥长：王美强 市委副xx
张玉龙 市委常委、市人民政府副市长（负责常务工作）
刘启万 市委常委、市委宣传部部长
任登华 市人大常委会副主任
张 超 市人民政府副市长
刘胜兴 市政协副主席
成 员：各乡镇（街道），市委、市政府有关责任单位主要领导。
指挥部主要职责：负责指挥、调度、协调“创模”工作，解决创模工作中遇到的重大问题和困难，研究、制定“创模”攻坚工作方案、计划和任务等。指挥部下设办公室在市“三创”办，张力同志兼任办公室主任，负责办公室日常综合调度。
二、工作时间安排
（一）在2xx7年6月底前，各责任单位根据本方案制定本单位创模攻坚工作方案，分解相关任务。
（二）在2xx7年9月底前，各责任单位按照任务要求，完成26项考核指标和《xx市创建国家环保模范城市规划》中所有重点工程项目建设及其资料收集整理。
（三）2xx7年10月底前，由环保部门完成技术报告和专题技术报告撰写。并向省环保厅报告整改任务完成情况。
（四）2xx7年11月20日前，邀请xx省环保厅指导我市做好国家技术评估迎检相关工作。
（五）2xx7年12月31日前，国家环保部组织专家对我市创建指标进行技术评估。
三、重点工作内容
（一）饮用水源保护区规范化建设
一是全面完成兴西湖一级饮用水源保护区人口搬迁工作（含坪东阶段、乌沙镇、白碗窑镇在一级保护区内的所有人口），并对搬迁后拆除的废弃建筑物和建筑垃圾全面进行清理运出。
二是全面完成兴西湖一级保护区内耕种的农田、旱地的退耕还林还草等工作。
三是全面完成兴西湖一级保护区隔离设施建设，在一级保护区内不允许存在人为活动。
四是全面完成兴西湖、木浪河饮用水源保护二级保护区、准保护区内农村生活垃圾、生活污水的治理和农村面源污染防治等工作。
五是全面完成兴西湖、木浪河等穿越饮用水源保护区内公路、铁路等风险防控措施建设（建立风险防范应急预案并进行演练，设立警示标识标牌；完善防撞设施、导流槽、应急池等设施建设）。
（二）全面完成地表水（除饮用水源）环境综合整治
一是全面完成湾塘河、纳灰河、洗布河、马家河等河道、沟渠等截污整治，全面实现雨、污分流，确保城区各河道、沟渠水质达到地表水环境质量考核标准。
二是完成湾塘河、纳灰河等河道清淤、河堤整治等工作。
三是全面完成滴水污水处理厂、万峰新区污水处理厂的建设并投入运行。全面完成xx市区污水收集管网建设，确保城区各污水处理厂稳定达标运行。
（三）全面加强全市工业企业环境监管
一是加强建设项目的环境管理。梳理全市建设项目，严格按照《环境影响评价法》和《建设项目环境影响保护条例》，依法执行环评、“三同时”制度，完善相关环保手续，杜绝项目未批先建和久拖不验等环境违法行为的发生，确保我市建设项目环评和“三同时”执行率均达到100%。
二是严格按照新《环境保护法》《大气污染防治法》等规定，全面强化司法联动机制，加大环境执法力度，严惩各类环境违法行为。
四是全面规范企业排污行为。开展重点企业排污口规范化整治、完善在线监测设施，强化环境监管措施，确保各企业污染物稳定达标排放。
五是按照《产业结构调整指导目录》《高耗能落后机电设备名录》等国家文件规定，完成全市落后工艺、设备和产品淘汰。
（四）全面规范危险废物的管理
开展全市危险废物规范化管理，市环保、工科、卫计、交通、农扶、教育、公安、林业、市场监督和文体广旅等部门要结合管行业必须管环保的要求，全面规范全市工业企业危险废物、废旧电池、医疗废物、废机油、废弃农药（兽药）、实验室废液等危险废物的管理，对新产生的和遗留的危险废物进行全面清理排查，督促相关产生、暂存、转运、处置等单位规范、安全地处置好危险废物，并做好危险废物申报登记及建立完善档案资料。
（五）进一步强化创模宣传，提高群众知晓率、参与率和支持率
市委宣传部应结合xx特色制定全市创模宣传工作方案，使创模宣传更符合xx特点、更贴近市民生活，从而全面提高市民群众对创模工作的知晓率、参与率和支持率。
（六）强化资料整编
一是市创模办要加大对各指标之间数据逻辑性的审核力度，确保各指标引用数据统一、科学、合理且符合逻辑。
二是各部门要对所报资料和数据的真实性负责。按照行业规范和行业要求，科学、合理、真实的上报本部门本行业的资料和数据，防止资料、数据混乱、作假和数据不统一等情况发生。
三是完成全市2xx4年-2xx6年各年水平衡图的编制工作。由市水务局牵头，市住建、环保、工科、统计、水务公司等部门配合，科学合理地编制完成2xx4年-2xx6年全市水平衡图，并确保其数据真实、科学和有效。
四、工作要求
（一）问题导向，倒排推进
1.《xx市创模考核指标分解表（2xx7年）》（附件1）中配合部门要大力支持责任部门，按照国家环境保护模范城市指标考核内容和创模办要求，结合当前创模办已收集整编的技术报告和印证资料，再次核实、充实和完善，重新对考核指标的相关印证资料进行整编及编写技术报告，并经本部门主要领导和市政府分管领导审核签字后报市创模办。
2.《xx市创模规划重点工程任务分解表（2xx7年）》（附件2）中的责任单位必须加快工程实施进度，按时保量完成工程建设内容，并收集整编各个工程批复手续、施工合同、工程竣工验收等资料。
3.《省级预评估意见反馈责任分解表》（附件3）和《xx市2xx7年创建国家环境保护模范城市工作任务表》（附件4）中的各单位必须按照分解的目标任务、时限要求，安排专人到市创模办对接，结合市创模办已收集的相关资料和省预评估专家组反馈意见，对标对表，举一反三、查缺补漏、找准着力点和突破口，坚持问题导向，倒排时间节点，逐一进行化解问题，确保全面完成各项创建目标任务。
（二）加强领导，落实责任
各责任单位要切实加强“创模”工作的领导，单位“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，要明确专人具体负责创建资料的收集、整理和上报；各单位要将本单位的“创模”工作任务再细化、再部署、再明确，并按照市创模攻坚指挥部要求每月５日前将工作进展情况及存在问题、下步重点等内容按时上报指挥部办公室（联系人：黎珍，电话：13984680166，邮箱：978179852@.com）汇总。逾期不报送的，将进行通报；连续两次以上不按时报送的，将进行约谈或问责。
（三）严肃纪律，严格问责
全面落实创模考核工作机制，严格按照《中共xx市委办公室 xx市人民政府办公室关于印发<xx市创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市工作方案>的通知》(兴办发〔2xx5〕117号)文件中《xx市“三创”工作督查方案》《xx市“三创”工作考核办法》《xx市“三创”工作问责办法》的有关规定，强化问责，对领导不重视、工作推进不力、未按时限要求完成创建目标任务的责任单位及其主要负责人和相关人员，市委、市政府严肃追究其责任。
中共*********公司委员会
关于进一步深入开展学雷锋活动的通知
公司所属各单位党委（总支、直属支部）：
为认真贯彻落实党的十九大精神、《中共中央办公厅关于深入开展学雷锋活动的意见》和《中共**省委办公厅关于在全省深入开展学雷锋活动的实施意见》精神，在公司掀起学雷锋活动热潮，形成学习弘扬雷锋精神的良好氛围，为公司持续推进改革发展各项工作提供强大精神动力，现就有关事宜通知如下。
一、充分认识深入开展学雷锋活动的重要意义
雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模，以短暂的一生谱写了无比壮丽的人生诗篇，树起了一座令人敬仰的思想道德丰碑，是全国人民学习的光辉榜样。雷锋精神是中华民族精神的重要内容，体现了中华民族的传统美德，顺应了社会进步的时代潮流，彰显了我们党的先进本色。大力学习弘扬雷锋爱党、爱国、爱社会主义的崇高理想、坚定信念，学习弘扬雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神，学习弘扬雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，学习弘扬雷锋锐意进取、自强不息的创新精神，学习弘扬雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神，是时代发展进步的迫切要求，是广大干部员工的热切期盼，是公司改革发展的现实需要。对于引导广大干部员工形成立足本职、争创一流，用心做事、追求卓越的工作作风和精神状态；对于凝聚广大干部员工的意志和力量，致力于公司改革发展，为支撑***建设作出新的更大贡献，具有十分重要的意义。
二、组织开展学雷锋活动的总体要求
坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省十次党代会精神，以弘扬社会主义核心价值观为根本，以提高思想道德素质和社会文明程度为目标，以传承弘扬雷锋精神为主要内容，以志愿者活动和丰富多彩的群众性活动为载体，贴近企业、贴近实际、贴近职工，广泛普及爱国、敬业、诚信、友善基本道德规范，继续深化企业核心价值观，推动学雷锋活动常态化、机制化，动员广大干部员工广泛参与，从我做起、从小事做起，倡树文明新风，提升道德境界，自觉做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的营造者、公司企业文化的践行者，在公司形成我为人人、人人为我的良好氛围，形成人人践行雷锋精神、人人争当先进典型、合力推进***的生动局面。
三、多措并举，确保学雷锋活动的常态化
1.集中性的学雷锋活动。每年3月5日，要围绕毛泽东同志等老一辈革命家向雷锋同志学习的题词，通过发倡议书、开座谈会、集中宣誓、开展志愿活动、做好人好事等方式，集中开展一系列学雷锋实践活动。
2.持续组织开展好学习弘扬雷锋精神活动。要长期把学雷锋活动体现到企业思想道德教育的全过程，坚持不懈，常抓不懈。要把学雷锋活动与学习党的十九大精神结合起来，在公司广泛开展教育实践活动。要结合员工实际，细化活动内容，加强工作督导，推动活动持续深入开展。
3.广泛开展社会志愿服务活动。开展社会志愿活动是学雷锋活动的一个重要载体。要不断健全完善社会志愿服务体系，大力开展扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民、文明礼仪、保护环境、维护秩序等社会志愿服务活动。各基层单位要结合自身实际，建立健全志愿者团体，组织开展不同形式的志愿活动，持续把学雷锋活动引向深入。
4.在广大青年员工中组织开展学雷锋活动。青年员工是学雷锋活动的主体。各基层单位要结合青年员工的思想特点和工作特点，把学雷锋活动作为加强青年员工思想道德建设的一项重要内容，广泛开展以学习弘扬雷锋精神为主要内容的演讲会、报告会、座谈会、征文比赛、展览展示、文艺演出、网络互动等活动，使雷锋精神在青年员工中入耳入脑入心。
5.增强学雷锋活动的覆盖面。要把学雷锋活动与促进企业安全生产、经营管理、创新发展、企业文化、品牌建设、改善民生等工作紧密结合起来，把雷锋精神真正体现到工作中去、体现到奉献中去。各基层单位要积极组织开展“岗位学雷锋、争做好员工”活动，让雷锋精神进车间、进区队、进班组，让雷锋精神进小区、进楼道、进家庭，把雷锋精神转化为企业精神和企业文化的重要内容。
6.大力选树雷锋式模范人物。要树立宣传推出一批学习弘扬雷锋精神的先进典型，让人们学有榜样、赶有目标。要把学雷锋活动与公司“十大最美人物评选”活动结合起来。要利用每年3月5日、五一节、国庆节、重阳节、春节等重要时间节点，组织开展走访帮扶道德模范和先进典型活动，在公司营造尊重关爱模范人物、崇尚学习先进典型的浓厚风气。
7.加强对学雷锋活动的新闻宣传。报纸、电视、网络、手机报等各类宣传媒体要在重要版面、重要时段开设专题专栏，配发学习言论，编发新闻稿件，展示活动图片，大力宣传学雷锋活动的重要意义，大力宣传学雷锋活动的先进典型，大力宣传各基层单位学雷锋活动的进展动态和干部员工精神面貌的新变化。要在办公大厅、工业广场、文体中心、职工小区等公共场所和醒目位置，制作播出学习弘扬雷锋精神的视频字幕、海报标语、宣传版报等，切实为学雷锋活动营造良好氛围。
四、几点要求
1.加强领导。各基层党组织要充分认识新形势下开展学雷锋活动的重要意义，把它作为加强思想政治工作和思想道德建设的重要载体，作为推动企业文化建设和群众性精神文明创建工作的重要抓手，纳入议事日程，统一领导、分工负责，确保学雷锋活动有力有效开展。
2.注重统筹。各基层党组织要周密安排部署，精心组织实施，加强统筹协调、工作指导和督促检查。各级群团组织要结合自身实际，发挥自身优势，突出自身特点，积极主动地开展学雷锋活动，保持学雷锋活动长流水、不断线，形成声势、掀起热潮。
3.全员参与。要坚持面向基层、面向职工、面向青年员工，多运用职工喜闻乐见的方式方法，多搭建职工便于参与的载体平台，多开辟职工乐于接受的途径渠道，吸引职工群众广泛参与。把学雷锋活动与“不忘初心 牢记使命”主题教育、服务型党组织建设及各类精神文明建设活动等结合起来，使雷锋精神广泛传播，形成人人自觉参与、人人接受教育的良好局面。
4.务求实效。各基层党组织要坚持从实际出发，遵循实际、实用、实效原则，突出思想教育内涵，找准工作突破口，区分不同对象，精心设计谋划，注重创新载体，抓好组织实施，增强活动的针对性实效性，使雷锋精神融入企业文化、职工文化建设之中，融入广大干部员工的具体工作之中，融入建设世界一流****的伟大实践之中，推动企业各项工作持续提升、稳中求进，再创新的辉煌。


中共********公司委员会
2xx8年3月*日
县机关事务和接待中心理论学习中心“学史增信”集中学习研讨方案
一、学习时间
2021年4月30日 下午3:00
二、学习地点
县委319会议室
三、主持人
县机关事务和接待中心副主任：张 娜
四、参会人员
县机关事务和接待中心主任：周曙初
县机关事务和接待中心副主任：刘湘成
县机关事务和接待中心副主任：张 娜
五、学习内容
深入学习领会xxxx关于党史的重要论述及开展“学史增信”专题学习研讨。
六、会议议程
1、县机关事务和接待中心主任周曙初传达xxxx关于学习党史的重要讲话精神。
2、县机关事务和接待中心副主任刘湘成作“学史明理”专题研讨发言。
3、县机关事务和接待中心副主任张娜作“学史明理”专题研讨发言
4、县机关事务和接待中心主任周曙初作总结发言。
县机关事务和接待中心
2021年4月30日
开展深入学习实践科学发展观活动的学习方案
按照市委、区委要求和部署，结合我局工作实际，现就中共**区**委员会参加第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，制定如下学习方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“抓发展、促和谐、惠民生”为主题，以“干部作风建设年”活动为载体，以实现“六个新”为目标，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力开创**经济社会更好更快发展的新局面。
二、活动主题
以“突出实践特色，推动城建事业发展有新进步”为活动主题，进一步加快城镇化建设，构建城乡一体化发展格局。
三、基本原则
（一）坚持正面教育。组织广大党员干部深入学习科学发展观，带头解放思想。引导党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。
（二）坚持突出实践。把实践贯穿活动全过程，以活动促进城市建设各项工作部署落到实处，尤其要围绕“城建特色化”这一目标，深化和拓展活动内涵，增强活动的针对性和实效性。
（三）坚持群众路线。开门搞活动，广泛动员群众积极参与学习实践活动，注意听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）坚持解决问题。把查找和解决问题贯穿始终。在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题从实际出发，切实做到谋实策、出实招、求实效。
四、目标任务
通过深入开展学习实践科学发展观活动，努力实现“六个新”的目标。
（一）加强理论武装，对科学发展观的认识有新提高。突出学习，在学深、学透上下功夫，认真阅读必读篇目原文，做到真学、真懂、真信；突出实践，在联系实际上下功夫，学用结合，学以致用。通过学习实践活动，使广大党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；使党员领导干部进一步牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，大力解放思想，大胆改革创新，推动城市建设工作又好又快发展。
（二）抓好第一要务，领导科学发展的能力有新增强。通过学习实践活动，使党员领导干部不断提高政策理论水平和运用科学理论指导实践的能力，科学谋划本单位本科室发展定位、发展思路和发展举措；不断提高研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力；不断提高开拓创新的能力，勇于实践，大胆创新，积极探索解决问题的新办法和新途径。
（三）坚持以人为本，为人民群众谋利益有新作为。通过学习实践活动，认真解决在改善人民生活、帮助困难群体、维护群众权益、保持和谐稳定等方面存在的问题，多谋多做为民生、谋民利、顺民意的基础性工作，大力化解各类信访和矛盾纠纷，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。
（四）继续解放思想，推进改革创新有新突破。通过学习实践活动，进一步解放思想，推进改革创新，制定完善符合科学发展观要求、有利于本部门本单位科学发展的总体规划，建立健全科学民主决策、务实高效的体制机制。
（五）适应时代要求，提高党员干部素质有新成效。通过学习实践活动，全面提高党员干部的整体素质，着力解决好干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、雷厉风行、言出行随、有诺必践、真抓实干的良好风气。坚持讲党性、重品行、作表率，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的干部队伍。
（六）突出实践特色，推动城建事业发展有新进步。通过学习实践活动，努力解决影响和制约城建工作科学发展的难题，在促进发展方式转变；加快城镇化进程，构建城乡一体化发展格局；维护社会稳定，促进社会和谐；加强党的建设，提高执政能力等方面积极探索、大胆实践，力求取得突破性进展。
五、参加学习的范围对象
全局系统参加学习实践活动的单位是：机关各科室、各下属单位。参加活动的对象为：所有参加活动单位的领导班子和党员领导干部、全体党员。
六、实施步骤
学习实践活动总体时间为半年左右，从月开始，到月基本完成，分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研本阶段重点加强理论武装、初步查找问题、破除思想障碍、形成科学发展共识。主要抓好三个环节：
（1）组织学习培训。各学习实践活动单位及时制定学习培训计划，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委七届四次全会和全省经济工作会议精神，学习全省干部作风建设年活动动员大会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。严格落实领导干部“五带头，五个一”要求，带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。局属各单位要丰富学习形式，创新学习载体，突出抓好“六学”，即：集中时间封闭学、合理安排自觉学、理论实际结合学、组织宣讲推动学、检查指导督促学、交流讨论互动学，不断提高学习培训效果。局党委将设立“科学发展论坛”，主要领导要带头授课，组织党员干部专题学习讨论。各支部理论中心组学习和党员集中学习培训时间要达到一周以上。
（2）深入蹲点调研。局属领导班子坚持以干部作风建设年活动为载体，继续巩固“树创促”主题实践活动成果，进一步完善领导干部基层联系点制度，广泛听取基层党员群众的意见建议。要重点抓好城建工作调研，即：围绕“走城建特色化之路”，就如何突出生态与文化主题，以城镇面貌三年大变样为契机，加快实施城市建设重点工程，怎样提高城市建设和管理水平，彰显城市个性和品味等进行深入调研。每个单位领导班子都要结合工作实际确定调研课题，带着问题下去，寻计问策，形成一篇有分量、有价值的课题调研成果。
（3）开展解放思想大讨论。通过组织调研成果交流会、党员干部恳谈会和举办学习论坛等方式，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想大讨论，积极破除制约科学发展的思想顽疾，各单位要结合实际，查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，结合本单位实际，在保增长、保民生、保稳定等重大问题上深化认识、形成共识。解放思想大讨论的具体成果要形成书面材料，报局党委学习实践活动领导小组办公室。
第二阶段：分析检查。本阶段重点对照学习实践活动的目标任务，联系思想和工作实际，以“征、查、摆、议”为载体，切实找准问题，深刻剖析原因，理清发展思路，创新发展举措，形成高质量的领导班子分析检查报告。主要抓好四个环节：
（1）广泛征求意见。从三个层面广泛征求意见：一是向党员征求意见，通过发放征求意见表、设立意见箱等形式征求意见；二是向代表征求意见，通过召开座谈会、个别访谈等有效形式，向部分党代表、人大代表、政协委员征求意见；三是向群众征求意见，通过开展活动和热线电话等方式，征求群众意见。在此基础上，组织召开党委扩大会议，结合学习调研阶段形成的思想共识，认真研究讨论，聚焦提炼出影响和制约经济社会发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，工作作风方面存在的突出问题，形成报告。
（2）召开专题民主生活会。民主生活会以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题。民主生活会前，要广泛征求各方面对领导班子和班子成员的意见建议，班子成员之间要开展谈心交心，撰写发言材料，认真做好准备工作。民主生活会上，班子成员要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注意联系思想和工作实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题、分析原因，认真开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议、定措施。会后，要将民主生活会情况及时报局党委学习实践活动领导小组办公室。
（3）形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，总结经验教训，谋划提出符合实际的科学发展思路、主要工作目标和重大举措，同时提出加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，避免写成工作总结或工作报告。党委主要负责同志全程主持报告起草工作。各单位的领导班子分析检查报告要报送局领导审阅。
（4）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议。参加评议的人员，既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的服务对象。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。群众评议结束后，将分析检查报告和群众评议结果在一定范围以适当形式公布。
第三阶段：整改落实。本阶段以深化“干部作风建设年”为载体，突出一个“实”字，重点解决突出问题，完善发展规划，健全体制机制，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。主要抓好三个环节：
（1）制定整改落实方案。各单位领导班子对查摆出的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理和归类，按照轻重缓急和难易程度，分门别类提出可操作性的整改意见，按照“四明确一承诺”的要求，明确整改项目、时限、措施和责任，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
（2）集中解决突出问题。在巩固“树创促”活动成果的基础上，集中力量解决学习实践活动中发现的新问题。结合干部作风建设年活动，围绕转变干部作风、建设服务型机关、提高服务效率、优化投资环境，着力解决干部作风方面的突出问题。
（3）创新完善体制机制。按照科学发展观要求，以“干部作风建设年”活动为抓手，认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作。结合本部门本单位实际，明确体制机制创新重点。着重健全完善推动科学发展、转变政府职能、改进干部作风方面的政策规定，健全完善公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议和追究问责5项制度。通过体制机制创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的政策制度体系。
各活动单位要认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后，写出本阶段工作小结，并对下一阶段工作做出安排部署。阶段工作小结及时报局党委学习实践活动领导小组办公室备案。
学习实践活动结束后，各单位对学习实践活动及时进行全面总结。总结报告要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，经局党委讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。
七、组织领导
开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党的工作和党的建设的重中之重。局属各单位要把开展学习实践活动作为首要政治任务，摆在突出位置，切实加强领导和组织指导。
（一）加强组织领导。成立学习实践活动领导小组，在局党委领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责承办领导小组的日常工作和对学习实践活动的具体指导。各单位同时成立相应的领导小组和工作机构，做到组织到位、责任到位、工作到位。
（二）广泛发动群众。通过搭建活动载体，组织开展“我为**科学发展献一策”、“优化环境从我做起”等活动，充分调动广大群众参与学习实践活动的积极性，使科学发展观成为全社会的价值取向和自觉行动。
（三）鼓励探索创新。各学习实践活动单位在抓好“规定动作”的同时，积极创新“自选动作”。充分运用适合本单位特点的、行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动更具有创新性、针对性和实效性。
（四）营造良好氛围。要把宣传引导贯穿于整个活动之中，充分利用各种媒体，加大宣传力度。广泛宣传各单位开展学习实践活动的先进典型、经验和做法，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。
各下属单位要根据本《方案》要求，制定具体实施方案，并报局党委学习实践活动领导小组办公室。学习实践活动有关情况要及时向局党委学习实践活动领导小组报告。
八、参加学习人员纪律
各下属单位要一律按照局党委规定的同一时间，地点按时参加学习，原则上不得请假，如确实不能参加集中学习，一律采取补课形式。
附：**区**系统深入学习实践科学发展观活动集中学习计划表
干部培训班党性分析实施方案
为落实把党性教育和党性锻炼贯穿于学员在校学习生活全过程的要求，增强党性分析的实效性，进一步提高学员的党性修养，结合班级实际情况，制定本方案。
一、党性分析时间
10月7日上午9:00——11:30
二、党性分析地点
356教室、各组研讨室
三、党性分析步骤
第一步，组织员（班主任）在入学教育时对党性分析进行总体安排部署。
第二步，班级党支部xx进行党性分析组织动员。
第三步，学员撰写个人党性分析材料。
第四步，党小组党性分析交流。以党小组为单位组织开展党性分析，先由党小组成员进行个人剖析，然后根据个人发言现场进行相互点评，指出亮点、找出问题、提出意见。
第五步，组织全班学员交流。先由党小组组长汇报本小组党性分析情况，然后由班级党支部xx进行集中总结评议。
第六步，依据党性分析交流和相互评议反馈的意见，修改完善个人党性分析材料。
第七步，班级党支部对班级党性分析完成情况进行总结，并形成书面材料报市委组织部。
四、具体安排
1. 党性分析动员会
时间：8:40—8:50
地点：317教室
主讲人：班级党支部xx
2. 各小组党性分析
时间：8:50—10:50
3. 党性分析评议会
时间：11:00—11:30
地点：317教室
议程：各组组长汇报党性分析情况；xx集中评议。
五、工作要求
学员应当聚焦主题、突出重点，立足自身岗位职责、立足党校学习收获，交流思想、交换意见、相互提醒、相互帮助。对自己党性状况进行评价和剖析，找差距、知不足，找准问题和思想根源并对症下药。
学员工作部
2020年10月2日
县委第xx巡查组反馈意见整改方案
县委第xx巡查组于去年10月至今年1月，对街道党工委进行了为期3个月的巡查工作。巡查期间发现街道党政综合xx存在公文办理不严谨的问题，具体体现在不同文件使用同一个文号等现象，如2xxx年以“xx”为文号，印发内容不同、文号相同的文件9个。接到巡查反馈意见后，街道党工委高度重视，交代我xx紧紧围绕巡查组提出的意见和建议，抓好整改落实。我xx立即组织会议进行研究，现制定整改方案如下：
一、指导思想
公文是传达贯彻党和国家方针、政策，请示和回复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具；是街道进行办公、实行系统领导和管理的重要手段。公文办理工作是街道的日常工作，其工作做的好坏，体现街道的决策水平和领导能力，实际上是街道的门面。此次巡查过程中发现的公文办理不严谨，不同文件使用同一个文号的问题给我xx敲响了警钟，说明我们工作中还存在一些管理不到位的地方，在平时工作中也没有做好自查自纠。在今后的工作中，xx将以提升工作效能为总抓手，落实问题整改，转变工作作风，扎实做好本职工作，确保解决实际问题。
二、整改目标
以此次整改为契机，坚持标本兼治、统筹兼顾的整改原则，采取切实有效的措施，真正解决xx在日常管理中存在的一些问题，提高工作人员的思想认识，改变一些不良的工作作风，建立长效管理机制，避免此类事件的再次发生。
三、整改保障
此次整改成立由 xx 同志任组长， xx为副组长， xx其他同志为组员的整改落实工作小组 。保障整改工作按时间节点完成。
四、整改举措
（一）思想高度重视。按照县委第x巡查组的要求，紧贴xx的工作实际，认真梳理反馈意见，开展自查自纠活动，举一反三，切实找出工作中存在的问题，高标准推进整改工作。以不见成效不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，有效推进我xx工作开展。
（二）严格落实责任。整改由xx牵头，党xx明确具体责任人员的工作内容及工作职责。因xx工作覆盖面宽，业务项目多，工作要求高，人员需要具有较宽的知识面和较好工作基础，为满足工作需要还需加强技能学习。xx要严格检查考核，整改落实情况与干部年终评优评先挂钩。
（三）强化正风肃纪。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实。通过不定期抽查，专项督查等方式，检查xx各项工作的开展情况。对工作不到位，整改不力的，及时有效的跟踪督办，确保全面落实。
（xx）务实建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡查组反馈的问题，深刻查找问题的根源，找准解决问题的办法，认真反思总结，真正使整改成为提高xx凝聚力、战斗力、创造力的过程。
（五）及时汇报情况。及时将整改进展情况及整改成效向街道党工委报告，并继续征求巡查组对整改情况及我xx整体工作的意见建议。整改完成后，对整改工作进行全面总结，形成可观的汇报材料，向县委第xx巡查组报告整改落实情况。

延安市商务局巡察整改方案

市委第七巡察组于2xx6年12月13日至2xx7年1月23日对局党委开展了巡察。2xx7年4月17日市委第七巡察组对我局巡察情况进行了反馈。在收到巡察反馈意见后，局党委高度重视，召开专题党委扩大会，组织责任领导和配合部门对整改反馈意见认真分析，研究对策，现结合市商务局工作实际，制定如下整改方案。
一、整改主体及时限
市商务局党委对巡察整改工作负总责，各分管领导、责任单位（科室）按照整改方案任务各负其责。整改工作从2xx7年4月18日开始至2xx7年6月17日结束。
二、巡察发现的主要问题及整改措施、责任部门（科室）、责任人
(一）坚持党的领导方面
1.市商务局党委在贯彻落实中省市重大决策部署工作中存在思想观念滞后、开拓精神不足、创新意识不强等问题，导致工作方法和工作思路守旧，一些优惠政策及资金落实较慢。市县（区）商务体制不对应。
整改措施：一是采取邀请专家辅导、开展专题讲座、集中学习与自学相结合等方式，积极开展商务业务知识学习活动，提高党员干部的思想认识、业务素质和工作能力。二是持续开展“一月读一本好书”、“一月学两法”活动，积极建设“书香机关”，提高领导干部的政策水平和领导力、执行力。三是采取走出去、请进来的形式，邀请省厅各业务处室负责人来延授课，严格落实上海黄浦区、宝山区、浦东区、无锡市等友好地市建立长期培训干部合作机制，每年培训干部30名，学习先进地区的发展理念。
整改责任人：崔延强、张钊铭、刘新光、王恒伟、姬玉生、王茂西
2.市场监管权责不匹配，缺乏有效抓手。
整改措施：一是以检查一批企业、规范一个行业为目标，重点对预付卡、拍卖、典当、家政服务等行业开展专项检查，进一步规范行业管理工作。二是联合市公安、安检、工商、质检部门，开展联合执法检查，整合执法力量，形成齐抓共管的工作机制。三是研究制定切合实际的监管办法。
整改责任人：姬玉生、郭磊
3.所属企业党组织大局意识不强，不能把全部心思和精力集中到做好工作、维护大局上来，导致经营效益处于维持状态，企业遗留问题较多。
整改措施：一是按照《全面深化市属国有企业改革的实施意见》，采取“一企一策，先易后难、分类指导、稳步推进”的工作思路加快企业改制。二是全力推进第二批6户国有僵尸企业（市木材公司、市物资技术协作公司、市土畜产外贸公司、市进出口公司、市秦北公司、市外贸公司）改制工作按时完成，妥善解决遗留问题，确保大局稳定。三是加强企业各级党组织建设，健全有关规章制度，夯实工作责任。
整改责任人：王茂西 靳义平
(二）加强党的建设方面
1.党内政治生活不够严格。局党委党建学习抓的不紧，系统各单位普遍存在重业务轻党建现象，“三会一课”坚持不够好，特别是企业党组织党员参与组织生活不经常甚至不参与。部分企业党组织集中学习次数少，个别干部职工学习笔记缺失。企业改制后，党组织关系没理顺，导致部分党组织职能削弱，不发挥作用，党员组织生活不正常。民主集中制坚持不够好，同基层干部职工座谈交流少，征求意见不广泛，影响了工作决策的民主性。
整改措施：一是完善中心组学习制度，原则上中心组每季度至少集中学习1次，每次集中学习时间不少于1天，完善中心组学习档案，形成长效机制。二是严格落实民主集中制，各党委每年至少召开1次领导班子民主生活会，各支部召开2次组织生活会，严肃党内组织生活。三是每季度对系统各党组织的“三会一课”、组织生活、党员管理等党建工作督导检查1次，年底前完成对各党支部“评星定级、追赶超越”进行对标定位。四是积极与相关部门对接协调，切实理顺改制企业的党组织关系，该向市改制企业托管中心或宝塔区非公党工委，或职工居住的社区党组织移交的主动对接移交，该强化管理的强化管理。
整改责任人：张钊铭 曹永锋
2.局党委所属党组织机构不健全，组织生活开展不经常。商务系统党员老龄化严重，系统离退休党员占54%，35岁以下党员只占4%，发展新党员慢，党员结构不合理，党员干部的表率作用、先锋模范作用发挥不够。特别是改制企业党的组织生活、党员学习教育活动无法正常开展，受市场经济冲击影响，职工外出工作，居住分散，形成事实上的有组织无党员、有党员无组织，党员不学习、不交党费、不过组织生活的现象。
整改措施：以“两学一做”学习教育为契机，加强对党务干部的培训，强化党员学习教育管理，并按照《中国共产党章程》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，一是对软弱涣散的改制企业党组织全力整顿提高，对涉及的党员在进一步联系核实后，按有关规定程序进行组织处置；二是重点推进市协作公司党支部换届，完善市12312商务投诉举报服务中心党支部和离退老干部党支部领导班子建设；三是对长期不缴纳党费、不参加组织生活的党员在说服教育无效的情况下坚决按照自行脱党予以处置；四是对长期在异地居住的，征求本人意见，协调做好组织关系转接工作。
整改责任人：张钊铭 曹永锋
3.商务局领导班子不健全。系统企业党组织班子配备不齐，副食公司党委xx空缺，市木材公司法人空缺、代理xx退休，市物资总公司副经理、支部xx空缺。
整改措施：主动与相关部门对接协调，县级建制企业党组织负责人如何配备、组织如何建设等情况予以明确政策或出台指导实施意见。
整改责任人：崔延强
（三）全面从严治党方面
1.全面从严治党主体责任不实。市商务局党委对聚焦党建工作落实主体责任认识不足，在业务工作和党建工作上存在一手硬、一手软的现象。
整改措施：一方面，认真履行党要管党、从严治党责任，落实党建工作责任制、党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，局党委将党建工作列入年度工作计划，每季度听取1次党建工作专题汇报，讨论研究相关工作。另一方面，局党委要指导督促各级党组织从严开展党内组织生活，认真落实“三会一课”制度，特别要结合实际，不断提高组织生活会质量，扎实开展党员评议工作。
整改责任人：崔延强、曹永锋
2.有些企业党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为业务工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”，对业务工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少。有的党组织负责人把履行全面从严治党主体责任等同于开会讲个话、发文签个字。“一岗双责”没有落到实处，存在压力层层递减的现象，主要表现为上级布置什么就完成什么，有的党组织常年不过组织生活。开展党风廉政建设工作主动性不强，过于依赖上级部门的布置和推动，“上头热、下头冷”。
整改措施：一是严格落实党建工作主体责任，召开党建工作专题会议，制定党建工作要点。二是结合企业实际，研究党建存在的问题，制定“三个清单”，落实整改措施。三是支持纪检监察联络员工作，保障联络员的工作待遇，自觉接受组织监督。
整改责任人：秦书赟、刘波、刘亚文、刘长生、王永清、王泾平
3.工作作风不够实，局党委在干部管理上不够严格，考勤及请销假制度执行不到位，干部职工有迟到脱岗等现象。主动作为意识不强，存在解决难点、焦点问题方法不多、措施不力，效果不好。
整改措施：一是开展作风整治专项检查。对干部上下班及工作情况进行明察暗访，对不按时上下班、上班期间脱岗、慢作为人员等进行通报和警示训诫。二是对相关业务科室和下属单位服务质量及廉政建设情况进行测评，对存在问题的科室及时进行约谈，做到即错即改。三是严格执行局党委关于“三项机制”的贯彻意见，调动工作积极性。
整改责任人：曹永锋 李林
4.经贸公司缺少现代企业管理的理念和机制，财务管理不规范。
整改措施：健全完善现代企业管理制度，严格落实财务管理制度，实行财务审计。每年对公司所有职工培训1次，提高职工的综合素质，强化现代企业管理理念。
整改责任人：曹永锋 冯浩川
5.纪工委的监督责任不力。因纪工委xx空缺，监察室主任负责监督工作，工作力量薄弱，有执纪偏软现象。对本系统党员干部的日常监督教育工作做的不够深入，对下属单位检查次数少，兼职纪检监察联络员作用发挥不明显，对下属企业财务监督不到位。
整改措施：一是组织对下属企事业单位开展一次专项检查，围绕党风廉政建设主体责任落实，三重一大制度执行及执行八项规定情况进行深入检查；二是充分发挥纪检监察联络员监督职责，制定纪检监察联络员工作职责，对纪检监察联络员工作进行年终考核；三是对下属企业财务情况进行审计，对于违反规定的严肃处理。
整改责任人：王恒伟 李林
（四）其他方面问题
1.一些外贸企业市场竞争力弱，抗风险能力差，培育产业不力，融资服务力度弱。志丹羊绒精梳厂、甘泉兴银国际资金链断裂，造成羊绒、红小豆零出口。电子商务示范县项目资金补助工作推进缓慢，部分县区滞后。
整改措施（外贸）：一是落实中省发展外贸各项政策，与国税、金融机构进行退税及金融支持外贸有关工作的对接，形成意见纳入我市支持外贸发展的政策，制定我市促进外贸回稳向好实施方案。二是修订《延安市鼓励扩大外贸进出口的实施办法》，促进我市进出口贸易平衡发展。三是加大承接加工贸易转移工作力度，做好承接发达地区加工贸易专业，培育我市发展外贸新产业。
整改措施（电商）：一是印发关于各示范县项目实施整改的通知，督促各示范县对资金使用、项目实施情况制定整改方案，限期完成整改，并将各示范县整改方案报省商务厅备案。二是深入8各个示范县实地检查项目实施情况，逐一督查资金使用情况、项目实施进度，督促县区加快项目资金使用进度。
整改责任人：崔延强 白小东 宋齐贤
2.原财贸干校办公楼资产返还及相关物业后续移交问题。
整改措施：一是成立财贸干校遗留问题整改工作推进组，就财贸干校遗留问题逐一与开发商进行对接，全力推进资产返还及后续移交工作。二是运用法律手段维护合法权益，聘请专业律师就合同文本等进行法律解释，确保国有资产及业主合法权益不受侵害。
整改责任人：王 鹏 张 虎
3.原财贸干校27人并入局事业单位12312举报投诉服务中心至今未落实问题。
整改措施：一是成立12312党支部，将原财贸干校党员组织关系转入12312支部。二是理顺27人工资关系。
整改责任人：姬玉生 赵银军
三、整改工作要求
（一）加强组织领导。成立市商务局巡察整改工作领导小组，组长由局党委xx、局长崔延强担任，副组长由党委副xx张钊铭、副局长王恒伟担任，成员由局其他领导及下属各单位负责人、局各科室科长担任，领导小组下设办公室，办公室设在局政秘科，办公室主任由政秘科科长曹永锋兼任，副主任由监察室主任李林兼任，负责巡察整改工作的日常组织协调。
（二）夯实工作责任。巡察整改工作是市委交办的一项政治任务，时间紧、任务重。各整改责任人及配合部门要按照承担的整改任务，进一步细化分解，制定切合实际的工作方案，对整改工作的每一阶段工作都要有资料可查，各责任领导及责任人务必于2xx7年6月10日前将整改结果书面报局整改领导小组办公室。
（三）高质量完成整改任务。整改任务下达后，各相关责任人要将整改工作作为当前的一项重要工作进行安排，坚决杜绝麻痹大意思想和应付思想，高标准、高质量、按时完成整改任务，以期圆满完成本轮巡察工作。
（四）严肃责任追究。巡察整改工作结束后，局党委要专题向市委报告整改情况，凡在整改工作中推诿扯皮、影响整改进度、质量，受到市委批评的，局党委将严肃进行问责，并取消年终评优资格。
鹤迎安[2xxx]4号
鹤城区迎丰街道安全生产委员会
关于印发《鹤城区迎丰街道2xxx年春运工作方案》的通知
各社区、相关成员单位:
《鹤城区迎丰街2xxx年春运工作方案》已经街道领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤城区迎丰街道安全生产委员会
2xxx年1月15日
鹤城区迎丰街道2xxx年春运工作方案
2xxx年春运将从1月21日开始，3月1日结束,共计40 天。2xxx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，圆满完成春运任务，全力做好2xxx年春运各项工作，保障人民群众安全、便利、满意出行，根据鹤城区春运工作领导小组办公室《关于全力做好2xxx年春运工作的通知》（鹤春运[2xxx]3号)文件精神，为了认真做好迎丰街道2xxx年春运工作，更好地满足广大人民群众出行需要，保障经济社会平稳运行，结合我街道实际，制定本方案。
一、组织领导
2xxx年春运工作在街道办事处的统一领导下开展，街道办事处成立春运工作领导小组，由办事处主任刘洪任组长，工委委员陈良飞任常务副组长，挂点副xx、执法大队长侯方常、人大办主任李述友、副主任曾亮任副组长，迎丰派出所、迎丰执法大队、安监站、民政办、劳保站、综治办、卫生院负责人为成员。领导小组下设办公室(办公室设街道安监站)，由安监站站长张安民任办公室主任，负责日常工作。
二、工作目标
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的指导原则，确保安全、畅通、有序，打造和谐春运、文明春运、祥和春运。
三、工作步骤
2xxx年春运工作分三个阶段组织实施。
第一阶段:2xxx年1月15日至1月20日为宣传发动、组织动员阶段。街道组织召开春运工作会议，各社区结合实际，制定切实可行的春运工作方案和应急预案，做好宣传工作。
第二阶段:2xxx年1月21日至3月1日为春运实施阶段。
这一时期，各社区要把春运工作摆在首要位置，加强值班值守，实行24小时值班制度。周密部署、精心组织，各司其责，协调配合，保证措施到位、人员到位、服务到位、检查到位。以保障旅客安全为前提，确保春运各项目标圆满实现。
第三阶段:2xxx年3月2日至3月10日为总结阶段。各社区于3月5日前将工作总结、工作图片等资料报街道安监站。
四、工作措施
要把安全放在春运工作的首位，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任体系，逐级抓好责任落实。要进一步强化企业的安全生产主体责任，督促企业认真执行安全管理各项规定，要强化监督检查;要认真落实领导挂点制度; 要坚决遏制重特大事故发生，切实保障广大人民群众生命和财产安全。全面落实辖区内春运工作的组织安全生产属地管理责任。做好辖区内公路的巡查工作，及时协调相关部门妥善处理发现的问题;协调气象部门做好冰冻、大雪、大雾等恶劣天气的预警工作;协助做好交通事故的应急救援和善后处理工作;及时发现、上报并协助处理因春运产生的各种突发事件和矛盾纠纷;严防发生群死群伤事故，协助相关部门做好“打非治违”工作。
检查重点：
1、要深入到重点路段开展春运工作安全检查。
2、危险化学品：生产、储存场所现场管理情况，各类重大危险源监测监控情况；检查维修、动火、进入有限空间等特种作业安全管理情况；安全巡查、值班值守制度落实情况；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况。
3、烟花爆竹：非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹;
禁止燃放区、限制燃放区违规燃放烟花爆竹。
4、建筑施工：重点检查房屋建筑、玻璃幕墙、市政建设、公路、水利和电力工程建设项目预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；预防建筑施工涌水；安全防护用品的采购、查验、使用情况。
5、道路交通：重点检查长途客车、公共交通工具、危险品运输车辆营运资质、手续、例检情况；查处超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法行为；公路危险路段排查治理、施工安全管理情。
6、人员密集场所：落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程情况；商场、市场、文化娱乐场所等人员密集场所内、外消防通道是否畅通，逃生通道是否畅通；人员密集场所、高层建筑、地下建筑和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患排查、整改情况。
7、民爆器材：超员、超量、超产、超时以及违法建设、违法生产、违法储存、违法经营行为；民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、仓储条件、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。
五、工作要求
各社区要开展有针对性的检查，特别是要突出危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、酒店、超市、医院、学校、人员密集场所等重要领域、重要环节、重点企业的安全生产隐患大检查、“打非治违”整治情况。检查发现的问题、隐患和非法违法行为及时上报街道安监站，并及时整改到位。
附件：迎丰街道办事处春运值班安排表
迎丰街道办事处春运值班安排表
值班时间 值 班
领 导 联系方式 值 班 人 员
2xxx年1月21日 星期一 刘 洪 13874551598 李姿仪、吴熙坤
2xxx年1月22日 星期二 彭国军 13974551598 王业洪、王 稔
2xxx年1月23日 星期三 侯方常 15115259222 向长刚、黄微微
2xxx年1月24日 星期四 李述友 13874586355 唐思培、刘 波
2xxx年1月25日 星期五 刘晓玲 15874558978 于成春、刘亚梅
2xxx年1月26日 星期六 杨梅香 15115186733 罗孟杰、袁熙文
2xxx年1月27日 星期日 刘 琦 15807451927 张学龙、张 慧
2xxx年1月28日 星期一 陈良飞 15115222888 彭 英、向龙俊
2xxx年1月29日 星期二 曾 亮 13517452188 王 翠、汤 明
2xxx年1月30日 星期三 谢 鹏 18374583333 田嘉诚、刘满妹
2xxx年1月31日 星期四 刘 洪 13874551598 周正喜、周小兰
2xxx年2月1日 星期五 彭国军 13974551598 罗逸尘、武新华
2xxx年2月2日 星期六 侯方常 15115259222 夏占龙、周春花
2xxx年2月3日 星期日 李述友 13874586355 杨 帆、李 凯
2xxx年2月4日 星期一 刘 洪 13874551598 刘 琦、谢 鹏、李姿仪、王 稔、彭 英、田 甜
2xxx年2月5日 星期二 侯方常 18166222534 王业洪、李 凯、武新华、文明松、龙梅琴、吴熙坤
2xxx年2月6日 星期三 彭国军 13974550709 唐思培、刘亚梅、刘 波、向长刚、于成春、丁克平
2xxx年2月7日 星期四 李述友 13874586355 张学龙、李元贵、夏占龙、周小兰、阳建华、丁克平
2xxx年2月8日 星期五 刘晓玲 15874558978 王 翠、汤 明、杨 帆、田嘉诚、周春花、陈小岚、李庚华
2xxx年2月9日 星期六 杨梅香 15115186733 刘满妹、周正喜、罗逸尘、郑 丽、梁益文、彭建军
迎丰街道办事处春运值班安排表
2xxx年2月10日 星期日 陈良飞 15115222888 曾 亮、罗孟杰、袁熙雯、边华栋、邓 卉、向龙俊
2xxx年2月11日 星期一 彭国军 13974551598 阳建华、郑 丽
2xxx年2月12日 星期二 侯方常 15115259222 龙梅琴、李元贵
2xxx年2月13日 星期三 李述友 13874586355 邓 卉、文明松
2xxx年2月14日 星期四 刘晓玲 15874558978 彭建军、田 甜
2xxx年2月15日 星期五 杨梅香 15115186733 李姿仪、吴熙坤
2xxx年2月16日 星期六 刘 琦 15807451927 王业洪、王 稔
2xxx年2月17日 星期日 陈良飞 15115222888 向长刚、黄微微
2xxx年2月18日 星期一 曾 亮 13517452188 唐思培、刘 波
2xxx年2月19日 星期二 谢 鹏 18374583333 于成春、刘亚梅
2xxx年2月20日 星期三 刘 洪 13874551598 罗孟杰、袁熙文
2xxx年2月21日 星期四 彭国军 13974551598 张学龙、张 慧
2xxx年2月22日 星期五 侯方常 15115259222 彭 英、向龙俊
2xxx年2月23日 星期六 李述友 13874586355 王 翠、汤 明
2xxx年2月24日 星期日 刘晓玲 15874558978 田嘉诚、刘满妹
2xxx年2月25日 星期一 杨梅香 15115186733 周正喜、周小兰
2xxx年2月26日 星期二 刘 琦 15807451927 罗逸尘、武新华
2xxx年2月27日 星期三 陈良飞 15115222888 夏占龙、周春花
2xxx年2月28日 星期四 曾 亮 13517452188 杨 帆、李 凯
2xxx年3月1日 星期五 谢 鹏 18374583333 阳建华、郑 丽
新建区文化广电旅游新闻出版局
迎接“全国文明城市”测评体系实地考察工作方案

根据《全国文明城市测评体系》和《新建区迎接2xx7年全国文明城市复检工作方案》的统一要求，为进一步做好我区“全国文明城市”测评体系实地考察项目各项工作，结合我局“全国文明城市”迎检工作实际，特制定本方案。
一、 指导思想
以中央文明办、省文明委和市委、市政府的总体部署为依据，严格对照《全国文明城市测评体系（2xx6年版）》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系操作手册（2xx6年版）》标准，全面落实迎检任务和责任分工，认真做好 “全国文明城市”迎检准备工作，为南昌市蝉联全国文明城市作出贡献。
二、 组织领导
为确保我局迎检工作落到实处，成立新建区文化广电旅游新闻出版局迎接“全国文明城市”测评体系实地考察工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组 长：刘明慧 局 长
副组长：张 丽 副局长
盛明义 副局长
傅 斌 局主任科员、区广电台台长
成 员：程锦文 蒋丽丽 金小燕 聂 斌 罗宇凌 程小鹿 赵清鹤 宋周生 余 林
领导小组下设办公室，负责迎检的日常工作，由蒋丽丽同志兼任办公室主任。
三、 主要任务
根据《全国文明城市测评体系操作手册及责任分工》（2xx6年版）实地考察项目达标要求，积极开展自查自评，抓好查漏补缺，确保我局“全国文明城市”实地考察测评项目达到标准要求。
（一）文化馆（站）、图书馆、博物馆、少年宫（活动中心）、爱国主义教育基地的迎检工作
1.运用多种形式宣传展示核心价值观。
2.各公共馆舍建有学雷锋志愿服务站点，并挂有制度牌，要做到“十个一”标准。
3.各公共馆舍免费开放，基本服务项目健全。
4.各馆舍有序排队入场，无插队现象；无大声喧哗吵闹现象；无乱扔垃圾、随地吐痰现象；有明显禁烟标识，无烟区无吸烟现象。
5.文化馆设有道德模范事迹专题展览。
6.公共文化设施：设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施；管理、使用情况良好。
7.未成年人进入公益性文化设施没有被收取任何费用；公益性文化设施在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况。若有收费项目，列入收费项目内容和收费标准。
8.要将文明用语、道德守礼、禁烟标识、社会主义核心价值观放在醒目位置。
（二）文化市场的迎检工作
1.进一步加大执法力度，加强市场巡查，做到规范经营，黑文化市场一律不得经营，尤其是国核期间。
2.校园周边环境（中小学校周边200米内）无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所；无卡拉OK厅、游戏厅、台球厅等娱乐场所。
3.网吧在营业场所显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照；实名登记并查看身份证；显著位置设有未成年人禁入的警示牌；无未成年人上网现象。
4.加强电影院放映管理，要求做到文明观看，不得有打赤膊现象，放映厅播放公益广告。
（三）服务窗口的迎检工作
1.在显著位置展示行业规范。
2.行政窗口和收费服务窗口人员要做到文明用语、礼貌待客。
3.督促各经营性文化场所换证。
（四）配合做好社区的迎检工作
1.街道综合文化站、社区综合文化服务中心方面：
配合街道文化站、社区综合文化服务中心，运用多种形式宣传展示核心价值观；刊播展示公益广告；具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育（三种以上）活动的设施条件：正常向居民开放；无被挪用或侵占现象。
2.办公楼道、职工宿舍方面：
①按照达标要求，各单位办公楼道、单位管理的职工宿舍要有符合标准的物防、技防、人防、消防设施；无占用、堵塞、封闭消防通道现象；要做到环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；生活垃圾定点投放；楼门内干净整洁，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。
②各单位的ED屏要常态化滚动播放，公益广告内容要按照市（或国家）统一制作标准播放，不得随意杜撰。
③要将文明用语、道德守礼、禁烟标识、社会主义核心价值观放在醒目位置。
（五）督促做好景区（景点）的迎检工作
1.景区（景点）方面：
①显著位置刊播中央文明办或自制的“讲文明树新风”公益广告、图说我们的价值观内容。
②运用多种形式宣传展示精神文明创建内容；运用多种形式开展文明告知、文明提醒和文明规劝。
③无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木、躺卧公共座椅等不文明行为。
④环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集（有垃圾分类箱）；管理规范有序，无占道经营、违章停车现象，无小广告乱张贴现象；公共厕所保洁及时，无明显异味。
⑤建有学雷锋志愿服务站点，挂有制度牌，能够正常提供服务。
2.旅游集散中心方面：
运用专栏、ED屏等多种形式宣传展示文明旅游，引导游客在旅游过程中自觉规范言行。
四、检查方式
1.模拟抽测（打电话抽查）；
2.实地考证；
3.实地暗访。
五、保障措施
1.加强宣传，强化舆论。区广播电视台要在自办频道滚动播放公益广告。加强迎检工作的新闻报道力度，积极向上级媒体报送新闻稿件。各单位要做好分为宣传，利用墙报、专栏、条幅广泛宣传迎检工作的重要性，引导广大干部、职工和群众积极参与迎检工作。
2.提高认识，加强领导。各单位要高度重视，切实增强迎检工作紧迫感和责任感，精心部署安排，明确责任分工，密切配合，采取强有力措施全力推进“全国文明城市”测评实地考察迎检工作。
3.突出重点，狠抓整改。各单位要主动担当，充分发挥创建主力军作用。严格标准，尽责尽力，集中时间和力量，要落实专人，集中精力抓好自查整改和督促落实。要注重平时创建，强化长效管理，有效推进实地考察工作规范化、常态化。
4.强化担当，注重实效。对照突出问题和薄弱环节，各下属单位及科室要按照工作职责，注重常态化长效化，集中开展全面实地考察自查督查活动。要进一步强化责任意识，及时发现、立整立改。
附件：新建区文化广电旅游新闻出版局迎接“全国文明城市”测评体系实地考察工作责任分工表
根据xx市政府信息公开领导小组办公室、xx市政务公开领导小组办公室《关于做好2xx8年度xx市政务公开工作的通知》要求，为进一步做好我局政务公开工作，密切统计部门与人民群众联系，提高统计管理工作的制度化、法制化、科学化、民主化和公开化水平，结合统计工作实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及社会关切问题，坚持以公开为常态、不公开为例外，不断深化政务公开，切实提升公开实效，提高行政机关工作的透明度和办事效率，为我市经济建设和社会和谐创造良好的政务环境。
二、基本原则
为确保统计工作决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开（统称“五公开”）取得良好成效，在实施过程中坚持以下原则：
（一）依法公开原则。政务公开要有利于提高行政执法水平，推进依法行政，凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内公开。
（二）全面真实原则。向社会公开的统计政务事项，必须做到内容真实可信、完整准确。
（三）有利监督原则。在公开的内容和形式上，既要便于人民群众知情，又要有利于人民群众行使监督权。
（四）注重实效原则。政务公开必须从实际出发，突出本部门业务特点，简洁明了，讲求实效，力戒形式主义。
三、工作重点
（一）准确发布经济运行数据。围绕市委、市政府重点工作和中心任务，加强统计监测分析研究，按月公开主要经济指标数据，及时解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。
（二）认真履行政策解读责任。完善市统计局主要负责人政策解读、数据解读“第一解读人和责任人”机制，充分利用新闻发布会等方式，主动回应重大舆论关切，解读最新统计法律法规。
（三）规范政务公开工作。拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，在“xx市统计局文件”处理笺“公开形式”栏上勾选相应的属性，随公文一并报批；对拟不公开的，要依法依规说明理由。
（四）努力提升政务公开工作能力。健全市统计局政务公开工作，将政务公开任务分解落实到局机关各科室、中心，设置政务公开信息员，负责搜集报送政务公开信息。规范政务公开工作，提高公开质量。
四、主要内容
统计政务公开包括：公开统计部门已出台的重要政策、重大决策；各科室、中心及各县（市、区）统计部门办事的政策依据、章程制度、程序办法、办理时限和结果；同人民群众生产生活密切相关的各项政务活动。
（一）公开的事项
1.统计机构设置及工作职责。统计部门机构设置、管理职能、职责权限及其调整变动情况，统计部门及内设机构主要负责人及其变动情况。
2.统计主要业务流程和办事程序。包括办事依据、程序、时限，办事时间、地点、部门、电话及其联系方式。
3.统计政策与法规规章。包括已出台的和正在执行的统计方针政策以及其他重要政策；已发布的统计法律、法规、规章制定的各类实施细则、管理办法等规范性文件；统计各项工作中具有普遍指导意义或涉及公众、企业和社会利益的文件；根据法律、法规等规定需要对外发布的其他法定事项和行政措施等。
4.统计管理制度。包括部门预算编制，政府采购制度。
5.监督投诉办法。包括工作制度、工作纪律、服务承诺、违诺违纪的投诉及追究办法等。
6.其他要求公开的事项。
（二）不得向社会公开的事项
1.确定为国家秘密和涉及国家安全的信息。
2.统计保密制度中规定的其他涉密事项。
3.涉及商业秘密或者以不公开为条件取得的信息。
4.与刑事及行政执法有关，公开后会影响诉讼公平、公正或执法活动的信息。
5.涉及公民个人隐私的信息。
6.法律、法规规定免予公开的信息。
五、公开形式
按照规范有序，注重实效的原则，做到：经常性工作长期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开；涉及群众切身利益的事项，及时公开。
对于需要公开的信息，实行对全社会公开的，可通过报刊、广播、电视、ED显示屏等媒体和政府网站、政务公开栏、服务指南、宣传活动、座谈会、宣传资料以及其他形式进行公开。实行对部分单位和特定人群公开的，可通过咨询会、新闻发布会、政务信息等形式进行公开。
六、工作要求
（一）加强组织协调，落实工作责任。实行“一把手”责任制，成立以王其苏局长为组长，分管办公室副局长黄凤红为副组长，各科负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，由廖一凡、唐小慧负责具体工作。把政务公开工作列入重要议事日程，与统计业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，做到计划科学，措施具体，责任明确。领导小组下设办公室，设在局办公室，并指定办公室专人负责政务公开工作，加强信息更新，确保政务公开工作及时准确发布。
（二）加强制度建设，完善工作机制。主动接受社会监督，加大统计信息公开力度，完善有重点、多角度、全方位的统计信息公开机制，集中展现统计部门良好风貌；进一步加强我局公开队伍管理，及时总结推广政务公开工作好经验、好做法，力求保障工作落实到位；进一步规范公开和保密纪律，强化风险意识，责任到人，落到实处，确保公开工作规范有序。
（三）加强责任督导，强化责任意识。局办公室负责牵头政务公开的督导检查工作，对责任科室和责任人员的推诿扯皮、进度缓慢等现象，要严肃追究责任，责令限期整改。各科室、中心要按照实施方案要求，严格按照“谁负责、谁承办、谁公开”的原则，认真研究解决工作中遇到的新情况新问题，确保工作顺利推进。

为加快我市重点产业发展及动能转换，通过开展专业化、精准化的产业大招商，推动我市经济高质量发展，根据《xx壮族自治区人民政府办公厅关于印发xx2xx8年重点产业大招商工作方案的通知》（桂政办电〔2xx8〕181号）以及《中共xx市委员会关于毫不动摇加快实施“东融”战略的决定》（梧发〔2xx8〕10号）文件精神，结合我市产业发展定位，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自治区党委、人民政府确定的“双核驱动”战略定位和我市毫不动摇实施“东融”战略的决策部署，立足我市产业特点，积极承接粤港澳大湾区新一轮产业转移，加强与粤港澳大湾区的互动发展。进一步梳理研究我市优势产业和重点引进产业的发展方向，创新运用各种产业合作模式，瞄准重点产业中的旗舰企业、龙头企业强化精准招商、以商招商、产业链招商，形成通过招商引项目落地，项目落地促产业发展、产业发展带动全市经济社会高质量发展的良好势头。
二、目标任务
通过开展重点产业大招商行动，全面完成2xx8年全市招商引资到位资金目标任务720亿元，实现增长9.1%；其中，全口径实际利用外资任务3.90亿美元，增长8.3%。
三、成立重点产业招商引资工作组
根据工作要求，产业大招商行动原则实行“一个产业、一名领导、专题招商、强力推进”的工作模式，在市投资促进委员会的统筹协调下成立重点产业招商引资工作组，负责指导全市重点产业招商引资工作，收集策划招商引资项目，组织开展专题招商活动，积极对接拜访行业知名企业，力争引进一批行业龙头企业和高成长性企业，并把重点产业招商和扩大利用外资紧密结合，不断提高我市的外资利用水平。
（一）数字经济产业招商引资工作组。
1. 工作重点：根据《关于加快数字xx建设的若干措施》要求，深入实施“互联网+”行动，以把我市建设成新型智慧城市为抓手，加快建设宽带网络基础设施，大幅提高宽带接入水平、传输速度和家庭普及率，构建便捷高效安全的信息网络体系，促进信息化与经济社会融合发展。重点引进培育物联网、云计算、大数据、北斗导航、柔性显示、电子信息设备等产业项目。
2. 工作组成员：
组 长：市委常委、常务副市长吴浩岭
副组长：市人民政府副秘书长黄保绪
成 员：市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市商务局、市财政局、市国土资源局、市投资促进局、各县（市、区）、粤桂合作特别试验区（xx）管委会、xx高新技术产业开发区管委会、市苍海新区管委会各1名领导。（排名第一的部门为牵头责任单位，下同）
（二）新能源产业招商引资工作组。
1. 工作重点：推动能源生产和消费变革，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。重点发展太阳能、风能、生物质能、垃圾发电等新能源项目。支持引进相关企业研发高比能动力电池及关键材料等核心技术，发展推进超电容生产、锂离子动力电池等项目。
2. 工作组成员：
组 长：副市长苏颖
副组长：市人民政府副秘书长黄凌
成 员：市发展改革委（能源局）、市旅游发展委、市环境保护局、市科技局、市工业和信息化委、市财政局、市林业局、市投资促进局、各县（市、区）、粤桂合作特别试验区（xx）管委会、xx高新技术产业开发区管委会、xx循环经济产业园区管委会各1名领导。
（三）大健康产业招商引资工作组。
1. 工作重点：进一步壮大发展我市现有的珠宝玉石、食品、优质农副产品等传统特色产业，持续开展xx特产行销全国活动，推动六堡茶等xx特产开拓粤港澳市场、拓展珠宝玉石与粤港澳的经贸合作。以建设旅游目的地和游客集散地及桂粤省际旅游集散中心为抓手，围绕休闲旅游、健康养生、文化体验等主题特色，开发与周边区域功能互补的旅游产品，融入粤港澳大区域旅游圈，打造主动服务大湾区的重要康养基地。持续培育健康养生消费市场，推动健康养生服务产业化发展，加强医养结合机构设施建设，推进健康产业多业态发展。
2. 工作组成员：
组 长：市委常委、宣传部部长、副市长黄振饶
副组长：市人民政府副秘书长胡献林
成 员：市旅游发展委、市宝石办、市农委、市商务局、市文化新闻出版广电局、市卫生计生委、市食品药品监管局、市发展改革委、市工业和信息化委、市民政局、市财政局、市体育局、市投资促进局、各县（市、区）、粤桂合作特别试验区（xx）管委会、xx高新技术产业开发区管委会、市苍海新区管委会各1名领导。
（四）金融产业招商引资工作组。
1. 工作重点：实质性推动“两广金融改革创新综合试验区”建设，设立产业引导基金，加快政府性融资担保体系建设，加大金融服务实体经济力度，支持现有金融机构进一步发展壮大。积极引进境内外金融机构，扩大民间资本进入金融业，培育发展各类投资基金和融资担保机构，发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资，提高民间投资比重，为实体经济发展提供更有效的金融服务。
2. 工作组成员：
组 长：副市长邱锡荣
副组长：市人民政府副秘书长黄保绪
成 员：市金融办、市投资促进局、市发展改革委、市商务局、市工业和信息化委、市财政局、市外侨办、各县（市、区）、粤桂合作特别试验区（xx）管委会各1名领导。
（五）新制造产业招商引资工作组。
1. 工作重点：依托我市循环经济产业、不锈钢制品产业、各县（市、区）现有制造业的良好基础，积极承接粤港澳大湾区制造业转移，重点发展再生汽车零部件、再生建筑材料、电机再制造、电线电缆、铝型材、农业机械、精密仪器仪表、电子信息、医疗设备器械、高端船舶、不锈钢制品、五金水暖等制造项目，提升和完善我市传统制造产业的附加值以及下游产业链，加快把我市建成珠三角乃至粤港澳地区现代制造业配套基地。
2. 工作组成员：
组 长：市委常委、秘书长黎永益
副组长：市委副秘书长欧杰
成 员：市工业和信息化委、市科技局、市发展改革委、市国土资源局、市财政局、市金融办、市投资促进局、各县（市、区）、xx高新技术产业开发区管委会、xx循环经济产业园区管委会、市不锈钢制品产业园区管委会各1名领导。
（六）新材料产业招商引资工作组。
1. 工作重点：立足我市特色矿产资源优势和产业基础，加强与粤港澳地区企业的资本和技术合作，重点发展稀土功能材料、新型建筑材料、高品质特殊钢材、新型金属（合金）材料、高品质陶瓷制品等产业。围绕铜、铝、不锈钢、塑料、钛白、高岭土等原材料，加强与区内外，特别是粤港澳地区的高等院校、科研机构、企业的交流合作，积极引导我市原有企业技改升级，研发新技术，开发新产品，延伸产业链条。
2. 工作组成员：
组 长：副市长姜云飞
副组长：市人民政府副秘书长唐荣清
成 员：市工业和信息化委、市科技局、市发展改革委、市国资委、市国土资源局、市财政局、市教育局、市金融办、市投资促进局、各县（市、区）、粤桂合作特别试验区（xx）管委会、xx高新技术产业开发区管委会、xx循环经济产业园区管委会、市不锈钢制品产业园区管委会各1名领导。
（七）大物流产业招商引资工作组。
1. 工作重点：依托我市的区位优势以及现有铁路网、高速公路网、西江黄金水道、西江机场的立体交通优势，进一步完善我市的陆路基础设施建设和西江水运设施建设，加快对粤连接的高铁通道、铁路通道、高速公路、城际铁路的建设。主动适应再生资源、不锈钢制品、装备制造、陶瓷、特色农产品等产业发展需求，建设区域性物流聚集区、货运集散中心、冷链配送中心。以我市各大港口、各专业物流园为载体，积极引进第三方物流、冷链物流、电子商务、智能物流技术等产业项目，构建面向大湾区、辐射大西南、服务北部湾的物流体系。
2. 工作组成员：
组 长：市委常委、副市长马辉
副组长：市人民政府副秘书长吴情操
成 员：市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市卫生计生委、市财政局、市国土资源局、市外侨办、市国资委、市金融办、市投资促进局、各县（市、区）、市商贸物流园区管委会、临港经济区建设指挥部办公室各1名领导。
（八）医药产业招商引资工作组。
1. 工作重点：依托我市良好的产业基础以及丰富的动植物资源，紧抓向东全面开放的良好契机，瞄准珠三角、粤港澳、津京冀等医药产业较为发达的地区，通过深化区域合作，积极承接传统医药产业转移；鼓励按照MP标准新建厂房，或对原有厂房进行升级、改造，利用国家鼓励仿制药研发的政策窗口期，引进医药生产企业和技术研发团队；支持医药产业发展平台建设，研究出台支持我市医药产业发展相关政策，积极争取国家、自治区相关部门给予倾斜支持，全面提升我市医药产业发展质量。
2. 工作组成员：
组 长：副市长姜云飞
副组长：市人民政府副秘书长唐荣清
成 员：市食品药品监管局、市工业和信息化委、市卫生计生委、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市投资促进局、市食品药品检验所、各县（市、区）、粤桂合作特别试验区（xx）管委会、xx高新技术产业开发区管委会各1名领导。
（九）林产林化产业招商引资工作组。
1. 工作重点：依托我市的林业资源优势，重点引进和发展松脂深加工、木材加工、竹制品加工、高级板材、家具制造等项目，提高林业资源附加值，逐步实现林产林化产业的全产业链发展。
2. 工作组成员：
组 长：副市长黄恩
副组长：市人民政府副秘书长梁威龙
成 员：市林业局、市农委、市财政局、市国土资源局、市投资促进局、各县（市、区）、粤桂合作特别试验区（xx）管委会各1名领导。
四、工作要求
（一）强化统筹领导。
产业大招商工作要坚持市级统筹，各县（市、区）、园区主导，区直、市直各有关部门协同配合的原则。各招商引资责任主体要积极组织以粤港澳大湾区为重点的产业大招商工作，把产业大招商行动作为推动经济高质量发展的“一把手工程”和中心工作来抓，严格落实招商引资一把手负责制，各级党政主要领导要主动外出招商，大胆创新，通过实实在在的政策和高效优质的服务吸引客商来梧投资。市投资促进委员会要切实发挥总协调机构的职能，加强对产业大招商工作的统筹领导和协调指导。区直、市直各有关部门要发挥行业管理优势，积极发挥参谋助手作用，对重大招商引资项目的风险和效益进行评估，提出意见和建议供市投资促进委员会决策参考。加强调查研究，主动作为，在土地、规划、金融、环保、审批等方面提供全过程全方位的精准服务。对经济效益好、投资拉动大的招商引资项目特事特办，提供高质高效的服务，指导帮助相关县（市、区）、园区开展产业大招商工作。
（二）强化责任落实。
市投资促进委员会办公室（市投资促进局）负责市层面重点产业大招商工作日常协调，建立信息通报制度，定期编印《全市招商引资目标任务完成情况通报》。各重点产业招商引资工作组牵头部门每月按时向市投资促进委员会办公室反馈工作进展情况。
各县（市、区）、园区作为招商引资工作的责任主体，要根据自身的经济社会发展目标、产业基础、产业定位、资源禀赋、发展方向和重点，制定产业大招商行动实施方案和配套政策，强力推动产业大招商行动。要切实增强产业大招商工作的积极性、主动性和创造性，确保各项目标任务全面完成。市投资促进委员会成员单位要各司其责、通力合作，围绕改善营商环境的要求，以加快项目落地为目标，优化审批流程，提高审批效率，完善服务机制，主动向市投资促进局和各县（市、区）、园区提供招商引资项目信息，积极为资金入梧、项目入梧牵线搭桥，形成推动产业大招商工作的强大合力。
（三）强化考核奖惩。
市投资促进委员会要加强对全市产业大招商工作的专项督查。市投资促进局、绩效办要把产业大招商工作纳入各县（市、区）、园区招商引资绩效考评，完善考核细则，强化考评结果运用，按照绩效考评制度和《xx市招商引资激励暂行办法》的有关规定，及时兑现考评奖惩。
（四）注重工作实效。
各重点产业招商引资工作组牵头责任部门要指导各县（市、区）、园区立足实际，找准定位，突出特色优势，强化互补发展，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，采取切实管用的政策措施克难攻坚，实现产业招商大突破、大发展。要依托中国—东盟博览会、xx宝石节等招商引资平台，精心策划专题招商活动。各重点产业招商引资工作组牵头责任部门要组织、指导各县（市、区）、园区开展重点产业百日大招商活动，以招商小分队的形式拜访重点企业、洽谈重点项目，在第十五届中国—东盟博览会和第十五届xx宝石节期间签约一批重大产业招商引资项目，确保产业大招商工作取得实效。各县（市、区）、园区要创新开展驻点招商、县域招商、联动招商、以商招商，坚持实行“从拼优惠向拼营商环境转变，从粗放式招商向精准选商招商转变，推动从单个项目招商向产业链招商转变，从抓协议签订考核向重项目落地考核转变，从重部门招商向突出县（市、区）和园区招商转变，从‘大兵团’招商向精准招商转变”的招商引资“六个转变”。坚持引资引技引智相结合，实施创新人才引进工程。全面实施优化营商环境三年行动计划，强化招商引资项目协调服务，及时解决项目落地中存在的困难和问题，加快项目落地建设效率。各组牵头责任部门负责制定重点产业精准招商工作方案并报送至市投资促进委员会办公室，市领导带队拜访企业、开展精准招商活动等工作安排由各组研究确定。

为全面推进我市2xx8年保障性住房建设和棚户区改造工作，进一步改善城镇住房困难群体的居住条件，切实保障和改善民生，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
2xx8年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我市住房保障工作要以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，始终以满足人民群众美好生活需求为出发点和落脚点，进一步加大保障性安居工程建设力度，在棚户区改造涉及的征拆、安置工作中，坚持“以人为本”，听取民众呼声，尊重群众志愿，着力补齐民生短板，着力完善配套基础设施，着力改善人居环境，着力提升城市形象，全力以赴做好保障性安居工程工作，为市民撑起乐业安居一片天。
二、目标任务
根据市政府与自治区人民政府签订的《2xx8年住房保障工作目标责任书》，2xx8年我市保障性住房工作年度目标任务主要有以下五项：
（一）开工任务。2xx8年我市棚户区改造工作年度目标任务8115套（户），其中：国家任务6535套（户）、自治区新增任务1580套（户）。（详见附件1）
（二）基本建成任务。棚户区住房改造基本建成2034套。（详见附件2）
（三）租赁补贴任务。发放城镇住房保障家庭租赁补贴110户。（详见附件3）
（四）分配入住任务。我市政府投资公租房累计开工26572套，列入国家计划的政府投资建设的公共租赁住房（不含已依照规定盘活的公共租赁住房）分配要完成90%以上，即不少于23915套。为更好完成上级既定任务，我市自行分解本年分配目标任务，2xx8年底前要完成93%以上，即不少于24741套。（详见附件4）
（五）督促各县（市、区）着力解决公共租赁住房竣工验收备案1年以上未分配、因配套基础设施不全影响交付使用的问题，确保取得实质性进展。
三、重点工作
（一）抓好2xx8年开工、基本建成和分配入住等指标项目的落实工作。
1．抓好项目开工建设。我市2xx8至2020年计划实施棚户区改造12567户（套）。其中2xx8年计划开工改造棚户区8115户（套），主要包括2xx7年自治区新增任务结转为2xx8年国家任务5482户（套），新增2xx8年国家任务1053户（套），2xx8年自治区新增任务1580户（套）。市、县两级住房保障部门及有关单位要力争做到棚户区改造目标任务早部署、早落实、早推进，将建设任务落实到具体项目和地块。要按照时间节点要求做好开工准备工作，历年未竣工的棚户区改造项目要继续抓紧组织施工，保质保安全地推进开工工作。列入国家住房保障工作目标责任书的项目，争取5月底前印发拆迁补偿安置方案、发布征收公告、基本完成测绘评估工作，6月底前全面进入动迁或土建施工阶段并实现过半开工，9月底前实现100%开工；列入自治区新增棚户区改造目标任务的项目，9月底前全面进入动迁或土建施工阶段，12月底前实现100%开工，且开工标准必须符合自治区绩效和审计的考核要求。
2．抓好项目基本建成。对全市保障性住房的在建和竣工情况进行调查统计，摸清底数，将任务落到具体项目和地块。遵照施工建设周期，倒排工期计划，确保年内实现基本建成棚户区改造2034套（户）的目标任务，凡列入2xx8年需交付使用的公共租赁住房计划项目，务必确保在2xx8年底前达到交付使用条件。
3．抓好保障性住房分配入住。各县（市、区）及有关单位要尽快完善保障性住房配套基础设施建设，各责任单位要加强沟通和协调，确保年内实现列入国家计划的政府投资建设的公共租赁住房（不含已依照规定盘活的公共租赁住房）分配要完成90%以上的目标任务。重点做好公租房后续动态管理，公租房腾退再分配和合同期满复核续签管理，避免发生公租房空置1年以上及合同期满未及时续签等问题；同时着力解决公共租赁住房竣工验收备案1年以上未分配、因配套基础设施不全影响交付使用的问题，确保取得实质性进展。
（二）做好棚户区改造资金管理工作。
1．完善工作机制。一是深化棚户区改造融资体制改革。试点实施“棚改土地熟化政策”，探索实施“政府与社会资本合作（PPP）”融资模式。二是进一步把棚户区改造与稳定房地产市场更好地结合起来，与违法建设治理、历史文化街区和历史建筑保护结合起来。
2．加快棚户区改造建设进度，提高棚户区改造贷款使用。进一步优化棚户区改造贷款使用流程，建立完善相关措施，提高贷款使用率。各县（市、区）要进一步加大棚户区改造拆迁力度，用好用足国家开发银行贷款征地拆迁预付政策，不断加大工程实物量。
3．严抓棚户区改造资金管理。各有关单位要按照专项管理、分账核算、贷款资金总体平衡的原则，规范棚户区改造财政资金以及国家开发银行、农业发展银行棚户区改造贷款资金管理，制定相应的资金管理规范，严禁截留、挪用和挤占项目资金。市主管部门要会同审计、财政、督查等部门对资金使用情况进行监督检查和年度审计，发现问题将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
4．加强棚户区改造跟踪审计整改和巡查工作。市、县两级要加强层级指导，加大督查巡查力度，进一步规范棚户区改造项目建设和管理，强化资金监管，严守工程质量安全“生命线”，确保棚户区改造安置房分配公平、公正和公开，及时做好审计发现问题的整改，确保棚户区改造建设规范、有序、健康。
5．努力实现棚户区改造资金收支大体平衡。要科学规划棚户区改造腾空土地，集约节约利用土地，确保有足够的土地可以出让；注重腾空区配套设施和环境建设，吸引企事业单位和居民进驻；同步推进腾空区产业发展，让居民不仅住得下，而且住得好；优先安排出让棚户区改造腾空土地，出让收入优先用于棚户区改造，确保按合同约定及时偿还国家开发银行、农业发展银行等金融机构贷款。
（三）因地制宜推进棚户区改造货币化安置。
1．完善货币化安置政策。市、县两级要切合实际，进一步完善棚户区改造货币化安置实施方案（意见），因地制宜推进棚户区改造货币化安置。商品房库存量大、市场房源充足的地方，要基本实现货币化安置；商品房库存量小、市场房源不足的地方，棚户区改造货币化安置工作可以根据当地实际情况安排。库存量大的市、县，要多措并举，引导动迁居民自主选择货币化安置，国家开发银行、农业发展银行将从严控制新建安置房项目贷款。
2．进一步完善棚户区改造货币化安置房源信息平台的建设。市、县两级要进一步完善棚户区改造货币化安置房源信息平台的建设，这是加快棚户区改造安置进程，实现精准、高效和公平安置棚户区居民的重要手段。务必要高度重视，充分应用“互联网+”技术，打通商品房、棚户区改造安置对象之间的供需信息通道，将安置对象和提供安置商品房的房地产开发企业纳入平台管理，推行房地产开发企业与棚户区改造安置对象供需双方之间就安置房源价格、户型、区位等问题进行线上搓合和线下服务。
（四）抓好保障性安居工程项目的质量安全监管。
一是抓好安全生产工作。要切实加强保障性安居工程项目施工安全生产工作，严格按照施工程序进行施工。各县（市、区）住房城乡建设和住房保障主管部门要对辖区内的保障性安居工程项目进行逐项排查，坚决遏制建筑施工生产安全重大事故发生。
二是抓好建筑工程质量。加强保障性安居工程巡查和监管。各地要严格落实工程质量终身负责制，对工程质量问题实行“零容忍”，确保住房建设质量过硬。
四、保障措施
（一）强化组织领导和考核力度。市棚改办要充分履行“统筹、协调、服务、督办”的工作职能，全力推进各项工作。各级各部门要切实把保障性安居工程作为重要的“为民办实事工程”来抓，主要领导要亲自抓协调、抓推进。发展改革、财政、国土资源、住建、审计等职能部门要加强协调配合，简化工作程序，提高工作效率，形成工作合力，要真正实现“绿色通道”效果。市相关部门要继续加大对任务落实、工程质量、公平分配、资金项目管理等方面的督查。要建立约谈和问责机制，对重视不够、推进不快、工作不力的部门主要领导进行约谈问责。
（二）建立健全长效机制。积极利用xx保障性安居工程项目信息系统，运用信息化手段建立保障性住房项目台账，对历年项目进行全方位实时监控。市、县两级要建立健全住房保障廉政风险防控体系，明确各级廉政风险防控职责，重点围绕风险防控点加强廉政风险防控。
（三）做好审计配合工作。积极配合审计部门做好跟踪审计及整改工作。市、县两级住房保障管理部门应加强与审计部门的沟通、协调及配合，认真做好历年保障性安居工程跟踪审计发现问题的整改落实。
（四）积极抓好业务培训。市棚改办年内负责组织1至2次全市保障性安居工程业务培训工作，培训内容包括住房保障政策法规、信息化、资金使用管理等内容，以提升全市棚户区改造工作人员的业务水平。
（五）做好舆论宣传工作。利用新闻媒体定期对保障性安居工程计划、政策、实施进度等方面进行宣传，总结各地住房保障改革措施及成功经验，进一步宣传棚户区改造工程在“稳增长、调结构、促改革、惠民生”中取得的积极成果，争取社会和广大群众的大力支持。
为深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强基层党建工作的部署要求，切实推动“党建+”落地生根、见到实效，现就市政协机关推行“党建+”工作制定实施方案如下。
一、总体思路
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和xxxx系列重要讲话精神，特别是对江西工作作出的“一个希望、三个着力”指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，以深入推进“连心、强基、模范”三大工程为统领，以落实管党治党责任为关键，以强化市政协机关党组织政治功能和服务功能为核心，以严和实的精神狠抓工作落实，通过推动党建工作与市政协机关中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进。
二、工作内容
紧紧围绕政协中心工作任务谋划党建工作，把党建工作与协商民主、专题民主监督、思想政治建设、履职能力建设、政协委员工作站、企业帮扶、精准扶贫、志愿服务等中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中找准定位，在推动各项工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党建工作的引领作用。
1.实施党建+协商民主。根据《中共xx市委关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》文件精神，制定年度协商计划，报市委审定后实施。组织开展“打赢翻身仗、党员当先锋”主题实践活动，重点围绕“十三五”规划实施、经济建设、产业转型、改革创新、民生政策等方面的工作，开展市政协常务委员会议协商、主席会议协商、专题视察协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，组织精干力量，深入调查研究，广泛协商论证，形成协商报告供市委、市政府决策参考，力争为市委、市政府提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。
2.实施党建+专题民主监督。按照市委统一部署，以咬定青山不放松的精神，将“五山”保护与利用专题民主监督工作推向深入，切实巩固和扩大监督成果，为我市生态建设尽心出力。通过民主监督、视察督导等形式，选择百姓最关心的教育就业、公立医院改革、卫生计生、社会养老等民生问题开展视察调研和协商建言，进一步推动我市民生工作落实。
3.实施党建+思想政治建设。采取报告会、专题讲座、委员界别小组活动、机关“周五学习日”等多种形式，深入学习贯彻中央、省市委重要会议精神，特别是抓好省委十三届十二次全会、市委七届十九次全会精神的学习贯彻和落实，切实把政协的智慧和力量凝聚到市委的决策部署上，自觉把政协工作融入全市工作大局中谋划和开展，做到政协工作与党政工作同频共振。组织开展“两学一做”专题教育，大力探索创新开展方式，以党建AAA公众号、党建AAA群、手机短信为平台的智能式、以“三会一课”、民主生活会等组织生活制度为平台的引领式、以订阅报刊杂志、印发学习资料为平台的送学式教育，使每名机关党员都能及时的开展“两学一做”，真正读懂、学会、悟透党章党规及讲话精神，能够以此为遵循，作为一名合格党员的重要标准，从而认真贯彻落实党和国家的大政方针、重要部署， 进一步坚定理想信念，增进思想共识，巩固履职基础。
4.实施党建+履职能力建设。加强政协委员队伍建设，修订完善《关于加强委员管理的办法》，并严格贯彻落实，为委员知情明政、参政议政提供服务，规范委员履职行为，健全完善委员履职档案，进一步激发委员履职热情和活力。引导和组织委员围绕履职活动，深入了解民情、广泛汇集民意，大力开展扶贫帮困、捐资助学、助残济弱等社会公益事业，积极发挥委员履行职责和服务社会的主体作用，进一步密切党群干群关系。加强政协机关干部队伍建设，强化学习培训，优化内部管理，健全规章制度，不断提升干部队伍综合素质。
5.实施党建+政协委员工作站建设。适应新形势、新任务、新要求，把办好政协委员工作站，推进政协工作向基层延伸摆在政协工作的重要议事日程，站在“高处”，做在“实”处，谋在“新”处，把工作站真正打造成广泛收集社情民意、开展协商民主、发挥委员主体作用、提升委员履职水平的重要平台。
6.实施党建+企业帮扶。成立由县级干部带队的市政协机关帮扶工作组，全面掌握帮扶企业经营状况,及时了解困难问题,重点在融资信贷、招工稳工、审批办证、企业减负、降低成本、党建工作等方面进行精准帮扶。帮扶工作组每周记录1次工作情况,单位党组（党委）每月研究1次帮扶工作,及时向市帮扶联系企业工作领导小组上报需要协调解决的问题。深入推进“强基”工程，市政协机关党委要加强对帮扶企业的指导，帮助建立健全企业党组织，做到应建尽建；注重发挥企业党组织xx作用，扎实开展党组织创建活动，引导企业党员立足岗位创先争优。以“党员突击队”“党员先锋岗”为载体，将党员中的管理骨干、技术骨干推向关键岗位、重点部门，将党旗插到企业生产经营的急、难、险攻坚阵地上，提升企业生产经营管理水平。
7.实施党建+精准扶贫。推进“连心”工程与扶贫攻坚融合联动，组建市政协机关“连心”小分队驻村帮扶，同时，根据所驻村的贫困户数量，结合单位科级以上干部数量，安排结对贫困户。帮助贫困村开展 “组织一次村情调研、找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一批项目资金”为主要内容的“五个一”活动，确保扶贫工作做到对症下药、精准滴灌。选派优秀党员干部到贫困村担任“第一xx”，帮助抓好村级班子和党员干部队伍建设，切实增强基层党组织实施扶贫攻坚、改变贫困面貌的本领。组织机关党员干部结交基层朋友，增进与农民群众的感情，提高做群众工作的能力，在扶贫工作中砺炼干部作风。
8.实施党建+志愿服务。积极开展“党员干部志愿服务进社区”活动。组织机关党员干部深入社区，以共驻共建、志愿服务为主要形式，开展“亮身份、做奉献、树形象、共建幸福家园”主题活动，了解社情民意，征集困难群众的“微心愿”，帮扶一批生活困难居民。开展“党员回归社区行动”组织机关党员到所在的社区报到，参与社区的志愿服务活动。积极对接相关区域，组织有专业技能的委员志愿者，深入社区、小区、村镇开展法律援助、心理咨询、文化辅导、医疗保健、电器维修等便民利民服务活动。
三、加强组织领导
1.提高思想认识。要积极适应全面从严治党新常态，深刻认识“党建+”理念的丰富内涵和重大意义，切实增强树立“党建+”理念、推行“党建+”模式的思想自觉和行动自觉，跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建，努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。
2.落实主体责任。要强化管党治党意识，把抓好“党建+”工作作为份内职责，搞好统筹谋划。机关党委xx要拿出足够的时间和精力抓“党建+”工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，确保取得实实在在的成效。
3.加强自身建设。要把加强党组织建设作为“党建+”的基础工程来抓，把党建工作抓实来，切实增强党组织凝聚力和战斗力，为完成中心任务、推动科学发展、促进和谐稳定提供强有力的组织保证
4.改进工作作风。以从严从实作风推进“党建+”，坚决防止“光说不练”“喊空口号”“做表面文章”等形式主义问题，坚决纠正“重部署轻落实”“好在点上差在面上”等不良倾向。
X月份支部主题党日活动方案
一、主题：学习“两会”精神
二、时间：x月x日 x:xx
三、地点：xxx会议室
四、活动过程
1、通报到会党员情况；
2、佩戴党徽；
3、重温入党誓词；
4、缴纳本月党费。
五、诵读党章
1、学习新《党章》第x章《xxxx》，由党支部xxxxx领读；
2、学习新《党章》第x章《xxxx》,由xxx同志领读；
六、学习文件
1、观看人民网“两会”开幕式视频；（xxx同志负责播放）
2、学习《2xxx年政府工作报告》；（xxx同志领学）
3、学习“两会”期间xxxx系列重要讲话精神；（xxx同志领学）
4、............
七、交流发言
交流发言由组织委员xxx主持，各位党员依次进行。
20xxx年x月x日
根据《中国残疾人联合会章程》和中国残联关于印发《关于地方残疾人联合会召开第九次代表大会的指导意见》、《中共中央组织部关于转发中国残疾人联合会党组<关于残疾人联合会干部管理办法和党组织管理关系的意见>的通知》（组通字〔2xx6〕2号）及中央组织部《关于转发中国残疾人联合会党组<关于选拔残疾人干部充实地方残疾人联合会领导班子和干部队伍的报告>的通知》（组通字〔2xx6〕38号）和××等有关文件精神，结合我州实际，为做好全州残联的换届工作，特制订本方案。
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义重要思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，认真落实《中共中央xx关于促进残疾人事业发展的意见》的要求，进一步加强我州残联组织和干部队伍建设，为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面建设小康社会提供组织保障。
二、基本原则
（一）代表大会应遵循“统一进行、自下而上”的原则召开，市(州）、县（市、区）、乡（镇、街道）三级残联实行逐级换届。下一级残联换届工作应在上一级残联换届之前完成。
（二）代表大会由主席团召集，由大会执行委员会主持，按照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序进行。
（三）按照民主程序，认真选好代表，充分体现其代表性、先进性和广泛性。
（四）按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央组织部关于残联系统干部管理的规定以及各级残联残疾人领导干部配备的要求，认真做好各级残联领导班子人选的选配工作，积极选拔优秀残疾人干部和优秀年轻干部进入残联领导班子。
（五）认真选配好党委和政府相关部门的主席团委员，充分发挥党委、政府在发展残疾人事业中的作用。
三、主要任务
（一）听取和审议主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务。
（二）选举产生新一届主席团。
（三）提出《中国残疾人章程》修改意见。
（四）选举产生出席上一级残联代表大会的代表，推荐上一级残联主席团委员人选。
（五）通过其他重大事项。
四、会议代表
（一）代表名额
州残联第五届代表大会正式代表人数确定为120人。各县（市）、乡镇（街道）代表大会代表名额根据当地实际情况，本着既要体现代表性，又要适应工作需要的原则，参照上届代表人数确定。
（二）代表条件
1.认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，积极拥护中国共产党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规。
2.在生产和工作中做出显著成绩。
3.弘扬人道主义思想，密切联系残疾人，倾听残疾人呼声和诉求，热忱服务残疾人，在残疾人中有较高威信。
4.具有一定的参政议政能力，能认真履行职责。
5.一般应具有高中以上（含高中）文化程度，年龄在18周岁以上、65周岁以下（含65周岁）。
（三）代表比例
五类残疾人都要有适当比例的代表；代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上；有关部门代表、残疾人工作者代表应占有一定比例；残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员要有一定数量的代表；少数民族较多的地区，少数民族代表应有较高比例。
（四）代表产生办法
各级残联代表大会的代表必须经自下而上、民主选举产生。出席残联代表大会的代表，由下一级残联代表大会经过民主程序，通过无记名投票选举产生。下一级残联代表大会因故不能及时召开的，由同级残联主席团推举产生。政府有关部门的代表由残联与其所在单位协商产生。
特邀和列席代表根据工作需要确定；未被选为本次代表大会代表的上届主席团委员，可作为特邀或列席代表。
五、主席团
（一）规模
州残联主席团规模为40人；县（市）残联主席团规模原则在20—25人之间；乡（镇、街道）残联代表大会主席团委员人数由各县（市）参照上述原则、并结合实际需要确定。
（二）委员条件
1.政治立场坚定，认真学习中国特色社会主义理论，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策。
2.积极践行和宣传人道主义思想，密切联系残疾人，切实维护残疾人权益，全心全意为残疾人服务，受到广大残疾人的拥护。
3.积极推进残疾人事业发展，在工作中取得优异成绩。
4.具有较强的社会活动和参政议政能力，正确行使民主权利，认真履行委员职责。
5.一般应具有大专以上文化程度，年龄在18周岁以上、65周岁以下（含65周岁）。
(三)委员比例
主席团委员一般由政府领导、与残疾人事业关系密切的有关部门代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会人士组成。原则上主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）比例要在60%以上。
(四)委员产生办法
1.上一级残联的新一届主席团地方委员人选，由上一级残联与下一级残联协商产生。
2.下一级残联应根据上一级残联确定的人选条件和分配名额推荐委员人选，其中，残疾人（含智力和精神残疾人亲友）人选原则上从本级新一届专门协会主席、副主席和残疾人群众代表中推荐。
3.委员人选由本级残联党组提出建议名单，与上一级残联协商后，经本级残联新一届主席团通过后上报。
(五)领导人选
1.主席团可设名誉主席、名誉副主席，可设主席、副主席。名誉主席、名誉副主席由党委、人大、政协领导担任。主席由同级政府主管残疾人工作的领导担任；副主席由党委、政府有关部门领导、残联理事长、各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）协会主席担任。
2.主席团名誉主席、名誉副主席由残联党组提名，征求本人所在单位和上一级残联意见，商请本人同意，报请当地党委组织部门批准后，由主席团聘请。
3.主席团主席、副主席的选举程序是：由残联党组提名，商请人选所在单位同意，并征求上一级残联意见，报当地党委组织部门审批后，作为候选人提交主席团会议选举产生。
4.县(市)、乡(镇、街道)残联主席团领导人选，需事先征求上一级残联意见。
(六)主席团会议
代表大会召开之前，要召开主席团全体会议。会议主要议程：作出召开代表大会的决定，通过主席团拟提请代表大会审议的工作报告，提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。代表大会结束后，召开主席团第一次会议；选举产生主席团主席、副主席；通过各专门协会主席、副主席名单；推举执行理事会理事长，宣布副理事长、理事名单；推荐上一级残联新一届主席团委员人选。
六、执行理事会
执行理事会是残联代表大会及其主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长和理事组成，理事由专职残疾人工作者担任。理事会要成为残健融合、团结实干、坚强有力、勤政廉洁的领导集体。
理事长、副理事长人选的产生按照××文件中的要求进行。理事长、副理事长人选由当地党委组织部门商上一级残联提出，在当地党委决定之前，共同考察，待当地党委审批后，提交主席团推举或通过，报同级政府批准任命。残联理事长不得由其他部门领导兼任。新任的残联理事长原则上应任满一届以上。理事由理事长提名，主席团通过。××文件中的“地方残联干部的管理以地方党委为主，上一级残联积极协助”和“上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察和提出使用建议的责任”的要求，积极协助下一级地方党委组织部门，做好残联领导班子的配备工作。在各县（市）残联召开代表大会之前，州残联将协助各县（市）党委组织部门对县（市）残联领导班子进行考察，提出意见。
各级残联要在此次换届中，按照××文件规定，积极选拔优秀年轻干部和优秀残疾人干部进入各级残联领导班子。州残联领导班子中必须要配备一名残疾人领导干部，如现班子职数已满，又需要配备残疾人干部的，可按要求先进后出，逐步解决。在配备残疾人领导干部时，要坚持适当倾斜的原则，同等条件下优先选拔残疾人干部。在选配残疾人领导干部时，对综合素质高，在实际工作中表现突出，工作需要的，可以破格提拔。各县（市）残联机关干部队伍中，要有一定数量的残疾人干部。各乡、镇（街道）残联要按照××文件要求: 乡、镇（街道）残联设在编的专职理事长主持日常工作，并按乡、镇（街道）中层干部正职的职级配备，要从主席团委员中至少选聘一名残疾人委员作为专职委员（专干）协助理事长开展工作。村（社区）要成立残协，要从残协委员中选聘一名残疾人委员作为专职委员协助村（社区）残协主席开展工作。
七、专门协会
专门协会设主席、副主席，由各专门协会委员会议选举产生。选举专门协会主席、副主席的一般程序是：由残联党组（县级残联党的组织）提名，商请人选所在单位同意，征求上一级残联意见，召开本类别残疾人座谈会，广泛听取意见，报当地党委组织部门备案后，作为候选人提交本类别专门协会委员会议选举产生，经主席团会议同意后任职。州级盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会的委员原则上由下一级专门协会主席和主席团委员中的残疾人及残疾人亲友担任。县（市）级专门协会领导人选，需事先征求上一级残联意见。在上一级残联指导下，有条件的县（市）可以开展专门协会主席、副主席差额选举试点工作。州、县（市）二级各类别残疾人代表大会与同级残联代表大会同期举行，并按照各类别协会章程，分别召开各专门协会本届委员会会议、新一届本类别残疾人代表会议和新一届委员会会议。
八、具体要求
（一）各级残联领导班子要高度重视残联换届工作。提前准备、精心谋划、认真组织。各级残联要认真分析研究下一级残联换届工作，一级抓好一级；要关心下一级残联班子建设，积极主动向党委和组织部门汇报，配齐配强残联领导班子。
（二）按照中残联换届工作时间安排并结合我州实际，乡 (镇、街道)残联换届工作要在××年××月完成;县(市)残联换届工作要在××年××月底前完成。州残联换届工作要在××年××月中旬前完成。
（三）严格按照程序组织换届。各县（市）残联要认真按照《中国残疾人联合会章程》并结合本地实际情况制定召开本级代表大会方案。经过上一级残联以及当地党委、政府审批通过后实施。
（四）严肃换届工作纪律。要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的规定，坚决维护换届工作的严肃性。各级残联领导干部要带头遵守党纪政纪，正确对待进退留转，保证换届风清气正。
（五）营造良好舆论环境。大力弘扬人道主义精神和现代文明社会的残疾人观，营造良好社会氛围。进一步动员社会，关心支持 残疾人事业发展。激励广大残疾人及其亲属自强自立精神，激发残疾人工作者的工作热情和昂扬斗志，把代表大会开成民主的大会、团结的大会、奋进的大会，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，推动残疾人事业又好又快发展。
XXXXXX关于组织召开“红色引领，服务群众”党员志愿服务主题党日活动方案
在党建工作全面开展之际，结合当前各党支部开展的“党史学习”主题教育活动，经各党支部委会讨论研究拟定举办主题党日活动—党员志愿服务。
—、活动的目的
不断增强基层党支部的凝聚力和战斗力，更好的发挥党员先锋模范作用，保持共产党员先进性和为人民服务的公仆意识，激励共产党员在各自的工作岗位上积极进取、甘于奉献、尽职尽责，圆满完成各项工作任务。
二、具体安排
1．负责人：XXXXXX
2．时间： 2021年6月4日 16：00—19：30，
3．地点：各机关党员包联村。
4．参加人员：机关党支部全体党员。
三、活动内容
1.开展扶危济困
2.环境整治
3.助老扶残
4.法律咨询
5.科普宣传
自治区药品监督管理局开展“不忘初心、
牢记使命”主题教育实施方案
根据党中央和自治区党委要求部署以及自治区市场监督管理局党组统一安排,结合自治区药品监督管理实际，就我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施方案。
一、重大意义
为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以xx同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,对我们党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。
（一）开展主题教育是用xx新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要。xx新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。开展主题教育就是要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，进一步推动深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，使之成为各级党组织和广大党员的思想灯塔、精神支柱、力量源泉。
（二）开展主题教育是新时代加强党的建设的迫切需要。全面从严治党永远在路上。我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四大危险”是尖锐的、严峻的。特别是新疆面临稳定发展两个“三期叠加”的严峻形势，分裂与反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，做好新疆工作，关键在党。开展主题教育就是要贯彻新时代党的建设总要求，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把各级党组织建设得更加坚强有力，为确保党的十九大精神和党中央决策部署全面落地落实提供坚强组织保证。
（三）开展主题教育是践行党的群众路线的迫切需要。与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，是我们党始终立于不败之地的根本保证。开展主题教育就是要教育引导党员牢记党的宗旨，坚持以人民为中心，加强党同人民群众的血肉联系，把群众观点和群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。
（四）开展主题教育是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。党的十九大提出的“两个一百年”奋斗目标，是人民对美好生活向往的集中体现，是当代中国共产党人最重要最现实的使命担当。开展主题教育就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
（五）开展主题教育是贯彻落实新时代党的治疆方略的迫切需要。以xx同志为核心的党中央高度重视新疆工作，xx多次发表重要讲话、作出重要指示批示，丰富和发展了新时代党的治疆方略，是xx新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新中国成立以来我们党治疆稳疆兴疆理论的结晶和升华，是引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器，是做好新疆工作的指南针、方向盘、定盘星、纲领性文献。开展主题教育就是要教育引导全局党员坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，勇担职责使命，焕发干事创业精气神，按照党中央决策部署，统一思想、坚定信心，敢于和善于斗争，扎实做好新疆稳定发展各项工作，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆。
二、目标任务
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。县处级以上领导干部是党执政兴国的骨干力量，必须在学懂弄通做实xx新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保全党思想意志统一、行动步调一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。
主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求。守初心，就是牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心；担使命，就是牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻；找差距，就是坚持高标准、严要求，自觉对表对标查找问题和不足，有的放矢进行整改；抓落实，就是把xx新时代中国特色社会主义思想、新时代党的治疆方略转化为推进新疆稳定发展和党的建设各项工作的实际行动。“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个相互联系的整体，要全面把握，贯穿主题教育全过程，达到以下具体目标：
（一）理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断深化对xx新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，不断深化对新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标核心要义、精神实质、本质要求的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
（二）思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终做到新疆距离首都xx虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员和各族干部群众的心，与以xx同志为核心的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起；始终做到在思想上政治上行动上同以xx同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署，一切行动听从党中央的号令和指挥；始终做到严守政治纪律和政治规矩、特别是反分裂斗争纪律，在维护祖国统一、加强民族团结、开展反分裂斗争等重大原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定，认识统一、态度坚决，绝不做“两面派”“两面人”；始终做到忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，任何时候都与党同心同德、同心同向。
（三）干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，勇于担当、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署、贯彻落实新时代党的治疆方略、贯彻落实社会稳定和长治久安总目标，脚踏实地、求真务实、稳扎稳打、久久为功，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（四）为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决各族群众的实际困难和问题，特别是要紧紧围绕各族群众安居乐业，多办一些顺民意、惠民生的实事好事，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（五）清正廉洁作表率。坚持一手抓反分裂斗争，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争。严守法纪和廉洁自律各项规定，保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，一身正气、两袖清风，清清白白做官、干干净净做事、老老实实做人，营造风清气正的政治生态。
三、工作安排
主题教育不划阶段、不分环节，要把学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标贯穿始终，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。领导班子集中学习安排在6月进行；调查研究从6月下旬开始，7月底前基本完成；检视问题与调查研究结合进行，8月上旬基本完成；领导班子专题民主生活会8月底前完成。
（一）学习教育。要将学习贯彻始终，认认真真学原著悟原理，完整准确理解把握核心要义和实践要求，推动学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
1．原原本本学。认真学习党的十九大报告和党章，《xx关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《xx新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《xx谈治国理政》（第一卷、第二卷）；深入学习xxxx在第二次中央新疆工作座谈会上和视察新疆时、参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神，xxxx关于统战工作、民族工作、宗教工作的重要讲话精神，xxxx关于新疆工作的重要指示批示精神，跟进学习xxxx最新重要讲话文章，针对性学习xx关于市场监管和药品监管工作的重要讲话和重要批示精神，自觉对表对标、及时校准偏差。一是局党组中心组带头学。6月份集中安排一周时间，采取集体学习、举办读书班等形式，开列必读篇目、列出专题研讨，确保人员、时间、内容、效果“四落实”；及时传达学习xxxx最新重要讲话文章，结合实际抓好贯彻落实。二是党支部xx办班学。6、7月份采取参加区直机关工委和市场监督管理局组织的党支部xx培训班或自办培训班的方式，保证党支部xx和支部负责人培训全覆盖。三是党支部集中学。主题教育活动期间，安排每周三下午为党支部学习教育日，每次确定一个专题，依托“三会一课”等组织生活，交流心得体会，增强学习实效。四是党员干部个人学。每名党员干部要充分利用业余时间，根据工作需要，完成必学书目和相关内容，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，定期组织交流研讨，分享学习心得，检验学习成效。五是集中讲党课。局党组班子成员要在学习调研的基础上，带头在全局讲党课并深入到所在党支部或分管单位讲党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用xx新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施，讲贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标中存在的问题不足和努力方向。集中讲党课活动8月中旬要全部完成。
2．拓展交流学。开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，注重学习运用攻坚克难的典型案例，增强学习的针对性、实效性和感染力。一是开展革命传统教育。7月份组织一次优秀党支部xx和优秀党员赴红色教育基地进行革命传统教育活动。各支部要在七一前后的党日活动时，开展参观毛泽民故居、烈士陵园、八路军办事处等活动。二是开展警示教育。6月下旬组织一次全体县处级以上干部参观自治区党风廉政建设展览，7月份组织一次全体县处级以上干部参观第四监狱警示教育。三是开展学习先进典型活动。7月份组织一次请道德模范、民族团结模范、驻村先进模范到我局进行专题讲座活动。8月初组织一次县处级以上干部结亲时到于田县参观库尔班·吐鲁木纪念馆活动。
（二）调查研究。结合我区药品监督管理和我局实际，着眼解决实际问题，促进党员领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央和自治区决策部署落实落地。一是深入基层市场局调研药监情况。6月份由局领导带领机关业务处室负责人到乌鲁木齐、昌吉、阿克苏、阿勒泰等地州市市场局调研了解药监干部队伍及监督管理情况。二是深入企业、深入市场调研走访。6、7月份组织两次深入大型药品生产或流通企业调研走访活动。相关处室要在主题教育活动期间深入连锁、零售药店进行调研走访，掌握执业药师挂证真实情况，认真分析执业药师“挂证”问题产生的原因、企业面临的实际困难并研究提出解决方案。三是深入直属单位调研指导。局领导在主题教育活动期间要深入分管处室和直属事业单位进行调研，了解业务工作、熟悉干部队伍、掌握工作情况，了解困难诉求，拿出解决办法。
以上调研活动要于8月上旬完成。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成高质量的调研报告。局党组8月中旬召开调研成果交流会，汇总情况问题，汇集真知灼见，统一思想、凝聚共识，努力使调研成果转化为推动工作的具体举措、解决问题的具体行动。
（三）检视问题。对照xx新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，围绕药监局干部队伍中存在的精神懈怠的问题、能力不足的问题、担当不够的问题、监管不力的问题，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检查剖析。
1．广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈访谈、设立征求意见箱、在线互动、信访接待等多种方式，充分听取服务对象、基层党员群众、结对群众等对药监局领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。8月初完成。
2．认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。8月中旬完成。
3．召开专题民主生活会。8月底前，按照自治区党委统一部署召开专题民主生活会。运用调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。
（四）整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视反馈的问题、民主生活会整改的问题等，列出清单，逐项整改。
根据上级要求，结合药监局自身实际，拟定开展十项专项整治：
1．整治对贯彻落实xx新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违，上有政策、下有对策，装样子、喊口号的问题。
2．整治在贯彻落实xxxx关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标过程中不到位，执行党的民族政策、贯彻自治区党委重大决策部署不到位的问题。
3．整治干事创业精气神不够，斗争意识不强，精神懈怠、患得患失，脱离群众，不担当不作为的问题。
4．整治违反中央八项规定精神的突出问题。
5．整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。
6．整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。
7．整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。
8．整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。
9．整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。
10．整治民生领域突出问题，重点整治中药饮片生产质量安全和药品零售企业执业药师“挂证”行为的问题。
专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。
四、组织领导
（一）健全领导机制。成立局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组：
组 长：张钰祥 党组xx、局 长
副组长：王忠民 党组成员、副局长
张长宏 党组成员、副局长
马明辉 党组成员、副局长（负责日常工作）
刘洪彬 党组成员、副局长
莫合买提·乌斯曼 巡视员
李 晋 药品安全总监
领导小组成员由各党支部xx（直属事业单位党委xx）或负责人担任。领导小组办公室设在机关党委（人事处），负责主题教育日常工作，办公室主任由机关党委（人事处）负责人宫炜同志担任，办公室副主任由综合办公室主任罗志辉、综合办公室副主任陈浩、药品检验所党委xx马国明同志担任。
（二）落实工作责任。局党组主要领导要担负起第一责任人责任，局党组成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域要加强指导督促。机关各党支部xx、直属事业单位党委（支部）xx要统筹兼顾，把开展主题教育和中心工作结合起来，坚决防止出现顾此失彼、“两张皮”的问题。
（三）加强督促指导。局主题教育领导小组办公室不定期对各单位开展主题教育情况进行督查指导，层层压紧压实责任，确保主题教育扎实推进，提高质量。
（四）深化宣传引导。要运用新闻报道、典型宣传、大屏轮动等多种形式，深入宣传党中央精神，及时反映进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，营造良好氛围。各单位好的经验和做法要及时报局主题教育领导小组办公室。
（五）防止形式主义。学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“一窝蜂”，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检查问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。
某县委巡察工作方案为深入推进全面从严治党，切实加强党的建设，夯实全县各级党组织党要管党、全面从严治党的政治责任，加强对全县各级党组织和党员领导干部的监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中共xx省委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》《十二届市委巡察工作规划》《中共xx市委巡察工作实施办法（试行）》《十六届县委巡察工作规划》精神，结合我县实际，制定xx届县委第x轮巡察工作方案。
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省市关于巡视巡察工作新部署新要求，坚定不移深化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇。围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面，深入开展巡察监督，推动各级党组织和党员干部坚定“四个自信”，增强“四个意识”，进一步巩固全县风清气正的从政环境和政治生态。
二、巡察安排
县委巡察工作领导小组全面领导巡察工作，向县委负责并报告工作，县委巡察办具体组织实施。
1.组织领导：县委巡察组承担巡察监督任务，实行组长负责制，向县委巡察工作领导小组负责并报告工作，副组长协助组长开展工作；县委巡察办负责统筹协调、督导指导和服务保障。
2.巡察方式：第四轮巡察派出4个巡察组，采取“一拖三”的方式，对12个单位党组织开展巡察监督。
3.巡察人员：每个巡察组设组长1名、副组长1名、工作人员4名，共抽调24人，由县委组织部以十六届县委第一、二轮巡察人员为班底，在全县干部中遴选，主要从在职的优秀干部、后备干部中产生。巡察组长由正科级领导干部担任，副组长由副科级领导干部担任，工作人员优先考虑熟悉纪检监察、组织人事、财政、审计、政法等工作的干部。人员实行动。
三、巡察内容
对乡镇（街道）、县直单位巡察应着力发现以下问题
（一）落实党风廉政建设“两个责任”不力问题；
（二）基层“四项基础制度”不落实，党务政务不公开，独断专行、我行我素等违反组织纪律问题；
（三）作风霸道、欺压群众、处事不公、不作为乱作为等作风问题；
（四）侵占集体资金资产资源，贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等违纪违法问题；
（五）涉及征地拆迁、土地流转及虚报冒领、套取截留私分涉农惠民资金和救灾救济款物和扶贫资金等侵害群众利益问题；
（六）违反中央“八项规定”精神和涉及“四风”问题；
（七）被巡察乡镇（街道）、县直单位存在的其他突出问题；
（八）上级党委巡视巡察反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题。
四、巡察步骤
（一）巡察准备
1.巡察组开展巡察前，县委巡察办以公函形式向县纪检监察、检察机关和组织、信访、审计等相关部门了解被巡察地方、单位党组织领导班子及其成员的有关情况；
2.巡察组针对被巡察地方、单位情况，以及函询信息、网络舆情等，制定工作方案，报县委巡察办；
3.县委巡察办提前5个工作日将巡察工作安排书面通知被巡察地方、单位，提前在电视、报纸、政府网站等媒体发布入驻巡察公告。每批次巡察时间一般为一个月。
（二）开展巡察
巡察主要采取以下方式：
1.听取被巡察地方、单位党组织工作汇报和有关部门专题汇报；
2.根据需要，列席被巡察地方、单位有关会议及被巡察地方、单位党组织领导班子的民主生活会、述廉述职会；
3.组织民主测评、问卷调查；
4.与被巡察地方、单位党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；
5.召开各类座谈会；
6.受理反映被巡察地方、单位党组织领导班子及成员和下一级党组织领导班子主要负责人的来信来电来访等；
7.以适当方式对被巡察地方、单位的下属单位或部门走访、调研、暗访；
8.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；
9.抽查核实领导干部报告个人有关事项情况；
10.向有关涉案人员了解情况；
11.专项检查干部选拔任用工作；
12.对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商请有关职能部门或专业机构协助；
13.派出巡察组的党组织批准的其他方式。
县委巡察组对反映被巡察地方、单位党组织领导班子及其成员的重要问题可以深入了解。受县纪委或县委组织部委托，县委巡察组组长、副组长可以按规定与被巡察地方、单位党组织领导班子成员进行提醒或诫勉谈话。
（三）巡察总结
1.整理资料。巡察组根据巡察内容，分类整理巡察中需提交县委巡察办的相关文件资料；
2.撰写报告。巡察组根据巡察情况，对被巡察的地方、单位形成一份书面巡察报告，连同被巡察地方、单位的信访工作台账、重要问题线索等相关资料，于巡察结束7日内上交县委巡察办。
（四）反馈整改
1.县委巡察组应当在领导小组听取汇报后的7个工作日内，经领导小组同意后，向被巡察地方、单位党组织领导班子反馈巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。
2.被巡察地方、单位党组织收到县委巡察组反馈意见后，应当认真整改落实。自县委巡察组反馈意见之日起10个工作日内将整改方案报县委巡察组，经县委巡察组组长审核同意后，正式报县委巡察办备案。自整改方案正式报送之日起1个月内，向县委巡察组报送整改情况报告和党组织主要负责人个人整改落实情况报告，经县委巡察组组长审核同意后，以正式文件报送领导小组。

为进一步加强我县生态文明示范区建设工作，打响生态品牌，改善县域环境质量，促进我县经济社会又好又快发展，推进我县2xxx年创建自治区级生态县工作，特制定我县生态县创建工作实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻xxxx在xx考察时的重要讲话精神。尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局，坚持可持续发展和生态立县、生态强县战略，积极推进经济结构调整和增长方式的根本性转变，大力发展循环经济，保护和改善生态环境，努力建设生态文明，实现全县生态环境与经济社会全面健康持续发展。
二、总体目标
通过自治区级生态县的建设，全面实施可持续发展战略，建立具有地方特色的区域经济社会与人口、资源、环境相协调的生态经济发展模式，使全县经济实力明显增强，区域经济结构和产业布局明显优化，人民生活质量明显提高，生态环境优美，资源能源节约，社会文明进步，人与自然和谐。在完成全县已有50%以上的乡村创建为生态村，60%乡镇（街道）已创建为生态乡镇（街道）的基础上，2xxx年完成自治区级生态县的创建。
三、强化职能履行，全力推进生态县创建指标建设
各相关职能部门要强化责任意识，把推进生态县建设作为本部门的重点工作来抓，切实转变工作作风，认真履行职责，及时研究解决工作存在的问题，推进生态县创建各项指标完成。根据自治区环保厅《关于印发xx自治区级生态县申报及管理规定(2xx7年修订）的通知》（桂环发〔2xx7〕7号），2xx8年具体目标和责任单位如下：
1.单位DP能耗≤1.2（吨标煤/万元）（牵头部门：统计局;配合部门:县工信局、发改局）
2.万元工业增加值用水量≤80（立方米/万元）（牵头部门：县统计局;配合部门:县工信局、水利局、市政局）
3.农业灌溉水有效利用系数≥0.38（牵头部门：县水利局；配合部门：县农业局、统计局）
4.主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重43%以上（牵头部门：县农业局；配合部门：县林业局、各乡镇<街道>）
5.森林覆盖率38%以上（牵头部门：县林业局）
6.受保护地区占国土面积比例≥16%（牵头部门：县国土局；配合部门：县林业局、农业局、水利局、环保局）
7.城镇生活污水集中处理率72%以上（牵头部门：县市政局）
8.城镇生活垃圾无害化处理率85%以上（牵头部门：县市政局）
9.工业固体废物处置利用率85%以上，且无危险废物排放（牵头部门：县住建委、环保局；配合部门：县工信局）
10.城镇人均公共绿地面积6平方米以上（牵头部门：县市政局、各乡镇<街道>）
11.农村生活用能中清洁能源所占比例≥45%（牵头部门：县林业局；配合部门：各乡镇<街道>）
12.秸秆综合利用率≥95%（牵头部门：县农业局；配合部门：各乡镇<街道>）
13.规模化畜禽养殖场粪便综合利用率95%以上（牵头部门：县水产畜牧局；配合部门：各乡镇<街道>）
14.化肥施用强度(折纯)＜250千克/公顷（牵头部门：县农业局；配合部门：各乡镇<街道>）
15.环境保护投资占DP的比重≥2.0（牵头部门：县财政局；配合部门：县发改局、各乡镇<街道>）
16.公众对环境的满意率≥95%（牵头部门：各乡镇<街道>；配合部门：县环保局）
17.县辖区内自治区级生态乡镇命名率≥60（牵头部门：县环保局；配合部门：各乡镇<街道>）
四、保障措施
(一)统一思想，提高认识
创建生态县是深入学习贯彻xxxx2xx7年4月份在xx考察时的重要讲话精神，是全面提升我县生态文明和经济社会发展整体水平的有效载体和内在要求。各相关职能部门要充分认识生态创建工作的重要性和紧迫性，切实增强创建意识，做到思想认识到位，行动统一到位，宣传服务到位，措施落实到位，确保各项工作如期完成。
（二）加强领导，落实责任
生态县创建是一项综合性系统工程，各相关责任单位要根据生态县建设工作任务分解表要求，制定专项工作方案和详细实施计划，加强对创建工作的组织领导，落实好各项工作措施，高标准、高效能地完成各项工作任务。
2009年我县已成立生态县领导小组，多年以来，生态县创建指标不断更新提高，为更好更科学引导我县生态县建设，全面加强对xx生态县建设工作的统一领导与组织协调，领导小组全面负责协调各项建设工程项目实施过程中的领导和决策。
领导小组下设办公室（简称生态办），具体负责协调和处理生态建设过程中出现的相关问题，并对各项生态建设指标实行项目管理和监督，领导小组办公室设在县环保局。同时要加强各部门、乡镇（街道）、企事业单位之间的配合、联系和协调，形成分工合作、相互配合、良性互动的工作运行机制。
鉴于成立小组以来，相关人员也变动，现将我县生态县建设工作领导小组成员调整如下：
组 长： 蓝 胜 县长
副组长： 王洁红 常务副县长
罗 辉 副县长
成 员： 卢进平 县委办副主任、县乡村办主任
刘 云 县政府办副主任
张信平 县委宣传部副部长
谭德朝 县环保局局长
韦相华 县发改局局长
罗家崇 县工信局局长
周伟勇 县市政局局长
李杰青 县教育局局长
李德钦 县科技局局长
李柱艺 县财政局局长
唐真理 县国土局局长
陈祥荣 县住建委主任
郭 强 县交运局副局长（主持全面工作）
张国晓 县水利局局长
陆超贤 县林业局局长
黄荣泉 县农业局局长
韦 健 县卫计局局长
刘文柱 县文广电局局长
吴锦新 县统计局局长
卢 斌 县工商局局长
梁 彪 县食药监局局长
李晓阳 县旅游局局长
梁斌春 县畜牧局局长
李 伟 县法制办主任
各乡镇（街道）政府主要负责人
（三）加强政策引导，加大资金投入
生态县建设资金列入本级财政预算，充分发挥公共财政在生态建设方面的引导作用，并制定积极、完善的引导政策和相关考核验收标准，拓展多元化投融资渠道，加大生态县建设投入，努力推动生态建设工作顺利开展。
（四）强化宣传，营造氛围
县委宣传部、县文广电局要加大生态环境保护工作宣传力度，拓展宣传教育的对象，加强对中小学生、机关企事业单位、乡镇生态保护与建设宣传工作；要实施公众参与和监督机制，强化社会监督机制，健全群众监督举报制度；要充分发挥新闻媒介的作用，对生态保护与建设的典型事迹予以弘扬，对破坏创建工作的案件予以曝光。
五、创建生态县工作时间安排
第一阶段：2xxx年1月。召开生态县创建动员大会，进行创建生态县宣传发动，布置落实各乡镇（街道）、各部门负责指标。各乡镇（街道）、县直相关单位要高度重视生态县创建工作，尽快熟悉所属指标任务，并根据创建生态县的要求和考核指标进行摸底，争取在2xxx年2月底前达到考核指标要求。
第二阶段：2xxx年1-2月。生态县建设工作领导小组到各乡镇（街道）、有关县直部门检查创建生态县的硬件建设和考核指标完成情况等。
第三阶段：2xxx年4-6月。编制完成我县生态县申报材料并上报。
第四阶段：2xxx年8-10月。组织迎接区、市两级现场核验。
六、工作要求
为了便于了解创建生态县各项指标完成情况，请各牵头部门根据指标解释（附件3）填报《xx县自治区级生态县建设指标任务分解表》（附件1），积极沟通对接配合部门，做好《附件1》的摸底、填报工作并于2xxx年1月15日下午下班前报送至县环保局生态股邮箱（pnhbj@163.com）。
（三）创建2xxx年自治区级生态县材料必须在2xxx年6月前上报，由县创建自治区级生态县工作领导小组办公室负责组织各县直各部门、各乡镇（街道）准备有关验收材料，并申请自治区考核验收。
（四）各部门在创建自治区级生态县过程中，要做好相关文字、录像、图片等资料的收集、整理、建档工作，及时对已完成的工作做好整理归档。
（五）生态县创建工作，对不按时提交材料的单位将在全县进行通报批评，并在年底绩效考评中扣分。
北张庄镇党委
关于开展建党97周年红色纪念月活动实施方案
今年是中国共产党成立97周年，为讴歌党的丰功伟绩、弘扬党的优良传统，进一步增强广大党员干部学优看齐、奋发进取的精神，全面推动我镇各项重点工作再上新台阶，巩固环境卫生整治、小散乱污深度清理、扶贫攻坚、河道治理等各项工作成果。经党委会研究决定，以建党97周年为契机，7月份在全镇开展以“志愿服务争先进，红色党建增光彩”为主题的红色纪念月活动，从而增强广大党员干部的责任感和使命感，现将有关活动事项通知如下：
一、活动原则
以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为重点，突出学习型、服务型党组织建设，进一步强化广大党员的宗旨意识、先锋意识和奉献意识，自觉以实际行动践行先进性，开展“党员志愿服务”等活动，切实为基层党员群众解决实际困难和问题，进一步密切党群干群关系，激励广大党员以奋发有为的精神状态，投入到我镇经济社会又好又快发展中，为建设“商贸强区、美丽邯山”做贡献。
二、活动内容
1.举行重温入党誓词活动。以各支部为单位，组织党员重温入党誓词，进一步激发广大党员干部对党的真诚和激情，增强对党的感情，使广大党员们能够时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，大力弘扬党的优良作风，充分发挥党员先进模范作用，保持党的先进性，激励党员们在各自岗位上发挥党员的先进性和模范作用。
2.开展党员志愿者服务活动。一是各村党支部组织广大党员开展卫生大扫除活动，营造干净整洁的卫生环境。二是结合当前扶贫工作，组织广大党员义务为贫困户进行危房改造，为贫困户解决生活上的困难。三是发动广大党员广泛宣传环保工作重要意义，提高广大村民的环保意识，并积极参与到小散乱污深度清理的工作中。四是组织广大党员轮班对防火禁烧进行巡查，并对河边、湖边等危险地方加强巡查，确保村内的安全和稳定。五是非公经济和社会组织党支部结合本企业实际情况开展关爱职工服务活动，并到企业所在辖区开展为民服务活动。（志愿活动不拘泥与以上几种形式，各支部可根据本村或本企业实际，结合当前重点工作，组织广大党员干部开展志愿服务活动。）
3.开展走访慰问老党员和困难党员活动。各支部要深入到老党员、困难党员家中，了解他们的生活情况，倾听他们的心声，送去党的关怀，使他们在感到党的温情，进一步增强党员的归属感和荣誉感。
4.组织一次座谈会。各支部邀请镇党委成员、包村领导和有代表性的党员参加座谈会，畅谈十八大以来我党取得的优良成绩和成果以及在各级党组织领导下村内发生的翻天覆地的变化，研究讨论基层落实十九大精神和乡村振兴战略的好方法、好策略。非公经济和社会组织党支部组织党员座谈讨论如何发挥党建引领作用，更好地促进企业发展。
5.开展一次集中上党课活动。各村、各非公经济和社会组织党支部要安排党员集中上一堂党课，并组织课后讨论，灵活运用中心发言、专题讨论、演讲、辩论、讲红色故事等形式，引导党员领会党课的精神实质，提高党课教育质量，真正达到上党课受教育的目的。
三、活动要求
1.加强领导，提高认识。各支部要正确认识红色纪念月活动的重大意义，身体力行，率先垂范，认真组织并积极参与活动，充分发挥带头、示范和指导作用。各党组织要明确专人负责，积极发动广大党员参与志愿服务活动。
2.结合实际，精心组织。各党组织要围绕活动主题，结合实际认真落实活动方案，做到“五有”：有活动内容、时间安排、参与对象、活动地点、具体措施。此次活动活动与推进生态环境保护、扶贫攻坚等各项工作有效结合，确保活动取得实际成效。要及时做好活动总结，建立长效机制，将党员服务群众情况作为评优评先的重要依据。
3.注重宣传，营造氛围。各党组织要注重宣传发动，通过制作横幅、标语、活动手册等形式，宣传红色纪念月活动，积极组织引导广大党员群众以良好的精神状态投入到活动中去，营造浓厚的活动氛围。
尊重劳动成果 请勿二次传播 违者必究责任
本文顾问：南昌党校老师 丁志猛
七一重温入党誓词活动材料
向党看齐AAA公众号
目录
X单位纪念建党xx周年重温入党誓词仪式方案 3
X单位纪念建党xx周年重温入党誓词仪式 5
在重温入党誓词上的主持词 6
老党员代表发言 8
新党员代表发言 10
XX在“七一”重温入党誓词仪式上的讲话 12
州委、州政府决定，xx州第六届旅游产业发展大会于2xx7年7月在我县召开。为扎实做好各项筹备工作，确保大会取得圆满成功，特制定本工作方案。
一、总体要求
以党的十八大及十八届历次全会精神和xxxx系列重要讲话特别是视察xx时的重要讲话精神为指导，按照“五位一体”总体布局，深入贯彻落实五大发展理念，以全面建成小康社会为总目标，以守底线、走新路、奔小康为总要求，更加突出自然生态优势和城景融合优势，将xx建成国家级旅游度假区和全域旅游示范区，推动xx旅游井喷式增长，带动经济持续较快发展，加快脱贫致富奔小康步伐。举全县之力，集全县之智，认真做好xx州第六次旅游产业发展大会各项筹备工作，确保举办一届成功、圆满、精彩的旅游产业盛会。
二、活动主题
水墨云山·中国xx
三、基本原则
——坚持规划引领，项目带动。立足资源优势，抢抓政策机遇，紧跟市场需求，充分借鉴国内外先进理念，按照“高水平、接地气、能落实”的要求，以国际视野和国际标准编制设计高水平规划，以规划为引领，加快建设一批对旅游发展具有标志性、引领性、示范性的重大项目，掀起全县旅游项目建设新高潮。
——坚持以人为本，道法自然。以促进居民增收致富、过上美好生活为基本要求，提供好、建设好吃、住、行、游、购、娱等各种配套服务，让来到xx的游客享受舒适和快乐。尊重自然规律，坚持山、水、林、田、路、寨、房是一个生命共同体的系统思想，善做山和水的文章，多给自然“种绿”、多给生态“留白”，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。
——坚持文化为魂，生态为基。强化文化意识、生态意识，小心谨慎对待民族文化和自然生态，像爱惜自己生命一样保护好文化遗产，像爱护自己眼睛一样保护好生态环境，注重保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，守住青山绿水，守住农耕文明，守住田园生活。
——坚持全域旅游，融合发展。坚持“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务”的全域旅游发展方向，推动旅游从分散开发向整体开发转型，切实把分散的景区景点和旅游资源串成线、连成片、集成团、铸成体，形成拳头产品。大力实施“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+城镇”“旅游+服务业”“旅游+大数据”“旅游+扶贫”等六项行动计划，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。
四、活动地点
xx喀斯特世界自然遗产保护区（包括：县城区、云台山景区、杉木河景区，南泥湾旅游服务区、牛大场中药材现代高效农业示范园区、甘溪望城精品水果现代高效农业示范园区、甘溪乡高碑美丽乡村等）。
五、组织结构
成立xx县承办xx州第六届旅游产业发展大会筹备工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：肖 俊 县委xx
常务副组长：张双红 县委副xx、县人民政府县长
副 组 长：肖体祥 县人大常委会主任
罗国权 县政协主席
龙世勇 县委副xx
袁迎凯 县委常委、县人民政府常务副县长
刘昌文 县委常委、县委宣传部部长
杨秀芳 县委常委、县委政法委xx
王海深 县委常委、县纪委xx
彭 勤 县委常委、县委统战部部长
钟明波 县委常委、县委办公室主任
闫伟岗 县委常委、县人民政府副县长
刘华雪 县人大常委会副主任
朱小兰 县人大常委会副主任、县金融办主任
陈国胜 县人民政府副县长
田昌琼 县人民政府副县长
陈智新 县人民政府副县长
向国强 县人民政府副县长
王文清 县政协副主席、县旅游发展委员会主任
闫福宾 县政协副主席、县人民政府办公室主任
成 员：周仕伟 县委办公室副主任
章文静 县人大常委会办公室主任
韦 涛 县人民政府办公室副主任
李志华 县政协秘书长、县政协办公室主任
廖忠平 县纪委副xx
李 阳 县委组织部常务副部长
龙梅花 县委宣传部副部长
曾维林 县委政法委副xx、县综治办主任
吴位雄 县发展和改革局局长
吴玉梅 县教育和科技局局长
杨正荣 县工业信息化和商务局局长
杨 运 县委统战部副部长、县民族宗教事务局党组xx
董国强 县公安局局长
梅荣军 县财政局党组xx
李福海 县国土资源局局长
郝法权 县环境保护局局长
钟洪来 县住房和城乡建设局局长
罗程峰 县交通运输局局长
石兴华 县农业局局长
肖跃华 县水务局局长
蒋盛权 县林业局局长
朱 毅 县文体广电旅游局局长
王 云 县旅游发展委员会副主任、xx喀斯特世界自然遗产和风景管理局副局长
邰 浩 县卫生和计划生育局局长
刘 泳 县审计局副局长
田维忠 县扶贫开发办公室主任
袁代栋 县安全生产监督管理局局长
万双福 县市场监督管理局局长
杨秀莹 县投资促进局局长
吴春光 县市政管理局副局长
蒋世银 县史志办主任
游志成 县群众工作中心主任、县信访局局长
陈国清 县工商联常务副主席
郝 稳 团县委xx
张元江 县人民政府国有资产监督管理办公室主任
田 辉 县社会主义新农村建设办公室主任
龙松柏 县公安局交通管理大队大队长
欧阳业凡 县人民医院院长
韩文军 县供电局局长
陈红云 县气象局副局长
杨先刚 县公安局副局长、县公安消防大队大队长
张建华 xx广电网络xx分公司副经理
莫 健 电信公司xx分公司经理
宋世军 移动公司xx分公司经理
孟玉冰 联通公司xx分公司总经理
各乡镇党委xx和乡镇长
为有效推动各项工作，领导小组下设办公室（综合协调组）、项目建设调度组、现代高效农业示范园区及美丽乡村建设组、招商引资组、宣传报道组、资金调度组、后勤保障组、文艺表演及文艺活动组、信访维稳安保组、督促检查组10个工作组。各工作组按照领导小组的总体安排，精心组织、周密部署，确保完成各项工作任务。
（一）办公室（综合协调组）
主 任：龙世勇
副主任：袁迎凯、钟明波、陈智新、闫福宾
成 员：周仕伟、杨通福、韦 涛、林程慧、龙通亮、龙梅花、朱 毅、王 云、宋君娜及相关抽调人员
主要职责：1.在领导小组的领导下，负责整体活动的总协调、负责开幕式的筹备和会场设置；2.负责筹备活动方案的起草，制定筹备活动的联席会议制度、调度督查制度，组织召开定期调度会议，定期向领导小组报告各组工作开展情况；3.负责与省、州相关领导及部门对接筹备及会议期间各项具体事务，及时传达贯彻领导小组的指示及交办的各项工作任务，为各组工作正常运转做好服务保障工作；4.负责领导讲话、主持词、会议纪要、简报、请示、报告等文稿的起草、修改、送审、印发工作，负责收集、整理、归档各类文件资料和工作总结。5.负责与州委、州政府及州直有关部门对接联系及嘉宾邀请、名单汇总工作；6.负责工作人员的抽调、培训、管理以及办公地点落实、设施设备配置、车辆调度等后勤保障工作。7.完成领导小组交办的其他工作任务。
（二）项目建设调度组
组 长：张双红
副组长：龙世勇、袁迎凯
成 员：吴位雄、梅荣军、钟洪来、杨秀莹、各项目单位负责人，各乡镇人民政府乡镇长
主要职责：1.负责组织旅发大会涉及项目谋划、编制、申报工作；2.负责对在建项目进行督促跟踪，落实县级领导服务联系项目制度，制定项目推进服务方案，实行每月一调度、每季一观摩制度；3.负责与省、州有关部门对接，争取上级项目资金；4.完成领导小组交办的其他工作任务。
（三）现代高效农业示范园区及美丽乡村建设组
组 长：向国强
副组长：钟洪来、石兴华、田 辉
成 员：罗永富、杨 春、黄金财、廖世祥、罗庭斌、吴念芳、吴吉昌、韩文军、张建华、莫 健、宋世军、孟玉冰及各乡镇人民政府乡镇长
主要职责：1.负责完成牛大场中药材现代高效农业示范园、甘溪望城精品水果现代高效农业示范园核心区观光路网等基础设施提升工程，做好农业示范园区农业观光观摩点建设；2.负责做好重点村寨美丽乡村建设，做好连接县城主干道、景区公路沿线可视范围的民房包装改造，做好公路沿线美化亮化绿化；3.负责活动期间所有场所的环境卫生整治，包括县城区、考察沿线、考察点的环境整治和房屋风貌整治、道路畅通；4.完成领导小组交办的其他工作任务。
（四）招商引资组
组 长：闫伟岗
副组长：张洪权、杨秀莹
成 员：罗永富、杨 辉、邓朝文、陈国清
主要职责：1.负责围绕旅发大会组织编制招商引资项目，组织策划对外招商活动；2.负责筹备旅发大会期间招商引资系列活动，组织实施好招商引资项目签约仪式；3.负责相关活动的广告招商；4.完成领导小组交办的其他工作任务。
（五）宣传报道组
组 长：刘昌文
副组长：龙梅花、朱 毅
成 员：李忠果、唐元平
主要职责：1.组建旅发大会新闻中心，负责宣传工作方案的制定并组织实施；2.负责外来媒体记者的对接、接待，并会同相关部门做好交通食宿、节目录制、新闻采访、稿件发送的协调和服务工作；3.负责组织撰写新闻发布通稿，组织召开新闻发布会，及时发布旅发大会最新消息；4.组织相关部门发挥新媒体作用，做好社会宣传工作；5.做好旅发大会网站、微博、AAA平台的运营、维护工作；6.负责相关文字、音像资料的整理；7.负责在高速公路沿线和交通枢纽等地加大宣传力度，扩大对外影响，营造良好氛围；8.完成领导小组交办的其他工作任务。
（六）资金调度组
组 长：袁迎凯
副组长：朱小兰、梅荣军
成 员：吴位雄、王 云、刘 泳、杨秀莹、张元江、邓 伟、黄绍鹍、肖昌付、孙向阳、潘友华、徐今杰、各乡镇人民政府乡镇长
主要职责：1.负责项目资金的调度，围绕旅游景区景点、基础设施建设编制融资项目向银行融资贷款；2.加快盘活国有经营性资产，做好国有闲置资产处置工作，促进资金回笼；3.负责做好各工作环节的资金协调保障工作；4.完成领导小组交办的其他工作任务。
（七）后勤保障组
组 长：袁迎凯
副组长：彭 勤、钟明波、闫福宾
成 员：梅昌国、林程慧、吴光美、龙梅花、郝 稳、吴玉梅、梅荣军、王 云、邰 浩、万双福、宋君娜、欧阳业凡、韩文军、陈红云、莫 健、宋世军、孟玉冰
主要职责：1.负责制定旅发大会志愿者服务工作方案；2.负责志愿者的选拔、招募和培训，根据需要为各工作组安排志愿者；3.负责制定后勤保障组总体工作方案和实施方案，负责重要嘉宾“一对一”接待工作；4.负责与办公室对接嘉宾名单，做好嘉宾行程安排以及票务工作；5.按照xx人数和日程做好食宿安排；6.协调做好旅发大会资料（证件）等的发放；7.做好迎送、食宿、乘车安排；8.负责拟定、印制《活动指南》、《活动接待服务手册》；9.负责做好欢送用语、天气和重要日程提醒短信的编发，及时提供细致、温馨、规范的服务；10.做好车辆征集、维护、调度和驾驶员抽调、培训工作，确保文明服务和行车安全；11.负责旅发大会期间医疗和食品安全保障，做好突发事件的应急处置工作；12.负责旅发大会期间全县供电、供水、通信保障工作；13.做好资金使用的审核和专项经费的审计工作；14.完成领导小组交办的其他工作任务。
（八）文艺表演及文艺活动组
组 长：刘昌文
副组长：田昌琼、王文清
成 员：龙梅花、朱 毅、吴玉梅、邓朝文、唐元平
主要职责：1.负责挖掘和收集我县民族民间优秀传统技艺，组织实施文艺表演、文艺活动的策划、编排、演出等工作，筛选出一批典型特色的优秀节目；2.完成领导小组交办的其他工作任务。
（九）信访维稳安保组
组 长：杨秀芳
副组长：陈国胜
成 员：曾维林、杨正荣、董国强、李福海、钟洪来、邰 浩、万双福、袁代栋、游志成、龙松柏、杨先刚、韩文军、各乡镇分管负责人
主要职责：1.负责制定本组总体工作方案和实施方案；2.负责活动期间的信访、维稳、安全保卫等工作；3.负责消防、交通秩序、供电等工作；4.负责活动期间的各种应急预案的制定和应急启动；5.完成领导小组交办的其他工作任务。
（十）督促检查组
组 长：王海深
副组长：廖忠平、李 阳、罗国斌
成 员：县纪委监察局、县委县政府督查室相关人员
工作职责：1.负责制定本组工作方案并组织实施；2.对各项筹备工作推进情况进行督查；3.对重大项目的实施情况和重要活动的筹备情况进行督查；4.负责完成领导小组交办的其他工作任务。
为进一步加强残联与残疾人的密切联系，继续更深入地推进建设人民满意政府活动，最大限度地融洽鱼与水的关系，全心全意地为残疾人服好务，根据《xx县2xx3建设人民满意政府工作方案》（石政发[2xx3]16号）精神，结合我单位工作特点和实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，进一步强化宗旨观念，提高法制水平，优化发展环境，保持清正廉洁，坚持苦干实干，为全县残疾人提供优质服务，紧跟省“四化两型”、“四个湖南”和市“现代常德、幸福家园”战略部署，为建设现代xx、活力xx、生态xx提供有力保障。
二、工作重点
1、强化宗旨观念，改进工作作风
严格遵守关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定。求真务实，大力精简会议文件减少和规范各类检查评比，开短会、讲短话、短发文。工作中实事求是，求实效。大力推行“一线工作法”，坚持领导班子成员每月到农村走访调研3天以上，厉行节约严格控制和压缩一般性行政经费支出，严格管理公务用车，规范公务接待管理。
2、加强制度建设，提高法制水平。
按照建设法治xx的要求，切实做到依法行政并进一步搞好单位的法治建设工作。要求各股室办理各项工作都要优质、文明、高效，要求单位工作人员对前来办事的残疾人要象对待自己的亲人一样热情；其次把服务残疾人工作纳入岗位责任制考核之中；再次是把窗口纳入干部树行业形象和作风建设的大事来抓，明确一名班子成员具体抓；最后是最大限度精减审批程序、采用网上快速办结。
积极搞好政务信息公开建设工作，及时提供最新的政策咨询，将优惠残疾人政策方面的信息及时在网络上公开，达到打造全市一流的残疾人网络平台。
3、把握残联工作重点，落实惠民政策。
针对听力残疾、语言残疾、肢体残疾、精神残疾、视力残疾和贫困残疾人儿童群体的不同特点、对康复的不同要求，分类施策。全力争创全省康复“十强县”。积极开展听力语言残疾人语训和助听器装配工作。继续组织实施中残联贫困聋儿抢救性项目、专项彩票公益金贫困聋儿项目和省福利基金会聋儿项目；筛选7名聋儿参加语训并免费安装助听器，为7名聋儿家长开展免费培训；认真开展听力助残活动，为10名特困听力残疾人免费佩戴助听器。积极开展肢体残疾人假肢装配、矫形器装配和更换工作，免费为贫困残疾人装配30例假肢、6件矫形器。积极开展精神残疾人免费送药工作。全面开展精防工作调查，夯实精防工作基础，2xx3年，精神病防治人数计划达到1000人（次），为250名特困精神病患者免费送药，对5名贫困精神病人进行临时救助；组织稳定期精神病患者开展形式多样的康复活动。积极开展视力残疾人辅具适配和手术治疗工作。做好低视力配镜工作，实施彩票公益金残疾人康复项目，全年为40名低视力患者免费配用助视器，并进行视力功能训练；对白内障患者实行动态清零，免费进行白内障复明手术150名、积极开展0-8岁贫困残疾儿童抢救性康复工作。2xx3年，县本级拟投入5万元，分别对4名智力、5名脑瘫、3名孤独症、6名聋哑儿童进行系统的康复训练。为残疾人提供康复辅助器具1000件，其中轮椅150辆，对400名肢体残疾人进行康复训练。进一步加大智力残疾人托养力度，按照“完善托养机构，规范托养服务，扩大托养覆盖面”的要求，2xx3年，全县拟对40名智力残疾人进行托养。
4、搞好发展环境大整治行动。
为优化经济发展环境，推进全县社会经济又好又快地发展，本单位将继续实行优化经济发展环境行动，坚决做到“首查免罚”。
积极维护经济发展环境，努力推进残疾人工作。做到：勤于到企业，基层进行业务指导，勤于残疾人调查，不给企业、基层增添负担，让企业、基层深感残联清廉和奉献。
5、努力建设廉洁型单位。
严格落实党风廉政建设，严格执行各项规定，加强干部党员队伍的作风建设，努力建设成一支各项业务过硬，政治立场坚定，工作作风过硬的队伍，使我县为残疾人服务的氛围更加浓厚，使我县残疾人得到更多实惠。
三、工作安排
（一）积极准备阶段（3—4月）
1、3月份对帮扶对象进行调查了解，确定帮护对象。
2、4月份对扶贫点、新农村建设点村进行全年工作规划，确定工作目标，全年每个村扶持资金达到1万元以上。
（二）工作实施阶段（5—11月）
事事紧跟县满意办的部署，积极配合各责任单位，并热心地参与各项行动，绝对服从县满意办的安排，做到半月一小结，查漏补遗；一月一总结，对照各责任人的职责，进行督促和督导，形成一连贯的行动方向。
（三）工作总结阶段（12月）。
接受县满意办的考评。
四、工作措施
1、明确责任，强化领导。
本单位为明确责任，强化领导，成立了以理事长胡金华任组长，副理事长于正银任副组长，其他班子成员和股室负责人为成员的“建设人民满意政府行动”领导小组，（邓和平任专干）具体督促落实各项工作。
2、强化责任、履行职责。
根据各自的责任，严格督促落实，做到：主要领导周周过问，月月调度安排，分管领导事事参与，配合落实工作，专干时时把握进展动态，身体力行办事。
世界读书日活动方案（初稿）
一、活动目的
为扎实开展“三服务”活动，深入基层，精准服务，市委党史研究室、市历史文化研究会联合举办“4.23世界读书日”送书下乡活动，加强党史、地方史宣传，倡导全民阅读，为“五个关键时期”东阳发展注入文化力量。
二、活动时间
2020年4月19日——4月23日
三、活动内容
（一）赠送书目
由市委党史研究室提供东阳党史、方志类书籍30种，分别为：
党史书籍：《党史一卷》《党史二卷》；
方志书籍：《东阳市志》《道光东阳县志》《新修康熙东阳县志》《东阳年鉴》（共9卷）；
地方编研书籍：《东阳纪事》（2xx7、2xx8、2xxx），《东阳史志》（2xx8、2xxx），《东阳红色故事》《东阳百村故事》《东阳理学》《东阳市抗日战争时期人口伤亡和财产损失课题调研集》《东阳市抗日战争时期法规选编》《毒菌之殇——日军细菌战东阳受害实录》。
市历史文化研究会提供地方文化书籍4种，分别为：
《东阳宗教图志》《东阳名人》（上中下）《东城春秋》《史诗联》4期各15套。
（二）赠书对象
1.全市13个五星级文化礼堂：江北街道甘东小区、王峰小区，城东街道单良村，六石街道湖心塘村，南市街道梨枫村，横店镇雅堂村、官桥村，巍山镇巍屏社区山头金，千祥镇后周村，湖溪镇南塘村，虎鹿镇蔡宅村、葛宅村，三单乡三单村
2.其他乡镇街道：吴宁街道，白云街道，南马镇，歌山镇，画水镇，东阳江镇，马宅镇，佐村镇
四、活动安排
（一）4月20日启动赠书活动，集体行动：
市委党史研究室：张忠鸣、张敬、郭晓笛、许慧扬
市历史文化研究会：徐松涛，吴军红
1.上午8点30分市档案馆集中出发
2.上午：歌山镇；虎鹿镇、蔡宅村、葛宅村；
3.下午：第一组：张忠鸣、许慧扬：三单乡三单村
第二组：张敬、郭晓笛：巍山镇巍山屏社区山头金，城东街道单村村，六石街道湖心塘村，江北街道甘东小区、王峰小区
4.剩余村庄在23日之前送到位
第一组：张敬：南市街道梨枫村，南马镇，
第二组：郭晓笛：湖溪镇南塘村，横店镇雅堂村、官桥村，
备注事项：
1.市委宣传部联系各镇乡街道宣传委员；
2.通知新闻单位。
市文旅广体局××××××××会议方案
一、会议时间
2020年×月×日（星期×）×点
二、会议地点
市文旅广体局×楼×会议室
三、参会人员
1.局领导： ×××同志、×××同志、×××同志；
2.其他领导：×××同志、×××同志、×××同志；
3.科室负责人：×××同志、×××同志、×××同志；
4.二级单位负责人：×××同志、×××同志、×××同志；
5.其他人员：×××同志、×××同志、×××同志；
以上共计×人。
四、主要议程
会议由×××同志主持。
1.......................；
2.......................；
3.......................；
4.......................；
5.......................；
五、任务分工
1. 请×××科室负责起草并送审会议方案、收集参会人员名单、起草领导讲话稿、做好会议签到、会议资料摆放、会议记录等工作；
2. 请局办公室负责发送会议通知、做好会场准备工作（包括会标制作、桌牌摆放、茶水服务、卫生保洁等）、审核主要领导讲话稿和安排工作用餐等工作。
3.请×××科室负责×××××××××工作任务。
备注：
1.请各科室提交会议室申请的时候一并附上分管领导审签的会议方案；涉及主要领导参会的，需经主要领导审批。
2.参会领导和人员请注明单位职务和姓名，由会议主办科室负责提供。
中宁一中教学大赛实施方案
一、指导思想
为进一步深化课堂教学改革，促进互联网技术与创新素养深度融合，切实提高我校教师信息化水平，提升课堂教学效率促进教师专业发展，推广“思政课程”和“课程思政”的教学研究成果。深化课堂教学改革，优化教学手段，提高教师教学水平，推动教研工作的发展，全面提高我校教学质量。同时更进一步深入开展校本教研，铸造师能，构建教师展示课堂教学才华的平台，促进教师专业化的成长。本学期我校将开展教师课堂教学竞赛活动。为确保竞赛顺利进行，特制订如下实施方案：
二、活动目的
此次活动旨在为我校教师提供施展才华的舞台，使教师的课堂教学组织能力，教学创新能力得到锻炼，促进教师间的交流学习力度，进一步提高教师的积极性，从而不断提升课堂教学水平奠定了基础。通过此次大赛，选出我校的教学能手，为参加上一级的教学大赛做准备。
三、领导小组
为保证此次活动顺利有效的进行，学校成立竞赛领导小组，保证活动的公平、公正。
组 长：
副组长：
成 员：
四、组织原则
1、注重过程原则。比赛不仅要关注结果，还要重视过程，杜绝为赛课而讲课的倾向。赛后做好课堂教学的评价和反思，发现问题，总结经验。
2、实事求是原则。比赛在坚持“公开、公平、公正”的同时，充分考虑学生差异、课程特点等因素，立足实际，讲求实效。
五、 比赛内容
1、比赛科目：语文、数学、英语、政治、物理、化学、生物。
2、课型和教材：本次教学大赛的教材要统一使用本学期教材，参赛课为新课，课题由参赛教师自选一节（40分），并准备一份教学教案设计。
3、比赛内容分三部分，一是完整详案，占总成绩的10%；二是说课，占总成绩的5%；三是面授教学，占总成绩的85%。
六、比赛要求
1、本次教学大赛，作为教师一次全员学习与提高的过程，要求所有45岁以下教师积极参与。
2、所有参赛教师须上交教学设计一份（电子文稿，字体要求：小四号、仿宋体）。教案设计要紧扣教学目标，对重点难点把握准确，能充分考虑并满足不同层次学生的实际需求、对教学目标的达成在内容与方法上有独到的设计，留有因材施教和随机应变的空间。
3、参赛教师授课结束后要及时上交一份教学反思（教学反思要求手写稿），对本节课的得失进行反思、总结。
4、教学过程中，讲求教学方法，避免“一言堂”式教学；充分发挥学生的积极性和主动性，体现学生的主体地位；注重学生能力的培养和发展；提倡运用多媒体技术进行教学。参赛课必须展示真实的教学过程，杜绝赛前学生演练，杜绝花架子。比赛阶段学过的课，不能再上。
5、本次课堂教学大赛比赛由教务处统一安排，统一评分标准。评委结合每节课的实际授课效果和执教老师的教案设计，依据评分标准综合打分，选出每科目前一。获得每科目前一的教师将参加由县教体局统一安排的决赛，具体流程由县教体局安排。
6、全体教师在本次大赛中要积极配合学校的课程安排、课程调整，并积极参与听课、议课。各教研组认真组织全组教师在比赛结束后评课、议课。
7、听课过程中，所有评委及听课教师关闭手机或将手机调为震动状态，不得随意进出课堂，不相互议论闲聊。
8、决赛后，获奖的授课教师由县教体局颁发荣誉证书。
七、比赛时间
1、初赛时间：本学期第四周，第五周。
2、决赛时间由县教体局统一安排。


中宁一中教务处
2021年3月15日
根据X委统一部署，2020年X月XX日—X月XX日，县委第一巡察组对XX街道党工委开展了为期XX天集中巡察，XX月XX日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，结合XX街道实际，特制定此整改方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到基层工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进党的路线方针政策和党中央决策部署情况贯彻落实，群众身边腐败问题和不正之风得到有效纠治，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题得到根本整治，努力推动巡察成果转化为XX街道创新发展的不竭动力。(关注公.众.号：公.文类写作，获取汇编资料
二、组织领导
对于县委第X巡察组反馈的意见，XX街道党工委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党工委xxXX同志为组长，党工委其他成员为副组长，各社区党组织xx和各所（站、室）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由党工委副xxXX同志兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。纪工委xxXX、组织委员XX同志兼任办公室副主任，负责各项整改措施的落实督导。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。(关注公.众.号：(关注公.众.号：公.文类写作，获取汇编资料公.文类写作，获取汇编资料)三、方法步骤
集中整改工作时间为三个月（2020年X月XX日至2021年X月XX日），分三个阶段进行。
提高认识，制定方案
（2020年X月XX日－2020年X月XX日）
学习领会巡察反馈意见；制定整改工作方案，经党工委会议审定，并报县委第X巡察组审核同意后印发实施，召开专题会议，安排部署整改工作。
（二）落实整改，建章立制
（2020年X月X日－2021年X月XX日）
一是修改完善相关制度、规定，解决聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。
二是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位、责任人；整改内容、目标、时限要求，确保取得整改实效。(关注公.众.号：公.文类写作，获取汇编资料)
（三）查漏补缺、整改总结
（2021年X月XX日－2021年X月XX日）
一是党工委和纪工委对照整改方案进行整改情况自查，形成报告，经党工委会议审定后，召开机关会议，听取整改意见，查漏补缺。
二是对整改工作进行全面总结，形成工作报告，将整改情况报县委第一巡察组审查，并在一定范围内及时公布整改情况，自觉接受党员、群众监督。
四、整改内容及措施
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况
1、学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有欠缺。
（1）理论武装头脑有差距。政治理论学习浮在面上，没有走深走实。
一是理论学习中心组学习不规范、不深入。二是组织引导党员干部学习不到位。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是强化组织领导，健全学习机制。把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制。在思想上高度重视中心组学习工作的规范性。深入研究新形势下领导干部学习的特点和规律，并根据形势和任务的要求，明确学习重点，按照制定的党工委理论学习中心组学习计划，进一步完善制度，用制度促学习，狠抓理论学习的贯彻落实。二是发挥党建引领，重视学习效率。①充分发挥党工委中心组学习对全党理论学习的示范带动作用。引导党员干部重视理论学习，带领党员干部重学党章、党规党纪、党建基本知识和系列讲话。要求党员干部做到对党的理论知识心知肚明；制定“两学一做”学习教育计划，将党的十九大精神、《宪法》修正案、xx新时代中国特色社会主义思想和县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。党政办负责对办事处党员干部和各社区党支部xx的学习情况进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行检查。检查内容为学习笔记，和对党章、党规党纪、党建及系列讲话精神的了解情况。对党的理论知识学习不掌握、学习笔记记录不全的党员干部，采取适当形式予以通报，按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据。②要求全体党员干部下载“学习强国”APP，督促党员干部利用手机学习“学习强国”，每季度公布学习分数，对季度内学习分数较高的给予奖励，对季度内学习分数低的给予通报批评，对仍不下载“学习强国”的给与严厉处分，并责令其做出书面检讨；12月下旬开展党建基础知识应知应会考试，将考试结果公示并计入党员积分。
（2）第一议题制度未完全落实。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是强化组织领导。把“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实。制定计划，进一步明确学习内容及跟进学习的时限。党工委xx、领导班子成员积极带头抓好“第一议题”学习制度落实。对xxxx的重要讲话和指示精神原原本本、原汁原味地学，各社区党组织结合实际制定“第一议题”学习计划表，坚持学以致用，推动工作。二是紧密结合实际，学习行动一以贯之。把“第一议题”制度的贯彻落实与各项工作相结合，始终做到以学促用、学用结合，不断探索和改进学习方法，将所学所感落实到工作上。建立干部分包制度，由办事处党工委班子成员每人分包一个社区，定期分析，明确节点，同时紧密结合实际，以“XXXXXX”、XXXXX、“XX”等工作的实际效果，去检验“第一议题”制度的贯彻和落实成效。三是分类建立完善会议记录本，按照要求健全会议记录。
（3）“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不彻底。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是提高政治站位，抓好主题教育整改落实。党工委和社区党组织加强学习深入贯彻落实xxxx在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，结合工作实际，加强制度建设，提高制度的执行力。党工委成立以党工委xx为组长、各社区党组织xx为成员的专项治理领导小组，对仍未整改完善的问题，集中治理，彻底整改。二是牢固树立为民服务思想，强化为民服务的坚定性、自觉性，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。求真务实，把工作从材料上，转移到实际上。下大力度治理民生问题、环境问题。腾出更多时间和精力、沉下身子与群众面对面，虚心听取意见，热心服务群众，了解群众需求，及时为群众排忧解难。对群众关注的热点、难点问题投入更多精力，让群众有更多的获得感，切实推动XX绿色发展、健康发展。
（4）意识形态工作责任落实不力。党工委对意识形态思想上不够重视，责任上不够明确、管控上不够有力。一是意识形态工作责任制未完全压实。二是意识形态工作平台利用不充分。管阵地把导向的主动性不足。三是对宗教工作管理缺位。
责任领导：
责任单位：
整改时限：立行立改
整改措施：
一是健全组织保障机制。XX街道党工委召开专题会，研究意识形态工作。成立XX街道意识形态工作领导小组，由党工委常务副xx董海建任意识形态工作领导小组组长，副组长由党工委委员焦卓峰担任。坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全XX意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力，推动意识形态工作责任制的落实，为推进XX经济发展提供优质高效的服务。二是坚持正确舆论导向，牢牢掌控网络意识形态主导权。做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全，带头掌控本领域的舆论导向，党工委班子成员协同作战，全力协助主要负责同志抓好意识形态工作。通过XX县人民政府网和“云上XX”发送宣传信息、建立社会群体连通机制等方式，加强意识形态引领。强化阵地意识、坚持正确导向、加强正面宣传来把握主动性、掌握话语权，不断壮大主流思想舆论。三是加强宗教工作网络建设，落实宗教工作责任制，向宗教管理部门倾斜人员，解决宗教工作机构势单力薄问题，为宗教部门开展工作创造必要的经费等条件。建立社区宗教工作管理网络，把宗教工作列入年度工作目标考核内容，并作为干部考核依据。通过健全网络，强化责任，形成齐抓共管的局面。加大宗教理论和政策法规的宣传力度，切实提高全社会对宗教工作的认识，加强宗教教职人员的教育培训，不断提高他们的政治思想素质和宗教学识修养，促使他们顾大局、识大体、懂政策、讲法律。切实帮助宗教团体和场所解决实际困难，提高宗教界自养能力，抵御境外宗教组织的渗透。
2、履行职责使命和贯彻执行上级决策部署有差距。
（1）统筹推进疫情防控和经济社会发展工作不够到位。
一是疫情防控工作开展不深入。二是税收完成进度与时序差距较大。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是加强政治引领。①组织全体党员干部继续深入学习贯彻xxxx关于疫情防控工作重要指示批示精神，时刻关注县防控指挥部对疫情防控的新要求、新举措。杜绝麻痹思想，克服厌战情绪，坚持以宣促防，充分利用AAA、广播、宣传栏等方式，第一时间向辖区居民、企业宣传疫情防控知识和政策措施解读，克服麻痹思想和松劲心态，提高群众思想认识，形成联防联控无死角、群防群治全覆盖的合力。②针对常态化疫情防控需要，突出重点，严格落实火车站、汽车站、学校、校外培训机构、幼儿园、养老机构、商场超市等重点场所以及重点地区和境外返回人员防控工作要求，做好人员健康检测监测服务，实现从提前报告到解除隔离全过程跟踪。③办事处成立督查组，对社区疫情防控工作开展情况进行常态化明察暗访，对防控工作开展不力、思想松懈的通报批评并纳入负面清单，倒逼常态化疫情防控工作有序开展，确保工作实效。在稳定社会秩序的同时，将各项防控工作融入到生产生活的方方面面，并将措施制度化、常态化，切实维护来之不易的阶段性成果。二是加强办事处财源建设。成立XX街道财税工作小组，定期研究财政工作，提升税收管理水平。XX街道党工委将召开专题会议，结合实际，出台优惠政策措施。鼓励社会各界人士参与创业活动，同时抓好招商引资工作。通过引进或创办规模含税企业，增加税收收入。
（2）落实脱贫攻坚工作有偏差。一是关心关爱脱贫户不足。二是档卡动态管理不精准。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是继续推动脱贫攻坚战，确保在脱贫攻坚决胜阶段思想不松懈。开展帮扶责任人培训，加强帮扶责任人作风能力建设，不断强化帮扶责任人对脱贫攻坚工作的责任感和使命感，提高帮扶成效。二是要求驻村干部和帮扶责任人要对脱贫户的情况了如指掌，主动关心关爱脱贫户，定期或不定期的与脱贫户谈心交流、宣讲政策。帮助行动不便的脱贫户清洁卫生。对脱贫户家中存在安全隐患的建筑进行拆除重建。加快推进厕改工作。三是针对“脱贫户明自卡信息漏填”问题，XX街道党工委督促各社区责任组对所有贫困户档案进行核查，完善规范档卡动态管理，补全脱贫户明白卡信息。
（3）履行生态文明建设责任不到位。
党工委推进生态文明建设措施不力，作风不实，城市环境综合整治存在短板。一是污染防治不彻底。二是背街小巷治理不到位，进度缓慢。三是人居环境整治有死角，缺乏长远规划。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是加强监管。针对XX街道污染防治特点，将完善施工工地、农业生产、垃圾处理、污水处理等体系，严防各类污染物倾倒，XX河及主要水域附近，严禁使用污染性农业生产资料，严禁随意倾倒垃圾，从严管制秸秆禁烧。垃圾实行日清日运，实现各类污染源规范处理。在完善体系的基础上，加强日常管理和巡查，确保防治常态化制度化。针对“XXX社区XX路拆迁项目工地污染严重”问题，办事处委派执法人员对该项目进行检查，对施工负责人说服教育，并下达整改通知，责令施工方限期整改。二是切实加强领导，XX街道班子成员每人负责一个社区，抓好责任落实。将背街小巷整治工作纳入各社区年度工作目标，严格进行考核。促使社区党员干部增强责任意识。科学规划治理方案，规范工程建设行为，严格工程监管，确保工程质量和进度，确保背街小巷的综合治理稳步推进。三是将人居环境整治行动与办事处日常工作相结合，开展垃圾综合治理，合理确定规划布局，因地制宜，探索各社区相适应的处理模式。以社区为单位，深入开展环境大清理、大整治，确保生活垃圾日产日清，建筑垃圾发现即清，健全生活垃圾治理常态监管机制。逐渐形成社区为主体、环卫公司为主导、街道为督导的三级联动卫生清理维护。加强环境保护宣传，做到人人爱护环境，时时刻刻保护环境。努力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。
（4）社会基层治理体系存在薄弱环节。党工委对新时代社会基层治理工作规律和特点认识不够到位，缺乏全面科学研判，对基层治理缺乏精准、有效引领指导，解决新情况新问题的能力有所欠缺。一是干部思想观念比较落后，治理能力有待提高。二是传统社区服务缺少主动性；责任意识不强。三是基层治理基础设施不完善。四是矛盾调节化解不彻底。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是提高认识，落实网格化服务管理，建立健全新型小区常态化管理服务机制。①提高社区干部对学习业务知识重要性和急迫性的认识。要求各社区利用每周一召开例会时机，集中开展学习网格化管理工作制度，提高工作能力。进一步增强公仆意识，提高思想觉悟，听取群众意见、了解群众需求、解决群众困难。把主动为人民服务的意识落实到工作中去。②要求各社区建立有社区因地制宜规范网格划分，以街巷、道路为界建立片区型网格，以封闭式居民小区或若干居民楼院为主建立楼院型网格，依据人口数量、民生状况、服务需求等要素建立服务型网格，以每名网格管理员的管理范围建立责任型网格。设计制作网格地图和网格服务公示牌，将网格负责人姓名、电话、服务事项向群众公示，充分发挥社区干部和居民的能动作用。构建以社区党组织领导、党员带头、群众参与的社会管理模式。③针对“城市社区对新型小区均没有建立常态化管理服务机制”问题。整合街道、社区、业委会、物业、物业服务企业、律所、社会组织等党建资源，成立多方合作、共商共议、互帮互助、共建共享的发展共同体。健全新型小区常态化管理服务机制。二是党工委将在实际的物质上给予社区工作人员支持，促使社区工作人员工作的积极性得到提升。此外，积极开展群众志愿者和大学生进社区活动，定期召开社区居民委员会，宣传、贯彻党的路线方针、政策。其次，鼓励开展自治组织活动，让社区成员参与社区发展规划和公共服务标准，监督社区公共服务的开展，切实解决涉及治安、基础建设、污水污染、占用公共道路等问题。三是完善基层治理基础设施，派有能力、有责任、有办法的党员干部接待来访群众。同时，通过建立物业群、业主群等线上反馈渠道，打通线上线下民意收集渠道。增强为民服务的精准性和实效性。邀请职能部门、行业专家、专业律师“会诊”，解决群众困难。四是要求各社区打造矛盾纠纷“终点站”。用活邻里、乡贤等资源，联合街道司法所、人民调解委员会、专业律师等组成纠纷调解专业力量，积极发挥民间组织调解优势，构建前端防控风险、末端化解矛盾的多元调处机制，从源头解决纠纷，做到矛盾不上交，可就地处理。
（5）开展扫黑除恶专项斗争态势减弱。2020年以来，党工委未认真研究部署过扫黑除恶工作，认识上有偏差，决战决胜的勇气不足，对社区党组织督促指导不力，压力传导不够。一是扫黑除恶宣传氛围不浓。二是排查线索不力。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是加强宣传，更新辖区内横幅标语和宣传栏阵地。各社区成立宣传小组，通过开展集中宣讲活动、走访群众，发宣传材料等方式强化宣传工作。提升群众主人翁意识，引导动员群众主动参与。将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势。二是压实责任，持续攻坚。由纪工委对扫黑除恶工作进行全程监督执纪，对推诿扯皮、畏难厌战、消极怠工的相关负责人约谈通报，造成不良影响的给与严肃问责。同时，进一步加大涉黑涉恶问题线索排查力度，整合综治、社区与公安、司法、国土等部门的协作，线索联排、信息联判、问题联处，确保扫黑除恶专项斗争决战决胜常治长效。
3、党的全面领导未得到充分体现。
（1）党建主体责任履行不到位。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是健全党建工作机制。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党委xx抓党建责任制，把党建工作摆在“关键位置”，以党建促工作。二是强化管理，细化分解任务，与所属党组织层层签订目标责任书，定期召开党委会、党建工作例会，研究、安排部署党建工作，推动党建工作责任制全面落实。
（2）党的领导未落实落细。
责任领导：张新、李运平
责任单位：党政办公室
整改时限：立行立改
整改措施：
一是加强党的全面领导，明确班子分工，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，提升党建引领基层治理水平。二是提高党性。充分认识道党内文件的政治性、严肃性。办事处人事调整，党工委对班子分工做出的调整，按照规定，以党内正式文件予以明确。
（3）督促下级党组织履职不充分。一是社区党组织核心领导作用弱化。二是社区党组织战斗堡垒作用发挥不充分。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是突出政治引领，严明主体责任。①通过加强对社区党组织xx的思想教育，落实社区党组织xx的管党责任。坚持重要问题社区党组织xx亲自研究亲自抓，发挥带动示范作用。健全统一领导、责任干部具体指导、有关部门牵头协调的工作体制，推动形成齐抓共管的工作合力。②强化社区党组织的政治功能，明确社区党组织xx的主体责任，引导各社区党组织把政治功能建设摆上更加重要的位置。③要求各社区每年年初在社区服务、基层治理、经济发展、文化建设等方面制定详细规划，并对上一年工作完成情况向XX街道党工委汇报。二是不断加强学习，健全奖惩机制①深入学习，要求社区全体党员干部深入xx新时代中国特色社会主义思想。坚定理想信念，围绕建设“学习型、服务型、创新型”基层党支部的目标要求，不断提高社区党组织的履职能力②充分发挥党工委的核心作用，帮助各社区党组织找准党建工作的切入点和突破口，找准党建工作与业务工作的结合点，理清抓党建、促发展的工作思路。避免各社区党组织重工作，轻党建。③党建办成立检查组，每季度对各社区党总支履行职责，工作到位等情况进行检查。对党建工作排名倒数的社区予以通报批评和处罚，并责令整改。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1、形式主义问题依然存在。一是工作作风不严不实。二是会议记录不规范。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是加强党性，提高政治觉悟。①思想上高度重视，把述职述廉述学当作提高自身政治素养和工作能力的重要途径。在今后述职述廉述学报告中严格对照职责要求，找准在精神状态、思想作风和工作成效等方面存在的问题，杜绝弄虚作假。②把党建观摩工作为社区拓宽党建工作思路、提高党建工作水平的好办法。XX街道党工委制定统一的检查内容和标准，辖区内所有社区进行观摩学习和互查互评，在观摩后由党工委对各社区进行评分排比，把社区好的党建工作经验进行宣传，对社区存在的问题进行整理，让各社区了解自己的长处于短处。取长补短，进一步提高基层党建工作水平。③要求XX街道全体党员干部摆正学习态度，树立终身学习的信念，加强理论学习。始终在政治上保持清醒坚定。自觉加强自我改造，摆正学习与工作的关系。严守纪律规矩，时刻以党性规范自己。二是规范会议，重视会议制度。①进一步规范完善党工委会议记录工作，安排专职记录人员列席会议，如实记录会议组织情况和具体内容。落实事项报告、集体讨论、形成决议等具体程序步骤，与会人员提议事项充分讨论，逐一发表意见或表态，综合讨论意见形成集体初步意见进行表决签字，形成决议。②严格要求各社区党组织全面、客观记载党内活动、会议情况，真实反映会议的内容和全过程，明确统一的会议记录格式，真实准确、实事求是记录会议内容，定期检查会议记录是否完整、规范并做好存档保密工作。
2、为民服务意识淡薄。一是对弱势群体关心不够到位。
二是解决民生问题不积极主动。三是基层安全生产责任没有夯实。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是增强社区干部服务意识，切实履行好社区的社会服务功能，组织社区工作人员深入群众，细致排查。同时，通过电话、AAA、入户走访等形式向辖区内弱势群体宣传国家政策，了解辖区内弱势群体的日常需求。二是提高认识，落实责任。党工委主要领导亲自安排部署工作，要求各社区进一步提高政治站位，围绕“村村通，环境保护、民生治理”等项目的各个环节，全方位开展自查自纠，把各社区存在的问题找全面、查清楚、改到位。纪工委要牵头制定工作方案，做好组织协调、任务分解、督促指导、检查验收等工作。以社区为单位，坚持问题导向，各社区党组织xx作为第一责任人，带领社区干部对存在问题逐一整改，确保整改任务全面完成。三是进一步加强安全管理和监督。继续强化企业主体责任、办事处和安全生产管理部门监管责任，杜绝出现安全生产责任“真空”。要求各类企业必须严格执行法规标准和规程制度，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，强化员工安全意识培训教育，提高安全防范能力。严格安全监管执法，加强安全监督检查，加大执法力度，突出重点行业、重点企业，突出重要岗位、关键环节，务求实效。通过开展专项执法、集中整治、群众举报等行之有效的方式，扎实做好基层安全生产工作。
3、督促社区党组织领导、支持和保障民主监督有欠缺。
一是社区党组织领导和推进民主决策、民主监督不力。二是“三务”公开不规范。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是健全组织。要求各社区将“一征三议两公开”工作流程制成版图悬挂在社区醒目的地方，提高社区干部对“一征三议两公开”工作法的认识。要求社区两委广泛征求居民意见，把“一征三议两公开”工作机制的落实与基层服务型党组织建设相结合，为群众全程代理服务，不断拓展服务内容，提升服务水平，实行“一提二审三通过”的议事方法解决社区事务，有效引导基层群众参与社会治理。二是严格按照“一征三议两公开”工作法管理社区事务。把社区集体资产和财产收支情况、集体债权债务、土地征用补偿及分配情况、新型农村合作医疗等广大群众关心的大事、要事以及有关决策依据、结果、执行程序和办理结果及时公开，充分行使居民知情权、参与权、选择权和监督权。密切党群干群关系。推动社区工作顺利进展。
4、党风廉政建设存在薄弱环节。一是资金管理不规范。二是执行财经法规不严格。三是未入固定资产账。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是加强管理，严格制度。组织财务工作人员学习《现金管理暂行规定》及实施细则，按照规定确定现金开支范围。加强对报销单据的审核，严控定额发票报账，要求报销人主动索要机打发票，抬头、纳税人号、货物或服务名称、数量、单价、总额、日期具体明确详实。尽量使用公务卡进行结算，无法使用公务用卡结算的情况，开取公对公的转账支票或电汇。从根源上杜绝违规使用现金现象出现。二是针对审批手续不齐全、不严格，收文管理不合理，财务报销票据要素不完整、不规范等问题。①要求各社区将熟悉财务知识、素质好的人员选拔到财务工作岗位上，严格财政支出的审批，明确谁经手、谁负责，谁批准、谁负责的责任追究制度。确保财政收支的完整性。做到报销财务票据要完整、审批有签字。重大资金收支，要有党工委主要领导签字并加盖公章。提高资金使用透明度。②纪工委要加大监督检查力度，对检查出的违规违纪问题，限期整改并严格按照有关法律规定处理。三是落实固定资产管理责任，完善管理制度。①要求办事处各部门、社区严格落实政府会计准则制度等要求，明确固定资产责任人。按规定设置固定资产账簿，对固定资产增减变动及时进行会计处理，并定期与固定资产卡片进行核对，确保账卡相符。②加强固定资产卡片管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。对于权证手续不全、但长期占有使用并实际控制的固定资产，建立并登记固定资产卡片。对于租入固定资产，单独登记备查，并做好维护和管理。③定期对固定资产进行清查盘点，每年至少盘点一次，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。盘盈固定资产，按照政府会计准则制度等规定合理确定资产价值，按权限报批后登记入账。
5、工作纪律松弛。一是请假制度形同虚设。二是值班制度流于形式。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是加强制度学习，抓好请销假制度的落实情况，对无分管领导和主要领导签字的外出请假条，一律不批。同时，要求党政办公室和纪工委发挥好协调沟通和监察督察的作用，及时提醒、督促请假人员按规定履行请销假手续，对违反外出请假报告制度的人员给与通报批评，并责令做出书面检讨。二是严格落实社区值班制度，要求各社区对值班制度进行修改和完善，并对值班人员进行调整，认真落实领导带头值班制度，确保值班领导和值班人员同时值班，做到制度完善、人人知晓。要求值班人员24小时在岗，通讯电话24小时畅通。纪工委对各社区进行不定期检查，对发现值班期间擅自离岗或造成严重后果的，在全体会上给与通报批评，情节严重的给予相应的组织和行政处理。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
1、基层党组织建设不扎实。
（1）督促基层党组织建设履职不充分。一是党支部换届制度执行不严格。二是发展党员程序不规范。三是党员教育管理不到位。四是党员先锋模范作用未充分发挥。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是党工委主要领导亲自抓党支部换届选举工作，制定印发党支部换届实施方案，下发换届选举工作流程和相关材料。督促机关党支部及时召开动员会，研究换届启动工作。二是各级党组织要把发展党员作为党建工作的工作重心，坚持党员发展标准，严格按照党章和发展党员有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节严格要求。对发展对象预审、预备党员审批，要严格按照《中国共产党发展党员工作细则》把关，针对存在“申请人未汇报、以举手表决代替票决、未召开支委会确定积极分子等问题”，机关党支部和各社区党组织要吸取教训。召开党员大会讨论研究，查摆问题，端正态度，在今后发展党员工作中严格按照流程进行办理。三是组织宣传教育，通过组织党员学习《党章》和中组部《关于党费收缴工作中有关问题的通知》，进一步规范党费的收缴管理工作。健全党费收缴制度。认真核准收费基数比例，制作党费管理账簿，使党费账目有序、明晰。收缴党费的所有票据按年度存档备查。核查党费管理账簿，责令漏交、少缴的党员，补齐党费。保证党费收缴的准确性和严肃性。四是要求各社区成立以社区两委班子、有帮扶条件的党员为主体，与社区困难群众结成“一帮一、几帮一”的帮扶对子，积极宣传下岗失业职工生活保障和再就业工作政策，定期到帮扶对象家中走访，从帮扶对象最困难、最迫切的问题，切实帮助解决实际困难。
（2）民主集中制落实不到位。“三重一大”事项未严格按民主集中制原则集体研究讨论。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是组织领导干部认真学习“三重一大”有关规定，加深理解。统一思想，不断提高执行“三重一大”制度的自觉习惯。将“三重一大”制度与党工委班子建设、党风廉政建设紧密结合起来，增强领导干部的责任意识和民主决策意识。二是规范程序，科学梳理，明确“三重一大”内容，凡涉及“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定。委派专人专职记录会议，全面、客观记载会议情况，真实反映会议的内容和全过程。
（3）党内政治生活缺乏严肃性。一是民主生活会走形变味。二是组织生活会“偷工减料”。三是“三会一课”打“擦边球”。四是民主评议党员“丢三落四”。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是党工委严格把握民主生活会程序要求，定期召开民主生活会。坚持实事求是，用好批评和自我批评，保证高质量开好民主生活会。会前，采取多种方式开展谈心谈话，相互提醒、交流提高。会后，党工委和党员要根据民主生活会查摆的问题，制定整改措施，抓实整改、抓出成效。二是党工委要督促机关党支部和各社区党组织定期召开组织生活会，要求机关党支部和各社区党组织认真对待组织生活会。会中，要积极开展批评与自我批评，要求客观真实，深刻检讨，查找自身不足，把工作中发现的问题和群众反馈的问题，形成材料在组织生活会上汇报，确定整改时限。要求机关党支部和各社区党组织委派专人专职记录会议，全面、客观记载会议情况，真实反映会议的内容和全过程。三是健全“三会一课”制度，把“三会一课”制度作为一项重要内容列入日常工作。确保所有党员按时参加“三会一课”，对“三会一课”的内容，要求各基层党组织事先有准备、有安排。确保活动实效。党工委将组织人员不定期对机关党支部和各社区党组织“三会一课”落实情况进行检查，看是否按时召开支部大会、支部委员会和学习党课，看会议记录是否规范、学习记录是否全面。对仍不重视“三会一课”党员、不按规定举行“三会一课”的社区给予党内通报，情节严重的，按照规定给予党内处分。四是规范民主评议，设置参会人员签到表，做到民主评议党员真实有效。严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。委派专人专职记录会议，汇总登记评测得票情况。全面、客观记载会议情况，真实反映会议的内容和全过程。使党组织生活规范化、制度化、常态化，全面提升党组织凝聚力、战斗力。
2、党员干部队伍建设乏力。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，XX街道党工委要指导、督促各社区储备年轻后备干部，进一步激发干部队伍的活力。充分发挥街道党工委的业务指导作用，有工作经验的同志要做好“传帮带”，给新入职的干部职工传授经验。专注年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。争取县里支持，逐步充实人员，解决干部队伍青黄不接的问题。二是强化队伍建设，着力改善干部队伍年龄、学历、性别结构，加大年轻干部的培养选拔力度，加强专业技术培训，大力培育业务骨干力量，鼓励支持技术干部积极参与职称考试，提升职称级别。三是充实党员干部队伍，力争每年发展1－2个年轻新党员。进一步完善鞭策激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题，提升干事创业激情。
3、履行管党治党责任有差距。一是管党治党主体责任未得到有效落实。二是廉政风险防控不力。三是管党治党监督责任缺位。
责任领导：
责任单位：
整改时限：
整改措施：
一是以贯彻学习《廉政准则》为切入点，抓好党员干部思想道德教育和纪律教育，定期召开XX街道党工委党风廉政工作会和学习纪委处理违纪党员典型案例警示教育。进一步细化责任，将各项工作落实到具体责任人，确保问题有人抓、责任有人担。充分发挥“以案促改”的教育和警示作用，确保“以案促改”工作常态化开展。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念。二是加大各级党组织廉政知识宣传，通过学习廉政教育、举行廉政知识竞赛等办法，进一步增强党员干部的廉政意识。三是健全监督检查机制，街道纪工委要严格执纪把关，注重预防，围绕遵守工作纪律、廉政纪律、以及落实党风廉政建设责任制等廉洁从政方面的问题进行半年一次的廉政谈话。由街道党政主要领导同班子其他成员进行廉政谈话，领导班子成员同分管部门及所联系社区负责人进行廉政谈话，采取集中谈话与个别谈话相结合的形式，及时分析问题，防患于未然，做到警钟长鸣。利用好社区党风廉政建设监督员，随时向街道党工委或者街道纪工委反映发现的问题，帮助街道加强对干部的管理和监督。同时，在街道机关设立民情意见箱，广泛接受群众和党员干部反映的意见和建议。
五、具体要求：
（一）明确职责，落实责任。党工委要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责单位要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
（二）健全制度，强化督查。修订完善各项规章制度，纪工委强化监督，用制度管人管事。针对整改工作中出现的新情况、新问题，党工委及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题。
（三）持续整改、巩固成果。着眼常态长效，不断深化整改工作。对已经完成的整改事项，纪工委主动开展“回头看”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和措施，紧盯不放，直至整改完毕。
XX网站的方案
目录
一、前言…………………………………………………………………………3
二、网站设计需求………………………………………………………………4
2.1、建立完善的电子邮件订购系统………………………………………..…4
2.2、建立完善的网上采购，销售系统 ………………………………………4
2.3、树立企业形象…………………………………………………………..…4
2.4、保持市场的领先地位……………………………………..………………4
2.5、吸引更多的客户………………………………………………………..…4
2.6、为现有的客户提供更有效的服务……………………………………..…4
2.7、开发新的商业机会……………………………………………………..…4
2.8、建立完善的网上服务系统……………………………………………..…4
2.9、提高管理效率…………………………………………………………..…4
2.10、建立完善的跟踪系统……………………………………………………4
三、网站语言……………………………………………………………………4
四、网站设计风格………………………………………………………………4
五、网站架设步骤………………………………………………………………5
5.1、树立企业形象………………………………………………………..5
5.2、中版信息布局图……………………………………………………..6
5.3、英文版信息布局图…………………………………………………..7
5.4、建立一个完善的电子邮件订购系统………………………………..7
5.4.1、现况概述……………………………………………………..8
5.4.2、系统设计……………………………………………………..8
5.5、网上产品展览方案…………………………………………………..12
5.5.1、网上产品模拟使用方案……………………………………12
5.5.2、网上实时3600三维产品展示………………………………12
5.5.3、XX微波炉的广告欣赏…………………………….……12
5.6、客户信息反馈系统设置………………………………………………12
5.7、网站信息交流系统……………………………………………….…...13
5.8、在线商务推广…………………………………………………….…..13
六、技术支持和培训……………………………………………………………..…14
6.1、技术支持……………………………………………………………….…14
6.2、培训……………………………………………………………………….14
6.3、课程安排………………………………………………………………….14
七、我们已经完成的部分网站名录…………………………………….………….16
八、有效期………………………………………………………………….……….17
一、 前 言
二十世纪进入信息发展高速路，数码化革命给所有领域带来新的改变。随着电脑办公自动化的普及，电子商务应运而生，一切都归功于internet的巨大贡献，互联网的世界里蕴藏无限生机，这里只有想不到的、没有做不到的。
电脑自动化办公已将经营管理从传统模式中解脱出来，但仅作为单独使用的一台机器对它来讲是种太大的浪费，由电脑强强联手所组成的网络将会改变整个经营思路。它可以实现企业经营最根本的一条真理“减员增效”，它的信息高速路使一切传递变得迅速快捷、有条不紊。未来学家曾预言：电脑网络的建立与普及将彻底地改变人类生存及生活的模式，而控制与掌握网络的人就是人类未来命运的主宰。谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。 作为互联企业的我们追求的不是生产最先进的产品或开发最先进的技术，而是创造出最知名的品牌，因而我们的合作将会在互惠互利的基础上为您锦上添花。为企业在原有的行业运作中创造新的竞争优势。
本公司拥有专业的网站设计应用及维护人员，我们将根据贵公司的具体情况及需要度身定做一个商务网站，助您充分利用国际互联网上的信息资源，服务现有客户，挖掘潜在客户，最大限度地开拓国内外市场，为格兰士微波炉早日成为真正的世界名牌竭尽所能。
经理：

2000年5月20日
二、网站设计需求
2.1、建立完善的电子邮件订购系统
2.2、建立完善的网上采购，销售系统
2.3、树立企业形象
2.4、保持市场的领先地位
2.5、吸引更多的客户
2.6、为现有的客户提供更有效的服务
2.7、开发新的商业机会
2.8、建立完善的网上服务系统
2.9、提高管理效率
2.10、建立完善的跟踪系统
三、网站语言
简体中文
繁体中文
英文
法文
四、网站设计风格
以企业CI系统为基础，以不同浏览者阅读习惯为标准
网站属性：垂直型网站
华人风格 （中文版）
纯欧美风格（英法文版）
五、网站架设步骤
5.1、树立企业形象
针对企业发展方向及战略部署计划对网站进行规划，以实现良好的运行，实现网站架设目标。
5.1.1、XX的网站设计大体包含分两个方面：
1）网站信息布局
XX微波炉网站的主体信息结构及布局，它是总体网站的框架，所有的内容信息都会以此为依据进行布局，清晰明了的布局会使浏览者能方便快捷地取得所需信息。
2）、网站页面制作先进技术应用
这是一个成功网站所不可缺少的重要部分，网盈在这方面有着非常雄厚的实力，步步高、碧桂园、友谊商店、华凌空调、中山嘉华集团、新之旅等大型企业都已经成为了我们的友好合作伙伴。
5.1.2、网站的内容必须要生动活泼，网站的整体风格创意设计，才能吸引浏览者停留，我们采用现今网络上最流行的C，FAH，Javacript等技术进行网站的静态和动态页面设计，动态的按钮，活动的小图标，优美协调的色彩配以悦耳的背景音乐，将会使浏览者留下深刻的印象。
5.1.3、网站的某些适当的位置摆放一些动态的小图案，在保证浏览速度的情况下，在网站各栏目之间加入适量的动态的连接，网站的互动性会大加强。
5.1.4、我们将根据XX的企业CI及各种产品的特性，配合整个网站本身的设计风格对每个系列的产品进行网上的重新包装设计，务求达到展现XX微波炉产品是高品味的高档产品的品牌形象。
5.1.5、FAH是现时网络上最欢迎的网络技术，作为一种可以用在互联网上动态的、可互动的HOCKWAVE,它的优点是体积小，可边下载边播放，这样就避免了用户长时间的等待。用FAH制作的动画，还可以加入很coo,很有感染力的音乐。这样就能生成多媒体的图形和界面，而且使文件的体积很小。
5.1.6、3D无级缩放产品图象能令您的客户进入一个真实的虚以世界，您的客户不用远涉重洋，可以足不出户，就能看到您开发的新产品、您公司的新成果；您也再不用投资巨额去世界各地建立大量的样品陈列室、促销新品柜台，互联网上，您可以展示您的一切。
5.1.7、另外，网页的信息中，除了小图标，Banner，按钮之外，还有大量的文字和图象，需要处理，CI，图片和文字支持是不可缺少的部分，我们先进设备和认真的工作态度一定能制作出令你满意的网站。
5.2、中文版信息布局图
5.3、英文版信息布局图
5.4、建立一个完善的电子邮件订购系统
能快速，稳定地处理电子邮件。
供应商，分销商，代理商，OEM客户能在线完成所有订购任务，加强彼此之间的相互联系和沟通，加强双方合作。
具体技术方案如下：
电子邮件系统构建技术方案（仅供参考）
5.4.1、现况概述
由于信息产业的爆炸发展，与INTERNET接合将成为迫切的需要。建设安全、稳定、高效、廉价邮件是国际及国内企业的重要课题。
重视内部信息网的建设，已建成一个基于MEXCHANE/OUTOOK的邮件信息交换系统。拥有多个以上的终端用户。现需要将原有电子邮件系统与INTERNET连接，并要求使用原有用户帐号进行对外通信。
5.4.2、系统设计
5.5、网上产品展览方案
5.5.1、网上产品模拟使用方案
利用多媒体技术，设计一段微波炉使用模拟情景，增加吸引使用者和游览者对XX及其产品的忠诚度。
5.5.2、网上实时3600三维产品展示
网盈使用现时网络技术中最有吸引力的实时3600三维产品展示技术，在网上尽情展现XX微波炉的英姿。
5.5.3、XX微波炉的广告欣赏
XX微波炉的产品广告是一段相当优秀的广告片，如果仅在电视中播放是很可惜的，但如果能充分利用互联网的特性，就可以发挥实现长时间的的宣传效用，所以我们可以将广告片段进行重新改造，使其适合在网络中流传。
同时考虑到浏览者的浏览速度的问题，我们认为将这些资料放在网络中，供广大XX的客户下载。这样的话既可以使宣传资料在网络上广泛流传，起宣传的作用，又可避免网络速度慢，难以观看的情况出现。
5.6、客户信息反馈系统设置
5.6.1、XX微波炉使用调查问卷
5.6.2、购买行为分析表
5.6.3、供应商、分销商信息登记
5.6.4、客户资料登记
5.6.5、意见反馈表Feedback
5.6.6、网站点击跟踪
5.6.7、浏览人数统计器
5.6.8、会员管理系统
5.7、网站信息交流系统
5.5.1、聊天室
5.5.2、BB公布栏
5.8、在线商务推广
1）、与世界最大的前100家互联网信息检索器联接
2）、与最大的前20家中文信息检索器联接
3）、放入国际认证产品网
4）、放入中国资源网
5）、放入6个最大的国际贸易站点
6）、在国内电子公告栏BB发布信息
7）、在中文Yahoo!上发布广告信息一个月
8)、通过E-mai，向海内外潜在销售商消费者推广XX微波炉的信息
9)、XXFAH震憾广告动画推广及传播
10)、oim分类杂志电子邮件广告
六、技术支持和培训
6.1、技术支持
如果您需了解更多的情况或对这份方案书有任何不明之处，请随时与我们联系。
我们将通过在线或电话等方式随时向贵公司提供专人的技术支持。
我们办公时间是：星期一—星期五，9：00a.m—6:00p.m
6.2、培训
网站管理系统的使用
网站管理系统的维护
信息发布系统的使用
信息发布系统的维护
网站界面风格控制系统的使用
网站界面风格控制系统的维护
后台管理系统的使用
搜索引擎的使用
搜索引擎的维护
索引库的维护
网站的建设和维护
6.3、课程安排
课程内容 时间 参加人员
网站管理系统的使用 系统验收后 系统管理员
网站设计人员
网页设计人员
信息发布人员
网站管理系统的维护 系统验收后 系统管理员
网站设计人员
网页设计人员
信息发布人员
信息发布系统的使用 系统验收后 系统管理员
网站设计人员
网页设计人员
信息发布人员
信息发布系统的维护 系统验收后 系统管理员
网站界面风格控制系统的使用 系统验收后 网站设计人员
网页设计人员
网站界面风格控制系统的维护 系统验收后 系统管理员
网站设计人员
后台管理系统的使用 系统验收后 系统管理员
网站设计人员信息发布人员
搜索引擎的使用 系统验收后 系统管理员
网站设计人员
搜索引擎的维护 系统验收后 系统管理员
网站设计人员
索引库的维护 系统验收后 系统管理员
网站设计人员
网站的建设和维护 系统验收后 系统管理员
网站设计人员
注：具体培训内容可与客户商定
七、我们已经完成的部分网站名录
如果您需要任何的帮助或技术支持,请立即与我们联系。我们将以最好的资源，丰富的经验和百分之百的责任心为你提供优质的互联网服务。

以下是我们已经建设好的网站的网址：
碧 桂 园： http://www.countryarden.com.cn
华凌空调： http://www.huain.com
网络的技术支持： http://www.netoution.com.cn
国际认证产品网： http://www.cp-onine.com
中山嘉华集团： http://www.kawa.com.cn
广东步步高： http://www.dbbk.com
美涂士涂料： http://www.maydo.com
胜业电容器： http://www.henye.com
全球电线电缆： http://www.untei.com
昌明打火机： http://www.chanmin.com
强力电器： http://www.qian-i.com
新东方国际认证服务中心 http://www.eat-cert.com
日升变压器： http://www.rhinoeectronic.com
xx日用电器检测所： http://www.tihea.com
八、有效期
这一份网站建设建议书在2000年6月20日前有效。
梁先生 经 理
赵小姐 市场部
陈先生 技术部
汪先生 制作部
陈先生 策划部
邓小姐 客户部
杨小姐 行政部
朱小姐 信息部
宗 旨
服务收费标准
1、网站标准设计制作：
A、网页制作 约20页 A4页面的信息量 ￥60,000.00
合理科学的网站结构设计
个性化网页设计
CI和图片文字支持
B、网页更新（每月提供图文更新3页A4页面信息量） 免费
超过3页，按￥800.00/A4页面计
2、高级网页设计
A、需考虑贵司企业CI 来构思网站整体风格 总价+20%

B、需按照不同发布地区,不同语言来设计不同风格的版面
每个版面按初始版价格的60%计
C、网站设计技术的应用，包括：
3D 无级缩放旋转互动产品图像网页设计 ￥5000.00/个
FAH动感网页设计 ￥5000.00/5秒
网站信息互动性查询功能强 总价+8%
网页高压缩数据处理，保证下载速度 总价+10%
D、产品资料互动查询数据库设计 按设计功能具体方案定
E、E-MAI电子邮件客户订单接收回复管理系统 按设计功能具体方案定

3、服务器报价：
采用DE 6400专业服务器(详见配置明细清单) ￥154,845.00
采用DE 6300专业服务器(详见配置明细清单) ￥150,293.00
注: 以上两种机型价格为近日之市场价
注：以上两种机型供乙方自行选择其中一种，价格以签约之日市场价为准.
6月3日下沉检查安排
第一组：XXX
上午：XX公司
下午：XX公司
第二组：XXX
上午：XX公司
下午：XX公司
说明：1、按照组长6月2日汇总情况会上的要求，各组要有针对性地进行检查。
2、上午9时宾馆集中出发，后续安排各组商联络员。
3、第一组下沉检查带消防专家一名；第二组带危化专家、消防专家各一名。
4、第一组保障车辆车号为：XXX，第二组保障车辆车号为∶XXX。
红色巴中----
王坪烈士陵园、红四方面总指挥、川陕苏区将帅碑林三日
景区介绍：
巴中市，四川省地级市，秦巴山片区三大中心城市之一，位于四川盆地东北部，地处大巴山系米仓山南麓，地处中国秦岭——淮xx北分界线南，东邻达州，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中。
巴中市位于中国第二大苏区——川陕革命根据地的中心和首府，素有“红军之乡” “川东北氧吧”之称。巴中旅游资源丰富，处于南北旅游圈最佳对接带和xx、重庆、西安的旅游“金三角”枢纽位置。
巴中市境内拥有光雾山、米仓山、诺水河王、坪川陕革命根据地、川陕苏区将帅碑林 、等特色旅游景区。
产品特色：
自然景观、历史文化
行程安排：
D1当地--巴中 含：中晚餐 住：巴中
早上指定地点乘车出前巴中后游览【川陕苏区将帅碑林】，碑林的建造旨在纪念和缅怀中国工农红军第四方面军将士的丰功伟绩。将帅碑林占地120多亩，建有红四方面军主要将领纪念像园、碑林长廊、红军将士英名纪念碑、红军陵园、楹联长廊、标志碑、观景台、刘伯坚烈士纪念像园、吴瑞林将军纪念碑、将帅碑林纪念馆、红军纪念碑、思源湖共十四大景点，是现在中国最大的红军碑林 。结束后前往【川陕革命根据地博物馆】，该馆收藏有川陕省苏维埃政府石刻的《中华全国苏维埃第一次代表大会劳动法令》 (草案)、中共川陕省第二次党代会通过的《发展川陕反帝运动的决议草案》、川陕省第二次工农兵代表大会通过的《目前政治形势与川陕省苏维埃的任务》等革命文物，以及歌颂红军的当代名人书画，举办有1932～1935年中国共产党领导中国工农红军第四方面军和四川、陕西人民，为创建全国第2大苏区，开展政治、经济、军事、文化建设的基本陈列，系统地表现了以毛泽东为首的中国共产党，在第二次国内革命战争时期，领导川陕革命根据地军民，进行土地革命斗争的历史。研究红四方面军和川陕苏区历史的实物见证。游览结束后晚餐，入住酒店！
D2巴中--通江-阆中 含：早·中、晚餐 住：阆中
早餐后前往【红四方面军总指挥部旧址】。1980年7月四川省人民政府公布为省级文物保护单位，1982年辟为川陕革命根据地军史陈列馆，1984年胡耀邦题写了馆名。1988年1月xx公布为第三批全国重点文物保护单位。1992年经中宣部批准更名为红四方面军总指挥部旧址纪念馆。胡耀邦、江泽民分别题写题写了馆名。1995年和2001年分别被中共四川省委、四川省人民政府和中共中央宣传部命名为爱国主义教育示范基地。2004年被列为全国红色旅游经典景区。现举办有《巴山烽火》陈列，成为社会主义精神文明建设和进行革命传统教育的重要阵地和“红军城”的标志性建筑。结束后前往广元阆中古城入住酒店。
D3 阆中-当地 含：早中餐 住：温馨的家
游览5A景区【阆中古城】 (套票110元自理)游览汉桓侯祠、贡院、文庙、华光楼等景点。在春节文化发源地感受春节民俗！阆苑第一楼——华光楼和古城风水坐标--中天楼体验“天人合一”的意境，神秘风水馆探寻风水奥秘……汉恒侯祠祭拜三国英雄，看张飞巡城，寻三国足迹。状元街解读千年科举，贡院内亲身体验秀才赶考的场景。还有看黎道台判案弘孝道。不由自主你已钻进古城中的深街小巷、品尝名扬天下的张飞牛肉、张飞面和琳琅满目的地方特色小吃、好吃不贵。那时您只怨自己“肚量”太小。游览阆中三国文化产业园，不仅能聆听到三分天下、群雄逐鹿的三国故事，也能在阆州醋作坊了解阆州醋的古代制作秘籍和工艺流程，在张飞牛肉传统制作坊目睹张飞牛肉的传统制作过程，搭建起了历史文化和现代工业有机结合的广阔平台。
服务标准
1、导游：持证导游；
2、门票：行程所列景区首道大门票
3、交通：空调旅游大巴车；保证一人一正座
4、住宿：旅游酒店双人标准间
5、用餐：5正2早
6、保险：旅游意外保险；旅行社责任险
温馨提示：
1)建议穿轻便的运动鞋，休闲一点的衣服 ，出门需要带的物品：相关证件，雨伞，晕车药等 ，女士特别注意事项：带上防晒霜 ，老人、小孩需要注意：建议有家人陪同，在景区游览时要结伴而行；
2)若出现单男单女，团内三人间调节，或客人自补房差
3)如遇不可抗力因素造成的问题依照《中华人民共和国旅游法》依法分别承担；
4)如果您在旅途中如对本行程接待质量有异议，请及时和我社联系，我社将及时解决以确保行程圆满；
5)为确保安全，景区可能遇恶劣天气、特殊活动、游客过多、等原因闭园，以当天公告为准；
6)门票对景区内需另行付费的项目无效；门票一经售出，非法定事由，不予办理退换票手续，使用一次有效。
7)每天在结束当日游览活动之后，自由活动期间请注意个人人身和财产安全，敬请遵守法律、道德和当地民俗。
8） 敬请携带有效身份证原件！
XX区XXX关于开展2xx8年
帮扶工作的实施方案
为了深入贯彻落实全区精准帮扶工作制定的目标任务，进一步做好新形势下的群众工作，切实转变干部作风，密切党群干群关系，动员和组织广大干部深入基层、深入群众，帮助村（社区）发展，解决群众实际困难，进一步促进精准帮扶工作任务的落实，结合自身实际，现制定如下实施方案。
一、目标要求
以推进率先转型跨越发展、促进城乡一体化为目标，根据精准化识别、针对性帮扶、动态化管理要求，转变作风、锻炼干部、帮扶解困、破解难题、打牢基础、促进和谐，努力使广大干部受教育，人民群众得实惠，党群关系更密切，
全面提高社会保障水平，委局机关全体党员干部要结合实际，真心帮扶、全力救助，大力实施精准帮扶战略，积极落实惠民政策。
二、基本原则
（一）全局联动。单位负责，全局一盘棋，重点任务合力解决。
（二）全面覆盖。对委局承担的联系帮扶任务，责任到人，不留死角，帮助街道社区和困难群众解决实际困难和问题。
（三）提升层次。在解决群众生活困难问题的同时，更要在帮扶对象转变观念、促进就业、增加收入等方面提供帮助和支持。
（四）长期坚持。全局要研究建立开展联系帮扶工作的长效机制，长期坚持，持之以恒地开展下去。
三、范围与对象
（一）参与范围：全体干部职工。
（二）联系对象：XX街道精准分类联系帮扶户16户。
（三）组织形式：
1.XXX主要领导联系3户困难户、其他干部每人联系1户困难户。委局部门原则上一年进社区不少于6次，累计时间不少于1个月；联系贫困难的干部一年入户不少于4次，累计时间不少于1周。
2.委局机关采取“领导+处室+干部”联村联户的方式， 坚持经常性帮扶与节假日走访慰问活动相结合，按照一次确定联系对象、分期分批进入的办法进行，保持全年联系帮扶工作不间断，建立联系帮扶活动长效工作机制。
四、主要任务
（一）宣传方针政策。要深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省市区党委政府决策部署得到深入贯彻落实，并指导帮扶对象用活、用好、用足这些政策。同时，要深入了解群众生产生活中存在的突出问题，特别是帮扶对象在就业、就医、社保、拆迁、法律援助等方面的问题，现场能解决的现场解决，不能解决的及时向区委联扶办进行汇报，向业务主管部门进行协调。
（二）了解民情民意。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，围绕服务村、社区、群众，广泛征求意见建议，认真查找自身差距，不断提高服务村（社区）和服务群众的水平。组织全局干部深入村（社区）、群众、困难户，认真听取街道社区和群众的意愿、诉求，及时反映各种呼声，积极协调解决。特别是要结合帮扶对象各自实际定好发展规划，找到致富的好项目、好渠道，找准致富门路，落实惠民政策，争取救助资金，沟通致富信息，帮助就业创业，使改革发展的成果惠及百姓。
（三）疏情绪聚民心。对反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法，协助街道社区做好矛盾纠纷排查调处工作。
（四）真帮扶送温暖。深入XXX街道社区和群众之中，帮助其开展“精准滴灌”活动，做到“三送”，即送政策、送服务、送温暖。积极推动各项惠民政策的落实，认真做好精准帮扶工作。坚持量力而行，尽力而为，努力为帮扶村（社区）和困难群众提供致富信息、资金等支持，真心实意帮助群众解决实际困难，为群众多办实事多办好事。
（五）抓基层打基础。指导街道社区加强党建工作，健全组织，完善制度，提升其党建工作科学化水平。帮助社区党组织提高工作创新、领导发展、凝聚群众、致富带富和维护稳定的能力。要充分发挥督查落实作用，改进督查方法，建立信息载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，有力推动委局机关关于帮扶工作的决策落实，使之真正成为惠民利民的民心工程。
五、组织保障
（一）强化领导责任。委局机关全体干部职工要高度重视和积极参与这项活动，同时成立XXX（联系帮扶工作协调领导小组（以下简称“领导小组”）。同时，组建“进村进社区工作组”、“干部联系困难户工作组”。各工作组都由XXX各常委担任组长，科室主任任副组长，负责所联系社区和贫困户各项帮扶活动的组织和任务的落实。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室,办公室人员组成：
主 任：
副主任：
成 员：
（二）坚持统筹兼顾。要坚持统筹兼顾，把开展联系帮扶工作与“两学一做”学习教育相结合，把干部开展帮扶活动作为促进各项工作的重要举措和动力，进一步激发广大干部的积极性、主动性和创造性，努力做到两手抓、两不误、两促进，确保帮扶工作和全局目标任务圆满完成。
（三）严明工作纪律。委局机关全体干部职工要认真做好与受助对象所在街道、社区（村）联系对接工作，确保把有关情况吃准、吃全、吃透，把工作做到位、做细致、做扎实，切实帮助困难群众想办法、解难题，找出路、谋发展。尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替社区的正常工作。帮扶期间要力戒形式主义、搞花架子，必须做到“三带、四要、五不准”。“三带”即：带着政策、带着任务、带着感情去深入社区、接触群众。“四要”即：要进驻帮扶对象家中；要与帮扶对象共同开展工作；要从简从快开展工作，不得增加社区和群众负担；要虚心向群众学习。“五不准”即：不准胡乱承诺，不准层层陪同，不准收受礼品，不准敷衍应付，不准擅自缩短时间。
（四）严格考评机制。在委局机关全体干部联系帮扶工作实践中，积极探索完善机关党员干部直接联系服务群众的长效机制。领导小组办公室要对联系帮扶工作实行月报告、季督查、年总结制度，要建立联村联户工作台账。领导小组对各部门及干部开展联系帮扶工作的督查考核，以贫困社区和贫困户的发展变化来检验帮扶效果，探索建立领导点评和群众满意度测评相结合的双向考核评估制度，并将考核结果作为部门及干部年度评先选优的重要依据。
（五）抓好舆论宣传。委局机关要通过《工作信息》及时报道开展联系帮扶工作的进展情况和取得的成效，及时总结反映联系帮扶活动中创造的好做法、好经验、好典型，通过召开会议等形式，推进工作、交流经验，充分发挥典型的引领、示范带动作用，努力营造良好的舆论氛围。对于工作中好的典型事迹及时宣传报道，以点带面，推动联系帮扶工作扎实有效开展。

2xx8年2月6日
XX区XX2xx7年帮扶工作总结报告
区帮扶办：
根据《2xx7年XX区帮扶工作实施方案》，区XX坚持“重在帮”“贵在为”“深在制”，从各帮扶户的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央、省、市、区委帮扶工作部署紧密结合，坚持以帮助困难群众脱贫致富为目标，积极开创新时代帮扶工作新局面。现将帮扶工作开展情况总结及计划汇报如下：
一、帮扶工作基本情况
（一）掌握困难户动态信息，及时反映困难诉求
在区委统一安排下，继续督导参与街道帮扶工作。重点完成宣传政策，走访慰问等任务目标。区XX干部职工在区帮扶办组织下全面落实六大任务，参与帮扶惠民行动。
通过召开帮扶工作会议讲政策、送温暖，深入开展“两节”期间走访慰问帮扶活动，积极引导我委干部职工认真参与，按照分类标准对困难问题分类指导、分类帮扶。
（二）完善台账细则，做好走访慰问
细化工作任务，靠实工作责任。指导干部职工结合帮扶户实际情况，根据分类方式，帮助联系户进一步明确发展思路，因户施策，既宣传了民生政策，又找到了解决问题的办法。同时大力宣传十九大“两个一百年”宏伟目标，实现就业脱困1户。
（三）坚持区委领导，严肃工作纪律
工作中严格遵守中央“八项规定”精神和省市、区委关于改进工作作风密切联系群众的各项纪律规定，不折不扣地落实帮扶行动“三个防止、八个不准”的纪律要求，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，注重工作实效，树立党员干部良好形象。
二、帮扶工作“精准滴灌”方法及成效
（一）根据工作实际，落实例会制度
每月利用工作例会和集中学习的时间对帮扶工作进行有序指导检查，在会上及时传达上级文件精神，强调“三大工程”、“六大任务”的内容，提高我委班子成员对帮扶行动应知应会十六条熟记于心，切实把帮扶困难户的事情落到实处。
（二）创新帮扶形式，丰富帮扶内容
2xx7年“双节”期间，区XX主要领导前往XXX街道对15户帮扶对象进行慰问，送去米、面、油各一份及慰问金500元，并认真了解其致贫原因，帮助其分析原因、寻找脱贫道路，帮扶活动得到15户帮扶对象家庭的高度认可。创建文明城市期间，我委杨xx联系政府相关职能部门，为XXX街道解决背街小巷两处，联系市级相关包街部门，为其引进固定资产投资2000万元。
通过对接XXX、青白石街道等有效渠道，并安排专人对困难群众进行了家庭成员组成、收入来源、主要支出等方面的摸底调查，利用社区平台进行动态帮扶，开展就业工作“三个创新”、失独家庭关爱帮扶行动、搭建“民情驿站”、 组建“邻里互助团”、“1234”惠残助残服务等活动。2xx7年区XX帮扶青白石街道碱水沟社区20余名困难群众。
（三）深究致贫原因，制定帮扶措施
2xx7年，区XX共帮扶35户困难群众，其中领导干部示范帮扶5户、区XX30户。按照工作安排，区XX干部职工开展入户走访活动。入户走访期间，干部职工针对性地宣传低保、危房改造、就学就业、大病医疗救助等各项政策；通过入户走访活动，全面掌握困难群众就医、就学、就业、住房等方面的困难和诉求，特别是下岗困难职工、长期患病、智力、精神残疾人员家庭等特殊困难群众的实际困难，为困难群众排忧解难。
三、扩大帮扶效果，创新工作亮点
在区XX主要领导干部帮扶的基础上，区XX干部职工根据被帮扶人具体情况开展集体帮扶与单一帮扶。在安排的时间内统一进行集体帮扶，根据自己的时间安排，进行单一帮扶。帮扶干部不必拘泥于形式，可以进行物质帮扶、精神帮扶、就业帮扶等，形成了“集体帮扶”与“单一帮扶”相结合的帮扶新格局。
虽然帮扶工作取得了一定成效，但还存在一些问题亟待解决：一是帮扶工作宣传力度、广度和深度仍显不足。群众对帮扶工作的认识不到位，片面的理解为帮扶就是给钱给物资，导致帮扶户期望过高，自主性脱贫减弱。二是救助范围略显狭窄，临时性救助发现少，帮扶少。对存在的资金问题需进一步开展募捐活动，着力提升帮扶覆盖范围。三是帮扶街道整体规划缺位，由于街道缺乏专业部门和专门人才的指导，街道整体规划质量不高，专业性、前瞻性不强，导致街道规划与帮扶脱节。
四、今后工作打算
2xx8年，区XX将在摸清困难户工作的基础上，紧紧围绕区扶贫工作大局，积极主动，创新方式方法，将帮扶工作落到实处。具体打算如下：
（一）加大宣传力度，提高群众知晓率
区XX将同全体干部职工一起进一步加大宣传力度，丰富宣传形式，多措并举，让更多的困难群众知晓帮扶工作内容，纠正帮扶干部和困难群众的认识偏差，消除不必要的误解，强化困难群众的自主脱贫能力。
（二）扩大救助范围，及时解决问题
将与帮扶街道沟通，进一步扩大救助范围，建立成立临时性救助机制，努力做到让每一位困难群众在临时性困难面前有依托、有依靠。
（三）要着眼于长远，制定帮扶规划
在街道规划制定中，应重点围绕基础设施改善、“两委”班子建设等问题，整合力量，充分发挥我委在帮扶工作中的示范引领作用。我委将坚持做到科学统筹、合理安排、共同推进、协调发展，真正实现各项工作与帮扶活动两不误、两促进。
中共XX市XX区XX
2xx8年1月11日
“2021年新提任干部培训班”辩论赛
策划书

一、活动目的
为展示新提任干部的蓬勃朝气和勇于展现自我的能力，丰富培训期间的文化生活，同时为培训学员提供一个交流和锻炼的平台。本着公平公正的原则，进一步提高新任干部辩论演讲能力，加强团队合作组织能力。
二、活动时间
2021年4月8日
三、活动地点
报告厅
四、注意事项
1、各负责人及参赛选手必须前10分钟到场；
2、辩论比赛过程中队员必须遵守主持人指挥；
3、辩论赛活动中不得出现不文明现象，需在党校的规章制度；下进行，不得违反相关规定，不乱丢垃圾，不准大声喧哗 ；
五、辩手组成
一组：
二组：
六、参加人员
“干部培训班”全体学员
七、辩论主题
自律和他律 ，哪个更重要？
八、赛前准备工作：
1、确定参赛成员（自主报名为主）；
2、邀请嘉宾当评委并点评 (XX) ；
3、制定并打印评分表 (一张两份)(XX) ；
4、制作并打印主持词(XX) ；
5、准备奖品和碳笔(支)(XX)；
6、制作并准备红牌、黄牌一个（XX）；
7、具体人员安排：
主持人：XX
评 委：XX
记时员：XX
记录人员：XX
摄相：
分数统计：
维持秩序：
颁奖人员：
九、辩论赛程序
1、开场白
(1)主持人宣布比赛正式开始，并介绍评委；
(2)主持人请参赛双方入场，宣布辩题并介绍参赛队及其所持立场；
(3) 主持人宣读比赛规则(比赛由陈词、攻辩、自由辩论、观众提问、总结陈词五个阶段组成)；
2、开始比赛；
3、辩论结束后评委点评，同时分数统计员进行分数统计；
4、主持人宣布比赛两组分数和各辩手分数，同时分数统计员根据分数排出名次；
5、颁奖并照相留念；
6、主持人宣布辩论赛圆满结束。
十、辩论程序
1、陈词(6分钟)
正反双方一辩依次进行发言（正方一辩发言3分钟 、反方一辩发言3分钟） ；
2、攻辩（8分钟）
(1)正方二辩提问，反方二辩回答，双方累计时间1分30秒；
(2)反方二辩提问，正方二辩回答，双方累计时间1分30秒；
(3)正方三辩提问，反方三辩回答，双方累计时间1分30秒；
(4)反方三辩提问，正方三辩回答，双方累计时间1分30秒；
(5)正方一辩做攻辩小结，用时1分钟；
(6)反方一辩做攻辩小结，用时1分钟；（本环节，提问方每次不得超过15秒）
3、自由辩论(12分钟)
4、总结陈词(6分钟)
反方四辩总结陈词(3分钟) 正方四辩总结陈词(3分钟)
5、观众提问（6分钟）
十一、辩论细节
1、时间提示
(1)自由辩论阶段，每方使用时间剩余30秒时，记时员举红牌提醒;用时满时，举黄牌终止发言。
(2)举黄牌终止发言时候，发言辩手必须停止发言，否则作违规处理。
2、陈词
提倡即兴陈词，引经据典恰当；
3、攻辩
(1)攻辩由正方二辩开始，正反方交替进行
(2)正反方二、三辩参加攻辩，正反方一辩作攻辩小结。辩方由攻方任意指定，不受次数限制。攻辩双方必须单独完成辩论，不得中途更替。
(3)攻辩双方必须正面回答对方问题，提问和回答都要简洁明确。重复提问和回避问题均要被叩分。不能以提问方式任意破坏对方答辩的完整性，不能以长时间答辩阻止对方提问(每次提问只限一个问题)，切忌答非所问或不知所云。主持人有权终止一方过长的提问或答辩。
(4)正反方选手站立完成攻辩阶段。攻方落座视为完成本方攻辩，双方选手在限制时间内陈词。
(5)双方提问问题时，被问一方必须回答，不得回避，也不得反问。
(6)每一攻辩阶段为1分30秒，攻方每次提问不得超过10秒，每个问题回答不超过1分钟，用时满时，终止发言。
(7)四人攻辩阶段完毕，先由正方一辩再由反方一辩为本队作攻辩小结，限时1分钟。双方的攻辩小结要针对攻辩阶段的涉及内容，严禁脱离比赛实际状况的背稿。
4、自由辩论
(1)自由辩论发言必须在两队之间交替进行，首先由正方一名队员发言，然后由反方一名队员发言，双方轮流，直到时间用完为止;
(2)一方发言结束落座后，另一方开始发言；
(3)在总时间内，各队队员的发言次序，次数和用时不误；
(4)自由辩论提倡积极交锋，对重要问题回避交锋两次以上的一方扣分，对于对方已经明确回答的问题仍然纠缠不放的，适当扣分；
5、总结陈词阶段共用时6分钟，双方四辩总结陈词，每方用时3分钟。反方先开始。（辩论双方应针对辩论会整体态势进行总结陈词;脱离实际，背诵事先准备的稿件，适当扣分)；
6、观众提问环节（双方各回答两个观众提问，每个问题回答时间不超过1分30秒）。
7、辩论中各方不得宣读事先准备的稿件否则适当扣分，但可以出示所引用的书籍或报刊的摘要等资料。
8、比赛进行中，辩手不得离开座位，不得打扰对方或本方其他辩手发言
十二、评判
1、评委、嘉宾组成
2、评判标准依据
(1)团体部分（满分100'）
开篇立论：开篇立论逻辑清晰，言简意赅，论点明晰，分析透彻；论据内容丰富，引用资料充分，恰当准确；分析的角度和层次具有说服力和逻辑性；语言表达流畅，有文采。（满分10'）
攻辩：表达清晰，论证合理而有力；回答问题精准，处理问题有技巧；推理过程合乎逻辑，事实引用得当。（满分20'）
攻辩小结：全面归纳对方的矛盾差错，并作系统的反驳和攻击； 辩护有理有据及有力，说服力强。（满分10'）
自由辩论：攻防转换有序，把握论辩主动权；针对对方的论点、论据进行有力反驳；语言表达清晰流畅，事实引用得当。（满分25'）
总结陈词：全面总结本方的立场、论证，系统反驳对方的进攻，为本方辩护；语言表达具有说服力和逻辑性。（满分15'）
观众提问：辩驳有理有据有力，说服力强，紧密贴合本方观点。（满分10'）
团队配合及临场反应：辩论队整体形象；辩风、整体配合、语言运用、临场反应（语言、风度、举止、表情）；有团队精神，相互支持；论辩衔接流畅；反应敏捷、应对能力强；问答形成一个有机整体。（满分10'）
(2)个人部分(满分100)
1、语言表达：语速适中，口头、肢体语言和谐，表达流畅，修辞得当；（满分25'）
2、逻辑能力：层次性、条理性强，语言幽默、合乎逻辑；（满分25'）
3、临场反应：反应敏捷，用语得当 ，技巧多元得当；（满分20'）
4、辩驳能力：回答从容自如，引用实例恰当，提问深刻有力，处理问题有技巧；（满分20'）
5、综合印象：主要为整场辩论赛的表现，自然大方，尊重对方、评委及观众。（满分10'）
比赛双方由评委在赛后立即打分，由工作人员回收并统计；
比赛冠军团体、最佳辩手、优秀辩手由评委讨论后评出，在将结果交于工作人员。
十三、评奖方法
1、冠军团体：1组；
2、最佳辩手：1名，在冠军队伍中产生；
3、优秀辩手：3名（最佳辩手与优秀辩手不重复）；
4、最佳观众奖：1名。
关于在xxx党员中
推进“两学一做”学习教育常态化
制度化的实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、 组织建党、 制度治党紧密结合的有力抓手， 是不断加强党的思想政治建设的有效途径， 是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据中央和省市委有关文件精神，结合我局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、坚持以高度的政治自觉推进“两学一做”学习教育常态化制度化
（一）充分认识重大意义。党章是管党治党的总章程， 党规是党员思想和行为的具体遵循。xxxx系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。“两学一做” 学习教育开展以来，各党支部牢牢抓住“学”这个基础、“做”这个关键，坚持学做结合、以学促做，强化问题导向、真查实改，突出领导带头、层层示范，推动学习教育取得显著成效， 党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识普遍增强， 党内政治生活更加严格规范，党员先锋形象进一步树立，基层基础有力夯实，得到广大党员群众认可和欢迎，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对进一步用xxxx系列重要讲话精神武装党员干部头脑，加强和规范党内政治生活，推动广大党员干部更加紧密地团结在以xx同志为核心的党中央周围， 迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神，具有重大而深远的意义。
（二）准确把握目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须全面贯彻落实xxxx重要指示精神和中央部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用xxxx系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员进一步增强“四个意识”、始终坚定自觉地维护以xx同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步严守政治纪律、 增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性， 进一步发扬自我革命精神、增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为xxx现代化建设提供坚强组织保证。
（三）认真贯彻基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要融入日常、抓在经常，用好党委中心组学习、“三会一课”、 基层党员培训等基本制度，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各党支部和党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动领导机关、领导干部学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持分类指导，区别领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，体现具体化、精准化、差异化；坚持激活基层，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法，用基层经验推动基层实践；坚持典型引路，积极深化“xxxx”先进事迹宣传，注重进一步宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，注重与中心工作、推动发展紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、坚持以扎实的理论武装着力筑牢党员干部思想根基
（一）深化党章党规学习。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内法规要求，做到 “三个一”：一是每年安排一次学习月活动。每年7月份结合庆祝党的生日，采取领导干部到联系点党支部上党课等形式，贯彻落实全面从严治党要求，紧密结合水利工作实际，组织开展党章党规学习日活动。二是每季度开展一次专题学习。结合“三会一课”，党支部每季度至少组织一次党章党规的专题学习，重点深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉。三是每逢干部提拔组织一次党章党规知识测试。结合干部任前谈话，开展党章党规学习辅导，同时与廉政知识及依法行政共同组织党章党规知识测试。
（二）学深悟透系列讲话。深刻认识xxxx系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到“五学五提升”：一是原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；二是带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；三是联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去， 提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；四是及时跟进学，xxxx每次重要讲话发表后，要第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；五是融会贯通学，把学习xxxx系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
（三）紧密结合行业实际。一是强化精神激励。弘扬“团结奋进、敬业争先、务实创新、兴水富民”淮安水利精神和“促进系统上下进一步振奋精神，拼搏进取，更好地服务xxx发展。进一步抓好“xxx”先进事迹宣传，以身边人教育身边人，用看得见的典型示范带动看得见的群体，唱响“xxxx”的嘹亮赞歌，传颂“最美共产党员”的动人故事，放大典型的溢出效应，激励更多的坚定理想，尽忠职守，在推动事业发展中奉献才智、建功立业。二是强化文化引领。优秀xx文化底蕴营造xxx系统良好的氛围，为使广大xx系统职工有榜样、有目标，把文化的力量渗透到每个岗位、全体员工，积极组织开展“党旗飘扬”、“岗位建功”、“青春奉献”、“巾帼风采”等四大主题实践活动。依托《xxxx》平台，创新采取“请进来、走出去”、“请上来、走下去”等方式方法，拓宽学习内容，使党员干部在学习中锤炼党性，开阔视野，丰富知识，增长才干。三是强化文明塑造。组织党员认真学习贯彻党章、《准则》、《条例》，多渠道开展警示教育，让党员明确道德和行为的底线，增强遵纪守法的自觉性。深化“立家规正家风”活动成果，充分发挥家规家训传播正能量作用，弘扬优良家风，营造良好风气。继续深化“立好家规，讲好故事，创好家庭”主题活动，坚持党委班子带头、主要领导带头，全面发动，全员参与，通过系列活动引导职工关注和涵养家风，以优良家风陶冶干部职工的精神家园，促进xx系统党风、政风、行风进一步优化。
三、 坚持以鲜明的“xxx”深入引导党员自觉模范践行 “四个合格”
（一）在合格标准中发挥模范作用。大力弘扬“坚毅、勤勉、笃行、奉献”的xx精神，以焦裕禄、杨善洲等先进人物为榜样，以“最美xxx”等身边典型为激励在系统响亮喊出“不仅做合格党员，更要做模范党员”的响亮口号。对照“四讲四有”合格党员标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以xx同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
（二）在项目建设中发挥攻坚作用。紧紧围绕投入目标和建设任务，确立“项目有支部、工地有文化、推进有力量、安全有目标”的目标要求，做到重大工程项目建设到哪里，临时党支部就成立到哪里，实现项目建设处与临时党支部相互融合的工作机制，真正让党旗飘扬在施工一线，切实为工程项目建设提供坚强的组织保证。
（三）在改革发展中发挥担当作用。广大党员要在抓好水利重点工程建设的同时，要确立更高标准，以争先进、争领先的担当精神，抢抓机遇，狠抓落实，将改革发展目标任务细化到天、具体到人，什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要分清责任。要始终保持爬坡过坎的压力感，保持进位争先的使命感，保持干事创业的责任感，形成围绕目标、乘势而上的干事创业氛围，奋力在完成全年工作任务上发挥先锋模范作用。
（四）在服务民生中发挥引领作用。贯彻落实全省全市要求，把深化“三进三帮”活动作为推进学习教育的重要实践，推动广大党员干部沉下心来摸实情、扑下身子办实事，在联系服务群众中有真情、交真心、解真难，树立“四讲四有”新形象。推动“三进三帮”活动与政务服务对接，抓好问题建议的收集整理、交办回复工作。推动各党支部认真落实直接联系服务群众制度，拓展群众表达意愿渠道，通过挂钩联系、包村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等，引导广大党员经常性深入基层，倾听群众呼声，反映群众的意愿和诉求，帮助群众解决实际问题，在服务群众中改作风、强本领、树形象。
四、坚持以科学的制度举措推动学习教育抓在日常严在经常
（一）紧密联系思想工作实际经常查找解决问题。各党支部和广大党员要把查找解决问题作为规定要求，注重精准对焦、靶向发力，注重广开渠道、深入群众，注重边学边改、即知即改，注重专项治理、重点突破，注重上下联动、整体推动， 敢于直面问题，勇于自我革命，紧密联系实际真查实改。党员要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以xx同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。党委要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。坚持民主生活会制度，主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向， 会后逐一整改落实。 坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、 交流思想，发现问题及时提醒。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现， 帮助引导党员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
（二）持续放大以上率下示范引领效应。领导机关、领导班子、领导干部要坚持更高标准、更严要求，当好学习教育的先行者、引领者、示范者。
领导机关要做到“三个走在前”：深入学习贯彻xxxx关于机关党建重要论述，扎实推进学习型党组织建设，抓紧抓好经常性自主学习和定期集体学习，在学深悟透上走在前；深入贯彻基层组织工作条例，及时找准补齐形象作风效能、党员教育管理、基层组织建设等方面的短板，在真查实改上走在前；以“钉钉子”精神抓好各项发展任务落实，在发挥作用上走在前。
领导班子要专门制定自身学习教育年度计划，把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习， 发挥领学促学作用。 班子成员要做到 “八个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，到联系点上过一次党日，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党支部组织生活会，在班子学习会上交流一次践行家规情况，牵头解决学习教育中的一批突出问题。
领导干部要认真践行“三严三实”要求，把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，时刻牢记自己第一身份是党员，带头深入学习党章党规、系列讲话，带头参加党的组织生活，带头做合格党员、合格领导干部。要知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，奋发作为、比学赶超，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定和省委十项规定、 市委十二项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁政治本色。
（三）充分发挥基层党支部主体作用。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设， 注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，不断夯实工作基础、提升工作能力，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。强化“三会一课” 思想教育功能。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。严格落实制度规定，每季度至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会会议和党小组会，按期上党课。以学党章党规、学系列讲话为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课” 的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力吸引力。党支部要制定年度“三会一课”计划并报局组织人事处备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正；局党委定期对各党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。健全党员日常教育管理制度。规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度，全面推行党员记实管理、流动党员“双向共管”制度，建立党员电子身份信息，使每名党员都纳入党组织有效管理、接受教育。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱等制度，寓教育管理于服务之中，让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。着力加强党支部建设。加强党支部组织体系建设，在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。加强党支部班子建设，按时依规进行换届，选好配强班子力量；从各方面人才中选拔优秀党员担任党支部xx。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱后进党支部，为党支部开展工作提供活动场所、服务设施等方面保障。
五、坚持以坚强的组织领导确保各项任务要求落到实处
（一）层层落实责任。各级党组织要切实履行主体责任， 每年专门进行研究部署，定期研究解决重点问题；发挥“两学一做” 学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。党支部xx要认真落实“两学一做”学习教育一把手职责任务清单要求，切实履行第一责任。局党委要加强具体指导，定期派员参加支部活动，帮助解决实际问题。 党支部要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。
（二）注重分类指导。区别领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况；区分机关处室、事业单位等不同类型党组织的特点，有针对性地提要求、定措施，明确学习教育的重点内容、组织方式，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，做到具体化、精准化、差异化，不搞一锅煮、一刀切、大水漫灌。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。
（三）激发基层活力。全面推广党支部主题党日制度， 组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、服务群众等丰富多样的活动。积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等，增强党内生活的吸引力感染力。大力推广“一刻钟小党课”“我是党课主讲人” 等接地气、党员喜闻乐见的经验做法，提高学习教育的针对性实效性。鼓励基层探索创新，从学习教育成效明显、组织生活规范新颖的党支部中，评出6个党建示范点，为党员干部提供学方法、强本领的平台；从拥有特色教学资源、灵活学习形式、能够直观开展教育的基层阵地中，建设3-4个示范党建活动室，为普通党员提供学先进、强党性的平台，进一步丰富学习教育的载体。注重与现代信息技术高度融合，指导各党支部运用“互联网+党建”开展学习教育， 把单向教育培训与双向互动结合起来、 线下教育动员与线上线下交流结合起来，增强感染力吸引力。依托网络、视频频道、移动客户端等远程教育资源，推动每个党支部建立一个覆盖支部全体党员、充满正能量的网络互动平台，及时提供形象直观、丰富多样的学习内容，便于党员随时随地参加学习、接受教育。建立一支政治素质好、懂网用网的新型党务工作者队伍，为推动学习教育与现代信息技术高度融合提供人才支撑。
（四）加强督促检查。坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。把组织开展学习教育情况纳入各党支部党建工作考核重要内容，每年结合总结、 述职进行检查和评估，作为评判党支部和党支部xx履行管党治党责任情况的重要依据， 注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立党支部xx述职制度，每年向局党委报告上年度支部 “两学一做” 学习教育开展情况。








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关于反映ＸＸＸ（单位及职务）ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ问题线索的初步核实工作方案
委领导：
20ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日，我室收到案件监督室转来的移交办理通知书（编号）。按照要求，对于ＸＸＸ署名（或匿名）反映ＸＸＸ（单位及职务）ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ问题的线索（编号ＸＸＸＸ），我室在集体研究、认真分析的基础上，制定了初步核实工作方案，现报告如下。
一、ＸＸＸ基本情况
ＸＸＸ，男，19ＸＸ年ＸＸ月生，身份证号码ＸＸＸＸＸＸＸＸ，汉族，大学学历。19ＸＸ年ＸＸ月入党，19ＸＸ年ＸＸ月参加工作。20ＸＸ年ＸＸ月，任市政府教育督导室督学；20ＸＸ年ＸＸ月，任ＸＸ区副区长；20ＸＸ年ＸＸ月，任市教委党组成员、副主任；20ＸＸ年ＸＸ月至今，任ＸＸ某大学党委xx（正局级）。
注：曾经受过处分的，应当说明是在何时何地因何问题受过何种处分。
二、反映的主要问题
（一）反映ＸＸＸ涉嫌违反ＸＸ纪律问题
注：按照违反政治纪律、违反中央八项规定精神、违反组织纪律、违反廉洁纪律、违反群众纪律、违反工作纪律、违反生活纪律、其他违纪问题的顺序，把所反映问题涉及的内容疏理归类、逐条列入、详略得当、不能遗漏。
（二）反映ＸＸＸ涉嫌职务犯罪问题
……
三、初步核实的主要内容
1．……
2．……
3．……
注：将反映的主要问题转化为初步核实的具体内容。根据情况，初步核实可选择全部或部分问题进行调查，也可以分轻重缓急，先后主次，分步实施。
四、方法步骤
……
注：包括初核的时间、范围、程序、拟采用的方法措施和工作的先后次序等。
五、人员分工
……
注：写明核查组成员及其职责分工，人员较多、有分组的，要明确上下级之间的负责关系。
六、安全风险评估
……
注：此部分应当根据被反映人情况、反映的主要问题、初核内容及方法步骤等，写明初步核实中可能出现的安全风险。
七、相关工作预案
……
注：根据工作计划及安全风险评估情况，写明相关工作预案。
八、工作纪律和要求
……
注：根据具体情况，对工作中应注意的问题、遵守的工作纪律及有关要求加以明确。
九、其他需要说明的问题
……
妥否，请批示。
第Ｘ审查调查室主 任：ＸＸＸ（签字）
第Ｘ审查调查室承办人：ＸＸＸ（签字）
第Ｘ审查调查室承办人：ＸＸＸ（签字）
20ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
皖能合肥发电有限公司党委
党史学习教育工作方案
根据《安徽省能源集团有限公司党委党史学习教育工作方案》部署要求，结合皖能合肥发电有限公司（下称公司）实际，就公司党委开展党史学习教育，制定本工作方案。
一、范围对象
面向公司全体党员，以县处级以上领导干部为重点开展学习教育实践，注重融入日常、抓在经常。
二、时间安排
第一阶段，从党中央召开党史学习教育动员大会，到七一庆祝中国共产党成立100周年大会，重点是全面系统学习党史，特别是深入学习xxxx在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，深入了解党的百年奋斗史，深化对马克思主义中国化成果，特别是对xx新时代中国特色社会主义思想的理解。
第二阶段，从七一庆祝大会到党的十九届六中全会，重点是学习xxxx在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，通过专题学习交流研讨，宣传阐释，掀起党史学习教育的高潮。
第三阶段，从党的十九届六中全会到党史学习教育总结大会，结合学习党的十九届六中全会精神，深化党史学习教育，引导党员干部更好地用党中央精神统一思想，统一意志、统一行动。
三、总体要求
开展党史学习教育，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻xxxx考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导公司广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局，加快打造区域领先的综合能源服务商，为建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
开展党史学习教育，要突出学党史、悟思想、办实事、开新局，做到“六个进一步”。一是坚决落实进一步感悟思想伟力的要求，用xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部深化对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，深刻感悟xx新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量，深入贯彻落实xxxx关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。二是坚决落实进一步把握历史规律和大势的要求，不断增强推进工作的系统性、预见性、创造性，教育引导广大党员干部树立大历史观，心怀“国之大者”，紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局来思考和谋划公司“十四五”改革发展工作，在新起点新征程上育新机、开新局，展现新的更大作为。三是坚决落实进一步深化对党的性质宗旨认识的要求，坚定践行以人民为中心的发展思想，教育引导广大党员干部更加深刻认识党的性质宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民，在解决发展不平衡不充分问题上更好发挥重要作用，推动改革发展成果更多、更好惠及全体职工，不断增强职工群众获得感、幸福感、安全感。四是坚决落实进一步总结党的历史经验的要求，不断提高应对风险挑战的能力水平，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，持续完善企业风险防控体系，增强抵御风险能力水平，坚决守住不发生重大风险的底线。五是坚决落实进一步发扬革命精神的要求，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神，赓续共产党人精神血脉，传承国有企业优良传统，传承弘扬蕴含家国情怀、具有时代特征、体现国企特色的时代精神，在新起点上把企业发展不断推向前进。六是坚决落实进一步增强党的团结和集中统一的要求，以更加自觉的行动做到“两个维护”，从政治上把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中，坚决把xxxx重要指示批示和党中央决策部署体现到发展各项工作中。
四、工作安排
（一）开展专题学习。在党员、干部自学为主的基础上，公司党委将釆取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，分专题开展学习研讨。领导干部要坚持以上率下，在学习上有更髙标准、更高要求，在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面发挥示范带动作用。各党支部要采取“三会一课”和主题党日等形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。组织广大党员干部群众收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会实况，认真聆听xxxx重要讲话，深刻领会重要讲话精神。持续开展xxxx考察安徽重要讲话指示精神学习研讨活动，开展第12个“全省党员干部党史教育日”活动。“七一”前后，组织党员领导干部、基层党组织xx、先进典型讲一次专题党课。针对领导干部和普通党员不同特点要求，确定学习重点内容。学深学透xx《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《xx新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料，学好用好《中国共产党的100年》《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》等重要参考材料。同时要参考《中共安徽90年简史》《江淮英杰》和《中国国有企业简史》等书籍，认真学习安徽革命史、国企发展史。
（二）抓好政治引领。以开展党史学习教育为契机，教育引导广大党员干部群众牢固树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，进一步增强推动公司高质量发展的信心和决心。围绕庆祝中国共产党成立100周年主题，开展学习宣传，引导公司广大党员树立正确的党史观，按照上级要求认真组织“举旗帜•送理论”建党百年专题宣讲活动。突出热在基层，热在群众，在公司内开展庆祝建党100周年“红色年”系列活动，围绕“吹响红色号角、营造红色氛围、传承红色基因、汇聚红色力量”等主题，举办演讲比赛、摄影比赛、党史知识竞赛等内容丰富、形式多样、群众参与度髙的系列活动，进一步激发干事创业精气神。根据集团公司统一部署要求，扎实开展“庆祝建党100周年”廉洁教育活动，营造公司风清气正、干事创业的良好政治生态和发展环境。“七一”前，组织开展公司“两优一先”评选推荐活动，并积极申报省国资委以及集团公司“两优一先”荣誉。邀请专家学者开展党史专题辅导。组织党员干部收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会，颁授七一勋章和表彰全国“两优一先”等重大庆祝活动的现场直播，广泛开展各类主题突出生动活泼的群众性主题宣 传教育活动。
（三）抓好专题培训。把党史学习教育作为党员、干部培训的重要内容，推动广大党员干部进一步增强党的意识、党员意识，自觉立政德、明大德、守公德、严私德。要充分利用我省红色资源，组织党员干部就近瞻仰革命烈士陵园、革命遗迹、遗址、革命博物馆、纪念场馆、党史教育基地，发挥先进典型的引导作用，充分利用好线上学习培训，组织党员干部参加安徽干部教育在线平台开设的党史学习教育网上专题培训班。围绕党史教育内容，组织拍摄一批微视频，深化对党史内容的学习。
（四）抓好实践活动。按照党史学习教育关于开展“我为群众办实事”的实践活动要求，开展“我为职工群众办实事”实践活动，推动解决涉及公司职工群众切身利益最突出最直接、最现实的问题。要将开展实践活动与深化“五个一”强基行动结合起来，开展已解决问题回头看、持续推进长期解决的问题进展，常态化开展“六必讲五必谈三必访”工作，制度化召开职工思想动态研判会、协调会，规范化推动“诉求渠道、沟通平台”闭环管理，标准化建立统一的基础台账，形成一套成熟的工作机制，引导广大党员继续发扬优良传统，立足做好本职工作，着力解决职工群众“急难愁盼”问题，充分展示新时代共产党人的良好风貌。
（五）抓好专题组织生活会。以党史为镜鉴，以革命先烈为榜样，召开专题组织生活会，深入交流学习，查摆差距不足，明确努力方向，不断激发实现公司“十四五”起好步、开好局的奋斗动力。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，以普通党员身份参加组织生活，确保取得扎实成效。
五、组织领导
（一）压实工作责任。公司已经成立主题教育相应领导机构和工作机构，由党委xx、董事长、总经理任组长，亲自谋划、亲自研究、亲自推动党史学习教育;专职副xx履行直接责任人职责；班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。各党支部第一责任人都要以身作则、当好表率，先学一步、学深一点，使公司党史学习教育呈现以上率下、层层落实的良好局面。党史学习教育办公室设在党群工作部门。
（二）做好宣传报道。开展学习教育，要高度重视做好宣传工作，积极营造良好的氛围。要充分利用网站、AAA公众号、宣传栏等宣传阵地，通过线上线下相结合的宣传方式，重点宣传党中央精神及省委部署要求，宣传学习教育的重大意义，目标任务和基本要求，宣传公司开展学习教育的好做法、好经验、好成效。公司党委的宣传工作和各支部的宣传工作要一体推进，形成声势。
（三）注重统筹兼顾。要坚持贯通融合、一体推进，做到规定动作不走样，自选动作实打实。把开展党史学习教育与持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与庆祝中国共产党成立100周年活动结合起来，与抓好中央巡视反馈问题整改结合起来，与新一轮深化“三个以案”警示教育结合起来，与集中开展“违规决策、违规投资、违规担保、违规招投标”专项整治结合起来，与深入实施国企改革三年行动、纵深推进全面从严治党等各项工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，坚持两手抓、两促进，确保公司党史学习教育取得实实在在的成效，为公司“十四五”实现高质量发展、加快打造区域领先的综合能源服务商提供强大动力。
为认真贯彻落实全县防汛工作会议精神，确保人民生命财产安全，切实做到城市社区****年安全度讯，特制定本方案。

为深入贯彻落实xxxx关于优化营商环境的重要指示精神，保障“十四五”规划顺利实施，营造良好的xx生态。根据中共xx市纪委办公室文件《关于印发<全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案>的通知》（x纪办发〔2021〕x号）文件精神，决定开展营商环境干部作风突出问题专项整治工作。现制定方案如下：
一、总体要求
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻实施xxxx关于优化营商环境和构建亲清政商关系重要指示精神，认真落实《xx省优化营商环境条例》《xx省委省政府关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的若干意见》《xx省委省政府关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，坚持以打造一流营商环境为目标，坚持以作风建设为主线，坚持以重点科室、执法人员为重点、坚持问题导向、开门整治，深入纠“四风”，持续转作风、着力树新风，围绕xx数据质量这个中心，防范和惩治xx造假弄虚作假，为实现“四个xx、一个高地、一个中心”目标提供有力的xx支撑。
二、整治范围
局属各科室、中心，调查队，重点是列入市级专项整治范围的执法监督科。
三、整治内容和措施
本次专项整治按照统一安排、分级负责、突出重点、整体推进的原则，自2021年3月17日开始，到2021年9月30结束，不划分阶段，把自查自纠、监督检查、执纪问责和以案促改贯彻始终，确保取得实效。
根据《全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案》的要求，座谈交流、走访乡镇、走访企业等形式，广泛征求意见，查摆出我单位在工作作风、政务服务和监管执法方面存在一些问题。
（一）工作作风方面
1.针对“贯彻落实党中央重大决策部署特别是推进放管服改革、优化营商环境等工作中对标对表不够，政治站位不高，部署推动不力”问题，经自查自纠，查摆出我单位存在对标对表不够，政治站位不高的问题。
整治措施：加强对xxxx关于优化营商环境和构建亲清政商关系重要指示精神，和省、市出台的放管服改革和优化营商环境的文件的学习，提高政治站位。
责任单位：机关纪委
整治时限：长期坚持
2.针对“贯彻人民至上理念有差距，服务意识不强，依照政策规定能解决的事项不及时解决，没有好处不办事，有了好事乱办事”等问题，经自查自纠，查摆出我单位存在服务意识不强的问题。
整治措施：对企业开展行政指导。对于新入库企业进行如何报送xx报表的行政指导和“送法入企”活动。
责任单位：普查中心、工业科、投资科、财贸科、服务业科
整治时限：长期坚持。
（二）政务服务方面
针对《全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案》提出的“放管服改革不到位，政务服务效率不高，应取消的行政许可仍然实施或变相实施，审批或办事流程不优，工作流程、办事指南不健全不公开，造成企业群众多头跑、重复跑”问题，经自查自纠，我单位无涉企行政许可事项，但在行政检查、行政处罚和企业信用修复方面存在工作流程、办事指南未上网公开的问题。
整治措施：梳理本单位权责清单、随机抽查事项清单、xx执法检查工作流程、行政处罚工作流程，根据市纪委优化干部作风的要求实施“四晒一诺”活动，在局互联网网站公布。
责任单位：执法监督科
整治时限：4月30日前
（三）监管执法方面
针对《全市营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案》提出的“监管执法简单粗暴“一刀切”，执法程序不规范，措施使用不当”问题，经自查自纠，我单位对xx数据质量的监督检查以数据核查为主，不存在将监管执法简单粗暴“一刀切”现象，但存在执法程序不规范，在执法过程中没有使用执法记录仪、xx数据核查没有制度化的问题。
整治措施：
（1）加强执法业务培训。通过执法业务培训，提高执法人员的业务水平，规范执法程序。在执法实践中必须规范和正确履行持证上岗、亮证执法制度，不折不扣地执行法定程序，明确执法的每个环节和步骤，增强行政执法的透明度。
责任单位：执法监督科
整治时限：5月20日前
（2）建立xx数据质量核查制度。对于在数据核查中发现的企业的轻微xx违法行为，如无主观过错，根据xx省xx局《xx系统行政相对人违法风险点防控措施》的要求，对企业进行教育培训。
责任单位：普查中心、工业科、投资科、财贸科、能源科、服务业科
整治时限：6月15日前
（3）为执法人员配备执法记录仪。增加执法过程的透明度。
责任单位：办公室
整治时限：4月30日前
（4）规范“双随机一公开”xx执法抽查。严格按照“双随机一公开”执法抽查要求，随机抽取企业、随机抽取执法人员，抽查计划和抽查结果在网上公示。
为深入贯彻落实市委《关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作实施方案》和市委xxxx同志关于干部作风“六个敢于”（敢于牵头、善于配合，敢于新官理旧账、妥善解决历史遗留问题，敢于触碰敏感问题，敢于为事业得罪人，敢于在别人的议论甚至是非议中开展工作，敢于抓班子、带队伍）、县委《全县干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”问题专项活动实施方案》要求，进一步优化我镇干事创业环境，切实解决当前干部队伍在作风方面存在的突出问题，尤其是制约我镇高质量发展的“中梗阻”问题，决定在全镇开展为期一个月的干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”、“村梗阻”问题专项活动，现制定以下方案：
一、指导思想
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的十九大对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设提出的新要求，突出作风建设这一重点，始终坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，以“作风整顿”为抓手，以“素质能力提升”为重点，以有效破解“中梗阻”、“村梗阻”问题为目标，全面查找问题，深入抓好整改，进一步夯实基层党委狠抓作风建设的主体责任，促进全镇干部转变作风、提升效能、敢于担当，为建设富美和谐的新xx提供坚强保障。
二、基本原则
（一）坚持强化教育、正面引导。将集中整顿活动与深化提升“不忘初心、牢记使命”主题教育有效衔接，坚持把学习教育放在首位、贯穿始终，通过狠抓学习教育，增强全镇干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）坚持问题导向、边查边改。把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边改，通过多种形式查实找准存在的问题，确保活动效果。
（三）坚持靶向发力、集中整治。开展作风问题监督检查，加大对作风问题直查直办和通报曝光力度，紧盯“关键人”，聚焦“关键处”，围绕“关键事”，进一步强化对权力运行、制度执行、履职尽责等方面的监督，严肃执纪问责，形成有力震慑。
（四）坚持完善制度、常态推进。建立健全作风考核评价、效能问责追究、干部监督管理等长效机制，多渠道、多角度了解干部破解难题、履职尽责、担当作为情况，努力使创先争优成为自觉、严抓作风成为常态。
三、任务目标
各社区、村、镇直各单位要充分认识在我镇干部队伍中开展作风集中整顿活动的重要性和必要性，通过作风集中整顿，力争达到“三个明显”的目标。
（一）干部作风明显转变。通过作风集中整顿，促使全镇干部进一步解放思想、开拓发展思路、提升创新能力，宗旨意识、责任意识、担当意识和发展意识不断增强，工作积极性、主动性和自觉性得到提升，“中梗阻”、“村梗阻”、“吃拿卡要”、“庸懒散拖”等问题基本解决，全镇干部作风明显好转。
（二）纪律观念明显增强。通过作风集中整顿，各项规章制度进一步健全完善，全镇干部的纪律观念得到增强，干事创业精气神不断提高，形成纪律严明、快捷高效、风清气正的干事创业环境。
（三）工作效能明显提升。通过作风集中整顿，加大干部学习培训力度，提升干部素质能力、专业水平，发挥先进典型模范带头作用，营造“珍惜工作机会、正确使用权利、提高服务水平、忠实履职尽责”的浓厚氛围，发展环境进一步优化，整体工作效能明显提升。
四、整治重点
这次作风集中整顿活动，以科级领导干部、各社区负责人、镇直部门负责同志和各村主职干部（特别是专业化支部xx）为重点，全面聚焦“六个敢于”，大力解决在其位不谋其政，干事创业精气神不足、不担当不作为，办事不公不正等“为官不为”方面存在的突出问题，特别是解决中层干部“冷拒横推”“吃拿卡要”，不作为、慢作为、乱作为的“中梗阻”问题。
（一）整治“懒政”，解决不作为的问题。着力解决工作积极性不高、责任意识不强、履职尽责不到位的问题；对新知识、新政策不了解、不掌握，业务水平不精、理论素养不深、工作能力不强，不敢牵头、不予配合，服务水平滞后，得过且过，被动应付、不思进取的问题；“新官不理旧账”，村级账目不交接等对涉及群众利益问题、历史遗留问题以及疑难复杂问题久拖不决、放任不管的问题。
（二）整治“怠政”，解决慢作为的问题。着力解决对党委、政府决策部署执行不力，影响工作进度的问题，比如环境卫生整治，党委屡次安排，各村仍然我行我素，五堆清理不彻底，全县考核排名落后；工作推诿扯皮、敷衍塞责，作风拖拉、效率低下，大事小办、急事拖办、小事不办的问题，例如要求专业化支部xx坐班值班执行不到位，支部办公室卫生脏乱差，三务公开内容不规范，；思想僵化、因循守旧，死抠条文、生搬硬套、不能结合实际，不想担责、不敢定事、碰到敏感问题绕着走，不敢为事业得罪人，不敢动真碰硬，不愿触及矛盾，当“老好人”“太平官”的问题。
（三）整治“滥政”，解决乱作为的问题。着力解决办事不公、以权谋私、优亲厚友，甚至“吃拿卡要”的问题，例如贫困户办理低保难问题，群众反映的问题不予解决；故意曲解或变通执行法律法规、文件政策等，给企业生产或群众生活造成障碍，影响我镇发展环境的问题；巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款，以罚代管，破坏营商环境的问题。
五、方法步骤
本次整顿活动在x月、x月集中开展，共分为四个阶段：
（一）动员部署、学习教育阶段。成立工作领导小组。作风整顿活动力求实效，做好纪实工作，宣传部门全程跟踪报道，加大媒体关注和群众参与力度。召开动员会议。组织全镇中层以上干部参加全县干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”问题专项活动动员会议，召开xx镇干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”问题专项活动动员会议，同时发布干部作风集中整顿通知，公布干部作风整顿监督举报电话。开展集中教育培训。主要采取个人自学和集中教学等方式进行，组织中层干部参加全县素质能力提升培训班，通过领导授课、深入自学、问题查摆、交流发言、典型分析等环节，全面提升中层干部素质能力。
（二）深入剖析、查摆问题阶段。深入自查自纠。重点对照“六个敢于”查摆问题，梳理的本部门突出问题清单（不少于x条，每条至少有x个以上事例支撑），上报工作领导小组；每名中层及以上干部（含科级干部）针对分管工作或部门工作职能及个人工作情况深入开展自查自纠，列出查摆问题清单（不少于x条，每条至少有x个以上事例支撑），并结合工作方案梳理的xx条干部作风突出问题清单（附件x）撰写个人剖析材料，由各分管领导把关，个人问题清单逐人向党委会议汇报，县督导检查组全程参加；单位和个人问题清单报督导检查组审核通过后，在单位公开栏进行公示，作为后期监督巡察基础材料。以上材料于x月xx日前报领导小组，统一汇总后报县存档。针对问题剖析情况，县督导检查组与负责单位中层及以上干部开展首轮谈心谈话，帮助正视问题、分析问题、查摆原因。广泛征求意见。各部门结合各自职能和服务对象广泛开展形式多样的征求意见活动，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、公开举报电话、实地调研等形式，广开渠道发现和认领问题，进一步与自查问题进行印证。活动结束后组织社区（村）、规模以上企业、“两代表一委员”对镇直部门单位进行“公开评议”，对得分较低的部门单位将作为专项监督检查。对照检查报备。各镇直部门需对查摆出的问题、征求到的意见建议进行分类梳理规范，列出本部门需整改问题清单、责任人及整改完成时限，召开中层以上干部参加的党委扩大会并经会议研究通过后，进行备案。
（三）整改落实、督查检查阶段。问题整改落实。各社区、村、镇直部门要围绕“六个敢于”深入整改，对查摆出的问题建立专项台账，做到一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号，整改完成情况要通过适当方式进行公开公示，中层及以上干部个人问题整改后签订作风建设承诺书交单位统一存档。探索窗口服务部门干部“三亮工程”，建立“带证”上岗制度，统一制作个人身份标识、工作职位牌等，通过亮身份、亮职责、亮承诺，强化干部责任意识，提升服务质量，引导干部职工甘愿当好“店小二”、自愿做好“服务员”，切实解决官本位思想。开展督导检查。纪检监察部门加大明察暗访和巡察力度，重点围绕“六个敢于”开展督导检查和执纪问责，集中查处曝光一批工作拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职的反面典型，在全镇形成有力震慑。严肃问责处理。整顿活动期间，凡是出现违反相关规定的部门单位和个人，本年度一律取消评先树优资格，年度考核不得评定为优秀等次。对整治不到位、不重视、不严不实的，取消本年度综合考核评优资格、取消偏远乡镇补贴等绩效考核奖励；坚持干部作风建设常态化、长效化，集中整顿活动结束后，对于已完成整改的问题再次出现的，将严肃追究相关人员责任。
（四）成效检验、建章立制阶段。x月上旬，对部分部门单位中层干部进行专项考核，由部门负责人进行述职，适时开展“公开评议”，检验活动开展成效。把“中梗阻”问题纳入此次整改重点，实行部门负责人向党委政府述责述廉制度。完善制度建设。根据县委组织部牵头制定的《强化干部作风建设加强干部监督管理的实施办法（试行）》《实施中层干部素质能力提升工程突出教育培训的工作方案》《中层干部选拔管理实施办法（试行）》《加强中层干部轮岗交流制度约束的实施细则（试行）》等制度性文件，完善中层干部管理运行机制，对中层干部的选拔、管理、培训、考核、监督等提出明确措施，重点强化选拔、轮岗交流和退出机制建设。发挥干部实绩纪实正向激励作用，中层干部每月x日前将上月的实绩纪实上报领导小组办公室存档，实行党委xx署名推荐干部制度，每月推荐实绩突出的中层干部x名，对表现突出的中层干部纳入优秀干部储备人选。
六、活动要求
（一）加强组织领导。镇党委成立镇干部作风集中整顿暨破解“中梗阻”问题专项活动领导小组，由镇党委xx王绍强同志、镇党委副xx、政府镇长赵安宁同志担任组长。各社区、镇直部门要把这项工作摆上重要位置，积极做好组织协调、日常调度、督促检查等工作，确保干部作风整顿取得实效。
（二）营造舆论氛围。各部门要按照活动的统一部署，各司其职、通力协作，全力抓好活动的组织实施。要充分利用新闻媒体广泛宣传，注重发挥正面典型引领和反面典型警示作用，不断释放作风整顿不松劲不停步的强烈信号。加强与县级及以上主要媒体的对接联系，及时上报作风整顿的好做法新成效。畅通举报渠道，设置公开举报电话，广泛收集意见建议，争取社会各界和广大群众的支持和监督，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。
（三）强化督促检查。加大明察暗访力度，对在作风整顿过程中发现的突出问题实行“零容忍”，特别是问题未排查出，但被发现曝光的，将严肃问责。对工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的部门单位，视情况启动问责程序。对已清理整治的问题，适时开展检查、抽查，保证工作成效，巩固集中活动成果。
（四）统筹推进工作。各社区、镇直部门要把推进干部作风集中整顿与贯彻落实市委、县委要求，与做好2020年工作有机结合起来，把活动中激发出的干劲及时转化为做好工作的动力，认真落实省委“重点工作攻坚年”、市委“重大项目突破年”双年行动要求，紧紧围绕县委“xx”总体思路，鼓足干劲、攻坚克难，做到两手抓、两不误、两促进，在全镇上下形成改作风、谋发展、抓落实的强大合力。
为贯彻落实省、xx市和连州市关于农村集体产权制度改革的工作安排，根据《连州市农村集体产权制度改革试点工作方案》的精神和要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、改革目标
构建归属清晰，权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保障农民财产权益，壮大集体经济。
二、基本原则
1、民主决策、公开透明的原则
2、依法依规、因地制宜的原则
3、规范操作、稳步推进的原则
三、工作实施进度安排
1、成立机构、动员部署(2xx8年3月12日-3月16日)
“经济联合社”由镇驻村干部、“两委”成员、村务监督委会员、群众代表联合组成农村集体产权制度改革工作组。“经济合作社”由镇村驻村干部、村民小组长、理事会、党代表、村民代表组成农村集体产权制度改革工作小组。工作机构成立后，应召开经济联合社、经济合作社两级动员会，按上级会议精神与文件要求，动员部署农村集体产权制度改革试点相关工作。
2、制定工作方案(2xx8年3月16日-3月23日)
详细制订经济联合社、经济合作社的改革方案，明确改革措施。改革方案要明确以下内容：(1)成员身份确认。要坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，按照“以法律法规政策为依据、以村规民约为参照、以民主决策兜底”的办法，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，合理确认集体经济组织成员身份。(2)集体资产量化。资产量化是对经营性资产和纳入改革范围内的其他资产，折股量化到本集体经济组织成员;对非经营性资产，登记造册，建立有效管护机制，由集体经济组织统一管理;对资源性资产，加快做好确权登记颁证及信息化管理工作。股权管理遵循公平、公开，提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。(3)召开会议、审核方案。召开成员大会，要求本经济合作社2/3以上的户代表或有选举权成员的半数以上参加，会上对改革方案进行审议，要到会人员半数以上表决通过才能生效。改革方案通过会议审核后，公开公示5天，无异议后上报镇工作领导小组批复。会议中要完善签到表、图片、记录、公示图片等资料。
3、清产核资(2xx8年3月23日-4月27日)
经济联合社工作组、经济合作社工作小组，以每个农村集体经济组织为单位，按照文件要求，对本组织的经营性资产、非经营性资产和资源性资产全面清理核实，准确、真实的填写好《农村集体资产清产核资报表》，做到账证相符和账实相符。
4、召开村民代表大会(2xx8年4月27日-5月25日)
大会要求本经济合作社2/3以上的户代表或有选举权成员的半数以上参加，会上应通过两个议程：一是对清产核资结果进行审议，二是对已完成的“成员清册”进行审议。两个审议都要到会人员半数以上表决通过才能生效;会议结果公开公示5天，无异议后上报镇工作领导小组批复。会议中要完善签到表、会议图片、会议记录、公示图片等资料。
5.归档建库，发放权证(2xx8年5月25日-7月27日)
以村为单位，以审核确认的清产核资结果为依据，将本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料，及时整理归档。并建立资产登记、保管、使用处置制度，实行台账管理。资料齐全，程序规范后，申请办理农村集体产权证书。证书是由县主管部门监制和印制，集体经济组织签发(印章)。
四、工作要求
农村集体产权制度改革政策性强，情况复杂，涉及农民群众切身利益和社会稳定，必须切实加强领导，统筹兼顾，合力推进。
1、强化宣传，提高认识
各行政村要通过会议、培训、标语、宣传栏、手机AAA等有效方式，大力宣传本次农村集体产权制度改革工作的重要意义和具体要求，让广大干部群众充分理解、支持和积极参与改革工作。
2、强化责任，落实到位
农村集体产权制度改革是事关农村稳定发展的一项重要工作，各镇村干部以网格化管理为基准，落实驻村包村工作责任，特别是镇驻村干部要发挥好主体作用，做到“事有人管，责有人担”，按照改革方案不折不扣完成工作任务。
五、名词解释
1、农村集体经济组织：现阶段主要指经市主管部门批准登记的经济合作社、经济联合社。
2、村“两委”：村党(总)支部委员会、村民委员会。
3、村民小组：村民小组是在村民委员会下设立的小组。村民小组为农村基层自治组织——村民委员会划分的行政编组，村民小组不是一级组织不具法人资格。村民小组不是经济组织，更不是行政组织。
4、村务监督委员会：村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。
5、村民理事会：村民小组的村民可以自愿成立村民理事会，其成员由村民推选产生。村民理事会配合、协助村民委员会开展工作，村民委员会支持、指导村民理事会组织村民开展精神文明建设、兴办公益事业。
6、农村集体资产：包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。
西充县第四届桃花节方案（草案）

为了进一步突出乡村旅游品牌效应，加快建设“中国西部绿谷、中国最美乡村”,促进乡村旅游提档升级，扩大西充对外开放的知名度和美誉度，特制定西充县第四届桃花节（以下简称“桃花节”）方案。
一、指导思想
围绕建设生态经济强县的总体战略，坚持“政府引导、社会主体，市场运作、群众参与，节庆搭台、互利共赢”，进一步挖掘香桃文化、民俗文化、地方美食休闲文化和乡村生态旅游，宣传和推介西充有机农业、观光农业和乡村旅游资源，提升西充对外交流与合作水平，加快打造“中国西部最美乡村”“美丽田园”示范镇品牌。
二、活动主题：游乡村田园．享有机生活
三、主办单位：
西充县旅游香桃协会
四、承办单位：
南充忠义文化传媒有限公司
五、协办单位：
西充县委宣传部
西充县旅游局
古楼镇人民政府
太平镇人民政府
金源乡人民政府
李桥乡人民政府
五、举办时间：
2xx5年3月16日-4月15日
六、举办地点：
西充县古楼镇充国香桃源旅游区（主会场—古楼镇赵家庙村桃花广场、分会场—古楼镇过江楼村桃源广场）
七、参加人员：
1、县人大、县政协主要领导、分管领导、县委县政府分管联系领导；
2、全县涉农涉旅部门主要负责人；
3、晋城镇、常林乡、莲池镇、太平镇、古楼镇、李桥乡、华光乡、凤鸣镇、义兴镇、槐树镇、青龙乡、仁和镇、观凤乡、多扶镇主要负责人；
4、南充市知名旅行社、县内旅行社、星级宾馆、星级农家乐主要负责人；
5、媒体记者；
6、群众代表；
7、果品经销商。
以上人员控制在150人内。
八、主要活动：
（一）桃花节开幕式
时间：2xx6年3月16日上午9时30分
地点：古楼镇赵家庙村桃花广场
主持人：西充县旅游协会执行会长阳光
议程：1.领导致欢迎辞（人员待定）；
2.冠名企业负责人讲话；
3.领导宣布开幕（人员待定）；
4. 观看文艺演出（约100分钟），
5. 嘉宾游园；
6. 桃醉山庄休息、就餐。
协助部门：县委办、县政府办、县委宣传部、县旅游局、县文广局、县电视台
责 任 人：张昭春、范映斌、杜雄、任家甫、谢勇、张克斌、何斌（二）桃花朵朵开—花为媒姻缘会
时间：2xx6年3月17日上午10时
地点：古楼镇赵家庙村桃花广场
内 容：以桃花为主题，以西充县内单身男女为对象，组织盛大花海姻缘会（县妇联负责与县内婚介所联系，邀请单身男女参加。相亲会现场布置、活动组织实施由忠义文化传媒公司负责）。
主要活动有：1、2xx6年3月16日下午举办爸爸妈妈见面会（活动由忠义文化传媒公司负责，时间地点由忠义文化传媒公司负责通知并主办）2.相亲成功现场赠送爱情桃花树
责任部门：忠义文化传媒公司
协助部门：县妇联 、县旅游局、古楼镇人民政府
责 任 人：任家甫、何斌
（三）鸿运连连—桃园祈福会
时 间：2xx6年3月18日
地 点：赵家庙村桃园 过江楼村桃园
内 容：在桃园各选择一株或数株桃树，赠送游客红色彩带，游客可在彩带或许愿墙书写心愿或签名，系在指定的桃树上，辟邪求福
责任单位：忠义文化传媒公司
协助部门：古楼镇人民政府、古楼镇充国香桃合作社
责 任 人：赵锡国、李旭奎、徐一银
（四）人面桃花相映红—桃花仙子选秀
时 间：3月19日上午10时
地 点：过江楼村桃源广场
内 容：通过桃花节合作、媒体西充本地网站宣传，投票筛选出12名桃花仙子参加现场比赛，评选出冠、亚、季军（现场比赛规则、评委确定、评比内容通知、组织实施由忠义文化传媒公司负责）
责任单位：忠义文化传媒公司
协助单位：县旅游协会、古楼镇人民政府
责 任 人：阳光 赵锡国 庞朝文
（五）四乡联动特色文艺汇演
时 间：3月19日上午9:30 -11:30时
地 点：赵家庙村桃花广场
内 容：古楼镇、金源乡文艺汇演
时 间：3月20日上午9:30-11:30时
地 点：过江楼村村桃源广场
内 容：太平镇、李桥乡文艺汇演
责任单位：古楼镇、金源乡、太平镇、李桥乡
协助单位：忠义文化传媒公司
责 任 人：何斌 黄俊强 斯家玉 李辉
节目由乡镇提供、活动主持、音响由忠义文化传媒公司负责

（六）爱家乡、拍家乡摄影大赛启动仪式
时 间：2xx6年3月20日上午10时
地 点：赵家庙村桃花广场
内 容 :启动西充县2xx6年爱家乡、拍家乡摄影大赛责任单位：县旅游局
协助单位：忠义文化传媒有限公司
责 任 人：任家甫
（七）桃花源千人旗袍秀
时 间：2xx6年3月21—3月27日
地 点：古楼镇过江楼村桃园、赵家庙村桃园
内 容：由大西南旗袍会分期、分批组织千人旗袍佳丽在桃园进行展示秀及与游客进行摄影互动
责任单位：忠义文化传媒有限公司 古楼镇人民政府
责 任 人：庞朝文 赵锡国
（八）桃李满天下师生会
时 间：2xx6年3月26日
地 点：古楼镇赵家庙村桃花广场、农家乐
内 容：邀请师生同游桃园，共叙友情，共同进餐，享用农家美食。
责任单位：忠义文化传媒有限公司
责 任 人:赵锡国
（九）桃花节闭幕式
时 间：2xx6年3月27日
地 点：过江楼村桃源广场
内 容：为桃花仙子、摄影获奖者等颁奖并举行闭幕式文艺演出
责任单位：忠义文化传媒有限公司
协助单位：县旅游协会、县旅游局、古楼镇政府
九、组织机构及职责
组 长：陈泽斌 县委副xx、县长
执行副组长：赵正虎 县委常委、组织部长
副组 长：何德清 县政府副县长
蒲永红 县政府副县长、公安局长
成 员：
张昭春 县委办副主任、保密办主任
范映斌 县应急办主任
任家甫 县旅游局局长
杜 雄 县委宣传部副部长
张克斌 县委宣传部副部长、电视台长
庞 琼 县目督办主任
杨聪林 县维稳办主任
杨 弃 县委报道组组长
谢 勇 县文广新局局长
蒲道林 县教体科局局长
郭 智 县公安局副局长
乔景良 县财政局长
张凌波 县市场监管局长
冯星明 县林业局长
何 春 县卫计局局长
何永庆 有机协会执行会长
胥洪超 有机办主任
彭一楠县安监局局长
李长斌 县信访局局长
何 坤 县城管局长
何寒梅 县妇联主席
杨会琼 县机关事务管理局局长
何志凌 县交警大队大队长
周仁杰 县消防大队教导员
胡春蓉 县气象局长
李 志 县团委副xx
范启龙 晋城镇党委xx
何 斌 古楼镇党委xx
岳春阳 义兴镇党委xx
杜 斌 凤鸣镇党委xx
何晓荣 莲池镇党委xx
杨学勇 仁和镇党委xx
李晓松 张澜故居管理所所长
胡驯天 县电力公司经理
赵伟雄 西充县旅游协会会长
组委会下设办公室，阳光任办公室主任，任家甫、杜雄、郭智、谢勇、何斌任副主任。
主要职责：负责整个活动、会务接待方案的策划；负责桃花节开幕式等文秘、会务服务；负责各项工作的联络与综合协调；负责各项工作的督办落实；负责xx的接待工作；负责车辆的调度；负责协调相关部门和组织相关活动；完成组委会交办的其他工作。
领导小组下设4个工作组：
（一）综合协调组
组 长：范映斌
副组长：任家甫、杨会琼、何 斌
协助单位：县委办、县政府办、县旅游局、机关事务管理局、古楼镇人民政府
主要职责：
1.县政府办负责开幕式通知发布；
2.政府办负责通知参加乡镇负责人，县旅游局负责联系并通知旅行社、星级宾馆以及星级农家乐主要负责人，县委宣传部负责联系并通知媒体记者，群众代表以及果品经销商由古楼镇人民政府负责通知；
3.古楼镇负责开幕式主持词、欢迎辞起草、制定活动总体方案、目标任务分解。
4.负责指导各专项工作组按要求开展工作。
（二）宣传报道组
组 长：杜雄
副组长：张克斌、任家甫、杨弃、何斌
协助单位：县委宣传部、县旅游局、县电视台、县委报道组、古楼镇人民政府
主要职责：
1. 县委宣传部牵头，县旅游局、县电视台、县委报道组协助，负责做好活动前后的整体宣传策划、新闻通稿、组织网络版主、网络达人“采风晒西充”活动，召开新闻发布会；负责与省市新闻媒体的沟通衔接，负责邀请各级新闻媒体到西充进行活动前后的宣传报道。
2.宣传部负责在广南、成德南、遂西、成南高速和212国道、西古路、西射路沿线做好户外广告策划、安装工作；
3.县委宣传部牵头，负责在南西充政府门户网站、各乡镇、部门、AAA群等媒体转发活动相关报道。
4.旅游局负责组织爱西充旅游网、心动南充网站每周不少于一次宣传营销活动
（三）现场活动组
组 长：何斌
副组长：范映斌、任家甫、谢勇、杨会琼、何寒梅、张克斌
协调单位：县委办、县政府办、县委宣传部、县旅游局、县文广局、县机关事务管理局、县电视台、古楼镇人民政府
主要职责：
1.县政府办、县机关事务管理局、县文广局、县旅游局、县电视台协助，指导做好开幕式暨文艺演出现场设计、布置、领导嘉宾位置安排、引领等工作，其中舞台布置、场地布置等工作由县旅游局负责指导；
2. 由西充县旅游协会、忠义文化传媒公司负责，县旅游局、古楼镇人民政府协助，做好开幕式大型文艺演出、及相关活动组织实施的方案制定、节目编排、相关设施设备准备等工作，县文广局负责指导文艺演出及内容审查；
3.县妇联负责指导花为媒姻缘会相亲活动
4.县旅游局负责组织“爱家乡、拍家乡”摄影大赛启动仪式
（四）活动保障组
组 长：庞朝文
副组长：郭智、杨聪林、彭一楠、何坤、何志、何志凌
协调单位: 县委办、县政府办、县维稳办、县信访局、县机关事务管理局、县卫生局、县电力公司、县天然气公司、县电信公司、县水务局、县团委、县交警大队
主要职责：
1.县机关事务管理局负责做好活动接待方案、后勤服务等工作。其中开幕式当天驾乘人员、随从人员预备在桃园人家和桃花山庄就餐。
2. 相关乡镇负责，县城管局指导，做好活动沿途及充国香桃源景区的环境卫生工作；
3．古楼镇及相关乡镇负责、县公安局协助，做好活动安全维稳工作预案和活动期间现场安全稳定工作；
4. 县交警大队负责制定活动期间车辆安检、调度、停放、管理和安全保障、交通疏导预案，古楼镇协助做好活动当期间沿途车辆管理交通疏导工作；
5.县卫计局负责制定活动期间医疗卫生工作预案和开幕式及大型活动日应急医疗卫生保障工作；
6.电力公司、天然气公司、电信公司、自来水公司分别负责，做好活动当天的电力、天然气、自来水、手机网络等保障工作。
7.县团委负责组织50名志愿者，在古楼桃花节期间协助古楼镇开展交通疏导、游客引导、卫生检查等服务工作
十、保障措施
（一）实施挂图作战，加大筹备工作力度
保障桃花节胜利召开，要素保障是关键。
1.安投公司负责过江楼村桃源广场建设要在2xx6年3月5日前完成；聚居点联户路院落菜地围栏安装、坝子硬化在3月10前完成。
2.农办牵头，住建局负责外观风貌在3月10日前完成。
3.水务局负责聚居点安饮工程在3月8日前完成 入住农家乐及公厕通水。
4.电力公司、恒通公司负责聚居点变压器启用、广场前电线杆撤除、桃花节期间演出配电箱安装及入住农家乐用电保障工作。
5.瑞博燃气公司要在3月10日前做好入住农户燃气安装。
6.爱众燃气要在3月10日前完成园区道路加宽燃气管道安全隐患排除。
7.林业局负责聚居点绿化要在3月8日前完成。
8.城管局负责移动厕所要在3月10日前完成安装、调试。
9.市场监管局负责摊位规范要在3月5日前完成方案制定、不规范摊位取缔。
10.旅游局、交运局要在3月10日前完成旅游标牌、旅游设施、交通标识标牌设计、维护维修和安装。
11.南充忠义文化传媒公司要在3月5日前完成节目策划、现场布置及演出活动的各项准备及排练备案。
12.古楼镇负责聚居点门窗安装、广场临时厕所建设、农家乐建设、聚居点入住农户装修要在3月10日前全部完成。同时与国土、交通局、发改局要在3月10日前完成过江楼村9个停车场规划、设计和运营保障等工作。
县有关部门要建立畅通的工作机制、统筹协调、形成合力，保障此次桃花节的顺利举办。组委会办公室负责做好联络、沟通等工作，各有关部门要按照分工制定方案，细化责任，确保完成任务。
（二）强化宣传推介。县有关部门要把此项活动作为年度工作重点，通过新闻发布、资料宣传、互联网宣传和群众宣传等多种形式，扩大宣传实效，达到宣传推介西充乡村旅游的目的。
（三）加强活动保障。县有关部门要按照“热情、周到、文明、安全”的总体要求和分级负责的原则，协调有序地做好接待服务。活动期间邀请的xx，由各相应邀请单位负责接待。活动期间实行安全保卫领导责任制，确保整个活动期间治安、交通、卫生、消防等工作安全有序。
喜河镇2xxx年假日旅游接待应急方案
为全面实现我镇旅游接待健康、安全、秩序、质量“四统一”目标，进一步树立“魅力喜河”风情小镇品牌形象，确保2xxx年“五一”“端午”“中秋”“国庆”等重要节假日旅游接待工作安全有序、保障有力、服务优质，旅游高峰期游客在喜河吃得放心、住得舒心、游得开心，赢得游客良好口碑，特制定本方案。
一、组织机构及职责
成立4个工作组，分工负责组织和协调假日旅游高峰期接待应急工作。组成人员及具体职责如下：
(一)景区接待应急工作组
组长：王全波党委xx
副组长：王磊县文化和旅游广电局副局长
吴义林政府镇长
贺显腾镇人大主席
杨柳博安旅游公司总经理
成员：鲁飞党委副xx
湛海燕喜河派出所负责人
李德兴雁山瀑布景区经理
李飞雁山瀑布景区副经理
工作职责：负责景区接待超容量时的统一指挥协调。做好游客人流量预测和应急准备、游客疏散分流预案和处置工作。
(二)交通保障应急工作组
组长：吕隆斌 副镇长
成员：湛海燕喜河派出所负责人
杨 宇 环保所所长
张 涛 环保专干
工作职责：负责镇内交通拥堵时的统一指挥协调；负责针对可能出现游客滞留、车辆拥堵时的应急处置，及时疏导车辆，保障道路畅通，保证游客“进的去、出的来”。
(三)餐饮住宿应急工作组
组长：刘 燕 副镇长
成 员：刘阳伍 市场监管所所长
杨 枫 市场监管所干部
钟 匀 市场监管所干部
工作职责：负责物资准备及餐饮住宿紧张时的统一指挥协调；负责动员集镇社区及541沿线的宾馆、饭店、小餐馆，准备充足的食物及原材料，根据情况可提前储备一定数量的简易床、被褥、旅行帐篷、照明灯等，以备不时之需；特殊情况下适时启动学校、机关单位等可用于临时接待游客的场所。
(四)安全事故应急工作组
组长：吕隆斌 副镇长
成 员：湛海燕喜河派出所负责人
杨 宇 安监办主任
刘阳伍 市场监管所所长
张 涛 安监办干部
工作职责：负责事故救援、处置、安置等统一指挥协调；负责镇内交通安全事故、食品安全事故、治安事件、景区景点安全事故、自然灾害等事故的救援和善后处置，确保各类事故发生时能够及时妥善处置。
旅游高峰期间，由集镇社区协调志愿服务队在集镇交通要道设立旅游志愿服务点，围绕文明引导、旅游咨询、交通疏导等方面，为游客提供切实有效的志愿服务；环保所做好集镇社区、公路沿线环境卫生整治工作；市场监管所做好旅游商品市场、景区等旅游市场秩序整治，做到明码实价，确保旅游市场运行平稳、规范、有序。
二、应急响应
(一)景区接待超容量后的应急响应
雁山瀑布景区在游客超容量情况发生或即将发生时，立即启动应急响应：
1、做好景区停车场车辆停放秩序维护、安全管理、进出车辆的指挥和疏导等工作。在停车场饱和后还有车辆无处停放时，组织引导旅游车辆停放在适当位置或指定场地，防止车辆乱停乱放发生交通拥堵现象。
2、做好游客的疏导、劝说、解释等工作。在人员拥挤或发生突发公共事件的情况下，及时疏散游客，保证游客生命财产安全。对游客在游览过程中表现出的不满或过激行为及时耐心解释，维护正常秩序。
3、做好景区周边及景区内的安全隐患排查工作。检查安全措施是否到位，警示标志是否完善和明显，危险地段是否有专人值守，安全应急技术、物资储备是否充分等。同时，及时劝阻游客的不安全行为，防范安全事故发生。
4、适时采取交通管制措施。根据实际情况关闭进入景区的主要通道，劝阻旅游车辆绕道通行或调整游览路线，就近转往相邻景区游览、休憩。
(二)出现交通拥堵、游客滞留时的应急响应
1、由派出所负责，开展交通疏导，实行交通管制，并及时发布交通信息，疏导旅游车辆安全通行。
2、当旅游线路营运车辆过少造成游客滞留时，及时调集旅游或客运车辆疏散游客，重点做好游客滞留时的安全保卫工作。
(三)出现餐饮住宿紧张时的应急响应
1、出现餐饮紧张时，动员镇内各餐饮店在保证饮食卫生安全的情况下，增加临时供餐点、准备方便食品。景区内出现餐饮紧张时，在保证游客饮食安全的前提下，适时组织本地农户开展临时餐饮接待，尽量扩大接待容量，满足游客需要；景区出现严重餐饮紧张时，可适当分流到周边农家乐及县城各大餐馆。同时，大力倡导本地游客在旅游高峰期间，尽量在家就餐，以缓解接待压力。
2、出现一般住宿紧张时，组织和动员各宾馆、小旅馆适当加床位，以保证游客的住宿；出现较严重的住宿紧张时，在扩大各宾馆、小旅馆接待容量的同时，一方面配租旅行帐篷，一方面介绍游客到后柳、汉阳、熨斗等地住宿，同时，积极动员干部组织家庭接待，保证让每一位滞留游客都能有地方住宿。
(四)重大事故应急响应
旅游高峰期，镇内发生重大交通安全事故、食品安全事故、景区景点安全事故、自然灾害等事故时，应急工作组第一时间上报镇党委，同时迅速赶往事故点组织救援，开展事故善后处置和安抚工作。
三、工作要求
(一)各站办所、各单位明确具体职责，责任落实到人、时间要求到点，必须提前做好接待准备工作，科学分析形势，准确判断情况，做到早安排、早部署，确保假日旅游接待各项工作安全有序进行。
(二)建立快速反应、果断处置的工作处理机制，确保应对各种可能出现的情况，做到反应灵敏迅速、信息传达及时准确、 工作处置果断有效。
(三)进入旅游高峰期，应急工作组成员必须保持24小时信息畅通。发生各类突发事件时，相关部门和人员必须无条件服从指挥，第一时间赶赴工作岗位，妥善处理好突发事件。在突发事件处理过程中，因责任心不强，措施不得力，工作不到位，报告不及时等原因造成不良后果的，将严肃追究有关部门负责人和相关责任人的责任。
湘东区机关事务管理局迎接全省社会福利工作现场会接待安排方案

为认真贯彻区委、区政府的主要领导指示要求，全力以赴接待安排落实好全省社会福利工作会议涉及区机关事务局的各项工作职责，经局党组研究决定，制定如下工作方案：
一、成立接待工作领导小组
组 长：阳光林
副 组 长：陈立祥 汤 琴
主要成员：彭思玉 李艳萍 胡当全 肖恩军 张珏 赖芳桂
工作人员：全局在岗人员
（一）、领导分工
1.阳光林负责会议接待工作总调度，兼管区委办、区政府办、接待办汇报工作的协调。
2.陈立祥负责与区民政局的衔接协调、会务安排、车辆调度、机关安全保卫、车辆秩序、环境卫生工作。
3.汤琴负责会议人员工作用餐安排，具体用餐环节，与接待办分管领导衔接沟通。
（二）主要股室长分工
办公室主任彭思玉：负责现场会务人员安排，茶水、会标、卫生及有关会务接待工作的通知要求上传下达。
公共事务股股长胡当全：负责会场音响、电子显示屏及其它电子设备调试，确保正常使用不出问题。
安全保卫股股长肖恩军：负责机关大院的安全保障，车辆秩序维护、环境卫生干净整洁，确保会议期间安全畅通有序、整洁。
公车中心主任黄永春：负责好整个会务工作用车调度（公车中心车辆）安排，确保车辆到位，安全行驶。
后勤中心主任李艳萍：负责机关食堂人员用餐接待的食材采购把关，人员用餐安排，食堂餐厅等用餐环境卫生到位。
公共节能股股长张珏：负责会务相关宣传标牌以及文字材料的制作打印工作。
其他人员按照职责分工的要求，服从分管领导及股室长的随时调配安排。
二、具体工作安排
（一）会务安排
１、落实好茶水、会标、参会人员桌牌安排、会场卫生工作。
２、安排好音响、电子显示屏及其它电子设备调试到位。
３、准备好会议相关宣传标牌，车辆号牌到位。
（二）车辆调度秩序管理
1、车辆调度：负责好四辆会务用引导车，将司机姓名、电话、用车具体安排告知区民政局，由区民政局相关负责人员调度。
2、车辆秩序：负责好机关大院内车辆有序停放疏导、会务用车进出引导合理停放，确保畅通安全不堵塞。
（三）环境卫生管理
由物业股（物业公司）安排所有人员从4月2日开始至4月4日期间加大清扫保洁力度，确保机关大院干净整洁有序。
（四）用餐接待安排：负责好食堂餐厅环境卫生，餐具消毒、采购、餐桌调配、机关人员用餐时间（4月4日）及时调整，确保各个环节到位。
三、工作安排要求
（一）高度重视，认真对待
全局上下要认真对待这次会务安排接待，要从思想上重视，认识上务实，行动上落实，做到人人参与，事事到位。
（二） 分工明确，责任到人
各股室要按方案安排，明确各项工作有人负责，有人管事，各个环节有人协调、有人落实。
（三）主动衔接，把握细节
这次全省会议规模大、规格高，各个股室要梳理各自工作任务的重点环节，关键细节，做到事事用心，处处过细，主动衔接，积极落实，细心考虑，细致安排，细节到位，确保无逢对接。
（四）、严格标准，强化要求
要认真掌握会议各个环节标准，仔细了解会议安排的具体要求，做到高标准严要求，抓好安排，落实到位。


为贯彻落实《中共中央xx关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）精神，加强保护学生视力的工作，特制定本工作方案。
一、工作原则
1．坚持预防为主原则。把近视眼防控（以下简称"防近"）的重点放在预防工作上，面向全体学生实施预防措施，有效预防近视眼的发生，降低学生近视眼新发病率。
2．坚持综合防控原则。针对导致近视眼发生的多种因素，采取综合防控措施。切实减轻学生课业负担，控制学生近距离用眼时间；改善教学卫生条件，创建良好的视觉环境；普及视力保护知识，培养学生科学用眼习惯；落实学生体育活动时间，促进学生积极参加体育锻炼。
3．坚持常抓不懈原则。把"防近"工作作为学校日常工作，按照不同年龄、学段要求，将其贯穿教育教学各个环节中，坚持常抓不懈，促进"防近"工作经常化、制度化。
4．坚持全员参与原则。充分发挥全体教师和家长、社区的作用，建立教师全员参与，学校、家长、社区联动的机制，形成共同做好学生"防近"工作的合力。
二、工作措施
（一）加强规章制度建设，规范管理"防近"工作。
1．将学生视力保护工作纳入学校管理、教师管理和班级管理内容，按照《中小学学生近视眼防控工作岗位职责》（见附1），落实各有关部门和人员的职责，并作为年终考核、班级评优评先的依据，以此形成学校领导、教师、学生人人重视，齐抓共管的"防近"工作机制。
2．制定科学规范的学生在校作息制度。严格按照规定的课程计划，安排每周课程和作息时间。依据学生学习和生活规律，按照静动结合、视近与视远交替的原则安排每天课程与活动。保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。
3．切实减轻学生课业负担。改进教学方法，提高课堂教学的质量和效率，切实做到不拖堂。严格控制考试的科目与次数，限制课外作业量。不随意增加学科教学学时，不占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课。学校要统筹学生的家庭作业时间，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业控制在60分钟以内；初中各年级不超过90分钟。
4．建立健全眼保健操制度。将每天两次眼保健操时间纳入课表，组织学生认真做好眼保健操。
5．根据教室采光照明情况和学生视力变化情况，每月可调整一次学生座位。根据学生身高变化，及时调整其课桌椅高度。
6．建立视力定期监测制度。每学期对学生视力状况进行两次监测，做好学生视力不良检出率、新发病率等各类指标的统计分析，对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理，并有针对性地实施相关"防近"措施。
7．坚持学生每天一小时体育锻炼制度。保质保量上好体育课，认真开展大课间体育活动和丰富多彩的户外体育活动，切实保证学生每天参加一小时体育活动。
（二）开展视力保护宣传教育，培养学生良好的用眼卫生习惯。
1．按照《中小学学生预防近视眼基本知识与要求》（见附2），在学校师生及家长中，广泛、深入开展视力保护宣传教育。
2．每月利用广播、宣传栏等多种形式，经常性宣传科学用眼、预防近视等眼保健知识，培养学生爱眼、护眼意识，养成正确的读写姿势和用眼卫生习惯。
3．每学期开学初和学期结束放假前，通过品德与生活课或体育与健康课、主题班队会等，集中对学生进行一次保护视力教育，使之与经常性"防近"宣传教育有机结合，促使"防近"宣传教育经常化、制度化。
4．教师应将培养学生良好用眼卫生习惯贯穿于整个课堂教学中，随时纠正学生不良读书写字姿势，帮助学生建立良好的用眼卫生习惯和行为。课间督促学生到室外活动或远眺。
5．通过家长会、家长信等多种形式向家长宣传保护视力、预防近视的知识和方法，指导和督促家长为学生提供有利于视力保护的学习环境、控制学生近距离用眼时间（看书、写字、看电视、用计算机时间达45分钟，应休息10-15分钟时间）、及时纠正不良的用眼卫生习惯、视力下降时要及时到正规医院就医。
6．每年6月6日的"全国爱眼日"，开展形式多样、内容丰富的"防近"宣传活动，积极争取和动员专业机构、新闻媒体的参与，扩大宣传的效果。
（三）积极改善教学条件，为学生创建良好的视觉环境。
1．保证教室内所有学生合理的用眼距离，教室前排课桌前缘与黑板应有2 米以上距离，后排课桌后缘与黑板的水平距离：小学不超过8米，中学不超过8.5米。
2．按国家规定的标准要求，提供与学生身高相符合的课桌椅，每间教室内应预置1-3种不同型号的课桌椅（有条件的学校应配置2种以上型号的课桌椅），或配备可调试课桌椅。
3．教室黑板应完整无破损、无眩光，挂笔性能好，便于擦拭；黑板下缘与讲台地面的垂直距离：小学为0.8～0.9米，中学为1～1.1米;讲台桌面距教室地面的高度一般为1.2米。
4．教室采光应符合国家相关卫生标准。单侧采光的教室光线应从学生座位左侧射入，双侧采光的教室主采光窗应设在左侧；教室墙壁和顶棚为白色或浅色，窗户应采用无色透明玻璃；教室采光玻地比（窗的透光面积与室内地面面积之比）不得低于1：6（新建教室采光玻地比应达到1：4）。
5．教室照明应配备40瓦荧光灯9盏以上，且灯管应垂直于黑板；教室照明应采用配有灯罩的灯具，不宜用裸灯，灯具距桌面的悬挂高度为1.7－1.9米 ； 黑板照明应另设2盏横向40瓦荧光灯，并配有灯罩；课桌面和黑板照度分布均匀,照度应符合国家标准（建筑照明设计标准B50034-2004）要求。自然采光不足时应及时辅以人工照明。
根据公司集中整治形式主义官僚主义工作要求，**石油分公司制定整改方案如下。
一、自查发现单位存在的主要问题
1.平时与员工沟通交流不够，没有及时了解员工的思想动态、诉求。对岗位人员配备不足的问题，总认为不是分公司力所能及的事情，没有从员工思想上加以正向引导，也没有拿出切实可行的措施加以解决。
2．深入基层有所欠缺，在生活中应给予员工更多的关心和帮助。
3．新班子在有些工作方面急于求成，在工作推进中注意稳妥。
4．分公司文化活动较少，缺乏活力，班子成员应带头参加各类活动。
5．抓工作落实力度不够、说得多做得少；缺乏危机意识、进取意识，面对高质量发展的形势，按部就班、因循守旧、固步自封的潜意识依然存在。
6．分公司基础管理薄弱，规范化标准化水平参差不齐。
二、原因分析
问题在表面，根子在思想，“根”除才能“风”止，追根溯源才能正本清源。针对查摆出的问题，公司领导班子不回避、不护短，紧密联系思想和工作实际，深刻反思并剖析问题产生的根源，总结分析主要有以下五个方面的原因
1.理论政策学习重形式不重实用。对政治理论的学习还没有达到悟原理、活学活用的境界，还没有熟练应用带着问题学的方法，将新理论应用于具体的工作中解决难题的效果就达不到。
2.党性修养有放松，宗旨意识变淡。工作措施落实不到位说到底是党性问题。党性修养放松了，宗旨意识自然就会变淡了，价值观、政绩观、权力观就会出现偏差，工作落实就不易到位，仅存在于过关就行、不求尽善尽美的程度。
3.担当负责的意识力度不够。依法合规意识需要进一步加强，惯性思维、懈怠心理不同程度存在，责任担当意识和“钉钉子”的精神还需持续强化，综合能力素质还需不断提升，攻坚克难的韧劲需要始终保持。
4.宗旨意识薄弱，工作作风还不够扎实。为民服务措施不能及时到位，归根结底还是全心全意为人民服务的宗旨意识变弱，没有站在员工的角度上急员工所急，及时有效的解员工所忧；深入基层，与员工打成一片的工作作风做得还不够实，造成对一些基层的调研和了解还不够全面；对措施的落地生根要求还不够实，造成一些工作落实效果打了折扣。
三、整改措施
1、树立群众观点，加强群众工作。领导班子要主动改进工作作风，抽空每日到分管科室全面了解员工各方面情况，向员工虚心请教、学习，发现问题现场办公解决。定期与员工进行思想谈心，关心关爱员工利益诉求，帮助员工解决实际困难。解决不了的要尽力做好员工思想工作或向公司反映实际情况争取公司相关部门的支持和帮助。必须坚持从群众中来，到群众中去的原则。二季度党委中心组专题学习讨论《毛泽东选集》第三卷《关于领导方法的若干问题》。在实际工作中坚持党的群众路线，就是坚持员工主体地位，时刻把干部员工安危冷暖放在心上，及时准确了解员工所思、所盼、所忧、所急，把工作做实、做深、做细、做透，切实把员工利益维护好、实现好、发展好。坚决杜绝漠视员工利益和疾苦的行为和现象发生。
2.重视理论联系实际，推进各项工作上水平。正确把握实际工作中推进与稳妥的辩证关系。作为基层党员领导干部要把学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想作为终身追求，一辈子躬身践行，永葆共产党人精神品格。注重掌握贯穿其中的历史唯物主义和辩证唯物主义世界观的认识论、方法论和实践论，做到学思用贯通、知信行合一。科学把握“为什么抓”，“抓什么”，“怎么抓”的问题。面对实际工作中的稳步与激进，牢固树立正确政绩观，不断解放思想、打破陈规、勇于突破，把想法变说法、说法变办法，确保分公司各项管理工作上水平，上台阶。
3.注重抓好文化体育活动，激发队伍活力。在抓好经营创效的同时，进一步发挥工会的桥梁和纽带作用，大力开展基层员工文化体育活动，领导班子成员积极带头参加，激发团队活力，凝聚干事创业的氛围。目前已组织成立分公司羽毛球、乒乓球兴趣活动小组。每周组织开展两次活动。
4.注重加强班子建设，提升管理水平。强化班子建设，加强市场研判的大局把控能力，提高经营管理水平，增强判断能力。通过认真落实分公司年度看板管理工作计划，认真落实每一项工作，落实在岗位上，体现在工作中，努力打造“政治坚定”的四好班子队伍建设目标；按照内控体系管理要求，进一步强化精细管理。
5.注重加强基层建设，打牢发展的根基和标准。牢固树立“基础管理是根基，本职工作是根本”的方针，并积极在工作中不断探索，寻求突破，主动作为，争先创优，有效推进基础管理工作上水平，推行各项工作规范化理，推进各项工作流程化制度化、规范化、标准化。以“勇于面对新形势、敢于接受新任务、坚持迈入新征程”的精神状态投入基础管理工作。
为进一步做好医患沟通工作，不断提高医疗服务质量，更好的开展创建“百姓放心人民满意医院”活动，结合我院实际,经医院领导小组研究决定，特制定xx县人民医院医患沟通实施方案。
一、建立医患沟通工作领导机制
医院成立医患沟通工作领导小组，组长：李有宏(院长)，副组长：洪美英（党支部xx、副院长）、付林华(副院长)、王金聪(副院长)，成员：付翔（医务科主任）、张云建（督查办主任）、张维（护理部主任）、马萍焕（院办主任）、范先（总务部主任）。设立医患沟通办公室，由付翔任办公室主任，负责组织、协调、医患沟通的日常工作。
临床医技科室成立医患沟通工作实施小组，组长由科主任担任，成员：科室副主任、护士长、医师代表、护士代表，具体负责本科室“医患沟通”的实施，并对科室内“医患沟通”执行情况进行检查考核和记录。
二、医患沟通的内容、方法和技巧
医患沟通的内容、方法和技巧继续按“医患沟通制度”《员工手册》（2）所列定内容执行。
三、考核办法和内容
1、成立医院“医患沟通制度”考核小组：
医院成立由医务科、护理部、党办、院办组成的考核小组，由医务科牵头分别负责服务质量沟通、医疗沟通、护理沟通和门诊医患沟通考核。
考核情况每月通报，并与综合目标责任制挂钩。
2、考核方法：
采取每月定期考核和不定期考核相结合的方法，考核小组到各科室采取现场查看和随机抽查（访问病人或抽查现诊、归档病历）的办法进行考核。凡涉及到《医患沟通制度》规定的医患沟通内容未落实的按该文所列定办法进行扣分。“医患沟通”内容纳入医疗、护理质量考核的按综合目标责任制考核标准扣分。
3、考核内容：
① 党办考核内容：
进行“医患沟通”调查及调查情况统计，对医患沟通满意率低于95%给予通报，对因服务质量问题而遭到病人投诉的人和事进行调查核实，在每月的督查通报中一并通报，并奖惩兑现。
② 医务科考核内容：
对各种医疗文书、入院2天内医患沟通单、各种知情同意书以及特殊情况下临床医技人员应与患者进行医患沟通的内容进行考核。
③ 护理部考核内容：
对患者入院时的就医环境及病人选医生的情况进行介绍，整体护理中的心理护理、健康教育以及科室工休会等需要进行医患沟通的内容落实情况进行考核。
④ 院办考核内容：
负责门诊病人就诊时医患沟通、积极创造条件解决排队长、候诊长、看病时间短（二长一短）问题。
各职能部门在“医患沟通制”考核中应各司其责，切实把“医患沟通”抓好抓实，对应沟通而未沟通、沟通不充分，虽沟通未记录或因沟通不够而引发投诉等类似问题均应予纠正，并纳入各自的考核通报之中。
为贯彻落实《省扶贫办关于反馈2020年脱贫攻坚成效考核有关情况的函》要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实xxxx在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，将2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央巡视反馈脱贫攻坚问题及省考核评估发现问题等一体研究部署、统筹推进整改。坚持问题导向，对照反馈问题全面深入查摆、举一反三，严格按照“全面认账、全面整改”要求，从严从实抓好整改工作。扎实开展新一轮“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义，逐项建立问题清单台账，明确整改时限、责任、措施，层层传导压力，以严格的责任分解到位推动整改落实到位；进一步强化问题整改措施，完善、提升精准帮扶措施和帮扶成效，有效消除巩固拓展脱贫攻坚成果短板、弱项，坚决防止返贫致贫，做到打基础、利长远，确保衔接过程不出问题。
（二）工作目标。将2020年脱贫攻坚成效考核反馈xx县问题整改工作作为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的实践指南，坚持实事求是、全面整改，确保x月底前各类问题整改到位，取得实质性成效。以2020年脱贫攻坚成效考核反馈xx县问题整改工作为契机，督促各责任单位勇当“排雷兵”，用好“指挥棒”，切实落实“四个不摘”要求，有效消除巩固拓展脱贫攻坚成果薄弱环节，进一步强化举措、精准帮扶，全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，全面推进乡村振兴。
二、整改内容及措施
（一）2020年国家成效考核反馈问题
1.工作中需要进一步完善问题
（1）公益岗位安置有待进一步规范。村级公益岗管理制度有待加强，个别公益岗安置人员履职尽责不到位。
整改措施：一是责令镇社保所对已开发保洁员、“三长制”人员和光伏看护员等公益岗进行摸排梳理，全面掌握公益岗位开发、人员安置、监督管理等情况，进一步夯实公益岗位基础台账，并及时录入就业脱贫信息系统，实现动态管理。二是加强岗位动态管理，督促指导村举一反三，紧扣脱贫劳动力、边缘易致贫人口的劳动能力和就业需求，合理开发公益岗位进行托底安置，确保“岗需互选、人岗匹配”落实公益岗位考勤管理制度，对无法胜任岗位职责的及时解聘，通过其他渠道增加其收入。
整改责任人：xx
责任单位：镇社保所、镇扶贫办村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
2.巩固拓展脱贫攻坚成果重点关注问题
（1）基层组织人才短缺。村两委成员受教育水平普遍不高，对村集体经济如何发展思路不多，在脱贫攻坚成果巩固拓展中谋划不够。基层技术人员少，接受过高等教育的技术人员更紧缺，村级村医、农技、电商等方面人才依然短缺。
整改措施：一是结合村两委换届选优配强村“两委”班子，强化新配备班子成员“联审”工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是持续加强村干部人员素质和能力培训，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，加强发展村集体经济等方面的指导、培训，提高村干部带领群众增收致富本领。三是持续提升乡村医疗卫生服务能力，配合县做好2021年乡村医生定向委托培养，增加招聘基层医疗卫生机构医技人员，扩大村医来源渠道，加强村医轮训，提升村医服务能力和水平。四是强化农村致富带头人培育，加强基层农技人员和农村实用人才队伍建设，强化群众实用技能培训和特色种养殖政策落实，不断提升农技人员服务群众能力，带领群众致富和村集体增收。五是加快培养电商人才，不断加强农村电子商务发展政策支持力度，提高电商经营企业积极性，切实提升带贫效益。
整改责任人：xx
责任单位：镇组织办、镇卫生院、镇农综站、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
（2）贫困村产业带贫增收不强，个别村集体经济收入来源单一，带贫增收能力不强。个别贫困村特色主导产业占比较低，集体经济收入需进一步壮大。贫困群众“自种自养”发展产业积极性不高，内生动力需进一步提高。产业带贫效果不强。
整改措施：一是加大产业扶贫资金投入力度，支持出列村大力发展市场前景好、经济效益高、符合当地实际的特色主导产业，确保产业投入占比达到总投入的50%以上，不断加强村特色主导产业发展，做大做强特色主导产业，提高主导产业产值占农业总产值的比重。二是积极培育企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善利益联结机制，增强自身实力和带动能力，鼓励支持引进新型农业经营主体，带动出列村发展壮大特色产业，扩展村集体经济收入渠道，不断壮大村集体经济。三是强化完善“四带”主体与出列村、脱贫群众利益联结机制，通过土地入股、务工、订单生产等联结，引导脱贫群众参与生产经营，提高带贫效果。四是积极宣传引导有种养能力或意愿的脱贫群众，自种自养发展特色种养业，发挥脱贫群众内生动力，提高产业增收效果，对发展特色种养业增收的脱贫群众给予特色种养业奖补支持。
整改责任人：xx
责任单位：镇农综站、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
（3）非贫困村村集体经济收入和脱贫户人均纯收入与贫困村还有一定差距。部分非贫困村与贫困村之间发展不平衡，人均纯收入和村集体收入还有一定差距。
整改措施：一是严格按照“四个不摘”要求，按照县直主管部门要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，统筹推进贫困村、非贫困村和低收入人口的帮扶工作，持续帮扶责任全面摸清发展需求，加强跟踪走访，有针对性制定“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，确保各项措施落实到位。二是以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点，强化分类监测和帮扶，以发展产业、就业创业和社保兜底为重点，实施分类施策，持续提升低收入人口家庭收入，严防返贫致贫。三是大力实施“四带一自”特色种养业提升行动，进步加大对非贫困村的指导和支持力度，积极培育引导各类农业新型主体到有条件的非贫困村因地制宜发展产业，发挥“致富带头人”作用，促进村集体和脱贫户增收。四是进一步深化农村“三变”改革，发挥振兴公司作用，盘活村级资产资源，多元化发展壮大村集体经济，多渠道增加脱贫户收入。
整改责任人：xx
责任单位：镇组织办、镇农综站、镇扶贫办、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
（二）省第三方评估反馈问题
1.激发贫困户内生动力还需要进一步加强。
（1）极个别贫困户或一般农户存在“等、靠、要”的思想，不讲真话，刻意隐瞒家庭收入，尤其是务工收入和经营收入部分，夸大甚至捏造自己的困难；有的家庭条件较好的一般农户，在询问需要帮助的时候，随意喊“难”，想得到政府各项政策帮助。xx县在激发贫困户内生动力还需要进一步加强，应持续加强扶贫政策及成效宣传力度，提高群众对扶贫政策及成效的知晓率，持续提升群众的“志气”“智力”。
整改措施：一是扎实开展“感恩共产党奋进新时代”主题活动，督促镇村干部、帮扶责任人算好“五笔账”，选树脱贫典型，宣传脱贫事迹，用身边的鲜活事例引导群众、激励群众，加大脱贫攻坚政策的宣传力度，让更多群众知晓脱贫攻坚的成果，提高群众对扶贫政策及成效的知晓率，引导群众“听党话、感党恩、跟党走”；二是强化乡规民约等引导促进乡风文明建设，通过爱心超市、“以购代捐、以买代帮”等措施，激发困难群众内生动力。
整改责任人：xx
责任单位：镇扶贫办、镇组织办、镇宣委、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
2.非贫困村“双基建设”投入还需进一步加大。
（2）xx县在贫困户和边缘户精准帮扶工作投入力度很大，各项政策、措施全面落实，脱贫成色和质量较高，但随着脱贫攻坚宣传力度加大，个别一般农户对贫困户享受的各项政策存在“眼红”现象。
整改措施：一是加大脱贫攻坚政策的宣传力度，让更多群众知晓脱贫攻坚的成果，讲好xx脱贫攻坚故事，传播好xx扶贫“好声音”，提高群众对扶贫政策及成效的知晓率；二是健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，精准制定2021年度帮扶措施，分层分类及时纳入帮扶政策范围，提升群众满意度。
整改责任人：xx
责任单位：镇宣委、镇扶贫办、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
3.扶贫政策宣传力度还需要进一步强化。
（3）个别贫困户由于年龄较大、文化水平偏低、长期在外务工等原因，仍对我省的个别脱贫攻坚政策掌握不够全面；尤其是个别年龄偏大、患有长期慢性病贫困人口，虽然知晓看病花费可以报销，但是对“xxx”“xxx”政策不是很熟悉，不能够说出其具体内容。
整改措施：一是扎实开展“感恩共产党奋进新时代”主题活动，结合帮扶责任人、镇村干部日常走访和“算好五笔账”活动，加强扶贫政策宣传，让贫困群众对自己享受的脱贫政策了解熟悉；二是压实镇卫生院、村卫生室签约医生及村医责任，加强“xxx”“xxx”政策宣传力度，对脱贫人口看病花费报销情况做好讲解工作，提高知晓率和满意度。
整改责任人：xx
责任单位：镇扶贫办、镇组织办、镇卫生院、各村（居）委员会
（4）有的贫困户对特色种养殖补贴相关标准不掌握，对补贴具体办理条件和流程不清楚，极个别“家庭农场”发展规模不大，带贫能力小，不利于特色种养业发展，需要进一步加强政策宣传和支持。
整改措施：一是压实相关部门责任，进一步规范完善“特色种植养殖奖补项目”、“林业产业扶贫项目”的办理流程，加强对脱贫群众政策宣传力度和技能培训力度，提升脱贫群众政策知晓率，了解办理条件、操作流程等；二是持续落实对带贫主体资金支持、政策支持，落实创业致富带头人培训。积极培育带贫主体做大做强，增强带贫能力。开展“最强带贫主体”等典型选树，激励更多带贫主体提高带贫减贫能力。
整改责任人：xx
责任单位：镇扶贫办、镇农综站
整改时限：2021年5月底
（三）市际交叉考核反馈问题
1.帮扶成效仍需提升。
（1）xx县安排县直单位帮扶非贫困村，查阅资料发现公吉寺镇马老家村的县直帮扶单位制定的年度帮扶工作计划，针对性还需要进一步加强，帮扶措施制定方面没有能够完全结合本村的实际。
整改措施：一是印发2021年xx县帮扶工作明白纸，进一步明确帮扶单位、帮扶责任人职责，二是召开全镇帮扶工作推进会议，强化对帮扶责任人培训、指导。
整改责任人：xx
责任单位：镇扶贫办、镇组织办
整改时限：2021年5月底
2.基层基础工作不够扎实。
（1）个别贫困户扶贫手册填写信息与实际不一致。如xx扶贫手册填写务工时间地点与实际不符。
整改措施：一是针对反馈问题，全镇范围内举一反三，确保扶贫手册填写信息与实际不一致；二是定期到村开展暗访督导工作，将扶贫手册基础信息填写“账实相符”情况纳入日常暗访督查内容，强化通报、调度，督促整改落实，结合小组长管理办法，纳入小组长月考核。
整改责任人：xx
责任单位：镇扶贫办、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
（2）个别贫困户系统信息与家庭实际不一致。如xx来学户，其口述本人和配偶于3月份外出至xx县务工，但系统登记为xx 4月至xx务工。
整改措施：一是根据反馈问题，在全镇范围内举一反三，抽调小组长等交叉核查务工信息，落实务工信息月监测和动态管理，确保系统务工信息与实际一致；二是常态化开展数据清洗和大数据比对，持续提升国办系统数据质量，开展普通劳动力或弱劳动力外出务工人口务工信息核查工作，确保脱贫户系统基础信息与实际一致。
整改责任人：xx
责任单位：镇扶贫办、镇社保所、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
（3）贫困户扶贫手册帮扶措施存在漏填现象，个别扶贫手册中只记录照粮补卡打卡记录，已落实的帮扶措施不能够在扶贫手册中完全体现出来，xx户2020年有享受技能培训，技能培训帮扶措施未填写到扶贫手册。贫困户扶贫手册帮扶成效存在漏填现象，扶贫小额信贷、种养殖自产品销售收入及就业务工收入等帮扶成效信息未记录。
整改措施：一是针对反馈问题，并在全镇范围内举一反三，落实整改；二是组织小组长业务培训会，加强脱贫户扶贫手册填写培训、指导，确保帮扶措施、帮扶成效不漏填；三是开展到村暗访督导工作，将扶贫手册填写情况纳入暗访内容，加强发现问题通报，监督落实整改。
整改责任人：xx
责任单位：镇扶贫办、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
（4）个别村级xx走访日记记录走访贫困户与系统录入不一致。
整改措施：结合党史学习教育“办实事”内容，压实村支部xx责任，严格按照“四个不摘”要求，强化村支部xx走访帮扶，持续认真开展走访，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
整改责任人：xx
责任单位：镇扶贫办、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
（5）贫困户家庭居住环境有待改善，xx家中生活服务用品摆放杂乱，本人经驻村工作队劝导仅仅打扫了门口的道路，但室内环境卫生较为杂乱。
整改措施：一是针对反馈问题举一反三，对脱贫户环境脏乱差的做好思想教育工作，引导做好家庭环境卫生工作，对确实家庭困难，动员公益岗安置人员、镇村干部或帮扶责任人不定期到户开展清扫；二是充分发挥“爱心超市”作用，通过“表现换积分，积分换物品”等方式，持续激发脱贫户内生动力，做好“五净一规范”工作。
整改责任人：xx
责任单位：镇扶贫办、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
3.脱贫攻坚政策宣传需进一步加强。
（6）扶贫政策宣传不够到位，个别贫困户由于年龄较大、文化水平偏低，对享受的部分脱贫攻坚政策掌握不够全面、不够准确，有待进一步加强政策宣传引导。如xx，其子xx为义务教育阶段学生，享受了国家助学金教育资助政策，在入户走访询问时，发现该户对享受的国家助学金教育资助政策的申办条件和流程不清楚。
整改措施：一是责令中心校负责人及各学校教育联络员主体责任，加强教育资助政策及申办条件、流程等宣传工作力度，提升脱贫户国家资助政策知晓率；二是结合“党员活动日”活动，充分发挥镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人职责，结合入户走访，加强脱贫户政策宣传力度，提高政策知晓率和满意度。
整改责任人：xx
责任单位：镇中心校、镇扶贫办、各村（居）委员会
整改时限：2021年5月底
三、工作要求
（一）明确整改措施，强化整改实效。针对反馈的问题清单，举一反三，分析存在问题，逐条逐项制定整改措施，明确整改时限和责任人，确保问题整改到位。
（二）明确整改责任，强化结果运用。党委xx是整改工作的第一责任人，分管同志要亲自参与、督导和落实。要加强分析研判，压实驻村扶贫工作队和村“两委”的责任，充分发挥帮扶干部作用，抓好落实，确保各类问题改到位、改彻底、不反弹。要根据问题类别和性质，逐项逐条明确责任人，对整改不到位的单位和个人，实行追责。
（三）明确整改时限，强化督促指导。进一步传导压力、增强动力、解决问题、对帐销号，注重调度推进，敢于较真碰硬，不断巩固整改成果和拓展脱贫攻坚成果。
一、指导思想
领导干部接待群众来访，实质是全面落实以人为本、执政为民理念，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。通过切实解决群众的诉求，解决一些重点、难点问题，带动普通性、倾向性问题的成批解决，带动各级干部转变工作作风，维护当地社会和谐与稳定。
二、目标任务
从现在起以镇党政领导的领导干部联合接访活动常态化。通过领导联合接访活动的开展，要争取把信访积案化解掉，把信访源头问题治理好，为xx县营造和谐稳定的社会环境。
三、接访方式
（一）定点接访。每周二（法定节假日除外）为党政正职领导接待日，每周一、三、四、五、六、日为党政副职领导接待日。地点为镇信访接待室，具体人员安排见附表。对领导干部接待的信访事项，建立“四单一记录”（领导干部接待群众来访登记单、交办单、督办单、办结单、接谈记录）制度。被通知参加接访的站所负责人及干部必须按时到指定地点陪同接访，确因公事不能参加的，经接访领导同意后另行落实相关人员按时参加。
（二）重点约访。对反复上访的疑难复杂问题、协调难度大，责任不明确、上级部门交办的信访问题，有针对性进行约访。经镇信访办筛选后，原则上每月组织1次重点约访，接访领导约访前要认真调研，接待时要详细地听取群众诉求，深入进行分析，形成完整准确的答复意见，明确责任主体和解决时限，力争接待一件化解一件。
（三）专题接访。对一个阶段、一个方面、一个领域的突出问题进行专题接访。每两个月确定1-2个专题，原则上每两个月组织一次专题接访。对重大决策、重大项目制定实施的进程中出现的上访问题，要通过专题接访研究解决。对涉及面广的问题，要组织相关职能部门联合接访。对确定接访的问题，要提前告知，便于群众提出相应诉求。
（四）带案下访。每季度选择具有典型性、代表性的信访问题，镇分管领导带领相关站所深入问题发生地开展带案下访。带案下访领导要通过实地调研、座谈走访，核实了解相关情况，认真剖析问题症结，确保化解方案。对矛盾突出和化解难度大的问题，可采取驻点的方法广泛深入地听取意见，有针对性地解决群众反映的问题。
（五）领导包案。对进京非正常上访案件和省、市交办重点信访积案，按照党政领导分工逐案落实包案领导，明确责任单位、责任人。对进京重复非正常上访2次（含2次）以上的、涉及面广，社会关注度高的信访积案，镇党政主要领导亲自包案，各包案领导要按照谁主管、谁负责的原则，落实“四包”（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访）责任，全程参与案件的调查、协调和处理。包案情况经党政联席会议讨论后要以适当方式向社会公开，接受群众监督。
四、接访重点
党政领导接待群众来访要突出重点，按照抓大事、破难题、察民情、重疏导、强责任的要求，全力推动问题解决，确保取得实施。
（一）着力解决信访突出问题。当前要重点解决群众反映强烈的农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等突出问题和劳动社保、特殊群众（原民办代课教师、农村电影放映员）等热点问题。在接访过程中，要组织相关站所研究解决思路，明确处理方法，使信访问题解决在萌芽状态，避免矛盾积累和上交。
（二）认真化解长期积累、久拖未决的信访积案。要以省、市交办和县自查的积案为重点，下决心组织和协调各方面力量攻难点、破难题，最大限度地化解疑难积案，从根本上减少积案存量，确保把省、市交办和县自查的积案化解掉，人员稳定住，矛盾不上行。
五、工作要求
（一）提高思想认识。开展党政领导大接访活动，对于进一步转变工作作风、密切联系群众，进一步倾听意见、进行科学决策，进一步化解矛盾、促进社会和谐，维护好正常的信访秩序具有十分重点的意义。要将此项工作明确为全年我镇信访工作的重点载体，贯穿于全年工作之中，精心组织、抓好抓实。
（二）坚持定期研究。对接访中涉及全局的信访疑难复杂问题，要专题研究，形成妥善的处理意见，要执行重大问题社会公示制度、社会听证制度、社会稳定风险评估制度，深入调查研究、广泛听取意见，进行科学论证。
（三）落实接访时间。要认真落实党政领导接待群众的时间要求，在全国重大活动和敏感时期，加大领导接访密度和频率，督促好每天都有党政领导接访。
（四）加强效能评价。要坚持从实际出发，实事求是，坚持防止搞形式主义、做表面文章，确保活动既有声势、更有实效。要以切实解决问题为核心，以全力推动“案结事了”，息诉息访为标准，把党政领导接访、下访接待处理问题、包案化解信访事项、督促息诉息访及采纳群众意见、改进工作情况等作为检验大接访活动实际效果的主要内容，加强考核、评价效能。
为贯彻落实《xx办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2xx8〕1号）精神，深入实施“互联网+流通”行动计划，着力解决电子商务与快递物流发展中存在的末端服务瓶颈突出、基础设施配套薄弱、标准科技水平不高、分级财政统筹不平衡等问题，提高电子商务与快递物流协同发展水平，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及xxxx考察xx时的重要讲话精神，坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念，围绕“一带一路”和中新互联互通南向通道建设，优化营商环境，促进快递物流转型升级、提质增效，充分发挥电子商务与快递物流的协同效应，为推动全区经济社会持续健康发展培育新动能。
（二）工作目标。
到2020年，全区电子商务与快递物流基础设施建设取得明显成效，城乡快递物流服务网络更加优化，科技应用水平显著提升，末端服务能力明显增强，促进电子商务快速发展的快递物流服务体系基本形成，电子商务与快递物流更加高效协同。培育一批服务水平高、竞争力强的电子商务与快递物流服务龙头企业。乡镇快递网点覆盖率达100%，快递服务用户超过20亿人次，快递支撑网络零售交易额超过700亿元。
二、重点任务
（一）强化制度落实，营造协同发展环境。
1. 深化“放管服”改革。制定促进电子商务与快递物流健康发展措施，完善相关配套政策，及时清理违反公平竞争、可能造成地区封锁或行业垄断的政策措施。进一步简化快递业务经营许可程序，为审批开辟“绿色通道”，改革快递企业年度报告制度，加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管。深化快递行业商事制度改革，探索对快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式，对快递末端网点实施备案管理，持备案回执的快递末端网点无需办理营业执照。（各设区市人民政府，自治区工商局，xx邮政管理局。排在第一位的为牵头单位，下同）
2. 探索协同共治管理模式。在满足公共安全形势需求的同时，加强对新业态发展监管平衡的研判和支持。加大行业安全监管投入，支持在业务量较大的县（市、区）设置邮政监管机构。发挥行业协会自律作用，推动电子商务、快递物流等协会制定行业公约，强化企业主体责任，鼓励签署自律承诺书，促进行业健康发展。引导企业健全服务协议、交易规则和信用评价制度，逐步将企业信用信息纳入国家企业信用信息公示系统，切实维护公平竞争秩序，保护消费者权益。鼓励开放数据、技术等资源，实现行业间、企业间开放合作、互利共赢。（各设区市人民政府，自治区公安厅、商务厅、工商局，xx邮政管理局）
（二）强化规划引领，完善基础设施建设。
3. 加强规划协同引领。综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素，统筹规划电子商务与快递物流发展。科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。快递物流仓储、分拨、配送等设施用地须符合土地利用总体规划并纳入城乡规划，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务设施相关规划，并做好有效衔接和统一管理。（各设区市人民政府，自治区国土资源厅、住房城乡建设厅）
4. 保障基础设施建设用地。落实好现有相关用地政策，充分发挥土地资源在优化营商环境中的要素保障作用。按照“集中统筹、分级保障”的原则，优先保障电子商务与快递物流基础设施新增建设用地指标。对自治区统筹推进重大项目的快递物流基础设施，一律使用自治区专项指标保障新增建设用地，并试行用地指标核销制，可直接组织用地报批材料报批用地。对邮政企业建设项目，符合划拨用地目录的非营利性邮政设施用地的，采取划拨方式供地；营利性邮政设施用地可以采用租赁、出让等有偿方式供应。出让计划公布后，同一宗地只有一个意向用地者，可采用协议出让方式供地。在规划建设电子商务园区时，应在园区内或周边安排仓储、配送用地。（各设区市人民政府，自治区国土资源厅）
5. 加强基础设施网络建设。围绕创建国家电子商务示范城市、快递示范城市的目标，大力引进全国品牌快递企业总部、区域总部和区域性航空及陆运集散处理中心、公共智能仓储等企业落户我区。加强快件处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点等网络节点建设，构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务、快递物流网络。优化农村快递资源配置，加快完善农村电子商务服务体系，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。支持发展适合农产品特点的供应链体系，鼓励电子商务企业、邮政企业、快递企业以合作模式布局农村末端市场，推进服务网络向下延伸，与供销、交通运输等服务站点实现行业资源的高度整合和产业链之间的深度融合。（各设区市人民政府，自治区发展改革委、交通运输厅、农业厅、商务厅、供销社，xx邮政管理局）

6. 推进园区建设与升级。支持园区引入知名电子商务企业、邮政企业、快递企业，形成产业集聚效应。引导电子商务示范基地、电子商务园区与快递物流园区融合发展。鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业转型升级发展需求，优先支持节约集约利用水平高的电子商务园区、物流园区升级、扩区和调区申请。（各设区市人民政府，自治区发展改革委、国土资源厅、商务厅，xx邮政管理局）
7. 加快建设智慧物流。依托国家交通运输物流公共信息平台，建设服务全区、连接国内、面向东盟的物流综合服务平台，促进与东盟国家物流信息互联互通。完善物流配送体系，推动智能物流装备、智能调度、智慧付费、无人搬运、智能码垛等新技术应用，提高物流服务效率。推进建设中新互联互通南向通道物流数据库，整合相关国家和地区铁路、公路、海岸和内河港、航空港、口岸等基础设施数据，拓展物流数字化服务。推进中新南宁国际物流园、xx凭祥综合保税区物流园、桂海跨境电商快递物流园等智慧园区建设。（自治区发展改革委、商务厅、交通运输厅，各设区市人民政府）
8. 加快跨境电子商务快递服务发展。加快中国（南宁）跨境电子商务综合试验区建设，打造区域性跨境电子商务服务中心和中国—东盟跨境电子商务基地。支持跨境电子商务参与“一带一路”建设，推动建设符合跨境电子商务发展需要的寄递服务网络，构建便捷高效的跨境电子商务通关渠道。商务、海关、邮政管理等部门要建立协作机制，完善跨境电子商务管理，推动实现跨境电子商务便捷通关。鼓励创新商业模式、拓展服务范围，开发满足跨境电子商务需求的国际邮政业务，积极开展边境寄递服务，促进对外贸易发展。增强国际邮件互换局（交换站）功能，鼓励投资建设公共海外仓。（相关设区市人民政府，自治区发展改革委、商务厅，南宁海关，xx邮政管理局）
（三）强化规范运营，优化电子商务配送通行管理。
9. 推动快递服务车辆规范运营。鼓励各设区市对快递服务车辆实施统一编号和标识管理，加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育。将快递企业和快递服务车辆驾驶人是否存在相关严重失信行为纳入征信评价体系。支持邮政企业、快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险。研究制定地方标准或者团体标准，引导邮政企业、快递企业使用符合标准的车辆，推动快递服务车辆标准化、厢式化。（各设区市人民政府，xx邮政管理局，自治区交通运输厅、质监局）
10. 保障快递服务车辆便利通行。公安、交通运输、邮政管理等部门要加强协调配合，着力解决“最后一公里”通行难问题。建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利。进一步规范快递服务车辆管理使用，推动快递服务车辆管理立法和车辆通行的合法化。对专业化、标准化厢式快递服务车辆，在货运通行证的发放数量和道路准入的条件限制等方面予以适当放宽。合理确定通行区域和时段，引导分时、错时停车，进一步提高停车设施利用率。推动在城市道路、街区合适位置，增加临时停靠点以及装卸、充电等设施，完善相关交通标志。（各设区市人民政府，自治区公安厅、交通运输厅，xx邮政管理局）
（四）强化服务创新，提升快递末端服务能力。
11. 明确快递末端设施公共属性。将智能快件箱、快递末端综合服务场所等公共服务设施配置要求纳入《xx城市公共服务设施配置标准》。推广智能投递设施，鼓励城乡社区、物业公司、高等院校等单位为智能快件箱布放、运行提供条件和便利。新建住宅小区由建设单位在小区内设置规模相适应的快递末端综合服务场所，将智能快件箱、快递末端综合服务场所列入项目规划设计和审批验收范围。老旧小区更新改造时，应将传统信报箱更新改造为智能快件箱，推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。将智能快件箱、快递末端综合服务场所等项目建设纳入便民服务、民生工程等。（各设区市人民政府，自治区住房城乡建设厅，xx邮政管理局）
12. 鼓励快递末端集约化服务。鼓励和支持邮政企业、快递企业开展服务合作，建设标准化、公共化、专业化、平台化、集约化的快递末端综合服务场所，促进快递末端服务资源有效组织和统筹利用。鼓励电子商务企业、邮政企业、快递企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业、社区服务组织、各类院校以及专业第三方企业开展合作，提供多样化、个性化服务，完善联收联投共同配送监管机制。开展规范快递服务进校园试点工作，构建安全、开放的校园快递服务平台。（xx邮政管理局，自治区教育厅、商务厅）
（五）强化标准化智能化，提高协同运行效率。
13. 提高科技应用水平。以“互联网+”为发展方向，加强快递物流装备的研发，鼓励采用先进适用技术和装备，提升快递物流装备自动化、专业化水平。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用，大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，努力实现信息协同化、服务智能化。（自治区发展改革委、工业和信息化委、科技厅，xx邮政管理局按职责分工负责）
14. 推动供应链协同。鼓励仓储、电子商务、邮政、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储，延伸服务链条，优化电子商务企业供应链管理。推动邮政企业、快递企业加强功能整合和服务延伸，加快向综合性快递物流运营商转型。推进快递服务制造业发展，实现制造业、电子商务、快递物流深度融合，促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动，提高供应链协同效率。（各设区市人民政府，自治区发展改革委、工业和信息化委、商务厅，xx邮政管理局）
（六）强化绿色理念，推动绿色发展。
15. 促进资源集约。鼓励电子商务企业、邮政企业、快递企业开展供应链绿色流程再造，提高资源复用率，降低企业成本。利用新设备和新技术，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，降低在仓库、分拨中心、数据中心、管理中心等场所的水、电等能耗。（各设区市人民政府，自治区发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅）
16. 推广绿色包装。引导电子商务产品快递物流包装物轻量化、减量化，鼓励使用绿色包装技术材料和开展循环利用，逐步取代难降解、非循环使用的传统包装材料。推广使用电子面单，引导鼓励企业执行《快递封装用品》系列国家推荐性标准。（xx邮政管理局，自治区商务厅）开展绿色包装试点示范，培育绿色发展典型企业，加强政策支持和宣传推广。（自治区商务厅）鼓励电子商务平台开展绿色消费活动，提供绿色包装物选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制引导消费者使用绿色包装或减量包装。探索包装回收和循环利用，建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。建立健全快递包装生产者责任延伸制度。（自治区发展改革委、环境保护厅、商务厅，xx邮政管理局）
17. 推动绿色运输与配送。加快调整运输结构，逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例。鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息，优化调度，减少车辆空载和在途时间。（xx邮政管理局，自治区交通运输厅）鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车，逐步提高新能源汽车使用比例。从2xx8年9月1日至2020年12月31日，对新使用的绿色环保型快递物流车辆给予适当的购车补贴。（各设区市人民政府，自治区交通运输厅，xx邮政管理局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各设区市、自治区各有关部门要充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的重要意义，强化组织领导和统筹协调，明确任务分工，落实工作责任。各设区市要结合本地实际，精心谋划、整体布局，制定具体实施方案，完善政策措施，整合各类资源，积极推动电子商务与快递物流协同发展。（各设区市人民政府，自治区商务厅，xx邮政管理局）
（二）加大财政金融扶持。充分兼顾考虑快递业全程全网的行业特性和普惠化特征，统筹推进财政分级配套，将符合条件的项目纳入支持农村和西部地区公益性、基础性设施建设以及服务业、物流业发展的各级财政资金支持范围。鼓励金融机构开发适应快递业需要的金融产品和服务方式。（自治区发展改革委、商务厅、财政厅，各设区市人民政府）统筹自治区服务业领域各行业发展专项资金，加大对末端综合服务场所（网点）标准化建设、物流信息相关数据平台建设、特色优势农产品上行体系建设、安全生产标准化规范化建设、创建城市配送车辆标准化试点、电子商务与快递物流人才培养、其他电子商务与快递物流建设等项目支持力度。（自治区财政厅、发展改革委、商务厅）对新入驻租用服务业集聚区、海关特殊监管区或经所在地政府认定的物流园区、快递园区、电子商务园区等的电子商务企业、邮政企业、快递企业营业、分拨处理及仓储用房，采取前两年免租金、后三年补贴租金的50%的场地优惠政策，由所在地人民政府统筹本级财政对电子商务企业、邮政企业、快递企业实行直接补贴。（各设区市人民政府）
（三）加强人才培养。完善人才引进激励机制，加快引进电子商务与快递物流业中高端人才。支持区内院校加强与电子商务与快递物流业协同发展相适应的学科专业建设，探索现代学徒制、订单培养、服务外包等校企联合人才培养模式，培养“互联网+流通”的复合型、应用型、技能型、创新型专门人才。加强对电子商务与快递物流生产领域从业人员的职业技术培训和继续教育，提升人员专业技能和综合素质，促进电子商务与快递物流协同发展。（各设区市人民政府，自治区教育厅、人力资源社会保障厅、商务厅，xx邮政管理局）
区直各相关部门、各社区服务中心、黔灵镇人民政府：
《XX区2xx8年“安全生产月”和“安全生产基层行”活动方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。
XX区人民政府办公室
2xx8年8月25日
XX区2xx8年“安全生产月”和
“安全生产基层行”活动方案
为牢固树立安全发展观念，全面落实企业安全生产主体责任，进一步增强全社会安全意识，推动全区安全生产形势持续稳定好转，扎实开展好第16个全国“安全生产月”活动，按照国家和省、市有关安全生产月活动的部署和要求，为认真组织开展我区2xx8年“安全生产月”活动，促进我区安全生产形势进一步持续稳定好转，特制定本方案。
一、指导思想
以xxxx、xx总理等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要指示精神为指引，认真贯彻贯彻党的十八届六中全会、省第十二次党代会和市十次党代会精神，通过开展系列宣教活动，聚焦改革发展、责任落实、监管执法、事故预防和安全法规知识等，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，为防范遏制重特大事故，实现事故总量和死亡人数继续下降筑牢思想基础，构建系统性、现代化的城市安全运行保障体系，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
二、活动主题
全面落实企业安全生产主体责任
三、活动时间及范围
（一）时间：2xx8年9月1日—2xx8年12月30日。
（二）范围：在全区范围、各行业和企事业单位全面开展。
四、组织机构
为确保活动顺利开展，特成立XX区2xx8年“安全生产月”活动领导小组，成员名单如下：
组 长：XXX（区政府副区长）
副组长：XXX（区政府办公室副主任）
…………
区安委会成员单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在区安委会办公室），办公室主任由XXX同志兼任，XXX任副主任，负责我区“安全生产月”活动的组织、指导、实施及协调工作。
五、全区“安全生产月”主要活动内容
（一）舆论宣传、营造氛围
1. “安全生产月”启动及首日活动
（1）组委会定于9月26日在未来方舟组织开展安全月活动启动仪式并召开“安全生产月”活动部署动员会。（责任单位：区安委办）
（2）由区政府领导同志召开专题会议，对2xx8年“安全生产月”活动进行安排部署。（责任单位：区安委办）
2. 媒体宣传
在“安全生产月”活动期间，区有关媒体开设专栏或专题，及时采访报道“安全生产月”活动开展情况，突出报道学习、宣传和贯彻落实xxxx、xx总理等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要指示精神、安全生产法律法规、安全生产先进经验和曝光安全生产领域非法违法行为、查处事故隐患及开展安全生产诚信建设等内容。（责任单位：区委宣传部、区安监局）
3. 氛围营造
（1）在市区主要宾馆、饭店、商场、车站、娱乐场所等人员密集场所建筑物上悬挂有关宣传“安全生产月”活动的标语横幅（10月8日前悬挂完毕），并在户外ED宣传屏上滚动播放安全生产月宣传内容。（责任单位：各社区、区安委会成员单位）
（2）在辖区建筑工地及建筑物上悬挂“安全生产月”活动的宣传喷绘、标语横幅（10月8日前悬挂完毕）。（责任单位：区住建局，协调单位：区城管局）
（3）各社区（镇）所在地及区安委会成员单位所在地，悬挂宣传喷绘、横幅、标语等开展“安全生产月”宣传活动。居委会和村委会要利用宣传栏等形式进行宣传。悬挂和布置工作10月8日前完毕（责任单位：各社区、区安委会成员单位。协调单位：区城管局）
（4）生产经营单位的重点设施、设备、部位和生产经营场所，要布置、更新、补充安全警示标志、安全标语，设置安全生产宣传专栏、专刊等，营造安全生产月活动的浓厚氛围。10月8日前布置完毕。（责任单位：各社区、各行业主管部门）
（二）开展主题宣讲进企业活动
区安监、公安、工信、交通、住建、教育、市场监管局、商务、旅游等负有安全生产监督管理职责的部门负责人要深入本行业领域或本地区重点企业对口宣讲，大力宣传xxxx关于安全生产系列重要讲话，党中央、xx关于安全生产的重要决策部署和指示批示、《中共中央xx关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产法》以及对企业落实安全生产主体责任的要求，引导各类企业牢固树立安全发展理念，强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。（责任单位：区政府、各行业主管部门、各企事业单位）
1.开展“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动。辖区内重点企业负责人，各级安全监管干部要面向企业职工深入交流研讨落实企业安全生产主体责任的重要途径和方式方法等，促进企业全面落实安全生产主体责任。
2.开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。负有安全生产监督管理职责的部门要分别组织安全生产志愿服务宣讲团走进重点企业，深入宣传企业对本单位安全生产和职业健康负全面责任、全员安全生产责任制的意义内涵。
（三）开展安全生产宣传教育“七进”活动
“安全生产月”期间，安监、教育、公安、消防、交通管理、妇联、工会、各社区（镇）等部门要深入开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动。针对主城区内人员聚集场所较多、商业活动频繁的特点，要制作有特色的宣传道具进行宣教，普及全民安全生产知识，提高全社会安全生产意识。（责任单位：区安监局、区教育局、区公安分局、区消防大队、市交管局云岩分局、区妇联、区总工会、各社区（镇）等部门）
（四）开展安全生产知识答题竞赛
“安全生产月”活动期间，为督促企业全面落实安全生产主体责任，区安委办、区总工会结合创建工作，组织开展安全知识答题竞赛活动。（责任单位：区总工会；配合单位：区安委办）
（五）开展宣传咨询日活动
6月16日（星期五）上午9：00，全区举行全国统一的“安全生产月”宣传咨询日活动。
1.会场设置。在广场设立活动主会场，作为XX区宣传点，参加宣传咨询的单位另行通知。（责任单位：区政府、区安委办）
2.宣传咨询日活动主要内容。以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，由区有关领导参加相关宣传点活动，以宣传xxxx等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和国家、省、市安全生产工作部署为主要内容，开展安全生产法律法规、方针政策、事故案例警示教育和事故预防、应急救援、职业卫生、安全技术、防护用品使用等方面的宣传。采取向群众发放具有行业安全生产特色的宣传资料，开展宣传咨询、有奖答题、有奖猜谜、图片展示、现场解答、现场采访等多种形式，集中开展宣传安全生产法律、法规及有关安全生产、安全生活知识，增强广大人民群众安全生产意识，营造浓厚的安全生产社会氛围。
3.参加单位：区住建局、区城管局、区工信局、区卫计局、区农水局、区教育局、区国土分局、区市场监管局、区生态文明局、区民宗局、区民政局、区旅游局、区文体局。
（六）开展生产安全事故警示教育活动
根据安全生产实际情况，对本地、本行业、本单位或其他典型事故进行剖析，认真总结教训，举一反三，有效预防事故。通过组织观看警示教育片和举办警示教育展、谈心对话、事故反思讨论等形式，剖析事故原因，深刻吸取教训，完善安全措施、落实安全责任，防范同类事故发生。要围绕危险化学品、道路运输、建筑施工、消防等易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，及时发布预警信息和安全提示，指导企业有效防范和处置生产安全事故（责任单位：区政府、区安委办、各有关行业主管部门及单位）
六、工作要求
（一）加强组织领导。区有关部门及有关单位，要按照区政府的安排部署和工作要求，高度重视，切实加强安全生产月活动的组织领导，成立相应机构，明确职责，落实人员、资金和工作任务，负责完成区组委会安排活动的牵头、组织、协调和配合等工作，确保我区安全生产月活动各项工作落实到位。
（二）创新宣传形式。各社区（镇）和行业主管部门、企业，要结合本区域、本行业、本企业安全生产形势和工作特点，因地制宜，紧密联系日常安全生产管理、安全生产监管执法、国家安全发展示范城市创建等工作，积极探索安全宣传教育的新内容，开创新方式，开辟新渠道，扩大宣传教育面，增强宣传教育实效，夯实基层和企业安全生产基础，建立健全安全生产体制机制，提升安全生产月活动和安全生产管理水平。
（三）强化信息报送工作。各有关部门要及时进行活动信息的跟踪、采集，掌握相关动态，发掘活动中的好经验、好做法，对活动中的亮点、特色工作进行总结、提炼、推广；区各有关部门、社区（镇）向区组委会办公室报送活动信息不得少于3条。
为贯彻落实党中央、xx及省委、省政府关于“过紧日子”和坚持厉行节约、反对浪费等决策部署，带头厉行节约、勤俭办事，增强财政保重点支出能力，切实提高财政资金使用效益，制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九届五中全会以及xxxx关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，牢固树立“过紧日子”思想，进一步优化财政支出结构，大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费，切实削减低效无效支出，坚持可支可不支的一律不支，可以少支的坚决少支，将有限的资金用在刀刃上，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快打造“一城两区三基地”，建设新阶段现代化美好xx提供坚强保障。
二、主要措施
（一）禁止5项事项
1．严禁新建楼堂馆所，除危房外不得新批复实施办公用房大中型维修改造项目。
2．严控技术业务用房建设审批，凡是建设资金没有落实的一律不得开工，严禁变相建设或搭车建设办公用房。
3．未经市委市政府批准，严禁部门擅自出台对县（区）奖补政策。
4．严禁预算部门自行出台津贴补贴和奖金提标政策。
5．严格规范地方政府举债融资行为，严禁以任何借口、任何方式变相增加政府隐性债务。
（二）压缩6项事项
1．进一步压缩一般性支出，2021年市直各预算单位的公用经费按5%的比例压减，非刚性、非重点项目支出平均压减5%以上。
2．进一步压缩会议费支出，大力精简会议，控制会议规模，积极采用视频、网络等新型方式开会，努力节约开支，不得通过其他方式转嫁会议支出。
3．进一步压缩培训费支出，未经审批不得在市外举办培训活动，不得开支与培训无关的费用，不得在会场摆放花草、制作背景板及提供水果等。
4．进一步压缩差旅费支出，从严控制差旅人数和天数。
5．进一步压缩因公出国（境）、公务用车、公务接待支出，不安排计划外出访，不得超编制、超标准配备公务用车，严禁超范围、超标准接待。
6．进一步压缩宣传费支出，严控专版专栏宣传费用，一般情况不得列支组稿费用。
（三）严控7项事项
1．严控人员经费支出。严格用编用人管理，加强机关事业单位内部挖潜，严格落实控编减编，相关机构编制议题审议应充分考虑是否适应财政保障能力。因机构调整涉及市与县区人员和编制上下划的，一律按照财政体制管理规定核定上下划基数。加强编外人员管理，未经机构编制、人社和财政部门核定，不得自行增加编外人员，列支相应人员支出。
2．严控资产购置支出。加强执法执勤车辆使用管理，严控车辆报废更新。除特殊情况外，暂缓更新一般公务用车。除防疫救灾、重大科技创新等项目外，从严管控设备购置经费，能不购置的就不购置，能缓购的就缓购。
3．严控办公经费使用，减少办公耗材支出，节约用电用水。
4．严控新上政府投资项目和信息化建设项目，未经财政可承受能力评估并落实预算资金的一律不得开工。
5．除“十四五”规划等重大规划和课题外，严格控制一般规划编制和调研课题经费。
6．严控专项资金设立，对原已设立专项资金超过3年的全部评估清理，超过5年的视同新设项目，按规定程序重新申报。对绩效不高或无设立必要的专项资金，一律压减或取消。
7．严控预算追加，单位新增项目支出原则上由部门在预算内通过调整支出结构解决。年度执行中严控新出台财政支出政策，除中央和省市重大决策部署、疫情防控、应急救灾外，原则上不出台增加当年支出的政策。
（四）统筹5项事项
1．统筹政府预算，各部门要全力争取上级各类资金、政策、资源。进一步加大一般公共预算、政府性基金预算和上级转移支付资金等各类财政资金的统筹。
2．统筹存量资金，严格落实财政存量资金管理规定，加大存量资金盘活力度，对结余资金、连续两年未用完的结转资金，以及不具备实施条件或不急需的项目资金全部收回预算统筹。
3．统筹重点项目，重点推进性质相同、用途相近的资金统筹，大力压减、取消小散专项资金，促进财政资金整合使用。
4．统筹政府资源，加强财政政策与金融、产业等政策集成协同，形成政策合力。建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与非财政拨款资金的统筹机制。
5．统筹部门资产，加强对临时机构、专项工作、重大会议、大型活动的临时性资产集中管理、统一调配、循环利用。
三、保障措施
（一）压实主体责任。各部门和单位要负起主体责任，把厉行节约、反对浪费、提高资金使用效益作为一项重要的政治任务，单位“一把手”要亲自研究部署，亲自督促落实，严格内控制度，严格审批程序，坚决扛起压减支出的政治责任。财政部门要负起牵头责任，做好预算调整、清理和预算指标收回工作。
（二）加强监督问责。审计部门要加强监督，将落实厉行节约要求和资金绩效情况纳入财政资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等审计监督范围。对违规违纪违法使用财政资金的，将移交纪检监察机关调查处理。
（三）主动接受监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，持续推进预决算公开，主动接受社会监督。依法接受人大监督，全面落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求，落实法定事项报告机制，重要绩效目标、绩效评价结果要与预决算草案同步报送同级人大。
（四）严肃财经纪律。严格执行财经法律法规和规章制度，严把支出关口。对落实中央及省、市要求不到位，存在违法违规违纪行为的，严格按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理。
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，各村（社）要结合村情农情实际，深刻认识新时代实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强责任感紧迫感使命感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，按照镇党委政府安排部署，利用2个月（6月1日-7月31日）时间，在全镇范围内集中开展星级乡村创评行动，现结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实xxxx“三农”工作重要思想、视察重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持把“三农”放在重中之重的战略地位，坚持党管农村工作、农业农村优先发展、农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生、因地制宜循序渐进的基本原则，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、创评标准
创评工作标准分为产业兴旺“星”、生态宜居“星”、乡风文明“星”、治理有效“星”、生活富裕“星”五个方面，创评工作以X个行政村为基础，按照创评标准五个方面进行定性定量评价（评价标准见附表），每达到一个方面标准即为达到一星，全部达到五个方面标准为村。
（一）产业兴旺“星”。富民产业发展美，精细农业发展水平不断提高，地方特色农业产业规模不断壮大，农村生态产业快速发展，种养加、产供销全产业链与一二三产业融合发展态势基本形成。实现有1-2个符合农业产业导向的特色产业，非贫困村有特色产业园，至少有1个带动力强、利益联结紧的龙头企业和农民合作社，每户都有致富产业和技能，主导产业对农户增收贡献占比XX%以上。
（二）生态宜居“星”。村容村貌整洁美，镇村布局科学、融合发展，乡村文化特色与村庄形象融合，村庄规划科学合理，乡村气色和品味浓郁，生态环境明显改善，村容风貌整洁有序，农户庭院洁净美观，卫生厕所合理配建，垃圾污水有效处理，面源污染得到治理，文化遗迹合理保护，村庄建设与产业发展协调推进。实现达标村建设规划、卫生公厕、卫厕改造全覆盖，美丽庭院（洁、齐、绿、美、景、韵“六美”）占比30%以上，垃圾收运设施配备，创建一批景区村庄。
（三）乡风文明“星”。村风民风文明美，民风淳朴、崇尚文明、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善、勤俭节约，村规民约务实管用，文体活动丰富多彩，生产生活方式明显改善，农民综合素质不断提升。实现“五美”家庭（勤劳致富美、诚信守法美、和谐友爱美、热心奉献美、移风易俗美）占比15%以上，文化活动正常开展、每月至少1次，达到县级以上文明村标准。
（四）治理有效“星”。安定团结和谐美，乡村治理机制健全，村务管理民主规范，基层组织坚强有力，村民自治作用充分发挥，矛盾纠纷及时解调，农村社会和谐稳定。村级活动场所达到有文化娱乐广场、有农家书屋、有村史馆、有道德讲堂、有新时代农民讲习所、有文化长廊“六有”要求，推动乡村两级公共文化服务场所全覆盖。有村规民约，达到善治示范村标准，实现自治、法治、德治有效结合，无案件、无诉讼、无信访。
（五）生活富裕“星”。村民生活幸福美，乡村绝对贫困全部消除，基础设施完善，公共服务便利，村民生活有保障、活动有场所、学习有阵地、商业有网点、医疗有服务、五保有供养，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，村集体经济收入稳定增长，农村居民人均可支配收入稳定增加。
三、重点任务
（一）围绕“产业兴旺”，建设富裕乡村
1.打造乡村特色生态农业品牌。持续开展产业扶贫质量提升“四攻克四围歼”专项行动，围绕苹果、元芪蛋、香菇、酸奶等特色产业，通过硬提升、强带动、深联结、促效益，持续完善产业扶贫体系、强化到户产业培育、完善利益联结机制、巩固“两园”建设成果，打造“一村一品”特色产业村。
2.发展乡村文化休闲旅游产业。依托村、村等美丽乡村建设和度假村、剪的整体规划和布局，紧贴“土气、老气、生气、朝气”，坚持产业、文化、旅游“三位一体”，促进生产、生活、生态“三生融合”，统筹推进乡村旅游发展，积极探索脱贫攻坚与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，因地制宜、因势利导，紧紧围绕精品民宿、特色小镇、田园综合体等模式，进行高端化、精细化、差异化打造，发展各具特色的乡村休闲旅游业，建设“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽乡村精品。
3.推进乡村新产业新业态发展。引进新技术、新产业、新业态、新模式，依托镇电子商务站，探索发展以农村电子商务为代表的“四新经济”，积极引进知名电商龙头企业布局农村市场，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接，推进“互联网+”现代农业行动和电子商务进农村综合示范，利用区数字经济发展中心打造的网红人才培训中心、铜城直播间、党建直播间、网红主播间等平台，通过抖音、快手等新型传媒进行直播带货，宣传推介好本地农特产品和美丽乡村。加强从村到乡镇物流体系建设、农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。
4.培育有机对接新型经营主体。加强组织引导与政策支持，着力培育壮大种养大户、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。利用远程教育服务平台和培训机构，加强从高素质农民、农村实用人才、技术能手、大学生村官等群体中培养农民创业创新带头人。支持农村青年依托自身已有的产业、项目和平台，创办农民合作社和农产品加工流通企业，利用当地资源开发创业项目，带动农民增收致富。
（二）围绕“生态宜居”，建设宜居乡村
1.推进农村环境综合整治。持续开展“四抓四促”城乡环境专项整治行动，推进农村污染综合治理，加强农村生活垃圾整治，改善环卫设施，建立健全“户收集、村集中、镇转运、区处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，推进行政村垃圾分类投放、集中收集的全域覆盖，新建1-2个垃圾中转或处置设施，生活垃圾定点存放清运率70%。实施“厕所革命”，力争农村卫生厕所普及率达85%以上，加强村容村貌管理，集中整治农村环境“14乱”，彻底拆除残垣断壁，坚决消除“视觉贫困”，保持村容村貌整洁有序。加强农业面源污染防治，推进农业废弃物整治，强化农业投入品监管，规范农村畜禽养殖，加强病死禽畜处理，提高废弃物无害化处理和资源化利用水平。推动河道整治，加强农村河道保洁，清除河道洪水后垃圾，打造生态清洁型小流域，加强农村饮用水源地保护，保障用水安全。
2.开展农村绿化美化活动。落实“绿水青山就是银山”理念，以人居环境整治示范点和美丽庭院建、公路沿线、乡村主干道沿线、景区等设为重点，抓好村旁、路旁、水旁、农户院落绿化。结合“三清一改”，积极开展村庄环境修复、易地扶贫搬迁宅基地拆旧复垦，加快沿河和主要交通干道沿线绿化，构建绿色“风景线”。
3.完善美丽乡村建设规划。坚持科学统筹、分类规划农村基础设施建设，整合村庄资源，坚持按生态宜居乡村要求，围绕特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等布局，与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，做好村庄可持续发展规划，构建农村基础设施共建共管共享格局，防止重复建设。严格规划耕地，防止耕地被违规占用和毁坏。
4.引导规范农民建设房屋。进一步加强镇、村二级对农村宅基地建设审批和监管，建立风貌管控制度，按照一户一宅、适度集中的原则，引导村民选用本地民居的建筑方案，做好重点区域户型的选择指导，推进交通干线沿线、景区周边户型的相对统一。对列入古村落、古民居保护目录的村庄，加强保护和发展。
（三）围绕“乡风文明”，建设文明乡村
1.开展乡村道德建设。持续开展“三晒三比三赛”乡村文明行动，深化拓展新时代文明实践中心建设，完善村（社）宣传栏、文化广场等宣传阵地建设，积极开展社会主义核心价值观宣传，推进乡村道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年、“十佳农民”等学习宣传活动，发动群众挖掘模范，在日常生活中争当好人、争当模范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，传承农村勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立现代价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，开展“做一个有道德的人”主题活动，引导农村未成年人快乐生活、健康成长。
2.推动乡村移风易俗。深入开展文明村、“星级文明户”“最美家庭”“文明家庭”创建，以“五新”“四学”的理念，编写“说得清、听得懂、学得快、记得牢、做得到”的村规民约，引导村民自我管理、自我教育、自我提高，树立文明向上的村风、民风。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲政策、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众抵制封建迷信、杜绝黄赌毒、破除陋习。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导文明理事、婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。
3.丰富乡村文化生活。定期组织农民文化艺术节、农民运动会或农村文化表演活动，鼓励农民群众“自创自办、自编自演、自娱自乐”。充分发挥民间艺人、文化能人、农民书画家在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的突出作用，支持乡土文艺团组发展，扶持非遗传承人、民间艺人收徒传艺，保护好历史文化遗产、古树花木、传统工艺等，发展优秀传统文化、民间文化、乡村特色文化。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡，做好民间文化艺术节、文艺作品及文化人才、“三区”人才等文化艺术工作和“关爱成长、快乐生活”、“文化惠民、为您服务”文化惠民工程志愿服务活动，努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。
（四）围绕“治理有效”，建设和谐乡村
1.提升乡村治理能力。持续开展“三个一”、“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”活动，完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，加强党员队伍教育管理，开展党建引领合作社发展活动，巩固村基层党组织的领导核心地位，优化党员干部队伍结构，有效整合资源、健全运行机制，明确各类组织功能定位，实现村级各类组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，健全村级治理机制。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织“四位一体”治理架构，全面落实“三议五会”工作法。加大村级组织运转工作经费投入，发展壮大农村集体经济，增强村级组织保障能力。
2.创新乡村治理机制。健全自治、法治、德治相互结合的乡村治理体系，因地制宜创新乡村有效治理机制。进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，积极发挥老党员、老教师、老干部等乡贤在乡村治理中的重要作用。在各村便民服务站设立矛盾调解室，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，力争实现无案件、无诉讼、无信访，维护农村社会和谐稳定。
3.加强乡村治安防控。完善综合治理工作各项机制，加强对乡村违规经营的休闲娱乐场所整治，构建城乡一体化治安防控体系。加大“平安乡村”宣传教育，利用报纸、广播、宣传车、宣传标语等传统媒体和AAA、微博等新兴媒体，大力宣传扫黑除恶专项行动成效和治安防范各类知识，努力增强群众心理防范意识。
（五）围绕“生活富裕”，建设幸福乡村
1.推进精准脱贫致富工程。持续开展“五紧盯五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战和“过筛子、补漏洞、化矛盾”行动，查漏补缺、固强补弱，确保任务大起底、短板真补齐、问题全清零。强化脱贫产业培育和增收产业提升，提升农民专业合作社办社质量，构建稳定脱贫的产业体系，让贫困户深度融入产业链。全面完成义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全“3+1”冲刺清零扫尾和“4+1”专项行动。继续落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫机制，激发扶贫的整体合力。加大财政投入和涉农扶贫资金的整合使用力度，创新融资体制，结合精准扶贫等帮扶措施，加强生态环境保护与开发，不断推进生态宜居美丽乡村建设提档升级。
2.强化创新创业政策支持。贯彻落实国家、省市区扶持创业创新的各项政策，认真梳理并广泛向农民宣传，强化督查落实，确保各项优惠政策落地生根。制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式，对农民创业创新项目予以支持。
3.搭建乡村创新创业平台。依托各村现有的农业产业园，支持打造农民创业创新园区，依托农业企业、专业合作社、农业规模种养基地等创建农民创业创新见习基地。搭建农民创新创业信息平台，提供市场信息和科技信息方面的高效便捷的服务。建设农民网上创业平台，支持农民依托平台网络发展电子商务，鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、信息服务商结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，为农民创业创新开辟新途径。
四、创评目标及步骤
全镇乡村振兴“星级乡村”创评行动分三个阶段，各村要严格按照《区镇“星级乡村”创评行动重点任务指标体系》，结合实际制定方案，扎实组织开展创评工作。7月底，全镇X个村村达到X个，X村达到X个，X村达到X个。
（一）第一阶段（6月1日-6月30日）
到6月底，XX等X村达到村标准，和2个村达到村标准。
（二）第二阶段（7月1日-7月15日）
到7月中旬，和2个村达到村标准，XX等X个村达到村标准，村达到村标准。
（三）第三阶段（7月16日-7月31日）
到7月底，XX等X个村达到村标准，XX等X个村达到村标准，村达到村标准。
五、保障措施
（一）加强组织领导。创评工作由镇党委、政府统一领导，督查组人员除抓好督查工作任务外，还要统筹抓好包抓的村及帮扶户的工作，农服中心负责日常工作的指导和协调，落实创评工作主体责任，将工作职责和任务分为牵头单位和参与单位。牵头单位对创评工作负总责，参与单位负共同责任。各办、中心、行政村要切实担负主体责任，成立相应组织机构，党委xx、镇长是“一线总指挥”，分管领导具体抓、抓具体。各办、中心、行政村要按照创评工作全覆盖要求，制定创建计划，有序有效推进，确保创建任务如期完成。
（二）压实工作责任。层层分解创评工作任务，切实做到领导落实、力量落实、责任落实，全面实行路线图式管理。要建立“一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作推进机制，细化工作任务，明确节点目标和完成时限，明确责任人，以目标、时限倒逼进度，使各项工作任务可报告、可量化、可核实，确保各项任务全部按预定计划不折不扣顺利完成。把创评行动纳入乡村振兴工作考核的重要内容。包抓领导要指导包抓村做好创建工作，各村xx切实抓好落实工作。
（三）严格考核标准。依据“星级乡村”创评任务指标体系完成情况，对8个行政村进行排名。建立“星级乡村”创评长效机制。同时，督促各村建立完善的后期管护机制，完善公共设施管护制度，落实维修管护资金，确保乡村建设可持续发展。
（四）定期督查通报。建立创评工作考评机制和指标体系，层层细化、实化工作任务，严格实行目标管理。按照“月初建账、月底对账、一月查账、两月交账”的要求，对任务和阶段性工作部署，逐项建立工作台账；采取日常巡查、暗访抽查、跟踪督查相结合的方法，半月一督查、一排名、一通报，按照“三色管理”考评办法，各办、中心、督查组对各行政村定期考评打分，于每月30日、14日将考评督查结果报农服中心汇总排名，将排名结果上报区委农办。对未按时间节点和标准要求推进的工作下发“督办通知单”，对不整改或整改不力的进行严肃问责。6月底组织开展全面监督评议，7月底对工作任务完成情况进行全面考核结账。创评行动结束后，建立长效机制。
（五）加大舆论宣传。开展乡村振兴知识进机关、进学校、进企业、进村行动，组织乡村建设随手拍等活动，掀起乡村振兴主题宣传活动热潮。充分利用广播、电视、报纸、AAA及新型媒体等多种形式，聚焦乡村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”，全方位、多层次宣传专项行动政策措施、典型做法和取得的成效。充分发挥各类媒体的作用，通过开辟专栏、组织专访等形式，报道创评行动中涌现出的先进单位、先进个人、先进事迹等，弘扬榜样精神，推广成功经验，形成全社会关心、支持的良好舆论氛围，迅速掀起工作热潮。

























为贯彻落实市委《关于开展“学习焦裕禄精神，争做新时期焦裕禄式党员干部”主题教育实践活动的决定》和市委《开展“学习焦裕禄精神，争做新时期焦裕禄式党员干部”主题教育实践活动实施方案的通知》，结合我会实际，特制定本方案。
一、开展教育实践活动的总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻xxxx在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以班子成员和领导干部为重点，切实加强局机关和局属各单位党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省市县有关规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，查找问题，严明纪律，端正行为，转变作风，自觉践行党的群众路线，增强群众观点和文化自觉，切实保障人民群众基本文化权益，积极适应人民群众对文化发展的新期待，不断满足人民群众日益增长的多样化多层次多方面的精神文化需求，为建设美好、文化强县提供坚强保证。
二、开展教育实践活动的基本原则
坚持正面引导、自我教育为主；坚持批评与自我批评；坚持立足实际、务求实效；坚持突出重点、分类指导；坚持领导带头、身体力行；坚持突出特色，注重创新。
三、开展教育实践活动的范围和对象
文广新局机关和局属各单位全体党员干部。
四、开展教育实践活动的方法步骤
从2xx4年1月开始，用9个月左右时间，按照县委的统一部署，在全系统党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。首先要做好思想、组织等准备工作，召开动员大会，传达中央和省、市委和县委有关精神和要求，进行全面动员部署。局属各单位要认真调查摸底、广泛征求意见，结合本单位实际，研究制定切实可行和具有文化部门特色的实施方案，并报局里备案。在此基础上，着重抓好以下3个环节的工作。
1.学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，组织开展“六项”活动，确保取得实效。
一是组织集体学习交流活动，撰写心得体会。局党委带头，每周组织专题学习不少于一次。重点学习党的十八大、十八届三中全会和xxxx系列重要讲话精神；学习省委十三届七次、八次、市委三届七次全会和县委十三届六次全体（扩大）会议等精神，学习中发〔XXXX〕4号、赣发〔XXXX〕8号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统；学习《论群众路线――重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等资料。重温毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》，坚持党的“双百方针”继续发扬深入基层、深入群众、深入生活的优良传统，践行文艺工作为人民服务、为社会主义服务的宗旨，开展“我为‘文化强县’建设做什么”专题大讨论活动，机关全体党员在4月15日前撰写一篇《活动心得》。
二是开展集中调研走访活动。建立完善领导干部联系基层制度。局领导班子成员带头深入基层联系点，在联系点开展“三个一”活动。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议，实实在在为民办实事。
三是深入开展红色传统教育活动。充分利用县革命烈士纪念馆、将军公园等资源，组织党员、干部普遍开展一次以“重温入党誓词、缅怀革命先烈、践行群众路线”为主题的红色传统教育活动，认真观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，引导党员、干部从党的优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。
四是组织全体党员上党课活动。聘请县委党校教师上一堂党课，让全体党员进一步了解党史，增强党性修养，保持党的优良传统，密切联系群众，牢记党的宗旨。
五是开展“用身边的事教育身边的人”的廉政警示教育活动。组织党员干部观看廉政教育专题片，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。
六是开展一次征求意见活动。通过召开座谈会、谈话谈心、问卷调查等方式，认真征求文广新系统老同志、局属单位负责人、党外人士、文艺界“两代表一委员”、服务对象和广大基层党员群众的意见和建议。设立意见箱，征集干部群众所思所想所盼。
2、查摆问题、开展批评。在局机关和局属单位领导班子和党员领导干部中按局党委副xx、局长李良秀同志指出的五个方面的主要问题和表现开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照党章和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，认真查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照群众反映的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性的问题。
各单位要针对文化单位的行业特点，根据领导班子和领导干部、党员职工的实际情况，找准作风建设上需要解决的突出问题。局机关重点查找是否存在做决定、定决策不民主、不科学，脱离实际，急功近利；推动工作搞文山会海、落实不力，不下工夫解决存在的突出问题，敷衍塞责，甘于平庸；在服务基层上高高在上，衙门习气严重，行政干预过多，手续繁杂；矛盾面前奉行“好人主义”，不敢抓、不敢管、不敢坚持原则；履行职责上以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝等问题。执法监管等部门是否存在纪律松弛、吃拿卡要，执法不公、办事随意，态度粗暴、方法简单。局属各单位重点查找是否存在观大势、谋大事、促发展的能力和创新意识不强；是否存在服务意识淡薄，公共文化服务不到位；是否片面追求经济效益忽视社会效益；是否存在内部管理不规范等问题。服务窗口单位重点查找在服务群众态度、为民办事效率、维护群众利益、规范服务行为等方面的问题。
局机关及局属各单位要针对存在的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会和党组织专题组织生活会。要开展广泛的谈心活动，局党委、局属各单位主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，局领导与机关各股室负责人、分管单位班子成员谈心，局属单位班子成员与党员干部谈心。领导干部要从个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面，自己动手撰写对照检查材料，并按要求报送县委督导组审阅。在民主生活会上，要进行深刻的自我批评、诚恳的相互批评，并做到实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤，并及时通过适当的形式向本单位干部群众和局属单位党组织通报领导班子民主生活会情况和对照检查材料。
3、整改落实、建章立制
以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，针对在对照检查中发现的问题，根据文广新系统的实际情况，紧密结合群众要求，提出对策措施，制定和落实整改方案。
一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，各单位领导班子及成员、基层党组织和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。整改任务书及其落实情况在一定范围内进行公示，自觉接受群众监督。
二是组织开展“正风肃纪集中治理行动”。集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。积极配合有关部门对领导干部办公用房、“小金库”和“三公经费”支出、效能建设、执法监管部门、行政审批服务窗口和公共文化服务单位服务水平等方面进行专项检查、明察暗访，对发现的问题进行问责。进一步严明工作纪律、规范公务行为，杜绝推诿扯皮、消极应付、办事效率低下、吃拿卡要等问题。
三是组织实施五大文化惠民行动计划。持续改善文化民生，切实保障群众基本文化权益。以大力推动公共文化服务体系建设为总抓手，以创建国家级庐陵生态文化保护区建设为契机，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推进城乡基本公共文化服务一体化、均等化。精心实施公共文化场馆免费开放、文化活动下乡、文化志愿者服务、文化人才支持计划、文化品牌系列活动五大文化惠民行动计划，繁荣文化市场、发展文化产业。以教育实践活动为动力，加快推进文化强县建设步伐。
四是建立贯彻群众路线长效机制。建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。完善公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法，机关领导干部办公用房、用车等工作生活待遇方面的制度。深化重要岗位廉政风险防控机制建设，完善权力运行流程图，严格规范权力行使。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
五、具体要求
1.建立工作机构，加强组织领导。文广新系统教育实践活动在局党委领导下、县委督导组具体指导下开展。成立以局长为组长，纪检组长为副组长的文广新局党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。局属各单位党组织要切实加强对本单位党的群众路线教育实践活动的组织领导，制定并上报实施方案、活动安排及领导机构、办事机构，认真抓好落实。
2、明确职责分工，严格督促检查。各单位党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，一把手要承担第一责任人的责任。局机关和局属各单位全体党员要全程参与教育实践活动。局领导班子将按照分工对局属各单位开展教育实践活动进行检查指导，提出意见和建议，发现并督促解决突出问题，参与民主生活会，总结先进典型。
3、加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用电子屏、宣传栏等载体，及时宣传报道教育实践活动开展情况，反映活动的做法、经验、成效，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。局教育实践活动领导小组也将在文广新局宣传栏开设教育实践活动专栏。各单位要建立信息报送制度，及时向局教育实践活动领导小组办公室报送动态信息和经验做法。要充分发挥专业优势、阵地优势，以文艺演出、展览、展映等各种生动活泼的形式，广泛宣传教育实践活动的重要精神、决策部署和成效，努力营造开展教育实践活动的浓厚氛围，扎实推进教育实践活动的开展。
4、注重统筹兼顾，确保有序推进。要把开展教育实践活动与深入推进“文化强县”建设结合起来，与机关效能建设相结合，与完成本年度工作任务目标相结合。正确处理开展教育实践活动与做好本职工作的关系，精心组织，周密部署，把教育实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到教育实践活动中来，努力做到教育实践活动与日常工作两手抓、两不误、两促进，以活动的成效推动工作的开展，以工作的成果检验活动的成效。

为贯彻xxxx对黄大年同志作出的重要指示精神，落实《xx省林业厅“学习xxxx重要指示精神，争做黄大年式共产党员”主题教育活动实施方案》（xx直党〔2xx7〕25号）要求，动员全站会党员干部争做黄大年式共产党员，根据本站（会）实际情况，特制定本实施方案。
一、任务目标
把深入开展向黄大年同志学习活动作为一项重要政治任务，积极动员广大党员干部群众向黄大年同志学习，敢于担当，积极作为，无私奉献，进一步增强站（会）党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，牢固树立服务理念，营造想事、谋事、干事、成事的良好氛围，推动站（会）工作全面发展。
二、学习时间
2xx7年6月28日至7月31日。
三、参加人员
推广站（林学会）全体党员、干部。
四、学习内容
（一）召开支部党员大会
传达学习xxxx关于黄大年同志先进事迹的重要指示精神。围绕“争做黄大年式共产党员”这一主题，支部党员进行交流讨论。
（二）撰写学习心得体会
根据黄大年先进事迹，组织党员干部围绕“争做黄大年式共产党员”撰写一篇学习心得。
五、活动安排
（一）7月初，完成主题教育活动实施方案。
（二）7月中旬，召开支部党员大会，传达相关精神。
（三）7月底，支部党员完成学习心得。
六、相关要求
（一）高度重视。全体党员干部都要提高认识、统一思想、积极参与，结合“两学一做”，全力推动活动的部署、开展和落实，把主题教育活动作为严明党的纪律、强化党员干部意识的重要举措，确保做到支部党员干部全覆盖。
（二）突出重点。突出“争做黄大年式共产党员”这个重点，认真检视个人是否“对得起职务、对得起工资”这一基本要求，引导党员干部强化服务理念、转变工作作风、勇于担当作为、勤政务实重行，始终保持奋发有为的精神状态，努力做到工作有干劲、岗位有贡献、创新有亮点，让领导和群众都满意。
（三）严格考核。将参加主题活动情况纳入个人绩效考核内容，作为年终评优的一项重要指标。
（四）结果运用。增强“学”的自觉，对黄大年崇高品格要学深悟透、入脑入心。明确“改”的方向，以黄大年同志为标尺，深入查找自身在爱国情怀、敬业精神和高尚情操等方面的差距和不足，明确努力方向，抓好整改落实。深化“做”的实践，学习先进、争当先进、赶超先进，做合格共产党员。
阿什里乡于6月启动宣讲进基层，进群众活动，组成以乡科级领导干部、村干部党员为主的成员到辖区党支部进行宣讲。分别在乡政府、辖区村委会、合作社、山区开展xx讲党课宣讲活动，围绕“4本书”、“xxxx党史学习教育动员大会上的讲话”等文件精神。结合实际业务工作围绕“乡村振兴的理论与实践”、“壮丽七十年、阔步新时代”、“学党史 明初心 知使命”主题把党史学习教育教材用活。谈我们祖国社会主义事业取得的重大成就，系统阐释和深入解读目前我们的工作重心作。
一、目的意义
xx讲党课既有政治高度，又有理论深度，既是一次精准辅导，又是一堂生动党课，让现场聆听人员受益匪浅、深受启发。鼓励引导教育广大党员群众积极投身坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。主讲人以此次宣讲为契机，进一步在学懂弄通上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。宣讲也是一次对党员干部的有效考验，在今后的工作中加强理论武装，做一名敢担当、敢探索、善作为的干部，为党要管党、全面从严治党.充分利用区、州、市出台的一系列惠民政策，抢抓机遇、乘势而上，在推进高质量发展的大局中担当使命、作出贡献。任何时候任何情况下都坚决听党指挥，引领强军事业不断取得新进步。
二、具体宣讲安排
（一）宣讲主体
宣讲员组成：乡党委班子成员、机关党支部xx、基层党支部xx、第一xx
（二）活动时间
第一阶段：研究部署阶段，方案制定。6月1日前完成。
第二阶段：讲稿撰写阶段，宣讲主题鲜明、内涵丰富、阐述透彻。6月5日-10日完成讲稿撰写，并上报宣讲主题的题目。
第三阶段：讲稿审阅。6月10日-15日完成科级领导和党组织xx党课讲稿的撰写，科级领导报市指导组审核。
第四阶段：全面开展宣讲，6月15日-6月25日完成乡党委讲课，机关党支部讲课、各村基层党支部讲课。
三、宣讲要求
（三）乡党委、政府主要领导讲党课。以xx、乡长带头讲，由主要领导在班子内部开展讲党课，促进党委班子成员在理论学习宣讲工作中走在前列，做到先学一步、多学一点、深学一层。
（四）班子成员讲党课。党委政府班子成员在做好自学的同时，自备讲义立足岗位实践到所在党支部（机关党支部）进行理论宣讲。到所包联村的党支部进行宣讲，强化基层党支部的领导，充分发挥基层党支部的堡垒作用。进一步增强群众爱护环境的意识，营造人人关心、人人支持、人人参与的强大声势，共同绘就美丽乡村新画卷，助力乡村振兴。
（五）村xx、第一xx讲党课。与普通党员面对面开展学习宣讲互动。梳理xxxx系列重要讲话精神、党章党规党纪和十九大报告选节等，结合发放给全体党员“口袋书”，边讲边鼓励群众党员参与农村环境治理，动员村民积极参与到村主干道、重点地段、卫生死角和道路两边杂草、房屋周边的垃圾等全面清理中来，团结一切可以团结的力量，为打造干净整洁的农村人居环境贡献自己的力量。
三、坚持原则
（一）坚持服务群众、贴近基层、重心下移，着力打造阿什里乡宣讲品牌，建立“乡党委——机关党组织——基层党支部”三级理论宣讲体系，建设了以乡政府会议室、村委会、企业合作社为基础的理论宣讲主基地和分基地，至上而下层层开展理论宣讲工作，积极营造全员理论学习氛围。
（二）挖掘宣讲素材。乡党委深入一线挖掘素材、深入人物挖掘故事、深入基层开展宣讲探索打造特色宣讲品牌，不断扩大宣讲工作覆盖面和社会影响力，推动思想政治建设水平不断提升。
（三）通过座谈会广泛开展理论宣讲进基层活动，采用讲故事、听弹唱、看电影等丰富多彩的宣讲形式，宣传党的十九大精神、xx新时代中国特色社会主义思想、弘扬了社会主义核心价值观，传播了推动社会主义事业发展的正能量。通过老党员讲党史，使宣讲工作更有说服力、更有带动性，使理论宣讲更接地气。
（四）理论学习实现全覆盖。一是乡党史学习教育办公室做好人员学习管理，制定集中学习计划安排，促进中心组学习效果。强化党委班子理论学习带好头、起好步，每月制定发布学习计划，做到理论宣讲有目标、有计划、有重点、有实效。二是打造党员学习宣讲平台。重点将“三会一课”打造为党员理论学习教育平台。通过开展“主题党日+”活动，普通党员定期学习党的知识，并将理论学习与实践有机结合。
为全面贯彻落实xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步推动xx全国教育大会和《国家职业教育改革方案》精神落地生根，大力提升学校思想政治工作质量，制定本方案。
一、总体目标
以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕示范性中等职业学校建设，坚持和加强党对高校的全面领导，充分发挥中国特色社会主义教育的育人优势，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以全面提高人才培养能力为关键，切实提高工作亲和力和针对性，强化基础、突出重点、建立规范、落实责任，一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的学校思想政治工作体系，形成全员全过程全方位育人格局，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着力培养德技双馨的时代新人，不断开创新时代学校思想政治工作新局面。
二、基本原则
1、坚持育人导向，突出价值引领，确保“三全育人”的长效性。全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，推动知识、技能、能力培养与理想信念、价值理念、道德观念的教育有机结合，建立健全系统化育人长效机制。
2、坚持问题导向，注重精准施策，增强“三全育人”的实效性。聚焦重点任务、重点群体、重点领域、重点区域、薄弱环节，强化优势、补齐短板，加强分类指导、着力因材施教，着力破解学校思想政治工作领域存在的不平衡不充分问题，不断提高学生的获得感。
3、坚持遵循规律，勇于改革创新，激活“三全育人”的原动力。遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律，坚持以学生为中心，把握学生思想特点和发展需求，优化内容供给、改进工作方法、创新工作载体。
4、坚持协同联动，强化责任落实，提高“三全育人”的保障力。加强党对学校思想政治工作的领导，落实主体责任，建立支部领导、部门专业部分工负责、全员协同参与的责任体系。加强督导考核，严肃追责问责，把“软指标”变成“硬约束”。
三、重点要求
1、以新思政观引领综合改革。立足新时代，从中国特色社会主义教育是知识体系教育同思想政治教育的结合与综合这一基本认识出发，坚持辩证统一，科学认识把握思想政治工作的定位，整合各方育人资源，把促进学生成长作为学校一切工作的出发点，将思想政治工作融入学校办学治校全过程，落实到教职员工职责规范之中。
2、构建“校部二级”一体化育人体系。全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，从体制机制完善、项目带动引领、队伍配齐建强、组织条件保障等方面进行系统设计，实现各项工作的协同协作、同向同行、互联互通。在学校层面，以课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等“十大育人”体系为基础，推动将学校思想政治工作融入人才培养各环节，构建中观的一体化育人体系。在专业部层面，根据各项工作内在的育人元素和育人逻辑，结合专业部特点特色，夯实育人基础，丰富育人内涵，打造育人品牌，树立构建微观的一体化育人体系。
3、打通育人“最后一公里”。通过挖掘各群体、各岗位的育人元素，并作为职责要求和考核内容，融入整体制度设计和具体操作环节，着力打通学校思想政治工作存在的盲区、断点，真正把各项工作的重音和目标落在育人效果上，切实做足育人大文章，唱响育人最强音，使教育教学更有温度、思想引领更有力度、立德树人更有效度，使学校思想政治工作更好地适应和满足学生成长诉求、时代发展要求、社会进步需求，不断提升工作科学化水平。切实打通“三全育人”的最后一公里，形成可转化、可推广的一体化育人制度和模式。
四、主要任务
（一）强化学校思想政治工作领导体制
学校层面的综合改革聚焦于将思想政治工作贯穿、融入、结合到办学治校、教育教学各个环节，建立规范，落实责任，一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的学校思想政治工作体系。
专业部层面的综合改革要聚焦科研育人、课程育人，积极探索育人育才和党建工作对接融合的有效模式，充分发挥党组织的政治保障功能；健全完善党政联席会议制度，充分发挥党组织在育人重大事项的政治把关作用；探索党建带团建的新机制新模式，积极发挥党组织、团组织协同育人的组织优势。
（二）完善学校思想政治工作统筹协调落实机制
持续提高政治站位，深化思想认识，坚持问题导向，强化责任担当，立德修身、言传身教，身板硬、腰杆直地做好思想政治工作，润物细无声地让师生感受到思想政治工作的温度和热度，努力构建全员育人的思想政治工作新格局。坚持以师生为中心，把握师生思想特点和发展需求，优化内容供给、改进工作方法、创新工作载体，全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，构建校部二级的“三全育人”一体化工作体系。
（三）创新学校思想政治工作实施体系
优化顶层设计，以建立思想政治工作与教学科研管理服务相结合的实施体系为根本，制定加强和改进学校思想政治工作的实施意见和任务分解方案，确定工作任务责任书、实施路线图和完成时间表；突出改革重点，针对提升工作实效、加强教师思想政治工作、优化校园评价和考核机制导向功能、培育优良校风学风等重点、难点问题，设立重点攻关项目或改革试点，提出在若干重点领域改革取得突破性进展的工作目标；创新工作平台。通过构建思想政治理论教育创新平台、“课程思政”改革项目、网络新媒体育人载体建设、校园文化建设、文明校园建设等工作平台，切实将“十大育人”落实到学校工作的各个环节，落实到每一名教职员工。
（四）加大学校思想政治工作保障力度。
全面落实《教育部办公厅关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》各项要求，推动中央关于中职学校思想政治工作队伍建设的政策要求和量化指标落地。按照政策与经费并重的多元化支持原则，从协同育人机制体制改革的实际需求出发，推动立项单位建立以立德树人为根本任务、以协同育人创新贡献为导向、激励与约束并重的工作体系，确保政策保障落实到位。设立学校思想政治工作专项经费，加大学校各项育人项目的经费投入，确保经费保障落实到位。
（五）改进学校思想政治工作评价管理规范
以“十大育人”体系为基础，系统梳理归纳各个群体、各个岗位的育人元素，并作为职责要求和考核内容融入整体制度设计和具体操作环节，推动学校思想政治工作制度化，推动全体教职员工把工作的重心和目标落在立德树人的育人实效上。健全评价体系。坚持定性分析和定量分析相结合、工作评价和效果评价相结合，研究制定内容全面、指标合理、方法科学的评价体系，推动学校思想政治工作制度化。建立述职评议制度。实行校、院党组织xx抓思想政治工作和党的建设述职评议考核制度，考核结果和有关情况作为领导班子、领导干部目标管理和实绩考核的重要内容，纳入执行党纪监督检查范围。严格落实意识形态责任制。加强校园各类思想文化阵地的规范管理，加强校园网络安全管理，健全校园重大活动和热点问题、突发事件的处置和校园舆情引导机制。
五、建设举措
（一）统筹推进课程育人
深入推动xx新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。落实马克思主义专业部建设标准，制定并落实以“课程思政”为目标的课堂教学改革方案，优化课程设置，修订专业教材，完善教学设计，加强教学管理，建设面向全体学生开设提高思想品德、人文素养、认知能力的课程体系，守牢校园各类思想文化阵地。对现行培养方案的课程进行科学分析，梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，纳入专业课教材讲义内容和教学大纲，作为必要章节、课堂讲授重要内容和学生考核关键知识点。进一步建立完善课程标准审核和教案评价制度，对未包含课程育人内容的“一票否决”。制定加强课堂教学管理、提高教学质量的实施办法，明确课堂教学纪律要求。落实校领导和教学督导听课制度。发挥专业教师课程育人的主体作用，健全课程育人管理、运行体制，将课程育人作为教师思想政治工作的重要环节，作为教学督导和教师绩效考核、晋职晋级的重要评价内容。
（二）着力加强科研育人
加强科研创新平台建设，搭建师生科研交流互动舞台，培养师生科学精神和创新意识。推动实施科研创新团队培育支持计划，制定科研创新团队培育工作方案，引导师生积极参与科技创新团队和科研训练，培养集体攻关、联合攻坚的团队精神和协作意识。学校及各专业部每年定期要在学生中开设有关科学精神、学术诚信、创新意识、团队协作等方面的专题讲座。
（三）扎实推动实践育人
坚持理论教育与实践养成相结合，将深化创新创业教育改革作为推动综合改革的突破口，始终坚持“全面覆盖、分层培养、协同推进、强化实践”的工作理念，不断完善“教育教学-实习实训-实践孵化”三位一体的工作体系，形成实践育人统筹推进工作格局。深入推进实践教学改革，分类制订实践教学标准，适度增加实践教学比重。加强创新创业教育，设立专门课程，健全课程体系，支持学生成立创新创业类社团，制定相关管理制度，完善支持机制，加大校内“创业孵化基地”建设力度。强化创新能力培养，积极开展技能大赛、校园体艺大赛等专业赛事，丰富实践内容，创新实践形式，广泛开展社会调查、生产劳动、社会公益、志愿服务、科技发明、勤工助学等社会实践活动。整合实践资源，拓展实践平台，依托工业园区、农村乡镇、工矿企业、爱国主义教育场所等，建立多种形式的社会实践、创业实习基地。深入开展好志愿服务等等传统经典项目。
（四）深入推进文化育人
注重以文化人以文育人，深入开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，推动中国特色社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，践行和弘扬社会主义核心价值观，优化校风学风，繁荣校园文化，培育大学精神，建设优美环境，滋养师生心灵、涵育师生品行、引领社会风尚。实施“高雅艺术进校园”“校园读书月”等文化建设活动，每年定期举行“普职好班长”“最美教师”“十大师德标兵”“十佳辅导员”等评选表彰和集中展示活动，让师生学有榜样、做有标杆，塑造向上向善的校园新风。以群团组织为依托，大力开展科技文化节系列活动。挖掘革命文化的育人内涵，有效利用重大纪念日契机和重点文化基础设施开展革命文化教育。开展师生社会主义核心价值观主题教育活动，推广展示一批社会主义核心价值观教育典型案例，选树宣传一批践行社会主义核心价值观先进典型。广泛开展文明校园创建，建设美丽校园，大力推进厅（主题文化展厅）、院（书院式学生公寓）、馆（校史展览馆）、廊（校园文化长廊）、墙（校园文化主题墙）建设，不断深化精神传统教育，切实增强师生的文化认同与文化自信，筑牢师生共同的精神家园。
（五）创新推动网络育人
大力推进网络教育，加强校园网络文化建设与管理，拓展网络平台，丰富网络内容，建强网络队伍，净化网络空间，优化成果评价，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，引导师生强化网络意识，树立网络思维，提升网络文明素养，创作网络文化产品，传播主旋律、弘扬正能量，守护好网络精神家园。树立互联网思维，以“报”“网”“微”“端”为重点，加强文化传播平台建设，充分发挥传统媒体和新媒体的融合优势，实现差异化传播，不断提升学校文化在师生中的生命力和感染力。加
（六）大力促进心理育人
坚持育心与育德相结合，加强人文关怀和心理疏导，深入构建教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预、平台保障“五位一体”的心理健康教育工作格局，着力培育学生理性平和、积极向上的健康心态，促进学生心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质协调发展。加强知识教育，开发建设《心理健康》等在线课程，实现心理健康知识教育全覆盖。规范心理咨询流程建设与档案管理。加强心理健康教育，扎实开展生命教育、感恩教育、适应教育、和谐教育。加强心理咨询服务及危机预防干预，建立学校、专业部、班级、宿舍“四级”预警防控体系，完善心理危机干预工作预案，建立转介诊疗机制，提升工作前瞻性、针对性。
（七）切实强化管理育人
把规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来，促进教育治理能力和治理体系现代化，强化科学管理对道德涵育的保障功能，大力营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境。健全依法治校、管理育人制度体系，制（修）订完善学校教育规章制度，保障师生员工合法权益。建立干部考核评价、激励监督机制，重视考核结果运用。坚持从严管理干部，个人事项报告等工作有制度，管理到位。严把教师聘用、人才引进政治考核关，严格教师资格和准入制度，学校支部负责对教师的思想政治、品德学风进行综合考察和把关，建立健全师德考核制度，贯彻落实到位。健全依法治校评价指标体系，深入开展依法治校创建活动。把育人功能发挥纳入管理岗位考核评价范围，作为评奖评优条件，引导管理干部用良好的管理模式和管理行为影响和培养学生。
（八）不断深化服务育人
把解决实际问题与解决思想问题结合起来，围绕师生、关照师生、服务师生，把握师生成长发展需要，提供靶向服务，增强供给能力，积极帮助解决师生工作学习中的合理诉求，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。明确育人职能，在后勤保障服务中，推动高校节约型校园建设建档，大力建设绿色校园，实施后勤员工素质提升计划，切实提高后勤保障水平和服务育人能力。在图书资料服务中，建设文献信息资源体系和服务体系，优化服务空间，注重师生体验，提高馆藏利用率和服务效率，开展信息素质教育，引导师生尊重和保护知识产权，维护信息安全。在医疗卫生服务中，积极开展传染病预防、安全应急与急救等专题健康教育活动，培养师生公共卫生意识和卫生行为习惯。在安全保卫服务中，加强人防物防技防建设，全面开展安全教育，提高安保效能，培养师生安全意识和法制观念。
（九）全面推进资助育人
加强资助工作顶层设计，按照“经济扶贫、精神解困、服务育人”的工作方针，不断创新“两化四心三教育”资助育人体系，实施文化资助和精神资助“双提升”计划，以认定精准为前提，以需求精准为导向，以帮扶精准为核心，开展“物质资助、精神引领、能力提升”三位一体的多元资助育人模式。建立资助管理规范，完善勤工助学管理办法，构建资助对象、资助标准、资金分配、资金发放协调联动的精准资助工作体系，着力培养学生自强不息、创新创业的进取精神。精准认定家庭经济困难学生，健全四级资助认定工作机制，采用假期家访、大数据分析和谈心谈话等方式，合理确定认定标准，建立家庭经济困难学生档案，实施动态管理。坚持资助育人导向，在奖学金评选发放环节，以学生素质评价为依据，全面考察学生的学习成绩、社会实践及道德品质等方面的综合表现。在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感恩教育，培养学生爱党爱国爱社会主义意识。
（十）积极优化组织育人
把组织建设与教育引领结合起来，发挥学校基层党支部战斗堡垒作用，发挥党组织的育人保障功能，发挥工会、共青团、学生会、学生社团等组织的联系服务、团结凝聚师生的桥梁纽带作用，把思想政治教育贯穿各项工作和活动，促进师生全面发展。结合党建质量年工作目标，深入实施“党建+”工程，培养选树一批优秀共产党员、优秀党务工作者，推选展示一批党的建设优秀工作案例。发挥各类群团组织的育人纽带功能，推动工会、共青团、学生会等群团组织创新组织动员，引领教育的载体与形式，更好地代表师生、团结师生、服务师生，支持各类师生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的活动，充分发挥教研室、学术梯队、班级、宿舍在师生成长中的凝聚、引导、服务作用。培育建设一批文明社团、文明班级、文明宿舍。
六、实施保障
（一）加强组织保障。
学校成立“三全育人”工作领导小组，加强工作统筹、决策咨询和评估督导。
组 长：x
副组长：x
各专业部成立“三全育人”工作小组，建立长效机制狠抓落实。
（二）完善制度保障
建立健全学校校长负责制的制度规范，明确工作任务和落实责任。结合学校实际，建立健全协同育人工作机制及工作规范，确保中央和教育部的各项要求落实到位。制定学校党建和思想政治工作队伍建设系列制度文件，把加强和改进高校思想政治工作纳入教学评估范围，作为各党员干部工作考核的重要内容。
（三）建强队伍保障
完善教师评聘和考核机制，把政治标准放在首位，严格教师资格和准入制度。在教师教学评价、职务（职称）评聘、评优奖励中，把思想政治表现和育人功能发挥作为首要指标，引导广大教师不忘立德树人初心，牢记人才培养使命，将更多精力投入到教书育人工作上。
（四）落实经费保障
设立党建和思想政治教育专项经费，支持开展思想政治工作。设立专门预算科目，做到专款专用。设立党建与思想政治教育专项研究课题和课改课题，支持思想政治工作队伍结合工作开展研究。
为庆祝建国70周年，落实市委、区委要求，推动xx新时代中国特色社会中主义思想往深里走、往实里走、往心里走，xx镇计划邀请读书会成员参加“畅游xx·共鉴共享”活动，推动读书会成员结合发展实际开展研究、探讨和思考。
一、活动时间
2xxx年6月（暂定）
二、活动地点
xx镇域 xx党群活动中心会议厅
三、活动主题
畅游xx·共鉴共享
参观xx镇域，感受xx环境变化和社区变化，就和谐社会构建进行交流、探索。
四、人员范围
xx镇宣传部长 刘春霞
xx镇宣传文体中心主任 王旭馨
印刷学院宣传部长
清源街道宣传部长 杨继亮
相关工作人员
五、具体安排
09:00 各单位领导在xx镇人民政府集合，集体参观xx三太路沿线、xx体育公园、xx党群活动中心等。相关工作人员就xx镇环境变化、社区居民生活变化、文化生活等内容进行情况介绍。
09:30 在xx党群活动中心会议厅进行交流座谈。会议由xx镇宣传部长刘春霞主持，围绕xx环境变化和社区变化进行介绍，并与xx印刷学院和清源街道就和谐社会构建进行交流，探讨合作可能性。

为深入学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全面从严治党要求，进一步深化全县“两学一做”学习教育，根据中央和省市县有关要求,结合XX街道实际，现就做好全街道农村党员集中培训工作制定如下方案。
一、基本要求
这次集中培训，安排在 2xxx年4月至2xxx年5月。根据县里统一部署，县街道村分级负责，采取脱产培训、集中学习等方式，对农村党员进行一次全员集中培训。其中，农村党组织xx至少参加 1 次县委组织的集中轮训，农村党员至少参加1次街道党工委组织的集中培训。每名党员参加集中学习培训的时间累计不少于 24 学时。
这次集中培训，要紧密结合“两学一做”学习教育，坚持以学习贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题，以xxxx系列重要讲话精神和“党章”、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为主要内容，明确培训主体、细化培训内容、落实培训责任。通过集中培训，教育引导广大党员进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，切实把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来，坚决同以xx同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导。
二、培训安排
（一）培训对象：全街道农村党员
（二）时间安排：
1、由街道党工委统一组织培训：4月10日至4月11日在会议室集中培训，上午9点开始集中授课，下午党建指导员到各支部参加分组讨论学习；
2、各村4月12日以支部为单位组织全体党员集中学习。
（三）培训内容：紧密结合“两学一做”学习教育，坚持以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，以xxxx系列重要讲话精神和“党章”、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为主要内容。
（四）责任分工：由街道党工委负责组织集中轮训。同时，各村党支部要组织党员进行集中学习，街道党工委派人参加指导。
三、相关要求
一要高度重视，加强组织。各村党组织要切实负起组织本村党员参加教育培训的职责，“两委”成员要带头参加培训。要加强与本村流动党员尤其是农民工党员的联系，督促他们积极参加教育培训，扩大教育培训的覆盖面。
二要严格要求，加强督导。严肃培训纪律，建立党员参加集中培训记实制度，将党员培训作为民主评议党员的重要内容。对因身体等原因不能参加集中培训的，要送学上门；对无故不参加集中培训的，要予以通报批评，情节严重的要进行组织处理。各村培训工作开展情况，作为2xxx年底党建考核的重要内容。街道党工委将对各村党员集中培训情况进行督导，对思想不重视，落实不到位的进行约谈，情况严重的给予组织处理。
三要加强宣传引导。通过明白纸、喇叭等渠道，广泛宣传开展党员集中培训工作的重要意义和部署要求，强化舆论引导，营造全街道党员培训的浓厚氛围。
为深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会和集团公司、xx公司2020年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，持续推进xx分公司各级党组织坚定理想信念，增强党章意识，强化纪律执行，不断巩固发展全面从严治党、“不忘初心、牢记使命”主题教育和中央巡视整治整改成果，在疫情防控和经营发展大战大考中彰显各级党组织和广大党员的责任担当，弘扬正气、提振士气，特策划反腐倡廉教育月活动方案如下。
一、活动时间
2020年x月1日至2020年x月30日
二、活动主题
决大战、经大考、担责任
三、活动内容
1.精读细研学理论，坚定政治信念。一是学习贯彻xxxx系列重要讲话精神。二是学习集团公司、xx公司领导在贯彻落实上级精神相关会议上的讲话精神。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把全面从严治党推向深入。
2.深思慎行学规章，坚守纪律规矩。一是学党规党纪。学习《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等党的纪律、条例、准则。二是学规章制度。学习《中移xxxx分公司党委关于贯彻落实中央八项规定精神、进一步深化作风建设有关规定》、《中移xxxx分公司“三重一大”决策制度实施办法》、《中移xx嵌入式廉洁风险防控机制运行管理暂行办法》等制度文件，加强党性教育，把纪律和规矩挺在前面。
3.提醒预防学案例，坚持警钟长鸣。一是线下学内部案例。重点学习中央巡视、内部巡视巡察、内部审计、专项检查发现的典型案例。二是线上观视频案例。开展《巡视利剑》、《国家监察》、《永远在路上》等反腐倡廉纪录片和警示教育片。用身边事教育身边人，强化“不敢腐”的震慑、扎牢“不能腐”的笼子、增强“不想腐”的自觉，规范权力运行，提高思想觉悟。
四、活动方式
针对疫情期间的特殊性，2020年反腐倡廉教育月的活动方式以“线上学习、网络学习、远程学习”为主，视实际情况灵活开展线下集中学习和教育参观等活动。
（一）线上"六门课程"扎实学
1.《xxxx在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话》
2.《xxxx在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》
3.《xxxx在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》
4.《<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>系列图解》
5.《xxxx在中国移动2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话》
6.《大型政论专题片——巡视利剑》
（1）PC端登录方式：浏览器登录中国移动网上大学（http://wanda.andedu.net）， 进入2020年反腐倡廉教育月专区进行学习。
（2）手机登录方式：手机下载中移网大APP（APP下载二维码见下图）并登录， 进入 2020年反腐倡廉教育月专区进行学习。
（二）线下“五个同步”深入学
1.与编印党言党语知识手册同步。梳理党章党规党纪、xx新时代中国特色社会主义思想等，编印发放《党员应知应会100题》560余本，提升常学常思能力。
2.与廉洁知识答题同步。开展党员100%参加的在线廉洁知识答题，旨在检验学习成效，巩固学习成果，提升寓教于乐能力。
3.与中纪委十九届四中全会专题学习同步。省分纪委在纪检条线人员中开展学习宣贯活动，领会会议精神内涵，提升责任担当能力。
4.与典型案例宣讲同步。宣讲学习“xx公司纪检工作简报2020第1期”中8类23个典型案例，以案为鉴，提升拒腐防变能力。
5.与专题纪录片推送观学同步。结合“三会一课、主题党日”推送一部反腐倡教育片《廉政风云》，学观结合，提升倡廉文化宣讲能力。
五、活动要求
一是率先垂范压责任。高度重视，统筹安排，精心组织，按照教育月活动总体安排，聚焦重点内容，采取多种形式，务求取得实效。
二是聚焦重点分层级。针对不同层级、不同岗位人员，有所侧重地开展教育，结合反腐倡廉教育的广泛性、深入性，坚持分类施教；领导干部要以上率下，带动广大党员干部真学真严见实效。
三是创新方法求实效。结合自身实际，丰富教育内容，优化教育方式，创新教育方法，拓宽教育渠道，切实提升教育的针对性、实效性，有机结合人力资源部全员学习培训时机，做到学以致用、学有成效。
四是廉洁建设强宣传。要将反腐倡廉教育月活动作为学习宣传贯彻xx新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署的重要政治任务，不断巩固深化发展主题教育和巡视巡察整治整改成果。
五是统筹联动齐推进。加强反腐倡廉教育月活动的统筹组织和推进落实，压实责任，力戒形式主义、官僚主义，确保教育活动质量。
六、活动目标
反腐倡廉教育月活动原则上应覆盖全体人员，要求全体党员和领导干部的教育覆盖率达到100%，员工教育覆盖率达到90%以上，重点抓好各级领导干部和关键岗位人员的学习教育工作。让“守初心、担使命、不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁文化建设内化于心、外化于行，入脑入心，化风成俗。
为深入推进反腐倡廉宣传教育工作常态化、长效化，进一步增强全体党员干部的廉洁意识，提高拒腐防变能力，实现政治生态持续稳定好转和风清气正氛围的进一步形成，根据xx和集团公司“反腐倡廉教育宣传月”工作安排和要求，经公司党委研究，现将2020年xx“反腐倡廉教育宣传月”工作具体安排如下：
一、活动时间
2020年x月1日至x月30日
二、活动主题
廉洁xx我行动，履职尽责我担当
三、活动内容
按照“视觉先行、听觉跟进、感觉引深、示范引导、检查考核”的“二十字”廉洁文化建设策略和方法，切实将集团公司开展的“六个一”活动落实到位。
（一）组织一次专题学习。组织党员干部学习xxxx十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，学习省纪委十一届六次全会会议精神；重温《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规；学习集团公司全面从严治党和党风廉政建设工作会议精神，以及xx纪委“12345”工作思路和集团公司纪委“123456”工作思路和“五个专项行动”安排部署。
（二）撰写一篇体会文章。公司纪委将在x月上旬，深入基层单位认真梳理公司基层党员领导干部政治纪律和政治规矩的遵守情况，聚焦政治监督和日常监督，结合实际阐明工作方式方法，认真撰写落实“两个监督”工作体会文章。
（三）开展一次廉政典型教育和纪律警示教育。各支部要通过专题学习会、宣传栏、组织收看警示教育光盘等形式，组织党员干部学习党规党纪、学习《警示录》、“每旬一案”，开展好纪律警示教育，选树好先进典型，为党员干部立标尺、明底线。组宣部要在内部AAA开辟专栏，定期刊发正反案例教育、反腐倡廉微视频、小故事等，教育党员干部自觉做到严守底线，不越红线，营造学廉倡廉的良好氛围。
（四）举办一次廉政宣传板报展。基层各单位要以上级党风廉政建设安排部署为方向和指导，全面贯彻集团公司全面从严治党暨党风廉政建设工作会精神，以“廉洁xx我行动，履职尽责我担当”为主题，结合正反两方面典型，制作图文并茂的廉政宣传板报，于x月20日前完成传纪委监察科，统一在AAA平台集中展出。
（五）开展一次廉政约谈和风险排查。公司党委、纪委要对照巡视巡察反馈问题整改、能源领域反腐败、整治违反中央八项规定精神和“四风”问题、整治选人用人和劳动用工问题、纪检监察体制改革落地见效等五个专项行动的具体要求，结合公司各个岗位的廉洁风险和苗头性、倾向性问题，抓住关键岗位，重点环节，认真进行风险排查，同时，公司领导班子成员要与各自分管的部门负责人进行一次廉政谈话，谈话要重细节、重过程、重质量，做到抓早抓小、关口前移、防患未然，为专项行动打好基础。
（六）举办一次党规党纪知识答题活动。公司纪委将组织一次党规党纪相关知识在线答题活动，帮助党员干部加深对党规党纪知识的理解和掌握，唤醒党章意识，增强遵规守纪的自觉性。此项活动要求全体党员参与，活动结束后将进行评比奖励。
四、组织领导及有关要求
xx“反腐倡廉教育宣传月”在党委的领导下，由公司纪委监察科牵头，组宣部、工会、团委等部门配合落实。
（一）加强组织领导
建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门发挥优势，广大员工积极参与”的工作机制，确保各项活动落到实处。各基层支部要把开展反腐倡廉教育宣传月活动与疫情防控以及复工复产结合起来，多采用线上教育和新媒体等方式，做到开展活动少聚集，防控工作不放松，在做好反腐倡廉宣教的同时，确保干部职工健康和安全万无一失。
（二）把握主题定位
本次宣传月活动要紧紧围绕“廉洁xx我行动，履职尽责我担当”的主题，结合xx纪检监察“12345”和集团公司纪委“123456”工作思路以及“五个专项行动”安排部署，做到方向不偏离、主题不发散。要坚决杜绝只部署不落实或落实不到位、走过场等问题。
（三）覆盖基层单位
各支部要扩大廉政文化的影响力和覆盖面，充分调动基层党员干部群众参与反腐倡廉活动的积极性，把全面从严治党延伸到基层每一名党员和监察对象，覆盖到“最后一公里”，推动形成上下贯通、全员参与的工作格局，提升宣教效果。
（四）营造浓厚氛围
各基层支部要结合反腐倡廉工作新形势、新要求，要把握好宣教月活动宣传工作的“时、度、效”，通过综合运用互联网+宣传教育的方法为全公司反腐倡廉工作营造浓厚的舆论氛围和强大声势，要以月促年、贯穿全年，进一步拓展宣传教育的形式和内容，做好全年的党风廉政宣传教育工作。
（五）搞好教育总结
各支部要注意做好有关文件、材料、图片等相关资料的收集整理工作。在x月x日前将宣教月活动情况总结、情况统计表报纪委监察科。
为进一步深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，促进xx全面从严治党工作再上一个新台阶，日前，xx纪律检查委员会下发文件，就今年“反腐倡廉教育宣传月”活动时间、活动主题、活动内容及要求作出安排部署。
一、活动时间
x月x日——x月x日
二、活动主题
尊崇党章，增强党章党规党纪意识；
贯彻中央八项规定精神，反对“四风”
三、活动内容
1、组织专题学习
以党委中心组、支部大会等形式，集中学习十九届中央纪委四次全会精神和xxxx重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，引导广大党员干部和各级管理人员准确把握新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。
2、深化宣传教育
集中宣贯省纪委监委“十个严禁”作风纪律要求，《省纪委落实中央八项规定精神负面清单》《国资委落实中央八项规定精神刹住违规吃喝风负面清单》和《xx党风廉政建设制度汇编》，增强xx各级党员领导干部和管理人员纪律规矩和制度底线意识。
3、宣讲廉洁党课
各单位主要负责人根据学习上级会议精神和xx党建会精神、党章、“两准则四条例”、中央八项规定精神、反对“四风”和《监察法》的体会感想，讲一次专题廉洁党课。
4、组织廉洁谈话
根据干部管理使用权限，xx纪委监察部和各单位主要负责人要分别对2xxx年x月以来新提拔使用的干部进行一次集体廉洁谈话，加强纪律规矩教育，执行党章党规要求，教育广大党员和各级管理人员守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。
5、开展警示教育
组织观看《国家监察》《红色通缉》《一抓到底正风纪》等警示教育片，学习违纪违规问题相关情况通报材料，通过剖析反面典型，以案为鉴、以案促改，充分发挥警示教育的治本作用。
6、开展作风调研
各单位在活动期间，紧紧围绕xx发展大局，以问卷、走访、座谈等形式组织广大干部职工就xx总部，各单位作风建设、制度建设和管理方面存在不足开展专题调研，查找不足，提出合理化建议。
7、推进项目廉洁公示
宣传月期间，各单位根据项目实际情况，开展项目廉洁公示和项目经理廉洁承诺制度上墙活动，让广大干部职工监督权力，让权力在阳光下运行。
四、工作要求
一是高度重视。各单位要担负起管党治党主体责任，自觉把组织开展“宣传月”活动放到全面从严治党全局的高度来认识和把握，精心谋划，扎实推进本单位“宣传月”活动的落实，各级领导干部要带头参加学习，参加活动，自觉接受教育，发挥表率作用。
二是狠抓落实。各单位要聚焦“尊崇党章，增强党章党规党纪意识；贯彻中央八项规定精神，反对‘四风’”这一主题，围绕学习党章、“两准则四条例”这一主线，通过集中学习，推进党纪法规入脑入心，进一步增强党员干部的党性观念、纪法底线观念。
三是加强宣传。充分利用办公平台、AAA公众号等载体，加强正面宣传，及时报道特色亮点和典型做法，营造良好的舆论氛围，在xx范围内形成学习宣传党纪法规的良好氛围。
四是认真总结。各单位要及时收集和整理本单位活动开展情况，总结本单位好的工作方法和经验。
为贯彻落实十九届中央纪委四次全会和集团公司、xx公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神，促进xx党支部进一步坚定政治信仰，坚定理想信念，增强党章意识，强化纪律执行，不断巩固发展主题教育和中央巡视整治整改成果，充分彰显江门xx党支部全体党员和广大员工在疫情防控和改革发展大战大考中的责任担当，不断树正气、提士气，根据省xx《xx关于开展2020年反腐倡廉教育月活动的通知》要求，结合xx实际，xx决定在x月份组织开展主题为“决大战、经大考、担责任”的反腐倡廉教育月活动。
一、活动时间
2020年x月1日至x月30日
二、学习内容
（一）学习贯彻xxxx重要讲话和指示批示精神。
（二）集团公司、xx公司领导指示精神，在集团公司、xx公司相关会议上的讲话以及公司制度规定。
（三）警示教育案例。
三、活动方式
（一）线上学习
活动覆盖全体人员，要求全体党员和领导干部、员工（合同制+派遣制）对xx网大“2020年反腐倡廉教育月专区”内容进行学习，重点抓好领导干部和关键职位岗位人员的学习教育工作。
（二）开展“六个廉”线下活动
1.我签廉。明确责任和界限，突出廉洁提醒的显性化和实时化，持续增强廉洁自律意识。
2.我听廉。结合实际开展一次廉洁党课，提高政治站位，增强党性培养
3.我议廉。组织党员领导干部、经营管理人员、关键岗位员工开展防范腐败算好“七笔账”大讨论的主题党日活动。
4.我学廉。组织xx全体党员及关键岗位员工集中学习并参加廉洁知识考试，提升廉洁文化修养。
5.我谈廉。xx党支部班子对部分党员干部、关键岗位员工扎实开展廉洁谈话，进一步筑牢干部拒腐防变的思想道德防线，做到清醒就任、清正履职、廉洁从政、廉洁从业。
6.我读廉。2020年x月反腐倡廉教育月期间，xx每周开展一期“读家书、守廉洁”主题家书敬读活动。
为贯彻落实十九届中央纪委四次全会和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神，充分彰显各级党组织和广大党员在疫情防控和改革发展大战大考中的责任担当，不断树正气、提士气。
根据集团党组、公司党委的部署和要求，工程建设部党总支将于x月开展主题为“决大战、经大考、担责任”的反腐倡廉教育月活动。现将有关事项通知如下：
一、活动时间
2020年x月1日-x月30日
二、学习内容
1.学习贯彻xxxx重要讲话和指示批示精神
加强反腐倡廉形势教育，引导广大党员和管理者在疫情防控和改革发展大战大考中，强化责任担当，树正气、提士气。
2.贯彻落实上级及公司关于党风廉政建设及反腐败会议精神和有关制度规定
重点学习集团公司党组xxxx在中国移动2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话、集团公司党组推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展的相关制度规定。学习贯彻公司党委xxxx在公司2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话，学习贯彻公司关于党风廉政建设和反腐败工作相关制度规定。
3.警示案例教育
重点针对配合中央巡视及其他外部检查、内部巡视巡察、内部审计、各条线检查发现的典型违规违纪案例开展警示教育。
三、活动方式及工作要求
1.线上学习
请各支部、各部门组织全体党员和管理者、全体员工登录“xx网大”PC端或APP，学习“2020年反腐倡廉教育月线上学习专区”必修课程、选修课程、集团要闻、活动动态、领导人员谈反腐五大栏目。
2.学习要求
即日起至x月24日，全体党员和管理者完成率100%，全体员工完成率90%；需要重点抓好各级管理者和重点岗位人员的学习教育工作。
3.线下活动
（1）组织开展“决大战、经大考、担责任”专题云讲座，根据公司党委相关安排另行通知。
（2）“以案释廉”警示教育，组织观看《叩问初心》警示教育片，用身边事教育身边人，增强广大党员管理者的内心触感。
（3）“以育促廉”廉洁教育，围绕公司教育月活动安排，结合相关警示教育学习内容，创新教育载体，自主灵活开展教育参观等活动。
四、工作要求
（1）请各支部、各部门加强经验总结，踊跃投稿反腐倡廉教育月的创新做法和优秀经验等信息。在反腐倡廉教育月期间，要求各支部至少提交1篇信息，各部门可根据实际情况，择优上报，不作硬性要求。
（2）反腐倡廉教育月活动原则上应覆盖全体人员，要求全体党员和管理者的教育覆盖率达到100%，员工教育覆盖率达到90%以上，重点抓好各级管理者和重点岗位人员的学习教育工作，请各部门以周为单位于每周三12:00前上报本部门教育月活动开展情况。