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“土地股份合作+全程托管服务”模式
试点推广工作规范
(试行)
近年来，全省供销合作社系统围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，创新为农服务方式，积极探索土地托管服务模式，开创了一条以服务规模化促进生产规模化的新路子，成为打造乡村振兴样板的重要经验。在此过程中，XX、XX、XX等市结合实施“村社共建”工程，探索了“土地股份合作+全程托管服务”为基本形式的规模化经营服务新模式，充分发挥小农户在乡村振兴中的作用，在不流转土地的前提下发展适度规模经营，使农民和村集体持续获益。为加快复制推广这一模式，进一步深化提升土地托管服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接，为打造乡村振兴齐鲁样板和农业农村现代化贡献力量，特制定本规范。
一、总体规划
省供销社在全省选择一批符合条件的试点县，与X委、政府和村“两委”联合进行试点推广；村“两委”组织动员农民以土地经营权入股成立土地股份合作社，省、市、县供销社共同出资组建专业服务公司，为土地股份合作社提供全程托管服务；建立土地股份合作社“保底收益+盈余分红”分配机制和专业服务公司“全程托管+保底承诺+约定提成”服务机制，叠加农业保险、担保融资、基础设施配套、政府购买服务等政策，持续提高土地股份合作社经营水平和土地托管服务水平。力争用3年时间，在XX个县开展试点，平均每县发展土地股份合作社XX家，县均入社土地X万亩，省供销社控股参股企业全托管土地达到XXX万亩，全省系统为农服务主体全托管土地达到XXX万亩，以此示范带动小农户与现代农业发展有机衔接，促进农业适度规模经营。