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2023年是推动“十四五”建设的攻坚之年、关键之年,我市交通运输系统在省交通运输厅的正确领导下,坚持以二十大精神为引领,深入贯彻新时代中国特色社会主义思想,以改革创新发展为契机,认真落实交通运输工作各项要求,紧密围绕高标准建设长江经济带重要节点城市,和推动国家综合交通枢纽要地建设的目标,深度谋划、主动作为,全力推动我市交通运输事业更新更快发展。
现将上半年工作总结如下:
一、上半年工作情况
(一)高站位、攻坚交通建设“基本盘”。
交通基础设施建设是社会经济发展的重要基础,利当前更利长远,市局在该方面坚持抓通道建设、路网联通,补短强弱,推动我市综合立体现代化交通发展。[公#~众号@:*哒哒%君]
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加快高速项目协调推进。按照省交通运输厅及市委、市政府关于交通运输建设的重要指示要求,正在全力推动市域8条高速公路开展前期工作,涉及里程约334公里,总投资约XX亿元。其中,通城至修水至铜鼓高速公路初设修改已完成,评审中心已出具评估报告,批复文件正在省发改委走流程;阳新至武宁至樟树高速公路已完成工可阶段现场踏勘,工可报告初稿已编制完成;南昌北二环高速公路工可报告初稿已编制完成,压矿、地灾、稳评专题正在编制;以上3条高速公路预计将于年内启动建设。彭泽至东乡、德安至武宁、瑞昌至武宁、湖口至XX跨湖二通道、福银二通道等5条高速公路正在加快线路方案比选、工程许可研究等前期工作。
加快过江通道建设推进。按照跨江合作有关要求,市局牵头过江通道建设项目,目前武穴至瑞昌过江通道,已送审工可报告,正在开展专题研究;XX至黄梅、彭泽至宿松等2条过江通道,正在开展工可研究、桥位路线方案论证等前期工作;新开至永安过江通道,已基本完成地勘,正在开展可行性研究和相关专题报告编制工作。
深入实施农村公路建设。为贯彻落实《创建“四好农村路”示范市三年行动方案》2023年度目标任务,市局并积极调度2022年及以前年度已下达建设计划续建项目。截至目前,县道升级三级路、建制村双车道改造、危桥改造已完成全年任务量的84.4%。同时,加快推动农村公路提档升级,支持彭泽县、庐山市、濂溪区争创省级示范县,力争今年年底达到创建全省“四好农村路”示范市申报条件。
积极申报强链补链项目。编制完成《南昌-XX国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案(2023-2025年)》。此次申报项目总数21个,项目总投资XX亿元,实施期内核定总投资XX亿元,申请补助资金15亿元。其中XX市项目总数5个,项目总投资XX亿元,实施期内核定总投资XX亿元,申请补助资金XX亿元,占比为52.7%。目前,昌九联合申报方案位列29个申报城市中第13位,已成功入围答辩环节。
维护保障机场航线运行。持续巩固XX至西安、深圳、北京、海口、上海、成都等航线,与海南航空公司洽谈航线续约与拓展相关事宜。飞行航班758架次,旅客吞吐量达XX万人次,较去年同期增长381%,月均超过两万人次,平均客座率达70%,服务XX本地群众出行效果持续增强,预计全年有望突破25万人次。
(一)出重拳、完善行业治理“制度册”
安全工作关系社会稳定,关系人民的安定幸福,且交通安全一出事必是大事,市局坚持强化行业治理,完善行业监管,用制度弱化风险,提升交通安全指数。
巩固行业安全认识。市局坚持牢固树立安全发展理念,不断加强“两会”春运、“五一”端午等重点时段安全保障意识,下发安全生产工作的提示,推进交通安全生产向“事前预防”转型。通过深入开展安全风险防范大宣传、大实践巩固提升行动,紧盯行业安全生产的“顽瘴痼疾”,狠抓企业安全主体责任,督促各企业认真学习交通运输部和省交通运输厅制作的《安全生产典型案例警示录》,围绕“人人讲安全,个个会应急”的活动主题,进行安全警示教育,发放宣传资料6000余份,安排20余名工作人员现场科普、咨询活动,接受过往群众现场咨询800余人次,营造了行业浓厚的安全生产氛围。
加大隐患问题整改。为防范交通安全风险,市局组织开展重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023专项整治行动,印发了《全市交通运输安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023专项行动实施方案》,并要求局属各执法单位在巩固上一轮执法领域突出问题专项整治的基础上,持续以解决“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、“执法寻租”等五类突出问题为重点,突出重大风险摸排、辨识、评估和管控。上半年,全市一般隐患核处中,通过第三方平台监测共发现225处隐患问题,移交违法行为2起,隐患随手拍1起,整改工作已全面完成。
完善执法监管制度。为有效提升执法监管力度,市局加强联勤联动机制运用,会同公安交管、高速交警、高速路政等部门联合印发《“携手四方联勤联动,打造和谐平安交通”攻坚行动工作方案》,针对普货运输开展专项治理,重点落实安全生产网格化管理,明确43名网格长和162名网格员,对1035家行业企业执行网格化监管,将安全监管压力有效传导到行业企业的“神经末梢”。
改良运政执法模式。为维护道路运输市场安全稳定,提升执法效能,在开展联合执法的基础上积极推行非现场执法我市作为执法系统推广试点地市,率先在市区范围推行“江西省交通运输行政执法综合管理信息系统”,综合运用“轨迹锁定”的非现场执法模式,实现“掌上办案”“精准打击”。半年来,全市共办理道路运政执法案件1222件,其中办理非法营运案件164件,网约车违法违规经营案件44件,普货运输违法违规经营案件628件,危货经营者违法违规经营案件6件,其他案件380件。针对路ZZ超管理,我们着力推动全市公路路域环境整治,以治理公路“脏、乱、差、堵”为突破口,半年来拆除违法建筑物17处,整治非法架设管线117处,查处污损、占用公路186处,消除隐患109起。
深化信用监督机制。为全面推进信用交通建设,市局印发了《关于进一步做好信用体系建设工作的通知》(九交字〔2023〕28号)文件,市局督促行业市场主体(维修、驾培、两客一危、普货、工程建设等)及行业从业人员开展行业信用承诺工作,引导行业群体践行信用承诺制度,报送信用承诺信息,并自觉签署信用承诺书。特别是在公路设计、公路工程监理等企业引入信用评价机制,推动完成普通公路项目设计标段的信用评价、信用审核等工作。
(二)惠民生、提供便民服务“暖心炉”。
公共出行服务高质高效。圆满完成春运道路旅客运输任务,累计安全输送旅客近239.1万人次(道路客运112.09万人次,铁路93.92万人次,航空2.19万人次、水路30.9万人次),其间未发生一起责任死亡事故和旅客长时间滞留现象。继续优化调整公交线网,优化调整公交线路2条(75路、76路),畅通城区和高铁站线路,实现城市公交与高铁无缝衔接,最大限度满足市民群众出行需求。
示范创建工作有效推进。国家公交都市创建加快实施,加快公交枢纽建设,已修订完成《XX市创建国家公交都市示范城市工作方案》,特邀北京市城市规划设计研究院、省交通发展中心、省交通职业技术学院等多名专家开展《XX市公共交通专项规划》和《XX市道路运输业发展规划》编修审议工作。
民生实事项目落实到位。根据江西省交通运输厅《关于印发2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务等4件更贴近民生实事工作方案的通知》要求,结合我市实际制定落实方案,为提升公交服务保障能力,进一步优化调整公交线网,推进公交枢纽建设,升级智慧公交运营平台系统,根据民生实事工作要求,落实了适老化无障碍交通出行服务民生实事,怡康路首末站已完成主体建设,十里院宿舍区已完成改造工程,还启动了公交浔东场站、前进西路场站等场地维修工程。
绿色交通建设稳步发展。为响应碳达峰、碳中和工作,推动公共交通领域节能出行,逐年采购新能源及清洁能源公交车上线运行,目前,全市共有公交车808辆,其中新能源车辆(天然气、纯电)达589辆、油气混合动力车达110辆,新能源车辆占公交车总量达到85.29%;市中心城区巡游出租车1539台,其中油改气车辆1357台,新能源车辆17台,发放补贴XX万元,清洁环保车辆占比达88.82%。上半年已完成120辆新能源公交车采购和12台新能源出租车补贴发放工作。
(三)强认识、紧随X的领导“方向标”
坚持和加强X的全面领导是各级X委的重要ZZ责任,市局坚持在市委、市政府领导下,始终牢记初心使命、提升ZZ站位,严肃贯彻X的路线方针政策,不断深化X的全面领导,贯彻X的决策部署。
X建工作提质增效。局X委认真贯彻《X委(X组)落实全面从严治X主体责任规定》,坚持X建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。研究制定了“三个要点、一个计划”,推动行业X委成立,督促指导行业X支部的设立和完善,坚持指导基层X支部规范“三会一课”,开展民主评议X员等X内ZZ生活,组织开展“七一”走访慰问活动,颁发“光荣在X50年”纪念章,给老X员和困难X员送去X的关怀。严格按照上级工作要求,结合我市交通运输实际情况,拟将万顺叫车X支部打造为道路运输特色X建品牌。坚持X费专款专用,合理规范使用X费,并对X费收支情况进行公示。严把X员“入口关”,X员相关材料手续规范,资料齐全,截至上半年,共发展预备X员9名,发展对象1名。
理论学习不断加强。局机关X委制定印发了《2023年局X委理论学习中心组学习计划》,组织召开X委理论学习中心组3次,6名处级干部和4名科级干部进行了交流研讨。积极拓展学习渠道,不断丰富学习方式,引导X员干部通过“江西干部网络学院”“学习强国”等平台,开展线上理论学习。按照上级要求,及时征订发放主题教育相关学习资料,为下半年主题教育打好理论基础。
文明创建成效显著。2023年以来,重点抓好网上材料申报、实地测评和社区帮建三项创文任务。制定《创建全国文明城市网上申报材料工作任务清单》,将3项牵头任务、16项配合任务按职责分解到位,严格按照时间节点做好申报材料的收集、整理、提升、报送工作。指导执法支队按照实地测评标准,做好出租车管理、非法营运整治、汽车南站提升等工作。每月开展“我为文明献一计”进小区访民意志愿服务活动和社区帮建志愿服务活动,上半年开展帮建362人次,帮建时长1669小时。
X风廉政走深走实。上半年,局X委研究全面从严治X暨X风廉政建设工作5次,组织召开局系统全面从严治X暨警示教育大会,对交通运输系统发生的四方面违纪违法案件进行剖析,用身边事教育身边人,同时,组织局机关科级以上干部集中观看警示教育片《迟来的忏悔》,引导X员干部时刻保持对“围猎”腐蚀的警觉。利用局X委会、X员干部大会对系统内部违规违纪X员进行点名通报,形成一案一警,一案一教。提醒前置,以年节假期等节日为重要节点,通过召开干部职工大会、组织学习、推送廉政短信等形式,开展常态化的廉政提醒,狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等奢侈浪费的不正之风,营造风清气正的氛围。强化监督执纪。督促X员干部、公职人员如实报告个人重大事项,及时报备操办婚丧喜庆事宜。上半年1人报备婚丧喜庆事宜操办情况。紧盯问题线索,处理X员干部2人,给予X纪政务处分2人。
二、存在的问题和不足
上半年,在统筹“十四五”开局各项工作中,各项重点任务部署开展情况顺利,基本实现“时间过半、任务过半”的目标。但当前还存在的主要问题:部分高速项目在推进中还存在规划、资金、审批等多因素限制,导致项目进展迟滞;交通运输安全生产形势依然严峻,安全生产隐患排查和监督处理难度大;新能源推广力度还存在一定差距,绿色交通建设方面还有待加强。
三、下半年工作部署
围绕我市经济社会发展大局,市局将认真贯彻省、市重大决策部署,充分抓好“十四五”战略机遇期,按照“高标准建设长江经济带重要节点城市,打造国家综合交通枢纽建设要地”的总目标,推动XX交通运输事业健康发展。主要目标:一是以“要地建设、交通攻坚”为引,扎牢交通基础设施建设基础;二是以“示范创建三年行动”为纲,加快农村公路建设速度,确保规划项目与配套资金相适宜;三是以“信用建设、四基四化”为题,深入推进交通综合行政执法改革,全面深化运输服务转型升级;四是以“补链强链、多式联运”为策,加快推动交通运输结构调整,提升交通运输服务经济、服务民生作用;五是以“平安建设、安全治理”为底,保障交通运输生产安全,推动行业安全整治,保障行业安全稳定发展。着力提升广大人民群众的获得感和满意度。
下一步,将重点从以下“六方面”再发力,圆满完成年度工作任务。
(一)在项目推进上再发力。全力推进8条高速前期工作,力争通城至修水至铜鼓、阳新至武宁至樟树、南昌北二环等3条高速公路尽早开工;协调推进5条过江过湖通道前期,加大赣、鄂、皖三省交通运输厅请示报告力度,争取将XX至黄梅过江通道纳入湖北省“十四五”交通运输发展规划,确定过江通道及湖北侧接线的路线方案和路网定位及项目匹配;尽快与安徽省确定彭泽至宿松过江通道路线方案。积极对接交通运输部,深入研究申报相关要求,逐条逐项对照总结、提供特色证明材料,争取通过现场答辩,成功入选2023年国家综合货运枢纽补链城市。
(二)在示范创建上再发力。以创建全国公交都市为契机,加快推进城区公共交通设施建设,提升群众出行体验;认真谋划推进城乡交通一体化示范创建工作,督促、指导修水、都昌等有条件的县(市、区)稳步推进城乡公交化改造工作;推动“四好农村路”省级示范县创建。适时召开全市2023年度全市推进“四好农村路”高质量发展会议,抓好先进经验推广,力争全域尽享、全面创建,促进农村公路高质量发展。
(三)在行业管理上再发力。持续深化综合行政执法改革,深入“四基四化”建设,夯实基层执法基础,继续推进跨区域、跨部门、跨业务的信用评价信息系统融合,发挥信用监管作用;进一步深化法治交通建设,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,树立执法权威,提升执法公信力;继续保持执法高压态势,大力开展“打非治违”专项整治行动,在全市范围推行交叉联合执法,以源头检测和不停车检测为重点,争取超限超载率稳步下降。
(四)在安全维稳上再发力。进一步提升安全监管水平,突出抓好道路运输、公路水运工程等重点领域、敏感时段的安全监管工作。落实科技兴安理念,推动实时监控设备和动态监控系统的应用,不断提升行业安全监管信息化智慧化水平,推动交通运输安全生产向事前预防转型;进一步推进运输企业、施工企业主要负责人与安全生产管理人员安全考核;督促“安责通”APP企业端安装和运用,指导行业企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;进一步深化专项整治成果,推动开展联合整治行动,加强部门联合行动频次,加强整治工作指导,健全长效联合惩戒机制,确保整治行动有深度、有广度、有成效。
(五)在服务提质上再发力。
巩固XX至西安、深圳、北京、海口、上海、成都等机场航线,谋划拓展新航线合作及探索航空货运功能,提升航线服务能力和辐射范围;引导运输企业推广和完善定制客运服务,加快旅游包车客运服务多元化转变;加快新能源公交车辆更新速度,加快怡庐苑、怡康苑首末站建设;进一步提高新能源巡游出租车保有量,新增及更新的新能源巡游出租车占比超过全省平均水平;推动落实庐山体制改革交通体系优化相关政策,加快城乡客运公交一体化建设,强化公交安全管理,以优质服务增强公共交通吸引力,提升市民对公共交通服务的满意度。
(六)在全面从严治X上再发力。深入学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和二十大及全会精神,切实强化ZZ责任,以X建责任制为抓手,层层压实全面从严治X主体责任、监督责任、第一责任和“一岗双责”,以全面从严治X新成效引领保障高质量发展;不断加强干部队伍建设,坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”的原则,注重在急难险重任务中,选拔任用想干事、能干事、干成事、不出事的干部;进一步深化全面从严治X各项工作,认真落实从严治X主体责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,加强警示教育,持之以恒正风肃纪,持续整治X风政风突出问题,防止“四风”反弹,进一步完善行风监督制度,加强审计监督,强化巡视巡察整改,落实第三方检查任务,做好行业自检,“回头看”等工作,不断规范基层行政执法行为,持续营造行业风清气正的ZZ生态。
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