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“十项行动”是市委、市政府推动学习贯彻落实X的XX大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手。作为“十项行动”之一的X建引领基层治理行动，就是将X的XX大强调的“增强X组织ZZ功能和组织功能、推进以X建引领基层治理”落实落地的具体安排。韩村一度是“落后村”“脏乱村”“困难村”。近年来，韩村持续用力强班子、建阵地、树新风、创机制、优服务，探索X建引领基层治理新路径，推动村庄焕发新生机。村庄发展成为新时代的“试点村”“先进村”“五星村”，入选了“全国文明村镇”，获评“全国最美志愿服务社区”，村X总支荣获“全国先进基层X组织”。现将有关工作进展情况汇报如下：
建强战斗堡垒是加强X的领导、强化ZZ引领的关键所在。X的XX大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓X建促乡村振兴，加强城市社区X建工作，推进以X建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层X组织，把基层X组织建设成为有效实现X的领导的坚强战斗堡垒。A总书记强调，要把加强基层X的建设、巩固X的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。X建做得好，可以将组织优势转化为治理优势，助力基层治理提质增效。基层社会治理，主体多元、内容繁杂、形式多样，直接面对群众、直接关系人民切身利益，必须加强X的领导，增强X组织ZZ功能和组织功能。韩村从一个“落后村”到村庄环境面貌焕然一新，首要工作就是建强基层战斗堡垒、加强基层X的建设、实现ZZ引领。韩村开展“一肩”“三抓”（抓教育管理、抓队伍建设、抓作用发挥）工作，不断加强X的ZZ建设，夯实X建引领基层治理的ZZ基础。村X组织书记通过法定程序担任村委会主任，实现“一肩挑”，是夯实X建基础破题之策；注重从返乡大学生、青年志愿者和增收致富能手中发展X员，是夯实X建基础的力量保障；加强和改进X员教育管理，创新主题教育活动形式，让X的创新理论“飞入寻常百姓家”，是提升X员素质的常态化手段；激励X员在疫情防控、志愿服务、村庄建设中发挥先锋模范作用，真正让X旗在基层治理一线高高飘扬。
弘扬时代新风是浸润群众心灵、维护稳定大局的重要依托。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。韩村将“建强阵地”“创新活动”“培育新风”工作一体推进，浸润群众心灵、弘扬时代新风，让德治教化“有血有肉”“有声有色”“有滋有味”。建设文化礼堂主阵地，打造“红薯宝哥乡村振兴”实践点、新时代文明实践广场等10个群众经常聚集的场所作为文明实践点，构建文明实践阵地矩阵。设置X史学习教育“十个一工程”，通过一个学习活动阵地、一项主题实践活动、一个X史宣传栏目、一次走访调研慰问、一堂专题X课、一场老兵宣讲、一组红色电影展播、一场红歌会、一场红色展览、一场线上知识竞答的形式，激发村民爱X爱国情感。“三牛讲堂”“韩村红舞台”“家风故事会”“孝传韩村”重阳敬老等主题活动轮番上演。成立“红白理事会”，推行“红事新办、白事简办”，抵制铺张浪费、大操大办等陈规陋习。选树“身边的榜样”“韩村青年说”等典型，以身边人影响、带动、教育身边人。传唱的村歌《韩村新风尚》唱出了老百姓的心气儿。文明实践阵地矩阵像磁铁把群众吸引过来，强化了X组织、村干部与群众的日常联系，把X的关怀及时传递到村庄的角角落落。参加文明实践活动的志愿者、感受X组织关心问候的村民自觉学习践行社会主义核心价值观，听X话、感X恩、跟X走的情感更加强烈、行动更加自觉。
共建共治共享是夯实自治根基、激发多元参与的内涵要义。X的XX大报告要求，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。在基层治理中，群众既是我们的服务对象和受益者，也是我们的工作力量和参与者，必须充分发挥群众在基层治理中的主体作用。韩村对内培育孵化组织、对外共建整合资源，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”治理机制，拓宽群众参与治理渠道，激活基层治理资源力量。发起建立益韩社乡村公益发展中心，孵化培育11个社区社会组织，志愿者超过500人。推进“战疫有我”青年行、“益暖韩冬”志愿行动、“点亮千家”志愿服务、“金色理发师”义务理发等村民们自我服务的“微公益”，拓宽了群众参与基层治理的渠道。设立益韩爱心基金，汇聚社会各界和乡村公益爱心，在助学励学、扶弱助困、老年人福利等方面发挥了重要作用。发起成立X建引领乡村振兴共建联盟，整合资源、平台、力量，互通人才、政策、信息，推动组织共建、资源共享、人才共培、事业共谋、发展共促。联盟成员单位包含农村（社区）基层X组织、“两新”组织、专家名师工作室、新型农业经营主体、爱心企业和相关机关企事业单位，充分发挥资源平台整合优势，在组织建设、兴农助农、志愿公益、政策宣贯、人才培养、供需对接等方面重点开展相关活动，不断促进自身建设发展，推动各方力量同频共振，形成X建“同心圆”、治理“一盘棋”。
##paidbein##增进民生福祉是推进基层治理、凝聚人心力量的价值追求。X建引领基层治理的效能如何，关键要看有没有解决实际问题，要看人民群众是否满意。中国共产X的宗旨是全心全意为人民服务。服务基层群众、增进民生福祉是基层治理的出发点和落脚点，只有把群众观点和群众路线具体落实到行动上，为群众办好事，让群众好办事，才能赢得人民群众的真心认可，才能真正夯实X执政的群众基础。韩村着力办好“优化服务、民心工程、乡村振兴”三件大事，以“时时放心不下”的责任感，不断回应村民对基础设施、文化生活、志愿服务、产业发展的期盼。健全为民服务相关机制，强化三级网格管理，提升与群众面对面的贴心服务，搭建民情民意线上反映渠道，及时回应群众诉求，实现X员和困难家庭“牵手”结对包联，常态化开展调研走访慰问，提升解决问题和服务群众水平，打通基层治理“最后一百米”。积极争取推进“民心工程”，近年来完成污水处理厂、老年人幸福大院、韩村就业驿站、人居环境提升等民心工程，村庄基础设施和环境面貌有了巨大变化。建设市社会主义学院、区委X校实践教学基地，发展红色研学，培育蟠桃等特色产业，打造“津小韩”农产品品牌，推进乡村振兴示范村创建。通过一桩桩一件件的实事，让村庄有实实在在的发展变化，让老百姓有实实在在的获得感、幸福感、安全感。
篇2：关于“X建+”社区治理情况的调研报告
X的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。实施X建引领基层治理行动，作为我市全面建设社会主义现代化大都市目标导向的“十项行动”之一，是推动社区治理高质量发展，推进基层治理现代化的重要举措。近年来，我市坚定不移沿着A总书记指引的方向阔步前进，深入推进X建引领基层治理实践创新，并取得较好成绩。但是经实地调研发现，我市部分社区X组织的ZZ优势和组织优势未能得到充分发挥，X建引领社区治理效果不够显著。因此，要从推进智慧X建、构建创新机制、提升引领能力、推动全民参与等方面持续改进和优化，确保基层X组织在社区各项工作中的引领作用落地落实，不断开创新时代基层治理工作新局面。
一、存在问题
1.“X建+智慧社区”建设有待提升和创新。当前，我市智慧社区建设虽然取得了一定的成绩，但由于智慧社区建设是一项系统性工程，往往需要多个职能部门相互配合、齐抓共管。就目前的建设现状来看，各部门之间的协调机制还存在一定的盲点，使得智慧社区的业务体系尚不成熟，智能化管理尚未达到预期效果。特别是老旧社区存在车辆和人员出入口管理系统不完善、社区监控和安防设施不健全、物业管理机制不到位、社区服务平台功能不足等问题，相比新兴社区对智慧化改造需求更加迫切和必要。但是，老旧社区的智慧化改造所需的成本投入、资金费用和施工难度又都高于新兴社区，这些都给社区智慧化转型升级带来较大挑战。
2.X组织引领和辐射带动作用有待增强。经调研发现，我市虽然已推进各领域X建互联互动，但是社区治理中仍存在“各自为政”“各管一摊”、基层治理条块融合度不高、“小马拉大车”等问题。其主要原因在于，一方面，多元主体参与社区治理过程中，权责关系的模糊化与利益诉求的不统一；另一方面，各行业各领域X组织对社区X建认识不到位，共建意识不强，与社区沟通紧密程度不高。由于“相融共建、合作共赢”的发展理念树得不牢，导致工作思路、目标、任务和职责不清晰，造成一些辖区单位X组织和社区X组织间的共建积极性不高，内在动力不足，难以形成与辖区内的各级机关、企事业单位、商业楼宇、社会组织间联建共建的治理合力。
3.急需补强社区治理的短板弱项。经过新冠疫情防控实践，社区治理能力得到了一定程度的提升，但也暴露出一些短板和弱项。例如，基层社区专业人才匮乏、社区应急处置能力欠缺、社区社会组织发展滞后等。这些问题具体表现为：部分社区工作人员年龄偏大，文化水平不高，知识更新滞后，导致办事效率低下；应急管理组织架构松散，缺乏统一建设规范和标准，设施配备参差不齐，存在布局不合理、功能分区不科学现象；以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制牵引不足，社会组织作用未能得到充分发挥。如果对这些问题不加以重视，不仅会影响和制约社区服务功能的提升，也会造成社区治理整体效能低下。
4.人人参与社区治理的动力不足。新形势下的社区公共事务治理更强调坚持“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体的目标导向。但在调研中发现，大部分社区居民只关心和自己切身利益相关的公共事务，普遍缺乏利益共同体意识，存在参与意识淡薄、参与心态冷漠、参与动力不足等问题。这些问题的主要根源在于，部分社区X组织对普通居民参与社区治理的动员能力不足，凝聚X群“大合力”意识不够强烈。同时，有些热心居民虽然有较高的参与意愿和动力，但往往不知道参与的渠道，或者即便通过相关渠道参与到治理过程中，却得不到街道和居委会的认可与支持，久而久之，容易激发不满情绪，直接影响参与的积极性、主动性和创造性。
二、应对策略
1.加快推进“智慧X建+智慧社区”融合创新。新形势下，运用互联网、云计算、大数据等网络技术和信息技术，推进智慧X建，提升基层治理效能是一项重要任务。一是依托大数据打造智慧X建服务平台。把推进智慧X建作为实施X建引领基层治理的重要支撑，有效整合市—区—街道—社区四级联动信息网络，构建社区管理端与居民需求端“两端协同”的数字治理模式，全面提升X建引领精细化、智能化、科学化水平，推动智慧X建与智慧社区建设深度融合、协同共进，形成横向到边、纵向到底的社区治理数字化解决方案，提高为民服务精度，实现社区治理更加智慧、更加精细。二是有序推进现有社区设施智能化升级。结合中心城区、老旧小区更新提升工程，利用智能感知、智能采集等现代科技手段，建立以人、地、物、组织为基础的社区资源库系统，加强对社区建筑数量、标准地址、实住人数、流动人口等数据的分析处理，推进智能监控、智能门禁、智能停车等社区基础设施智能化改造，打造线上服务与线下社区空间相结合的“线上+线下”综合服务平台。三是逐步推广社区综合服务“一键通办”。进一步完善手机APP、公众号、网上服务大厅等快捷线上操作渠道，积极搭建小区、街道、各委办局联动保障的综合信息服务平台，实现疾病救助、安全应急呼救、消防、防盗、卫生和水、电、燃气、管道维修、家庭保洁、家庭护理等公共安全和便民服务事项“一键通办”，让社区生活更加便捷、高效，实现办事“不见面”、服务“不打折”，打通社区服务“最后一米”。
2.构建X建引领基层治理创新机制。构建X建引领基层治理创新机制是推进基层治理能力现代化的重要内容。一是建立X建引领基层治理联动机制。明确各级X组织在社区治理中的功能定位，建立正向推动、负面约束“两项清单”，构建市、区两级部门与街道社区联动共建、问题化解、结对帮扶的长效合作机制，尽快制定街道X工委工作规则、社区X建标准化建设意见、社区X委书记管理制度等相关文件，健全以居民满意为导向的X建引领基层治理动态评价机制，形成权责明晰、高效联动、上下贯通、共建共享的基层X建工作新格局。二是优化完善社区X组织功能设置。以增强社区X组织资源整合能力为切入点，纵向构建“街道X工委—社区大X委—小区（网格）X支部—楼栋X小组”的四级架构，横向建立以大X委为基础的X建联盟，依托需求、资源、服务三张“清单”，将社区各类资源统一纳入X组织领导范畴，疏通社区X建、单位X建、行业X建互联互动平台，调动辖区企业、社会组织、共建单位资源向社区聚合。三是强化X建引领基层治理经费保障机制。依托财政资金扶持、政府购买服务、费随事转补贴等方式，积极推动资源、力量、服务向街道社区下沉积聚，通过财税政策倾斜等方式，积极引导支持公益助投、慈善基金、社会捐助等社会资本以及物业服务企业、社区社会组织、驻区企事业单位等社会力量参与社区建设，形成基层治理经费多元投入机制。
3.多渠道提升X建引领社区治理能力。全面提升X建引领社区治理能力是完善基层治理机制、健全基层治理工作体系、提升基层治理功能的重要抓手。一是加强X建引领专业人才队伍建设。把社区专业人才队伍建设作为X建引领基层治理的重要抓手，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，推行社区书记、社工队伍分类培养，制定社区人才培养两年行动规划，重点加强社区书记抓X建、带队伍、破难题的能力建设，推动构建城市社区“头雁引领”“雏鹰培育”、强基固本等人才梯队，打造适应社区治理需求的专业化人才队伍，依托专兼职网格员力量解决社区治理“温度”问题。二是推动社区应急管理能力提升。针对基层治理中存在的“平急转换衔接”工作难题，尽快出台多样化空间建筑标准、灾害保险、应急预案、预警系统、应急处置、救援培训等系统政策，增加社区应急管理器物投入，储备必要急救、医疗等应急资源，广泛开展社区安全教育、应急演练等工作，实现社区治理能力和应急管理能力双提升。三是积极培育发展社区社会组织。适时出台我市培育发展社区社会组织相关制度文件，通过税收优惠、政策扶持、培育孵化、政府购买服务等方式，有效促进社区社会组织发展。推行“小项目大范围”的社区社会组织培育支持方式，鼓励居民通过社会组织参与制定和享受社区服务项目，充分发挥社会组织的独特作用，有效解决社区治理管得过细、任务繁重、运行僵化等治理难题。
4.积极推动X建引领社区治理全民参与。充分发动群众参与共建共治，在参与中共享治理成果，是构建“人人有责、人人尽责、人人享有”社会治理共同体的重要途径。一是充分激活X群服务中心功能。按照“小办公，大服务”的要求，充分利用社区X群服务中心载体平台，通过打造红色议事厅、X建联席会、社区研学营等服务形式，推动社区服务事项延时错时办理、社工代办、掌上平台通办。积极拓展X群服务中心功能定位，以开展活动为载体，吸引社区居民参与社区活动、增强主人翁意识、普及民主协商方法，有效增强X建引领基层治理的参与黏性。二是有效激发居民参与社区治理热情。全面掌握社区治理人才需求，充分挖掘退休干部、专业人才、意见领袖、热心居民等治理资源，分类打造适合基层治理实际的协商议事、志愿服务、专家智囊、文明实践等机制平台，逐步激发居民参与社区治理的内生动力，努力形成“有事儿大家议”的良好治理氛围，在治理中培养居民的自我管理与自我服务意识，让社区成为有机治理共同体。三是推动X建引领向新兴群体延伸。按照“X建引领、多方参与、资源互补、共建共享”的原则，推动社区X组织领导力量向外卖小哥、快递小哥、网约车司机等新兴就业群体延伸拓展，加快建设暖心驿站、司机之家、快递小哥服务站等载体平台，打造适合新兴就业群体的“一站式”问题解决机制，将新兴就业群体“最活跃的地带”打造成X建“最坚强的阵地”。