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1.福建省宁德市委书记梁伟新：
用好“四下基层”这一“传家宝”…　　1
2.曹应旺：
下基层”与“两个结合”…　　6
3.福建日报评论员：
增强思想自觉ZZ自觉行动自觉　　12
4.中共福建省委理论学习中心组：
“四下基层”是X的群众路线的实践创新　　14
5.古田县委书记张成慧：
传承“四下基层”把握“四个坚持”…　　19
6.刘琪：
从“四下基层”读懂“人民至上”…　　22
7.福建省A新时代中国特色社会主义思想研究中心：
弘扬“四下基层”优良作风走好新时代X的群众路线　　24
8.福建日报：
“四下基层”：常下常新历久弥新　　28
9.中共福建省委副书记罗东川：
“四下基层”在新时代彰显巨大时代价值和强大生命力　　32
10.中国人民大学校长林尚立：
“四下基层”是新时代实干兴邦的重要法宝　　34
11.福建省政协原副主席陈增光：
把“四下基层”坚持好传承好发扬好　　36
12.中国社会科学院原院长王伟光：
“四下基层”是尊重人民主体地位的生动实践　　38
13.中央X校（国家行政学院）副校（院）长李毅：
“四下基层”是坚持人民至上的生动写照　　40
14.人民日报社副总编辑方江山：
　　进一步传承和弘扬“四下基层”优良传统走好新时代X的群众路线……4215．求是杂志社编委姚眉平：
蕴含深刻的马克思主义群众观　　45
17.中共中央X史和文献研究院对外合作交流局局长杨明伟：
以深化调查研究推动解决发展难题　　47
18.中国社会科学院哲学研究所X委书记王立胜：
深刻把握“四下基层”的哲学内涵　　49
19.福建师范大学教授郑传芳：
运用好“四下基层”蕴含的立场观点方法　　51
20.宁德市政府X组理论学习中心组：
　　持续深化“四下基层”活动为加快新时代新宁德建设提供有力保障……5320．闽东日报：
践行“四下基层”走好“群众路线”…　　55
22.光明日报：
福建“四下基层”强作风“三张清单”聚民心　　59
23.福建省A新时代中国特色社会主义思想研究中心：
弘扬“四下基层”优良作风走好新时代X的群众路线　　61
24.厦门出入境边防检查总站总站长王浩宇：
弘扬“四下基层”精神笃行调查研究实践　　66
25.闽东日报：
霞浦县弘扬“四下基层”优良传统，做好新时代人民信访工作　　70
26.闽东日报评论员：
坚持“四下基层”连心“千家万户”　　74
27.翔安区委书记黄鹤麟：
践行“四下基层”建设“五个翔安”　　76
28.检察日报：
福建践行“四下基层”“枫桥经验”让公平正义可感可触可见　　77
29.闽东日报：
柘荣县持续深化“四下基层”制度激励干部新担当新作为　　80
30.同安区委书记王跃平：
聚焦“三个导向”践行“四下基层”…　　84
31.陈书平：
论“四下基层”的三重特质及其新时代启示　　85
32.闽东日报：
我市大力传承弘扬“四下基层”优良传统综述　　97
33.闽东日报：
屏南“四下基层”强作风情系群众暖人心　　104
34.刘良军：
“四下基层”方能心想事成　　
35.闽南师范大学朱艳丽：
新时代高校宣传思想工作“四下基层”的实践理路　　110
36.福建日报：
用好主题教育“重要抓手”让“四下基层”焕发时代光芒　　115
37.中国纪检监察报：
福建传承“四下基层”优良作风在监督下沉中践行群众路线　　120
用好“四下基层”这一“传家宝”
福建省宁德市委书记梁伟新
　　1988年12月20日，福建宁德首次“地、县领导接待群众来访日”活动在霞浦县举办，时任宁德地委书记的A同志带头接待了102名上访群众；随后，A同志亲自制定了领导干部下基层巡回接待群众来访制度，并在1988年底的地委工作会议上提出改进领导作风。后来，这个提法具体化为“四下基层”，即宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
　　“四下基层”源自实践又指导实践。问渠那得清如许，为有源头活水来。虽然“四下基层”是A同志在闽东贫困落后的时代背景下提出来的，与X的十八大以来提出的许多新论断新要求却是一脉相承、一以贯之的。从当时要求闽东干部“到农村去宣传X的农村政策”，到后来要求各级领导干部“要亲力亲为，既要做实干家，又要做宣传家，带头宣讲”“让X的创新理论‘飞入寻常百姓家’”；从指出“开展调查研究，解剖麻雀，总结经验，以指导面上的工作，同样是办实事”，到强调“开展调查研究就是走群众路线”“要在全X大兴调查研究之风”；从指出“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”，到强调“信访是送上门来的群众工作”；从提出“地县领导到基层去现场办公”，到强调“要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干”；等等。35年间，变的是时空，不变的是初心和使命。“保持X的先进性和纯洁性、巩固X的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持X的群众路线、密切联系群众”，而“四下基层”就是对坚持X的群众路线的继承和创新。
　　35年实践传承，35年历久弥新。宁德历届X委、政府始终秉承“四下基层”的优良传统，用好用足独特资源和宝贵财富，不断推动“四下基层”走深走实。特别是这几年，先后制定出台深化落实“四下基层”工作制度、走好新时代X的群众路线等系列文件，并通过创新开展年轻干部“四下基层”、“习爷爷在宁德的故事”进校园等特色活动，创新建立理论宣讲轻骑兵、学习大军等特色载体，着力打造霞浦县信访接待下基层实践基地、福安下岐村干部现场教学基地、寿宁下X“学习小镇”等一批特色实践基地，持续掀起“四下基层”的实践热潮、传承热潮。
立足新起点，我们坚持把传承弘扬“四下基层”工作制度同学深悟透习近
平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实A总书记对宁德、对福建工作重要讲话重要指示批示精神结合起来，不断从“四下基层”中感悟群众路线的思想光芒和实践伟力，不断从寻根溯源中感悟人民领袖的为民情怀，不断从接续传承中感悟A新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　“四下基层”根植人民又造福人民。人民性是“四下基层”工作制度的本质属性。之所以具备这一属性，归根到底是A同志作为这一制度的设计者、开创者、践行者，始终把人民放在心中最高位置，以百姓心为心，把心贴近人民。在宁德工作期间，A同志大力提倡干部苦练“密切联系群众”这个基本功，带头“四下基层”走村串户、访贫问苦。最让人印象深刻的是，A同志带队乘车5小时、步行4小时，深入当时全省唯一无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”下X乡，帮助群众修建公路，解决通电照明、改善办公条件等问题；随后，他又两次到下X调查研究、现场办公，成为闽东老少口口相传的感人佳话。2019年8月4日，A总书记在给下X乡的乡亲们回信中，还提到“当年‘三进下X’的场景，我至今还历历在目”。为广大X员干部践行“四下基层”工作制度、走好新时代X的群众路线树立了光辉榜样。
　　这些年，宁德始终把“四下基层”的落脚点放在解决群众的急难愁盼问题上，采取“基层出题、领导答题”的形式，由市县领导牵头，对照“任务清单”一线实地调研、分类分层解决。特别是围绕做好信访这一“送上门的群众工作”，深入开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访“四门四访”活动，进一步畅通民意“直通车”，有效化解群众矛盾；持续推动优势资源下沉，通过制定出台支持少数民族乡村振兴“5条措施”、老区基点行政村乡村振兴“7条措施”、海岛振兴“9条措施”等系列政策，让干部把政策和资金送下去，把好事实事办到群众的心坎上；着眼满足孩子们在家门口“上得了学”“上得好学”的需求、产业发展对技能人才的需求、群众就地就近就医需求、老年人多样化健康养老需求等“四个满足”，滚动实施年度为民办实事项目、“十个十”民生项目、城市品质提升工程等，让群众的获得感和幸福感更加充实。
　　新征程上，我们坚持用好“四下基层”这一“传家宝”，主动倾听人民心声、顺应基层期盼，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，用心用情解决好人民群众最关心、最直接、最急需的现实问题，切实增进民生福祉。
　　“四下基层”着眼实干又着力实干。“四下基层”着眼于“下”，但“下”只是一种形式，关键在“下”而有为、“下”而有效。A同志在宁德工作时指出，“我不主张多提口号，提倡行动至上”，“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫”。他不仅这样说，也是这样做的。1988年6月，A同志一到闽东上任，就身体力行走遍了闽东9个县，在反复调查研究的基础上形成了《弱鸟如何先飞
——闽东九县调查随感》一文，并开创了“弱鸟先飞、滴水穿石”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”“农业、工业‘两个轮子’一起转”等一系列重要理念和重大实践，带领闽东人民矢志摆脱贫困，用两年时间彻底结束了闽东“一方水土养不活一方人”的历史。
　　用历史映照现实、远观未来。宁德30多年的发展变化，充分印证了“四下基层”是务实的理论、行动的理论。多年来，宁德坚持以“四下基层”为抓手，引导广大X员干部扑下身子、争先作为，用“走心”换“民心”，变“会场”为“现场”，以“实干”求“实绩”，干成了海上养殖综合整治、中心城市水系综合治理、农村小水电治理、互花米草整治等一批难事要事；接连抱上宁德时代、新能源科技、上汽、青拓、东南铜业等“金娃娃”，吸引200多家上下游企业落地宁德，打造出锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等4个具有国际竞争力的产业地标，使宁德成为全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市，动力电池集群入选国家先进制造集群，不锈钢新材料产业园跃升国家新型工业化产业示范基地。在这一过程中，我们还通过大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天，创下了中铝铜冶炼基地17个月点火试车建成、上汽宁德基地14个月试产和宁德时代福鼎基地当年签约、当年投产等项目领域的“宁德速度”。如今，宁德已经从“老少边岛贫”地区，变成福建省高质量发展的新增长极，近4年经济增速连续领跑全省，经济总量从全省第9跃升至全省第5、跻身全国百强；今年一季度，DP增长10.8%，位居全国百强城市首位。
　　面向未来，必须持之以恒深化落实“四下基层”工作制度，进一步引导广大X员干部坚定“下”的决心，拿出“下”的行动，真正“身”入基层、“心”入基层，做到问题在一线解决、服务在一线跟进、责任在一线落实，一棒接着一棒干，一张蓝图绘到底，努力在比学赶超、苦干实干中闯出一片新天地、干
出一番新业绩。
　　“四下基层”立足时代又回应时代。“四下基层”工作制度，深刻揭示了“治国安邦，重在基层；管X治X，重在基础”。不论是宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，还是信访接待下基层，现场办公下基层，每一项都强调从基层找到凝聚人心、解决问题、推动工作的公开讲话。从这个维度看，我们就能更加深刻理解A同志在宁德工作时，为什么强调要“建设好农村X支部，增强X组织的凝聚力，加强脱贫第一线的核心力量”，带头建立基层X建工作联系点和扶贫挂钩联系点；我们就能更加深刻理解X的十八大以来，A总书记为什么强调“基层是X的执政之基、力量之源”“把基层X组织建设成为有效实现X的领导的坚强战斗堡垒”，组织修订《中国共产X农村基层组织工作条例》，制定《中国共产X支部工作条例（试行）》《中国共产XX员教育管理工作条例》等，要求全X“坚持大抓基层的鲜明导向”。这就是“四下基层”这一发端于宁德的工作制度，不论过去、现在还是将来，永不过时的根本所在。
　　根深则叶茂，本固则枝荣。这些年，宁德坚定不移抓基层、强基础、扬优势、固基本，推动建强一线“核心力量”从脱贫攻坚向乡村振兴、社会治理全面拓展，让X旗在基层各个领域高高飘扬。特别是在全省率先出台村干部激励保障“8项机制”、教育培训“5条措施”，还选派驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员“一书记三大员”到村任职，并先后组织2800多名机关年轻干部到农村与群众“同吃、同住、同劳动、同调研”，不断锤炼干部能力素质、充实基层组织力量；深入开展集体经济“提质强村”三年行动，通过X支部领办合作社等方式，提升基层X组织的凝聚力、号召力，全市集体经济年经营性收入20万元以上的村达62.1%，50万元以上的村达28.8%；统筹推进农村、城市、机关、学校、医院等各领域基层X组织建设，深化实施“X建赋能强企”行动，扎实推进X建进网格“五进五强”工作，流动X员教育管理和闽浙边界X建联建等2个创新案例分别获评第六届全国基层X建创新典型案例最佳案例和优秀案例。
　　立足新的时代方位，必须始终坚持大抓基层的鲜明导向，全面贯彻落实新时代X的建设总要求，进一步把“四下基层”的过程，变为躬身抓落实、干部建新功的过程，变为积极办实事、群众得实惠的过程，努力在全社会营造重视基层、关心基层、支持基层的浓厚氛围，让“四下基层”工作制度展现出新的
时代价值，焕发出新的时代光彩。
下基层”与“两个结合”
曹应旺
　　坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是以A同志为主要代表的中国共产X人从指导思想上对X的历史的总结，也包括A总书记对他担任梁家河大队X支部书记以来思想发展过程的总结。其中，担任中共宁德地委书记的两年是A同志思想发展过程的一个重要节点。正是在这个节点上，A同志形成了“宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”①的“四下基层”的优良作风，并在工作中大力倡导、身体力行，形成工作方法和工作制度。“四下基层”体现了“两个结合”的基本要素。
一、“四下基层”从密切联系群众上体现了历史唯物论与民本观的结合
　　马克思主义是人民的理论。马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，首先体现在对人民的认识和态度上，体现在历史唯物主义与民本观的结合上。
　　“四下基层”，是要让地处闽东的宁德摆脱贫困，让宁德人民过上好日子，贯穿其中的一个根本要求是干部要练好密切联系群众的基本功。对于X的路线、方针、政策下基层，A同志指出：X的领导是通过具体的路线、方针、政策来体现的，而我们的干部是X的路线、方针、政策的具体执行者，干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相联的关系，才能使X的方针、政策得到更好的贯彻。”对于调查研究下基层，A同志指出：“规律性的东西，正是蕴藏在广大群众的实践中。因此，要提高领导水平，就要眼睛向下，善于从群众的实践中汲取营养，获得真知。②对于信访接待下基层，要求变被动为主动，“各级领导必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层，把X的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭”。对于现场办公下基层，要求干部到基层现场着力解决群众反映的突出问题，“我们不能还是习惯于过去‘台上讲，台下听'的思想ZZ工作方法，而应当是深入家家户户，把思想工作做到每一个农民的心坎上”③
　　“四下基层”，强调“干部苦练密切联系群众这个基本功”，以解决宁德摆脱贫困的组织领导问题。A同志指出：“增强为人民服务的X性观念，最有效的办法就是深入基层，深入群众。”①在延安，毛泽东和黄炎培有一个关于历史周期率的对话，毛泽东认为以民主、走群众路线的新路能跳出这个周
期率。A同志引用他们的对话后指出：“毛泽东同志高度概括总结了中国共产X的理论和实践，提出了‘全心全意为人民服务'这一庄严而伟大的号召，并把它作为我X的唯一宗旨写进X章之中。可见密切联系人民群众是由我们X的性质和使命所决定的，也是我们X在长期革命斗争中形成并坚持的X的优良传统作风。”周恩来在《目前抗战危机与坚持华北抗战的任务》中阐明抗日战争依靠的是民众。对此，A同志指出：“周恩来同志早在50年前就告诫过全X：不怕战争失利，最怕战争失了人心！失掉民众，这是万劫不复的。”②A同志根据马克思、毛泽东、周恩来的人民性理论，阐明密切联系群众是解决宁德贫困问题的根本力量和有效办法，也体现了X的根本宗旨。
　　“四下基层”，密切联系群众，也体现了马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。对于闽东文化建设，A同志指出，有一个重要的着眼点就是要弘扬地方的传统文化。从整个国家来说，中华民族的传统文化在民族的延续和发展中起到了积极的作用，“闽东的文化建设也具有同样的意义。我们有一个明确目标：通过文化建设，弘扬民族文化传统，不仅增强我们的自信心，而且提高外界对闽东的信心。”③A同志谈密切联系群众时，总要结合以民为本的传统观念进行阐述。在《干部的基本功——密切联系人民群众》中，A同志就结合《老子》中的“以百姓心为心”，《管子》中的“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，苏辙《上皇帝书》中的“去民之患，如除腹心之疾”等，来阐述密切联系人民群众的问题。孟子是中国古代民本观念的突
出代表。A同志对《孟子•离娄上》中的“得民心者得天下”尤为重视，
在《廉政建设是共产X人的历史使命》中指出：中国有句古训：‘得民心者得天下。'那么我们中国共产X人靠什么来得民心呢？靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。”在离开宁德时的临别赠言中，A同志引用了这样一句话：“善为国者，爱民如父母之爱子、兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”25年后，A总书记说，“至今，这句话依然在我心中”，④要求“这句话，广大X员、干部要牢记在心”。⑤
　　“四下基层”、密切联系群众所体现的“两个结合”对X的十八大以来A总书记坚持人民至上的立场、“天下为公”的胸怀的思考和实施治国理政，从历史唯物主义根基上产生着重要影响。2012年11月15日，刚刚当选总书记的A同志庄严宣告：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在回答俄罗斯记者布里廖夫关于怎样领导中国这么大的国家的提问时，A总
书记说：“作为国家领导人，人民把我放在这样的工作岗位上，我就要始终把人民放在心中的最高位置。”⑥在庆祝中国共产X成立100周年大会上的讲话中，A总书记总结道“：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”A总书记一直强调群众路线是我们X的生命线和根本工作路线。在为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的同时，A总书记提出构建人类命运共同体，并将“一带一路”建设作为重要平台，体现了“天下为公”的博大胸怀。在治国理政中运用中华优秀传统文化方面，A总书记多次引用在宁德工作时引用过的传统观念，如：“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”“得民心者得天下”，还有“与人民心心相印”“打江山、守江山，守的是人民的心”等，都是对《老子》“以百姓心为心”的运用，体现了马克思主义密切联系群众的理论同中华优秀传统文化民本观念的结合，这是一种根基性的结合。
二、“四下基层”从实事求是上体现了马克思主义认识论与知行观的结合
　　马克思主义是实践的理论，注重实干。马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在认识论上体现为实事求是的思想路线。
　　“四下基层”，一个重要方面是要掌握宁德基层的实际，解决宁德摆脱贫困的认识问题，形成正确的决策和行动。A同志认为，摆脱贫困“首先在于摆脱意识和思路的‘贫困'，只有首先‘摆脱'了我们头脑中的‘贫困'，才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困'，才能使我们整个国家和民族‘摆脱贫困'，走上繁荣富裕之路”①摆脱意识和思路的“贫困”，在认识论上就要一切从实际出发，实事求是，既不能不敢想、不敢干，也不能任意妄为、主观蛮干。
　　A同志坚持马克思主义认识论的基本原理，阐述了为什么要坚持实事求是和怎样坚持实事求是。A同志指出：“实事求是是马克思主义的灵魂。“”不实事求是，不老老实实按客观规律办事的人，有时也可能捞到便宜，但最终是要碰壁吃亏的。”②并立足宁德的实际情况，强调从现实出发，发挥沿海优势，抓住机遇，组织实施沿海经济发展战略“，不攀比，不消极，不蛮干，紧中求活，活中求发展”。首先，坚持实践第一。A同志指出：“我不主张多提口号，提倡行动至上。过去采取的很多有效的办法，要像接力赛一样，一棒一棒接着干下去，脚踏实地干出成效来。”并提出了发扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”“久久为功”的干事创业精神，为闽东制定了“因地制宜、分类指导、
尽力而为、量力而行、注重效益”③的方针，脚踏实地地开展工作。其次，坚持调查研究，掌握全面的“实际”和全过程的“是”。A同志指出，密切联系群众的基本功包括调查研究，要求通过调查研究掌握全面的“实际”，避免从片面的“实际”出发作出错误的决策，避免“解决一个问题，留下十个遗憾”；通过调查研究掌握全过程的“实际”，避免把阶段性的“是”当作全过程的“是”，如果“凭一点阶段性的‘是'去处理无限过程的事，在认识论上要犯形而上学的错误，在实践中要犯教条主义的错误”④
　　“四下基层”，也体现了马克思主义认识论的基本原理同中华优秀传统文化知行观相结合。A同志在宁德，在“知”的方面强调《论语》中讲的“知之为知之，不知为不知，是知也”，并阐明既要重视直接的知识，虚心向实践学习；也要重视间接的知识，虚心向书本学习。在“行”的方面，A同志重视《老子》中讲的“千里之行，始于足下”“天下大事，必作于细”，强调起好步，打好基础；重视《论语》中讲的“欲速则不达”“过犹不及”，强调既要有敢于闯的精神，又要克服急躁冒进；重视《管子》中讲的“不作无补之功，不为无益之事”，强调要为人民办实事、做有益的事。
　　“四下基层”所体现的“两个结合”，对X的十八大以来A总书记坚持守正创新和问题导向的方法思考和实施治国理政，从马克思主义认识论上产生着重要影响。A总书记进一步丰富和拓展了在宁德工作时形成的对实事求是的认识，指出“：坚持实事求是不是一劳永逸的，在一个时间一个地点做到了实事求是，并不等于在另外的时间另外的地点也能做到实事求是，在一个时间一个地点坚持实事求是得出的结论、取得的经验，并不等于在变化了的另外的时间另外的地点也能够适用。我们要自觉坚定实事求是的信念、增强实事求是的本领，时时处处把实事求是牢记于心、付诸于行”，强调“不同的县有着不同的资源和禀赋，要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民”。①在中华优秀传统文化知行观方面，A总书记重视知行合一、贵在实干的传统观念，强调“撸起袖子加油干”；反复引用“明者因时而变，知者随事而制”，强调实事求是、与时俱进。A总书记阐明：“问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。”“坚持实事求是，就要不断推进实践基础上的理论创新。”②坚持问题导向和守正创新，是A新时代中国特色社会主义思想的一个突出特点，也是新时代中国特色社会主义的一个突出特点。
　　三、“四下基层”从普遍性与特殊性、外因与内因关系上体现了唯物辩证法与和而不同、自强不息理念的结合
　　马克思主义是科学的理论，揭示了人类社会发展的普遍规律，也揭示了发展的普遍性与特殊性、外因与内因的辩证关系。中华优秀传统文化的一个重要理念就是在同与异的关系上，主张和而不同；在外因和内因的关系上重视自强不息。马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在唯物辩证法上突出体现为对普遍性与特殊性、外因与内因关系的认识。
　　“四下基层”，目的是要解决宁德摆脱贫困的认识和实践问题。摆脱意识和思路的“贫困”，在唯物辩证法上强调的是要从宁德的特殊性出发，从发挥宁德自身的主动性、积极性上，认识和解决宁德的贫困问题。A同志运用唯物辩证法解决宁德摆脱贫困的问题，特别突出地体现在以下两个方面：一是正确处理宁德发展的外因与内因的关系，以发挥宁德自身的主动性、积极性为主，实现宁德由贫到富的转变。A同志批评了依靠外援“等、靠、要”的意识，提出“扶贫先要扶志”，要有“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”的“先飞“”先富”意识，指出“贫困地区完全可能依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞'，以弥补贫困带来的劣势”。认为脱贫的组织领导者尤其要摆脱人穷志短的“贫困县意识”，树立终生为民的鸿鹄之志以自强。强调“脱贫越深入，农村第一线X组织的力量越要增强”。③二是摸清宁德基层的实际情况，从宁德的特殊性与全国的普遍性联结上把握宁德的特点，解决宁德摆脱贫困的问题。对于闽东乡村的脱贫，A同志指出：“要有比较明确的脱贫手段，无论是种植、养殖还是加工业，都要推广‘一村一品'（即每个村都要抓一种有特色的产品）。”④对于闽东乡镇企业的发展，A同志认为闽东的乡镇企业是在闽东山海资源的基础上，以种、养、加工起步的，要立足于土”；是为农林牧副渔大农业服务的，要立足于农”；是在市场夹缝中生存与发展的，要立足于特”；闽东地处福建沿海，被划为沿海经济开放区，要立足于“外”①对于特殊性与普遍性的联结，A同志指出：“我们既要顾全大局，又要结合本地实情；既不能强调特殊性而不贯彻执行中央的方针，又不能搞‘一刀切'”“任何部门搞‘独立大队’，都是违背整体战略的”②
　　“四下基层”中普遍性与特殊性、外因与内因关系的认识与实践，体现了唯物辩证法的基本原理同中华优秀传统文化和而不同、自强不息理念的结合。A同志认为，贫困县与一般县有差异互补的地方，“不是事事不如人”，
并引用了《楚辞》中“尺有所短，寸有所长”和《警世通言》中“松柏何须羡桃李”的观点，强调“我们要把事事求诸人转为事事先求诸己”③这句话是对
《论语》“君子求诸己，小人求诸人”，《大学》“君子有诸己而后求诸人”的运用，体现了中华优秀传统文化自强不息、靠人不如靠己的理念。
　　“四下基层”中普遍性与特殊性、外因与内因关系上所体现的“两个结合”，对X的十八大以来A总书记坚持自信自立和系统观念的方法思考和实施治国理政，从唯物辩证法上产生着重要影响。A同志自担任总书记的第一天起就指出“打铁还需自身硬”，后来又强调“打铁必须自身硬”。在学习贯彻X的十八大精神研讨班上的讲话中，A总书记强调“：中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。“”我们千万不能‘邯郸学步，失其故行'。我们就是把马克思主义中国化，就是搞中国特色社会主义。”④强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，重视激发内生动力。X的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。A总书记阐明中国特色社会主义、中国式现代化的中国特色的文化基因，来自中华五千年文明。A总书记多次引用的“和而不同”“物之不齐，物之情也”“天行健，君子以自强不息”等词句，分别出自《论语》《孟子》
《周易》等。这表明A总书记对普遍性与特殊性、外因与内因关系的认识，不仅有深厚的马克思主义理论根源，也有着丰富的中华优秀传统文化根源。
　　A新时代中国特色社会主义思想，是X的十八大以来以A同志为主要代表的中国共产X人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合而创立的。合抱之木，生于毫末。思想大树的长成，所由者渐矣。学习和研究A同志在宁德工作期间形成的“四下基层”工作方法和工作制度，对加深理解“两个结合”及其所体现的“六个必须坚持”，对深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，具有重要的现实意义。
增强思想自觉ZZ自觉行动自觉
福建日报评论员
　　近日召开的全省深化运用“四下基层”制度走好新时代X的群众路线推进会，深入学习贯彻A总书记重要批示精神，把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手，确保主题教育取得扎实成效，奋力谱写中国式现代化福建篇章。
　　“宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是A总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”呈现了A新时代中国特色社会主义思想在福建孕育和实践的光辉历程，蕴含了一切从实际出发、实事求是的思想方法，彰显了人民至上、以人民为中心的价值追求，体现了真抓实干、求真务实的责任担当，对于转变工作作风、密切联系群众，破解工作难题、推动高质量发展，加强X的建设、做好各方面工作等，都具有重要意义。
　　思想之旗领航向。多年来，我省大力传承、接续推进“四下基层”，组织各级干部到群众中去，知民情、解民忧、办实事、促发展。“四下基层”在机制上不断完善、在主体上不断拓展、在形式上不断创新，在内涵和外延上不断深化，已成为全省广大X员干部的普遍共识和自觉行动。实践证明，“四下基层”是密切联系群众、转变干部作风的重要法宝，是破解难题、推动发展的有效方法，是加强X的建设、做好各项工作的宝贵财富，具有历久弥新的时代价值和实践伟力。我们要认真学习贯彻A总书记重要批示精神，与深学细照笃行A新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，以更高站位、更严标准、更强自觉做好工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　当前我省正处在抢抓重大国家战略机遇、推动经济恢复向好、推动高质量发展爬坡过坎的关键期，全省上下按照X的二十大擘画的宏伟蓝图，奋力推进中国式现代化福建实践。做好新征程的各项工作，重心、重点在基层，夯实基层工作这一基础至关重要。这要求我们通过“四下基层”，引领X员干部把国之大者和基层实际结合起来，把X之大计与民之大利结合起来，扎实推动高质量发展，不断创造高品质生活。“四下基层”把宣传X的路线、方针、政策作为重大任务，把调查研究作为重要路径，把解决问题作为关键导向，把推动发展作为落脚点，其核心要求与主题教育重点措施高度吻合。我们要按照中央部
署，加强“四下基层”同主题教育重点措施的衔接联动，推动主题教育走深走实，确保取得高质量、好效果。
　　群众路线是我们X的生命线和根本工作路线，是我们X永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。我们要持续增强深化运用“四下基层”制度的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉，深刻把握“四下基层”的丰富内涵、时代价值和实践要求，立足于“下”、根植于“民”，切实推动深化运用“四下基层”常态长效，高质量推进第二批主题教育，不断开创各项事业发展新局面。
“四下基层”是X的群众路线的实践创新
中共福建省委理论学习中心组
　　领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传X的方针政策下基层”，是A同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是X的群众观点与群众工作的有机统一，是X密切联系群众的实践创造。20多年来，“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，成为福建X员干部践行群众路线的重要载体。在深入开展第一批、第二批X的群众路线教育实践活动中，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求不断转化为福建X员干部的自觉实践，越来越显示出强大生命力。
一、“四下基层”彰显群众路线鲜明特征
　　“四下基层”源于实践又指导实践，是对我们X坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联系服务群众工作、解决好执政X与人民群众关系等问题。
　　“信访接待下基层”，变群众上访为领导下访，着力把矛盾化解在源头。坚持群众路线，就要保持X同人民群众的血肉联系，下大力气解决人民群众不满意的问题。信访工作是X和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。新形势下，信访工作应把工作做到基层，第一时间解决问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。A同志在宁德工作时，非常重视密切联系人民群众，并把信访工作作为切入点，强调信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民；倡导建立领导下访、约访群众制度，并在霞浦县亲自主持第一个下访接待日活动，以此为开端，逐步形成“四下基层”的工作制度。“信访接待下基层”畅通了群众利益诉求表达渠道，实现了信访工作的根本性转变，推动了领导干部改进工作作风、时刻保持同人民群众的血肉联系。
　　“现场办公下基层”，化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题。为群众办实事办好事，切实保障和改善民生，是密切X群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。在福建工作期间，A同志既倡导“现场办公下基层”，又力推“马上就办”，首创机关效能建设，要求把工作着力点主动放在基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办。他曾说，当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。“现场
办公下基层”不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。
　　“调查研究下基层”，从机关大院到基层一线，着力从人民群众中汲取智慧和力量。X的正确主张和科学决策只能“从群众中来”，只能来自群众的伟大实践。“调查研究下基层”，尊重群众首创精神，推动领导干部走出机关大院，深入基层一线和群众之中，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，为科学决策提供重要依据。实践证明，“调查研究下基层”遵循了马克思主义认识论基本原理，使领导干部ZZ智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的实践沃土。
　　“宣传X的方针政策下基层”，由一般号召到面对面宣传，着力教育引导、组织动员群众。“到群众中去”，让X的方针政策为群众所掌握、化为群众的自觉行动，这是X的群众工作的重要目标和任务。A同志在系统阐述“四下基层”时，把“宣传X的方针政策下基层”摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动X的方针政策落地生根。“宣传X的方针政策下基层”坚持一般和个别、领导和群众相结合，克服形式主义、官僚主义和命令主义，真正实现了把X的正确主张变为群众的自觉行动。
二、“四下基层”具有巨大实践价值
　　A同志倡导的“四下基层”在福建各地广泛践行，成为广大X员干部的普遍共识和自觉行动。在X的群众路线教育实践活动中，福建省委明确提出把“四下基层”作为活动的重要载体，推动领导干部深入基层，不断改进工作作风。
　　把“四下基层”作为了解民情、科学决策的关键环节。大兴调查研究之风，畅通民意诉求，从基层群众中获取真知，推动科学民主决策。福建省委在教育实践活动中注重建章立制，对“四下基层”作出制度安排，制定了《关于推进领导干部“四下基层”工作的意见》《省级领导“四下基层”工作制度》，对下基层的时间、方式、重点作出硬性规定；出台了《省委常委会重大决策征求意见制度》《省委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度》等，对重大决策听取群众意见提出了明确要求。近年来，福建省委提出的重大决策部署都是在“四下基层”中了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策
的结果。各级各部门通过“四下基层”，摸实情、集民智、理思路、出良策，有力推动了科学发展、跨越发展。
　　把“四下基层”作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道。引导各级领导干部到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方去，疏导群众情绪，协调矛盾纠纷。福建省委进一步完善了领导干部接待群众来访制度，对定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等作出具体规定，推动各级领导干部定时定点开展大走访、大接访活动。实施处理信访事项“路线图”，建立风险评估、积案化解、公开听证等信访工作“七项机制”，依法依规维护群众权益。组织各种形式的宣讲团，大力开展“三下乡”活动，围绕X的路线方针政策和热点难点问题深入宣传、解疑释惑。一大批矛盾纠纷和信访疑难问题得到有效化解，促进了社会和谐稳定。
　　把“四下基层”作为落实工作、为民办事的有力抓手。坚持一分部署、九分落实，大力推行“一线工作法”，倡导“马上就办”，推动领导干部定期到基层现场办公，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。福建省委、省政府连续多年开展“拉练”检查活动，现场协调解决实际问题，推动中央和省委决策部署落到实处。全省各级普遍建立了行政服务中心，为群众办事提供“一站式”服务。从1990年开始，省委、省政府连续24年每年实施一批为民办实事项目，重点解决民生突出问题，使群众真正从“四下基层”中得到实惠。
　　把“四下基层”作为固本强基、锤炼干部的有效手段。坚持重心下移、强化基层，引导X员干部苦练密切联系群众基本功。自2004年至今，从省市县三级机关和事业单位选派4批1万多名干部，到后进薄弱村担任X支部书记或第一书记，整村推进扶贫开发。在第一批教育实践活动中，福建省委、省政府出台了10条减轻基层负担的规定，省级考核评比表彰项目减少85%，促进基层组织回归服务群众本位。结合第二批群众路线教育实践活动，把软弱涣散村作为机关企事业单位“四下基层”联系点，开展中长期挂钩帮扶，促进整顿转化；从省直机关选派干部到农村开展驻村蹲点活动，祛“官气”、除“四风”。通过“四下基层”，干部队伍建设不断加强，一大批作风正、能力强、经过基层磨练的X员干部脱颖而出，成为改革发展稳定的中坚力量。
三、把“四下基层”传承好坚持好发扬好
教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。
我们要围绕全面深化改革的新任务，结合教育实践活动，始终坚持为民务实清廉主题，持续聚焦“四风”突出问题，把“四下基层”作为福建的传家宝传承好坚持好发扬好。
　　贯彻“三严三实”要求，丰富“四下基层”内涵。A同志关于“三严三实”的重要论述，进一步明确了全X作风建设的新要求，是X的群众路线教育实践活动的引导牌，也是新时期“四下基层”的方向标。X员领导干部要把“三严三实”要求与“四下基层”紧密结合起来，做到既身入基层又心到基层；权为民所用，任何时候都不搞特权、不以权谋私；以抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧劲，坚决贯彻落实中央XXXX精神；察实情、出实招、办实事、求实效；发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，脚踏实地干出成效来；做老实人、说老实话、干老实事，确保主旨不跑偏、效果不落空，以忠实于X和人民的行动赢得群众拥护。
　　强化问题导向，突出“四下基层”重点。开展教育实践活动，必须落实到解决问题上。要把“四下基层”重点放到推动发展上，加强薄弱环节，补齐发展短板，增强发展能力。要把“四下基层”重点放到解决民生突出问题上，实施新一轮“民生工程行动计划”，完善社会保障制度，推进基本公共服务均等化，解决好就业、教育、医疗、住房以及生态环境、食品药品安全等问题，打通联系服务群众的“最后一公里”。要把“四下基层”重点放到夯实基层基础上，推进基层服务型X组织建设，实施“百千万基层X组织带头人培养工程”，加强乡镇干部队伍建设，切实减轻村、居组织负担，让人力物力、资源要素进一步向基层下沉。
　　紧扣时代要求，创新“四下基层”方式。面对世情国情X情的新变化，面对X群干群关系的新特点，我们要努力创新“四下基层”方式。推进涉法涉诉信访改革，善于运用法治思维和法治方式解决群众利益问题，坚持开门接访、预约接访、带案下访，及时化解矛盾纠纷；建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，注意深入为民办实事一线以及困难矛盾比较多的地方现场办公、排忧解难；完善领导干部联系点制度，力戒“用上网代替上门，用通话代替见面”；抓住基层群众普遍关心的热点难点问题，运用群众乐于接受、易于接受的方式开展政策宣讲和思想ZZ工作。
　　健全体制机制，保障“四下基层”常态长效。作风问题具有顽固性、反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，关键在于
建立健全规章制度，把制度“笼子”扎紧，确保制度行得通、长期管用，防止制度成为“纸老虎”“稻草人”。要不断巩固和落实教育实践活动成果，经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效，建立健全干部直接联系群众制度、群众诉求反映表达制度、体现群众意愿的科学民主决策制度、重大决策实施效果跟踪反馈制度、干部作风状况考核评价制度，形成配套衔接、运行高效的贯彻群众路线制度体系。
传承“四下基层”把握“四个坚持”
古田县委书记张成慧
　　领导干部“宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，简称“四下基层”。“四下基层”工作制度源于实践又指导实践，彰显群众路线鲜明特征，是对我们X坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联系服务群众工作、解决好执政X与人民群众关系等问题，受到基层广大干部群众的热情拥护和衷心支持。
　　“四下基层”是联系群众、服务群众的重要渠道。随着形势发展，X的群众工作面临许多新特点、新挑战，这对贯彻群众路线提出了更新、更高的要求，需要深入做好组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众工作。通过“四下基层”，广大领导干部深入人民群众的生产生活当中，到群众困难比较多、意见比较大的地方体察群众意愿、倾听群众呼声、关心群众疾苦，帮助老百姓解决出行、教育、就医、就业等具体问题，成为X联系群众、服务群众的重要渠道。实践证明，践行“四下基层”制度，畅通了群众利益诉求表达渠道，不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。
　　“四下基层”是理清思路、科学决策的现实要求。当前，我国经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况新问题层出不穷，需要在科学决策、政务透明、信息公开等方面迈出更加坚实的步伐。只有通过“四下基层”，掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正摸清本地区本部门本单位的实际情况，真正搞清楚影响经济社会发展的突出问题，真正及时了解人民群众的所思所盼，才能真正掌握客观实际中的“实事”，做到耳聪目明、心中有数，进行科学决策。近年来，各级X委、政府作出的重大决策部署，都是在“四下基层”中了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果。实践证明，践行“四下基层”工作制度，大兴调查研究之风，从基层群众中获取真知，是X和政府实现科学决策的基本前提和重要保证。
　　“四下基层”是转变作风、锤炼干部的有力抓手。实现乡村振兴，人才振兴是基础和前提。通过“四下基层”，让干部到农村一线去，与群众同吃同住同劳动，全面参与防台防汛、乡村振兴、基层治理等工作，在开展村情调查、向群众宣传政策、为群众排忧解难过程中，既加深了对X的方针政策的理解和把握，又提升了调查研究、群众工作和破解难题的能力。一大批作风正、能力
强的好干部脱颖而出，成为乡村振兴的生力军和中坚力量。实践证明，践行“四下基层”工作制度，让干部在乡村一线干中学、学中干，提高做群众工作的基本功，有助于打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍，顺应群众的期盼。
　　“四下基层”是化解矛盾、促进和谐的有效手段。宣传X的路线、方针、政策下基层，提高了基层群众的法律意识和法治观念，使广大基层干部掌握法律知识，增强了学习、贯彻、执行政策的能力，也减少了由于素质低、工作失误引起的纠纷；调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，化“被动”为主动，化“上访”为“下访”，边发现问题边化解矛盾，有效回应了群众的诉求，一批能解决的民生问题、初信初访及时得到解决，突出问题不断减少，群众满意率持续上升。实践证明，践行“四下基层”工作制度，健全完善了群众诉求表达和矛盾纠纷化解机制，真正做到了“把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”，有效促进了社会和谐稳定。
　　“四下基层”工作制度是抓队伍、转作风、促发展，密切X群干群关系的重要载体。落实好、传承好、发扬好“四下基层”理应牢牢把握“四个坚持”。
　　坚持“群众路线”。“四下基层”为各级领导干部联系群众、服务群众搭建了一个很好的实践平台。坚持群众观点，站稳人民立场，把群众的事当作自己的事，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，进一步密切X群关系、干群关系。改进群众工作方法，既要继承“四下基层”的好传统，又要创新群众工作方法，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，提高调查研究的科学性和精准性。改进工作作风，多采取“四不两直”、蹲点调研等方式，深入基层一线，直接听取群众意见。积极回应群众关切，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让广大群众加深对X的创新理论的认同，密切X同人民群众的血肉联系。
　　坚持“问题导向”。坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。带着问题“四下基层”，找出解决问题的思路、对策，避免漫无目的下基层；善于在下基层中发现问题、敢于面对问题，尤其不能先入为主，不能事先定调子，不能对问题视而不见。以解决问题为根本目的，认真查找、逐个列出问题清单，建立成果转化台账，加强对问题解决情况的督查督办和跟踪问效，切实把“四下基层”过程变成解决问题、改进工作的过程。
　　坚持“实事求是”。能不能做到实事求是，是X和国家各项工作成败的关键。通过“四下基层”弄清“实事”，既听“顺耳话”又听“逆耳言”，全面掌握丰富、生动的第一手材料，切实把实际情况摸实，把存在的问题摸准，把群众的所思所盼摸透。通过“四下基层”去“求是”，对掌握的各方面一手材料下一番思考、分析、综合的功夫，找到解决问题的有效办法，坚决避免调查多研究少、情况多分析少、不解决问题的调查研究。坚持真理、修正错误，不唯书、不唯上、只唯实，坚决防止做表面文章，坚决反对弄虚作假行为。
　　坚持“常态长效”。“四下基层”之所以历久弥新，关键在于形成了一整套严密的工作机制，使干部下基层常态化、长效化。发挥“一把手”和领导机关的示范表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干。严格领导干部“四下基层”流程，明确问题收集、整理、化解的责任单位、责任人、解决路径、办理时限以及如何督查落实等，让为民服务更精准、帮扶措施更有力、解决问题更高效、工作落实更到位，防止“走过场”“一阵风”。结合实际、因地制宜，及时总结经验，不断丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法。把“四下基层”工作落实情况纳入年度目标责任考核和领导干部年度考核的重要内容，开展常态化专项督查及不定期督查检查，确保干部下得去、长效化。
从“四下基层”读懂“人民至上”
刘琪
　　今年是“四下基层”提出35周年。国之大者，在乎民也。“四下基层”是坚持人民至上的生动写照。“四下基层”是指“宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是A同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。广大X员干部要厚植为民情怀、挺起担当脊梁、迈稳实干步伐，从“四下基层”品读“人民至上”的真理智慧，汲取为民造福的奋进力量。
　　政策主张向下，让X的声音“聚民力”。宣传X的路线、方针、政策下基层是“四下基层”的重大任务，要变“X的政策主张”为“群众自觉行动”。群众路线是X的根本路线，X的方针要务求“落地生根”，X的政策要力求“开花结果”，X的理论要追求“深入人心”。广大X员干部要深入群众宣传宣讲，站稳群众立场、讲好群众语言，“和群众同坐一条板凳”，解开群众思想上的“扣子”，让X的方针政策“润物无声”，让人民群众忠心拥护、自觉践行X的正确主张。抓住主题教育契机，打造现场教学点、开展沉浸式学习，坚持开门搞教育、开设主题公开课，让X的创新理论“飞入寻常百姓家”。
　　调查研究向下，让决策部署“顺民意”。调查研究下基层是“四下基层”的重要路径，变“群众呼声”为“政策哨声”。“调查研究是谋事之基、成事之道”，听民声方能解民忧、访民意方能办实事、察民情方能促发展。群众意见大、矛盾集中的地方，不能逃避问题“绕路走”，反而要直面问题“迎上去”。广大X员干部要大兴调查研究之风，脚底多沾泥土、收集好第一手资料，心里多想百姓、掌握好最急事最难题，助推形成较为成熟的调研成果，及时上升为决策部署、落地为具体措施。
　　信访接待向下，让群众工作“惠民生”。信访接待下基层是“四下基层”的重要举措，要变群众“上访”为干部“问访”。1988年12月20日，A同志在霞浦县委X校参加首次“地县领导接待群众来访日”活动，受理各种问题86件，其中12件当场答复解决，其余问题要求相关部门在一个月内处理完毕。广大X员干部要落实好“双报到”工作机制，带着感情去抓信访工作，用心办好“我为群众办实事”活动。信访系民生，“民生无小事”，要一件接着一件干，把群众工作送到“家门口”。
现场办公向下，让一线解题“暖民心”。现场办公下基层是“四下基层”
的重要方法，变“会场端坐”为“直奔基层”。当年，A同志跋山涉水、披荆斩棘，三进下X访贫问苦、现场办公，协调解决下X村公路和水电建设、下屏峰村灾后重建等问题。实践充分证明，这些思路和举措有效推动了问题解决和经济发展。广大X员干部要利用好“一线工作法”，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实，提供群众办事“一站式”服务，实现民生实事“项目式”推进，既要“稳扎稳打”、现场就办，也要“小步快跑”、急事急办。
弘扬“四下基层”优良作风走好新时代X的群众路线
福建省A新时代中国特色社会主义思想研究中心
一、“四下基层”是践行X的群众路线的重大创举
　　“四下基层”即“宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是A同志在福建宁德工作时亲自倡导并大力推行的工作制度，是密切联系群众的重大创举。
　　坚持重心下移，确保X的政策主张落地生根。在福建工作期间，A同志始终把工作着力点放在基层，力促各项工作端口前移、重心下沉、直达群众，确保政策落地、制度有效。人民日报社副总编辑方江山表示，“四下基层”对于加强基层建设、提升基层治理，对于大兴调查研究、科学民主决策，对于凝聚X心民心、巩固思想共识具有重要价值和作用。中国人民大学校长林尚立提出，“四下基层”强调X员干部下到基层一线、走入人民群众，推动干部改变作风做到心中有群众，推动人民群众转变观念做到对政府能理解和认同，形成全社会上下齐心、同心同德、团结奋斗的新局面。国防大学研究员赵文涛认为，“四下基层”锚定基层实际和问题焦点，推动发现问题在一线、化解矛盾在一线、落实工作在一线，畅通了群众意见和矛盾问题的反映渠道，使X的路线方针政策在基层得到贯彻落实。
　　坚持深化调研，有力促进科学决策质量提高。坚持调研起步、调研开局，是A同志一以贯之的重要工作方法。福建省政协原副主席陈增光回顾，A同志刚到宁德赴任就一头扎进基层，先调研后决策，亲自倡导、躬身践行“四下基层”工作制度，问需于民、问计于民，科学决策、积极作为，带领闽东人民艰苦奋斗、脚踏实地发展经济和改善民生。中央X史和文献研究院研究员杨明伟认为，“四下基层”工作制度有力推动X员干部聚焦地方经济发展难题和具体民生问题，通过深入细致调查研究推出有针对性政策举措，把工作抓实，把基础打实，把步子迈实。福建师范大学教授施志源介绍，A同志五次赴长汀调研，创造了水土流失治理的“长汀经验”；十一次到三明调研，提出“青山绿水是无价之宝”的重要论断。有了长期调研的鲜活资料和实践一线的宝贵经验，A同志前瞻性提出建设“生态省”战略构想，为福建建设人与自然和谐共生的现代化奠定了坚实基础。
　　坚持人民至上，切实解决群众急难愁盼问题。为群众办实事、为地方谋发展是“四下基层”制度的出发点和落脚点。中国社会科学院原院长王伟光认为，
A同志在宁德工作时就树立了为群众办事、为人民造福的政绩观，多年来福建以“四下基层”工作制度为抓手，推动X员干部扑下身子、沉到一线，解决了一大批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。北京大学教授孙来斌提出，“四下基层”有力解决了群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，有力增进了群众感情、拉近了群众距离，以实际行动回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”问题。
　　坚持群众路线，推动干部工作作风转变。A同志经常深入到贫困、偏远的地方调研，在接触基层群众中查实情找问题谋对策，有力带动了干部作风转变。《求是》杂志社编委姚眉平认为，A同志在福建工作时，带头深入基层、接访调研、问政于民，擘画发展蓝图，解决实际困难，在共同奋斗中熔铸与人民群众的血肉联系。杨明伟认为，“四下基层”突出调查研究对于转变领导作风的关键作用，将X的群众路线有力贯穿于基层工作，有力推动X员干部在走近群众、服务群众中强化ZZ担当、增进奉献精神。华侨大学教授陈庆超提出，A同志在宁德工作时，针对宁德经济发展落后、一些X员干部存在“等靠要”思想等实际，抓住“关键少数”，通过“四下基层”将问题落实、将工作做细，带动X风政风有效转变。
二、深刻感悟“四下基层”的思想精髓
　　“四下基层”是密切联系群众、转变干部作风的重要法宝，是破解难题、推动发展的有效方法，是加强X的建设、做好各项工作的宝贵财富，具有历久弥新的时代价值和实践伟力。
　　“四下基层”蕴含着深厚的为民情怀。“四下基层”秉持坚定的人民立场，蕴含着真挚深厚的人民情怀。王伟光认为，“四下基层”坚持人民群众是历史创造者的基本观点，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，科学回答了新的历史条件下尊重人民主体地位等重大问题，是坚持马克思主义群众观的重要实践。中央X校（国家行政学院）副校长李毅提出，人民性是马克思主义最鲜明的品格，“四下基层”是坚持人民至上的生动写照，是A新时代中国特色社会主义思想人民性的生动体现。林尚立认为，“四下基层”的核心在于联系群众、服务群众、造福群众，是执政为民的行动体现，也是巩固X的执政基础和执政地位的工作方法。A法治思想研究中心办公室副主任周占华认为，“四下基层”秉持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，集中体现了以人民为中心的发展思想在治国理政中的“压舱石”作用。
　　“四下基层”蕴含着鲜明的实践导向。“四下基层”着眼于将问题解决在基层、将矛盾化解在基层、将发展落实在基层，体现着鲜明的实践品格。李毅认为，“四下基层”源于实践又指导实践，让X的创新理论“飞入寻常百姓家”，变群众上访为领导下访，化被动服务为主动服务，坚持以深化调研推动解决发展难题，以汲取群众智慧指导实践发展。四川大学教授李栓久认为，“四下基层”是深入基层一线探索实践出来的工作方法，其精神实质在于始终围绕时代发展和人民所思所盼，立足基层发现问题解决问题，具有鲜明的实践精神。
　　“四下基层”蕴含着系统的科学方法。“四下基层”立足于“下”、植根于“民”，突出问题导向、强化系统思维，是坚持唯物辩证法的科学工作体系。方江山认为，“四下基层”蕴含着高超ZZ智慧、非凡战略眼光和系统思维方法，全面认识、准确把握“四下基层”的根本要求、目标指向、方法途径，在深刻感悟“四下基层”深远历史意义和现实指导意义中奏响新时代X的群众路线的时代更强音。林尚立认为，“四下基层”制度牢牢把握住基层这个实践原点，推动X员领导干部真正认识到民心民意所在、工作关键所在、发展力量所在、解决问题的办法所在和干事创业的方向所在。福建师范大学教授郑传芳认为，“四下基层”坚持对上负责和对下负责相统一、让X中央放心和让人民群众满意相统一、为了群众和依靠群众相统一，体现了强烈的问题意识和科学的领导方法。
　　“四下基层”蕴含着强烈的担当精神。“四下基层”直面人民群众诉求和地方发展难题，勇担使命勇挑责任，彰显出强烈的担当精神。中央X史和文献研究院研究员曹应旺认为，“四下基层”是探索摆脱贫困的发展之道，为人民群众创造幸福生活，充分展现了共产X人注重实干兴邦、为人民谋幸福的责任担当。
三、传承“四下基层”优良作风，走好新时代X的群众路线
　　“四下基层”从闽东发端，在八闽大地深深扎根并走向全国，成为X开展群众工作的重要制度和践行群众路线的重要载体。新征程上，我们要大力弘扬“四下基层”优良作风，扎实开展主题教育，大兴调查研究，把“四下基层”优良作风转化为干事创业的强大动力，切实走好新时代X的群众路线，奋力谱写中国式现代化更加绚丽的华章。
　　着力强化以人民为中心的价值立场。王伟光提出，面对艰巨繁重的改革发展任务，要持续弘扬“四下基层”优良作风，把惠民生、暖民心、顺民意的工
作做到人民心坎上，让人民群众共享高质量发展成果。中央政策研究室X建研究局局长周新群认为，要坚持造福人民、复兴民族的初心使命，坚持江山就是人民、人民就是江山的执政理念，化初心为恒心、以真心聚民心，多做顺民心、暖民心、得民心的事情，促进X心和民心水乳交融。周占华提出，要积极回应人民群众新要求新期待，广察民情、广纳民意、广聚民智，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进人民福祉，汇聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量。
　　着力深化密切联系群众的工作路线。中国社会科学院哲学研究所X委书记王立胜提出，要把“四下基层”优良传统内化于心、外化于行，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、发展上为了群众。山东师范大学教授史家亮提出，要坚持走好新时代X的群众路线，做好调查研究，了解群众心声愿望，从群众身上找思路、求方法、学本领。
着力突出立足实践一线的问题导向。江苏省委X校（行政学院）常务副校
（院）长杨明提出，要突出问题导向和目标导向，深入开展调查研究，敢于正视问题、善于发现问题，强化前瞻性思考、全局性谋划，为推动高质量发展提供科学准确的实践依据。国防大学教授郑敏提出，要统筹谋划精准定位，确保调查研究的针对性、实效性和可靠性。赵文涛提出，要从“四下基层”中悉心体悟坚持实事求是思想路线、增进人民福祉根本目标、深入调查研究科学方法、直面矛盾问题鲜明品格，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
　　着力推动基层治理效能有效提升。厦门大学副教授林雪霏提出，要积极运用战略性调研、对策性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、解剖式调研、督查式调研等多种调研方法，把准基层问题症结，促进基层治理效能提升。福建农林大学副教授陈建平提出，要推动社会治理和服务重心向基层下移，持续推进政策、资源、服务下基层，为基层提供精准化精细化服务。
　　着力强化奋进新征程的作风保障。复旦大学特聘教授贺东航提出，要落实民主生活会制度、组织生活会制度，健全解决群众问题的工作机制，动态考核干部工作能力和政绩观表现。泉州师范学院副校长夏侯建兵提出，调查研究要“实”，为群众办事要“实”，找准问题，提实对策，推动干部作风根本转变。
“四下基层”：常下常新历久弥新
福建日报
　　源起宁德，兴于福建，推向全国。今年是“四下基层”工作制度提出35周年。7月21日至22日，中共福建省委、人民日报社联合在发源地宁德市，举办“四下基层”与新时代X的群众路线理论研讨会，同时举办三场平行分论坛，受到全国关注。
　　当前，学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育正扎实深入开展，福建各级领导干部大力传承弘扬“四下基层”优良作风，在八闽大地大兴调查研究，在基层一线察实情、解难题、办实事、谋发展。
　　研讨会期间，记者现场感悟“四下基层”的时代价值和实践伟力，更加深切感受到，本次理论研讨的目的，与主题教育“学思想、强X性、重实践、建新功”的总要求高度契合，就是要大力传承弘扬A总书记在福建工作期间开创的重要理念、重大实践，从中汲取精神滋养和前进力量，走好新时代X的群众路线，走好新时代的赶考路。
一、时代价值穿越时空
　　1990年5月，A同志在《同心同德兴民兴邦——给宁德地直机关领导干部的临别赠言》中这样写道——我们开展的“四下基层”工作，取得了一些成绩，得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法。
历史观照现实。35年过去了，“四下基层”如何创新发展？
　　与会专家学者深入研讨，交流升华。大家认为，35年来特别是X的十八大以来，福建历届领导班子牢记A总书记重要指示要求，持之以恒传承弘扬“四下基层”优良传统，深入践行“四下基层”要求，深化探索“四下基层”新方法新路径，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求已成为广大X员干部的自觉实践，集聚起八闽大地团结奋进的磅礴力量。
“山海交响”日日新，“四下基层”活力涌。
　　在福建工作期间，A同志不仅带头倡导践行“四下基层”，还大力推行“四个万家”“马上就办、真抓实干”“一栋楼办公”“政府机关效能建设”等工作方法。经过几十年坚持、拓展、深化，这些优良作风、工作方法，逐渐成为一代代福建X员干部的思想自觉、行动自觉。在新福建建设中，涌现出廖俊波、孙丽美、潘东升等一批“时代楷模”。
　　实践充分证明，“四下基层”是对我们X坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝，是加强X的建设、做好各项工作的宝贵财富。可以说，新时代X的群众路线与“四下基层”的核心精神一脉相承。
　　中国社会科学院哲学研究所X委书记、副所长王立胜认为，“四下基层”的时代价值就是一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，从而更好地指导中国实践。
　　当前，全X正在深入开展主题教育，大兴调查研究。与会专家学者认为，新的历史时期，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，在新时代不仅没有过时，而且穿越时空、历久弥新，愈发彰显出巨大的时代价值和强大的生命力。
　　“福建是A新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，要进一步挖掘好、运用好A总书记留给福建的‘理论富矿’，让‘四下基层’等工作制度展现出新的时代价值，焕发出新的时代光彩。”与会专家学者提出。
二、关键在于如何“下”
　　新的历史时期，我们如何继续下好基层，继续探寻新时代X的群众路线的实践密码，让这一制度永葆活力、常下常新？
　　福建师范大学郑传芳教授认为，“四下基层”的关键词有两个，一个是“下”，另一个是“基层”。所谓“下”，就是下沉和深入一线，不高高在上，不脱离实际，不脱离群众。“下”，体现了自觉性主动性，体现了责任感使命感。
　　当年，面对闽东干部群众急切改变落后面貌的渴盼，A同志深刻指出：“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火，希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫。”
　　实践证明，“四下基层”工作制度，有效锤炼了宁德X员干部真抓实干的工作作风、清正廉洁的生活作风，进一步提振了干事创业的精气神。闽东，从“老少边岛贫”到全省新增长极、全国百强城市的发展嬗变，就是鲜活的例证。
　　同时，“下”是有使命有任务的攻坚克难，不是形式主义的搞花架子装样子；是要解决问题推动发展，不是给基层和群众增添麻烦和带来新的困难；更
是要传达中央路线方针政策和上级各项决策部署，团结带领群众奋力开创发展新局面。
　　当年，A同志跋山涉水、披荆斩棘，三进下X访贫问苦、现场办公，协调解决下X村公路和水电建设、下屏峰村灾后重建等问题。针对“许多宝贵的林地资源白白闲置抛荒，山的整体优势没有充分发挥”等问题，他提出，森林是水库、钱库、粮库，闽东的振兴在于“林”。实践充分证明，这些思路和举措抓住了主要矛盾，找准了主攻方向，有效推动了问题解决和经济发展。
实事求是、求真务实，是我们X一以贯之、代代相传的优良作风。
　　越是面对复杂的国内外环境，越是面对繁重的改革发展任务，广大X员干部越是要大兴务实之风，树牢造福人民的政绩观，力戒形式主义、官僚主义，重实干、求实效，积小胜为大胜，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，创造出经得起历史和人民检验的发展实绩。
三、重点到“基层”做什么
　　所谓“基层”，是社会活动最直接最直观的发生地，也是问题矛盾等社会治理的源头，是领导干部做群众工作的第一线。基层状况如何，最能反映一个地方的发展进步情况。
　　在具体工作中，讲究“一分部署、九分落实”。领导干部定期到基层现场调研、办公，可以推动发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。
　　在宁德工作时，针对当时少数同志把下基层办实事简单理解为“送钱送物”的片面观点，A同志指出：“为群众办实事是多方面的。下基层为群众解决一些生产、生活中的实际困难，是办实事；到农村去宣传X的农村政策，搞好形势教育，解开群众思想上的疑虑，是办实事；帮助基层加强X的建设，促进农村经济发展，是办实事；开展调查研究，解剖麻雀，总结经验，以指导面上的工作，同样是办实事。”
　　常下基层、多到一线，有助于实事求是地思考、谋划经济发展、民生改善、X的建设等各方面工作。A同志曾说过：“虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。”
就在这个月，省领导分别率队赴全省各县（市、区）开展年度工作检查，
大力弘扬“四下基层”“四个万家”等优良作风，大兴调查研究，深入乡村、企业、园区，倾听企业、群众呼声，察实情、找痛点、谋良策，激发各地比学赶超、奋勇争先，推动各项工作落实落地、取得实效。
　　当前福建正处于抢抓重要战略机遇、推动经济恢复向好、实现高质量发展的三个“关键期”，
2023年时间已过半，实现全年发展目标任务，时间紧、任务重。
　　中国人民大学校长林尚立表示，“四下基层”是新时代实干兴邦的重要法宝。“谁用活了这个法宝，谁就一定能干事、干成事、不出事，就一定能在执政为民的实践中建功立业。”
　　华侨大学教授杨洪涛提出，要将坚持“四下基层”作为干部培养锻炼的重要举措，推动下沉一线常态化长效化，为奋进新征程提供强大的作风保障。
　　新征程是充满光荣和梦想的远征。我们要倍加珍惜、积极践行“四下基层”这一实干兴邦的重要法宝，把优良作风切实转化为干事创业的强大动力，深入一线、调查研究，拿出“一把钥匙开一把锁”的精准务实举措，不断打开工作新
“四下基层”在新时代彰显巨大时代价值和强大生命力
中共福建省委副书记罗东川
　　“四下基层”是指“宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是A同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。当年，A同志带领宁德X政机关干部经常深入基层，发动群众、组织群众、依靠群众，为群众排忧解难，推动改革开放和经济社会发展，以实际行动密切同人民群众的血肉联系，为X员干部践行X的群众路线树立了光辉典范。
　　福建省大力弘扬“四下基层”优良传统，推动各级领导干部到基层去、到群众中去，到问题多、困难多、矛盾多的地方去，知民情、解民忧、办实事、促发展，“四下基层”蔚然成风，干部作风大为转变，X群干群关系更加密切，经济社会发展取得显著成效。实践证明，“四下基层”是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝，是破解难题、推动发展的有效方法，是加强X的建设、做好各项工作的宝贵财富，其所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，在新时代彰显巨大时代价值和强大生命力。
　　“四下基层”体现了实事求是的思想路线，要求我们必须坚持一切从实际出发。1988年刚到宁德工作，A同志就沉下身子到基层调研，用一个月的时间走遍闽东9县，不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，全面深入地了解宁德经济社会发展的实际情况，坚持运用唯物辩证法看待闽东贫困地区的发展问题，提出“弱鸟先飞”“滴水穿石”等摆脱贫困的重要理念。实践充分证明，这些重要理念和思路为宁德摆脱贫困提供了科学指引和重要遵循。新时代新征程，我们要坚持一切从实际出发，坚持理论联系实际，推动X员干部大兴调查研究，深入基层了解真实情况，倾听群众声音，汲取各方智慧，找出解决问题、改进工作的思路办法和政策举措。
　　“四下基层”体现了人民至上的群众观点，要求我们必须坚持一切为了人民。在宁德工作期间，A同志在基层体察百姓疾苦，坚持把以解决吃饭、穿衣、住房问题为主要内容的摆脱贫困作为工作主线，着力破解“一方水土养不活一方人”的难题。到省里工作后，推动实施“造福工程”、连家船民上岸等，千方百计帮助宁德群众挪穷窝、拔穷根。实践充分证明，这些思路和举措暖人心、接地气、受欢迎，增进了宁德人民福祉，提高了人民的生活水平和质量。新时代新征程，我们要认真践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中
保障和改善民生，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，不断提高人民生活品质。
　　“四下基层”体现了解决矛盾的问题导向，要求我们必须不断提升解决问题的能力和水平。1988年12月20日，A同志在霞浦县委X校参加首次“地县领导接待群众来访日”活动，受理各种问题86件，其中12件当场答复解决，其余问题要求相关部门在一个月内处理完毕。当年，A同志跋山涉水、披荆斩棘，三进下X访贫问苦、现场办公，协调解决下X村公路和水电建设、下屏峰村灾后重建等问题。实践充分证明，这些思路和举措有效推动了问题解决和经济发展。新时代新征程，我们要增强问题意识，发扬担当精神和斗争精神，敢于正视问题、善于发现问题，推动领导干部深入基层现场办公、热情接待来访群众，及时研究解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，不断开创事业发展新局面。
　　“四下基层”体现了求真务实的工作作风，要求我们必须以优良作风赢得群众的信任和拥护。针对调研中发现的宁德一些干部违纪违法占地建房问题，A同志狠刹干部队伍中存在的歪风，肃清了“摆在马路边的腐败”。实践充分证明，这些思路和举措有效锤炼了宁德X员干部真抓实干的工作作风、清正廉洁的生活作风，进一步提振了干事创业的精气神。新时代新征程，我们要大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，引导广大X员干部树立正确的政绩观、权力观，力戒形式主义、官僚主义，重实干、求实效，以钉钉子精神把各项工作抓紧抓实抓细抓到位，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。
　　“四下基层”体现了普遍联系的系统观念，要求我们必须坚持用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点推进各项工作。为更好推动干部下基层办实事，更好推动闽东经济发展，A同志提出要正确处理长期目标和近期规划、经济发展速度与经济效益、资源开发与产业结构调整、生产力区域布局中的山区与沿海、改革开放与扶贫、科技教育与经济发展等六个关系。实践充分证明，这些思路和举措对宁德地区发展作出了全局性的战略谋划。新时代新征程，我们要更加自觉地坚持和运用系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进经济发展、民生改善、风险防范、X的建设等各方面工作，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
“四下基层”是新时代实干兴邦的重要法宝
中国人民大学校长林尚立
　　人世间的一切事业，都是干出来的。全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，惟有埋头苦干、顽强奋斗。在X的二十大报告中，A总书记号召全X全军全国各族人民牢记空谈误国、实干兴邦。坚持实干兴邦，X员干部必须具备担当作为、干事创业的精气神和实事求是、善作善成的能力本领。要练就和提高这两方面的能力和素养，最有效的办法就是A同志当年在宁德工作时开创的“四下基层”，即“宣传X的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
　　基层是干事的根基，人民是创业的动力。只有真正了解并把握住基层，才能把握住干事创业的大局、大势和方向，从而拥有能干事的机遇和舞台；只有真正融入并赢得群众，才能赢得干事创业的动力、优势和前途，从而拥有干成事的依靠与力量。作为干事创业、实干兴邦的重要法宝，“四下基层”蕴含着非凡的实践伟力。
　　“四下基层”是最硬实的干部锤炼。X的全面领导是干事创业、实干兴邦的根本ZZ保障，X员干部的ZZ能力是落实X的全面领导、干事创业的基础与关键。A总书记指出：“在干部干好工作所需的各种能力中，ZZ能力是第一位的。”练就过硬的ZZ能力，必须做到既心怀国之大者、X之大计，又心系人民群众、解决人民群众的急难愁盼问题。X员干部要形成这样的素养和能力，最管用的锻炼手段就是“四下基层”。只有走入基层、融入百姓，把X之大计同民之大利结合起来，把国之大者和基层之实情协调起来，才能贯彻好X的路线、方针、政策，才能解决好基层群众的急难愁盼问题，把X的全面领导的ZZ和制度优势体现到为人民群众创造美好生活的各项工作中。
　　“四下基层”是最强劲的组织动员。列宁说过：“只靠共产X员的双手来建立共产主义社会，这是幼稚的、十分幼稚的想法。共产X员不过是沧海一粟，不过是人民大海中的一粟而已。”人民群众是真正的英雄，拥有无穷的力量。只有把人民群众动员起来、凝聚起来，才能创造历史伟业。A同志指出：“无论是从发挥X的领导作用，还是从调动群众积极性这两方面说，都要求我们的各级干部始终同广大人民群众保持密切的血肉联系。这就是干部的一项十分重要的基本功。我们的干部都应当苦练这一基本功。”“四下基层”就是要练就X员领导干部这个基本功，不断增强发动群众、组织群众、凝聚群众的能
力，从而汇聚起干事创业、实干兴邦的人民力量。
　　“四下基层”是最科学的工作方法。关于领导干部应该掌握的领导艺术和工作方法，毛泽东同志说过：“善于把X的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”宣传X的路线、方针、政策下基层，就是要把X的路线、方针、政策变为群众的行动，从而贯彻下去，造福群众；调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，就是要在X和政府每一项政策落地和每一项工作推进的实践中，让领导干部做到心中有群众、工作有头绪、做事有分寸、协调有办法，让人民群众做到与X同心，了解政策，理解政府，认同干部，从而密切X群关系、干群关系，形成上下齐心、同心同德、团结奋斗的局面。
　　“四下基层”是最有效的干事路径。实干兴邦，实字当头。“实”的根本在于立足实际、贴近实际、了解实际、解决实际问题，其最直接、最有效的工作路径就是“四下基层”。只有直接走入人民群众中，当面听取大家意见，才能了解人民群众的急难愁盼；只有深入一线、调查实际情况，现场解决问题，才能以一把钥匙开一把锁的精准举措落实和推动工作，不断打开工作新局面。不论是治理县域、市域、省域，还是领导整个国家，A总书记都始终把深入一线、走访群众、调查研究作为最基本、最有效的干事路径。A总书记强调：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区”“虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情”。可以说，“四下基层”是各级领导干部在实干兴邦中干事创业的成功法宝，必须倍加珍惜、切实践行。
把“四下基层”坚持好传承好发扬好
福建省政协原副主席陈增光
　　A同志在福建工作17年半，在宁德工作近两年，开创了一系列重要理念和重大实践，给我们创造了极其宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。我作为时任宁德地委副书记、行署专员，有幸见证“四下基层”制度的诞生和发扬光大，感到十分光荣。借此机会，谈几点体会。
　　“四下基层”是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范。调查研究是谋事之基、成事之道。上世纪80年代末的闽东，是当时全国18个集中连片贫困地区之一，经济总量排名全省末尾。面对这样的情况，A同志到任宁德后，积极深入基层，用一个多月时间走遍闽东9县，后来还走遍了绝大部分乡镇。正是从深入基层调研起步，A同志逐步建立“四下基层”工作制度。在深入调查研究的基础上，实事求是分析宁德必经的发展路径，提出“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识，脚踏实地带领闽东人民艰苦奋斗，一步一个脚印努力摆脱贫困。从在宁德工作期间大力倡导践行“四下基层”，到X的十八大以来先后50多次调研扶贫工作、走遍14个集中连片特困地区，A同志对调查研究的重视一以贯之，为全X重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。大兴调查研究是深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，我们要把“四下基层”作为重要载体，推动X员干部走出机关大院，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策。
　　“四下基层”是密切联系群众的重要途径。群众路线是我们X的生命线和根本工作路线。A同志在福建工作期间，多次强调干部要“把心贴近人民”、练好密切联系群众的基本功。通过践行“四下基层”，把群众上访变为领导下访，化被动服务为主动服务，搭建起X和人民群众的“连心桥”。当年宁德有一批渔民，一家老小常年在渔船上打鱼、生活、居住，被称为“连家船民”，生活非常困苦。福建省政协组织民宗委、社法委对连家船民上岸定居作专题调研，形成调研报告，建议把宁德作为一个