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X课:把握深刻内涵、着力提升质效,以有力监督持续推进全面从严治X走深走实
同志们:
为深入贯彻X的二十大精神和中央纪委二次全会精神,着力提升财务系统监督工作质效,在年终工作进入收官的关键阶段,我们专门利用一周的时间开展监督专题业务培训,可以说很有必要很重要。几天来,结合财务系统实际,我也作了深入思考,重点想结合当前系统内违规违纪案件特点,我以《把握深刻内涵,着力提升质效,以有力监督持续推进全面从严治X走深走实》为题,和大家谈一些看法和意见。
一、认清重大意义,解决好监督是什么的问题
X内监督是X的建设的重要内容,是我们X自我净化的重要手段,也是全X统一意志、统一行动、步调一致的重要保障。X的十八大以来,在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下,无论是落实中央XXXX及其实施细则精神,还是保持反腐败高压态势,或是严明纪律规矩、严肃X内ZZ生活,监督都是重要抓手和有力支撑。
从我X发展历程看,X内监督是一贯要求。回顾100多年的建X史,可以深刻地感受到,X内监督是我X一贯高度重视的ZZ任务,并与X的建设一直相伴相随。1921年,中国共产X第一次代表大会通过的《中国共产X纲领》共15条,其中关于X内监督的就有2条(①工人、农民、士兵和学生的地方组织中的X员人数多时,可以派他们到其他地区去工作,但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督;②地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督)。1927年,X的五大设立中央监察委员会,这是第一个X内监督专门机构。1945年,X章专列“X的监督机关”一章,明确X员的监督权利,并具体规定了各级监察委员会产生的办法、任务和职权。1949年11月,X中央作出《关于成立中央及各级X的纪律检查委员会的决定》,在全国范围内建立了X的纪律检查机构和制度。1955年,X的全国代表会议通过了《关于成立X的中央和地方监察委员会的决议》,决定将纪律检查委员会改为监察委员会。1978年12月,X的十一届三中全会选举产生了中央纪律检查委员会,为X内监督工作奠定了重要基础。1982年,X的十二大X章重新恢复了“X的纪律检查机关”的规定。2003年12月,X中央制定和颁布了《中国共产XX内监督条例(试行)》,这是中国共产X历史上制定的第一部X内监督条例。X的十八大以来,修订颁布“两准则四条例”(《中国共产X廉洁自律准则》《中国共产X巡视工作条例》《中国共产X纪律处分条例》《中国共产X问责条例》《中国共产XX内监督条例》)和《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等一系列X内法规制度,为X内监督指明了方向。每一个历史时期,我们X都是高度重视监督工作,审时度势赋予监督工作新的职责使命。
从看齐追随高度看,X内监督是ZZ任务。X的十八大以来,以习近平同志为核心的X中央高度重视监督工作,历次中央全会都对加强X内监督作出部署,习总书记也多次在不同场合对监督工作作出重要指示,强调,X要管X、从严治X,“管”和“治”都包含监督;强调,X内监督是第一位的监督,X内监督有力有效,其他监督才能发挥作用;强调,要健全权力运行制约和监督体系,用权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究;强调,要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子;强调,X内监督是全X的任务,X委(X组)负主体责任,书记是第一责任人;X的各级领导干部一定要把责任扛在肩上,做到知责、尽责、负责,敢抓敢管,勇于监督;强调,对各级“一把手”来说,自上而下的监督最有效,X中央要加强对高级干部的监督,各级X委(X组)要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督。特别是在今年年初召开的中纪委二次全会上强调,ZZ监督是督促全X坚持X中央集中统一领导的有力举措,要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫;要推动完善X中央重大决策部署落实机制,以有力有效日常监督促进各项政策落实落地;X委(X组)要发挥主导作用,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,等等。这一系列重要思想,立意高远,内涵丰富,思想深刻,明确了X内监督的性质、地位、作用和制度措施,为继续坚持和完善X和国家监督体系提供了有力的战略指引,对于新形势下推动全面从严治X向纵深发展具有重要指导意义。我们要主动抬高站位,及时对标对标,从讲ZZ的高度深入抓好监督工作。
从X章X规X纪看,X内监督是制度安排。X章和X的重要文献都对监督工作作出明确规定。X章提出,加强对X的领导机关和X员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善X内监督制度;指出,不允许有任何不参加X的组织生活、不接受X内外群众监督的特殊X员;指出,自觉地接受X和群众的批评和监督,等等。十一届三中全会后,随着国家民主和法制建设的不断发展健全,X和国家各种监督制度也逐步得到恢复和完善。十六大报告提出,要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这是我们X第一次对“加强对权力运行的制约和监督”进行全面阐释。2003年颁布的X内监督《条例(试行)》,明确规定所有共产X员都要自觉接受X内监督。十七大报告提出,要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。十八大报告指出,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家