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2024年区政府工作报告汇编（11篇） 1
目录 1
2024年白云区政府工作报告 2
2024年大通区政府工作报告 33
2024年荷塘区政府工作报告 58
2024年红岗区政府工作报告 76
2024年凉州区政府工作报告 91
2024年綦江区政府工作报告 123
2024年建阳区政府工作报告 155
2024年延平区政府工作报告 185
2024年天涯区政府工作报告 203
2024年白碱滩区政府工作报告 232
2024年潼南区政府工作报告 264

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻D的二十大精神的开局之年。亲临广东视察，寄望广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。的厚望重托、深情厚爱，让我们倍受鼓舞、倍增动力。过去一年，我们深入学习贯彻D的二十大精神，始终把学习贯彻视察广东重要讲话重要指示精神作为重要ZZ任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，围绕高质量发展首要任务，推动经济社会发展取得新成效。
（一）稳中求进、扩量提质，综合实力明显增强。经济“进”的态势加速显现。地区生产总值突破2800亿元，增长8.1%、增速全市第三。完成一般公共预算收入81.52亿元，增长9.1%、增速全市前列。固定资产投资1216.55亿元、增长5.2%，总量全市第二。社会消费品零售总额1163.99亿元、增长8.8%。规上服务业营收增长33%、增速全市第一。新登记市场主体7.5万户、总量56万户，增量、总量均居全市第二。“四上”企业突破5000家、总量全市第三。全市唯一连续4年获评“中国领军智慧城区”，入选全国综合实力、投资竞争力等多个“百强区”榜单。平台“强”的功能加速集聚。广州民营科技园营收突破1900亿元，多项指标实现两位数增长，新开工产业项目总建筑面积220万平方米，竣工量增长1.6倍。白云新城新增中化建、太安堂、新型储能大厦等项目竣工，中航油南方总部、广州地铁设计研究院封顶，粤海云港城等9宗项目加快建设。白云湖数字科技城新引进积木易搭等优质企业，省数字产业联合会落户，白云湖滨未来科技产业园投产运营。广州设计之都获批推进国际化街区建设，设计殿堂等22栋大楼投入使用。“一园两城三都四区”新落地招商项目206个、投资总额1284亿元。出让国有产业用地36宗，建筑面积347万平方米、增长11%。新开工产业项目50个、完工50个，完工项目数翻了一番、创历史新高。产业“优”的生态加速成形。坚持产业第一、制造业当家，工业基本盘更加牢固，完成规上工业总产值1216.78亿元、增长7.1%。工业投资增长47.3%、制造业投资增长74.7%、技改投资增长134.2%，增速均居全市前列。“6+6”现代产业集群规模突破6000亿元。“六大千亿级产业”保持强劲发展势头，化妆品、智能家居产业分别入选国家级和省级特色产业集群。成功举办首届广州国际美妆周、第六届（中国）广州商务航空展等大型活动，引入广药天华园、广物中欧班列等优质企业项目，特威智能装备智造基地等项目加快建设，益云科创中心等一批项目建成投产，迪安诊断南区总部、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心投入使用。“六大百亿级产业”实现华丽蜕变，全国唯一一个国家级新型储能创新中心落户，省工业软件赋能中心挂牌，恒运天然气发电等项目开工建设，华为广州研发中心（一期）封顶，云韬氢能基地投产运营。芭薇股份IPO获通过，永兴股份成功上市。广东激光及等离子体智能制造产业园落地。
（二）深化改革、扩大开放，创新动能更加澎湃。改革动力显著增强。深化国资国企改革，五大区属国企营收增长42%，资产总额突破450亿元。深化营商环境改革，出台“民营经济22条”和“520”政策，面向优质企业推出58万平方米低成本高品质物业。为企业减税降费33亿元，投放“政企银保投”合作贷款11亿元。入选国家知识产权强县建设试点区，商事制度改革等8项工作获市政府督查激励。“双打”考核连续3年全市第一。开放魅力显著提升。成功引进全球跨境电商“三中心”，国际会堂、广州空港博览中心（一期）投入使用，建成全省首个社会组织服务高质量发展白云基地。广州湾区中央法务区白云中心区加快建设，广州法务大厦封顶。实现外贸进出口总值601.9亿元、增长12.7%，跨境电商进出口增长6.5倍。新设立外资企业469家、增长43.4%。东西部协作和对口帮扶、支援、合作等工作扎实推进。创新活力显著迸发。净增国家级专精特新“小巨人”企业5家，高新技术企业、科技型中小企业数量均创历史新高。全社会研发投入增长23.2%，有效发明专利量增长25.1%，商标申请量、注册量均居全市第一。广州创意周永久落户。“云品·汇才”人才服务站实现镇街全覆盖。吸纳301名博士人才成立区博士团。白云选手在全国第二届职业技能大赛中斩获15金，占全省金牌近七成。
（三）建管并举、枢纽支撑，城乡融合步伐加快。综合城市功能全面优化。高质量完成区级国土空间总体规划成果编制。完成项目控规优化29个，土规调整落实规模302公顷。新增重点设施征借地4094亩、拆迁补偿48.8万平方米。实物储备用地5469亩、出让建筑面积373万平方米，规划报建量、施工报建量双双突破1000万平方米。推行“依法征收、净地出让”新模式，广州湾区新岸（罗冲围）片区项目在全市率先动工。黄边村改造项目成功招商。完成城市更新投资超180亿元，成为全市推进项目最快最多的区。老旧小区改造完工数量全市第一。交通枢纽能级全面跃升。白云国际机场年旅客吞吐量取得全国机场“四连冠”。全国最大的TOD大型综合交通枢纽——广州白云站开通运营。广州国际港开行国际班列599列、增长83%。新建或改造道路79公里、增长90%。地铁在营站点、在建里程均居全市第一。乡村振兴工作全面推进。“百千万工程”开局良好，“1+3”镇街结对互促机制全面实施，1镇6村入选全省首批典型镇村。太和镇白山村获评“全国乡村治理示范村”。全国首个预制菜展示中心落户，国家、省、市级农业龙头企业数量均居全市第一，种业之都顺利开园。龙岗黄皮、沙田柠檬纳入全国“名特优新”农产品名录。绿美生态建设全面深化。新建碧道、绿道52公里，建成口袋公园、社区公园12个，林长制工作获评全市“优秀”。污染防治协同增效，PM2.5等6项空气指标全面达到国家二级标准，70条重点区域一级支流首次全部消除劣V类，4个考核断面水质全面达标。新建达标排水单元207个，建成海绵城市达标面积60平方公里。白云湖入选水利部先进典型案例，流溪河获评“全国美丽河湖”。市“双碳”产业联盟落户，新建光伏面积38万平方米，装配式建筑占新开工建筑面积超六成。
（四）科技赋能、协同治理，社会大局和谐稳定。城市运行更智慧。区级统一数字底座加速夯实，市场监管等14个领域实现“一网统管”。82个信息化项目投入使用。12345热线工作考核全市第一，智慧政务工作获得5项国家级荣誉。智慧城管经验全国推广。智慧水务、智慧环保实现可视化监管、网格化巡查、清单化执法。5基站总量全市第一。基层治理更有序。在全市率先实现“一格一员”专职网格员全覆盖，处置网格事件26.2万宗，网格化工作考评连续4年全市第一。坚持“四防并举”，组建由超1万名治安联防队员、18.5万名“广州街坊”组成的“人防”队伍，汇聚视频监控15万支，12万栋出租屋全覆盖安装电子门禁，完成心理疏导个案3590人次。城中村治理“352”工作法全国推广。平安建设更扎实。“六份工作清单”机制全面实施，生产安全事故起数下降49.3%、亡人数下降40.6%。常态化开展扫黑除恶斗争，破获“9+2”类案件756宗，打击成效全市前列。防范化解矛盾纠纷11万宗，万人信访量全市最低。案件类警情下降14.5%。建成电动车充电端口19.4万个。新增非机动车道68公里，交通亡人数下降11.8%。太和镇营溪村获评“省级交通安全文明示范村”。
（五）兜牢底线、用心服务，民生福祉持续增进。基本民生保障有力。民生支出占一般公共预算支出比重超九成，创历年新高。十件民生实事全面兑现。城镇新增就业3.7万人，“零就业家庭”动态清零。机构养老床位、社区养老设施数量均居全市第一，景泰街景云社区获评“全国示范性老年友好型社区”。三元里街、石井街成功创建全省“南粤家政”基层服务示范站。筹集认定保障性租赁住房8万套（间）、新增燃气管道覆盖用户11.4万户，数量均居全市第一。区消委会获评“全国消费维权先进集体”，食品药品安全工作连续多年获评全市A级。双拥工作考核全市前列。教育医疗不断改善。新开办广东实验中学白云校区等19所学校（幼儿园），新增基础教育公办学位1.55万个。智慧校园数量全市第一。京溪小学、金广实验学校揭牌“全国国防教育示范学校”。南方医院白云分院（二期）封顶，省人民医院白云院区、区疾控中心动工建设，成功引进南方医科大学第九附属医院。中医馆实现镇街全覆盖。三元里街获评国家级“暖心家园”。文体旅游蓬勃发展。广东兵工总厂中共支部史迹展对外开放，岭南中医药博物馆主体建筑封顶，南湖游乐园升级改造项目开工，广东人民艺术中心落户。成功举办第十六届中国国际漫画节、超级草莓音乐节等大型活动。白云山风景区获评“全国自然教育基地”，广州市城市规划展览中心成功创建国家4A级旅游景区。
（六）D建引领、真抓实干，政府效能稳步提升。旗帜鲜明讲ZZ。加强政府系统D的全面领导和D的建设，扎实开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实。依法行政优服务。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大议案建议300件、政协提案256件。行政机关负责人出庭应诉率创历史新高，鹤龙街在全市法治镇街培育验收中排名第一，我区在法治广州建设考评中取得历史最好成绩。省法学会民营经济法治研究会永久落户。狠抓作风强担当。着力增强“八项本领”、提高“七种能力”，干部队伍“二次创业”精气神有力提振。有效应对财政收支“紧平衡”。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，一体推进“三不腐”，风清气正的良好ZZ生态得到有效巩固。此外，“五经普”清查阶段工作高质量完成，贸促、供销、科普、民族宗教、侨务、对台、残疾人、保密、档案、气象等工作取得新成效。
各位代表！过去一年，白云经济社会发展呈现了质的提升、量的增长、好的态势，为高质量发展打下了坚实基础。这是作为D中央的核心、全D的核心领航掌舵的结果，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也是全区人民在市委、市政府和区委坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的白云人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主D派、各人民团体和社会各界人士，向中央和省市驻区单位，向驻区解放军和武警官兵，向关心和支持白云现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以诚挚敬意，表示衷心感谢！
思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，白云经济社会发展还存在不少困难和短板：一是产业平台载体量级还不够高，部分园区主导产业不突出，建设运营标准有待提升，综合配套还不完善。二是美妆日化、服饰皮具等传统产业转型升级仍较缓慢，轨道交通、新能源、新一代信息技术等新兴产业和未来产业尚未挑起大梁，新质生产力还未有效形成。三是抢抓数字化和“双碳”战略机遇的准备仍不充分，科技创新支撑不足，数智化、绿色化、全球化转型还存在堵点、难点。四是基础设施配套短板依然突出，与现代化国际大都市中心城区的要求还不相适应，城市更新还要下大力气。五是生态环境改善压力较大，稳中向好的基础还不牢固。六是道路交通、建筑施工、消防等领域生产安全事故仍然多发，长效机制尚不健全。七是民生服务的均衡性和可及性需进一步加强，教育、医疗、文体等优质公共服务与群众期盼还有差距。八是政府系统一些干部存在思想上因循守旧、能力上不胜其任、作风上浮而不实、工作上落实不力等现象。对于这些问题挑战，我们要采取有力措施加以解决。
二、2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。我们要深刻把握推进中国式现代化这个最大的ZZ，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，深刻把握思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实这个重要要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好地认清“时”、统筹“度”、把握“效”，既不妄自菲薄、也不急于求成，保持战略定力、坚定必胜信心，集中精力办好自己的事情，切实以白云之“为”助力广州之“进”，全力支撑广州“走前列、挑大梁、作贡献”。
今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻视察广东重要讲话重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，久久为功实施区第十三次D代会提出的重点工作“五年倍增计划”，加快建设高质量发展中心城区，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全省在推进中国式现代化建设中走在前列作出白云贡献。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，全力冲击3000亿元大关，进入全市第一方阵。固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业总产值增长6.5%，一般公共预算收入增长4%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将做好以下工作：
（一）坚持立足湾区、面向世界，高质量建设“一园两城三都四区”。
做强“一园”核心竞争力。广州民营科技园聚焦打造以创新型民营经济为主体、先进制造业为主业的现代化产城融合发展示范区，围绕科技创新、科技孵化、科技服务、科技金融、科技总部五个重点，强化科技CBD功能布局。深化改革创新，推动“一核三园”整体纳入省级高新区、经开区。加快土地整备，新收储用地3500亩，出让产业项目建筑面积270万平方米以上，加快广州市高能技术科技园等28个项目开工，推动纳金高新科创产业基地等20个项目竣工，带动园区营收突破2100亿元，完成工业投资100亿元以上，规上工业产值、固定资产投资等重点指标保持两位数增长。新开工道路30条、通车18条，推动广外实验学校、半岛酒店等配套项目投入使用。全力将广州民营科技园打造成为广州最好的先进制造业园区之一，充分展示白云制造业当家的新动力。
提升“两城”发展支撑力。白云新城聚焦打造国际交往中心、城市枢纽门户、总部经济集聚区、云山西麓宜居新城，推动中航油南方总部、隆腾汇等项目投入使用，加快航空科技创新城、岭南邻里中心等项目落地。完成核心区9宗地块出让。布局打造高端综合展览馆，加快省人民医院白云院区、广东人民艺术中心建设，持续完善“吃、住、行、游、购、娱”一站式高端综合商圈，建设“处处见绿、步步是景”的美丽中轴线。全力将白云新城打造成为广州最好的高端商务区之一，充分展示白云现代化中心城区建设的新气派。白云湖数字科技城聚焦打造数字中国实践高地、粤港澳大湾区协同创新试验区、广佛同城数字经济创新示范区，推动力合科创、北大科技园等4宗项目投产运营，加快青创片区开发建设，实物收储用地400亩以上，出让产业项目建筑面积42万平方米，落地招商项目总投资140亿元以上。加快湖滨东路等8个道路项目建设，推动培英教育集团科技城学校首期封顶，持续完善白云湖公园服务配套。全力将白云湖数字科技城打造成为广州最好的数字科创平台之一，充分展示白云产城融合发展的新标杆。
扩大“三都”品牌影响力。广州设计之都围绕设计产业开展靶向招商，积极引入中国建筑模型博物馆，促进“省长杯”“青创杯”等知名赛事活动落地。加快一二期品质升级、三期开发建设，推动大师工作室投入使用，完善文化体育公园、文创展示空间等服务配套，建设国际化街区试点样板，积极推动申报“世界设计之都”。全力将广州设计之都打造成为全国最好的设计产业集聚地，充分展示白云活力创新的新形象。时尚之都结合广州白云站建设，瞄准研发设计、展贸体验、品牌营销、个性定制等高端环节，依托粤胜广场、欣凯科创园等载体加强全产业链招商，支持广大商贸城、庆丰纺织城等专业批发市场转型升级，加速时尚产业数字化、智能化、集聚化发展。食材之都加强“五大片区”联动布局，加快江南果菜市场、金达咖啡城等改造升级，推进广州中央大厨房、粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心等项目建设，推动食品全产业链融合发展。
增强“四区”辐射带动力。现代都市农业示范区深化“一龙头两园区三基地四示范带”建设，推动花卉、设施蔬菜、生猪养殖3个现代农业产业园投产运营，围绕峡石、凤和、头陂等村庄打造乡村休闲旅游集群。空铁融合经济区加快广州空港博览中心（二期）、中央商务区等项目建设，推动中欧班列融合创新产业园开工。大力发展枢纽经济，带动现代物流、现代商贸、先进制造业等联动发展。统筹推进空港大道、钟港大道、机场大道等项目建设。湾区新岸推动华为广州研发中心（一期）竣工投产。开展片区总体城市设计，推进启动区（松溪、潭村片区）规划、征拆、建设。促进摩配专业批发市场升级改造。加快石潭路、青桥街等项目改造。消费文旅创意区加强“1+5+X”空间布局，加快白云书画馆及研学中心、“平和1917”历史文化创意街区、六片山森林公园建设和南湖游乐园升级改造。串联白云湖、珠江西航道、流溪河、石井河等生态资源，打造具有白云特色的岭南水乡。
各位代表！高水平的产业平台，是吸聚产业的梧桐树、引力场。我们将进一步强化“高新高端高效、集聚集群集约”导向，积极构建适宜各类市场主体创新创业的“人造珊瑚”，全力将“一园两城三都四区”打造成为白云高质量发展的主引擎、主战场、主阵地。
（二）坚持实体经济为本、制造业当家，高质量构建“千亿支撑、百亿引领、未来接续”的现代产业发展新格局。
聚力打造“6+6”现代产业集群。聚焦美丽健康、新能源、新型储能、轨道交通等重点产业打造标杆、强化引领，做大做强“六大千亿级”和“六大百亿级”现代产业集群。美丽健康产业发挥全国规模最大化妆品产业集群优势，围绕白云美湾“1+9”重点工作，支持美湾研究院开展联合创新，打造一批重点实验室、检验检测机构和功效评价中心，推进全行业实现“四化”转型，创建化妆品产业全国质量品牌提升示范区，办好广州国际美妆周活动，加快美湾广场（二期）等载体建设，供给产业用地300亩以上，推动产业规模突破350亿元；生物医药产业加强医药研发生产、医疗器械制造、医药商贸流通、医疗服务等全产业链布局，做强临床医疗等“4+1”板块，加快广州实验室白云基地落户，积极发展互联网医疗。新能源产业围绕“源、网、荷、储”和数字能源、智慧能源开展全产业链布局，加快“双碳”数字能源产业园、恒运天然气发电项目建设。加强氢能、光伏等重点产业培育，支持云韬等龙头企业开展氢燃料电池汽车示范应用，投放运营氢燃料电池汽车500台以上，规划建设加氢站（综合能源站）6座；举全区之力发展新型储能产业，高标准推进国家新型储能创新中心建设，出台产业发展政策，设立专项产业基金，从电源、电网、用户“三侧”发力，积极开发应用场景，推动科研、中试、孵化、实证全链条集聚，全力抢占产业制高点。轨道交通产业抢抓“轨道上的大湾区”建设机遇，积极申报省级特色产业园，推动白云高新区科技智造园等5宗项目竣工，策划举办轨道交通创新发展大会等活动，加强与市轨交联盟、广州地铁等合作，按照“总部+基地”模式集聚上下游优质企业，推动产业规模突破750亿元。航空及现代物流产业导入航空总部经济、低空经济，加强“1+5+N+X”物流空间布局，支持多式联运发展。现代都市消费产业鼓励中小企业提品质、增品类、创品牌，促进消费品工业全面迈上中高端，加强会展、住宿餐饮、专业批发市场等消费带动。建筑业产业围绕勘察、设计、施工、检测、材料、装备等全面补链延链强链，推进新型建筑工业化，带动产值突破1200亿元。现代都市农业产业加强种业、种养业、农产品深加工、商贸流通服务等全产业链布局，培育乡村民宿、观光旅游等新业态。智能网联及新能源汽车产业推动维高研发制造基地、南菱汽车总部等项目开工，加快白云大道汽车后市场服务产业示范带建设。设计产业深化与港澳及国际交流合作，推动建筑设计、工业设计、时尚设计、数字设计、创意设计、景观环境设计等领域联动发展。新一代信息技术产业依托华为、百度等龙头企业加强招商，打造以“算力为支撑、算法为核心、应用为驱动”的数字经济生态。文旅创意产业积极培育文娱旅游、体育赛事、沉浸式体验等消费新增长点，推动四开花园5超高清科创中心投入运营，壮大超高清视频及动漫产业。激光及等离子体产业围绕等离子体装备科技、精源科技等龙头企业加强招商，支持飞秒激光器、等离子体镀膜装备等科研成果全面产业化。同时，推动金融服务、科技中介、跨境电商、人才服务等生产性服务业高端化、融合化发展。
前瞻布局未来产业。以大数据、云计算、人工智能和新能源等前沿技术为引领的全球第四次工业革命带来了前所未有的发展机遇，“数”和“碳”未来将彻底改变传统的生产生活方式，白云区具有丰富应用场景和海量数据优势，只要有一点点创新创意的“星星之火”，就能够以“燎原之势”形成新的产业蓝海，并为技术应用、集成、迭代提供广阔空间和舞台。我们要聚焦能够改变现有生产生活方式的未来技术和产品，坚持以市场换产业，围绕无人驾驶、低空飞行器、人形机器人、头戴式AR/VR设备、6、空天一体等领域，前瞻谋划、抢先布局，培育一批空间高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业链集群，加快形成新质生产力，构建新老产业互促互渗、相得益彰的发展局面。
加速推进招商引资。构建大招商、招大商工作格局，积极开展链主招商、展会招商、以商引商，着力引进一批头部企业、产业链关键项目。举办各类招商活动50场以上，新落地招商引资项目投资总额1300亿元以上。加强项目跟踪服务，推动魅视显控产业智能制造基地等93个产业项目开工，加快广联达智慧建造总部等170个产业项目建设，带动完成产业投资520亿元以上，推动工业投资增长30%、制造业投资增长40%以上。规范实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。
各位代表！产业是发展的根基。我们将坚持锻长板、补短板、固底板一体布局，优存量、扩增量、谋变量一体推进，坚定不移做大做强“6+6”现代产业集群，全力推动传统产业“结硕果”、新兴产业“现繁花”、未来产业“育新苗”。
（三）坚持抢抓“换道超车”战略机遇，高质量推进“四个转型”。
加快推进数字化智慧化转型。数字技术正日益融入经济社会发展各领域、全过程，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。我们要抢抓先机，全面夯实新城建“1+6”和智慧城市平台“7+2”两个底座，按照“问题导向、流程再造、技术支撑、共建共享、结果说话、市场换产业”六个原则，积极培育“三片森林”：数字政府推动各部门、各镇街全覆盖深化智慧应用，围绕智慧城管、智慧政务、智慧应急等打造示范标杆10个以上；数字经济加快产业数字化和数字产业化，深化“云大物移智”等数字技术赋能，大力推行首席数据官制度，建设智算中心，培育数据要素产业生态体系；数字社会聚焦群众“衣食住行、生老病死、安居乐业”，推进医疗、教育、文旅等领域数字化发展，促进数字公共服务普惠化。
加快推进绿色低碳转型。绿色低碳循环发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。我们要聚焦“双碳”目标，像抓经济发展一样抓节能减排，不断健全计量、统计、监测和预警体系，按行业、镇街、用能单位合理分解指标，强化目标评价考核，在统筹推进生产、生活、生态协同转型中，集聚一批绿色产业。生产方面，突出抓好能源、工业、建筑、交通四大领域资源节约，发挥科技创新支撑作用，促进生产领域节能降碳。大力发展循环经济，加快中建新型建造循环经济产业园等项目建设。深化与中化集团合作，规划建设精细化工产业园。生活方面，大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活的新风尚。生态方面，实施绿美白云生态建设“八大工程”，优化提升森林质量8660亩，配合开展环白云山城市设计，打造绿美古树公园、古树乡村科普示范点，建设一批口袋公园、社区公园。深化国家生态文明建设示范区创建，巩固中央生态环保督察整改成效。抓好PM2.5和多污染物协同治理，推动空气质量持续改善。完成排水单元达标建设89平方公里，建成区雨污分流率90%以上，确保4个考核断面水质达标、40条黑臭河涌和1169个小微水体“长制久清”。深化“无废城市”建设，强化土壤污染源头防控。
加快推进新型工业化转型。新型工业化在现代化建设大局中具有战略性、基础性、先导性作用。以新型工业化为支撑，加快推动传统产业“四化”发展，既是大势所趋、使命所系，也是现实所需、机遇所在。我们要坚持政府引导、行业协同、市场供给、龙头示范，着力解决广大中小企业在转型发展中“不知道、不会转、不想转”的普遍问题，扭转传统产业大而不强、全而不精的发展局面，加速实现换道超车。“知识化”指向更强的内生动力，聚焦“研发”“设计”“品牌”三个维度，鼓励传统产业加强科技创新、打造原创品牌，实现从“劳动密集型”向“知识密集型”转变，提升产品附加值和企业核心竞争力。“数智化”指向更高的生产效率，围绕“数字+云计算+人工智能”，积极培育一批数智化转型解决方案提供商，通过集采众购方式，支持链主企业引领带动中小企业，加强技术改造和设备更新，实施“机器代人”战略，建设智能工厂、数字化车间和生产线。“绿色化”指向更广的发展空间，面对资源环境约束趋紧、传统发展模式难以为继的严峻形势，我们鼓励企业积极开展低碳、零碳、负碳等先进适用技术研发和推广应用，综合推进光伏、储能、智慧充电桩、分布式能源站等绿色改造，降低生产用能成本，主动对接国际贸易低碳规则，提高企业发展可持续性。“全球化”指向更大的市场价值，支持企业“线上线下、内贸外贸”一体化经营，应用元宇宙、数字人等技术，通过跨境电商、直播电商等模式拓宽市场渠道，助力国货“出海”，实现“买全球、卖全球”。
加快推进新型城镇化转型。城镇化是现代化建设的必由之路，是当前最大的内需潜力和发展动能所在。我们要协同推进老城建、新城建和城市更新工作。老城建大力推动传统“七通一平”建设，新建燃气管道130公里，改造供水终端2000户以上，持续优化城市配套。新增海绵城市达标面积10.8平方公里，治理违建400万平方米以上。新扩建变电站8座、公用变压器400座，推动供电能力再提升10%。新城建以数字化技术为支撑，加快实现绿色低碳、智慧市政、智慧交通、智慧园区、智能安全、智能建造等6大功能。加快打造新型建筑数字化平台、示范性“灯塔工厂”、集中展示“三大工程”示范应用场景的黄边村改造项目等3个标杆。新建5基站1200座、智慧充电桩1500座以上。城市更新坚持“拆治兴”并举、“留改拆”并进，深入实施“依法征收、净地出让”模式，全力推动“5+5+X”城中村改造工作，推进广州湾区新岸（罗冲围）、唐阁大朗、广州民营科技园、广州白云站、广州火车站（三元里）等5个重点片区和陈田、黄边、五龙岗、萧岗、夏茅等5个重点村改造，动态谋划一批改造项目，完成城市更新总量440万平方米、投资200亿元以上。推动低效用地再开发。完工老旧小区改造60个以上。
各位代表！高质量发展是新时代的硬道理，加快经济社会发展“四个转型”是白云实现高质量发展的关键抓手、生动体现和具体实践，我们将举全区之力推进实施，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
（四）坚持深化重点领域改革，高质量打造“三个环境”。
打造低成本高品质生产生活空间。生产生活成本较低一直以来都是白云的突出优势，但品质不高的问题也长期制约了区域发展，我们必须进一步扬“低成本”之长，补“低品质”之短。围绕降低企业用地、用房、用工等综合成本，实物储备用地5000亩，出让建筑面积500万平方米，其中出让工业用地超1500亩、建筑面积350万平方米。推动万亩“工改工”改造取得实质性进展，新增标准工业厂房200万平方米以上。通过“企业+园区+基金”模式，盘活存量土地及物业，建设运营一批适合工业企业“上楼”的轻量化制造、定制化小批量生产、柔性化研发设计的产业载体。支持区内高职院校与企业合作开展“订单式”人才培养，举办专场招聘、校企对接等活动80场次以上。严厉打击水电气讯各类加价行为。鼓励建设立体式停车场，新增停车泊位2万个以上，着力解决停车难、停车贵问题。更好支持刚性和改善性住房需求，持续健全租购并举的住房保障体系，筹集建设保障性租赁住房5000套（间）以上。
打造企业友好型城区。企业特别是民营企业，是社会财富的主要创造者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。经历三年疫情冲击，当前企业普遍面临信心不足、发展空间受限、经营压力加大等困难和问题，我们必须推动有效市场和有为政府更好结合，全力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境和诚信社会，大力弘扬企业家精神，打造“企业友好型城区”。深化要素市场化配置综合改革。加大应用场景开放力度，支持首台（套）设备、首测试场景、首批次新材料推广运用。推动“零跑动”政务服务事项覆盖率90%以上。大力实施“民营经济22条”，建立健全市场主体梯度培育机制，净增“四上”企业400家，新增上市企业2家。深化国资国企改革，推进战略性重组和专业化整合，形成主业更突出、核心竞争力更强的国企体系，带动五大区属国企营收增长33%、资产总额达530亿元以上。高水平打造广州湾区中央法务区白云中心区，推动广州法务大厦投入使用。强化知识产权保护。高标准对接国际、港澳经贸规则。健全社会信用体系，完善以信用为基础的新型监管机制，深化信用镇街（园区）建设。全面构建亲清统一的新型政商关系，全力营造安商、护商、稳商“暖环境”。高质量完成“五经普”工作。
打造创新创业沃土。科技创新是当前白云最突出的短板，也是未来最大的潜力板，我们必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。加快完善创新生态。依托“6+N+X”科技创新平台体系，持续优化基础研究、技术攻关、成果转化、科技金融、人才支撑全过程创新生态链。支持企业科技创新，全年研发经费投入强度增长8.7%以上。净增高新技术企业50家、科技型中小企业100家，新增国家级专精特新“小巨人”企业5家以上，支持企业牵头打造创新联合体，建设一批高水平研究院。积极构筑人才高地。深化人才发展体制机制改革，出台“云聚英才15条”和新型储能、生物医药等领域人才专项政策，推动海内外人才及其团队成建制落地，持续抓好产业工人队伍建设。支持“四上”企业建立院士工作站、博士后科研工作站等载体。加快人力资源服务产业园建设，探索设立区高层次人才服务中心，擦亮“云品·汇才”人才服务站品牌，建设湾区青年服务站，支持青年人才挑大梁、唱主角，营造近悦远来、宜居宜业的人才发展环境。持续优化创业环境。加快众创空间、孵化器、加速器、科技园全链条孵化体系建设。积极做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，支持发展产业金融，投放“政企银保投”合作贷款15亿元以上。发展创业投资、风险投资、股权投资，实现投资规模20亿元以上。降低创新创业市场主体准入门槛，在分类摸查、建立底册、规范监管的前提下，逐步取消场地使用证明。实施新业态新行业包容审慎监管。
各位代表！面对各地招商引资“百舸争流、千帆竞发”的发展态势，拼招商、拼经济本质上就是拼营商环境。我们将始终与广大企业想在一起、站在一起、干在一起，因地制宜加快打造“三个环境”，让各类市场主体扎根白云、安心发展。
（五）坚持区域协调发展，高质量实施“百千万工程”。
优化城市功能布局。聚焦广州建设中心型世界城市，锚定建设“高质量发展中心城区”总体目标，围绕“国际枢纽门户、山水智慧城区”发展定位，强化“港产城融合发展示范区、国际商贸中心承载区、都市科创智造集聚区”核心功能。紧密对接广州“三脉”“三轴”“三核”“四极”城市空间格局，构建白云“三轴两带三区”空间发展格局。加强顶层设计，以做好十五运会和残特奥会筹办工作为契机，统筹集成好城市功能、产业发展、生态环境、民生保障等规划，推动城市能级跨越提升，打造宜居、韧性、智慧城市。
提升综合枢纽能级。全力保障白云国际机场建设，推动三期西飞行区竣工，完成竹三安置区住宅项目建设及公建配套移交，打造世界一流的航空枢纽。广州白云站推动白云二线等4条道路建成通车，加快时尚之都启动区等片区规划建设，打造代表新时代广州城市新形象的文明窗口和亮丽名片。推动广州火车站“站、城、产、居”一体化布局和站北三元里片区规划、改造，与广州白云站、白云新城联动打造“黄金三角”商圈。加快广州国际港二期、三期招商，积极申报商贸服务型国家物流枢纽，高标准打造“公铁联运枢纽”。配合加快惠肇高速等7条（段）高快速路、12号线等6条（段）地铁线路、广花城际等4条城际线路建设，推动机场第二高速南段建成通车、地铁11号线开通运营。加快青创大道等30个项目开工、黄金围大道等20个项目完工，新建或改造道路93公里以上。
实施乡村振兴战略。扎实推进“百千万工程”，高标准培育“六个典型”。健全“1+3”镇街结对互促机制，深入开展“一镇一业”“一村一品”建设。全域深化人居环境整治，抓好美丽圩镇“七个一”和“四好农村路”建设，补齐镇村公共服务设施配套短板。加快推进帽峰山、云溪湾新乡村示范带建设。开展全域土地综合整治工作，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实7.35万亩永久基本农田保护任务，保障粮食安全。完善留用地管理规定。加强集体“三资”监管，开展农村产权流转交易规范化全国试点建设。全面实施“穗农奔富”行动，促进农民增收致富。高标准完成东西部协作和对口帮扶、支援、合作等工作。
（六）坚持统筹发展和安全，高质量推进社会治理现代化。
加强重点领域风险监管。全面贯彻总体国家安全观，扎实推进维护ZZ安全10个专项行动，统筹防范化解房地产、中小金融机构等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。常态化推进扫黑除恶斗争，开展社会治安综合治理，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等突出违法犯罪，持续压减案件类警情。全面加强重点人群服务管理。健全数据安全管理体系，筑牢网络数据安全“防火墙”。
完善基层治理体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“1357”全周接访制和网格“四包”责任制，提升矛盾纠纷防范化解水平。强化“人防+技防+物防+心防”建设，运用信息化管理手段培优建强群防共治队伍。推进“五口”视频补漏加密。全方位打造智慧安防小区体系，实现出入口智能管理、公共视频覆盖、智能门禁建设、数据互联共享“4个100%”。持续推进来穗人员积分制入户、积分制入学、融合服务三大惠民行动。
筑牢社会安全防控屏障。全面落实“六份工作清单”机制，加强道路交通、建筑施工、森林防灭火、危险化学品等重点领域安全监管和专项整治。强化摩电通行秩序管理和重点隐患路段治理。推进高层建筑、劳动密集型场所、经营性村民自建房、城中村等8类突出风险隐患专项整治。加强微型消防站规范建设。
（七）坚持以人民为中心，高质量实施“七好民生工程”。
织密织牢民生保障网。新增城镇就业3万人，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业。加强特殊困难群体服务保障，深化“善暖白云”慈善品牌建设。优化“一老一小”服务，打造全国基本养老服务示范区，巩固拓展全国未成年人保护示范区创建成果，扎实推进儿童友好城市建设。打造镇街邻里服务中心融合试点。创建省双拥模范区“十一连冠”。深入开展大环境提升行动。强化食品、药品安全监管。用心用情办好十件民生实事。
提升教育医疗服务水平。按照“完善产权、扩容提质、名校托管”思路，推进125所学校（集体用地办学）确权工作。推动颜乐天纪念中学等3所学校投入使用、2所学校封顶、2所学校动工建设，新增幼儿园、中小学公办学位6100个以上，稳步增加普通高中学位供给。新增智慧校园20所。创建全国义务教育优质均衡发展区。支持办好职业教育，发展全民教育、终身教育。促进公立医院高质量发展，加快骨干医疗项目建设，推动南方医院白云分院（二期）投入使用、区疾控中心主体封顶，南方医科大学第九附属医院、区公共卫生医院等3个项目动工。依托公立医院打造医养结合服务与指导中心。创建省级慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县，巩固拓展国家卫生城市创建成果。推进紧密型城市医疗集团试点建设。
推动文体旅游事业发展。践行社会主义核心价值观，推动新时代文明实践阵地规范建设。擦亮“云·飞扬”品牌，用好用活三元里平英团遗址、贪泉遗址等历史文化资源，加强洪拳、醒狮等非遗文化传承，加大桃花雅集、舞火龙等传统文化宣传力度，举办专题音乐节等大型文娱活动。激发“云·跃动”魅力，加快“一镇街一文化体育中心”建设，新改建2个镇街体育公园，办好“百村居”足球联赛、龙舟邀请赛等赛事活动。打造“云·畅游”精品，优化19条旅游线路，推进帽峰山创建国家4A级旅游景区，积极创建广东省全域旅游示范区。
各位代表！民之所盼，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众普遍关注的“民生大事”、天天有感的“关键小事”，一件一件抓好落实、一项一项抓出成效，让白云老百姓的日子越过越红火。
（八）坚持贯彻全面从严治D，高质量推进政府自身建设。
全力推动“思想大解放”。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。我们要准确识变、科学应变、主动求变，坚决破除条条框框、思维定势的束缚，坚决摒弃不符合高质量发展的路径依赖，将中央和省、市谋划推出的新一轮重大改革与白云发展实践有机结合起来，用创新的思维和办法解决前进路上的新问题、新挑战。
全力推动“能力大提升”。大兴调查研究之风，传承弘扬“四下基层”优良传统，推动政府系统广大干部“走出去”增长见识、“沉下去”经受历练、“钻进去”研究工作，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，努力成长为新时代各领域的“行家里手”。
全力推动“作风大转变”。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，主动接受纪检监察专责监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。坚决贯彻落实中央XXXX及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强审计监督、财会监督，牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。
全力推动“工作大落实”。坚持对标先进、奋勇赶超，通过任务项目化、项目清单化、清单具体化，全面落实区委全会“十一个创先争优走前列”工作部署。建立激励机制和容错纠错机制，以“二次创业”再出发的拼劲、闯劲、干劲，做到实干苦干加巧干，奋发有为推动白云实现新一轮大发展！
各位代表！春来潮涌东风劲，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，以奋力建设高质量发展中心城区的实际行动，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的一年是全面贯彻落实D的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是大通发展进程中直面艰辛、砥砺奋进的一年。一年来，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕区委经济工作会议部署和区十八届人大二次会议确定的目标任务，大力实施五大攻坚行动，推动现代化美好大通建设迈出坚实步伐。
回顾一年来的工作，突出表现在：
——经济运行承压续稳。面对经济深度探底的严峻形势，我们以超常规的举措保持产业链供应链稳定，全力扩投入、上项目、强产业，主要经济指标承压向好。全年完成地区生产总值104.1亿元、增长2.9%，其中，一产完成8亿元，增长3.2%；二产完成35.3亿元，增长0.4%；三产完成60.9亿元，增长4.7%。区属规上工业增加值14.7亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额104.6亿元，增长1.8%；一般公共预算收入4.9亿元，增长9.1%。
——民生事业持续向好。在财政十分困难的情况下，优先办好群众急难愁盼的事，全年支出民生资金6.5亿元，占财政支出85%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.8%，增速持续“跑赢”DP。筹集资金1亿元实施农村饮用水工程，以城乡供水一体化让全区所有农村居民都能喝上“放心水”。努力办好人民满意的教育，实施公办幼儿园改造提升等13个教育重点项目，学前教育普及普惠工作通过省级评估，获评省级完善普惠性学前教育保障机制实验区。
——科技创新动力强劲。全年新增省级“专精特新”企业4家、高新技术企业4家、科技型中小企业9家。新增发明专利38件，万人发明专利拥有量增长25.2%，居全市前列。大唐电力成功创建省级新能源研究平台，省级以上研发平台增至7家。步瑞吉、富华服饰获评皖美品牌示范企业。唐兴科技接连下线“沂蒙一号”盾构机、“秦山一号”隧道掘进机和“天马岛二号”盾构机，一举填补省内民营企业的空白，为大通高端装备制造领域再添“大国重器”！
——乡村振兴亮点纷呈。自被列为全省乡村振兴先行示范区以来，我们始终在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上走在前、干在先、作表率，2022年度乡村振兴战略实绩考核位列全省第14位、较上年大幅前进8位。此外，方楼村获评全国乡村治理示范村；“高塘人家”成功创建为国家3A级旅游景区、省级休闲农业和乡村旅游示范园区，入选皖美消费新场景百强名单；王楼村入选省级和美乡村精品示范村建设名单，为全省“千万工程”首批精品示范村；河沿村、上窑村获评省级“精品主题村”；安塘村数字农业示范基地首获省级数字农业工场认定，成功打造出一批具有示范意义、在全省叫得响的创新亮点！
——对外形象持续提升。入秋以来，200余只鸳鸯、1000余只天鹅等珍稀候鸟连续第7年来区越冬，吸引周边众多群众前来打卡观赏，“鸳鸯湖”“天鹅湖”已成为省内外知名候鸟迁徙越冬地，是大通最靓丽的生态名片。在这一年，我们还高规格主办预制食品产业发展论坛，顺利承办全市重点水利工作现场会等多场市级重要会议，电视剧《六姊妹》在九龙岗历史文化街区开机，市级以上权威媒体刊发大通报道700余篇，大通知名度、美誉度得到进一步提升。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚焦实体经济，转型升级迈出新步伐。实施一产“两强一增”行动。种业强区加快推进，新建农业种质资源保护库1个，建成小麦、水稻良种繁育基地2650亩。基本完成3万亩高标准农田建设和2.3万亩农田宜机化改造，主要农作物耕种收综合机械化率提高至90%。申报实施扶持壮大村级集体经济中央及省级项目3个，村均集体经济经营性收入突破65万元、增长52.93%，50万元以上经济强村29个、占比超69%，100万元以上村4个。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。获评省级农产品质量安全示范区。实施二产“提质扩量增效”行动。制定实施“规上工业企业三年倍增、规上工业企业技改三年全覆盖”等工业稳增长一揽子政策，新增规上工业企业9家，工业总产值突破70亿元；禄弘新材料等6个工业项目建成投产，16个技改项目加快实施，工业投资增长85.5%、技改投资增长72.3%，均居全市前列。装备制造首位产业优势凸显，实现产值7.5亿元，增长18%。倾力打造“风光火储”新型能源基地，投资74.5亿元的洛河电厂四期项目获省发改委核准批复，投资30亿元的上窑工业集聚区储能设备产业园项目规划通过市级审批，超额完成整区推进屋顶分布式光伏开发试点任务。实施三产“锻长补短”行动。建成省级灵活用工平台经济服务平台，入驻企业12家、入库税收1.39亿元。新增省级农村电商示范企业1家、电商经营主体159家。富华服饰获评安徽省“十四五”先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。开展“徽动消费·乐享大通”活动，区属限上消费品零售额增长12.3%。旅游市场盛况再现，全区累计接待游客70万人次，实现旅游收入3000万元，为2020年以来最好水平。
（二）扩大有效投资，项目建设实现新突破。聚焦双招双引“主战场”。树牢“大招商、招大商、招好商”思路，布局苏南、浙东产业集聚片区，优化调整驻外招商组，构建“1+3+5+12”全员招商大格局。全年新签约亿元以上工业项目23个、总投资88.1亿元，工业招商项目实际形成固定资产投资6.4亿元。投资10亿元的中辉科技产业园项目当年签约即开工，投资30亿元的天铂储能设备制造及绿色新能源项目一期完成规划选址，实现10亿级、30亿级工业项目重大突破。打好项目建设“主战役”。建立重点项目统筹调度、每周会商机制，51个省市重点项目实行“三定一包”，完成固定资产投资15.6亿元、增长16.3%，居全市前列。非开挖装备生产基地等25个续建项目加快推进，至精钢构二期、永昊智能环卫设备制造等12个项目开工建设，李兴机械等8个项目如期竣工投产。强化全要素保障，谋划申报中央预算内、政府专项债等项目26个，获得上级资金支持6.2亿元，争取用地指标945亩。夯实园区发展“主阵地”。编制大通工业园区总体规划和上窑工业集聚区产业发展规划、二期控制性规划，进一步明晰产业发展方向，拓展园区发展空间4平方公里。新建标准化厂房3.9万平方米，签约入驻企业9家。深化“亩均论英雄”改革，上窑工业园区基础设施提升及新建项目8.2亿元“亩均英雄贷”获批放款；园区土地集约节约用地评价方案编制完成，清退“僵尸企业”7家，盘活低效用地560亩、厂房5.5万平方米。完善园区基础配套，新建园区支路3条、污水管网5.8公里。
（三）深化改革开放，区域发展释放新活力。开放合作扩面提质。立足全省特色装备制造产业基地这一定位，深度融入长三角一体化发展，规划建设承接长三角一体化产业转移示范园等，引入项目6个，总投资40.4亿元。全方位对标新虹街道开发开放先进实践，区级D政代表团登门拜访，商定共建事项5件，选派3名干部跟班学习。组织外贸企业参与进博会、广交会，新增外贸实绩企业1家。珍珠码头即将通航，“内陆大通”将迈入“口岸时代”。重点改革有力推进。统筹推进年度64项改革任务。建成乡镇（街道）“一目录三清单”权责清单体系，综合行政执法赋权落地落实。实施第二轮中小学教师“县管校聘”；成立区幼教集团。在全市率先完成全省“商务一单”县级事项认领编制工作。推动区属国企市场化、平台化、资本化改革，完善考核奖惩机制；平台公司总资产突破70亿元，获得融资10.4亿元。推进农村土地“三权分置”改革，新增土地流转7200亩，全程托管4.68万亩。营商环境明显优化。扎实开展“优环境、促发展”系列活动，14项营商环境重点指标不断提升，解决企业问题631个，满意度居全市前列。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”改革和7×24小时不打烊“随时办”服务。加大财税金融助企纾困力度，新增减税降费3.1亿元，财政兑付各类资金6000余万元。组织招聘活动320场次，帮助企业招工740余人。9家企业上榜“淮南100强”，总量位居市辖区前列。
（四）统筹城乡建设，美丽大通展现新形象。城市功能日趋完善。高效完成206拓宽改造（洛河-九龙岗段）和潘集电厂500千伏输变电工程（大通段）征地拆迁，配合做好S10淮扬高速前期工作；淮南港洛河作业区、K10“平改立”等4个重点交通项目加快实施；开工环铁路东延至中兴路，续建支四路、二小南路等城区支路，启动林场路（南山路—园艺路）项目。依法妥善化解房地产历史遗留问题，2023年以来筹集5000余万元用于胡圩安置房建设，预计春节前竣工交房；瀚城四期获3854万元“保交楼”资金支持后完成安置分配；广华地产纳入上窑工业集聚区二期整体开发，先行启动7栋保租房改造；润城花园复工建设，实现由“无解”向“有解”的重大转变。新建550套保障性租赁住房、448套棚户区改造安置房。九龙岗南门口片区等2个老旧小区改造完成，惠及2364户群众。乡村振兴深入推进。牢记粮食安全“国之大者”，粮食总产12.1万吨，实现“二十连丰”。编制耕地“进出平衡”方案，“找回”耕地220亩，新增耕地立项1167.8亩、竣工758亩，“增减挂”立项316.5亩。投入涉农资金1亿元，23个乡村振兴衔接资金项目全部完工。促进省农垦集团与美丽健公司战略合作，落地生态智慧牧场项目，“秸秆变肉换奶”取得实质性成果。编制3个乡镇国土空间规划，完成35个村庄规划。新增2个省级美丽中心村。改厕入户500户。改造提升农村公路39公里，王楼路获评省级示范路。城乡生态绿色友好。深入打好污染防治攻坚战，高塘湖系统治理做法被全国河湖长制工作简报刊发推广，农村人居环境整治“百日攻坚”成效显著，“四项任务”如期完成。99个突出生态环境问题完成整改验收。深化新一轮林长制改革，植树造林599亩，修复省级退化林1800亩。完成魏山盆景园等10个矿山生态修复项目。
（五）坚持民生为本，民生福祉得到新提升。社会保障持续完善。高质量实施10项暖民心行动，涉区35项任务全部完成。新增城乡老年助餐点11个、区级特困人员集中供养中心1所、村级养老服务站7个，为老助餐9.4万人次，完成家庭适老化改造户。发放各类社会救助资金3598.7万元。新增全民健身路径3套，体育健身设施实现行政村（社区）全覆盖，圆满完成淮南马拉松大通赛段保障工作。备案11家托育机构，新增幼儿托位249个，申报示范性托育机构1家。新增城市公共停车位280个、汽车公共充电桩100个。打造市级“工会驿站”50家，建成瀚城社区“零工驿站”。组织“送戏进万村”等文化惠民活动698场。城乡居民医保征缴基本完成。社会治理焕发活力。统筹推进“三城联创”，共建共治共享氛围更加浓厚。完成4个农贸市场改造提升，新增“席地而坐”城市客厅1处，摊群点管理、架空线缆整治等取得明显成效。在全市率先实现城区生活垃圾分类设施全覆盖，经验做法获市政府高度肯定并向全市推广。51家单位获评市级文明单位，1人荣登“中国好人榜”。打造居庆路“双拥一条街”等双拥矩阵，持续扩大双拥服务半径。全国首块烈士纪念设施标识牌在市烈士陵园揭牌，并被中国人民革命军事博物馆收藏。人武部新营区办公楼交付使用。做好新冠感染预防和救治工作，建成9家便民发热诊疗站。完成泽润园智慧社区省级试点建设。村务公开标准化建设省级试点通过验收。社会事业长效发展。常态化机制化推进扫黑除恶，打击整治电信诈骗取得显著成效，平安建设获得省、市嘉奖。安徽省淮南女子监狱挂牌成立。政府领导班子公开接访169批307人次，阅批群众来信222件，化解重点信访事项34件，实现全国“两会”期间零进京、零去省。顶格成立“五经普”领导机制，清查工作超额完成。市场监管局获国家级表彰，作为县（区）唯一代表在全省星级市场监督管理所评定座谈会上交流经验。制定发布妇女儿童新“两纲”。市国防动员训练基地整修改造完成。持续推进自建房、燃气安全隐患综合整治，织牢防溺水安全网，食品药品安全治理体系更加健全，全区安全生产形势总体平稳。国防教育、兵役征集、民兵和预备役建设取得新进步，保密、统计、档案、民族、宗教、工商联等工作取得新成绩，妇女、儿童、工会、科普、新研会、关心下一代、老年人和残疾人事业健康发展，服务水平不断提升。
一年来，我们以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，认真贯彻省委“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”要求和“六破六立”的具体部署，推深做实“深化解放思想大讨论、推进高质量转型发展”活动，更加坚定了发展信心。全面接受省委巡视“ZZ检阅”，扎实做好边巡边改，完善政府工作规则，严格落实意识形态工作责任制，政府履职能力得到进一步增强。持续开展“八五”普法，合法性审查重大事项36件，办理行政复议案件13件，行政机关负责人出庭应诉率100%。高质量办结“聚民意、惠民生”人大代表建议1425件、政协提案88件。坚持民有所呼、我有所应，86件《民声呼应》刊载问题、7714件市长热线反映诉求全部办结。深入推进D风廉政建设，严格落实中央XXXX精神及其实施细则，大力精简会议、文件数量，坚持过紧日子，持续压减一般性支出，确保民生支出只增不减。
各位代表！面对百年变局和宏观经济下行的叠加冲击，我们动真碰硬，啃下了阻碍发展的“硬骨头”；我们危中求机，培育了多元发展的“新引擎”；我们不忘初心，绘就了民生幸福的“工笔画”。大通发展取得的每一点进步、每一份成绩、每一项荣誉，都是在新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的成果，是在市委、市政府和区委坚强领导下取得的成果，是在区人大、区政协和社会各界监督支持下取得的成果，是全区干部群众同心同德、艰苦奋斗的成果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向区人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体和各界人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持、参与大通建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前大通正处在“爬坡过坎、动能转换”的关键阶段，发展空间不足掣肘、经济指标增速放缓、产业转型压力加大尚未得到根本性扭转，优质公共资源配置不均衡，以及少数部门、干部攻坚克难的冲劲不足等等。这些问题日益成为制约发展的不利因素，全区上下必须进一步增强忧患意识，树立问题导向，采取更加有力的措施破题解题，于危机中育先机，于变局中开新局，答好时代新考卷、开创大通新辉煌！
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是大通加快转型高质量发展的重要一年。中央经济工作会议提出“五个必须”的规律性认识，为我们做好新时代经济工作、加快发展新质生产力提供了根本遵循。省委十一届六次全会再次强调皖北在全省现代化建设中的重要地位，提出加快完善皖北现代化基础设施支撑体系，大力建设皖北承接产业转移集聚区，打造符合皖北资源优势的现代化产业体系，这为我们抢抓皖北振兴战略机遇指明了方向。市委市政府也高位推进经济强区建设，明确支持大通区与山南新区、市经开区联动发展，支持大通工业园重点发展先进装备制造产业。可以看出，当前大通正处在大有可为的关键阶段。我们要顺势而为、乘势而上，抓紧优化国土空间布局，盘活工矿废弃地和城中村资源，加快新兴产业导入，推进项目大建设、功能大配套、品质大提升，推动“融入主城区”到“建设主城区”的转变更加深入人心。我们坚信，在历届区委、区政府打下的坚实基础上，全区上下凝心聚力、接续奋斗，大通必将在全面振兴、跨越发展的新征程中实现精彩“蝶变”！
做好今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大精神，认真落实关于安徽工作的重要讲话指示精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“坚决打赢翻身仗、全省排名大提升”目标，深入实施五大攻坚行动，切实防范化解重大风险隐患，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，持之以恒推进全面从严治D，全面建设现代化美好大通，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加壮丽的大通篇章。
综合考虑各种因素，建议今年全区发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%，能耗及生态环境质量指标等完成市下达年度目标任务。
为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作。
（一）主抓项目、主攻园区，在扬长补短中加速工业发展
坚持工业强区战略不动摇，大力实施产业转型攻坚行动，在推动工业经济加速赶超倍增上实现新突破。
狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设作为稳定经济运行的压舱石、拉动经济增长的动力源，以专班专责专策服务项目建设。进一步理顺全员招商落地机制，构建完善全员参与、多元化招商的工作格局，让各级干部能把更多精力放在重大项目的引进中。力争全年签约项目22个，其中亿元以上工业项目12个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个。严格落实重大项目周调度机制，全力保障洛河电厂四期、中辉科技产业园等重大项目建设，全年实施亿元以上重点项目38个，完成年度投资17亿元以上，新开工项目不少于12个。制定实施政府投资项目三年计划，重点围绕基础设施、新兴产业、公共服务等政策导向，争取更多上级资金份额，动态储备亿元以上项目30个以上。支持建筑业企业提升资质、扩大市场，建筑业产值增长10%。
提升园区承载能力。充分发挥工业园区作为全区高质量发展的主引擎作用，推动园区科学布局、错位发展、全面升级，打造百亿工业园区。推进“标准地”改革，实现工业用地“拿地即开工”。滚动实施35万平方米标准化厂房，企业入驻率不低于75%。深化“亩均论英雄”改革，构建工业园区节约集约用地评价体系，力争盘活低效用地1000亩以上，亩均税收增长5%以上。坚持“一园一特色”，在大通工业园区一期，利用311亩工业土地，谋划建设新能源汽车零部件制造产业园；在大通工业园区二期，转化工业用地800亩，谋划建设科技创新产业园；在上窑工业集聚区二期，用好用足8.2亿元“亩均英雄贷”，开工建设储能设备产业园，同步签约入驻12个项目。
加快新兴产业集聚发展。坚定不移实施制造业提质扩量增效行动，加快新兴产业集群发展，新增省级专精特新企业4家以上、规上工业企业10家以上，工业投资、技改投资分别增长20%、25%。壮大高端装备制造首位产业，支持唐兴科技打造非开挖装备全产业链，落地擎源机械等2个配套项目，保障非开挖装备产业园全面达产，支持企业在科创板上市。加快新能源汽车及零部件产业发展，开工天铂储能设备制造及绿色新能源等项目；保障永昊智能环卫设备制造项目建成投产，支持企业在新三板挂牌。推动新材料产业向高端化、绿色化改造，开工从路产业园等4个项目。聚焦新能源、高端绿色食品、生命健康、文化旅游产业，精准招引产业链项目10个。抢抓工业互联网“风口”，推动15家企业开展数字化智能化改造，积极申报省级数字化车间，稳步开展企业上云工作。
（二）聚力改革、聚焦环境，在推陈出新中提升发展活力
坚持向改革要动力、向创新要活力，先立后破、稳扎稳打，在营造高效公平发展环境上实现新突破。
深化重点领域改革。支持全区上下自主开展试点示范，推动“放管服”“一窗通办”等重点领域更深层次改革，形成更多大通经验成果。深入推进“互联网+”，赋能数字政府建设，实现网上“能办”向“好办”“优办”转变。深化产业工人队伍建设改革。加强统计基层基础建设，高质量完成“五经普”。深化平台公司改革，进一步完善市场化经营机制，全面激发企业内生动力，支持九龙公司信用评级达到AA-、龙腾公司设立总规模5亿元的产业扶持基金，全年平台公司总融资突破15亿元。
打造更优营商环境。深入贯彻落实省市“一改两为”工作要求，常态化开展企业家“沙龙”“优环境、促发展”等活动，最大力度助企降本增效。保障区政务服务中心迁址新建工程竣工投用，全面完成镇、村政务服务标准化建设，推动行政审批能简尽简，更大范围推行“网办+代办”模式。加快完善项目审批“合并办理”“并联推进”机制，继续落实好各项减税降费惠企政策，想方设法解决企业历史遗留“难办证”问题，鼓励企业分类在多层次资本市场首发上市挂牌。
锻造一流创新生态。实施高新技术企业三年倍增行动，落实科技创新扶持政策，加大知识产权保护力度，力争培育高新技术企业12家，入库科技型中小企业20家以上。强化企业创新主体地位，支持企业主导组建创新联合体，攻关关键核心技术，全年实施市级以上重大科技项目3个，争创省级创新平台2个，全社会研发投入增长7%。借助安徽理工大学、淮南师范学院等科教资源，创新校地、校企合作模式，转化科技成果4项以上。用好省级灵活用工平台经济服务平台，吸引龙头企业来区设立区域总部、运营中心、结算中心，培育1家4A级人力资源服务机构，促进人力资源及关联服务业高质量发展。
推动更高水平开放。深化长三角一体化发展，加强与闵行区新虹街道的友好合作，推进产业共培、人才共育、效益共享，新签约上海来区投资项目3个以上。加强与长丰县、定远县、凤阳县等互联互通，更大力度参与皖北承接产业转移集聚区、中国（安徽）自贸区淮南联动创新区建设。坚持以“公铁水”立体交通体系构建对外开放新格局，规划建设大通铁路物流基地；支持珍珠码头通航运营，启动珍珠码头物流产业园前期，编制洛河港物流园规划设计方案，引导大宗商品、新型建材等临港偏好型产业向港口集聚；保障中兴路下穿、206（九龙岗-孔店段）拓宽改造、S10淮扬高速等国省干线建设，巩固区域交通枢纽地位。
（三）精致建设、精细管理，在提档升级中打造品质城市
坚持“人民城市为人民”，高水平规划、高品质建设、高标准管理，在提升城市功能品质上实现新突破。
高标准建设中心城区。统筹区域规划、空间布局、功能设施，采取“ABO+EOD”片区开发模式，加快东部城区开发建设。保障林场路（南山路-园艺路）建设，继续完善洞园路等城区路网。支持天泰花园、金城华府加快存量商品房去化，稳步启动瀚城三期项目。全力保障田大南路两侧地块安置房及翰林庭院项目建设，按期建成安置房880套，润城花园力争上半年基本建成。配合做好市委D校新校区项目前期。完善城市管网系统，实施城市西部片区排水防涝建设工程。完善城区绿地系统，新建口袋公园、街头游园2个，打造一批“席地而坐”的城市客厅，让城市建设不断为民生提质、为幸福加码。
高品质建设旅游强区。以全区旅游高质量发展规划为蓝图，以培育千年古寿州窑文化园、九龙岗历史文化街区两大旅游节点群为主线，大力实施“四大工程”，推动全域旅游提档升级。实施“城市更新+旅游”，利用九龙岗特色建筑群，装点富有时代风貌的品位街区；实施“文博+旅游”，争取市级支持建设古寿州窑文化园；实施“研学+旅游”，启动上窑红色研学基地项目，支持高塘人家二期建设；实施“乡村振兴+旅游”，打造1个省级和美乡村精品示范村，培育2家省级“后备箱”基地，促进特色农产品就地销售就地增值。巧借《六姊妹》拍摄“东风”，精心打造“年代剧”影视基地和网红打卡地，全域提升旅游服务质量，提高过夜游客比重，实现接待游客人次、旅游收入增长10%以上。
高要求提升城市管理。打好创建全国文明城市“冲刺战”，全力争创国家卫生城市和全国双拥模范城市。更加突出“智慧化”，依托社会治理综合指挥中心，推动城市管理服务“一网统管”。突出“细节美”，大力开展市容环境、乱停乱放、乱搭乱建等专项整治，新建城市公共停车位280个、汽车公共充电桩100个，规范露天经营、店外经营，提升改造农贸市场2个，扩大垃圾分类处理覆盖面，生活垃圾资源化利用率达80%以上。推进“皖美红色物业”建设，显著提升住宅小区物业管理水平。持续建设一刻钟便民生活圈，大力引进星级酒店、商贸综合体，落实“徽动消费”行动，改善消费条件，创新消费场景，加快发展线上消费，培育引进生产性和生活性服务业企业，实现服务业增加值增长5%。
（四）做旺产业、做美镇村，在强基固本中推进乡村振兴
坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴先行示范区上实现新突破。
扬优成势发展产业。着眼农业产业化发展，申报实施乡村振兴衔接资金项目24个。做好“土特产”文章，加强河沿草莓、王楼葡萄、马庙蔬菜、高塘湖水产品等特色农产品深度开发，推动乡村产业全链条升级。严格落实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，新建高标准农田2.6万亩，推进5300亩“旱改水”耕地提质改造，新增耕地500亩，确保粮食稳产增收。强化种质资源保护利用，持续扩大水稻、小麦良种繁育基地种植规模。大力提高农机装备水平，力争农作物耕种收综合机械化率提高到93%以上。精准开展农业领域招商，力争引进现代农业项目3个，培育“两品一标”农产品4个、长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。
建管并重美化环境。深入推进农村人居环境整治提升行动，巩固拓展农村“三大革命”“百日攻坚行动”等成果。积极开展美丽乡镇、村庄、庭院创建活动，完善农村生活垃圾“集收运处”城乡环卫一体化管理体系。实施县乡道升级改造33.1公里，农村户厕改造500户。新增省级和美乡村精品示范村1个、美丽乡村中心村5个，高质量完成王楼和美乡村精品村建设，推进农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级。
多管齐下促农增收。全面落实强农惠农富农政策，扎实开展动态监测和精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。大力培育新型职业农民，重点扶持农村电商、休闲农业规模化发展，力争电商销售额突破1亿元。稳慎推进农村宅基地改革，发展适度规模经营，新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体14家。持续壮大村集体经济，盘活低效用地、废旧校舍、闲置村部等，推进农产品加工、传统手工艺等3个乡村振兴工坊建设，力争新增村集体经济经营性收入50万元以上村10个、100万元以上村2个。
（五）绿色生态、绿色发展，在减污降碳中擦亮生态底色
坚持生态优先、绿色发展，始终保持环保高压态势，在实现经济发展和环境保护协同共进上实现新突破。
打好保护修复主动战。编制全区国土空间总体规划，进一步优化用地布局，在城市更新、产业发展、生态治理中更好发挥规划引领作用。统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，稳步推进2021-2025年全区废弃矿山治理行动，朱家大山项目确保于2024年底前竣工验收，启动实施姚山、龙王山、满汉石料厂等7个生态修复治理项目。深化新一轮林长制改革，新增造林600亩，全区森林覆盖率稳定在25%以上。
打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边突出生态环境问题。强化系统治理，坚持精准、科学、依法治污，强化工业源、移动源、扬尘源治污减排，加强餐饮油烟监测管控，确保PM2.5平均浓度、优良天数考核位居全市前列。实施高塘湖西部水系生态修复工程。夯实各级河（湖）长巡河护河治河责任，坚决查处入河排污等违法行为，推动国考断面水质稳定达标。强化固废管理，扎实做好重点污染地块风险管控和治理修复，提高土壤安全利用水平。
打好节能降碳总体战。严格落实“两高”项目和能耗双控要求，强化“三线一单”分区管控，扎实推进碳达峰、碳中和行动。推动工业园区绿色化改造，引导珍珠水泥等重点企业开展节能降碳、重点用能设备能效提升，加快山利循环科技产业园等3个资源循环利用项目建设。支持平台公司与金融机构合作，开发林业碳汇组合融资模式，促进森林生态效益价值化。大力倡导绿色生活，增强全民绿色消费意识，推进节约型机关、学校、商超创建，争创省级生态文明建设示范区。
（六）共享成果、共同富裕，在为民利民中增进民生福祉
坚持人民至上，办好民生实事，在提升人民群众幸福指数上实现新突破。
坚持“强保障”暖民心。民生支出只增不降，为民办实事只增不减，继续实施好暖民心行动。坚持就业优先战略，深化“三公里”就业圈建设，擦亮“零工驿站”服务品牌，做好返乡毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，实现城镇新增就业2600人以上。推动城乡居民基本养老保险、医疗保险全员参保，严厉打击欺诈骗保行为。强化社会救助动态管理，实现应保尽保。健全公共租赁住房供应和保障体系，建成保障性租赁住房550套。
坚持“补短板”惠民生。全力做好国家学前教育普及普惠区创建评估迎检准备，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。全面落实“双减”政策，丰富优质教育资源供给，实施大二小、九二小、金丰易居幼儿园、淮师附小大通校区校园校舍改造提升工程，孔店中学寄宿制学校建设项目争取于2024年9月前建成投用。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。深入推进健康大通建设，提升基层名中医工作室和村卫生室中医药服务能力。积极应对人口老龄化问题，实施家庭适老化改造109户，争取资金实施社区居家养老服务网络建设和公办养老中心项目。
坚持“善治理”保民安。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展重点领域隐患排查治理，提升防灾减灾救灾和应急处置能力，加快基层消防站建设，打造上窑消防站示范点。抓好食品药品监管。强化政府债务、平台公司债务风险防控。加强和改进新时代信访工作，推进信访工作法治化落地见效。开展常态化扫黑除恶“打早除小”，严厉打击电信诈骗等犯罪活动，确保全区人民安宁、社会安定、大局安稳。
三、进一步加强政府自身建设
新的一年，我们承载着更多期盼，肩负着更大责任，必须始终牢记人民政府“人民”二字，坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，恪尽职守、加压奋进，奋力走好新时代赶考路。
坚持忠诚为政。心系“国之大者”，坚定不移把ZZ建设摆在首位，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。巩固深化主题教育成果，推进主题教育各项措施有机融入政府工作，持续深化思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，真正把主题教育成果转化为锤炼D性的高度自觉、干事创业的强大动力、推动高质量发展的实际成效。
坚持依法行政。争创省级法治政府建设示范区，严格落实重大行政决策程序，用法治思维和法治方式推动工作，加大信息公开力度，带头守信践诺，加强诚信政府建设，大力推行审慎监管包容柔性执法，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程。
坚持担当善政。坚决破除政府系统干部思维定势、工作惯性和路径依赖，多想成事的办法，不讲推脱的理由，完善重难工作推进机制，压紧压实责任链条，事事定目标、定责任、定时限，人人扛事、人人尽责、人人出力，确保规划快落地、项目早开工、工作紧落实。
坚持为民施政。群众所盼的就是政府要干的，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，高效办理便民服务热线平台反映的问题诉求，下大力气解决群众的急难愁盼问题，切实把实事办好、让群众说好。把企业家真正当家人，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，真心实意为企业排忧解难。
坚持清廉从政。压实政府系统全面从严治D主体责任，锲而不舍落实中央XXXX精神，持续深化整治“四风”，坚决力戒形式主义、官僚主义，拓展基层减负成果。严肃财经纪律，强化全过程预算绩效管理，加强审计监督，持续压减“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！同志们！征程万里风正劲、重任千钧再扬帆！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化大通篇章而团结奋斗！

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻D的二十大精神开局之年。一年来，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实李强总理调研株洲指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“项目攻坚年”“作风建设年”为统领，全力打好“发展六仗”，加快建设“一区两城”，各项工作取得新成效。
这一年，我们坚持聚焦“两城”建设，全力打好经济增长主动仗。两大百亿项目累计完成投资160亿元，新型钢铁供应链多式联运体系初步成形，先进硬质材料产业集群补齐展销链条，三一智慧钢铁城、先进硬质材料产业园渐入收获期。全年地区生产总值增长3.7%，规模工业增加值增长3.6%，社会消费品零售总额增长6.4%，地方产业税收增长7.7%，城乡居民收入增长4.1%，主要经济指标实现质的有效提升和量的合理增长。
这一年，我们坚持基层治理先行，全力打好服务能力提升仗。依托“1+6”组织体系，聚焦9类治理重点难点，实施18个治理项目，多角度打通了服务群众“最后一米”。我们深耕基层治理创新，“近邻管家”入选省基层治理创新实验项目，“楼栋长来当家”获批省新时代枫桥经验先进典型，基层治理改革经验获评市“十大改革典型案例”，“志愿服务体系”等7个项目入选市基层治理创新案例。我们注重协同治理，形成了“一部门一品牌”，就业、医疗、教育、养老、住房等重点领域保障能力和水平进一步提升。交通、人社、信访等3项工作获省政府“真抓实干”激励表彰。
这一年，我们坚持平台赋能升级，全力打好科技创新攻坚仗。强化企业创新主体地位，园区高新技术产业增加值占DP比重达70%以上，技术合同交易额突破40亿元，增长92.6%，新增高新技术企业9家、新增省级创新平台4家、省创新型中小企业38家、省级以上“专精特新”中小企业16家，入库科技型中小企业232家，同比增长96.7%。株硬集团入选“创建世界一流专精特新示范企业”，园区成功获批省级高新区。
这一年，我们坚持全生命周期服务，全力打好优化发展环境持久仗。深入实施“三送三解三优”活动，扎实开展服务企业“一降一升”行动，设立“办不成事”专窗，“六即”改革走深走实，营商环境评价居全市前列。我们精准助企纾困，为企业争取授信14亿元、知识产权质押融资1.2亿元、政策资金4000余万元，减税降费超2亿元，助力中天建设港股上市，科能新材上市在审。宏达电子跻身中国新经济企业500强。
这一年，我们坚持强化底线思维，全力打好防范化解风险阻击仗。严格落实“六个一批”风险缓释措施，实现“短变长、高变低、刚变柔”，省财政给予一般债激励。我们坚持政府引导、市场主导，在全市率先探索“管委会+公司”模式，变“输血”为“造血”。我们坚持“打防结合”，不断优化金融生态环境，防范和处置非法集资及金融风险平安建设排名全市第一。华晨格林水岸等4个“保交楼”项目顺利交房。
这一年，我们坚持统筹“两件大事”，全力打好安全生产翻身仗。深入开展重大隐患排查整治行动，强执法、防事故，实现全年安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，亡人火灾“零发生”。我们举全区之力开展经营性自建房安全整治，3个月拆除格子房7.8万平方米、违法建筑2.8万平方米，建成两个专职消防救援站，合泰、富家垅地区住房安全问题实现历史性转变。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，重拳打击电信网络诈骗，强化交通问题顽瘴痼疾整治，坚决守住食品药品安全底线，平安建设成果不断巩固。
一年来，我们重点抓了以下工作。
（一）产业培育稳健有力。全年实施重点项目60个，新开工硬质合金国家重点实验室等项目36个，新竣工宜安精密、硬质合金国际交易中心等项目25个，完成年度投资107.1亿元。三一智慧钢铁城标厂开工建设1.5万平方米、主体完工7万平方米、竣工交付6万平方米，新引入优质企业16家，累计投产企业17家，园区新型钢铁产业链初具规模。先进硬质材料产业园1-1期完成主体建设，梅塞尔等产业链项目开工。率先在全市成立跨境电商孵化中心，拓宽本土产品国际市场。成功举办全国首届“钻石论坛”、先进硬质材料及工具国际博览会，先进硬质材料产业获评“中国百强产业集群”。
（二）五好园区提档升级。优化调整产业定位，园区主导产业契合度超60%，产业生态持续完善。全年引进亿元以上项目37个，总投资88.4亿元，其中10亿元以上项目2个、三类500强项目3个。深化“大部门制”改革，园区管理、财政、薪酬体系不断优化。持续推行工业用地“弹性年期出让”，新增分布式光伏发电7.4万平方米，率先在全省开展动产抵质押融资试点，主特产业就近采购配套率达70%，企业用地、用能、融资、物流成本有效降低。处置批而未供、闲置、低效“三类用地”533亩。三一铁路专线开工建设。映日路竣工通车，金溪路等道路建设稳步推进，园区“三纵三横”路网初步形成，绿化、亮化、景观等基础设施逐步优化。
（三）城市发展步伐加快。骨干路网不断完善，迎风路、规划六路等8条道路竣工通车，新塘路四期、铁东路、新文化路等14条道路加速推进，京港澳高速扩容启动建设。铁路沿线环境综合整治成效明显。完成建宁港市政雨污分流改造，推进“金山-建宁港”示范片区等27个海绵城市项目，启动汽车城片区排渍站改造。世贸广场商业综合体建成开业，引进豪生国际酒店等一批首店知名品牌。成功举办汽车消费节、潮玩嗨购节等第八季“穿越荷塘”系列活动，消费市场焕发新活力。完成老旧小区改造22个、电梯加装17台，惠及居民3000余户。开展市容环境整治“百日攻坚”行动，城区垃圾分类实现全覆盖。顺利通过国家卫生城市、文明城市复审。启动省级生态文明示范区创建，矿山生态修复任务全面完成，城市水质综合指数保持Ⅱ类，提前一个月完成“蓝天300天”目标。
（四）乡村振兴成效明显。成功获批全省唯一国家级农村综改试点试验区，争取中央财政资金1.5亿元，启动机制创新项目16个，全面开启农业农村改革新征程。农业休闲产业园等重点文旅项目加快推进，紫轩小舍获评省四星级旅游民宿，君岚小院、仙庾越野俱乐部获评省四星级乡村旅游点。新增省级示范家庭农场1家、重点支持专业合作示范社1家。恢复耕地面积418.5亩，完成粮食播种面积3.8万亩。完成旱塘水库除险加固等水利设施项目4个，启动农村饮水工程4个，提质改造农村道路4.6公里。新改建农村户厕182户、整改问题户厕495户。建成幸福屋场11个。“村社分账”“三社合一”改革试点扎实推进。
（五）民生福祉持续改善。高质量完成省、市民生实事，大力实施“三微六位”民生工程，财政民生支出占比达到87%。打造家门口就业“职”通车品牌，设立零工服务市场，天鹅社区“户外劳动者服务站”获评省“百优驿站”，新增城镇就业9500余人。成立业委会、物管会163个，住宅小区业主组织实现全覆盖。水竹湖学校、美的学校懿美楼投入使用，新增学位5000余个。完成老旧校园更新改造11所。成立润荷教育基金会，募集社会资金700余万元。义务教育教学质量获评全市先进，“走教”经验入选省基础教育创新案例。实施基层医疗机构激励机制改革，年诊疗人次实现翻番，月塘街道社区卫生服务中心获国家“优质服务基层行”表彰。率先在全市成立社区心理卫生服务中心。区图书馆、文化馆、全民体育中心投入运营。成功举办株洲市首届街头足球争霸赛等系列活动，区青少年足球队荣获第四届全国足球发展基金会杯亚军。
（六）自身建设不断加强。我们始终坚持把ZZ建设摆在首位，深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，把调查研究贯穿始终，大力弘扬“四下基层”优良传统，扎实开展“走找想促”活动，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。坚守清正廉洁底线，深化开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，着力营造良好ZZ生态。牢固树立过“紧日子”思想，强化预算约束和绩效管理，深化节约型机关建设，政府公用经费压减20%。三一片区开发降本增效经验入选全市“项目攻坚十大典型案例”。建立政府月度重点工作交办制度，推动政府工作落实落细。持续深化依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面完成人大代表票决民生实事，办理市、区两级人大代表建议68件，政协委员提案97件，办复率、满意率均为100%。
同时，国防动员、国防教育、人民武装、双拥、人防、退役军人等工作进一步加强，民宗、审计、医保、档案等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、红十字、计生协、科协、文联、工商联、侨联、新联会、知联会等事业取得新成绩。
各位代表！2023年，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩，是在沉着面对复杂多变的经济形势和多重超预期因素冲击下取得的，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果。饱含了代表、委员的智慧和奉献，凝聚了全区人民的心血和力量。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的建设者，以及所有关心、支持、参与荷塘发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。一是实现五年既定目标压力较大。受需求收缩、供给冲击、预期转弱等诸多因素影响，近两年部分指标与年度目标存在一定差距，实现“十四五”规划目标面临很大压力。二是产业基础不够稳固。主要经济指标对大企业依赖程度过高，骨干税源企业偏少，投资强度大、产业关联度高的大项目、好项目不多，续建项目多、新建项目少，发展后劲乏力。三是要素支撑仍需加强。资金、土地、人才等支撑经济增长关键要素的刚性约束依然存在，全社会研发投入强度低于全市平均水平，中小企业融资难融资慢、人才供需不匹配等问题比较突出。四是民生短板仍然不少。城市能级和承载能力相对不足，城市污水管网、农村“五小”水利设施改造任务较重，城乡优质教育、医疗、文化、养老等公共服务体系有待进一步提升，消费投诉、物业纠纷等群众反映的问题较为集中，基层社会治理与群众期盼仍有差距。五是风险防范任务较重。财政收支矛盾突出，安全生产、保交楼、金融风险等方面依然还存在不少隐患，减轻债务包袱的任务仍然艰巨。六是干部作风仍需转变。少数干部不敢担当、不善担当和不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在，部分群众“急难愁盼”问题处置不够及时，担当作为、创新实干意识仍需持续加强。我们一定坚持问题导向，以更大力度切实加以解决。
虽然面临着如此多的困难与挑战，但是挑战与机遇并存，我们高质量发展的有利条件和潜在机遇正在叠加。一是宏观政策红利加速释放。中央加力实施积极的财政政策、稳健的货币政策，在新一轮财税体制改革、构建地产发展新模式、扩大专项债等诸多方面释放了强烈信号，发展先进制造业集群摆到了更加突出的位置，为我们发展注入一剂“强心针”。二是区域重大发展战略纵深实施。随着长株共创硬质材料国家先进制造业集群，京港澳高速扩容启动建设，长株潭国家货运枢纽补链强链，城中村改造政策即将落地，长株潭都市圈战略的“溢出”效应正逐步显现，必将为荷塘发展创造更大机遇和空间。三是自身发展优势加快凸显。近年来，我们潜心打基础、抓项目、建园区，产业集聚效应加速释放，营商环境体制机制显著完善，企业服务体系不断优化，改革创新多点突破，人居环境内外兼修。“硬质合金之都”的产业品牌、基层治理先行区的治理品牌和生态大东城的人文品牌美誉度和吸引力不断彰显。我们只要在压力中紧紧把握机遇，继续保持定力，主动作为，万众一心加油干，就能积累更厚底蕴、取得更大突破，推动荷塘高质量发展稳步向前。
2024年工作任务
回首来时路，砥砺再出发。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。我们必须借势而进、乘势而上，保持正确方向、战略定力、坚定信心，切实肩负起历史责任和时代使命，在新的赶考路上书写更加壮丽的荷塘篇章。
今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大、二十届二中全会精神，深入落实关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“七个有新作为”要求，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”为统揽，扎实推进“十大攻坚行动”，更好统筹高质量发展与高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，加快建设“一区两城”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动现代化新荷塘建设取得新的更大进展，为“培育制造名城、建设幸福株洲”贡献荷塘力量。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口总额增长10%以上，城镇调查失业率低于全省平均水平，居民收入增速高于经济增速，节能减排完成国家、省、市下达任务。
实现上述目标，必须坚持以先进制造业高地为主攻方向，以科技创新高地为第一动力，以改革开放高地为重要支撑，以群众满意为根本标准，拉高工作标杆，集中力量抓重点，千方百计克难题，抓好以下六个方面工作：
（一）聚力“两城”提级，加快建设产业高质量发展集聚区。强化项目支撑。深入开展“重大项目攻坚年”活动，全年实施省、市重点项目61个，完成年度投资84.6亿元，实现合盾非开挖产业园等38个项目开工，梅塞尔等31个项目竣工。三一智慧钢铁城新开工标厂15万平方米，三一加工中心投入使用。先进硬质材料产业园1-1期实现华明机电、金山硬质合金等12家企业入驻并投产，硬质合金国际交易中心全面运营，先进硬质材料产业冲刺国家级先进制造业集群。坚持精准招商。全面落实招商引资28条，突出产业链招商，深入开展标厂招商、驻点招商、以商招商，加快莞深协作示范园、顶立科技等重点项目签约落地。全年力争引进亿元以上项目29个、“三类500强”项目3个、湘商企业投资项目6个。抓实要素保障。完成荷塘高新区调区扩区，优化园区功能布局，产业发展空间实现翻番。全力打好“争资拓项攻坚行动”，最大限度争取特别国债、专项债、一般债、上级专项资金等政策份额。深化“亩均效益”分类综合评价，加快盘活低效闲置用地，提升土地集约化利用水平。启动金山输变电工程等项目征拆，完成集体土地征拆1000亩、国有房屋征收3万平方米以上。
（二）聚力民生提档，加快打造基层治理先行区。强化社会治理。开展“基层治理服务体系攻坚行动”，巩固1+6治理共同体，做实“三长制”，推深“三微”项目，激活服务基层和群众的“神经末梢”。探索小区业委会、物管会自治监督机制，提高自治水平。开展“智慧服务攻坚行动”，启动国家智慧社区创新实验区创建，提升社区治理服务智慧化、智能化水平。实施一批社区嵌入式服务设施建设项目，就近就便提供优质普惠公共服务。推动“我的荷塘APP”向生活服务、生产服务延伸，聚合教育、医疗、就业、消费等更多应用场景。兜牢民生底线。推进充分就业社区（村）拓面，增设园区就业服务驿站，夯实家门口就业“职”通车品牌，新增城镇就业9000人。强化基金监管，推动社会保险扩面提质、社会救助扩围增效，基本医保参保率保持在96%以上。完成困难老年人居家适老化改造150户，持续扩大“友邻帮”互助养老服务品牌影响。全面完成“一部一站”紧密协作建设，实现军人服务从“入伍到退伍”无缝对接。繁荣社会事业。实现景炎初级中学整体搬迁，完成金山小学等一批学校提质改造，实施中小学校健康照明工程，改善教育教学环境。深化体教融合，擦亮校园足球特色品牌。融入城市医疗集团建设，扩大家庭医生服务覆盖面，积极推广基层医疗心理门诊，不断提升基层卫生服务能力。完成钻石空间体育公园建设。举办群众文化嘉年华、街头足球争霸赛等文体活动，丰富人民群众精神文化生活。
（三）聚力平台提优，坚定不移创建“五好”园区。提升园区发展质量。深入实施“园区建设体制创新攻坚行动”，建立赋权事项“能放能收”调整机制，提高行政管理和审批监督效率。探索园区开发新途径，导入特许经营权等资源，推动产投公司实体化运营。发力长株潭国家综合货运枢纽补链强链，完成三一铁路专线建设，升级货运物流信息平台，完善铁水公多式联运体系。启动金桥路、金岭路等道路建设，建成工业气体集中供应站、金山变电站等一批基础配套设施，优化园区发展环境。争创国家级绿色园区，推动绿色产城融合发展。做优创新创业平台。深入开展“创新成果转化年”活动，完善企业梯度培育库，新增公共服务平台7家、生产性服务机构3家。支持中小企业数字化转型，完善工业互联网平台体系。加快“金芙蓉”跃升行动步伐，加速孵化优质企业上市，支持企业直接融资。完善创新创业生态圈，引导鼓励各类人员创新创业，帮助初创企业成长。持续优化营商环境。开展“降本增效攻坚行动”，持续降低企业在用能、土地、融资等方面成本。组建青年之家、人才服务联盟，营造“近悦远来”的人才发展环境。引入查策网，推行企业“免申即享”，释放政策“含金量”。全面推动政务数据归集共享，提升智慧化服务水平。高质量推进第五次全国经济普查。开展“执法优化攻坚行动”，有效整治行政执法突出问题，构建亲清政商关系，依法保护企业家权益。
（四）聚力功能提质，建设城市有机更新重要窗口。不断完善城市功能。全力推动京港澳高速扩容工程。建成新文化路、新塘路四期、铁东路北段等主次干道。实施老旧小区改造32个，电梯加装15台，试点居民危房“自拆自建”新模式，不断改善市民居住条件。系统化全域推进海绵城市建设，建成“金山-建宁港”示范片区，打造“会呼吸”的“制造名城”。提档升级商贸业态。举办第九季“穿越荷塘”等系列活动，推动东都、银泰等传统商超转型升级，着力打造世贸广场新兴商圈、汽齿工业遗址文化街区，以“人气值”撬动城市“消费力”。加快推进中南蔬菜批发市场与智慧冷链物流园、东大门农批市场资源整合。放大跨境电商孵化中心载体优势，助推辖区企业组团“出海”，培育外贸新的增长极。着力优化生态环境。稳步推进“双碳”工作，积极探索减污降碳协同增效新模式，加快形成绿色发展格局。加速实施中心城区污水系统综合治理，完成汽车城排渍站建设，实现“水清岸绿景美”。建设区级垃圾分类分拣中心，推进生活垃圾减量化、资源化。加强市容环境整治，持续巩固全国文明城市创建整改、国家卫生城市创建成效。推进省级生态文明示范区创建。扎实开展“春雷行动”“利剑行动”“夏季攻势”，抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。
（五）聚力“三农”提速，全力打造农村综改试验区。加快产业发展。开展“乡村振兴攻坚行动”，促进城乡各类要素双向流动，打造“湖南城乡融合样板”。按照“一带一心多点”功能布局，全面建成试验区22个支撑项目，持续推进明园古村落等5个重点文旅项目，推动乡村产业体系加快完善和提档升级，实现核心村乡村产业总产值增长50%以上，集体经济收入达到150万元。建设和美乡村。完成仙庾旅游环线、茶马廊道提质等文旅项目基础设施建设。实施一批“五小”水利项目，建设9座小型水库雨水情监测系统，提升防汛抗旱和预警响应能力。新增13处深机井供水点，建成仙庾岭等3个村自来水管网延伸工程。打造共享饭堂示范点，建设幸福屋场6个，新建、改造农村通组道路10条。守住两条底线。严格落实粮食安全责任制，打造3个双季水稻示范片、1个稻油轮作示范片，恢复耕地500亩，确保完成粮食生产任务。完善防止返贫监测帮扶机制，实现动态清零，促进脱贫群众稳定增收。
（六）聚力安全提升，建设更高水平的平安城区。强化安全监管。开展“区域重点安全领域攻坚行动”，加强自建房消防、城镇燃气、道路交通、建筑施工、食品安全、危化企业等重点领域隐患排查整治，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”和较大及以上事故“零发生”。有效防范应对地质灾害、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气，确保防灾减灾形势稳定向好。防范重大风险。严格执行一揽子化债方案，优化债务结构，盘活国有“三资”，规范国企融资行为，平滑偿债风险。强化属地金融监管，严厉打击非法集资，做到“打早打小”。扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。维护社会稳定。完成省级规范化司法所创建，成立小区矛调室和行业调委会，推进综治中心实战化运行。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”“禁毒问题顽瘴痼疾集中整治”，全力保障人民群众生命财产安全。开展“信访积案攻坚行动”，启动信访法治化试点，实现信访形势持续向好。持续推进交通顽瘴痼疾整治三年行动，确保交通安全维持最低风险等级。做好国防教育、国防动员、人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等更好发挥作用，做好民宗、侨务、地方志、档案等工作。
加强政府自身建设
打铁还需自身硬，肩负新使命、迈步新征程，我们将全面加强政府自身建设，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意的服务型政府。
坚持把ZZ建设放在首位。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致。始终立足“两个大局”，心怀“国之大者”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局。严守ZZ纪律、ZZ规矩，坚决落实D中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署和区委的要求，把D的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。
坚持把法治理念贯彻始终。把依法行政的要求贯彻落实到政府工作的全过程、各方面，以法治推动善治。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格贯彻落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，提升行政决策公信力和执行力。强化基层行政执法规范化建设，加快推动行政执法协调监督体系区域全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化司法监督、审计监督。高质量高标准办好人大代表议案建议、票决民生实事和政协委员提案，切实做到事事有回音、件件有落实。
坚持把创新实干落到实处。加强能力建设，主动适应新形势、新要求，不断提高服务能力和治理水平。提升行政效能，健全抓落实工作机制，强化督导考核，确保政府系统高效运转。强化担当精神，健全完善干部正向激励和容错纠错机制，给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。大兴务实之风，脚踏实地干、心无旁骛干，一以贯之、一抓到底，以钉钉子精神抓好工作落实。
坚持把清正廉洁化为自觉。严格落实D风廉政建设主体责任，切实强化重点领域关键环节权力运行监督。我们要真正习惯过“紧日子”，牢记财政的钱一分一厘都不能乱花，坚决压减不必要的支出，严厉惩处大手大脚、挥霍浪费的行为，深入开展“财政运行机制创新攻坚行动”，把有限的资源和财力用在推动发展上，用在老百姓身上。锲而不舍落实中央XXXX精神，坚定纠治“四风”，坚决整治腐败和不正之风，打造政府系统风清气正的ZZ生态。
各位代表！实干成就事业、奋斗开创未来。让我们更加紧密的团结在以同志为核心的D中央周围，在区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，坚定信心、守正创新，为奋力打造“一区两城”，加快建设现代化新荷塘而不懈奋斗！
各位代表：
现在，我代表红岗区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
在全面贯彻D的二十大精神开局之年，时隔五年再次视察龙江，赋予龙江新的历史方位、使命任务和战略方向，全省人民欢欣鼓舞、无比振奋。一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察我省期间重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力以赴稳增长、调结构、防风险、惠民生，在开局之年高质量发展迈出了坚实步伐。
一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，把稳增长放在更加突出位置，全力保持经济平稳运行。预计地区生产总值同比增长5%，本级一般公共预算收入增长18.1%。现代农业步伐加快。落实“稳粮扩豆”政策，粮食总产1.29亿斤，实现“二十连丰”。争取资金1285万元，实施9个乡村振兴衔接项目，新建蒙香羊、花谷鸵鸟等3个标准化养殖场，畜牧业增速超10%。携手黑龙江八一农垦大学组建碱地高质量番茄研究所，持续擦亮特色农业品牌。工业经济质效齐升。在全市率先出台委托招商办法，新签约千万元以上项目15个、签约额66亿元，新建续建投资500万元以上项目26个、完成投资4.9亿元，中晟国金燃气等3个省重点产业项目加快建设，射孔器材等16个项目竣工投产，新增规上工业企业5户。对辖区1828家市场主体实行全覆盖包联，累计帮助企业解决贷款、用工等实际问题300余个，兑现奖补资金1253.5万元，减退缓税2.6亿元，规上增加值增速始终高于省市平均水平。消费潜力持续释放。鼓励大商红岗超市、盛万嘉加油站等骨干企业，开展零售、成品油等重点板块促销活动23场，“铁人一口井”入选旅发大会重点观摩项目，筹办“地企同心·冰雪同乐”冰雪文化节，批零住餐销售额同比增长10%左右。
一年来，我们坚定不移实施创新驱动发展战略，搭建“政企校”合作平台，打造创新发展新动能。“产学研用”深度融合。实施科技“直通车”专项行动，与哈尔滨工业大学、吉林大学、东北石油大学等省内外高校紧密联动，布局建设3家省级产业技术研究中心，成立华理生物博士后科研流动站，挂牌7家大学生实践教学基地，成功孵化省级油田智慧节能产业技术创新联盟。创新活力持续迸发。成功举办“汇智龙江”装备制造与新能源红岗专场路演。落实科技激励政策，争取创新扶持资金1014万元，落地转化技术成果15项，技术合同成交额翻两番、创历史新高。恒驰电气高精度激光检测项目成为全市唯一民营企业省级“揭榜挂帅”项目。新一轮科技型企业三年行动计划完美收官。西安方寸新能源产业园落户红岗，协议投资超40亿元。“专精特新”企业、创新型企业、“小巨人”企业总量突破20家，高新技术企业增至36家，高新技术产业产值占规上工业比重达到46.5%，科技创新这一“关键变量”，正成为引领高质量发展的“最大增量”。
一年来，我们聚焦生态宜居的建设目标，坚持农业农村优先发展，统筹推进城乡双向融合。大力实施城市更新。投资1300万元，全面改善中心村区域供热条件，影响多年的供暖问题得到妥善解决。扎实推进红岗街道垃圾分类示范片区建设，完成张铁匠、杏五井等16个小区改造及周边基础设施升级，维修萨大路、杏二路5公里城市道路，新建主干道防护栏1000延长米，施划道路标线30公里。加快美丽乡村建设。投资691万元，改造兴隆河、宏伟村公路11.1公里，养护农村公路84公里。统筹推进农村畜禽粪污治理，新建集中收集设施8座。改造农村天然气管网20公里。铺设太平山村自来水管网9100米。杏树岗村荣获全省“美丽宜居村庄”称号。全面加强生态治理。持续巩固环保督察反馈问题整改成效，全面落实落细“林长制”“河湖长制”“田长制”各项工作，坚决打好污染防治攻坚战，安肇新河流域排污口实现视频监控全覆盖，秸秆禁烧“零火点”，新增公共绿化面积2万平方米，空气质量位居全市前列。
一年来，我们秉承以人民为中心的发展理念，以“小切口大变化”办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。全区民生支出6.3亿元，占财政支出的82.7%。实施就业提升工程。职业技能实训基地完成主体建设。新增市场主体1619户，新增城镇就业1362人。扶持创业实体232家，发放创业担保贷款7600余万元、居全市首位。强化兜底保障。脱贫户人均增收11.6%。发放各类民生保障资金2725万元。街道社会工作服务站实现全覆盖。银河街道居家养老服务中心和银河、温馨社区老年餐厅在全市率先投用。持续办好人民满意教育。投入540余万元完成20所中小学、幼儿园提标改造，优化整合5所中小学，招聘紧缺型教师42名。八百垧中学入选国家中小学智慧教育平台试点学校。引进“思凯乐”“状元楼”等优质民办教育品牌。持续推进健康红岗建设。招引专业医护32人，开办区人民医院铁人院区，引进大庆众邦专科医院，基层社区卫生服务机构实现中医馆全覆盖。大力实施文化惠民工程。新建义和村文化广场，开展“激情之夏”等活动赛事40余场。成功举办“双拥同心圆·聚力新征程”大型文艺汇演，社会化拥军工作在全市作典型经验介绍。安全发展基础巩固夯实。常态化推进扫黑除恶，刑事案件破案率同比上升17.3%，电信网络诈骗案件下降45.1%。扎实开展安全稳定“百日攻坚”，“治重化积”信访事项全部化解，生产安全事故起数同比下降66.7%。“地企安全稳定联抓”红岗经验被国家应急管理报刊登报道。
一年来，我们把狠抓落实作为第一要务，不断深化能力作风建设，政府工作全面提速提质提效。扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，历史遗留“办证难”等一批民生问题得到切实解决。以“工作落实年”活动推进能力作风建设走深走实，3026项“12345”群众诉求真正做到“马上就办、办就办好”。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，健全财政资金管理制度，持续深化政务公开，推动政府行为全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，80件人大代表建议和76件政协委员提案全部办结。严格落实政府D组全面从严治D主体责任，持续推进D风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的ZZ生态持续巩固。此外，统计、审计、外事、青年、残疾人、妇女儿童、民族宗教和国防动员等工作也都取得了新成绩。
各位代表！回顾过去的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和区委的坚强领导，离不开油田企业、中省直单位、高校的鼎力支持，归功于广大D员干部群众接续奋斗、苦干实干。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员和全区人民，向所有关心和支持红岗发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到，红岗经济社会发展依然面临不少困难和挑战：稳增长的基础尚不牢固，经济运行还存在很多不确定因素，部分经济指标低于预期；创新发展新动能还不够强劲，装备制造大而不强，产业基础能力和竞争力有待进一步提高；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有一定差距；政府系统抓落实的能力作风仍需持续加强，等等。对此，我们将直面问题，采取有效措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是推动红岗全面振兴实现率先突破的攻坚之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻重要讲话重要指示精神，全面落实D的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届五次全会、市委十届五次全会和区委十届三次全会会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入构建新发展格局，深化改革开放，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，保障改善民生，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“五个城区”，奋力开创红岗高质量发展、可持续振兴新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
实现上述目标，要重点抓好六方面工作：
（一）坚持稳中求进、以进促稳，打好稳增长组合拳。坚持工业强区战略不动摇，全力以赴优存量、扩增量、提质量，持续巩固经济回升向好态势。
一是抓项目稳增长。计划实施投资500万元以上重点项目20个，总投资34亿元。推动中晟国金等续建项目投产达效，油田200MW风力发电等新建项目开工建设，确保“首季开门红、全年投资稳”。聚焦基础设施、公共服务等重点领域，做深做实项目库，力争全年争取资金1亿元以上。
二是抓招商稳增长。深入对接全市“1357”现代化产业体系，坚持“产业贡献、就业贡献、税源贡献”三大导向，依托龙丰实业积极探索地企招商、以商招商新模式，紧盯采油数据智能监测、特种车制造等重点意向项目，加大洽谈引进力度，力争全年签约超亿元项目10个以上，实际利用内资同比增长20%以上。
三是抓企业稳增长。深化领导干部包联企业机制，狠抓龙头企业培育，推动12户亿元以上重点企业扩产上量，力争华理上市取得突破进展；狠抓临规企业培育，落实“一企一策”帮扶措施，力争全年新增规上企业5户；狠抓停滞企业盘活，以存量引进增量，力争全年盘活5家以上。
四是抓园区稳增长。编制和修订开发区控详规划，加快成片开发方案批复，增加“拿地即开工”用地供应。用好政府债券资金，新建改建园区道路3.5公里，铺设供电线路6.2公里，维修改造雨排污排管网20公里，推进园区污水处理厂运营，高标准打造产业发展载体。
（二）坚持守正创新、先立后破，以科技创新引领现代化产业体系建设。发挥科技骨干企业和高技术产业项目引领作用，推动创新链产业链人才链深度融合，持续加快传统产业转型升级、战新产业培育壮大。
一是激发企业科创新活力。紧抓全市一“区”一“圈”建设契机，与东北石油大学合力打造科技创新综合体，力争省市技术研究创新平台达到10家。落实“四要素融合”科技成果转化机制，力争企业研发投入突破1亿元，落地科技成果20项以上。建立健全科技型企业梯次培育库，高新技术企业总数稳定在40家以上，着力在国家级“专精特新”、“小巨人”企业培育上实现新突破。
二是塑造传统产业新优势。推动装备制造产业向智能化、绿色化方向发展，抢抓古龙页岩油勘探开发机遇，加快九环新越智能抽油杆、恒驰电气智能绿电系统等新产品、新技术推广应用。推动天然气产业链式升级，加快俄气管道投用，引导中瑞燃气、瀚森燃气等龙头企业向产业链下游延伸，全力打造天然气产业化应用基地，力争天然气产业规模翻倍增长。
三是布局产业发展新赛道。围绕全市战新产业布局，招引头部企业落地项目，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构建产业体系新支柱。重点加快华理生物科研中心、派特罗电子热敏新材料、西安方寸新能源产业园等高技术产业项目建设，实现新材料产业“从无到有”，推动生物经济、新能源产业“从有到优”。
（三）坚持对标一流、敢闯敢试，全面深化改革开放。把优化营商环境作为“一号改革工程”，持续扩大对内对外开放，以改革开放新标杆打造振兴发展新优势。
一是打造更高质量营商环境。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，启用政务服务大厅新址，推动80%以上高频政务服务自助终端办理，力促审批不见面、办事不求人。落实公平竞争审查，千方百计助企纾困，常态化开展政商沙龙活动，精准落实减税降费政策，努力构建稳定、透明、规范、可预期的营商环境。
二是推动更高水平对外开放。主动融入“双循环”新发展格局，紧抓绥大高速通车机遇，谋划辟建现代物流产业园区，真正把区位优势转化为发展优势。积极参与黑龙江自贸区大庆协同先导区建设，借力惠州新一轮对口合作，组织骨干企业“走出去”参加哈洽会、进博会等大型展会、推介会，扶持射孔器材、绿都食品等外贸企业扩大进出口贸易。
三是开展更多领域深度合作。加快区域合作，与高新区共建林源化工合作园区，推动道路、给水、污排等配套设施尽快落地。加深政校合作，统筹用好哈尔滨工业大学、东北石油大学等高校科教资源，扩大科技成果源头供给。加强地企合作，以打造“地企合作典范城区”为目标，推动民生实事联办、生态环境联治、土地权益联保，更好发挥央企在协调发展中引领带动作用。
（四）坚持城乡融合、协调发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。综合运用“千万工程”经验，坚持不懈抓好“三农”工作，探索矿区近郊型乡村振兴之路。
一是建设产业兴旺的实力乡村。实施畜禽养殖“百千万”工程，以花谷百只鸵鸟、义和千头肉牛、民吉万只白鹅为牵动，加快推进宏伟养殖基地等重点项目，力争全年畜禽总量突破100万头。持续壮大绿叶乳品、敬老白酒等特色农产品规模，加快培育特色中草药产业，逐步叫响“岗字号”品牌。
二是建设生态宜居的美丽乡村。大力实施“5151”示范创建工程，重点在基础设施、环境整治、乡村治理上下功夫，启动杏树岗村巷道改造、先锋村环境综合治理等公共基础设施项目，完善生活垃圾清运、畜禽粪污治理长效机制，因地制宜、持之以恒推动村容村貌整体提升，争创省级美丽宜居村庄2个。
三是建设生活富裕的幸福乡村。提升产业帮扶成效，确保脱贫户人均纯收入增长11%以上。加快推进农业适度规模经营，大力发展乡村“四小经济”，培育家庭农场、农民合作社20家以上。推广红煜井下作业成功经验，支持村集体领办农机合作社，蹚出“强村公司”新模式，力争50%以上村集体经济收入超千万元。
（五）坚持人民至上、民生为本，绘就安居宜业幸福城区新画卷。切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行办好民生实事，在高质量发展中增进民生福祉。
一是兜牢底线民生。统筹做好重点群体就业，推动职业技能实训基地建成投用，进一步扩大城镇新增就业人数。维护农民工合法权益，确保欠薪线索办结率100%。持续推进全民参保计划，稳步提升灵活就业人员、农民工等重点群体参保率。加强城乡低保、特困供养、困难退役军人等低收入群体分层分类社会救助，确保困难群体“应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶”。
二是改善基本民生。加快基础教育扩优提质，学前教育三类园以上评审达标率超80%，改扩建6所义务教育学校，推动杏树岗学校实现九年一贯制办学。加快互联网医院、智慧医院和医联体建设，提升基层中医药服务能力，建立7个基层医疗机构心理咨询室，支持创伤医院争创三级综合医院。培育普惠托育机构7个，力争3岁以下婴幼儿托位达到400个。聚力打造“15分钟养老服务圈”，建设3个养老服务中心、2个养老驿站。
三是提升品质民生。争取居住区532维修改造续建项目，新建交通护栏6000延长米，增设交通信号灯2处，加快智慧停车场建设，再布局一批公共充电设施。常态化整治私搭乱建、占道经营等城市顽疾，有效解决无人养护街路问题。建设绥大高速红岗沿线景观带，整合铁人一口井、地企同心园等文旅资源，打造红色研学、生态旅游等特色近郊游线路。
（六）坚持底线思维、生命至上，全力维护社会大局平安稳定。牢固树立和践行总体国家安全观，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。
一是筑牢安全生产底线。细化完善“三个清单”，建立排查、整改、督查高效协同机制，全面加强危化品、城镇燃气、道路交通等重点行业领域安全监管，扎实做好森林草原防灭火、防汛抗旱工作，推进全省首个县区级直升机应急救援项目落地，强化防灾减灾综合应急演练，坚决防范遏制重特大事故发生。
二是织密平安建设防线。深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，认真办理“12345”群众诉求，扎实开展矛盾纠纷大排查和信访积案“回头看”，切实做到“减存量、控增量”。强化社会治安防控体系建设，做好国防教育和双拥宣传，常态化推进扫黑除恶，持续打击电信诈骗等违法犯罪行为，全力维护社会秩序安全稳定。
三是严守重点领域红线。加强黑土地保护利用，积极推进盐碱地综合改造，夯实粮食安全基础。深入推进保油护产专项行动，切实维护国家能源安全。提前做好第三轮中央环保督察准备。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断深化安肇新河流域治理，实施杏四路草原生态修复项目，完成杏一和南七垃圾场封场治理，坚持守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。
三、全面加强政府自身建设
大道至简，实干为要。新的一年，政府系统将深化主题教育成果，把讲ZZ、抓落实贯穿于政府工作的全过程，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
一是始终做到忠诚为政。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终以理论上的清醒保证ZZ上的坚定，坚决当好“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”坚定践行者，不折不扣落实D中央决策部署，严格执行省市区委工作要求，以实际行动彰显忠诚本色。
二是始终做到依法行政。深入贯彻落实法治思想，严格规范“三重一大”等行政决策程序，认真落实提升行政执法质量三年行动计划，全面实行清单管理制度。强化政务诚信建设，坚持“新官理旧账”，全力维护政府公信力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以及群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。
三是始终做到务实勤政。以锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风为主线，落实“四下基层”制度，坚持对标一流，把该做能做的事做实做好，不断提升干事创业、争先进位的精气神。把为民造福作为最重要政绩，千方百计解决群众的操心事、烦心事、揪心事，确保承诺的利民惠民实事说一件、干一件、成一件。
四是始终做到从严治政。政府D组将坚决扛起政府全面从严治D主体责任，在洁身自好、廉洁自律上作表率，推动政府系统D风廉政建设向纵深发展。习惯过“紧日子”思想，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。把干净和担当、廉政和勤政统一起来，持续建设政府系统风清气正的良好ZZ生态。
各位代表，宏伟蓝图已经绘就，奋楫扬帆正当其时！让我们紧密团结在以同志为核心的D中央周围，深入贯彻落实D的二十大精神和视察我省期间重要讲话重要指示精神，承关怀而奋起、抓机遇而图强，全面加快“五个城区”建设，奋力谱写红岗高质量发展、新时代全面振兴崭新篇章！

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻D的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年。面对艰巨繁重的发展任务和交织叠加的风险挑战